Memoria de labores 2016 by INAP

MEMORIA DE LABORES 2016

Jimmy Ernesto Morales Cabrera

Jafeth Ernesto Cabrera Franco

Presidente Constitucional República de Guatemala 2016-2020

Vicepresidente Constitucional República de Guatemala 2016-2020

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP-

MEMORIA DE LABORES 2016

Presentaciรณn Gerente INAP

Presentación

n la década de los años ochenta, época de mucha turbulencia política en Guatemala, un grupo de entusiastas profesionales fundó una institución llamada a desempeñar un rol estratégico en la conducción del Estado guatemalteco. El nombre de la nueva entidad no podía ser más elocuente: Instituto Nacional de Administración Pública. Como también lo era su amplio mandato (Decreto 25-80 del Congreso de la República) y que puede resumirse de la siguiente manera: •

Investigar los problemas de la administración pública y proponer soluciones.

•

Prestar asistencia técnica en el desarrollo administrativo a las dependencias del sector público.

•

Formación y capacitación de los servidores públicos.

Sin embargo, al paso de los años el Instituto fue perdiendo incidencia en el manejo administrativo del Estado, llegándose incluso a considerar su disolución. Esta pérdida de relevancia se explica en parte por la inestabilidad en la que se vio envuelto el Estado guatemalteco en las últimas décadas del siglo XX y en parte por las reformas de corte neoliberal de los años noventa que desmantelaron mucha de la infraestructura institucional que con grandes esfuerzos se venía construyendo en Guatemala como en el resto de la región latinoamericana. Estos factores, y otros que aquí no se mencionan, contribuyeron al descuido de los gobiernos pasados en prestarle la debida atención al desarrollo administrativo del Estado. Considerando estos antecedentes, tiene mucha trascendencia la visión de reforma de Estado y los planes de trabajo que el Presidente Jimmy Morales le ha asignado al Instituto en su gobierno y que pueden resumirse en dos ideas principales:

•

Cero tolerancia a la corrupción y modernización del Estado, y

•

Profesionalización del servicio público.

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La Politica General de Gobierno del Presidente Jimmy Morales ha establecido las prioridades y directrices que orientan la gestión pública y establece los medios para el seguimiento y evaluación de los objetivos propuestos para el periodo de Gobierno 2016-2020. A su vez, el actual gobierno enmarca esta Política General en los ejes, prioridades, resultados, metas y lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo K´Atun 2032. Es en este sentido que el INAP ha definido sus nuevas líneas de acción en apoyar la Politica General de Gobierno contribuyendo desde la modernización institucional y la profeisonalizacion del servicio público a fortalecer el Estado y sus capacidades de realizar el bien común. Por ello, consideramos desde el Instituto que para desarrollar los grandes temas de las prioridades presidenciales que son: transparencia, salud, educación, desarrollo económico y seguridad ciudadana debe de atenderse en formación y capacitación a los responsables de implementar las políticas, planes y programas, es decir, a los servidores públicos. De tal manera, que desde el inicio de nuestra gestión hemos procedido a retomar los mandatos originales de la entidad, readecuando sus programas de trabajo a fin de lograr una mejor incidencia en la gestión publica. Asimismo se han reestructurado los programas de capacitación y de formación superior, al mismo tiempo que se han tendido puentes de comunicación y cooperación con otras instituciones públicas y privadas que comparten los ideales y metas de nuestra institución. Es en este contexto que procedemos a entregar a las autoridades superiores del país, a los servidores públicos y a la ciudadanía en general, este breve informe de lo que fueron las principales actividades del segundo semestre del 2016, en el entendido que en Junio del 2016 se produjo un cambio en la Gerencia del Instituto y en la composición del Comitè Ejecutivo.

