Itinerarios Habitables by Traza

ITINERARIOS HABITABLES Bases para la intervención en el espacio público en áreas de regeneración urbana preferente

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AYUNTAMIENTO DE MADRID Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible Dirección General de Estrategia de Regeneración Urbana Directores del trabajo Silvia Villacañas, directora general de Estrategia de Regeneración Urbana Mónica de Blas, arquitecta. Jefe del Departamento de Renovación Urbana Mónica Cid, arquitecta. Técnico Superior del Departamento de Renovación Urbana Equipo redactor Oficina Improvistos www.improvistos.org Alba Navarrete, arquitecta María Tula G. Méndez, arquitecta Gonzalo Navarrete, arquitecto Colaboradores César Martín, gestor cultural Daniela Pascual, politóloga José Luis Toro, arquitecto Malú Cayetano, ingeniera de montes Carlos Puentes, arquitecto Carlos Molina, sociólogo Raphaël Besson, economista urbano Madrid, diciembre de 2016

Diseño de portada y contraportada: elaboración propia sobre imagen de https://www.bing.com/maps/ Las imágenes e ilustraciones del documento son de elaboración propia salvo cuando se indica una fuente diferente.

A. Introducción y enfoque �� 5 1-Contenido básico �� 6 2-Visión �� 8 3-Glosario �� 10 4-Programas relacionados �� 14 5-Vulnerabilidad e isla de calor �� 18

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Índice

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C. Propuesta estratégica �� 85 1-Diagnóstico �� 86 1.1-Estructura urbana �� 88 1.2-Vulnerabilidad climática �� 90 1.3-Vulnerabilidad urbana �� 94 1.4-Análisis por temáticas �� 108 2-Esquema de anteproyecto �� 124 3-Situaciones urbanas �� 126 4-Determinaciones estructurantes �� 128 5-Elemento diferenciador: el agua �� 130 6-Gestión �� 132 7-Ámbitos �� 136 Ámbito 1 �� 138 Ámbito 2 �� 144 Ámbito 3 �� 150 Ámbito 4 �� 156 Ámbito 5 �� 162 Ámbito 6 �� 168 Ámbito 7 �� 174

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B. Metodología �� 25 1-Esquema metodológico �� 26 2-Cooperación institucional �� 30 3-Criterios transversales �� 32 Ciudad paseable �� 36 Estrategia bioclimática �� 40 Ciudadanía activa �� 44 4-Proyecto urbano �� 48 5-Catálogo de soluciones tipo �� 50

D. Continuación �� 181 E. Referencias �� 185

A-Introducción y enfoque Improvistos

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A-Introducción y enfoque

Este documento establece las bases para la intervención en el espacio público desde un enfoque integral a través de la creación de Itinerarios Habitables en áreas de regeneración urbana preferente de la ciudad de Madrid.

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A. Introducción y enfoque

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1- Contenido básico El trabajo define los siguientes contenidos: Una metodología de actuación eficaz para la mejora de las condiciones de habitabilidad y confort climático, complementando otros planes de Regeneración Urbana en Madrid. Los objetivos explícitos que se fijan para la metodología son: -- Recuperar y actualizar el concepto de ‘proyecto urbano’ centrado en el espacio público como instrumento clave para la regeneración urbana.

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-- Identificar oportunidades para coordinar políticas y recursos municipales en actuaciones concretas a corto plazo.

-- Definir útiles de diagnóstico y propuesta integrados en una metodología replicable para la mejora del espacio público, así como herramientas específicas de participación, comunicación y evaluación.

Una propuesta estratégica como ejemplo de aplicación en un distrito madrileño, coordinando la implementación de proyectos urbanos menores a través de un anteproyecto piloto. Los objetivos explícitos que se fijan para el anteproyecto son: -- Desarrollar el contenido y adaptar la metodología a través de una propuesta concreta para el Distrito de Usera -- Realizar un prediagnóstico técnico por temáticas clave -- Determinar un itinerario de mejora prioritaria -- Identificar ámbitos de intervención para proyectos urbanos de manera justificada -- Concretar determinaciones básicas para cada ámbito de intervención

Criterios Transversales

Catálogo de soluciones tipo

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Metodología

Propuesta estratégica Ámbitos de gestión

Identificación de situaciones

Determinaciones por ámbito Proyectos de intervención

ÁMBITO 1

ÁMBITO 2

ÁMBITO 3

ÁMBITO N

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Anteproyecto urbano

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A-Introducción y enfoque 8

2- Visión Existen algunos conceptos fundamentales que inspiran la formulación de la metodología y la redacción de la propuesta estratégica.

Ciudad Habitable Para caminar hacia la mejora del confort, la salud y la calidad de vida en la ciudad se propone una mirada triple, definiendo tres criterios transversales que conjuntamente articulen la perspectiva de ciudad habitable. El primer criterio es el de estrategia bioclimática, integrando el cuidado del medio ambiente y los ecosistemas naturales en la ciudad de manera que nuestro entorno urbano se adapte al cambio climático y la suma de intervenciones contribuyan a mitigar su efecto. El segundo criterio es el de ciudad paseable, rescatando la mirada del peatón al considerar que todas y todos somos viandantes aunque el urbanismo haya sido ajeno al principal modo de estar y desplazarse: la marcha a pie. El tercer criterio es el de ciudadanía activa, entendiendo a las personas no como consumidoras pasivas sino como usuarias activas en las relaciones de vecindad que construyen la ciudad.

Objetivo

Se propone articular la perspectiva de una ciudad más habitable a través de tres criterios transversales

Territorialización La periferia intermedia de Madrid sufre décadas de agravio comparativo en inversión y en propuestas de mejora. Es el momento de asentar en el territorio, en los distritos, cuantos más proyectos descentralizados mejor. Las personas y las organizaciones sociales en cada barrio son las que crean redes de solidaridad, restringiendo la explotación de bienes comunes e impulsando el cuidado de las calles de toda la ciudad en vez de la gentrificación del centro. La administración puede asumir aquí un posicionamiento claro generando el soporte para que la descentralización territorial no sea neutra pero tampoco ajena a la realidad de cada lugar. La calidad y mejora del espacio público es clave para que puedan crearse otros recursos independientes y actividades que hacen que la ciudad esté viva. En este sentido, antes que el derecho a aparcar en cualquier sitio, las políticas municipales han de apostar por recuperar el derecho a caminar, a encontrarnos en espacios agradables y atractivos y a respirar aire limpio en cada barrio. Esto puede llevarse a cabo a través de planes ambiciosos, de programas

Medio

Esta perspectiva de ciudad habitable debe situarse en el territorio, adaptando los diagnósticos y propuestas a las distintas situaciones urbanas

Participación y Cooperación Institucional

Método

En el Itinerario Habitable, la coordinación interdepartamental se formula a través de un itinerario de cooperación institucional.

Objetivo:

Ciudad Habitable

Medio:

Territorialización

Método:

Participación y Cooperación Institucional

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Actualmente se entiende que la participación ciudadana es imprescindible para incorporar la diversidad de intereses y puntos de vista en cuestiones complejas. Sin embargo, no siempre se pone el foco en la metodología adecuada a cada caso y en las herramientas necesarias, como pueden ser la comunicación e información inclusiva, los espacios de discusión y debate, el diseño colaborativo, los procesos de autogestión o la ejecución participativa. Para llevar a la realidad la visión de una ciudad habitable a través de intervenciones territorializadas se hace imprescindible una propuesta específica del papel que debe asumir la administración pública local. Este trabajo, centrado en la propuesta estratégica de un proyecto piloto, explora y lleva a la práctica instrumentos específicos de coordinación interdepartamental. Desde el planteamiento inicial del proyecto piloto de Itinerario Habitable, esta coordinación se formula a través de un itinerario de cooperación institucional.

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de mejoras y/o de proyectos puntuales. Lo que no puede faltar es que esta perspectiva de ciudad habitable se sitúe en el territorio, adaptando los diagnósticos y propuestas a las distintas situaciones urbanas y localizando las intervenciones en los espacios de la ciudad.

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3- Glosario Para comprender la propuesta estratégica contenida en este trabajo, en concreto la creación de Itinerarios Habitables, es necesario clarificar algunos términos del lenguaje técnico que pueden resultar ambiguos.

Itinerario peatonal

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Conjunto articulado de vías y cruces pensados para peatones que unen dos puntos determinados.

La legislación de accesibilidad particulariza las exigencias que debe tener la concreción del itinerario peatonal en el espacio público. Así, la Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados, establece las condiciones que debe cumplir un itinerario peatonal accesible. Es importante constatar que estas condiciones son mínimos de accesibilidad que no aseguran una situación satisfactoria para la marcha a pie o la estancia peatonal. Como se argumenta en el estudio Estrategia para la Creación de una Red de Itinerarios Peatonales en la Almendra Central de Madrid, desarrollado por la Subdirección General de Coordinación de Infraestructuras del Ayuntamiento de Madrid en 2012, “la calidad ambiental de los desplazamientos peatonales o el de la funcionalidad de las vías para los flujos de movilidad existentes o deseables (...) son otros factores que están presentes en la concepción del viario y de la propia ciudad.” En el Cuaderno de Intervención Peatonal de la Asociación de Viandantes A Pie formula ordenadamente preguntas imprescindibles como “¿tienen nuestras aceras sombra en verano, bancos para sentarse, luz suficiente durante la noche?”. Referido sólo al ancho libre de paso, ese documento da unas anchuras de referencia para el tránsito y cruce para peatones que han sido consideradas en este trabajo. Por último, los Itinerarios Habitables que se proponen sólo tienen sentido si contribuyen a la creación de una red de itinerarios peatonales, no en la almendra central de Madrid, donde se han concentrado los mayores esfuerzos de intervención de los últimos años, sino en el conjunto de la ciudad.

Síntesis visual de las condiciones generales del itinerario peatonal accesible según la normativa estatal de accesibilidad. Fuente: Estrategia para la Creación de una Red de Itinerarios Peatonales en la Almendra Central de Madrid

A-Introducción y enfoque

La propuesta metodológica para la creación de Itinerarios Habitables, así como la concreción del criterio transversal de ‘estrategia bioclimática’, pretende acercar la consecución de este objetivo de la Estrategia de Regeneración Urbana. Sin embargo, en su desarrollo es inseparable de la cooperación con el Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad. Así, esa “creación de corredores verdes (...) que conecten los espacios verdes de la ciudad” se relaciona con la comprensión de la estructura urbana como soporte para la biodiversidad y para la adaptación de la ciudad al cambio climático. La visión de una red de soluciones basadas en la naturaleza, desarrollada en el proyecto marco Madrid + Natural para “generar un entorno más amable para las personas y una ciudad más resiliente”, se convierte en esta propuesta metodológica en determinaciones de intervención para el desarrollo de proyectos de urbanización y actuaciones complementarias. Tomando como referencia la Guía Metodológica de medidas para la mitigación y la adaptación al cambio climático en el planeamiento urbano, se propone “incrementar la biodiversidad y la capacidad de regulación climática y de sumidero de carbono del verde urbano (...), creando una red de parques, huertos urbanos y zonas verdes conectada (...) a través de corredores ecológicos”.

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En la Memoria justificativa de la propuesta de identificación de Áreas Preferentes de Impulso a la Regeneración Urbana se argumenta la priorización de ayudas a la rehabilitación (energética y de accesibilidad, fundamentalmente) en áreas vulnerables. Sin embargo, en el texto se recuerda que el Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible establece entre los objetivos de la Estrategia de Regeneración Urbana el “desarrollo de un nuevo espacio público orientado a la creación de corredores verdes que sean soporte de una movilidad equilibrada y sostenible, que conecten los espacios verdes de la ciudad y estos con los espacios de valor ambiental del territorio así como con las redes peatonales de las áreas de centralidad y las sendas de los suelos no urbanizables. Se tratará asimismo de corregir las fracturas y barreras entre los espacios centrales de la ciudad y los distritos exteriores y de estos últimos entre sí, reestableciendo la continuidad del espacio público fragmentada por las infraestructuras de transporte de alta capacidad, mejorando la conectividad transversal”.

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Conexión entre áreas con biodiversidad importante para contrarrestar la fragmentación de paisajes, ecosistemas y hábitats naturales o modificados, facilitando el mantenimiento de los procesos ecológicos y la dispersión de especies.

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Corredor ecológico

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A-Introducción y enfoque 12

Regeneración urbana Proceso de transformación de ámbitos urbanos, centrales o periféricos, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población desde una perspectiva integral de sostenibilidad urbana, social y económica. Requiere políticas públicas basadas en una gestión multidisciplinar, contando con una diversidad de actores y la participación de la ciudadanía. El término Regeneración Urbana Integral se define como tal en la Declaración de Toledo de 2010 como “la consecución de un desarrollo urbano más inteligente, sostenible y socialmente inclusivo”. La mencionada Guía metodológica de medidas para la mitigación y la adaptación al cambio climático en el planeamiento urbano fija como una directriz básica fomentar la regeneración del tejido urbano existente: mantener y mejorar la vitalidad urbana y la calidad de vida de los residentes en los tejidos consolidados, priorizando las operaciones de recualificación, revitalización, rehabilitación y reciclaje en la ciudad consolidada. La Estrategia de Regeneración Urbana que desarrolla el Ayuntamiento de Madrid pretende incidir especialmente en los barrios o áreas más vulnerables. Para localizar y priorizar las áreas de la ciudad en las que intervenir, el Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible define esta vulnerabilidad en el territorio desde la simultaneidad de diferentes factores de desequilibrio social, económico y físico y desde la comparativa de los barrios con los valores medios municipales. Tal y como se refleja en la Memoria de las APIRUS que se ha citado, la cuestión fundamental que inspira los nuevos planteamientos para la regeneración de barrios proviene de la recomendación expresada de manera determinante en la Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas Sostenibles (2007), en relación a la necesidad de hacer un mayor uso de políticas integradas de desarrollo urbano y de prestar especial atención a los barrios menos favorecidos en el contexto global de la ciudad. Partiendo de la misma cuestión, en este trabajo se explora una rápida combinación del estudio de la vulnerabilidad urbana y la climática a escala de ciudad. Por otro lado, se proponen proyectos urbanos que intervengan especialmente desde el espacio público de manera complementaria con otras estrategias de regeneración urbana más centradas en ayudas a la rehabilitación y planes y programas sociales, económicos y culturales.

Se proponen proyectos urbanos que intervengan desde el espacio público de manera complementaria con otras estrategias de regeneración urbana

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Intervenciones ligeras Recuperación del espacio público con obras poco costosas, imaginativas y rápidas de ejecutar que sin embargo consiguen una importante mejora.

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A-Introducción y enfoque

Otros términos que deberían aclararse son ‘vulnerabilidad’ e ‘isla de calor’. Hay un apartado dedicado a ellos pues su comprensión conjunta constituye el nexo entre este capítulo de Introducción y el siguiente de Metodología (ver apartado A.5_Vulnerabilidad e isla de calor).

Tratamientos L.I.B.R.E.S. Fuente: Guía para actuaciones de mejora peatonal y ciclista novedosas y/o de coste reducido

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En el ámbito de la movilidad, según la Guía para actuaciones de mejora peatonal y ciclista novedosas y/o de coste reducido “se trata de hacer intervenciones sobre el espacio público Leves, Imaginativas, Baratas, Rápidas, Equitativas y Socializadas: intervenciones LIBRES”, que mejoran la accesibilidad y la calidad ambiental. Esta definición va más allá de lo “low-cost” y permite trabajar más en la idea de proceso de prueba y error, validando soluciones con la implicación de la ciudadanía. En la propuesta metodológica que contiene este trabajo se sugiere un momento (la fase de proyecto de intervención) y una temática principal (movilidad) para lograr cierta progresividad gracias a este tipo de actuaciones. Considerando que las intervenciones ligeras tienen su margen de utilidad, se establecen igualmente unos estándares de calidad que deben lograrse, especialmente en cuanto a la mejora microclimática, con transformaciones finalistas y de mayor calado.

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4- Programas relacionados La propuesta de Itinerarios Habitables va en línea con medidas estratégicas del Ayuntamiento de Madrid que abogan por limitar la expansión urbana de la capital y mejorar la calidad de vida de los habitantes. Los Itinerarios Habitables se suman a los esfuerzos existentes en materia de reequilibrio territorial, lucha contra el cambio climático y cuidado de la vida cotidiana, proponiendo cómo combinar y territorializar estos esfuerzos en espacios públicos de la periferia intermedia madrileña. Se listan y agrupan a continuación algunas de las políticas municipales que de un modo más directo y actual se relacionan con este trabajo.

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Reequilibrio Territorial

Plan Estratégico de Descentralización Municipal Á.G. Coordinación Territorial y Asociaciones La transferencia de poderes y recursos a los distritos y el aumento de la participación en la toma de decisiones sirve de marco para el planteamiento de Itinerarios Habitables. Los Foros Locales podrían ser el espacio para crear la ‘Comisión de Seguimiento Local’ de los proyectos. El Fondo de Reequilibrio Territorial, en su eje de actuación en el entorno urbano en zonas prioritarias de intervención, podría financiar las fases más ligadas a la participación en los barrios de cada distrito como los ‘diagnósticos compartidos’. Algunas actuaciones financiadas con estos fondos se incluyen como ‘actuaciones incorporadas’. APIRUs: Áreas Preferentes de Impulso a la Regeneración Urbana Á.G. Desarrollo Urbano Sostenible La identificación del territorio prioritario para implementar una estrategia de regeneración urbana de la ciudad consolidada es una de las capas utilizadas para definir zonas de oportunidad para la creación de Itinerarios Habitables. Plan MAD-RE Á.G. Desarrollo Urbano Sostenible Las ayudas municipales a la regeneración, orientadas hacia la mejora de la accesibilidad y la eficiencia energética de las viviendas, tienen conexión con los cuidados en la vida cotidiana y con la lucha contra el cambio climático. La propuesta de Itinerarios Habitables complementa el enfoque centrado en vivienda del plan MAD-RE con una metodología para actuar principalmente desde el espacio público.

Plan de Energía y Cambio Climático Á.G. Medio Ambiente y Movilidad La reducción de la vulnerabilidad de la ciudad de Madrid frente a los efectos del cambio climático es un compromiso internacional asumido por el Ayuntamiento1. La Dirección General de Sostenibilidad y Control Ambiental ha realizado un estudio de caracterización de la vulnerabilidad a escala de ciudad y de barrio que establece bases para la realización de este tipo de análisis combinando la exposición, la sensibilidad y la capacidad de respuesta y adaptación. Los mapas de vulnerabilidad climática proporcionan la información para otra de las capas utilizadas en la identificación de zonas de oportunidad para la creación de Itinerarios Habitables.

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Lucha contra el cambio climático

Madrid Ciudad de los Cuidados Á.G. Salud, Seguridad y Emergencias + Alcaldía Las condiciones básicas para facilitar la igualdad de oportunidades con enfoque de género y de generación requieren espacios de cuidados para generar riqueza relacional y compartir las actividades que sostienen la vida. 1 El Pacto de Alcaldes por el Clima y la Energía fija la reducción de emisiones de CO2 y gases de efecto invernadero en al menos un 40% para 2030, además de la necesidad de asumir la integración de estrategias de atenuación y adaptación al cambio climático.

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Vida cotidiana

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Programa de Huertos Urbanos Á.G. Medio Ambiente y Movilidad En el marco de Madrid + Natural, este programa cuenta con la colaboración de la Red de Huertos Urbanos de Madrid y de la Federación Regional de Asociaciones Vecinales. Además, está coordinado con cuatro Áreas de Gobierno (Medio Ambiente y Movilidad, Desarrollo Urbano Sostenible, Coordinación Territorial y Asociaciones y Salud, Seguridad y Emergencias). Este planteamiento es un precedente para la propuesta de cooperación institucional del presente trabajo. Por otro lado, la agricultura urbana desde la perspectiva de los beneficios ambientales, sociales y educativos, tanto a través del Programa de Huertos Urbanos Comunitarios como de la Red de Huertos Escolares Ecológicos, permite definir ‘actuaciones marco’ en la propuesta estratégica de este trabajo.

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Madrid + Natural Á.G. Medio Ambiente y Movilidad La adaptación al cambio climático basado en la naturaleza se ha presentado con tres escalas de intervención prioritaria: edificación, barrio y ciudad. El presente trabajo define el primer proyecto piloto correspondiente a escala de barrio, concretando los ‘criterios transversales’ que se han definido en la metodología, incluyendo en el de ‘estrategia bioclimática’ estándares de calidad y posibles acciones de mejora.

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A-Introducción y enfoque

Este trabajo considera que los lugares ‘de paisaje y paisanaje’ de la ciudad, a través del estudio de situaciones urbanas, son clave para pensar espacios por y para las personas y plantear la salud como un eje transversal de todas las políticas. De manera complementaria a los diagnósticos de salud por barrios con el Mapa de los Cuidados de Madrid o a la nueva Ordenanza Municipal de Convivencia, se puede profundizar en las posibilidades de los espacios públicos para ser un mejor soporte de modos colectivos de cuidados. El diagnóstico que se realiza como parte de la propuesta piloto en este trabajo parte de un análisis de la vulnerabilidad y de una aproximación a la identificación de itinerarios de barrio con atención a los potenciales espacios de encuentro, cercanía a colegios y centros de salud y otros lugares generadores de viajes cotidianos. Además, la propuesta estratégica de Itinerarios Habitables apuesta por la adaptación al cambio climático y la reducción de la contaminación, dicho de manera simplificada, plantando árboles y fomentando la marcha a pie. Se puede mejorar la salud de todos caminando y recuperando las calles de nuestras ciudades para mejorar las condiciones de los que caminan2. Los sucesivos programas Cuidemos Madrid (Cuidemos Moratalaz, Cuidemos Vallecas, Cuidemos Usera) inciden en esta política de los cuidados desde La Agencia para el Empleo y el Departamento de Educación Ambiental a través de programas formativos y de sensibilización. Madrid Cultura Abierta Á.G. Cultura y Deportes Los nuevos canales de participación dentro de los marcos institucionales para una política cultural abierta se están concretando en iniciativas variadas situadas en los barrios y en el espacio público. Desde ‘Los Laboratorios’, encuentros con agentes culturales, ciudadanía y administración, se han realizado propuestas para el Plan Estratégico de Subvenciones 2016-2019 y se ha trabajado sobre la activación y mejora de los Centros Culturales de Distrito, entre otros temas. La identificación de solares vacíos para proyectos participativos, las dotaciones en el espacio público gestionadas por la ciudadanía o los programas Madrid Activa, Imagina Madrid y Experimenta Distrito son algunas de las iniciativas promovidas por el Área de Cultura y Deportes. Estos proyectos no pueden ser desligados de la voluntad de descentralizar esfuerzos y reequilibrar el territorio. La situación de cada política en uno de los tres grupos no significa que en muchos casos tengan conexiones con 2 Los beneficios de andar para la salud. Asociación de Viandantes A Pie

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los otros grupos. Reequilibrio territorial, lucha contra el cambio climático y cuidados de la vida cotidiana son tres ejes interdependientes que conjugan la voluntad de descentralización y de cooperación, reuniendo varias líneas de trabajo institucional para incidir en la mejora de la ciudad con una visión estratégica pero desde la escala local. Este reto requiere ir paso a paso concretando actuaciones que a veces tardan en materializarse. Los Itinerarios Habitables formula uno de estos posibles pasos, situando el foco en la transformación del espacio público a través de anteproyectos urbanos y proyectos de urbanización. Otras iniciativas

Otras iniciativas autónomas, recogidas o no en el mapa Los Madriles, pueden encontrar sinergias con la creación de Itinerarios Habitables pero no le corresponde a este documento estratégico definir su conexión.

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Otra iniciativa de enorme interés es Ciudad Huerto, un programa de aprendizaje para compartir los saberes que se producen en los Huertos Urbanos Comunitarios de Madrid. La experiencia establece una colaboración adminstraciónciudadanía puesto que el programa se comparte entre ciudadanos independientes y agentes de la administración. Su itinerario formativo recoge los aprendizajes de los huertos urbanos comunitarios de la ciudad.

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Al margen de los planes y programas actuales, la propuesta de Itinerarios Habitables es deudora de numerosos procesos de participación así como de sugerencias y reclamaciones de los vecinos y vecinas de Madrid. Son de destacar las propuestas derivadas de los Presupuestos Participativos de 2016 y 2017 en los distritos y en el conjunto de la ciudad, algunas de las cuales se incluyen como ‘actuaciones incorporadas’ en la propuesta estratégica piloto. También muchas de las propuestas de la ciudadanía organizada insisten en la recuperación de la calidad peatonal y ambiental del espacio público, generando espacios para la convivencia y el encuentro en los que las fuentes para beber, los bancos para sentarse y el arbolado de sombra sean elementos indispensables.

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Otros programas que el Ayuntamiento de Madrid está poniendo en marcha podrían tener conexiones futuras con la creación de Itinerarios Habitables. Por ejemplo, Madrid Compensa (aporte voluntario de las empresas para compensar emisiones mediante la plantación de árboles), Hábitat Madrid (programa de actividades ambientales), Plan de mejora de el proyecto WAP (Walking People -Gente que Camina-, financiado por la Unión Europea, para fomentar la movilidad peatonal).

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5- Vulnerabilidad e isla de calor Este informe parte del análisis territorial de la vulnerabilidad y del fenómeno de isla de calor de la ciudad de Madrid. Se propone un estudio de la vulnerabilidad y la isla de calor dirigido a obtener conclusiones útiles para la intervención en el espacio público. Esto requiere concretar los conceptos mencionados a través de dos enfoques complementarios: Vulnerabilidad urbana, entendida desde la simultaneidad de diferentes factores de desequilibrio social, económico y físico y desde la comparativa de los barrios con los valores medios municipales.

La vulnerabilidad se considera aquí desde dos enfoques complementarios: uno urbano y otro climático

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Vulnerabilidad ante el cambio climático, como una combinación de la exposición, la sensibilidad y capacidad de respuesta y adaptación de la población y los soportes territoriales, especialmente ante las olas de calor y su impacto sobre la salud humana.

Estos dos enfoques son traducibles a información georreferenciada para facilitar la identificación de ámbitos de oportunidad.

La vulnerabilidad, un concepto diferente según el objetivo La base para el análisis de la vulnerabilidad urbana es el Banco de Indicadores sobre Vulnerabilidad del Suelo Urbano Consolidado desarrollado por el Ayuntamiento de Madrid. Diferenciando los indicadores de carácter sintomático de cara al Plan MAD-RE, centrado en la rehabilitación de edificios de viviendas, el Banco de Indicadores ha permitido al Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible la identificación de 112 Áreas Preferentes de Impulso a la Regeneración Urbana (A.P.I.R.U.). Es significativa la exclusión de la categoría de indicadores denominada ‘características urbanas’ como, por ejemplo, la accesibilidad a zonas verdes. Los diagnósticos pormenorizados de los ámbitos de oportunidad que se proponen en este informe recuperarán análisis específicos que permiten localizar la vulnerabilidad urbana en relación al espacio público y la convivencia.

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El mapa de la vulnerabilidad urbana elaborado en 2016 por el Ayuntamiento de Madrid sirve de punto de partida. Este mapa ordena los barrios según su necesidad de reequilibrio territorial cruzando siete indicadores: tasa estimada de paro registrado, porcentaje de habitantes no nacidos en España, parados registrados 16-19 años, parados sin prestación por desempleo, renta bruta per cápita, esperanza de vida al nacer y el índice sintético de vulnerabilidad urbana del Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible. Este mapa de la vulnerabilidad muestra el desequilibrio territorial de la ciudad, acentuado en los últimos años.

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El Mapa de Áreas Preferentes de Impulso a la Regeneración Urbana (A.P.I.R.U.), elaborado por el Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible y aprobado en 2016 por el ÁREA DE GOBIERNO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Ayuntamiento de Madrid, precisa dónde intervenir de manera Dirección General de Estrategia de Regeneración Urbana prioritaria, por ejemplo a través de ayudas a la rehabilitación de vivienda. Es un objetivo de este trabajo explorar la manera de complementar la regeneración de estas áreas preferentes desde ámbitos complementarios a la vivienda.

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Mapa de la vulnerabilidad urbana por barrios. Fuente: Ayto de Madrid

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Los barrios del sur y del sureste de Madrid sufren una mayor vulnerabilidad urbana

Áreas Preferentes de Impulso a la Regeneración Urbana. Fuente: Ayto de Madrid

19 8

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Los distritos de Madrid más vulnerables ante ola de calor son Centro, Arganzuela, Carabanchel, Usera, Puente de Vallecas y Villaverde

Vulnerabilidad relativa por distritos ante ola de calor. Fuente: Ayto de Madrid

Esta información se completa con el Mapa de distribución de la isla de calor fisiológica incluido en el Estudio de Detalle del Clima Urbano de Madrid elaborado también por el Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad.

Más allá del centro urbano, la isla de calor afecta de manera desigual a la periferia intermedia de Madrid

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Para la vulnerabilidad ante el cambio climático se utiliza el Mapa de vulnerabilidad relativa por distritos ante ola de calor, incluido en el Análisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Climático elaborado por el Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad.

Distribución de la isla de calor fisiológica en verano. Fuente: Ayto de Madrid

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En la siguiente página se presenta una síntesis de esta información para la escala de la ciudad de Madrid. Más adelante, como parte del prediagnóstico técnico de la propuesta estratégica incluida en el presente documento, se utilizará una cartografía de detalle del impacto de la isla de calor por barrios.

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En ese mismo informe se presenta un Mapa de Impacto de la Isla de Calor en el Municipio de Madrid que cruza los datos de la intensidad de la isla de calor del aire en los días cálidos del verano con el estrés térmico derivado de la isla de calor fisiológica.

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Mapa de impacto de la isla de calor. Fuente: Ayto de Madrid

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La información de la vulnerabilidad urbana y de la vulnerabilidad ante ola de calor se reelabora y se superpone sobre un plano de estructura urbana de la ciudad. Sobre el plano de información superpuesta se han señalado seis zonas de oportunidad para el desarrollo de proyectos que puedan tener la máxima incidencia en la reducción de la vulnerabilidad. Estas zonas no tienen una forma con límites exactos sino que simplemente señalan dónde realizar de manera prioritaria un estudio detallado para la creación de Itinerarios Habitables. Se pude considerar que las seis zonas de oportunidad señaladas tienen en común las siguientes características: • Amplio margen de mejora de las condiciones de habitabilidad y confort climático desde el espacio público, al ser zonas recalentadas y vulnerables.

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• Complementariedad con la Estrategia de Regeneración Urbana definida por el Ayuntamineto de Madrid para el periodo 2015-2020, especialmente el Plan MADRE al coincidir o englobar muchas de las APIRUs

• Posibilidad de conexión de zonas verdes o espacios de especial valor ambiental, así como de continuidad peatonal, por los tejidos y situaciones urbanas que se encuentran en estas zonas y por su situación en la ciudad. Las 6 zonas se proponen para la puesta en práctica de la metodología detallada en el siguiente capítulo, siendo por tanto objeto de una propuesta estratégica que dote de coherencia a proyectos menores de intervención.

La superposición de mapas de vulnerabilidad sobre el plano de Madrid facilita la elección de zonas de oportunidad

Nivel fuerte de impacto de la isla de calor en verano

Delimitación APIRUs

Zonas de oportunidad

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B-Metodología Improvistos

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B-Metodología

El enfoque metodológico que propone este trabajo consiste en la sistematización del análisis, diagnóstico y propuesta de intervención desde tres criterios transversales: estrategia bioclimática, ciudad paseable y ciudadanía activa.

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B. Metodología

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1- Esquema metodológico

Fase 1: Planteamiento Inicial

La Adminsitración Municipal genera un marco para dar comienzo al desarrollo de un Itinerario Habitable en una zona de oportunidad que fija el Á. G. de Desarrollo Urbano Sostenible. Se fijan los instrumentos y objetivos básicos y se inicia la comunicación con los agentes principales. Se pone en común la metodología de Bases para la intervención en el espacio público en áreas de regeneración urbana preferente, valorando su adaptación según la zona específica y los departamentos municipales implicados. Se crea un Equipo de Trabajo Intersectorial que supervisará todas las fases. Tiempo estimado: un mes

Fase 2: Propuesta Estratégica

La D. G. de Estrategias de Regeneración Urbana elabora un anteproyecto incluyendo: • Estudio de la vulnerabilidad urbana y prediagnóstico técnico de la red de itinerarios cotidianos. • Propuesta estratégica de itinerario para priorizar acciones de mejora. • División en ámbitos menores de intervención, con determinaciones para propuestas marco, proyectos de urbanización, actuaciones incorporadas y posibles intervenciones participativas. Se recomienda contratar a un equipo externo para apoyar la redacción del anteproyecto. Tiempo estimado: tres meses.

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Fase 3: Diagnóstico Compartido La Junta Municipal de Distrito pone en marcha un proceso participativo para implicar a la ciudadanía y visibilizar el proyecto. Las actividades están supervisadas por la Comisión de Seguimiento Local. La participación de nuevos agentes sociales y de la propia Junta de Distrito se recoge en un documento de diagnóstico. Puede ser necesaria una asistencia técnica para cruzar la información de percepción ciudadana con el prediagnóstico técnico previamente elaborado. Tiempo estimado: dos meses.

Fase 4: Proyectos de Intervención A partir del Diagnóstico Compartido y la Propuesta Estratégica, cada ámbito de intervención es objeto de un proyecto de urbanización. Se inicia la monitorización de adaptación al cambio climático con toma de datos previa. Los Proyectos de Intervención combinan la definición de transformaciones finalistas con intervenciones más progresivas o de coste reducido que permitan control ciudadano. Tiempo estimado: tres meses.

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Fase 5: Obra

La D.G. de Espacio Público, Obras e Infraestructuras acomete la obra de urbanización. La Comisión de Seguimiento Local, con el apoyo de la D.G. de Intervención en el Paisaje Urbano y el Á.G. de Coordinación Territorial y Asociaciones, impulsan intervenciones participativas autónomas pero coherentes con el Itinerario Habitable. Tiempo estimado: tres meses.

Fase 6: Evaluación técnica y ciudadana Se revisan los resultados y se recogen problemas y propuestas que hayan surgido, comunicándolos en una exposición y un acto festivo en la calle además de en medios digitales. Al cabo de un año se reune la información recopilada por la Comisión de Seguimiento Local y la Monitorización Climática y se realiza una evaluación de conjunto en tres escalas: barrio-itinerario (logro de objetivos estratégicos), ámbito de intervención (proceso y satisfacción) y microintervenciones (impacto bioclimático y habitabilidad).

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Financiación

Herramientas y acciones complementarias

Fases

Coordinación

Planteamiento inicial

Á.G. Desarrollo Urbano Sostenible

Propuesta Estratégica

D.G. Estrategias Regeneración Urbana

Á.G. Desarrollo Urbano Sostenible

Encuentros de cooperación institucional

Diagnóstico Compartido

Junta Municipal de Distrito

Fondos de Reequilibrio Territorial

Mapeo, paseos, talleres, entrevistas

Participación

Seguimiento

Paseo intermunicipal

Á.G. Desarrollo Urbano Sostenible

Intervenciones participativas

Evaluación técn + ciud

Á.G. Participac Ciudadana, Transparencia y Gob. Abierto

Á.G. Medio Ambiente y Movilidad

Encuestas y acciones colectivas de evaluación ciudadana

Exposición en el espacio público, fiesta en la calle

Monitorización Climática previa

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D.G. Espacio Público Obras e Infraestructuras

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Obra

Monitorización Climática final

Á.G. Medio Ambiente y Movilidad

Comisión de Seguimiento Local (JMD y asociaciones)

D.G. Espacio Público Obras e Infraestructuras

Encuentros abiertos, eventos lúdicos, web/ blog, RRSS, newsletter, folletos

Equipo de trabajo intersectorial

Proyectos de Intervención

Presentación pública, vídeo

Asistencia técnica: participación y criterios transversales

(JMD y Áreas de Gob. implicadas)

Talleres de diseño colaborativo y acciones de coste reducido

Comunicación

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Como se muestra en el esquema metodológico de la página anterior, la implementación de Itinerarios Habitables se estructura en seis fases en las que progresivamente se va cruzando la visión técnica y la participación ciudadana. Las fases con fondo en color ya han sido iniciadas en la propuesta estratégica en el distrito de Usera. De hecho, este esquema metodológico es un borrador que recoge la experiencia del inicio de ese caso piloto, incluyendo un primer proyecto de urbanización para cuya redacción el Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad ha transferido fondos al Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible. Además de los Fondos de Reequilibrio Territorial y de las Subvenciones Nominativas de cada Área de Gobierno y cada Distrito, las actuaciones complementarias y las intervenciones participativas que acompañan a la creación de Itinerarios Habitables podrían contar con Inversiones Financieramente Sostenibles, a partir del remanente positivo de tesorería que debe ejecutarse en el mismo ejercicio. También podría modificarse este planteamiento para ser en parte articulado a través de Planes de Barrio.

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Por otro lado, hay dos acciones complementarias que requieren una explicación:

Monitorización climática La metodología incluye un seguimiento especial desde el punto de vista microclimático. En el proyecto piloto se cuenta con el equipo técnico del grupo de investigación ABIO de la Universidad Politécnica de Madrid para realizar tareas de asesoramiento al equipo proyectista durante la redacción del proyecto, así como para proponer un sistema de monitorización capaz de comprobar el logro de mejoras respecto a la calidad ambiental de los espacios del barrio. Esto es posible gracias a la colaboración de la Dirección General de Sostenibilidad y Cambio Ambiental, que ha solicitado el trabajo de asesoramiento y cuyo resultado es un estudio de definición y protocolo de monitorización para medidas de adaptación al cambio climático. Las mediciones se realizarán de forma continua, mediante la incorporación de estaciones en puntos fijos, y de forma dinámica, a través de recorridos simultáneos durante días y horas determinadas. Intervenciones participativas Las transformaciones colaborativas e infraestructuras de vecindad que han emergido con fuerza en los últimos años en Madrid no necesitan ser limitadas ni desvirtuadas por planes ‘de arriba a abajo’. Algunas buscan un marco de apoyo mínimo con algunos recursos y seguridad legal. Otras reclaman total independencia como experiencias imprescindibles de

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La propuesta metodológica de Itinerarios Habitables propone un seguimiento continuo de los tres criterios transversales incluyendo la coordinación de acciones complementarias. Un equipo mediador, contando con la dirección municipal, podría realizar esa coordinación a lo largo de las distintas fases sirviéndose de herramientas de participación, comunicación y evaluación. El objetivo es implicar a la ciudadanía, difundir la información de los proyectos e impulsar intervenciones y procesos de participación, especialmente importantes para el diagnóstico, la formulación de propuestas y la evaluación conjunta de resultados. En el capítulo D.Continuación se dan algunas posibles lineas de desarrollo para este tema.

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proximidad en los barrios. La creación de Itinerarios Habitables puede generar sinergias con estas iniciativas y hacer que duren y darles espacio. Entre otras, se trata de: -- Huertos Urbanos Comunitarios, gestionados por entidades ciudadanas. -- Huertos Escolares Ecológicos, asociados a centros educativos. -- Proyectos Participativos en solares vacíos. -- Actuaciones y programas impulsados desde los Centros Culturales de Distrito, a partir de los modelos trabajados en ‘Los Laboratorios’ de Medialab Prado. -- Acciones artísticas-culturales, como las de los programas Imagina Madrid, Madrid Activa, Paisaje Sur, etc. -- Micro-proyectos innovadores en los barrios, como los impulsados desde el proyecto Experimenta Distritos. -- Iniciativas autónomas, no pertenecientes a ningún programa y que conviven en paralelo a las políticas de participación.

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B-Metodología 30

2- Cooperación institucional El plan de descentralización municipal impulsado desde el Ayuntamiento de Madrid replantea las relaciones entre distintos niveles de gobierno y la manera de implementar las políticas públicas en la ciudad. La coordinación institucional es la piedra angular de esta reorganización municipal y, por tanto, ha sido un referente en la propuesta de los Itinerarios Habitables. La territorialización de programas municipales en el espacio público para reducir la brecha entre la demanda de cada lugar y la prestación de servicios no es posible sin actuaciones coordinadas. Uno de los fines de los Itinerarios Habitables es facilitar que Áreas de Gobierno y Juntas Municipales de Distrito identifiquen objetivos comunes. Esto permitirá reunir recursos, esfuerzos y herramientas para resolver los desafíos existentes en las áreas de regeneración urbana preferente. El Área de Desarrollo Urbano Sostenible es el impulsor y coordinador de los Itinerarios Habitables. Se encarga de la planificación general del proyecto, así como de definir las fases de implementación del mismo. Es responsabilidad de Desarrollo Urbano Sostenible proponer el rol de cada agente que participe y de comunicar quién hace qué, cuándo y por qué es importante. En este sentido, es imprescindible reconocer la diferencia entre agentes y el aporte distintivo de cada uno en el desarrollo del proyecto. A su vez, los Itinerarios Habitables apuestan por mejorar la relación asimétrica entre las Áreas de Gobierno y las Juntas Municipales de Distrito, ya que propone hacer un diagnóstico compartido y una priorización conjunta de las necesidades de cada territorio teniendo como guía unos criterios transversales. Esto supone que ambas partes desarrollen en común la idea de recorrido para el Itinerario Habitable y validen, si existe, la propuesta del equipo técnico encargado del anteproyecto. Asimismo, es importante definir mecanismos operativos que permitan formalizar la cooperación entre ellos y determinar cuáles serán las competencias complementarias para la implementación de Itinerarios Habitables. Por último, los Itinerarios Habitables son una ventana de oportunidad para que distintas Áreas de Gobierno desarrollen propuestas comunes y/o complementarias en los ámbitos de intervención de cada Itinerario Habitable, ya sea en la financiación, el diseño, la implementación, el seguimiento o la evaluación. Como en el primer proyecto piloto, la monitorización climática puede llevarla a cabo el Área de Gobierno de Medio Ambiente. Las iniciativas que hayan sido desarrolladas en contextos ajenos a los Itinerarios podrían suponer una colaboración puntual entre las áreas de gobierno competentes, como en el caso de las ‘actuaciones incorporadas’. Para optimizar el proceso de coordinación, es importante reconocer que los distintos programas tienen sus propios objetivos y que deben de ser respetados a lo largo del proyecto.

Plan Estratégico de Descentralización Municipal

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Plan de Calidad del Aire

Madrid Cultura Abierta

Técnicas de coordinación Planificación

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Ciudad de los Cuidados

Plan Mad-Re + APIRUs

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Madrid + Natural

Uniformar los tiempos de planificación: que sean los mismos para todos Planificación en común entre áreas involucradas en los mismos temas Glosario y definiciones comunes para los distintos programas relacionados con Itinerarios Habitables Comunicación y toma de decisiones Encuentros regulares entre personal de distintas unidades de gobierno Proyectos de colaboración entre áreas de gobierno

Talleres comunes Desarrollar puntos de acción (policy statements) conjuntos entre AG Coordinación operativa Fuentes de financiación compartida para los programas Administración conjunta de los programas Promoción y comunicación (marketing) articulada de las actividades

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Transmisión de información

Algunas herramientas específicas de participación, comunicación y seguimiento se detallan como parte del Criterio Transversal CT_3: Ciudadanía Activa.

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3- Criterios transversales La intervención en la ciudad tiene una complejidad infinita pero esto no supone renunciar a direcciones y criterios claros. Una ciudad diversa, viva y de proximidad no surge de la desregulación ni de la neutralidad. Ninguna intervención es neutral.

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La metodología que se articula en este trabajo contiene un claro posicionamiento y, a falta de ser completada, revisada y, sobre todo, llevada a la práctica y evaluada, se pone del lado de aquellas personas que en su día a día no tienen derecho a la ciudad. Por lo tanto, pretende ser un instrumento compartido entre la administración, organizaciones sociales y empresas que colaboren en transformar la ciudad desde el punto de vista de las personas mayores, de las niñas y niños, de las mujeres, de las inmigrantes, de las que caminan, de las que no contaminan, de las que cuidan y rara vez son cuidadas, de las que no tienen más remedio que respirar en una ciudad contaminada en la que nadie escucha. Un instrumento para que cambiemos la ciudad contando con quien, por la razón que sea, no suele contar.

Se propone una agregación de puntos de vista que se consideran irrenunciables para una ciudad más habitable desde la intervención en el espacio público. La imbricación de ideas y propuestas provenientes del ecologismo y el feminismo y de la perspectiva de generación, de movimientos sociales en defensa del caminar y de la bicicleta así como de la cultura abierta, la participación ciudadana y el cuidado de los bienes comunes, en su posible aplicación al ámbito urbano, resulta en tres grandes criterios transversales. Los tres criterios se detallan a continuación en fichas estructuradas que marcan objetivos, estándares de calidad (incluyendo algunos considerados como mínimos imprescindibles para la creación de Itinerarios Habitables), una clasificación de posibles actuaciones y unas observaciones y referencias. Algunas actuaciones pueden cumplir con más de un criterio. Los tres criterios están referenciados en los planos de determinaciones de los ámbitos de intervención en la propuesta estratégica.

Criterio transversal 3:

Ciudadanía Activa

Una ciudad habitable es aquella en la que la ciudadanía interviene en su construcción desde la diversidad sin dejar que la administración eluda sus responsabilidades. Para que las personas y las organizaciones sociales, en vez de consumidoras pasivas de ciudad, puedan ser actores activos es importante identificar las desigualdades y reconocer los saberes y las opiniones de los vecinos y vecinas contando con un enfoque de género y generación. Impulsar desde la institución un urbanismo con y para las personas es uno de los requisitos para la consolidación de una ciudadanía activa a nivel local. El fomento de la participación y la experimentación puede ligarse al aprendizaje, producción y divulgación cultural desde la identidad de cada barrio y en relación a los espacios culturales de proximidad.

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Estrategia Bioclimática

Una ciudad habitable debe contribuir a la mitigación de los efectos del cambio climático. El diseño de los espacios públicos y zonas verdes es además clave para permitir su adaptación ante el incremento de las temperaturas. Las condiciones microclimáticas pueden modificarse a través de la presencia de agua y vegetación y de la morfología y materialización del entorno urbano. Por otro lado hay una necesidad de re-naturalizar los entornos urbanos considerando las zonas verdes no sólo como elementos estéticos sino como estructurantes de la ciudad. La conexión de espacios que fomenten la biodiversidad incide sobre la calidad del hábitat y puede acercar a los ciudadanos a los elementos y procesos naturales como el ciclo del agua y los ciclos de cultivo.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Criterio transversal 2:

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Ciudad Paseable

Una ciudad habitable requiere entender que las personas que caminan son las protagonistas de la vida cotidiana. La visión del espacio público centrada en los peatones está ligada a la accesibilidad universal, sensorial y cognitiva. Pero la accesibilidad no es suficiente. Los espacios libres y zonas verdes de una ciudad habitable deben ser también seguros, cómodos y atractivos para cualquier viandante.

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Criterio transversal 1:

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Arbolado ordenando aparcamiento Alcorques > 1.2m 2

Información de la Red cotidiana

Continuidad peatonal funcional y perceptiva

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Mejora de la permeabilidad del suelo Índice Biótico >0,3 y mayor según uso albedo mayor en zonas soleadas

Iluminación peatonal continua < 100m entre lugares donde sentarse < 300m entre fuentes de agua potable Itinerario peatonal principal > 3m de ancho libre de paso

Ejemplo de un tramo de calle de 14 metros de ancho que cumple los estándares para ser parte de un Itinerario Habitable. El itinerario peatonal principal marca la continuidad paisajística, en este caso a través de un elemento de color azul en la pavimentación.

Vegetación adaptada al clima local, atractora de fauna y fijadora de contaminación

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Arbolado de sombra Ocupación vegetal > 25% superficie del ámbito > 4 especies disitntas por ámbito

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<12m de ancho de cruce sin refugio <75m entre cruces peatonales

> 60% del espacio convivencial en sombra

Sistemas de Drenaje Urbano Sostenible

Calzada < 70% de la sección Aparcamiento < 30% de la superficie y dimensionado estricto

Criterio transversal CT_1

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Ciudad paseable

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Objetivos -- Devolver el protagonismo al peatón en la estancia y los desplazamientos -- Recuperar espacios públicos de convivencia -- Adaptación de la ciudad a la legislación autonómica y estatal de accesibilidad -- Facilitar los desplazamientos peatonales entre barrios -- Formalizar itinerarios peatonales que constituyan una malla en la ciudad -- Contribuir al calmado del tráfico y potenciar modos sostenibles de desplazamiento -- Intervenir en el entorno incorporando a personas de todas las edades, sexo, origen étnico o nacionalidad

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Observaciones

Existen problemas e icongruencias en la normativa que el diseño debe solucionar. Atención a: -- Ordenanzas de Terrazas y Quioscos de Hostelería 2013 (escasas limitaciones de ocupación y dificultad de control, lo que resulta en una peor calidad y comodidad de la estancia y tránsito peatonal). -- Ordenanzas de Movilidad (permitiendo motos en las aceras, por ejemplo, lo que es claramente perjudicial para los peatones). -- Instrucción de la Vía Pública 12/2000 (normativa de referencia pero necesita revisión, estándares excesivos para el tráfico). -- Orden ministerial VIV/561/2010 (estándares mínimos peatonales claramente insuficientes para Itinerarios Habitables. Por otro lado, existe siempre un conflicto entre la homogeneización del viario con mínimos de estética y funcionalidad frente a la posibilidad del buen diseño con menos restricciones.

referencias importantes -- Manual de movilidad peatonal. Caminar en la ciudad. Alfonso Sanz Alduán. 2016. Una publicación de referencia imprescindible con herramientas técnicas y teóricas desde la perspectiva de las personas que caminan. -- Gehen in der Donaustadt. Parte del proyecto europeo COST 358 Action “Pedestrian Quality Needs” (www. walkeurope.org) orientado a conocer la opinión de la ciudadanía sobre la calidad del caminar en un barrio de Viena.