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Debe subrayarse que apenas nos encontramos en el umbral de la recuperación del INAP como el órgano técnico de la Administración Pública, como lo establece su ley orgánica, pero también creemos que en estos meses de trabajo (Junio-Diciembre) se han dado los primeros pasos para que al final del periodo de gobierno, se cristalice una mejor Administración Publica para el beneficio de la población en general. Finalmente, es imposible hacer el recuento del trabajo realizado sin subrayar que lo que aquí se consigna tiene las marcas del apoyo al INAP de muchas personas e instituciones que serían muy extensos enumerar aquí. Sin embargo, en todo caso debe quedar constancia que nada de lo mucho o poco, según la óptica del observador, que se logró en este año, pudo haberse concebido y realizado sin el esfuerzo y dedicación del medio centenar de colaboradores académicos, profesionales y operativos que prestan sus servicios en el INAP. Para ellos, mi felicitación y agradecimiento. Indudablemente, el INAP podrá desempeñar el rol que le corresponde cuando los altos funcionarios con facultades decisorias y los administradores públicos se apropien de esa visión de Estado que propicie un nuevo orden administrativo en Guatemala. ! Transformando el servicio público ! Marco Tulio Cajas López GERENTE Guatemala, Diciembre del 2016.

MSc. Marco Tulio Cajas López

Gerente y Secretario de Junta Directiva

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MSc. Saulo Josué Zuleta Guzmán Subgerente

Contenido Presentación

Junta Directiva

Plan Estratégico Institucional 2016 - 17

Gerencia

Actividades Principales

Investigación y Asesoría Administrativa

Asistencia Técnica Regional

Formación y Capacitación

Estudios de Postgrado

Escuela de Gobierno y Gestión Pública

Direcciones y Unidades de apoyo

Dirección Financiera

Dirección de Administración Interna

Dirección de Informática

Departamento de Recursos Humanos

Unidad de Información Pública

Unidad de Planificación, Monitoreo y Evaluación

Auditoria Interna

Gobierno Abierto

Asesoría Jurídica

VIII Congreso Nacional de Administración Interna

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Junta Directiva

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Junta Directiva

31 de diciembre 2016

Licenciado Carlos Adolfo Martínez Gularte Presidente Secretario General de la Presidencia

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Licenciado Marco Tulio Cajas López Secretario

Gerente Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-

Licenciado Rafael Estuardo Ramírez Mejía Director Titular

Licenciado Oscar Leonel Galindo Galindo Director Suplente

Director Oficina Nacional de Servicio Civil –ONSEC-

Subdirector Oficina Nacional de Servicio Civil –ONSEC-

Licenciado Víctor Leonel Ayala Orellana Director Titular

Licenciada Sara Eleticia Orozco Fuentes de Archila Directora Suplente

Subsecretario de Cooperación Internacional SEGEPLAN

Directora de Desarrollo Institucional SEGEPLAN

Licenciada Regina Elizabeth Farfán Colindres de Luján Directora Titular

Licenciada Ana Cristina Folgar Lemus Directora Suplente

Viceministra de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas MINFIN

Directora de la Dirección de Recursos Humanos MINFIN

Doctor Daniel Domingo López Director Titular

Doctor José Inocente Moreno Cámbara Director Suplente

Viceministro de Educación Bilingüe e Intercultural Ministerio de Educación

Viceministro de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa Ministerio de Educación