Atributo

Indicador de referencia

1. Seguridad 1.1 Lugares de accidentalidad transversal 1.2 Lugares de inseguridad percibida 1.3 Longitud del paso peatonal *

Reducción del número de accidentes de peatones Reducción del riesgo percibido por peatones y de reclamaciones

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Estándares de calidad CP (ciudad paseable)

≤12m sin refugio

2. Comodidad

2.3 Pendientes 2.4 Cruces peatonales *

≥2,2 m Máximo 6% pendiente longitudinal y 2% pendiente transversal Distancia entre cruces ≤75m Paso peatonal desde cada acera del cruce y con continuidad

2.5 Mobiliario *

1 lugar para sentarse a <100m medidos en espacio peatonal 1 fuente de agua potable a <300m medidos en espacio peatonal

2.6 Semáforos *

Tiempos de espera peatonal ≤30seg

2.7 Otros modos de movilidad

Paradas de transporte público visibles, seguras y accesibles Aparcamientos de bicicleta asociados a calzada

3. Atractivo 3.1 Relación viario-edificación 3.2 Equilibrio de actividades adyacentes 3.3 Paisaje

Edificaciones vinculadas al espacio viario al que vierten Proporción de usos urbanos

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2.2 Altura libre de obstáculos

≥3m en el área de movimiento del itiner peatonal ppal >1,5m en todas las aceras del ámbito

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2.1 Anchura libre de obstáculos *

Existencia de puntos de vista singulares/bellos

3.4 Aparcamiento en superficie *

≤30% de la superficie del viario destinado a aparcamiento 1 árbol cada ≤5 plazas de aparcamiento 1 árbol cada ≤5 plazas seguidas en banda

3.5 Percepción de la vegetación *

Volumen de la copa de los árboles1 ≥25% del campo visual en cada tramo de calle, en metros cúbicos

4. Calidad ambiental

4.2 Arbolado * 4.3 Proporción acera-calzada *

Reducción de la intensidad media diaria de tráfico (IMD)2 Alineación de arbolado de sombra en todas las calles soleadas 2 árboles cada ≤10m, procurando sombrear espacios peatonales La anchura de la calzada representa ≤70% de la sección

1. Puede tomarse ∑Vcoparb >0,25•Cvisual, siendo Vcoparb = 4/3π•(rcopa)3 y Cvisual = Ltramo•atramo•htramo con h máxima de 7m 2. La disminución del número y velocidad de los vehículos motorizados es la forma más efectiva de reducir la contaminación y el ruido. Por otro lado es la única medida que contribuye al mismo tiempo en la mejora de la ciudad desde diversos enfoques, no sólo ambiental. Para la calidad del aire los valores límite de inmisión de NO2 y PM10 en España son de <40 µg/m3 (Real Decreto 102/2011). Como nivel máximo de ruido puede considerarse un nivel sonoro diurno de <65dB (Real Decreto 1367/2007)

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4.1 Calidad del aire y confort acústico

* Atributos para los que se fija un estándar de calidad mínimo para la creación de Itinerarios Habitables en Madrid, tomando como ámbito de aplicación cada uno de los ámbitos de intervención, salvo cuando se indica algo diferente.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

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Posibles actuaciones La actuación principal desde el criterio de ciudad paseable que se propone para los Itinerarios Habitables es la creación de itinerarios peatonales accesibles con una anchura libre de paso de 3m y con las condiciones mínimas que se fijan en la tabla de estándares. Las posibles actuaciones complementarias con criterio paseable se han clasificado en varios grupos.

Velocidad

Mobiliario y arbolado

Aparcamientos

-- Dispositivos reductores de velocidad (lomos, mesetas, trayectorias de los vehículos en zig-zag, estrechamiento puntual de calzada, radios de giro de vehículos reducido, etc).

-- Instalación de mobiliario urbano inclusivo y que facilite la relación social.

-- Reducción del espacio asignado al aparcamiento de vehículos mediante supresión de una franja completa o supresión puntual de plazas.

-- Reducción de anchura de la calzada eliminando carriles y/o sentidos o por dimensionado estricto (el cruce de dos automóviles necesita 4 m y el de autobuses 6m).

-- Plantación de arbolado de alineación priorizando especies de sombra en las calles soleadas (tronco recto, cruz a >2,5m del suelo, copa de forma globosa, especies caducifolias). -- Plantación de arbolado y especies arbustivas con criterio sensorial y perceptivo, especies olorosas, color, etc).

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-- Recuperación de plazas de aparcamiento para crear espacios de estancia atractivos. El mobiliario y el arbolado se situan preferentemente en las bandas de aparcamiento. Las terrazas de hostelería podrían también ‘recuperar’ plazas de aparcamiento para no interrumpir el espacio del caminar.

-- Creación de espacios de juego con espacios estanciales sombreados en verano y fuentes para beber cerca.

-- Dimensionado estricto de la banda de aparcamiento (anchos de 2m en línea, 4,1m en batería a 45º y 4,5m en batería a 90º). -- Introducción puntual y justificada de plazas de aparcamiento especiales para vehículos grandes como furgonetas, situándolas de manera que no obstaculicen el tránsito peatonal en condiciones de comodidad. -- Creación de aparcamientos públicos en rotación en solares municipales para sustituir aparcamiento del viario. Construcción ligera y desmontable, sin plantas bajo rasante, máximo de 2 plantas, con criterios de arquitectura bioclimática y cuidando la relación de la fachada con el viario desde el punto de vista peatonal.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Calles calmadas

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-- Ordenación en bandas de estancia -- Aumento del número de cruces -- Combinación de la ordenación y tránsito peatonal de manera no peatonales o desplazamiento circulatoria con el tratamiento del entorpecedora. Atención a 3m de de los existentes permitiendo viario para controlar la velocidad y ancho libre de paso en itinerarios la continuidad de los recorridos aumentar el atractivo y comodidad peatonales principales. peatonales longitudinales y de la marcha a pie. Existen diversas transversales. soluciones como: -- Mejora de la pavimentación con criterios de accesibilidad y -- Cambio del tipo de cruce para -- Reducción zonal de velocidad atractivo. que sea más cómodo para los (Zona 30). peatones. Tratamiento paisajístico -- Apertura de nuevas vías peatonales (color, textura, dibujo) que colabore -- Calle residencial, denominada atravesando espacios cerrados S.28, que puede lograr reducir la a reducir la velocidad de los abriendo vallas y muros. velocidad de circulación a través vehículos. del diseño y elementos de paisaje. -- Creación de aceras contínuas que -- Reducción de la longitud de cruce prolonguen la acera sobre un cruce desnuda y espacios peatonal hasta la anchura mínima -- Calle hasta el siguiente tramo de calle compartidos, en las que se elimina de calzada. Por ejemplo mediante de manera que los conductores parcial o totalmente la señalización implantación de orejas e isletas. atraviesen un espacio que no es de y regulación del tráfico. su dominio. -- Reducción de la fase roja peatonal semafórica e incremento de la verde.

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Cruces

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Aceras y vías peatonales

Criterio transversal CT_2

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Estrategia bioclimática

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Objetivos -- Mejora de las condiciones microclimáticas del espacio público, mediante el incremento de la superficie verde (arbórea, arbustiva y herbácea), la introducción de espacios de sombra, la reducción de superficies impermeables y el aprovechamiento de las corrientes de ventilación natural. -- Aprovechar el agua de lluvia y favorecer su infiltración en el terreno con sistemas de drenaje urbano sostenible. -- Consolidar y reforzar la infraestructura verde urbana como un sistema continuo. -- Favorecer la biodiversidad con plantación de especies adaptadas al clima local y atractoras de fauna. -- Facilitar el conocimiento de flora y fauna urbana así como de procesos naturales existentes en la ciudad.

Observaciones No se incluyen estándares relativos al metabolismo urbano como la reducción de la demanda y el consumo energético, las emisiones contaminantes o de efecto invernadero, la recogida de residuos, la reducción y reutilizacación de materiales, etc. Estos aspectos son imprescindibles en cualquier transformación urbana pero este trabajo centra la estrategia bioclimática en la adaptación al cambio climático y en la biodiversidad.

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Referencias importantes

-- Medidas para la mitigación y la adaptación al cambio climático en el planeamiento urbano. Guía metodológica. Red Española de Ciudades por el Clima y Oficina Española de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. 2015. Redacción por Gea21 SL -- El urbanismo ecológico. Su aplicación en el diseño de un ecobarrio en Figueres. Agencia de Ecología Urbana de Barcelona. 2012

Atributo

Indicador de referencia

1. Adaptación climática Diseño de fuentes ornamentales incrementando la dispersión de agua Juegos y mobiliario urbano integrando puntos de dispersión de agua Plantación de arbolado que modifique la temperatura por evapotranspiración

1.1 Agua

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Estándares de calidad EB (estrategia bioclimática)

≥60% del espacio público convivencial sombreado de 12h a 17h en junio, julio, agosto y septiembre Espacios estanciales completamente en sombra en ese intervalo

1.2 Sombra *

1.3 Infiltración *

Índice biótico del suelo1>0,3 excepto aparcamiento en superficie IBS>0,5 Introducción de sistemas de drenaje sostenible

1.4 Radiación reflejada *

Albedo >0,3 en superficies soleadas más de 4 h/día de junio a septiembre excepto para las superficies vegetales Materiales que no produzcan brillos molestos

2. Biodiversidad Trama vegetal integrada en un sistema continuo Ocupación vegetal ≥25% de la superficie total del ámbito2

2.1 Verde urbano

Vegetación atractora de fauna, fijadora de contaminación y adaptada al clima local ≥4 especies vegetales diferentes y al menos una especie por categoría2

2.3 Especies * 2.4 Alcorques *

≥1,2 m2 de superficie de cada alcorque

2.5 Solares baldíos

Incluidos en proyecto como proveedores de hábitat

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Eliminación de ≤5% del arbolado existente

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2.2 Arbolado existente *

Tipos de superficie Impermeables Impermeables parcialmente Semipermeables Espacios verdes sin suelo natural Espacios verdes sin suelo natural

Factor (fi) 0 0,3 0,5 0,5 0,7

Descripción Pavimentos impermeables al agua y al aire, sin funciones ecológicas Pavimentos que permiten el paso de aire y agua, sin plantaciones Pavimentos que permiten el paso de aire, agua e infiltración, con plantaciones Vegetación con espesores de <80cm de tierra vegetal fértil Vegetación con espesores de >80cm de tierra vegetal fértil

Espacios verdes con suelo natural

Suelos con estructura edafológica natural, con desarrollo de flora y fauna

Podrá comprobarse la mejora de la infiltración y su evolución mediante un coeficiente de escorrentía efectivo que relacione la escorrentía media del área de actuación, el volumen de precipitación medio y el volumen transportado en la red de evacuación. 2. La ocupación vegetal es la suma de Arbeq+Arbsteq+Herbeq que son las áreas equivalentes medidas en m2 de árboles en edad adulta, arbustos de más de 1 metro de altura y herbáceas o arbustos de menos de 1 metro de altura, respectivamente, siendo Arbeq=Øcopa•harb , Arbsteq=Aarbusto•2hrbst y Herbeq=Aherb 3. Las 4 especies homogéneamente distribuidas (similares en número de ejemplares), siempre y cuando se garantice la presencia de al menos una especie por categoría (árboles, arbustos y herbáceas), corresponde con un índice de diversidad H>1,9 considerando H= -∑PiLog2Pi y siendo Pi la proporción de individuos de la especie i respecto al total de individuos. Este índice se basa en el de Shannon-Weaver según la Indicadores de Sostenibilidad Urbana desarrollados por la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona.

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1. El índice biótico mide el grado de naturalidad y permeabilidad del suelo. Basado en los Indicadores de Sostenibilidad Urbana desarrollados por la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, IBS=∑fi•Ai/At siendo fi el factor biótico para cada tipo de suelo, Ai la superficie de ese tipo de suelo y At la superficie total del ámbito. Los valores de fi pueden tomarse de la siguiente tabla:

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Posibles actuaciones Las posibles actuaciones con criterio de estrategia bioclimática se han clasificado en varios grupos. La vegetación modifica la temperatura mediante evapotranspiración (activo) y sombreado (pasivo). Además la vegetación capta parte del polvo y partículas contaminantes del aire y sirve de refugio a animales que conviven en la ciudad. La capacidad del agua de modificar la temperatura está relacionada con los principios de evaporación y absorción. El uso del agua como elemento refrigerante está íntimamente ligado a la existencia de corrientes de aire y la presencia de sombra. Las fuentes bien situadas son un elemento clave en este sentido.

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La ciudad debe aumentar su capacidad de retención e infiltración in situ del agua de lluvia, contribuyendo

Vegetación

Agua en superficie

Permeabilidad

-- Plantación de arbolado de sombra en calles soleadas, priorizando la alineación que sombree los espacios peatonales. -- Elección de especies vegetales atractoras de fauna y que fijen o absorban contaminantes del aire.

-- Instalación de fuentes ornamentales con sistemas de dispersión del agua que puedan activarse en los momentos más cálidos y secos del año. Deben evitarse los sistemas basados en evaporación constante de láminas de agua.

-- Introducción de sistemas de infiltración natural de las aguas pluviales, como la recuperación de cauces de escorrentía natural, disminuyendo la artificialización del suelo, minimizando su sellado y su impermeabilización.

-- Plantación siempre de especies adaptadas al clima local (bajas necesidades hídricas e índice de transmisividad en verano <25%).

-- Instalación de fuentes de agua potable junto a espacios estanciales y a lo largo del itinerario.

-- Tratamiento de alcorques de árboles maduros mediante revegetación, siempre que sea compatible con el crecimiento del árbol.

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-- Mejora del estrato arbustivo y herbáceo en las zonas verdes existentes. Deben utilizarse especies adaptadas al clima local.

-- Mantenimiento de espacios baldíos o recuperación de los mismos como parques y huertos urbanos.

-- Introducción de sistemas de drenaje urbano sostenible como las zonas de acumulacion temporal de agua de lluvia para favorecer la infiltración, mediante zanjas drenantes, el tratamiento y conexión de alcorques, etc. -- Mejora de la capacidad de infiltración de las superficies semipermeables, especialmente parques y jardines. -- Mejora de la capacidad de infiltración del terreno en profundidad, evitando o eliminando las distintas capas impermeables -- Recolección del agua de lluvia en depósitos in-situ para su posterior reutilización en riego y baldeo.

El pavimento, además de ser determinante en la infiltración del agua, es el elemento más importante en cuanto a reflejar o absorber la radiación solar incidente. Es el componente urbano de mayor superficie horizontal expuesta a la radiación solar y que por lo general posee alta absortividad y elevada capacidad térmica.

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al cierre del ciclo del agua y reduciendo la cantidad evacuada a la red, especialmente cuando no hay red separativa de pluviales.

Se ha de optimizar la capacidad refrigerante en verano de las corrientes de aire naturales existentes a varias escalas y el resguardo de los vientos en invierno.

Otros

B-Metodología

-- Instalación de pavimento -- Eliminación de elementos urbanos -- Instalación de protectores solares permeable eliminando posibles que bloqueen las corrientes de aire temporales en verano, por ejemplo capas inferiores impermeables. e introducción de aquellos que textiles o pérgolas, mientras el favorezcan corrientes naturales. arbolado aun no ha crecido o donde -- Instalación de pavimento de alto sea imposible su plantación. albedo en zonas soleadas en -- Localización de espacios de verano, con colores claros pero sin encuentro en lugares con corrientes -- Reducción de la demanda brillos fuertes. naturales y elevado potencial de energética del espacio público con enfriamiento. alumbrado de máxima eficiencia, -- Introducción de pavimentos ofreciendo mayores prestaciones fotocalatíticos con propiedades -- Instalación de mobiliario de cromáticas en zonas de estancia. descontaminantes y autolimpiantes protección al viento que pueden para combatir la contaminacion incluir vegetación y asiento -- Instaalción de puntos de recogida ambiental. resguardado. selectiva de residuos y puntos limpios suficientes y bien situados. -- Tratamiento de la superficie de alcorques con materiales filtrantes -- Comunicación por señalética o que extienden la funcionalidad de la intervenciones artísticas sobre acera pero permiten el crecimiento espacios de interés paisajísitico de las raíces. En alcorques >1,2m2 o ambiental, ciclos naturales y con arbolado adulto pueden ecología urbana. plantarse especies herbáceas o -- Seguimiento sistemático de las arbustos rastreros. variables energéticas y climáticas, -- Utilización de materiales reciclados como la estimación de las o producidos en procesos no emisiones de CO2 que se liberan a contaminantes, con menor la atmósfera por la ejecución de consumo energético y cuya puesta los proyectos. en obra produzca la mínima -- Incorporación de cláusulas y cantidad de residuos y emisiones. criterios ambientales y requisitos de ahorro y eficiencia energética en los contratos de obra.

Improvistos

Ventilación

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Pavimentos

Criterio transversal CT_3

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Ciudadanía activa

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Improvistos

Objetivos -- Mejorar el intercambio entre la administración local y la ciudadanía. -- Apoyar las iniciativas ciudadanas y el empoderamiento local. -- Incluir a las vecinas y vecinos en la toma de decisiones y mitigar la inequidad entre perfiles o grupos. -- Garantizar que tanto el Itinerario como los proyectos asociados respondan a necesidades y demandas ciudadanas reales en el territorio. -- Contribuir a que las intervenciones tengan un efecto redistributivo acompañando el reequilibrio territorial. -- Poner en valor las tareas de la reproducción y los cuidados para la construcción de ciudad y vida cotidiana. -- Promover actividades participativas que transformen el paisaje urbano y mantengan su memoria. -- Reforzar condiciones identitarias, visuales/puntos de vista e hitos paisajísticos.

Observaciones

B-Metodología

No existe una receta estrella en cuanto a participación ciudadana y empoderamiento local. Estas páginas se limitan a plantear algunas cuestiones que parecen necesarias para la creación de Itinerarios Habitables. Además, antes de cada proyecto u actuación se debería responder a las siguientes preguntas: ¿Por qué participar? ¿En qué consiste la participación en cada fase del proyecto? ¿A quién se dirige? ¿Quién se beneficia? ¿Es un mecanismo de legitimación de quien la promueve? Estas preguntas también son útiles para la evaluación de un proceso participativo.

Referencias importantes -- Mujeres trabajando. Guía de reconocimiento urbano con perspectiva de género. Col·lectiu punt 6 -- Espacios para la vida cotidiana. Auditoría de Calidad Urbana con perspectiva de Género. Col·lectiu punt 6 -- SILVER, H., SCOTT, A. and KAZEPOV, Y. (2010), Participation in Urban Contention and Deliberation. International Journal of Urban and Regional Research, 34: 453–477

Atributo

Indicador de referencia

1. Información y transparencia 1.1 Objetivos claros 1.2 Información accesible y suficiente 1.3 Seguimiento de las fases

Marco y límites estructurados y comunicados de manera legible La información llega a los distintos perfiles sin asimetría de entendimiento de los objetivos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Estándares de calidad CA (ciudadanía activa)

Avances del proyecto documentados y actualizados

2. Participación ciudadana 2.1 Estrategia de participación 2.2 Medios de participación 2.3 Pluralidad y diversidad 2.4 Empoderamiento ciudadano

Adaptación al contexto contando con las sugerencias de los grupos ciudadanos Varias formas de participar con medios simétricos y complementarios Existen espacios de interacción además de las reuniones de trabajo Perfiles de participantes representativos del territorio y de sus conflictos Prediagnóstico identifica grupos vulnerables para facilitar su participación

3. Retroalimentación

Mecanismos para que la ciudadanía pueda reaccionar y ser escuchada

4. Perspectiva de género y generación 4.1 Gestión*

Incorporación de la variable de género y generación en todas las escalas y etapas Paridad entre hombres y mujeres trabajando en los equipos

4.2 Autonomía *

Información/señalética para ubicarse y de puntos de emergencia, la red cotidiana y elementos de intéres paisajístico o cultural Baños públicos a ≤1Km desde cualquier punto del itinerario

4.3 Seguridad *

Forma de los espacios que permite su vigilancia informal desde la calle Calles del itinerario con iluminación peatonal continua

4.4 Diversidad *

No existen imágenes discriminatorias por género, sexo, edad u origen

4.5 Vitalidad

Las calles permiten actividades de relación, estancia, reunión y juego

5. Cultura abierta 5.1 Agentes culturales

Los agentes culturales colaboran en el desarrollo de acciones, la co-producción de espacios y formas de participación

5.2 Memoria

Existen elementos que mantienen la memoria de la comunidad como patrimonio cultural del barrio

5.3 Enfoque

Actuaciones culturales en relación directa con el espacio público

5.4 Complementariedad 5.5 Arte

Apoyo con recursos públicos a actividades de la sociedad civil Intervenciones artísticas cualifican el paisaje y el entorno urbano

B-Metodología

3.3 Rendición de cuentas

Evaluación técnica y ciudadana del proceso y de resultados Improvistos

3.2 Evaluación *

Proyecto flexible y abierto a modificaciones tras encuentros ciudadanos

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3.1 Alternativas posibles

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos

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Posibles actuaciones Las posibles actuaciones con criterio de ciudadanía activa se han clasificado en dos grupos centrados en la intervención material en los espacios libres (urbanización y cultura y paisaje). Se presentan también tres grupos de herramientas específicas para asegurar que la metodología de Itinerarios Habitables se puede poner en práctica facilitando la mediación entre actores urbanos, la concertación intersectorial de la administración municipal, la comunicación de la evolución de los proyectos y la evaluación de los resultados. Los tres grupos de herramientas son concertación y participación, comunicación y difusión, y seguimiento y evaluación.

Urbanización

Cultura y paisaje

-- Introducción de mobiliario en el entorno de juegos infantiles a partir de un diagnóstico del potencial de convivencia del espacio, con bancos, fuente, sombra y papeleras cercanas.

-- Intervenciones de arte permanente o efímero en soportes como madianeras, vallas de obra, grúas, cubiertas de edificios públicos, pantallas antirruido, fuentes, glorietas y espacios bajo puentes.

-- Eliminación de pasos subterráneos.

-- Tratamiento paisajístico de tapias, taludes y muros de contención hacia el espacio público.

-- Instalación de iluminación peatonal continua a partir de una identificación participativa de espacios inseguros. -- Creación de espacios cubiertos al resguardo de la lluvia en las plazas y espacios de encuentro.

B-Metodología

-- Instalación de señalética dirigida a peatones con información cultural y de localización de espacios de la red cotidiana, incorporando otros lenguajes y posibilidades de acceso para personas con diversidad funcional.

-- Plantación y ajardinamiento participativo de alcorques mediante programas de adopción o cuidados compartidos de zonas ajardinadas, complementarios y no sustitutivos del mantenimiento municipal. -- Mejora de la iluminación enfocada a los espacios peatonales a partir de un diagnóstico participativo con perspectiva de género.

-- Creación, dinamización y mantenimiento de proyectos culturales experimentales y de arquitectura efímera en solares baldíos. -- Diseño de los límites de huertos urbanos y proyectos participativos cuidando los límites con el espacio público, plantando frutales y especies de flor que den variedad cromática y de olores, y con cerramientos transparentes. -- Creación de un elemento reconocible a lo largo del itinerario peatonal principal, en relación al menos a uno de los criterios transversales. Puede ser funcional o sólo paisajístico. Por ejemplo, una senda botánica con información de especies y espacios de interés ambiental, o un pavimento diferenciado y continuo señalando el ciclo del agua.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

-- Comisión de Seguimiento Local. Con la participación de la Junta Municipal de Distrito, asociaciones y personas implicadas. Controla la transparencia de los proyectos y hace de nexo con otros actores sociales. -- Asistencia técnica que asegure la calidad e inclusividad de la participación ciudadana y la implementación de los criterios transversales. -- Encuestas, acciones colectivas de evaluación, visitas de control.

-- Evaluación climática antes y después de las intervenciones, siguiendo el protocolo de monitorización para medidas de -- Programas de implicación de -- Diagnóstico compartido a través de adaptación al cambio climático. agentes locales que visibilicen un proceso que cruce información apoyos complementarios. Por -- Establecimiento de indicadores técnica y percepción ciudadana. ejemplo, los comerciantes pueden para hacer un seguimiento efectivo mostrar su adhesión a caminos -- Acciones de coste reducido, sean de la participación ciudadana en los escolares seguros o a programas de de testeo o permanentes, que proyectos, del cumplimiento de los movilidad laboral sostenible. permiten validar una solución o criterios transversales y del cambio revertirla con baja inversión. en el reparto modal de movilidad. -- Desarrollo del diseño de imagen corporativa de los Itinerarios -- Diseño y realización de evaluación -- Concursos orientados a la Habitables, con un su adaptación y participación, exigiendo espacios en tres bloques: objetivos (para el nombre propio para cada itinerario. y procesos participativos o de conjunto del Itinerario Habitable), diseño colaborativo y estructurando proceso y satisfacción (para cada los propios concursos de manera ámbito de intervención) e impacto menos competitiva, integrando (para cada intervención). ideas de diferentes participantes en la propuesta final.

B-Metodología

-- Equipo de Dirección. Liderado por -- Presentación pública. Evento el concejal del Área de Gobierno abierto para informar de Desarrollo Urbano Sostenible. presencialmente a la ciudadanía. Su misión es tomar las decisiones estratégicas principales y mantener -- Creación de espacios presenciales de interacción directa entre reuniones de seguimiento. ciudadanía, personal técnico, -- Equipo de Trabajo Intersectorial. responsables políticos y agentes Compuesto por al menos una culturales. persona técnica municipal de cada Dirección General de las Áreas de -- Creación de canales digitales como plataformas web, blogs Gobierno implicadas. Se encarga y mapas digitales que mejoren de la coordinación general de cada la transparencia y amplíen la Itinerario Habitable, la mediación participación en los proyectos. intersectorial y la determinación de actividades a desarrollar. -- Actividades de carácter lúdico en el espacio público. -- Encuentros de cooperación institucional durante la fase de -- Exposición en centro cultural. planteamiento de los proyectos.

Seguimiento y evaluación

Improvistos

Comunicación y difusión

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Concertación y participación

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

4- Proyecto urbano Con el objetivo de coordinar las actuaciones de diferentes Áreas de Gobierno Municipal desde la perspectiva territorial se plantea la redacción de Propuestas Estratégicas, en fase de anteproyecto. Las Propuestas Estratégicas definirán propuestas marco, actuaciones incorporadas, posibles intervenciones participativas y proyectos de urbanización. Los proyectos de urbanización, junto con el anteproyecto que los coordina, componen un proyecto urbano para cada zona de oportunidad que debe dotar de mayor continuidad a los espacios públicos y a las infraestructuras verdes. Así mismo, debe atender a las necesidades de los espacios de alto valor convivencial como el entorno de dotaciones públicas o de espacios comerciales.

B-Metodología

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Improvistos

Las Propuestas Estratégicas incluirán:

-- Un diagnóstico técnico por temáticas clave, incluyendo: análisis de la vulnerabilidad urbana, movilidad e infraestructuras, espacio público y convivencia, medio ambiente, economía urbana, cultura y paisaje, y una aproximación a la red de itinerarios cotidianos. (ver C.1 Diagnóstico) -- Un anteproyecto, incluyendo: esquema de itinerario, identificación de situaciones urbanas, determinaciones estructurantes, planos de gestión con división en ámbitos menores y planos de determinaciones para cada ámbito. Los ámbitos de intervención tienen una superficie mínima de 5.000 m2 y máxima de 50.000 m2 y están conectados al menos por un itinerario peatonal principal reconocible (ver C.2 Anteproyecto). -- Un catálogo de soluciones tipo cuya versión base se incluye en este documento para ser adaptada y completada para cada zona de oportunidad, de manera que todas las situaciones urbanas identificadas tengan una sugerencia de solución (ver B.5 Catálogo de soluciones tipo). Las Propuestas Estratégicas sobre la ciudad existente trabajan con escalas 1:10.000 - 1:2.000, haciendo de puente entre la escala de los Planes Generales y la de los proyectos de urbanización y de edificación. Sólo las sugerencias de las fichas de soluciones descienden a una escala que permite mayor detalle. Se trata de un paso previo a los proyectos de

Proyectos urbanos que mejoren la continuidad de la red de espacios públicos y zonas verdes, atendiendo a las necesidades de los espacios de alto valor convivencial

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

urbanización, que son los que resolverán problemas concretos con presupuesto. Los prediagnósticos y anteproyectos parten de una idea e intenciones y establecen una estrategia que sirve de matriz a las siguientes actuaciones. Para la gestión de estas Propuestas Estratégicas podrían ser necesarias modificaciones puntuales de planeamiento, aunque en la propuesta piloto incluida en este trabajo no se ha propuesto. Salvo que se contemplasen nuevos usos, cambios de edificabilidad y aprovechamientos, transformaciones en la ordenación del tejido con modificaciones sustanciales de alineaciones y rasantes, tampoco parece necesaria la redacción de una figura urbanística como un Plan Especial. En definitiva, las Propuestas Estratégicas de Itinerarios Habitables reinterpretan el concepto de proyecto urbano como un instrumento flexible de mejora de la ciudad ordinaria y de protección del espacio público, situando con intervenciones materiales las políticas urbanas que buscan incrementar la equidad, el confort climático y la salud.

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La metodología pretende ser adaptable y replicable en contextos similares, configurando una herramienta de gran potencial entre lo específico en losBIOCLIMÁTICA barrios y las estrategias en ESTRATEGIA el conjunto de la ciudadCIUDAD para PASEABLE transformar el espacio público e incidir de forma efectiva en la mejora de las condiciones CIUDADANíA ACTIVA de vida.

CRITERIOS transversales

propuesta estratégica

- diagnóstico técnico - anteproyecto

IDENTIFICACIÓN DE SITUACIONES

DETERMINACIONES ESTRUCTURANTES

- Propuestas marco - Actuaciones incorporadas - Intervenciones participativas - Proyectos de urbanización

ámbitos de gestión

determinaciones por ámbito

Proyectos de urbanización

B-Metodología

ámbitos de oportunidad

CATÁLOGO DE SOLUCIONES

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

5- Catálogo de soluciones tipo El catálogo es una primera recopilación de situaciones urbanas de la ciudad de Madrid y planteamiento de soluciones tipo a modo de sugerencias para dichas situaciones. Se presenta en fichas de dos páginas. La primera página contiene un análisis de la situación, una foto de ejemplo, un plano de ese ejemplo y algunas indicaciones de agentes, objetivos, recursos, etc. La segunda página contiene una sugerencia de solución siguiendo los tres criterios transversales. Incluye un dibujo en tres dimensiones fácil de comprender, la descripción de la propuesta, los elementos clave que se introducen organizados según su relación con los criterios transversales, indicaciones de implementación, alternativas de diseño y referencias.

B-Metodología

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Improvistos

Algunas de estas situaciones pueden abordarse conjuntamente desde un único proyecto de urbanización si se encuentran dentro del ámbito de intervención correspondiente. Otras no requieren urbanización sino pequeñas intervenciones o recursos de apoyo a los agentes impulsores.

Propuesta

Análisis de la situación urbana

Situación Urbana 1

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Plano de identificación

Solución Tipo

Intersección con vía rodada distrital

Paso con plataforma elevada Descripción

Encuentro de calles sin regulación semafórica ni glorieta. Los peatones no pueden cruzar la vía rodada distrital con comodidad. La vegetación es escasa y suelo impermeable.

Identificación

Vía rodada distrital IMD>12.000 2 carriles o más sin cruce peatonal

Observaciones

--La vía distrital puede tener circulación de autobuses --La intersección es una barrera en la red de itinerarios cotidianos

Objetivos

--Mejorar la calidad paisajística y el confort climático --Asegurar la continuidad y seguridad del itinerario peatonal

Agentes clave

Normativa: --Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010

Propuesta de diseño

Implementación

Obra de urbanización que reduce la velocidad de los vehículos motorizados y establece la prioridad peatonal en el cruce

Elementos de intervención Plataforma elevada al nivel de la acera que da continuidad al itinerario peatonal frecuente. Ancho mínimo de la plataforma 6 m Eliminación de algunas plazas de aparcamiento

--Estudio de itinerarios peatonales --Acción reversible de bajo coste --Validación participativa del diseño --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

alternativas de diseño Paso de cebra con diseño alternativo. Ver criterio CP-xx

Nuevos bancos en zonas estanciales

Referencias

Permeabilización de las plazas de aparcamiento existentes

Actuaciones del Plan de mejora de la movilidad peatonal de Torrelodones. Incluye una considerable diversidad de medidas diferentes como ampliaciones de aceras, pasos peatonales elevados y con color, actuaciones de coste reducido y/o

Plantación de una nueva fila de arbolado al tresbolillo en las antiguas plazas de aparcamiento Macetas sustituyendo bolardos, mantenimiento compartido con un programa ‘adopta una maceta’ con los comercios cercanos Señalización de la red cotidiana pensando en los peatones

Improvistos

Recursos

propuesta de intervención

www.improvistos.org

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras --D.G. de Gestión y Vigilancia de la Circulación --Empresa Municiapl de Transporte --Junta Municipal del Distrito --Comercios con fachada al área de intervención --Comunidades de residentes y asociaciones de vecinos de la zona

Plano de situación urbana

Foto de ejemplo

Elementos de intervención

B-Metodología

Foto de ejemplo

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_1

Intersección con vía rodada distrital Descripción

Encuentro de calles sin regulación semafórica ni glorieta. Los peatones no pueden cruzar la vía rodada distrital con comodidad. La vegetación es escasa y suelo impermeable.

Identificación

Cruce con vía rodada distrital IMD>8.000 2 o más carriles sin cruce peatonal.

Observaciones

--La vía distrital puede tener circulación de autobuses. --La intersección es una barrera en la red de itinerarios cotidianos.

Objetivos

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Improvistos

--Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Asegurar la continuidad y seguridad del itinerario peatonal.

Agentes clave Plano de situación urbana

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras. --D.G. de Gestión y Vigilancia de la Circulación. --Empresa Municiapl de Transporte --Junta Municipal del Distrito. --Comercios con fachada al área de intervención. --Comunidades de residentes y asociaciones de la zona.

Recursos

B-Metodología

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010

Foto de ejemplo. Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_1

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Paso con plataforma elevada

Obra de urbanización que reduce la velocidad de los vehículos motorizados y establece la prioridad peatonal en el cruce.

Elementos de intervención Plataforma elevada al nivel de la acera que da continuidad al los itinerarios peatonales. Ancho mínimo de la plataforma 6 m Ampliación de acera aumentando la visibilidad en el cruce Creación de pequeños espacios estanciales eliminando alguna plaza de aparcamiento Tratamiento permeable de las plazas de aparcamiento existentes Plantación de una fila de arbolado al tresbolillo en las antiguas plazas de aparcamiento Macetas sustituyendo bolardos, mantenimiento compartido con un programa ‘adopta una maceta’ con los comercios cercanos

Implementación --Estudio de itinerarios peatonales --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva --Puesta en marcha de ‘adopta una maceta’ con los comerciantes

Alternativas de diseño Intervención de bajo coste eliminando vallas anti-peatón y pintando un paso peatonal cuyo dibujo mejore la percepción de continuidad de las personas que caminan.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Señalización de la red cotidiana pensando en los peatones

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_2

Intersección con viario local Descripción

Encuentro de calles de uno o dos carriles de circulación rodada. Los peatones no pueden cruzar con comodidad. No hay iluminación nocturna.

Identificación

Vía rodada local IMD<8.000 1 ó 2 carriles sin continuidad en el cruce peatonal.

Observaciones

--No hay paso de autobuses. --La intersección es una barrera en la red de itinerarios cotidianos.

Objetivos

--Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Mejorar la seguridad y comodidad del tránsito peatonal. www.improvistos.org

Improvistos

Agentes clave

Plano de situación urbana

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras. --D.G. de Gestión y Vigilancia de la Circulación. --Junta Municipal del Distrito. --Comunidades de residentes y asociaciones de la zona.

Recursos

B-Metodología

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_2

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Giro peatonal cómodo

Propuesta de diseño

Obra de urbanización que dé prioridad al viandante, modificando el trazado de la calzada para asegurar la continuidad de los itinerarios peatonales y controlar la velocidad del tráfico motorizado.

Implementación --Estudio de itinerarios peatonales --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

Elementos de intervención Eliminación de aparcamiento en la proximidad al cruce Tratamiento semipermeable de la nueva superficie Introducción de elementos que sombreen los espacios estanciales a partir de un estudio del soleamiento de la intersección Instalación de iluminación para reducir la inseguridad nocturna

Alternativas de diseño Creación de orejas y eliminación puntual de aparcamiento reduciendo la longitud de cruce peatonal.

B-Metodología

Ampliación de aceras y estrechamiento de distancias de cruce para asegurar la continuidad peatonal en el giro del itinerario

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_3.a

Vía local de acceso

Descripción

Calle en tejido residencial con un sólo carril de circulación y aparcamiento en linea en ambos lados. La anchura de las aceras no cumple la normativa.

Identificación

Ancho de la vía <14m Aceras <1,80m Aparcamiento en linea Vegetación inexistente

Observaciones

--Dependiendo de la sección y la orientación, puede estar en sombra gran parte del día. Las calles con sentido longitudinal E-0 o NE-SO son las más soleadas. El arbolado no debería ocupar espacio peatonal.

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Improvistos

Objetivos

Plano de situación urbana

--Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Asegurar la continuidad y seguridad del itinerario peatonal. --Incrementar la permeabilidad del suelo. --Facilitar el encuentro y la estancia en la calle. --Reducir la velocidad de los vehículos

Agentes clave

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras --Junta Municipal del Distrito --Comunidades de residentes y asociaciones de la zona

B-Metodología

Recursos

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_3.a

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Calle calmada

Tratamiento del viario para controlar la velocidad del tráfico, introducir arbolado y aumentar el atractivo y comodidad de la marcha a pie, manteniendo la diferenciación clara entre calzada y acera.

Elementos de intervención Ampliación de una de las aceras a >3m Ampliación de aceras con la creación de ‘orejas’ y rediseño de cruce posibilitando el paso peatonal en diagonal Creación de pequeños espacios estanciales Sustitución de una línea de aparcamiento por terreno permeable, vegetación arbustiva y arbolado de sombra Tratamiento permeable en todas las plazas de aparcamiento que se mantengan Instalación de una fuente para beber

Implementación --Acción de testeo de sustitución de algunas plazas de aparcamiento por espacios estanciales --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

Alternativas de diseño Calle de coexistencia, con eliminación parcial o total de regulación del tráfico, sin distinción de tratamiento entre acera y calzada, con arbolado y aparcamiento a tresbolillo como reductores de velocidad.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_3.b

Vía local de acceso

Descripción

Calle en tejido residencial con un sólo carril de circulación. El aparcamiento en linea en ambos lados reduce la permeabilidad transversal.

Identificación

Ancho de la vía <14m Aparcamiento en linea Vegetación escasa

Observaciones

--Un espacio libre al suroeste del tramo aumenta el soleamiento sobre los espacios peatonales de este tramo.

Objetivos

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Improvistos

--Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Mejorar la permeabilidad de cruce peatonal transversal. --Reducir la velocidad de los vehículos

Agentes clave Plano de situación urbana

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras --Junta Municipal del Distrito --Comunidades de residentes y asociaciones de la zona

Recursos

B-Metodología

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_3.b

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Calle de coexistencia

Tratamiento del viario que elimine la diferenciación entre calzada y acera, devolviendo la legitimidad del uso peatonal sobre todo el ancho de la calle y favoreciendo la conexión con el espacio libre colindante.

Elementos de intervención Creación de una única plataforma de pavimento semipermeable, en continuidad con la acera Diseño y colocación de mobiliario urbano y plazas de aparcamiento al tresbolillo para calmar el tráfico Creación de una franja de terreno permeable pero accesible para la estancia peatonal Introducción de vegetación arbustiva y más arbolado de sombra Creación de espacios de juego con sombra que tengan una fuente para beber y espacios estanciales cercanos

Implementación --Acción de testeo de reorganización de plazas de aparcamiento --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

Alternativas de diseño Calle calmada, manteniendo un tratamiento diferenciado entre acera y calzada, con más arbolado, un carril de circulación estrecho y aparcamiento en linea en uno de los lados.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_3.c

Vía local de acceso

Descripción

--Calle en tejido residencial con un sólo carril de circulación y aparcamiento en linea en un lado.

Identificación

--Ancho de la vía <14m --Aparcamiento en linea --Vegetación escasa o inexistente --IMD<6.000

Observaciones

--En la cercanía a lugares de encuentro algunas calles de baja intensidad de tráfico motorizado tienen gran uso peatonal y las aceras son insuficientes pese a cumplir normativa.

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Objetivos

Plano de situación urbana

--Eliminar el tráfico motorizado en un tramo del viario --Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Asegurar la continuidad y seguridad peatonal. --Incrementar la permeabilidad del suelo. --Facilitar el encuentro y la estancia en la calle.

Agentes clave

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras --Junta Municipal del Distrito --Comunidades de residentes y asociaciones de la zona

Recursos

B-Metodología

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_3.c

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Calle peatonal

Transformación del viario para uso exclusivo peatonal, eliminando la diferenciación entre calzada y acera, introduciendo vegetación y espacios estanciales.

Elementos de intervención Espacio peatonal continuo con ancho libre de paso >3m Posibilidad de paso de vehículos de residentes Mobiliario inclusivo en pequeños espacios estanciales Creación de una franja de terreno permeable, vegetación arbustiva y arbolado de sombra Instalación de una fuente para beber

Implementación --Acción de testeo cortando el tráfico durante una semana --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

Alternativas de diseño Calle de coexistencia, con eliminación parcial o total de regulación del tráfico, sin distinción de tratamiento entre acera y calzada.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_4

Vía muy ancha

Descripción

Viario local con un ancho o número de carriles de circulación rodada y aparcamiento excesivos.

Identificación

--Ancho de la vía >16m --Aparcamiento en linea y en batería --IMD<6.000 --Aceras estrechas

Observaciones

--El desequilibrio entre espacio peatonal y calzada es especialmente inadecuado en una vía local con poco tráfico.

Objetivos

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--Reducir el espacio de circulación. --Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Asegurar la continuidad y seguridad peatonal. --Incrementar la infiltración de agua de lluvia. --Facilitar el encuentro y la estancia en la calle. Plano de situación urbana

Agentes clave

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras --Junta Municipal del Distrito --Comunidades de residentes y asociaciones de la zona

Recursos

B-Metodología

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_4

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Nuevo reparto modal

Reurbanización que cambie la proporción de acera-calzada y adapte el diseño de la calle al uso real que tiene. Conservación de gran parte del aparcamiento en superficie.

Elementos de intervención Diseño estricto del ancho de los carriles Ampliación de aceras Sustitución de algunas plazas de aparcamiento para crear espacios estanciales o aparcamientos de bicicleta Sustitución de algunas plazas de aparcamiento por terreno permeable, vegetación arbustiva y arbolado de sombra

Implementación --Acción de testeo de sustitución de algunas plazas de aparcamiento por espacios estanciales --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

Alternativas de diseño Ampliación más ambiciosa de los espacios peatonales, pasando el aparcamiento en batería a línea y creando una mediana vegetal.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_5

Tramo peatonal en pendiente Descripción

Calle sin tráfico rodado con pendientes excesivas y barreras de accesibilidad, con pavimentos resbaladizos, sombra muy escasa y mala iluminación nocturna.

Identificación

--Pendiente >10% --Espacio peatonal o verde.

Observaciones

--Las intervenciones en este espacio no han mejorado su calidad, siendo un tramo dificil de atravesar en verano o cuando llueve y se producen pequeños accidentes.

Objetivos

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--Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Asegurar la continuidad y seguridad peatonal. --Incrementar la infiltración de agua de lluvia

Agentes clave Plano de situación urbana

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras. --Junta Municipal del Distrito. --Comunidades de residentes y asociaciones de la zona.

Recursos

B-Metodología

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010.

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_5

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Escalera-rampa verde

Creación de una escalera-rampa que cumpla normativa de accesibilidad e integre espacios vegetales.

Elementos de intervención Integración de una rampa con pendiente <6% y una escalera Liberación de arbolado y obstáculos en un ancho de 3m Plantación de vegetación atractora de fauna Sombreamiento del itinerario vegetal, bien a través de nuevo arbolado o de otros elementos Creación de peldaños-bancales semipermeables en una parte de la sección Instalación de alumbrado adecuado al tránsito peatonal seguro

Implementación --Diagnóstico participativo y valoración de alternativas de diseño --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

Alternativas de diseño --Creación de una rampa única con más tramos y aprovechamiento de desnivel para juegos urbanos tipo tobogán. --Instalación de ascensor urbano para grandes desniveles en tramos muy cortos, liberando superficies para intervenciones artísticas.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_6a

Espacio singular: plaza fragmentada Descripción

Cruce con vocación estancial en calles con carriles de circulación rodada. La estancia y el tránsito peatonal están condicionados por el tráfico y la falta de sombra.

Identificación

--Una de las vías rodadas que cruzan el espacio con IMD>8.000 y con paso de autobuses. --La intersección tiene un uso peatonal intenso. --Mobiliario urbano excesivo y mal situado. --Zona muy expuesta al soleamiento en verano.

Observaciones

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Improvistos

--Hay una parada de autobús que no permite una espera cómoda y segura. --Un lado del cruce no tiene paso peatonal y otro lo tiene alejado --La vegetación existente se encuentra en buen estado y tiene interés paisajístico. Plano de situación urbana

Objetivos

--Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Mejorar la seguridad y comodidad del tránsito peatonal. --Incrementar la cualidad estancial y las posibilidades de encuentro.

Agentes clave

B-Metodología

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras. --D.G. de Gestión y Vigilancia de la Circulación. --Empresa Municipal de Transporte --Junta Municipal del Distrito. --Comunidades de residentes y asociaciones de la zona.

Recursos

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010 Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_6a

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Espacio de encuentro

Obra de urbanización que refuerce el carácter unitario de la plaza, apoyándose en la simetría existente. Es necesario controlar la velocidad del tráfico motorizado y rediseñar los espacios estanciales.

Elementos de intervención Elevación de la calzada para unificar los distintos ámbitos y asegurar la continuidad peatonal Reubicación y diseño alternativo del mobiliario existente Tala excepcional de un árbol totalmente pegado a una fachada Introducción de elementos que sombreen los espacios estanciales a partir de un estudio del soleamiento de la intersección Adaptación del entorno de los árboles con pavimento permeable permitiendo mayor proximidad y aprovechamiento de su sombra Situación de macetas sustituyendo bolardos. Mantenimiento compartido con un programa ‘adopta una maceta’ con los comercios cercanos

Implementación --Estudio de soleamiento --Taller/es de diseño de mobiliario con comerciantes y personas del barrio --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

Alternativas de diseño Mantenimiento de la división de la plaza con mejoras puntuales como la creación del cruce peatonal que falta y el dimensionado estricto de carriles.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_6b

Espacio singular: cubierta de aparcamiento Descripción

Plaza muy condicionada por la existencia de un aparcamiento subterráneo.

Identificación

--Espacio peatonal con mala calidad estancial. --Escasez de arbolado y vegetación. --Elementos de ventilación y salidas del aparcamiento obstaculizando el tránsito peatonal.

Observaciones

--Hay una fuente ornamental cuyo diseño podría mejorar --Las entradas de tráfico rodado al aparcamiento dificultan la relación de la plaza con las fachadas de los edificios

Objetivos www.improvistos.org

Improvistos

--Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Mejorar la seguridad y comodidad del tránsito peatonal. --Incrementar la cualidad estancial y las posibilidades de encuentro. Plano de situación urbana

Agentes clave

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras.. --Junta Municipal del Distrito. --Comunidades de residentes y asociaciones de comerciantes.

Recursos

B-Metodología

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_6b

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Espacio estancial

Obra relativamente pequeña basada en intervenciones puntuales. Es necesario rediseñar parcialmente la plaza para mejorar los espacios estanciales.

Elementos de intervención Eliminación de muros y barreras innecesarias asociadas a las entradas de tráfico al aparcamiento Reubicación y diseño alternativo del mobiliario existente Plantación de arbolado, arbustos y herbáceas de bajo consumo hídrico y bajo desarrollo radicular para evitar filtraciones Introducción de elementos que sombreen los espacios estanciales a partir de un estudio del soleamiento Transformación de la fuente ornamental para ser más accesible y funcionar como espacio de juego refrescante en verano

Implementación --Estudio de soleamiento --Paseo de reconocimiento con comerciantes y personas del barrio para identificar las barreras de accesibilidad y posibles diseños para la fuente --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

Alternativas de diseño Levantar toda la cubierta del aparcamiento y cambiar el diseño para que realmente sea una plaza, lo que también permitiría evitar riesgos de humedades.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_7

Bolsa de aparcamiento Descripción

Espacio público ocupado en su mayor parte por aparcamiento en superficie. Los peatones se desplazan con dificultad y la estancia es incómoda o peligrosa.

Identificación

Espacios de >500m2 con >3vehículos/100m2 en superficie

Observaciones

--Reorganizar el aparcamiento requiere considerar el impacto en el esquema de movilidad de la zona.

Objetivos

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Improvistos

--Mejorar la calidad paisajística y el confort climático. --Asegurar la continuidad y seguridad del itinerario peatonal --Eliminar barreras arquitectónicas --Reducir moderadamente el número de coches aparcados. --Incrementar la permeabilidad del suelo. Plano de situación urbana

Agentes clave

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras. --D.G. de Gestión y Vigilancia de la Circulación. --Junta Municipal del Distrito --Comunidades de residentes y asociaciones de la zona.

Recursos

B-Metodología

--Normativa: Instrucción de la Vía Pública y Orden VIV/561/2010

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_7

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Jardín de coches

Reorganización del aparcamiento y diseño del espacio público dejando un ancho libre de paso peatonal 3m e introducción de vegetación.

Elementos de intervención Ampliación del ancho libre de paso en la mediana a >3m para convertirla en bulevar Creación de cruces intermedios cada 50m que aumenten la permeabilidad peatonal transversal Instalación de bancos en zonas estanciales Tratamiento permeable en todas las plazas de aparcamiento Plantación de nuevo arbolado de sombra y atractor de fauna Mejora de la iluminación enfocada a los espacios peatonales a partir de un diagnóstico participativo con perspectiva de género

Implementación --Prediseño técnico --Acción de testeo de bajo coste --Validación participativa --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva

Alternativas de diseño Eliminación completa de la bolsa de aparcamiento si se crea una alternativa a la ubicación de coches en superficie.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_8

Zona verde urbana

Descripción

Parque de tamaño medio aislado en un tejido residencial denso. Es un pequeño pulmón a reforzar y cuidar.

Identificación

--Zona verde >5.000m2. --Arbolado y vegetación insuficientes. --Obstáculos para el tránsito peatonal. --Zonas excesivamente expuestas al sol en verano, sobre todo una con juegos infantiles.