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 - 2017 “Transformando el servicio público” El Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-, fue creado a través del Decreto número 25-80 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública, que en su Artículo 2o, literalmente dice: “CREACIÓN. Se crea el Instituto Nacional de Administración Pública, que se denominará abreviadamente – INAP-, con carácter de entidad estatal descentralizada, semiautónoma no lucrativa, personalidad jurídica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones.” El Artículo 5º indica el “OBJETIVO. El INAP es el órgano técnico de la Administración Pública, responsable de generar y lograr que se ejecute un proceso permanente de desarrollo administrativo con el fin de incrementar la capacidad de las instituciones y dependencias públicas para que éstas sean eficientes y eficaces en los aspectos que le son propios y en la producción de bienes y prestación de servicios destinados al sector público y a la sociedad en general.” Marco Jurídico El Acuerdo Gubernativo No. 28-2008, “Reglamento de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública” establece las disposiciones para aplicar la Ley Orgánica y regular la organización y funcionamiento. El Acuerdo Gubernativo No. 185-2008, del Presidente de la República, en el Artículo 4. GOBIERNO ELECTRÓNICO, establece lo siguiente: “Se instruye a los ministerios, secretarías, dependencias e instituciones del Organismo Ejecutivo para fortalecer los sistemas informáticos, con la finalidad de articular redes de comunicación interinstitucional que faciliten la implementación de una administración basada en las herramientas de las Tecnologías de la Informática y Comunicación –TIC’s-, que propenda al establecimiento de un Estado moderno bajo el concepto de Gobierno Electrónico. Este proyecto, para su desarrollo y ejecución, debe estar coordinado, en las competencias que corresponda por el Consejo de Cooperación Internacional, Instituto Nacional de Administración Pública y la Oficina Nacional de Servicio Civil”.

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Introducción Actualmente el más alto nivel de gobierno impulsa procesos de modernización y reforma institucional para acelerar el desarrollo nacional. En ese marco, cumple funciones políticas hacia la armonización de estímulos dirigidos a los agentes económicos para la creación de mejores condiciones que eleven la productividad y facilidades para el posicionamiento competitivo en la mundialización. Asimismo, define y asegura las políticas públicas hacia la mejora de los estándares de calidad, cobertura y atención de los servicios públicos para que impacten en la calidad de vida de los ciudadanos mediante las competencias delegadas y las funciones institucionales. La velocidad institucional hacia el despliegue de metas y prioridades gubernamentales en el entramado institucional del Estado depende de complejos mecanismos de comunicación. El INAP como entidad estratégica de la Presidencia de la República traducirá y desplegará a nivel de mandos medios, técnicos y administrativos institucionales el lenguaje de la eficiencia y la acción de gobierno en favor de la ciudadanía. El INAP tiene la capacidad para situarse gradualmente como la entidad articuladora para apoyar y acompañar procesos hacia la eficiencia de la gestión de calidad, mediante la coordinación y comunicación con puestos claves de decisión de la Administración Pública. Se busca que el INAP sea el eslabón entre la función directiva de gobierno y las funciones operativas de las instituciones públicas, mediante la traducción en lenguaje estratégico/operativo para alcanzar la velocidad de producción de bienes públicos. Puede hacerlo mediante estrategias de consolidación del capital humano (funcionarios y empleados públicos) y despliegue de acciones alineadas a las políticas y decisiones de la Presidencia de la República. A partir del segundo semestre del 2016, los esfuerzos institucionales estarán orientados a la consolidación de un NUEVO INAP y a la realización de la NUEVA CONSIGNA: “Transformando el servicio público”

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1. Naturaleza del Plan. El Plan tiene como propósito integración, consolidación y apropiación de los marcos y orientaciones institicionales del INAP para el 2016-2017 centrados en las dos grandes vertientes estratégicas: 1.1 Alineamiento al despliegue de las políticas de la Presidencia de la República.

La producción de bienes públicos corresponde a las instituciones regulares del Estado. Sus funciones están legalmente establecidas. Lo que no está establecido es la velocidad y la intensidad de la calidad, cobertura e impacto de los servicios en la ciudadanía por ello el INAP alinea y puede asegurar el despliegue de decisiones de política de gobierno a nivel institucional.

La nueva estrategia operativa deberá convertirse en tres acciones fundamentales: a. Trabajar en apoyo del sistema de comunicación a mandos medios para convertir las decisiones de gobierno en acciones operativas. El INAP apoyará a las entidades responsables en la asistencia y asesoría para elaborar el plan de despliegue y seguimiento a las decisiones de gobierno y la traducción institucional en acciones que respondan a las Prioridades y Metas anuales y cuatrienales. b. Construir el sistema de traducción del código de políticas en programas de formación presencial y en línea mediante programas por competencias que respondan al sistema de funcionamiento operativo institucional. c. Recuperar la rectoría de la estrategia de formación y educación superior de los cuadros y capital social del Estado. Formalizar convenios duraderos y sostenibles con universidades privadas y públicas, en particular con la Estatal para impulsar programas vinculados a la formación de capital social hacia la Institucionalidad pública, evitando con ello competir con programas universitarios de pregrado, postgrado y doctorado.

Los convenios entrarían en alineamiento en los niveles territoriales para asegurar la formación de capital en los programas sanitarios (enfermeros, técnicos en salud rural) programas municipales (gestión del territorio) programas ambientales (gestión del riesgo ambiental).

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Tendrán particular la atención la formación cuadros de alta dirección estratégica institucional para la gestión de planes de desarrollo sectorial, departamental y municipal, en el que se pondrán en marcha sistemas de coordinación institucional con entidades de formación superior privada y pública. La estrategia contempla un acuerdo con SEGEPLAN y entidades de cooperación para la formación de funcionarios de alto nivel en programas internacionales de corta, mediana y larga duración. 1.2 Consolidación de procesos institucionales para la carrera administrativa de los servidores públicos.

Las políticas de modernización y reforma del Estado corresponden a procesos institucionales en dirección hacia eficiencia y desempeño de la gestión pública. a. Creación del Sistema Nacional de Certificacion de Conocimientos de los Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo. b. Políticas conjuntas para la formulación de instrumentos administrativos para el diagnóstico de nuevos modelos de intervención y desarrollo del Estado, tales como: Políticas de territorialización para despliegues de inversiones departamentales y municipales. c. Crear el sistema de pasos salariales en Acuerdo con ONSEC mediante categorías obligatorias de formación y capacitación. d. Generación de acuerdos para la formación y capacitación para la programación presupuestaria del desarrollo territorial mediante el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. e. Creación, apoyo y fortalecimiento, con coordinación con la SEGEPLAN de las Unidades de planificación departamental para el despliegue de las metas y prioridades nacionales. f. Plan para formulación del Programa de Reorganización Administrativa para el desempeño de la gestión pública en conjunto con la ONSEC para el estudio de la reforma de la Ley de Servicio Civil.

Esta acción contempla acuerdos de coordinación interinstitucional para establecer mediante herramientas administrativas y legales la incorporación de la formación y capacitación como paso previo para la instauración de la carrera administrativa en Guatemala.

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Antecedentes

•

La Ley Orgánica (Decreto 25-80 del Congreso de la República) y el Reglamento del INAP del 2008.

•

Los lineamientos de la Politica de Gobierno 2016-2020

•

El Plan Operativo Anual 2016.

El mandato legal del INAP (Artículo 6º. Ley Orgánica) que puede resumirse en tres grandes objetivos institucionales: a. INVESTIGAR los problemas de organización y funcionamiento y DEFINIR POLITICAS de reforma o cambios administrativos para corto y mediano plazo. b. PRESTAR ASISTENCIA TECNICA que requieran las insticiones públicas en apoyo a la ejecución de acciones de desarrollo administrativo. c. FORMACION Y CAPACITACION de los servidores públicos. Las estrategias para la nueva era del INAP estarán centradas: •

Hacia un gobierno altamente profesional.

•

Hacia un gobierno transparente

•

Hacia un gobierno centrado en la demanda ciudadana

3. Lineamientos Operativos

•

Ajustar las actividades institucionales con el mandato legal del Instituto.

•

Apoyar la agenda del Organismo Ejecutivo y de los programas de gobierno.

•

Concentrar las actividades dispersión de esfuerzos.

•

Promover la racionalización administrativa para priorizar y fortalecer sus actividades sustantivas.

•

Intensificar el uso de la tecnología en los procesos internos particularmente en TeleINAP.

•

Obtener nuevas fuentes de financiamiento para mayor proyección e incremento de las metas e impactos institucionales y de gobierno.

•

Restablecer la buena imagen de la institución mediante el nuevo enfoque de retorno al mandato legal.