Observaciones

--Hay una calle perimetral con mucho aparcamiento y aceras ridículas. --Algunos locales comerciales han sido tapiados y ofrecen al parque paredes desnudas. www.improvistos.org

Improvistos

Objetivos

Plano de situación urbana

Agentes clave

B-Metodología

--D.G. del Espacio Público, Obras e Infraestructuras. --D.G. Sostenibilidad y Control Ambiental --D.G. de Intervención en el Paisaje Urbano y el Patrimonio Cultural --Junta Municipal del Distrito. --Comunidades de residentes y asociaciones de comerciantes.

Recursos

--Presupuesto para mejoras complementarias del parque aprobado en Presupuestos Participativos

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_8

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Parque frondoso

Transformación que prioriza la estancia y tránsito de personas en un área, interviniendo de forma más ligera, barata y puntual en el resto, asegurando la conexión peatonal con las calles del entorno.

Elementos de intervención Refuerzo del carácter peatonal del extremo oriental del parque, dando continuidad al itinerario peatonal principal Transformación de las calles perimetrales para reorganizar el aparcamiento y legitimar su uso por parte de los peatones Plantación de nuevo arbolado, arbustos y herbáceas que aumenten la diversidad de especies y generen paisajes estacionales coloridos Introducción de elementos que sombreen los espacios estanciales, especialmente los juegos infantiles Jardín de lluvia o laguna de retención como sistema de drenaje urbano sostenible integrado en el parque

Implementación --Estudio de soleamiento --Taller con las personas impulsoras de la propuesta seleccionada en los Presupuestos Participativos --Proyecto de urbanización --Ejecución definitiva --Programa de cesión temporal o alquiler barato inicial de los locales comerciales para impulsar su aprovechamiento

Alternativas de diseño Rediseño colaborativo de todo el parque, valorando distintos niveles de intervención con personas del barrio y las que impulsaron la propuesta seleccionada en los Presupuestos Participativos.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Creación de un mural artístico temporal mientras los locales comerciales permanecen cerrados Eliminación de las vallas que encierran los juegos infantiles

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

Solar baldío

SU_9.a

Descripción

Parcela municipal en la proximidad de un colegio. La parcela recibe sol la mayor parte del día y es fácilmente accesible desde la calle.

Identificación

--Parcela municipal soleada >500m2 --Vegetación escasa. --Colegio a menos de 100m

Observaciones

--En el caso de ejemplo está prevista la construcción de una escuela infantil, que podría ser compatible y encontrar sinergias con el huerto como punto de relación con el colegio y con la vecindad.

Objetivos www.improvistos.org

Improvistos

--Mejorar la calidad paisajística. --Generar un espacio de aprendizaje y participación para todas las edades. --Crear un punto de encuentro entre el barrio y el colegio. Plano de situación urbana

Agentes clave

--D.G. Sostenibilidad y Control Ambiental --D.G. de Intervención en el Paisaje Urbano y el Patrimonio Cultural --Junta Municipal del Distrito --Colegios cercanos --AMPAs de los colegios

Recursos

B-Metodología

--Protocolos, conocimientos y recursos de la Red de Huertos --Presupuesto aprobado para la escuela infantil como parte de los Fondos de Reequilibrio Territorial

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_9.a

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Huerto escolar ecológico

Ordenación de huerto y nueva escuela dejando espacios de encuentro y permitiendo la visibilidad y conexión peatonal con los espacios peatonales cercanos, relacionando el colegio, la escuela y la plaza trasera.

Elementos de intervención Eliminación de carteles publicitarios Reserva de espacios para el tránsito peatonal entre la calle y la plaza trasera

Implementación --Delimitación de la ocupación de la escuela infantil para permitir la creación del huerto --Cesión de parte de la parcela a un AMPA o colegio público para la gestión de un huerto escolar --Plantación de nuevo arbolado --Construcción de nueva escuela infantil

Valla o delimitación permeable del huerto

Alternativas de diseño

Plantación de arbolado respetando el soleamiento necesario para el huerto y sombreando espacios peatonales

La disposición de huerto y escuela infantil tiene varias posibilidades, siempre respetando el paso a la plaza trasera que de otro modo quedaría aislada.

Cesión de gestión del huerto al colegio y/o a la escuela Tratamiento participativo del muro del colegio

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

Solar baldío

SU_9.b

Descripción

Parcela municipal calificada como zona verde. La parcela recibe sol la mayor parte del día y es fácilmente accesible desde la calle.

Identificación

--Parcela municipal >500m2 --Vegetación escasa.

soleada

Observaciones

--El Cinema Usera es un proyecto participativo en funcionamiento.

Objetivos

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Improvistos

--Mejorar la calidad paisajística. --Reforzar un espacio de aprendizaje y participación desde la cultura. --Impulsar la producción local de alimentos y la agricultura urbana ecológica. --Aprovechar los vientos convectivos por la topografía y la proximidad a grandes zonas verdes. Plano de situación urbana

Agentes clave

--D.G. Sostenibilidad y Control Ambiental --D.G. de Intervención en el Paisaje Urbano y el Patrimonio Cultural --Junta Municipal del Distrito --Asociaciones de vecinos y vecinas

Recursos

B-Metodología

--Protocolos, conocimientos y recursos de la Red de Huertos --Presupuesto aprobado para dinamizar y promover actividades lúdicas, culturales y formativas en el espacio Cinema Usera como parte de las Subvenciones Nominativas

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_9.b

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Cine y huerto urbano comunitario

Ordenación participativa de la parcela relanzando el Cinema Usera y creando nuevos usos abiertos de experimentación y ecología urbana.

Elementos de intervención Calmado de tráfico y mejora peatonal de las calles perimetrales Instalación de pavimento permeable y accesible en una parte de la parcela con carácter más estancial

Implementación --Campaña de comunicación y proceso participativo --Delimitación de la ocupación del huerto urbano comunitario --Cesión de parte de la parcela a una asociación para la gestión del huerto --Obras de acondicionamiento y plantación de arbolado

Valla o delimitación permeable del huerto

Alternativas de diseño

Plantación de arbolado de alineación reforzando el eje viario, respetando el soleamiento necesario para el huerto y sombreando itinerarios peatonales

Mantenimiento de parte del solar baldío como espacio no productivo y sin usos ordenados. Restauración ecológica o mejora del suelo como reducto de biodiversidad.

Creación de un ‘bosque comestible’ de frutales en bancales Cesión de gestión del huerto a una asociación u organización social Continuación del proceso participativo de dinamización del Cinema

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

Solar baldío

SU_9.c

Descripción

Parcela municipal con poco frente a la calle.

Identificación

--Parcela municipal >500m2 --No hay arbolado.

Observaciones

--Hay varias bolsas de aparcamiento en superficie cerca.

Objetivos

--Reducir la sobrecarga de aparcamiento en superficie en los alrededores. --Liberar espacios públicos cercanos. --Ensayar soluciones de arquitectura bioclimática.

Plano de situación urbana

B-Metodología

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Improvistos

Agentes clave

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

--S.G. de Planificación de la Movilidad Sostenible. --D.G. de Gestión y Vigilancia de la Circulación. --Junta Municipal del Distrito --Comunidades de residentes y asociaciones de vecinos de la zona.

Solución Tipo

ST_9.c

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Aparcamiento ligero

Edificación desmontable de dos o tres plantas, sin plantas bajo rasante, con un consumo de energía reducido y mínima huella ecológica. Además de aparcamiento para residentes puede combinar otros usos.

Elementos de intervención Conservación y consolidación de caminos peatonales en la parcela Reducción o eliminación de plazas de aparcamiento del entorno, especialmente de las bolsas de aparcamiento Plantación de arbolado de alineación sombreando itinerarios peatonales Creación de una cubierta verde con recogida de agua de lluvia y especies adaptadas al clima local Permeabilización y revegetación de la parte del solar no ocupada por edificación, como espacio proveedor de hábitat

Implementación --Estudio de itinerarios peatonales --Proyecto y construcción del aparcamiento --Acondicionamiento de la parcela y plantación de arbolado de sombra --Desmontaje del aparcamiento cuando no sea necesario o reutilización para otros usos

Alternativas de diseño --Mantenimiento del solar baldío como espacio no productivo y sin usos ordenados. Restauración ecológica o mejora del suelo como reducto de biodiversidad. --Creación de aparcamiento en superficie con arbolado y suelo permeable, a modo de jardín de coches.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_10

Muro largo vacío

Descripción

Muro opaco de un equipamiento municipal que reduce la calidad paisajística y el atractivo de la calle, especialmente para la marcha a pie.

Identificación

--Muro >10m --Acera estrecha. --Aparcamiento continuo que impide la permeabilidad transversal.

Observaciones

--Existe un potencial paso peatonal intermedio.

Objetivos

Agentes clave Plano de situación urbana

B-Metodología

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Improvistos

--Facilitar la entrada y salida segura y cómoda al equipamiento. --Poner en valor el paisaje del entorno con el que desentona el muro. --Mejorar la calidad ambiental y paisajística de la calle.

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

--D.G. de Intervención en el Paisaje Urbano y el Patrimonio Cultural --Junta Municipal del Distrito --Polideportivo o equipamiento municipal al que pertenece el muro

Solución Tipo

ST_10

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Mural participativo

Diseño y ejecución participativa con elementos vegetales e intervenciones artísticas en el muro y su entorno inmediato.

Elementos de intervención Apertura de un paso peatonal intermedio en la manzana dotacional, abriendo una segunda entrada al equipamiento Ampliación de acera ajustando el ancho del carril y desplazando el aparcamiento en línea Instalación de soportes para el crecimiento de plantas trepadoras Plantación de arbolado de sombra en la banda de aparcamiento Señalización con información de la red cotidiana y de conjuntos de interés paisajístico cercano (colonia histórica, jardín singular, etc) Mural colectivo con temática deportiva, medioambiental y/o de la historia del barrio

Implementación --Campaña de comunicación --Taller de diseño colaborativo --Ejecución participada --Mantenimiento compartido con el equipamiento

Alternativas de diseño Mural diseñado y ejecutado por un artista del barrio, prescindiendo del resto de intervenciones.

B-Metodología

Propuesta de diseño

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Situación Urbana

SU_11

Equipamiento cotidiano y su entorno Descripción

Mercado o equipamiento municipal de la red cotidiana.

Identificación

--Edificio con barreras de accesibilidad y baja eficiencia energética. --Espacios peatonales del entorno insuficientes o mal acondicionados. --Imagen poco atractiva o acogedora.

Observaciones

--Los bajos comerciales y el tránsito que genera el mercado genera actividad en los espacios públicos cercanos.

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Improvistos

Objetivos

Plano de situación urbana

--Facilitar la entrada y salida segura y cómoda al equipamiento. --Visibilizar las entradas del mercado municipal. --Mejorar la eficiencia energética y el comportamiento bioclimático del edificio. --Adaptar los recorridos internos y del entorno inmediato.

Agentes clave

B-Metodología

--Á.G. de Economía y Empleo --Junta Municipal del Distrito --Asociación de comerciantes

Foto de ejemplo: Fuente: https://www.google.es/maps

Solución Tipo

ST_11

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Arquitectura bioclimática y accesible

Actuación mediante mejoras puntuales que mejoren la eficiencia energética y que integren el edificio y sus usos en el itinerario habitable, potenciando su función como nodo comercial.

Elementos de intervención Eliminación de barreras y adecuación espacial con criterio de accesibilidad universal, funcional, sensorial, cognitiva, etc. Tratamiento de los cerramientos verticales en planta baja para mejorar el atractivo de los entornos peatonales inmediatos Plantación de arbolado de hoja caduca, especies arbustivas y herbáceas en la proximidad al edificio Creación de una cubierta verde con recogida de agua de lluvia y especies adaptadas al clima local Estudio y posible implantación de sistemas de producción de energía local, como energía solar térmica y fotovoltaica Señalización con información de la red cotidiana

Implementación --Encuentros y talleres con los comerciantes, consumidores y asociaciones del barrio --Proyecto y ejecución de las mejoras --Certificación energética e instalación de un dispositivo de información ambiental (consumo, emisiones, temperatura)

Alternativas de diseño Rehabilitación integral del edificio a partir de un estudio detallado de las posibilidades de mejora bioclimática y adecuación de usos y espacios para impulsar otras actividades: talleres, espacios de coworking, espacios de exposición y eventos, food-lab de gastronomía local, etc.

B-Metodología

Propuesta de diseño

C-Propuesta estratégica Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

De las áreas de oportunidad detectadas mediante el cruce de datos de vulnerabilidad e isla de calor, se elige una como caso piloto, en concreto la que se encuentra entre los barrios de Moscardó, Almendrales, Zofío y Pradolongo, en el distrito de Usera.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

C. Propuesta estratégica

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

La Propuesta Estratégica incluye un diagnóstico y un anteproyecto de Itinerario Habitable.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica 1- Diagnóstico En las siguientes páginas se estudia la estructura urbana, la vulnerabilidad climática, social y urbana de la zona de oportunidad. Un análisis por temáticas clave permite esbozar la Red de Itinerarios Cotidianos existente y detectar aquellos espacios y recorridos cuya mejora tendrá un impacto más directo en la habitabilidad, siguiendo los criterios transversales establecidos en la metodología.

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Este pre-diagnóstico es una aproximación técnica que debe completarse y afinarse con el aporte de otros agentes, especialmente a través de procesos de participación ciudadana.

Arganzuela Carabanchel Puente de Vallecas Usera

Villaverde

Usera en el plano de Madrid

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Usera es el distrito número 12, situado al suroeste del río, quedando al sur de la almendra central de Madrid, entre los distritos de Carabanchel, Arganzuela, Puente de Vallecas y Villaverde. Limita al noreste y al este con el río Manzanares, al sur con la M-40 y al oeste y al noroeste con la A-42. En una superficie de 770,28 hectáreas la población empadronada asciende a 134.015 habitantes en 2016 según el Padrón Municipal, lo que supone una densidad media de 174 hab/Ha, similar a la de los distritos vecinos de Carabanchel y Puente de Vallecas. Sin embargo, la densidad difiere notablemente de un barrio a otro, siendo de 96 hab/ Ha en Orcasur y de 281 hab/Ha en Moscardó.

APIRUs en el distrito de Usera. Fuente: Ayuntamiento de Madrid

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Estos datos medios para el distrito presentan sin embargo importantes diferencias de unos barrios a otros. En Usera el Ayuntamiento de Madrid ha delimitado ocho Áreas Preferentes de Impulso a la Regeneración Urbana.

Improvistos

El distrito de Usera tiene en 2016 una tasa de paro del 12,92% superior al 9,84% de la ciudad de Madrid. La diferencia entre la renta per cápita del distrito y de Madrid también se ha incrementado en los últimos años. Algunos datos destacables de la población son: 18% de extranjeros (frente a 12% en Madrid), 35% de población sin estudios (frente a 19% en Madrid), 15,6% de población menor de 15 años (frente a 14% en Madrid). En cuanto a envejecimiento de la población, el 18% de personas mayores de 65 años en el distrito queda un poco por debajo del 20,5% en el conjunto de Madrid.

22.655 22.000

22.452 20.371

20.000

21.058

18.780 18.000 16.000

17.000

16.137 14.973

21.938

18.126 18.217

17.983 17.018

22.126 21.642

17.120

17.307

16.911

16.980

15.642

14.183

14.000 13.323 12.000 10.000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Madrid Usera

C-Propuesta estratégica

24.000

2010 2011 (p) 2012 (a)

Evolución de la renta per cápita de Madrid (arriba en azul) y de Usera (abajo en rojo)

C-Propuesta estratégica

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

1.1- Estructura urbana El distrito de Usera está delimitado al noreste y al este por el río Manzanares, al sur por la M-40 y al oeste y al noroeste por la A-42. Los distritos con los que limita son Arganzuela, Puente de Vallecas, Villaverde y Carabanchel. El distrito de Usera está organizado administrativamente en los barrios de Orcasitas, Orcasur, San Fermín, Almendrales, Moscardó, Zofío y Pradolongo. Excepto Pradolongo, los demás barrios limitan con alguna autopista. Existen dos grandes zonas residenciales, una al norte y noroeste y otra al sur y sureste, separadas por la Avenida de los Poblados, el parque de Pradolongo y el Hospital Doce de Octubre. La Caja Mágica, estadio multiusos de grandes dimensiones, se encuentra en el límite sureste del distrito. El Matadero, perteneciente al distrito de Arganzuela, es el espacio cultural de escala ciudad más cercano. La única zona verde mayor de 50.000m2 es el parque de Pradolongo, aunque el primer tramo del Parque Lineal del Manzanares queda en el límite del distrito por el este, Madrid Río por el norte y el parque de la Emperatriz María de Austria por el oeste. Otras zonas verdes cercanas a los 50.000m2 son el parque de Olof Palmer, en el barrio de Zofio y el parque de la Meseta de Orcasitas. En cuanto a la proximidad al transporte público, en torno al 50% de la población del distrito no tiene acceso a más de dos tipos de transporte. Las estaciones de metro que conectan Usera con el resto de Madrid son Plaza Elíptica, Usera, Almendrales, Hospital Doce de Octubre y San Fermín. Hay dos estaciones de tren de cercanías, Doce de Octubre y Orcasitas. Plaza Elíptica es además un intercambiador con salida de autobuses interurbanos. El plano de la página de la derecha muestra la delimitación de las APIRUs en línea discontinua negra. La 12.07, entre los barrios de Pradolongo, Moscardó y Almendrales, es la más grande en superficie y población. Se corresponde con el primer trazado viario en los años 20 en torno a la calle Marcelo Usera, hoy un Eje Terciario que atraviesa el denso tejido residencial cuyas construcciones son de los años 50 y 60. Menos de un 20% de la población tiene acceso a más de 4 equipamientos básicos a menos de 300m es esta zona. Los principales espacios verdes y equipamientos de proximidad quedan fuera de los límites de esta APIRU y las calles están saturadas de aparcamiento en superficie.

Barrios del distrito de Usera. Fuente: Ayuntamiento de Madrid

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

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2 A-4

Manuel N

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APIRU 12.05

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APIRU 12.07

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C-Propuesta estratégica

Tolo s

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Polideportivo Orcasitas

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APIRU 12.01

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Improvistos

APIRU 12.02

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Parque Olof Palmer

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APIRU 12.04

1.2- Vulnerabilidad climática Usera, como Madrid, se enfrenta a los efectos del cambio climático y a su particularización para el entorno urbano, con una disminución de las precipitaciones a lo largo del año y un aumento de los fenómenos extremos, como las lluvias torrenciales. Con un clima seco y sin demasiadas precipitaciones a lo largo del año, los veranos son calurosos y los inviernos fríos. La pluviometría media en Madrid es de 400-450 mm anuales y la evapotranspiración de 800-900 mm anuales. Las zonas verdes del distrito suman 193 Ha, lo que supone el 25% de la superficie del distrito. Sin embargo, Usera tiene 7.016 árboles lo que supone 0,052 árboles por habitante frente a los 0,072 de media en Madrid. El problema radica en la baja arborización de las calles, que apenas cuentan con el 3% de los árboles viarios de la ciudad. Además, algunos barrios tienen una accesibilidad deficiente a las zonas verdes existentes que se encuentran sin solución de continuidad y por tanto rompiendo la conectividad ecológica. Finalmente, los espacios naturales y zonas verdes están poco conectados entre sí y hay algunos barrios de especial compacidad bloqueando las posibles conexiones. La mayor parte del año, en esta zona el viento sopla desde el suroeste pero las condiciones de la trama y la morfología de cada espacio determinan condiciones que cambian la

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Espacios naturales y zonas verdes en el entorno de Usera. Fuente: Ayuntamiento de Madrid

Compacidad Absoluta Bruta

m² /m²

Usera

Temperatura Media

ºC

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Improvistos

Aun así, la temperatura media en un día de verano es superior a la media en Madrid para todos los barrios del distrito. Destaca el tejido urbano del barrio de Pradolongo, el más compacto con 2,05m2/m2 de superficie construida respecto a la total (frente al 0,84m2/m2 de media en el distrito) y cuya temperatura media en un día de verano es superior aDescripción 34,8ºC. También Superficie parte de los barrios dela superficie Almendrales y del Indicador construida respecto a total Orcasur sufren temperaturas medias muy elevadas en verano.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

influencia mecánica del viento en cada caso, contribuyendo o no al confort térmico. Gracias a esta dirección predominante del viento, el parque de Pradolongo, de 59 Ha, podría contribuir a moderar las temperaturas de los espacios libres en su límite norte. El parque se creó sobre el arroyo de Pradolongo que desembocaba en el Manzanares, pasando por donde hoy hay un lago.

Usera Temperatura media en un día de verano Superficie construida respecto a la superficie total por barrio. Fuente: Ayuntamiento de Madrid Descripción del Indicador 12.1 12.2.1 12.2.2 12.3 12.4.1 12.4.2 12.5.1 12.5.2 12.6 12.7

Valor Indicador

Orcasitas Orcasur Avenida de Cordoba San Fermín Almendrales Antonio Lopez Este Moscardó Antonio Lopez Norte Zofío Pradolongo

Valor / media Ciudad:

Valor/ Media Ciudad

0,86 0,89 0,74 1,21 1,11 1,07 1,26 1,77 1,10 2,05

1,28

Valor / media Distrito:

12. 1

12. 2. 1

12. 2. 2

Temperatura media en un día de verano. Fuente: Ayuntamiento de Madrid12. 3 12. 3 Unidad de Análisis 12.1 12.2.1 12.2.2 12.3 12.4.1 12.4.2 12.5.1 12.5.2 12.6 12.7

12. 4. 1

Valor Indicador

Orcasitas Orcasur 12. 5. 1 Avenida de Cordoba 12. 5. 2 San Fermín 12. 6 Almendrales 12. 7 Antonio Lopez Este 0 0, 2 0, 4 0, 6 0, 8 1 1, 2 1, 4 Moscardó Antonio Lopez Norte Valor del indicador dividido por la media de la ciudad Zofío Pradolongo 12. 4. 2

1, 6

34,79 36,58 35,67 34,01 35,11 34,09 1, 8 34,25 33,97 34,28 35,00

Valor / Media Distrito

0,6694 0,6939 0,5742 0,9438 0,8640 0,8322 0,9775 1,3816 0,8559 1,5959

12. 4. 1 12. 4. 2 12. 5. 1 12. 5. 2 12. 6 12. 7

Valor/ Media Ciudad

1,0176 1,0549 0,8729 1,4347 1,3135 1,2650 1,4859 2,1003 1,3012 2,4261

C-Propuesta estratégica

Unidad de Análisis

0,84

Valor / Media Distrito

1,0289 1,0059 1,0817 1,0575 1,0548 1,0312 1,0056 0,9830 1,0381 1,0149 1,0081 0,9855 0 0, 5 1,0129 1 1, 5 2 2, 5 0,9902 1,0047 0,9822 Valor del indicador 1,0137 dividido por la media del distrito 0,9910 1,0351 1,0119

91 3

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Mapa de Impacto de la Isla de Calor en el Municipio de Madrid. Fuente: Ayuntamiento de Madrid

Según el Mapa de Impacto de la Isla de Calor en el Municipio de Madrid, la zona norte de Usera se encuentra en una situación de importante vulnerabilidad climática. El Estudio de Detalle del Clima Urbano por barrios cruza la intensidad de la isla de calor del aire en los días cálidos del verano con el estrés térmico derivado de la isla de calor fisiológica. Si superponemos la información de este estudio, elaborado por el Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad, con la información de las APIRUs, del Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible, se puede observar que parte de las áreas de regeneración preferente sufren además un impacto moderado o fuerte de la isla de calor.

C-Propuesta estratégica

Improvistos www.improvistos.org

APIRU 12.05

APIRU 12.07

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

1.3- Vulnerabilidad urbana Una vez centrada la zona de oportunidad dentro del distrito, se aborda un estudio de la vulnerabilidad que permita conocer la cohesión social e identificar con rapidez los desequilibrios más importantes. Se busca completar el estudio de la vulnerabilidad que resultó en la delimitación de las APIRUs, que daba mucha importancia al estado de la edificación pero no a la adecuación del espacio público. Recordemos que, en términos urbanos, el concepto de vulnerabilidad alude a la existencia de unas determinadas condiciones de riesgo, fragilidad, desfavorecimiento o desventaja en un espacio de la ciudad que harían posible la entrada en situación crítica. Considerando que el conocimiento de la cantidad y características de la población residente es fundamental para pensar en las oportunidades que se puedan brindar desde una propuesta estratégica, con el espacio público como elemento principal, se sitúan en los siguientes planos la densidad de habitantes, la tasa de paro, el porcentaje de población menor de 15 años, el porcentaje de población mayor de 65 años, el porcentaje de población extranjera y el porcentaje de población sin estudios.

Densidad

A-

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

El análisis de la densidad de habitantes, disgregando por secciones censales, revela una concentración mayor en un ‘corazón’ central que pone en relación los cuatro barrios considerados (alrededor de la plaza Julián Marías, calle Marcelo Usera, calle Isabelita Usera, etc.). Se trata precisamente de la zona más alejada de zonas verdes de cierto tamaño y donde el tejido residencial es más compacto. Los parques o espacios de convivencia existentes en esta zona están desconectados unos de otros, sufren mayor soleamiento que el viario cercano y son insuficientes para densidades en algunas zonas superiores a 600 habitantes por hectárea.

C/ AN IO

N TO

El barrio de Zofio también cuenta con una densidad de población considerable.