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institucionales

evitando

4. Sistema Nacional de Certificacion de Conocimientos de los Servidores Pùblicos del Organismo Ejecutivo. Este Plan comprende para el periodo 2016-2017, la creacion del Sistema Nacional de Certificación de los Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo en Guatemala (SNC), como realización de los fines que tiene el INAP, en el sentido de capacitar y acreditar los conocimientos de los funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo. Con este propósito, se coordinará con la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC) la realización de las pruebas correspondientes y la emision de la certificaciones que se hará de forma conjunta. Objetivo General Asegurar la calidad de la gestión de los funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo, por un sistema que verifique que dichos servidores públicos poseen los conocimientos necesarios para desempeñar las funciones que les han sido encomendadas. Objetivos Específicos •

Dar cumplimiento al mandato constitucional que ordena poseer la capacidad como un requisito de los ciudadanos que ejerzan la función pública.

•

Propiciar la implantación de la carrera administrativa en el servicio público.

•

Materializar la política de modernización del Estado adoptada por el Gobierno del Presidente Jimmy Morales.

Descripción del Sistema Se busca implantar por primera vez en el país, un metodo eficaz para capacitar y verificar los conocimientos de los Servidores Públicos en el Organismo Ejecutivo del Gobierno de Guatemala (SNC), con el fin de profesionalizar a quienes se desempeñan actualmente como administradores públicos, asegurando niveles mínimos de conocimientos que permitan consolidar un gobierno eficaz, honesto y transparente. Asimismo, la implantación de la modalidad de cursos masivos de orientacion (MOOCS) y exámenes en línea, en coordinación con la ONSEC, generará perfiles de ingreso adecuados a las metas institucionales y servirá de punto de partida del desarrollo futuro de la carrera administrativa.

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Financiamiento del Sistema: Los Ministerios, Secretarías y entidades del Organismo Ejecutivo aportarán al INAP el cinco por ciento (5%) del monto que les haya sido asignado en su respectivo Presupuesto anual en el renglón 185 ¨SERVICIOS DE CAPACITACION¨. Estos fondos serán utilizados para la capacitación y certificación de los funcionarios y empleados de las respectivas entidades.

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VISIÓN

“Ser la entidad altamente especializada y de reconocida capacidad en los procesos de modernización institucional y desarrollo permanente de la administración pública de Guatemala”.

MISIÓN

“Somos la institución responsable de generar y lograr que se ejecute un proceso permanente de desarrollo administrativo y modernización institucional, con el fin de fortalecer la capacidad de gestión de las entidades públicas”.

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Gerencia

Junio- Diciembre

GERENCIA En concordancia con el Plan Estratégico Institucional 2016-2017 y el Plan de Trabajo Julio-Diciembre, la Gerencia realizó las siguientes acciones de fortalecimiento institucional: Nivel Internacional: •

Participación en la XVIII Reunión de Ministros de Administración Pública de América Latina y en el Consejo Directivo del Consejo Latinoamericano de Administración para el Desarrollo –CLAD-, Bogotá, Colombia, Julio.

•

Aprobación por parte del INAP en representación del Gobierno de Guatemala de la Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto del CLAD en Bogotá, Colombia Julio.

•

Elaboración de Plan de Trabajo de INAP con el Instituto Centroamericano de Administración Pública –ICAP- Julio

•

Participación en el Foro de la Función Pública de los Sistemas de Servicio Civil de Centroamérica y República Dominicana, en Tegucigalpa, Honduras, Agosto

•

Participación en el III Encuentro Iberoamericano de Escuelas e Institutos de Administración Pública en Cartagena de Indias, Colombia. Septiembre.

•

Conferencia Magistral sobre el Proceso de Paz en Guatemala en la Escuela Superior de Administración Pública de Colombia –ESAP- Septiembre.

•

Participación en el Consejo Directivo del CLAD y en el Congreso Latinoamericano de Administración Pública en Santiago de Chile, Noviembre.