P LÓ

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Improvistos

ELO USE

C/ MARC

RDOB

AV. CÓ

AV. RAFAELA YBARRA

Número de habitantes por hectárea < 110 hab/Ha de 110 a 220 hab/Ha de 221 a 330 hab/Ha de 331 a 440 hab/Ha

de 441 a 550 hab/Ha

C VI

de 551 a 660 hab/Ha Fuente: datos de explotación estadística del Padrón Municipal de Habitantes revisado a 1 de enero de 2016. Indicadores de la Estructura Demográfica por Sección Censal.

C-Propuesta estratégica

ANCO

ES BARR

C/ DOLOR

límite de sección censal

límite de barrio

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Infancia Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

La concentración de menores de 15 años coincide en gran medida con la densidad de población por secciones censales, siendo mayor en el tejido compacto del entorno de la calle Marcelo Usera y Nicolás Usera. Las otras dos áreas de concentración de la población infantil es el barrio de Zofio y, de manera muy destacada, Almendrales.

A-

IO ON

A C/ Z

PE LÓ

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Improvistos

ELO USE

C/ MARC

RDOB

AV. CÓ

AV. RAFAELA YBARRA

Porcentaje de personas entre 0 y 15 años < 10.1 % de 10.1 a 13% de 13.1 a 16%

de 16.1 a 19%

C VI

de 19.1 a 22% Fuente: datos de explotación estadística del Padrón Municipal de Habitantes revisado a 1 de enero de 2016. Indicadores de la Estructura Demográfica por Sección Censal.

C-Propuesta estratégica

ANCO

ES BARR

C/ DOLOR

límite de sección censal

límite de barrio

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Mayores

A-

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

La distribución de la población mayor de 65 años encaja casi como un puzzle con la de la población de menores de 15 años. Así, hay más de un 20% de personas mayores en las secciones censales donde los infantes apenas llegaban a un 10%, como en el entorno de Antonio López, Madrid Río o Pradolongo. En el entorno de las plazas de Julián Marías, de las Tizas y del Hidrógeno encontramos un equilibrio del 15% de personas mayores de 65 y menores de 15 años.

IO ON

A C/ Z

PE LÓ

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Improvistos

ELO USE

C/ MARC

RDOB

AV. CÓ

AV. RAFAELA YBARRA

Porcentaje de personas mayores de 65 años < 10.1 % de 10.1 a 15% de 15.1 a 20%

de 20.1 a 25%

C VI

de 25.1 a 30% Fuente: datos de explotación estadística del Padrón Municipal de Habitantes revisado a 1 de enero de 2016. Indicadores de la Estructura Demográfica por Sección Censal.

C-Propuesta estratégica

ANCO

ES BARR

C/ DOLOR

límite de sección censal

límite de barrio

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Personas extranjeras Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

La población extranjera alcanza mayores concentraciones, a grandes rasgos, donde hay mayor densidad de población. Destacan las secciones censales del entorno de la Plaza de Julián Marías y Plaza de las Tizas, con cerca de un 40% de población extranjera. Recordemos que Usera es el segundo distrito de Madrid con más población extranjera y que dentro de Usera la media de estos cuatro barrios es de un 24% de población extranjera. En los cuatro barrios, la población extranjera más numerosa es en primer lugar la de América Latina y Caribe, y en segundo lugar la de países de Asia.

4 A-

IO ON

A C/ Z

PE LÓ

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Improvistos

ELO USE

C/ MARC

RDOB

AV. CÓ

AV. RAFAELA YBARRA

Porcentaje de personas extranjeras < 10 % de 10 a 17% de 17.1 a 24% de 24.1 a 31%

de 31.1 a 38%

C VI

de 38.1 a 46% Fuente: datos de explotación estadística del Padrón Municipal de Habitantes revisado a 1 de enero de 2016. Indicadores de la Estructura Demográfica por Sección Censal.

C-Propuesta estratégica

ANCO

ES BARR

C/ DOLOR

límite de sección censal

101

límite de barrio

Escala 1/7500 0

100

200

500m

sin estudios Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

La distribución porcentual de población sin estudios se caracteriza por la diferenciación norte-sur, con mayores concentraciones en las secciones censales que quedan al sur de la zona estudiada. En el entorno del Parque de Pradolongo más del 35% de la población no tiene estudios, frente al 19% de media en Madrid.

A-

IO ON

A C/ Z

PE LÓ

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Improvistos

ELO USE

C/ MARC

RDOB

AV. CÓ

AV. RAFAELA YBARRA

Porcentaje de personas sin estudio < 15 % de 15 a 20% de 20.1 a 25% de 25.1 a 30%

de 30.1 a 35%

C VI

> 35.1% Fuente: datos de explotación estadística del Padrón Municipal de Habitantes revisado a 1 de enero de 2016. Indicadores de la Estructura Demográfica por Sección Censal.

C-Propuesta estratégica

ANCO

ES BARR

C/ DOLOR

límite de sección censal

103

límite de barrio

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Paro

A-

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

La tasa de paro para los cuatro barrios considerados es superior a la del conjunto del municipio madrileño aunque algo inferior a la del distrito de Usera. Las diferencias entre cada uno de los barrios no supera el punto porcentual, siendo de 11,60% en Moscardó y de 12,58% en Almendrales.

C/ O NI

TO AN EZ

P LÓ

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Improvistos

ELO USE

C/ MARC

RDOB

AV. CÓ

ANCO

C-Propuesta estratégica

ES BARR

C/ DOLOR

Tasa absoluta de paro

AV. RAFAELA YBARRA

< 11.5 % de 11.5 a 11.8% de 11.8 a 12.1% de 12.1 a 12.4% de 12.4 a 12.7% A

IST

R /C

I OR

Distrito de Usera

13.03%

Ciudad de Madrid 10.01%

Fuente: datos de explotación estadística del Padrón Municipal de Habitantes revisado a 1 de enero de 2016. Indicadores de la Estructura Demográfica por Sección Censal.

105

límite de barrio

Escala 1/7500 0

100

200

500m

107

C-Propuesta estratégica

Improvistos www.improvistos.org

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica 1.4- Análisis por temáticas La información de los planos anteriores requiere un análisis urbano por temáticas clave que explique el uso actual de los espacios libres y zonas verdes de esta parte del distrito. La superposición y priorización de la información se hace con el objetivo de dibujar una aproximación técnica a la Red de Itinerarios Cotidianos.

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

El análisis para abordar esta parte del diagnóstico se basa fundamentalmente en el Padrón Municipal y en trabajo de campo. Algunos datos complementarios provienen del Sistema de Indicadores Urbanísticos del Estudio de Vulnerabilidad elaborado por el Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible.

108

Movilidad e infraestructuras

25 A-

IDM

.00

492

La proximidad ponderada a estaciones de Metro, Cercanías y paradas de autobús es alta en Almendrales pero baja en los otros barrios, especialmente en Pradolongo.

232

O NI TO .600

La mayor parte de los viajes de esta zona son internos, de los cuales en torno al 90% se realiza a pie.

P LÓ EZ

USERA

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

LEGAZPI

La zona norte de Usera se compone de varios tejidos diferenciados de viario local muy homogéneo, aproximadamente de 9m de ancho con aceras estrechas (más del 40% <2m), pocos cruces con ‘orejas’ y poco tráfico de paso salvo en las vías metropolitanas limítrofes. Según datos de 2013, la calle Antonio López tiene una Intensidad Media Diaria de unos 14.000 vehículos, la calle Marcelo Usera de 9.700, Dolores Barranco de 6.400 y Cristo de la Victoria de 7.800. Estas son precisamente las vías con paradas de autobús.

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Improvistos

USERA

ELO USE C/ MARC 0

IDM >

153

70 IDM > 9.

AV. C

PLAZA ELÍPTICA

Vía rodada distrital

Vía rodada colectora local

Vía ciclista existente Vía ciclista proyectada

ANCO

ES BARR

C/ DOLOR IDM

> 6.400

C-Propuesta estratégica

IDM < 11.000

AV. RAFAELA YBARRA

13.90

ÓRDO

Vía rodada metropolitana

Calle peatonal Puente / pasarela peatonal

180

Aparcamiento en calzada 213

Bolsa de aparcamiento en superficie (núm. plazas)

257

C VI

Aparcamiento subterráneo municipal para residentes (núm. plazas) Aparcamiento irregular en superficie (núm. plazas)

O IST 00

R /C M

Parada de bus Parada de metro

12 DE OCTUBRE

109

Estacion de tren de Cercanías

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Espacio público y convivencia

El barrio de Zofio y una gran parte del barrio de Pradolongo quedan a más de 5 minutos andando de cualquier entrada al metro, en algunos puntos a más de 10min. Igualmente, hay concentraciones de equipamientos locales, comercio de proximidad, servicios básicos y espacios de encuentro mal conectados a pie.

25 A-

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

El vehículo privado aparcado en el viario protagoniza el espacio público, lo que unido a las aceras muy estrechas y las barreras de accesibilidad (ausencia de pasos peatonales, muros y grandes escalones, bolsas de aparcamiento irregular) dificulta los recorridos peatonales y el uso estancial de las calles.

La calidad estancial del entorno de estos lugares deja mucho que desear, con poco arbolado que de sombra, sin fuentes para beber y pocos bancos para sentarse.

O NI

TO AN P LÓ EZ

La densidad de población y su variedad en edad y nacionalidad permiten pensar que la mejora de algunos espacios podría incrementar su valor convivencial. Equipamiento Acceso a equipamiento www.improvistos.org

Improvistos

Espacio baldío

ELO USE

Espacio de encuentro / singular Parcela con frente a Eje Terciario AV. C

Muro vacío

Mejora reciente de aceras

RRANCO

AV. RAFAELA YBARRA

Acera muy estrecha <1.20m

ÓRDO

(Plan de pavimentación de aceras en barrios 2016)

ES BA C/ DOLOR

Ruta saludable señalizada (Proyecto WAP-Walking People, Red de itinearios urbanos)

Juegos infantiles 180

Estación de Metro Estación de tren de Cercanías Fuente ornamentale

I CR

C VI

Punto limpio y 600m / 10 min a pie Barrera de accesibilidad Bolsa de aparcamiento (núm. plazas) Aparcamiento irregular

(núm. plazas)

Puente / pasarela peatonal

111

300m / 5 min a pie desde puntos de acceso / salida del barrio N

Escala 1/7500 0

100

200

C-Propuesta estratégica

C/ MARC

500m

Medio ambiente

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

El tráfico provoca problemas de ruido, pues en Moscardó más del 40% de la superficie de parcelas están sometidas a más de 65db, y de contaminación, con una concentración de NO² promedio de >40 microgramos/m³.

TO AN O NI

Algunos elementos que se podrían aprovechar para la adaptación al cambio climático son el verde urbano dentro de la trama residencial, los vientos convectivos en el perímetro del parque de Pradolongo y en la cercanía del río Manzanares, las fuentes, y la baja intensidad del tráfico en las calles locales.

Improvistos

P LÓ

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A-

Estos barrios, con un impacto medio y fuerte de la isla de calor, sufre un soleamiento intenso en verano y problemas de enfriamiento nocturno. La calzada absorbe la radiación solar pero no el agua, lo que junto a la escasez de arbolado viario reduce la evapotranspiración. Según el Sistema de Indicadores Urbanísticos, en el barrio de Pradolongo menos del 0,2% del viario tiene más del 20% de superficie con un índice de vegetación superior a 0,2. Fuera del Parque de Pradolongo la vegetación es también menos madura y menos densa.

ELO USE

C/ MARC

Nivel de ruido diurno AV. C

Ruido mayor de 75 db

ÓRDO BA

Ruido entre 65 a 70 db

ES BA C/ DOLOR

C-Propuesta estratégica

RRANCO

AV. RAFAELA YBARRA

Ruido entre 70 a 75 db

Curso de agua (Río Manzanares) Verde urbano permeable Espacio baldío Espacio peatonal impermeable

I CR

C VI

Zona de bajo nivel de arborización (< 6 arboles / Ha) Árbolado Fuentes ornamentales Huerto urbano comunitario Jardín Botánico municipal Vientos convectivos

113

Zona de alto potencial ecológico

Escala 1/7500 0

100

200

500m

114

C-Propuesta estratégica

Improvistos www.improvistos.org

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Sol y sombra

Este plano tiene señalados en amarillo los espacios libres que, si no tuvieran vegetación, estarían soleados entre las 12h y las 16h en julio. Las elipses marcan concentraciones de estos espacios dentro de la trama urbana.

C/ IO

N TO AN

A-

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Las temperaturas medias de Madrid superan los 25 °C en julio, con temperatura máxima media de 33 °C y una amplitud térmica diaria considerable pero más reducida en el centro y periferia densa. Con la aridez en aumento y 11 horas y media de sol en julio, la sombra y el agua para beber en los espacios libres se hacen muy necesarias.

LÓ

Con la suficiente vegetación y otros elementos que reduzcan la incidencia del sol, podrían ser espacios más habitables.

Mercado municipal de Usera

Mercado municipal de Jesús del Gran Poder

Local comercial AV. C

Fuente: Censo de locales, Ayuntamiento de Madrid. 2016.

ÓRDO

Mercado municipal

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Improvistos

ELO USE

C/ MARC

Supermercado

C/ DO

Gran superficie comerciale

C-Propuesta estratégica

AV. RAFAELA YBARRA

Galería de alimentación O

RRANC LORES BA

Parcela con frente a Eje Terciario Densidad de locales comeciales (locales / Ha) < 0.5 de 0.5 a 2.0 de 2.0 a 3.5

IST

R /C

O CT

de 3.5 a 5.0

> 5.0 Valor medio Distrito de Usera

1.58

Valor medio Ciudad de Madrid 2.42 Fuente: Censo de locales, Ayuntamiento de Madrid. 10/12/2015.

115

Límite de barrio

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Economía urbana

Z Z PE PE LÓ LÓ O O NI NI TO TO AN AN C/

Mercado municipal de Usera Mercado municipal de Jesús del Gran Poder Mercado municipal de Jesús del Gran Poder

ELO USE

Fuente: Censo de locales, Ayuntamiento de Madrid. 2016.

BA BA ÓRDO ÓRDO AV. C AV. C

YBARRA YBARRA AV. RAFAELA AV. RAFAELA

C/ MARC

ANCO ES BARR C/ DOLOR

Local comercial Mercado municipal Fuente: Censo de locales, Ayuntamiento de Madrid. 2016. Supermercado Mercado municipal Galería de alimentación Supermercado Gran superficie comerciale Galería de alimentación

ANCO

Parcela con frente a Eje Terciario Gran superficie comerciale

ES BARR

C/ DOLOR

Improvistos

La zona de oportunidad estudiada tiene potencial de centralidad pero la mala calidad de los espacios libres en el entorno de los comercios de proximidad reduce su valor convivencial. También falla el espacio público en cantidad en algunos tejidos, especialmente Pradolongo pues el cociente de la superficie de aceras entre la superficie lucrativa total da menos de 10m2/m2. Local comercial

Mercado municipal de Usera

RA ELO USE C/ MARC

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Hay varios polígonos industriales en San Fermín y en Almendrales y cabe destacar la existencia de talleres de confección de prendas de ropa en Pradolongo. Sin embargo, en Zofio, Moscardó y Pradolongo hay más de 4 locales vacíos por hectárea.

Parcela con frente a Eje Terciario Densidad de locales comeciales (locales / Ha) < 0.5 Densidad de locales comeciales (locales / Ha) de0.5 0.5 a 2.0 < de 2.0 3.5 de 0.5 a a 2.0

A RI

IST CR

ST RI

LA DE DE

O CT VI

de de 3.5 2.0 a a 5.0 3.5

A RI

> de5.0 3.5 a 5.0

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C-Propuesta estratégica

A-

El motor de la economía en el distrito de Usera es el pequeño comercio. Según el censo de locales y actividades del Ayuntamiento de Madrid, en 2014 existían un total de 5.692 de locales de actividades comerciales en todo el distrito. La mayoría de estos comercios se sitúa entre las calles de Dolores Barranco y Marcelo Usera. En esta zona hay que destacar la presencia de establecimientos regentados por ciudadanos de nacionalidad china. Sin embargo, muchos hogares tienen a todos sus miembros activos en paro y no reciben ningún tipo de prestación, sobreviviendo frecuentemente gracias a la economía sumergida.

Valor medio de Usera > Distrito 5.0

1.58

Valor 2.42 Valor medio medio Ciudad Distrito de de Madrid Usera 1.58 Fuente: Censo de locales, Ayuntamiento de Madrid. 10/12/2015.

Valor medio Ciudad de Madrid 2.42

117

deAyuntamiento barrio de Madrid. 10/12/2015. Fuente: CensoLímite de locales, Límite de barrio N

Escala 1/7500 0

100

200

100

200

Escala 1/7500

500m 500m

Cultura y paisaje

Banco de Intercambio de Semillas Centro Cultural el Matadero Mural Blu Naves del Español A.V. El Parque del Barrio de Comillas

42 Huerto urbano vecinal La Sanchita Centro Cultural Juvenil Usera

A.V. La Chimenea

C/ TO AN

Espacio Vecinal Arganzuela

O NI

Plaza de Andrés Arteaga

P LÓ

Bienes de Interés Cultural o Patrimonial

Conjunto escultórico La Gloria y los Pegasos Centro de Mayores

(Ley de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid)

Zona de interés arqueológico

Presa número 9

Mural Robot de Cocina (Paisaje Sur)

Entorno del Centro Histórico B.I.C. Elementos Protegidos

Mural Venus de Usera (Paisaje Sur)

Centro Sociocultural Cánovas del Castillo

A.V. Colonia la Princesa

Elemento urbano singular histórico

SERA RCELO U

Parque/Jardín de interés nv.3

C/ MA Mural La Chutte (Paisaje Sur)

Edif. protegido nv.1 integral Edif. protegido nv.1 colonia histórica

A.V. Plaza del Hidrógeno

Edif. protegido nv.3 parcial

ES BARR

C/ DOLOR

C-Propuesta estratégica

AV. RAFAELA YBARRA

ANCO

Edif. protegido nv.2 conjunto homogéneo

CEPI Usera Villaverde

Edif. protegido nv.2 estructural

ÓRDO

Huerto Parroquia San Juan de Ávila

A.V. La Unión de Almendrales

AV. C

Centro de Mayores Chino

Centro Socioultural Municipal Usera 2

A.V. Barrio El Zofío

(PGOUM-97)

Improvistos

Mural Laguna dentro de Usera (Paisaje Sur)

www.improvistos.org

A-

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Centro Cultural de la Casa del Reloj

Usera no tiene grandes espacios o edificios patrimoniales y los grandes espacios deportivos o culturales no son los que aportan vitalidad a sus calles o variedad en el acceso a la cultura. Sin embargo, es el distrito en el que se realizaron en 2016 más actividades en centros culturales. Algunas actividades también salen de los centros y tienen lugar en el espacio público. De hecho, los barrios del distrito cuentan con espacios, intervenciones, iniciativas y colectivos vivos que son los protagonistas de la vida cultural y la diversidad que caracterizan el distrito. Algunas de estas experiencias son verdaderos proyectos con implicación ciudadana, destacando Cinema Usera, una de las que figuran en el ‘mapa Los Madriles’.

Edif. protegido nv.3 ambiental Conjunto de interés paisajístico A.V. La Mancha

Centro cultural

Biblioteca Municipal José Hierro

Asociación vecinal

Centro Cultural Municipal Usera

Mural de arte urbano

Cinema Usera

C VI

A.V. Cornisa

Biblioteca municipal

Huerto Cornisa

Teatro

Centro Sociocultural Mariano Muñoz

Cine

Asociación teatral Trece Gatos

Monumento Huerto urbano comunitario Banco de semillas

119

Jardín Botánico municipal Jardín Botánico de Pradolongo

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Red de itinerarios cotidianos

A-

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

La zona estudiada se compone de varios tejidos residenciales que cuentan con equipamientos y comercios de proximidad que generan vitalidad de manera intensa pero puntual. La diversidad social del barrio no se transmite bien debido a la segregación del uso de los espacios públicos por grupos o perfiles concretos. Los recorridos peatonales de la red cotidiana presentan importantes barreras y discontinuidades que reducen la autonomía de las personas. Las actuaciones recientes que han mejorado la accesibilidad o visibilidad de espacios, comercios y equipamientos son escasas y dispersas. C/

Las características de la población y su contexto social y cultural, así como la maleabilidad de la escena urbana (sin valores patrimoniales ni condicionantes normativos especiales), abren importantes posibilidades de mejora en la habitabilidad a través de la intervención con criterios de estrategia bioclimática, ciudad paseable y ciudadanía activa.

O NI

TO AN

www.improvistos.org

Improvistos

P LÓ

ELO USE

RDOB

AV. CÓ

ANCO

ES BARR

C/ DOLOR

C-Propuesta estratégica

AV. RAFAELA YBARRA

C/ MARC

Concentración de generadores de viajes y espacios de encuentro Itinerarios cotidianos frecuentes

ST RI

I OR

Verde urbano

Parcelas con frente a eje terciario

Equipamientoss Acceso a equipamientos Paradas de transporte público

121

Puente / pasarela peatonal

Escala 1/7500 0

100

200

500m

123

C-Propuesta estratégica

Improvistos www.improvistos.org

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica 2- Esquema de anteproyecto Se propone la creación de un itinerario que concentra acciones de mejora para conectar Madrid Río con el parque de Pradolongo a través del denso casco de Usera, asegurando la continuidad ecológica y peatonal, adaptando el espacio público al cambio climático, incrementando el confort térmico y, en definitiva, mejorando las condiciones de habitabilidad. En torno a esa primera aproximación de conexión principal, dibujada en un plano a escala de distrito, se realiza la identificación de situaciones urbanas, la propuesta de determinaciones estructurantes y la división en ámbitos menores de intervención conectados por un itinerario peatonal principal que integra un elemento diferenciador y de continuidad paisajística.

C-Propuesta estratégica

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Este conjunto de propuestas dan forma al Itinerario Habitable: del Río al Pradolongo.

124

C-Propuesta estratégica

Improvistos www.improvistos.org

APIRU 12.05

APIRU 12.07

125

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica 3- Situaciones urbanas La identificación de situaciones urbanas del entorno del esquema de itinerario se hace en base al plano de diagnóstico de itinerarios cotidianos y al catálogo de fichas de situaciones urbanas, atendiendo a los criterios de estrategia bioclimática, ciudad paseable y ciudadanía activa.

C-Propuesta estratégica

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Este plano de identifiación de situaciones incluye aquellos espacios del itinerario con unas características propias y susceptibles de propuestas diferenciadas. Se trata de vías locales, cruces de vías locales, bolsas de aparcamiento, espacios de encuentro, cruces con vías distritales, parques y espacios verdes urbanos, espacios baldíos, entorno de equipamientos locales, muros vacíos, vías de ancho claramente excesivo y calles sin tráfico.

126

Esta identificación permite hacer propuestas situadas en el espacio, territorializadas, especialmente en lo que respecta al espacio público, pensando en que una ciudad más natural sea también una ciudad de los cuidados y complementando otras actuaciones de regeneración urbana necesarias. Las actuaciones en el espacio público no pueden sustituir otros programas como las ayudas a la rehabilitación de edificios, el apoyo a las redes de solidaridad, la mejora de los servicios sociales y equipamientos, etc. Esto es así especialmente cuando el espacio público sigue siendo un lugar de exclusión dominado por rápidos frente a lentos, hombres frente a mujeres, jóvenes frente a ancianos e infantes. Sin embargo esta realidad convive con que a veces ese mismo espacio público, por deteriorado que esté, es paradógicamente el único lugar en el que refugiarse del calor nocturno en verano o del aislamiento en el hogar

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

C/ O NI

TO AN www.improvistos.org

Improvistos

P LÓ

C-Propuesta estratégica

RDOB

AV. CÓ

Concentración de generadores de viajes y espacios de encuentro

1. Intersección con vía rodada distrital Itinerarios cotidianos frecuentes 2. Intersección con viario local

Verde urbano 3. Viario local de acceso

4. Viario local de ancho excesivo

Parcelas con5.frente eje terciario Tramoapeatonal en pendiente 6. Espacio público singular

Equipamientoss 7. Bolsa de aparcamiento 8. Zona verde urbana Acceso a equipamientos 9. Solar baldío

10. Muro largo vacío Paradas de transporte público

11. Equipamiento cotidiano y su entorno

127

Puente / pasarela peatonal Otros espacios verdes y deportivo abierto

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica 4- Determinaciones Estructurantes Se establecen cuatro maneras de intervenir para materializar el Itinerario Habitable: Propuestas Marco. Transformaciones de parcelas que no forman parte de los espacios libres y en los que se propone una rehabilitación, cambio de uso o construcción de edificación. Destaca la renovación del mercado de Usera y la creación de aparcamientos ligeros. Intervenciones Participativas. Transformaciones puntuales y proyectos comunitarios en el espacio público o en solares baldíos, consideras de gran oportunidad para la participación ciudadana. Se impulsan desde la Propuesta Estratégica del itinerario, sin perjuicio de otras iniciativas ciudadanas independientes.

C-Propuesta estratégica

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Actuaciones Incorporadas. Proyectos que vienen dados pero se integran en el itinerario, como equipamientos o parques previstos. Destacan las actuaciones aprobadas en Presupuestos Participativos.

128

Proyectos de Urbanización. Transformación de situaciones urbanas en espacios libres y zonas verdes, con una solución de continuidad. Los planos de determinaciones por ámbitos fijarán los objetivos específicos. Un itinerario peatonal principal conecta los ámbitos incorporando una temática o elemento diferenciador de paisaje.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

C/ O NI

TO AN www.improvistos.org

Improvistos

P LÓ

C-Propuesta estratégica

RDOB

AV. CÓ

Concentración de generadores de viajes y espacios de encuentro ItinerariosPropuestas cotidianosmarco frecuentes

aparcamientos ligeros renovación equipamiento Intervenciones participativas Parcelas con frente a eje terciario huertos intervenciones puntuales Equipamientoss Actuaciones incorporadas en espacios libres Acceso a equipamientos nueva edificación Proyectos de urbanización Paradas de transporte público espacios libres Puente / pasarela peatonal zonas verdes tramo viario a peatonalizar

Verde urbano

Escala 1/7500 0

100

200

129

500m

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica 5- Elemento diferenciador: el agua Las situaciones urbanas y las soluciones tipo para abordar su transformación se han concretado en el caso piloto de Usera pero pueden ser adaptables a otras zonas de oportunidad. Las determinaciones estructurantes ya se refieren únicamente a este itinerario.

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Previamente a la división en ámbitos de intervención, se fija el elemento diferenciador asociado al itinerario peatonal principal. Este itinerario tendrá un ancho libre de paso de 3m y en este caso utiliza el agua como elemento diferenciador. La propuesta estratégica establece la temática y es tarea del primer proyecto de urbanización decidir su diseño, que será aplicado en cada ámbito. En la página de la derecha se sugiere una implantación de algunos elementos en relación al agua.

130

El agua de lluvia es un recurso natural y no un residuo, aprovechable para riego, baldeo y recarga de acuíferos. Puede considerarse la reproducción o restitución de los procesos hidrológicos previos al desarrollo urbanístico (infiltración, filtrado, almacenamiento, evapotranspiración), integrando estratégicamente elementos de control de escorrentía en el paisaje urbano, como los suelos y la vegetación. Por otro lado, el agua puede introducirse en forma de fuentes para beber o de fuentes ornamentales que refrescan el ambiente en la proximidad al itinerario. Finalmente, el agua puede unir un sentido paisajístico con otro funcional a través del color azul en una linea o dibujos del pavimento que marquen la escorrentía, las superficies permeables, los puntos de recogida, los sistemas de drenaje sostenible y la ubicación de las fuentes y de espacios de juego asociados al agua.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

C/ O NI

TO AN www.improvistos.org

Improvistos

P LÓ

C-Propuesta estratégica

RDOB

AV. CÓ

Concentración de generadores de viajes y espacios de encuentro Elemento de continuidad Itinerarios cotidianos frecuentes

paisajística (ej. pavimento azul)

Verde urbano Punto de agua potable

Parcelas conFuente frenteornamental a eje terciario Punto de retención e infiltración

Equipamientoss

Sentido de la escorrentía

Acceso a equipamientos Punto de información Paradas de transporte público

131

Puente / pasarela peatonal

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica 6- Gestión Los planos de determinaciones de los distintos ámbitos de intervención establecen la base para proyectos de urbanización que posteriormente definan en detalle el tratamiento de los espacios libres y zonas verdes. Se incluyen también las propuestas marco, las actuaciones incorporadas y posibles intervenciones participativas.

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Cada ámbito de intervención puede ser independiente del resto en su desarrollo, realizándose los proyectos según la priorización en procesos participativos, la disponibilidad de medios o la capacidad de gestión institucional. Las determinaciones estructurantes y las determinaciones por cada ámbito asegurarán la continuidad y coherencia entre ámbitos de manera que cada uno tenga sus propios objetivos y que la suma de intervenciones dé sentido al conjunto del itinerario.

132

M1.Aparcamiento ligero. Calificación actual: Deportivo Básico.

Ámbito 1

M2.Renovación del Mercado de Usera. Calificación actual: Servicio Público Básico. Coordina: Mercados Ayto. M3.Aparcamiento ligero. Calificación actual: Verde Básico

INTERVENCIONES PARTICIPATIVAS P1.Huerto Escolar Ecológico. Gestionado por colegio, AMPA o Escuela Infantil. Calificación actual: Equipamiento Básico. Programa Municipal: Red de Huertos Urbanos

P2.Intervención participativa en muro. Calificación actual: Deportivo Básico.

Ámbito 2

P3.Intervención participativa en muro. Calificación actual: Vivienda.

P4.Intervención participativa temporal en muro de locales comerciales cerrados. Calificación actual: Vivienda con bajo comercial. P5.Cinema Usera. Calificación actual: Verde Básico. Presupuesto aprobado en Subvenciones Nominativas para dinamización de actividades lúdicas, culturales y formativas.

M1 VB

Ámbito 3

P6.Huerto Urbano Comunitario. Calificación actual: Verde Básico. Programa Municipal: Red de Huertos Urbanos

ACTUACIONES INCORPORADAS I1.Parque Urbano. C/Antonio López y Eugenio Caixes. Gestión: CC Plaza Río 2

I2.Urbanización C/Antonio López. Gestión: CC Plaza Río 2

P2 VB

I4.Construcción de escuela infantil Moscardó. Fondos de Reequilibrio Territorial

I5.Obras de mejora del Parque de las Tizas. Presupuestos Participativos.

Ámbito 4

I6.Regeneración del parque de Pradolongo, Fondos de Reequilibrio Territorial; Cambio y ampliación de alumbrado en el parque de Pradolongo, Presupuestos Participativos.

Improvistos

I3.Centro de día y mayores Moscardó. Fondos de Reequilibrio Territorial

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ÁREA A DEFINIR CON PROYECTO DE URBANIZACIÓN

ESPACIOS VERDES A INCORPORAR

CALIFICACIONES ACTUALES

Ámbito 5

C-Propuesta estratégica

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

PROPUESTAS MARCO

VB: Verde Básico

VS: Verde Singular DB: Deportivo Básico EB: Equipamiento Básico

EP: Equipamiento Privado SB: Servicio Público Básico AP: Administración Pública

Ámbito 7 Ámbito 6

P5 AP

VB I6

M3 VB

133

135

C-Propuesta estratégica

Improvistos www.improvistos.org

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica 7- Ámbitos A escala de ámbito se parte del análisis del reparto de los espacios de uso público, tanto si son espacios públicos del viario como parcelas de titularidad pública que estén abiertas. Se dividen en espacios de carácter convivencial (verde y peatonal) y motorizados (rodado y aparcamiento). Un estudio más detallado debería evaluar la ocupación por otros usos privativos como los quioscos y terrazas de hostelería. Cada ámbito aparece con un plano de determinaciones con una leyenda que completa y concreta el cumplimiento de los criterios transversales pero dejando margen de diseño a cada proyecto de urbanización. Los siete ámbitos de intervención independiente crearán un itinerario habitable continuo señalado y unido por el itinerario peatonal principal.

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Improvistos

Ámbito 1

Ámbito 2

Ámbito 3

C-Propuesta estratégica

Ámbito 4

136

Ámbito 5

Ámbito 6

Ámbito 7

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

2 C/ O NI

TO AN P LÓ EZ

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Improvistos

C-Propuesta estratégica

RDOB

AV. CÓ

6 Concentración de generadores de viajes y espacios de encuentro

vías rodadas principales Itinerarios cotidianos frecuentes

delimitación de ámbito parque Parcelas con frente a eje terciario espacio baldío pistas deportivas Equipamientoss entorno y acceso a equipamiento Verde urbano

Acceso a equipamientos

Paradas de transporte público

137

Puente / pasarela peatonal

Escala 1/7500 0

100

200

500m

Ámbito 1 Estado actual

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

138

Delimitación de ámbito Plazas de aparcamiento en superficie: 236 ud. Arbolado existente: 58 ud. Barreras de accesibilidad

10 20

Escala 1:2000

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos 20.619 m2

Espacios de uso público

13.511 m2

% Espacio Convivencial

35 %

Verde urbano

0 m2

Sup. peatonal

4.729 m2

% Espacio Público Motorizado

C-Propuesta estratégica

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Superficie de ámbito

65 %

Sup. vial rodado

6.519 m2

Aparcamiento

2.263 m2

139

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Diagnóstico inicial Los espacios libres del entorno del nuevo centro comercial presentan problemas de comodidad, atractivo y calidad ambiental. Algunas situaciones a destacar son: -- Cruces peatonales escasos o mal situados en calle Antonio López. -- Inexistencia de arbolado de alineación en calle Eugenio Caxes. -- Barreras de accesibilidad que impiden la conexión directa con Madrid Río y escalones que dividen la acera de Antonio López. -- Escasez de bancos y fuentes de agua potable. -- Nuevo parque junto al centro comercial sin concretar su relación con el entorno inmediato.

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

-- Tramo de calle Vallandes sin accesos a garajes y con bajísima intensidad de tráfico.

140

-- Mural artístico en medianera próximo al inicio del itinerario. -- Paso peatonal intermedio en el centro comercial, dando conexión directa a Madrid Río desde calle Matilde Gayo.

La propuesta para el ámbito 1 pretende asegurar la continuidad peatonal y ecológica en el arranque del itinerario desde Madrid Río hacia el casco de Usera. Las intervenciones a desarrollar deben:

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Objetivos

-- Garantizar la continuidad peatonal de cinco cruces en condiciones de comodidad y seguridad. -- Ampliar la acera en los frentes del centro comercial a la Avd.Manzanares y a calle Antonio López, eliminando la línea de aparcamiento. -- Asegurar el acceso cómodo al nuevo parque junto al centro comercial desde calle Eugenio Caxes, Antonio López y Avda.Manzanares.

-- Tratar superficialmente algunos muros para mejorar la calidad visual y el paisaje urbano.

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-- Calmar el tráfico, racionalizar el aparcamiento, plantar nuevo arbolado y ensanchar aceras en el viario local de acceso: Eugenio Caxes, Matilde Gayo y San Zacarías.

Improvistos

-- Crear un tramo exclusivamente peatonal o de coexistencia en la calle Vallandes, valorando la eliminación o reducción del aparcamiento y creando nuevas áreas estanciales.

-- Señalar e informar del inicio del itinerario.

C-Propuesta estratégica

Algunas de las intervenciones podrían realizarse en dos fases de intervención: una primera de urbanización blanda y de bajo coste y una segunda de urbanización completa.

141

C-Propuesta estratégica Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

142

Ámbito 1 Propuesta

A B

B C

10 20

Escala 1:2000

Continuidad y comodidad peatonal en cruce

Estándares de Criterios Transversales

Ficha de solución tipo

CP-1.3, 2.4, 2.6

ST-1

Itinerario peatonal complementario

Área de movimiento del itinerario peatonal principal

CP-2.1, 2.5, 3.5, 4.2 EB-1.2, 1.3, 2.4 CA-4.2

Esquema de cumplimiento de estándares

Calmado de tráfico en viario local de acceso

CP-1.3, 2.1, 2.4, 3.4, 4.2, 4.3 ST-3a, 3b EB-1.2, 1.3, 2.4

Arbolado existente a conservar y adecuación de alcorques

EB-2.2, 2.4

Nuevo arbolado de alineación

CP-3.5, 4.2 EB-1.2, 2.1, 2.3, 2.4

Señalización e información del inicio del Itinerario Habitable y de mural artístico en medianera

CA-4.2

Ubicación recomendada para punto de agua potable

CP-2.5

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Proyecto de urbanización

ST-10 -

ST-3c

CP-2.5 EB-1.2, 1.3, 2.2, 2.3 CA-4.2, 4.3

ST-8

Actuaciones incorporadas

Nuevo parque

Ampliación de aceras alrededor del Centro Comercial

Paso peatonal a través del Centro Comercial

C-Propuesta estratégica

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Eliminación de un carril de circulación rodada

Improvistos

Propuestas marco

143

Ámbito 2 Estado actual

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Delimitación de ámbito Plazas de aparcamiento en superficie: 335 ud. Aceras < 1.80m (orden viv/561/2010) Arbolado existente: 199 ud. Barreras de accesibilidad

144

10 20

Escala 1:2000

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos 46.216 m2

Espacios de uso público

34.756 m2

% Espacio Convivencial

66,5 %

Verde urbano

10.226 m2

Sup. peatonal

12.868 m2

% Espacio Público Motorizado

C-Propuesta estratégica

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Superficie de ámbito

33,5 %

Sup. vial rodado

7.197 m2

Aparcamiento

4.465 m2

145

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Diagnóstico inicial El ámbito 2 incluye gran variedad de equipamientos locales, zonas verdes, espacios deportivos y calles anchas. La comodidad y atractivo de la marcha a pie se ve muy condicionado por la presencia masiva de aparcamiento en superficie. La existencia considerable de vegetación es un recurso ambiental y paisajístico a poner en valor. Algunas situaciones a destacar son: -- Gran bolsa de aparcamiento en las calles Vallandes y Hermenegildo Bielsa. -- Proporción de acera-calzada muy desfavorable para el peatón en calles de las Calesas y Matilde Gayo. -- Algunos espacios verdes y estanciales de considerable cualidad ambiental aunque en parte muy expuestos al soleamiento en verano.

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Improvistos

-- Muros medianeros y muretes desaprovechados o sin relación con el espacio público. -- Algunas calles mal iluminadas, sin bancos y sin fuentes de agua potable. -- Varias parcelas de titularidad pública con equipamientos previstos que podrían bloquear itinerarios peatonales frecuentes.

C-Propuesta estratégica

-- Barreras de accesibilidad asociadas a las bolsas de aparcamiento mal ordenado.

146

-- Plaza del Hidrógeno muy dividida por el tráfico rodado y con mobiliario incómodo y mal situado.

La propuesta para el ámbito 2 pretende asegurar la continuidad peatonal y ecológica en el arranque del itinerario desde Madrid Río hacia el casco de Usera. Las intervenciones a desarrollar deben:

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Objetivos

-- Garantizar la continuidad peatonal de los cruces en condiciones de comodidad y seguridad. -- Organizar y reducir la bolsa de aparcamiento mediante la plantación de arbolado, la creación de pasos peatonales y la mejora de la permeabilidad del suelo. -- Construir un aparcamiento ligero (desmontable, arquitectura bioclimática) en suelo municipal para liberar aparcamiento en superficie.

-- Incorporar actuaciones previstas como la escuela infantil Moscardó y el centro de día y mayores Moscardó, atendiendo a sus necesidades de acceso desde el espacio público.

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-- Mejorar la calidad ambiental y la continuidad de los itinerarios secundarios que atraviesas zonas deportivas y pasan entre bloques de vivienda.

Improvistos

-- Asegurar el acceso cómodo al parque, zonas de juego y estancia junto a la esquina de calles Matilde Gayo y Hermenegildo Bielsa.

Algunas de las intervenciones podrían realizarse como acciones de bajo coste que validen su diseño o sean temporales para ser sustituidas por un diseño alternativo definitivo.

C-Propuesta estratégica

-- Tratar superficialmente algunos muros para mejorar la calidad visual y el paisaje urbano.

147

C-Propuesta estratégica Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

148

Ámbito 2 Propuesta

10 20

Escala 1:2000

Ficha de solución tipo

CP-1.3, 2.4, 2.6

ST-1

Área de movimiento del itinerario peatonal principal

CP-2.1, 2.5, 3.5, 4.2 EB-1.2, 1.3, 2.4 CA-4.2

Esquema de cumplimiento de estándares

Calmado de tráfico en viario local de acceso

CP-1.3, 2.1, 2.4, 3.4, 4.2, 4.3 ST-3a, 3b EB-1.2, 1.3, 2.4

Reorganización de aparcamiento en superficie con más arbolado y suelo permeable

CP-1.3, 2.1, 2.4, 3.4, 4.3 ST-7 EB-1.3, 2.4

Parque urbano ligado al itinerario. Incremento de la capacidad de infiltración del terreno y nuevo arbolado

CP-2.5 EB-1.2, 1.3, 2.2, 2.3 CA-4.2, 4.3

Arbolado existente a conservar y adecuación de alcorques

EB-2.2, 2.4

Nuevo arbolado de alineación

CP-3.5, 4.2 EB-1.2, 2.1, 2.3, 2.4

Laguna de acumulación e infiltración de pluviales

EB-1.3

Ubicación recomendada para punto de agua potable

CP-2.5

Señalización e información sobre el Itinerario Habitable e itinerarios peatonales alternativos

CA-4.2

ST-10

CP-3.1 EB-2.3 CA-3.2

ST-9c

Itinerario peatonal complementario

ST-8

Improvistos

ST-8 www.improvistos.org

Continuidad y comodidad peatonal en cruce

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Estándares de Criterios Transversales

Proyecto de urbanización

Aparcamiento ligero

Actuaciones incorporadas

Nueva escuela infantil Moscardó

Nuevo centro de día y mayores Moscardó

Intervenciones participativas Tratamiento artístico y paisajístico en muro

CA-3.2, 4.3, 5.5

ST-10

Huerto escolar ecológico

EB-2.3 CA-3.2, 4.1

ST-9a

C-Propuesta estratégica

Propuestas marco

149

Ámbito 3 Estado actual

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Delimitación de ámbito Plazas de aparcamiento en superficie: 285 ud. Aceras < 1.80m (orden viv/561/2010) Arbolado existente: 119 ud. Barreras de accesibilidad

150

10 20

Escala 1:2000

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos 21.833 m2

Espacios de uso público

24.582 m2

% Espacio Convivencial

58 %

Verde urbano

3.852 m2

Sup. peatonal

10.436 m2

% Espacio Público Motorizado

C-Propuesta estratégica

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Superficie de ámbito

42 %

Sup. vial rodado

7.425 m2

Aparcamiento

2.869 m2

151

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Diagnóstico inicial El ámbito 3 está marcado por la presencia del polideportivo municipal Moscardó y las características de su entorno inmediato. Algunas situaciones a destacar son: -- Proporción de acera-calzada muy desfavorable para el peatón en calle Mirasierra. -- Espacios verdes residuales junto a muros vacíos muy largos que tienen un impacto negativo en el atractivo de algunas calle. -- Parcela dotacional de grandes dimensiones reduciendo la permeabilidad peatonal del tejido urbano. -- Entrada al metro de Usera desde calle Mirasierra. -- Algunos espacios verdes y estanciales de difícil acceso.

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

-- Calles mal iluminadas, sin bancos y sin fuentes de agua potable.

152

-- Barreras de accesibilidad en forma de escalones y anchos excesivos de cruce peatonal. -- Distancias excesivas entre cruces peatonales. -- Algunas aceras incumplen la normativa de accesibilidad.

La propuesta para el ámbito 3 pretende incrementar la comodidad de la marcha a pie y mejorar las condiciones microclimáticas de los espacios en torno a las dotacionales. Las intervenciones a desarrollar deben:

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Objetivos

-- Garantizar la continuidad peatonal de los cruces en condiciones de comodidad y seguridad. -- Plantar nuevo arbolado y vegetación que incremente la variedad de especies y asegure la continuidad ecológica. -- Crear un paso peatonal intermedio en la parcela del polideportivo municipal. -- Permitir el acceso cómodo al polideportivo y a zonas de juego y estancia junto al centro de mayores existente.

C-Propuesta estratégica

-- Tratar superficialmente algunos muros para mejorar la calidad visual y el paisaje urbano.

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-- Rediseño de la sección de la calle Mirasierra para incrementar la comodidad del tránsito peatonal y absorber aparcamiento de otras zonas.

Improvistos

-- Señalar conjuntos de interés paisajístico cercanos y elementos de la red cotidiana.

153

C-Propuesta estratégica Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

154

Ámbito 3 Propuesta

10 20

Escala 1:2000

Ficha de solución tipo

Continuidad y comodidad peatonal en cruce

CP-1.3, 2.4, 2.6

ST-1

Área de movimiento del itinerario peatonal principal

CP-2.1, 2.5, 3.5, 4.2 EB-1.2, 1.3, 2.4 CA-4.2

Esquema de cumplimiento de estándares

Calmado de tráfico en viario local de acceso

CP-1.3, 2.1, 2.4, 3.4, 4.2, 4.3 ST-3a, 3b EB-1.2, 1.3, 2.4

Reconfiguración del aparcamiento y reducción del ancho de carril

CP-1.3, 2.4, 3.4, 4.3, ST-4 4.4

Parque urbano ligado al itinerario. Incremento de la capacidad de infiltración del terreno y nuevo arbolado

CP-2.5 EB-1.2, 1.3, 2.2, 2.3 CA-4.2, 4.3

Arbolado existente a conservar y adecuación de alcorques

EB-2.2, 2.4

Nuevo arbolado de alineación

CP-3.5, 4.2 EB-1.2, 2.1, 2.3, 2.4

Laguna de acumulación e infiltración de pluviales

EB-1.3

Mejora de diseño y accesibilidad del punto de agua ornamental existente

EB-1.1

Señalización de patio de manzana verde y conjunto de interés paisajístico (Colonia Moscardó)

CA-4.2, 5.5

ST-10

ST-8

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Improvistos

Propuestas marco Nuevo paso peatonal a través del complejo deportivo

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Estándares de Criterios Transversales

Proyecto de urbanización

Tratamiento artístico y paisajístico en muro

CA-3.2, 4.3, 5.5

ST-10

C-Propuesta estratégica

Intervenciones participativas

155

Ámbito 4 Estado actual

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Delimitación de ámbito Plazas de aparcamiento en superficie: 106 ud. Aceras < 1.80m (orden viv/561/2010) Arbolado existente: 19 ud. Barreras de accesibilidad

156

10 20

Escala 1:2000

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos 10.424 m2

Espacios de uso público

8.221 m2

% Espacio Convivencial

50 %

Verde urbano

147 m2

Sup. peatonal

3.988 m2

% Espacio Público Motorizado

C-Propuesta estratégica

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Superficie de ámbito

50 %

Sup. vial rodado

3.031 m2

Aparcamiento

1.055 m2

157

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Diagnóstico inicial El ámbito 4 tiene como elemento principal el mercado municipal de Usera, una entrada al metro y espacios cercanos. La escasez de arbolado y la presencia excesiva de tráfico motorizado determinan el paisaje urbano. Algunas situaciones a destacar son: -- El edificio del mercado y la entrada del metro constituyen un nodo fundamental de la red de itinerarios cotidianos. -- Diseño de los espacios públicos dificultan la estancia peatonal, con presencia de numerosas barreras y mobiliario mal ubicado. -- Espacios con vocación estancial muy expuestos al soleamiento en verano. -- Muros medianeros y muretes desaprovechados o sin relación con el espacio público.

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Improvistos

-- Algunas calles mal iluminadas, sin bancos y sin fuentes de agua potable. -- Ubicación y diseño inadecuado de puntos de recogida de residuos. -- Arbolado y vegetación insuficiente y de escasa variedad. -- Elementos cercanos de interés paisajístico o patrimonial.

C-Propuesta estratégica

-- Calle trasera del mercado muy ancha.

158

La propuesta para el ámbito 4 pretende convertir esta zona en uno de los espacios de encuentro más importantes y variados del barrio, siendo el punto intermedio del Itinerario Habitable y donde se juntan los dos itinerarios peatonales principales. Las intervenciones a desarrollar deben:

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Objetivos

-- Crear espacios estanciales agradables y seguros, incluyendo mobiliario inclusivo, una fuente para beber y juegos infantiles. -- Calmar el tráfico rodado y considerar la eliminación de algunos carriles de circulación. -- Incrementar la variedad de especies vegetales que atraigan fauna y provean de sombra a los itinerarios peatonales y espacios de encuentro.

-- Tratar superficialmente algunos muros para mejorar la calidad visual y el paisaje urbano.

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-- Adaptar el edificio del mercado desde una óptica de accesibilidad universal y bioclimática, valorando alternativas y usos complementarios en relación a la economía social.

Improvistos

-- Aumentar la permeabilidad del suelo para facilitar la infiltración de agua de lluvia.

C-Propuesta estratégica

-- Señalar la ubicación de elementos de la red cotidiana y ofrecer información sobre espacios de interés paisajístico o cultural.