Inauguración Diplomado INAP - USAC - SEPREM

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Nivel Nacional: •

Integrante de la Comisión de Fortalecimiento Municipal compuesta por el Instituto de Fomento Municipal- INFOM-, la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad de San Carlos de Guatemala y el INAP. Agosto

•

Ejecución del Proyecto de Encuesta de Transparencia con el Instituto del Desarrollo (KDI) de la Repùblica de Corea del Sur, Septiembre- Diciembre.

•

Participación en el Foro de Gobernadores Departamentales, Cobàn, Alta Verapaz, Agosto.

•

Actividad formativa con los asesores del Congreso de la República sobre el Informe del Estado de la Región Centroamericana, Octubre.

•

Convenio de Reconocimiento y Cooperacion Institucional con la Escuela de Gobierno de Cayalá, Ciudad de Guatemala Octubre.

•

Convenio de Cooperación con la Asociación Nacional de Municipalidades –ANAM- Octubre

•

Donación de publicaciones de Gestión Municipal de la Agencia Española de Cooperacion Internacional para el Desarrollo (AECID). Noviembre

•

Carta de Entendimiento para la Práctica Integrada con la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Diciembre.

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Logros de la Junta Directiva 1.

Congreso de Administración Pública

Reapertura con la USAC para los programas de maestría en administración pública

Convenio ICAP, la Fundación de Escuela de Gobierno y el INAP

4. Convenio con la Fundación de Escuela de Gobierno y el INAP 5. Aprobación de la Agenda Académica Junio –Diciembre 2016 6. Inauguración del Diplomado SEPREM (preguntarle datos a Jannia) 7. Reunión extraordinaria de Junta Directiva con el Sr. Vicepresidente de la República (voy a redactar mejor este punto)

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Actividades Principales

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Dirección de Investigación y Asesoría Administrativa

Principales actividades y logros En el segundo cuatrimestre y para dar cumplimiento a lo establecido en el Plan Operativo Anual 2016, se realizaron las siguientes acciones, derivadas de los dos productos estratégicos arriba mencionados: 1. Asesoría Administrativa para Instituciones de Gobierno Central:

Director Lic. Francisco Augusto Mencos Mendizábal Es la Dirección responsable de formular y elaborar diagnósticos administrativos para impulsar el desarrollo, así como realizar investigaciones y estudios específicos .

Incrementa la capacidad de gestión y modernización de la estructura organizacional y funcional, además de simplificar los procedimientos administrativos y problemas que afectan a la Administración Pública para dar soluciones adecuadas, que sirvan de apoyo a los planes de acción en el marco de la Política de Gobierno 2016-2020. a.

Consultoría y Asesoría Organizacional y Administrativa (Manuales Institucionales: Organización y Funciones y Normas y Procedimientos)

Este programa tiene como objetivo fortalecer las competencias de servidores e Instituciones Públicas, para la elaboración de Manuales Administrativos, instrumentos indispensables para la eficiencia y eficacia de la Gestión Institucional. Como resultados obtenidos del Programa se promovió a 92 personas de 23 instituciones atendidas, con un total de 99 manuales administrativos elaborados. Estos fueron: de Organización y Funciones y el de Normas y Procedimientos.

Las instituciones atendidas fueron: - Ministerio de Cultura y Deportes - Secretaría Ejecutiva de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia - Ministerio de Salud Pública - Municipalidad de Guatemala - Registro General de la Propiedad - Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extención de Dominio - Secretaría Privada de la Presidencia - Universidad de San Carlos de Guatemala - Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

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Inauguración Taller Asesoría Administrativa para la Elaboración de Manuales Administrativos

- Municipalidad de Cuyotenango - Dirección General de Aeronáutica Civil - Secretaría General de la Presidencia - Oficina Nacional de Servicio Civil - Secretaría de Bienestar Social - Registro de Información Catastral de Guatemala - Autoridad para el manejo Sustentable de la cuenca del Lago de Amatitlán - Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia - Instituto Geográfico Nacional - Centro de Atención a Discapacitados del Ejercito de Guatemala - Hospital General San Juan de Dios - Congreso de la República de Guatemala. - Consejo de Desarrollo Urbano y Rural Región Suroccidente b.