159

C-Propuesta estratégica Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

160

Ámbito 4 Propuesta

10 20

Escala 1:2000

Ficha de solución tipo

Continuidad y comodidad peatonal en cruce

CP-1.3, 2.4, 2.6

ST-1

Área de movimiento del itinerario peatonal principal

CP-2.1, 2.5, 3.3, 3.5, Esquema de 4.2 cumplimiento de EB-1.2, 1.3, 2.4 estándares CA-4.2

Espacio público singular. Continuidad peatonal prioritaria, funcional y perceptiva. Adecuación como espacio de encuentro y estancia

CP-2.1, 2.5, 3.1 EB-1.2, 1.4, 2.4 CA-4.3, 4.4, 4.5

Calmado de tráfico en viario local de acceso

CP-1.3, 2.1, 2.4, 3.4, 4.2, 4.3 ST-3a, 3b EB-1.2, 1.3, 2.4

Reconfiguración del aparcamiento y reducción del ancho de carril

CP-1.3, 2.4, 3.4, 4.3, ST-4 4.4

Arbolado existente a conservar y adecuación de alcorques

EB-2.2, 2.4

Nuevo arbolado de alineación

CP-3.5, 4.2 EB-1.2, 2.1, 2.3, 2.4

Señalización de conjunto protegido (colonia histórica de CA-4.2 los Bomberos) y murales artísticos en medianeras CP-2.5

Propuestas marco

Eliminación de un carril de circulación rodada

CP-3.1, 3.2 EB-2.3 CA-3.2, 4.1, 4.2 -

ST-11

ST-3c

Intervenciones participativas Tratamiento artístico y paisajístico en muro

CA-3.2, 4.3, 5.5

ST-10

C-Propuesta estratégica

Renovación del Mercado de Usera e instalación de cubierta verde

Improvistos

ST-10

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Ubicación recomendada para punto de agua potable

ST-6b

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Estándares de Criterios Transversales

Proyecto de urbanización

161

Ámbito 5 Estado actual

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Delimitación de ámbito Plazas de aparcamiento en superficie: 103 ud. Aceras < 1.80m (orden viv/561/2010) Arbolado existente: 73 ud. Barreras de accesibilidad

162

10 20

Escala 1:2000

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos 14.582 m2

Espacios de uso público

16.886 m2

% Espacio Convivencial

57 %

Verde urbano

2.411 m2

Sup. peatonal

7.197 m2

% Espacio Público Motorizado Sup. vial rodado Aparcamiento

C-Propuesta estratégica

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Superficie de ámbito

43 % 6.300 m2 978 m2

163

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Diagnóstico inicial Observamos una sucesión de espacios libres y zonas verdes sin continuidad, con un tratamiento pobre y puntualmente en estado de deterioro. La totalidad del ámbito es espacio público. Podemos destacar: -- Ausencia de cruce peatonal en Marcelo Usera. -- Plaza de Julián Marías con poca calidad estancial, casi sin vegetación y fuente ornamental que no permite interacción con el agua. -- Cruces con viario local y espacios libres con problemas graves de accesibilidad y aparcamiento ilegal. -- Muros medianeros y muretes desaprovechados o sin relación con el espacio público.

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Improvistos

-- Calles mal iluminadas, sin lugar donde sentarse, sin fuentes de agua potable y con vegetación escasa o inadecuada para la creación de sombra en verano. -- Numerosas aceras que incumplen la normativa de accesibilidad. -- Parque-plaza de Las Tizas, la zona ajardinada más importante entre Madrid Río y el Pradolongo. -- Aparcamiento en superficie excesivo o mal organizado.

C-Propuesta estratégica

-- Plaza del Hidrógeno fragmentada, incómodo y mal situado.

164

con

mobiliario

En general se trata de un tramo con uso intenso pero con problemas de seguridad, comodidad, accesibilidad, atractivo, funcionalidad y calidad ambiental.

La propuesta para el ámbito 5 pretende dotar de continuidad peatonal y ecológica al itinerario entre la Plaza de Julián Marías y la Plaza del Hidrógeno. Las intervenciones a desarrollar en un proyecto de urbanización tienen los siguientes objetivos:

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Objetivos

-- Garantizar la continuidad peatonal en los cruces en condiciones de comodidad y seguridad. -- Reurbanizar los espacios públicos singulares como la plaza de Julián Marías y la Plaza del Hidrógeno, con especial atención a la estancialidad y el confort térmico. -- Mejorar el parque de las Tizas a partir del estudio de los recorridos peatonales, reponiendo arbolado e incrementando la capacidad de infiltración del terreno.

-- Reforzar el eje longitudinal del itinerario desde la intervención paisajística, considerando especies vegetales que incrementen la variedad cromática y olfativa.

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-- Crear tramos exclusivamente peatonales eliminando aparcamiento ilegal o barreras de accesibilidad como la rampa entre las calles de Ortiz Campos y Gabriel Ruiz.

Improvistos

-- Incorporar y hacer compatible la actuación en el parque de las Tizas aprobada en los Presupuestos Participativos.

-- Tratar superficialmente algunos muros para mejorar la calidad visual y el paisaje urbano. Algunas de las intervenciones podrían realizarse como actuaciones de bajo coste que permitan validar su diseño o a través del diseño participativo de espacios o elementos singulares.

C-Propuesta estratégica

-- Calmar el tráfico, racionalizando el aparcamiento, ensanchando aceras o diseñando calles de coexistencia en el viario local de acceso.

165

C-Propuesta estratégica Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

166

Ámbito 5 Propuesta

10 20

Escala 1:2000

Ficha de solución tipo

Continuidad y comodidad peatonal en cruce

CP-1.3, 2.4, 2.6

ST-1

Área de movimiento del itinerario peatonal principal

CP-2.1, 2.5, 3.5, 4.2 EB-1.2, 1.3, 2.4 CA-4.2

Esquema de cumplimiento de estándares

Calmado de tráfico en viario local de acceso

CP-1.3, 2.1, 2.4, 3.4, 4.2, 4.3 ST-3a, 3b EB-1.2, 1.3, 2.4

Espacio público singular. Continuidad peatonal prioritaria, funcional y perceptiva. Adecuación como espacio de encuentro y estancia

CP-2.1, 2.5, 3.1 EB-1.2, 1.4, 2.4 CA-4.3, 4.4, 4.5

ST-6b

Parque urbano ligado al itinerario. Incremento de la capacidad de infiltración del terreno y nuevo arbolado

CP-2.5 EB-1.2, 1.3, 2.2, 2.3 CA-4.2, 4.3

ST-8

Arbolado existente a conservar y adecuación de alcorques

EB-2.2, 2.4

Nuevo arbolado de alineación

CP-3.5, 4.2 EB-1.2, 2.1, 2.3, 2.4

Laguna de acumulación e infiltración de pluviales

EB-1.3

Mejora de diseño y accesibilidad del punto de agua ornamental existente

EB-1.1

Ubicación recomendada para punto de agua potable

CP-2.5

ST-3c

CA-2.1, 2.3, 4.1, 5.4

ST-8

CA-3.2, 4.3, 5.5

ST-10

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Improvistos

ST-8

Propuestas marco Eliminación de un carril de circulación rodada

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Estándares de Criterios Transversales

Proyecto de urbanización

Propuesta de mejora Parque de las Tizas (Presupuestos Participativos 2017)

Intervenciones participativas Tratamiento artístico y paisajístico en muro

C-Propuesta estratégica

Actuaciones incorporadas

167

Ámbito 6 Estado actual

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Delimitación de ámbito Plazas de aparcamiento en superficie: 394 ud. Aceras < 1.80m (orden viv/561/2010) Arbolado existente: 116 ud. Barreras de accesibilidad

168

10 20

Escala 1:2000

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos 43.933 m2

Espacios de uso público

37.936 m2

% Espacio Convivencial

75 %

Verde urbano

9.492 m2

Sup. peatonal

18.910 m2

% Espacio Público Motorizado

C-Propuesta estratégica

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Superficie de ámbito

25 %

Sup. vial rodado

4.966 m2

Aparcamiento

4.569 m2

169

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Diagnóstico inicial El ámbito 6 es el punto de conexión con el barrio de Zofio. Presenta importantes desniveles y configuración de los espacios públicos que reducen la calidad de los espacios públicos, además de estar dominados por la presencia del vehículo privado. Deben estudiarse al menos las siguientes situaciones: -- Aceras muy estrechas y falta de vegetación en la calle Isabelita Usera. -- Bolsa de aparcamiento en superficie en la calle Teniente Compaired. -- Cruces peatonales con viario local inexistentes o inseguros, como en la calle Primitiva Gañán.

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Improvistos

-- Muros medianeros y muretes desaprovechados o sin relación con los espacios adyacentes. -- Calles mal iluminadas, sin lugar donde sentarse, sin fuentes de agua potable y con vegetación escasa o inadecuada para la creación de sombra en verano. -- Numerosas aceras que incumplen la normativa de accesibilidad. -- Solar baldío detrás de la comisaría de policía. -- Entorno de equipamientos cotidianos poco accesibles.

C-Propuesta estratégica

-- Espacios verdes con algunos árboles en buen estado pero cuyo potencial valor ambiental se ve amenazado o está desaprovechado.

170

La propuesta para el ámbito 5 pretende conectar la Plaza del Hidrógeno y los equipamientos y espacios cercanos a la Junta Municipal, pensando en la marcha a pie, la estancia y la adaptación climática del espacio público. Las intervenciones tienen los siguientes objetivos:

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Objetivos

-- Garantizar la continuidad peatonal en los cruces en condiciones de comodidad y seguridad. -- Adaptar los espacios públicos singulares como la plaza alargada delante de la biblioteca José Hierro, con especial atención al confort térmico. -- Facilitar el acceso, reponer arbolado e incrementar la capacidad de infiltración del terreno de los espacios verdes.

-- Calmar el tráfico y favorecer la permeabilidad de cruce peatonal transversal en la calle Primitiva Gañán.

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-- Introducir especies vegetales que incrementen la variedad cromática y olfativa y sirvan como atractoras de fauna.

Improvistos

-- Construir un aparcamiento ligero (desmontable, arquitectura bioclimática) en suelo municipal para liberar aparcamiento en superficie.

-- Organizar y reducir la bolsa de aparcamiento en la calle Teniente Compaired mediante la plantación de arbolado, la creación de pasos peatonales seguros y la mejora de la permeabilidad del suelo.

C-Propuesta estratégica

-- Tratar superficialmente algunos muros para mejorar la calidad visual y el paisaje urbano.

171

C-Propuesta estratégica Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

172

Ámbito 6 Propuesta

10 20

Escala 1:2000

Ficha de solución tipo

CP-1.3, 2.4, 2.6

ST-1

Área de movimiento del itinerario peatonal principal

CP-2.1, 2.5, 3.5, 4.2 EB-1.2, 1.3, 2.4 CA-4.2

Esquema de cumplimiento de estándares

Calmado de tráfico en viario local de acceso

CP-1.3, 2.1, 2.4, 3.4, 4.2, 4.3 ST-3a, 3b EB-1.2, 1.3, 2.4

Reorganización de aparcamiento en superficie con más arbolado y suelo permeable

CP-1.3, 2.1, 2.4, 3.4, 4.3 ST-7 EB-1.3, 2.4

Parque urbano ligado al itinerario. Incremento de la capacidad de infiltración del terreno y nuevo arbolado

CP-2.5 EB-1.2, 1.3, 2.2, 2.3 CA-4.2, 4.3

Arbolado existente a conservar y adecuación de alcorques

EB-2.2, 2.4

Nuevo arbolado de alineación

CP-3.5, 4.2 EB-1.2, 2.1, 2.3, 2.4

Área a permeabilizar y revegetar

EB-1.3, 2.2, 2.3, 2.5

ST-9c

Laguna de acumulación e infiltración de pluviales

EB-1.3

ST-8

Ubicación recomendada para punto de agua potable

CP-2.5

ST-8

Improvistos

Itinerario peatonal complementario

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Continuidad y comodidad peatonal en cruce

Estándares de Criterios Transversales

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Proyecto de urbanización

Aparcamiento ligero

CP-3.1 EB-2.3 CA-3.2

ST-9c

CA-3.2, 4.3, 5.5

ST-10

Intervenciones participativas Tratamiento artístico y paisajístico en muro

C-Propuesta estratégica

Propuestas marco

173

Ámbito 7 Estado actual

C-Propuesta estratégica

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Improvistos

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Delimitación de ámbito Plazas de aparcamiento en superficie: 176 ud. Aceras < 1.80m (orden viv/561/2010) Arbolado existente: 80 ud. Barreras de accesibilidad

174

10 20

Escala 1:2000

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos 24.616 m2

Espacios de uso público

14.964 m2

% Espacio Convivencial

59,5 %

Verde urbano

2.229 m2

Sup. peatonal

6.671 m2

% Espacio Público Motorizado

C-Propuesta estratégica

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Superficie de ámbito

40,5 %

Sup. vial rodado

4.155 m2

Aparcamiento

1.909 m2

175

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

Diagnóstico inicial El ámbito 7 está compuesto por zonas verdes y espacios libres públicos en la proximidad al parque de Pradolongo. La velocidad del tráfico en algunas calles aislan unos espacios de otros, generando tres grandes islas con amplias posibilidades de mejora. Algunas situaciones a considerar son: -- Solar baldío junto al colegio Rafaela Ibarra, dando a la calle Primitiva Gañán. -- Cinema Usera, proyecto existente de experimentación cultural participativa. -- Cruces peatonales con via distrital inexistentes o inseguros, como en la calle Cristo de la Victoria. -- Tráfico demasiado rápido en calle Cristo de la Victoria, que en algunos tramos parece una carretera

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Improvistos

C-Propuesta estratégica

-- Espacios verdes con algunos árboles en buen estado pero cuyo potencial valor ambiental se ve amenazado o está desaprovechado.

176

El ámbito 7 debe cerrar/abrir el itinerario conectando el solar del Cinema Usera, la plaza Mirador de Orcasitas y la isla peatonal de la calle Cristo de la Victoria con el parque de Pradolongo. Las intervenciones tienen los siguientes objetivos:

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Objetivos

-- Garantizar la continuidad peatonal en los cruces en condiciones de comodidad y seguridad -- Calmar el tráfico en la calle Cristo de la Victoria y Primitiva Gañán. -- Adaptar los espacios públicos singulares como las plazas y espacios de encuentro principales con especial atención al confort térmico.

-- Dar espacio para la creación de un huerto urbano comunitario.

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-- Introducir especies vegetales que incrementen la variedad cromática y olfativa y sirvan como atractoras de fauna.

Improvistos

-- Facilitar el acceso, plantar más arbolado, instalar mobiliario inclusivo y al menos una fuente para beber e incrementar la capacidad de infiltración del terreno de los espacios verdes.

-- Evaluar y potenciar las posibilidades del Cinema Usera como espacio de experimentación ciudadana autogestionado. -- Tratar superficialmente algunos muros para mejorar la calidad visual y el paisaje urbano. -- Instalar señalética con información de espacios de la red cotidiana y del inicio del itinerario. La mayoría de las intervenciones podrían realizarse como parte de un proceso participativo incluyendo la priorización de actuaciones, el diseño de intervenciones de bajo coste y la gestión compartida de nuevos proyectos.

C-Propuesta estratégica

-- Crear un espacio de agrocompostaje ligado a las actividades de agricultura urbana.

177

C-Propuesta estratégica Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

c-Propuesta estratégica

178

Ámbito 7 Propuesta

10 20

Escala 1:2000

Ficha de solución tipo

CP-1.3, 2.4, 2.6

ST-1

Área de movimiento del itinerario peatonal principal

CP-2.1, 2.5, 3.5, 4.2 EB-1.2, 1.3, 2.4 CA-4.2

Esquema de cumplimiento de estándares

Calmado de tráfico en viario local de acceso

CP-1.3, 2.1, 2.4, 3.4, 4.2, 4.3 ST-3a, 3b EB-1.2, 1.3, 2.4

Espacio público singular. Continuidad peatonal prioritaria, funcional y perceptiva. Adecuación como espacio de encuentro y estancia

CP-2.1, 2.5, 3.1 EB-1.2, 1.4, 2.4 CA-4.3, 4.4, 4.5

Reconfiguración del aparcamiento y reducción del ancho de carril

CP-1.3, 2.4, 3.4, 4.3, ST-4 4.4

Parque urbano ligado al itinerario. Incremento de la capacidad de infiltración del terreno y nuevo arbolado

CP-2.5 EB-1.2, 1.3, 2.2, 2.3 CA-4.2, 4.3

Arbolado existente a conservar y adecuación de alcorques

EB-2.2, 2.4

Nuevo arbolado de alineación

CP-3.5, 4.2 EB-1.2, 2.1, 2.3, 2.4

Ubicación recomendada para zona de compostaje de huertos

CA-3.2

ST-9b

Área a permeabilizar y revegetar

EB-1.3, 2.2, 2.3, 2.5

ST-9b

Laguna de acumulación e infiltración de pluviales

EB-1.3

ST-8

Ubicación recomendada para punto de agua ornamental

EB-1.1

Ubicación recomendada para punto de agua potable

CP-2.5

Señalización del inicio del itinerario, la red cotidiana e información del parque de Pradolongo

CA-4.2

ST-6b

ST-10

Intervenciones participativas Huerto urbano comunitario

EB-2.3 CA-2.1, 2.4, 3.2, 4.1, ST-9b 5.4

Cinema Usera. Actividades lúdicas, culturales y formativas (Subvenciones Nominativas)

CP-3.3 CA-2.1, 2.4, 3.2, 4.1, ST-9b 4.3, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5

Improvistos

ST-8

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Itinerario peatonal complementario

C-Propuesta estratégica

Continuidad y comodidad peatonal en cruce

Estándares de Criterios Transversales

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Proyecto de urbanización

179

180 Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Como claves para la continuación se marcan dos lineas de trabajo. La primera es la realización de procesos participativos como parte fundamental para la creación de Itinerarios Habitables en la ciudad, incluyendo la puesta en marcha de una estrategia de comunicación, participación y seguimiento en el itinerario de Usera. La segunda es la materialización de proyectos de urbanización que contrasten la utilidad de la estrategia a través de una evaluación técnica y ciudadana, empezando por el primer proyecto de intervención piloto que se ha previsto en los ámbitos 4 y 5 del Itinerario Habitable del Río al Pradolongo.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos

Este trabajo es el punto de partida para la creación de Itinerarios Habitables y debe reconocer los límites de la estrategia propuesta. Los barrios de la ciudad necesitan políticas integrales, transformando calles y edificios o mejorando servicios y programas desde una visión de conjunto. No puede olvidarse que toda la ciudad merece cruces seguros, arbolado, fuentes para beber, aceras suficientemente anchas, espacios de encuentro cómodos y atractivos, etc. Aunque los itinerarios tienen relación con ámbitos como la vivienda, el comercio o la salud, no es objeto de este trabajo analizar la repercusión integrada de todos estos aspectos. En cambio, los Itinerarios Habitables deben entenderse sólo como un instrumento que permita intensificar y concentrar esfuerzos desde una visión estratégica relacionando fundamentalmente la movilidad sostenible y los equipamientos de proximidad.

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D. Continuación

Participación Tanto en los diagnósticos como en las decisiones e intervenciones que la ciudad necesita está claro que es imposible hacerlo bien sin participación ciudadana. Sin embargo, el primer anteproyecto, el proyecto piloto de urbanización y la monitorización climática no han contado con un proceso participativo desde el inicio y se han centrado en la experiencia de cooperación institucional. Se trata de pasos nuevos de los que aprender y respecto a los cuales será imprescindible realizar ajustes en la metodología. Antes que entender la participación ciudadana como invitación a la consulta y la imposición de disciplina institucional a procesos existentes, conviene pensar en la autonomía y colaboración de agentes independientes. La

181

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

Improvistos

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propuesta metodológica de Itinerarios Habitables incluye la realización de una asistencia técnica asociada a los tres criterios transversales para mediar entre colectivos y personas, instituciones y equipos técnicos a lo largo de todo el proceso. Esta mediación puede ser coordinada por el equipo redactor de la propuesta estratégica y el anteproyecto, teniendo un papel complementario pero necesario en las fases de diagnóstico compartido, redacción de proyectos de intervención y evaluación. La humildad mínima que debería demostrar el enfoque participativo en los proyectos no consiste en integrar toda expresión ciudadana para lograr unos objetivos prefijados sino a veces sólo en dejar espacio para la experimentación colectiva y el despliegue de nuevos aprendizajes que no pueden imaginarse de antemano. En lo que sí atañe de manera directa a los propios proyectos, apoyando la estructura en fases de la metodología se han sugerido algunas herramientas asociadas al seguimiento del criterio de ciudadanía activa. Estas herramientas, coordinadas desde el equipo mediador, se han organizado en tres grupos: concertación y participación (equipo de dirección, equipo intersectorial, encuentros institucionales, proceso de diagnóstico compartido, acciones de bajo coste, concursos participativos), comunicación y difusión (eventos abiertos, canales digitales, actividades lúdicas, exposiciones, programas complementarios), y seguimiento y evaluación (comisión de seguimiento local, encuestas y acciones de evaluación colectiva, monitorización climática). En el caso del proyecto piloto ya iniciado, un proceso de diagnóstico compartido con participación ciudadana debería preceder a la redacción del proyecto de urbanización. El adelanto del proyecto de urbanización ha permitido cerrar esta primera versión de la metodología y orientar el anteproyecto del itinerario en el distrito de Usera. Ahora es aun posible partir de un estudio técnico detallado de los ámbitos 5 y 6 para adaptar las propuestas con la participación de colectivos, asociaciones y personas del barrio, considerando los procesos que ya tienen lugar. Algunas cuestiones fundamentales como las alternativas para la reorganización de plazas de aparcamiento, la concreción de intervenciones artísticas, la identificación de calles o espacios inseguros y el respeto y apoyo a proyectos independientes en estos ámbitos podrían abordarse con técnicas participativas. En este sentido, las acciones L.I.B.R.E.S o de coste reducido, los paseos de reconocimiento con perspectiva de género o las caminatas de valoración de especies vegetales urbanas,

182

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

entre otras, podrían desbloquear soluciones o enfoques aun poco explotados en el avance actual de los proyectos. Evaluación El equipo mediador sería el encargado de dirigir una evaluación final cruzando información técnica y ciudadana que sirva para comprobar la utilidad de la metodología y adaptarla. Es importante distinguir la parte local y específica de los proyectos y la parte de metodología y herramientas de intervención adaptables a diferentes contextos. Se ha propuesto que la evaluación final sea adicional al seguimiento del proceso y que tenga objetivos diferentes en cada una de las siguientes escalas: -- Itinerario Habitable: evaluación de objetivo (midiendo la adecuación de la metodología a los objetivos de cada itinerario completo).

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Improvistos

-- Ámbitos de intervención: evaluación de proceso (midiendo que la puesta en práctica de la metodología cuente con unos mínimos de participación, asistencia e interacción de agentes diferentes así como el aporte de ideas y reflexiones colectivas a lo largo del proyecto), y de satisfacción (midiendo el grado de interés y satisfacción de los agentes participantes respecto a cada temática de diagnóstico en el ámbito de intervención). -- Intervenciones menores: evaluación de impacto (midiendo el grado de cumplimiento de los objetivos en cada situación D6. ¿quiénes participan? urbana transformada; por ejemplo a través de mediciones D1. Demanda vecinal y acuerdo Ayuntamiento climáticas después de intervenir). Grupo de mujeres de San Fermín

Equipo técnico

D6. ¿quiénes participan?

AMPAS de San Fermín Grupo de mujeres de San Fermín

Grupos políticos de San Fermín

AMPAS de San Fermín

Ciudadanía

Asociación vecinal Grupos políticos de San Fermín

Técnicos municipales Equipo técnico

DG Paisaje Urbano y Patrimonio Cultural Técnicos municipales

Equipos técnicos

Centros culturales

DG Paisaje Urbano y Patrimonio Cultural

Parroquia de San Fermín Asociación vecinal

Centros culturales

Parroquia de San Fermín

Administración

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184 Improvistos

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Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

La metodología y la propuesta estratégica piloto desarrolladas en este documento no pueden considerarse un contenido aislado sino una pieza más de los trabajos producidos en los últimos años, tanto de planificación como de proyecto y normativa.

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

E. Referencias

Existe una larga lista de trabajos que arropan el contenido del documento que aquí se ofrece: planes y estudios, programas y desarrollos normativos, así como proyectos concretos de urbanización ejecutados o por ejecutar.

Agencia de Ecología Urbana de Barcelona. El urbanismo ecológico. Su aplicación en el diseño de un ecobarrio en Figueres. Barcelona, 2012

Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible. Mapa de áreas preferentes de impulso a la regeneración urbana (apiru). Memoria justificativa de la propuesta de identificación de “áreas preferentes de impulso a la regeneración urbana (apiru)” en el marco de la política de cohesión territorial de la Ciudad de Madrid. 2016.

http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/ UrbanismoyVivienda/Urbanismo/Destacamos/ficheros/ MapaAreasPreferentes.pdf

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Improvistos

Listado de las principales publicaciones consultadas:

Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad. Borrador para el nuevo Plan de Calidad del Aire y Cambio Climático del Ayuntamiento de Madrid. Documento de 30 propuestas consultado durante el proceso de diálogo con los barrios. 2016

https://decide.madrid.es/docs/procesos/dossier_plan_de_calidad_ de_aire_y_cambio_climatico.pdf El nuevo Plan se aprobará previsiblemente en 2017

Área de Gobierno de Medio Ambiente, Seguridad y Movilidad. Plan de calidad del aire de la ciudad de Madrid. 2011- 2015. Informe de Evaluación. Ayuntamiento de Madrid. Madrid, 2015

http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/Sostenibilidad/ CalidadAire/Ficheros/EvalPlanCalAire20112015.pdf

Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad. Madrid + Natural. Adaptación al Cambio Climático basada en la naturaleza. Ayuntamiento de Madrid. Madrid, 2016

http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/ElAyuntamiento/Medio-ambiente/Energia-y-cambio-climatico?vgnextfmt =default&vgnextoid=0ca36936042fc310VgnVCM1000000b205a0 aRCRD&vgnextchannel=4b3a171c30036010VgnVCM100000dc0c

185

Bases para la intervención en el espacio público en un área de regeneración urbana preferente

a8c0RCRD&idCapitulo=8617429

Área de Medio Ambiente y Movilidad. Estudio de detalle del clima urbano de Madrid. Redacción por Felipe Fernández García y Fernando Allende Álvarez. Madrid, 2016

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