Actualización de los Manuales Administrativos del INAP (Organización y Funciones y Normas y Procedimientos)

La DIAA como parte de la programación se apoyó en la actualización y redefinición de los Manuales Administrativos del INAP (Organización y Funciones y de Normas y Procedimientos), de los cuales únicamente fueron elaborados los de la Dirección de Investigación y Asesoría Administrativa. INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP-

Clausura Taller Asesoría Administrativa para la Elaboración de Manuales Administrativos

c. Asesoría Administrativa para Unidades de Planificación, Monitoreo y Evaluación del Organismo Ejecutivo en aspectos de Desarrollo Administrativo

Se realizó la asesoría administrativa para el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales -MARN- y los productos obtenidos fueron: la Propuesta de Estructura del Informe Ambiental del Estado; el Informe Gerencial del Estado Ambiental de Guatemala; el Sistema de Monitoreo y Evaluación de las Políticas Ambientales y por último la Propuesta de Reestructuración del Viceministerio de Recursos Naturales.

d. Consultorías de Investigación de procesos para el Fortalecimiento y Modernización del Organismo Ejecutivo: en procesos de Planificación y Programación, incluye la actualización del Organigrama del Sector Público

Se llevó a cabo la Consultoría de Investigación para el Ministerio de Cultura y Deporte (MCD), en la cual se realizó el Análisis de Situación; la Metodología juicio grupal ponderado; la Implementación de la Unidad de Gestión de Riesgo del MCD; los Diagramas de Relación; el Organigrama del MCD y la inclusión de la UGR.MCD; los perfiles de los nuevos cargos de la UGR. MCD y por último la revisión y recomendaciones para la actualización y correcciones al Plan de Respuesta Institucional (PIR).

Asimismo, se realizó la Investigación para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), en la cual se llevó a cabo la revisión y actualización de la información existente sobre las principales Políticas Ambientales en Guatemala; las características y objetivos de las Políticas Ambientales; y por último la identificación y Mapeo de Actores que intervienen en las Políticas Principales.

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También se trabajó en la actualización del Organigrama del Sector Público Guatemalteco, habiendo concluido con la revisión de los Diarios de Centro América del periodo comprendido del 7 de enero al 30 de noviembre del presente año.

2. Programa de Investigación Aplicada en Administración Pública: a.

VIII Congreso Nacional de Administración Pública (investigaciones y ensayos)

Se llevó a cabo el Concurso de ensayos libres y propuestas de investigación promovido en el VIII Congreso Nacional de Administración Pública, en el cual se presentaron 9 ensayos libres y 4 propuestas de investigación.

Biblioteca “Licda. Irma Fernández Vielman”

•

Resultados: - Se concluyo el inventario físico del material bibliográfico (6,580 libros) - Se amplió la base de datos de libros en 25% - Se amplió la base de datos de tesis de Maestría en 15% Participantes del Taller Asesoría Administrativa para la Elaboración de Manuales Administrativos

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- Se amplió la base de datos de CD´S en 15% - Se creó la base de datos de libros electrónicos (190 libros) - Se elaboro el tesario de maestría del Inap - Se elaboraron 12 boletines bibliográficos con diferentes áreas temáticas (uno mensual) - Se aumento el número de usuarios en un 15% - Se concluyo el reglamento de préstamos de libros - Se elaboro la solvencia de biblioteca - Se reviso solamente de forma y no de fondo la revista no. 4 del Inap - Se reviso solamente de forma y no de fondo la memoria de labores 2015 del Inap - Se elaboro por fecha de publicación (orden cronológico), autor y titulo (orden alfabético) los artículos publicados en el Diario de Centroamérica sobre “Estado, Gobierno y Administración pública” escritos por personal del Inap.

Boletín bibliográfico de Libros Electrónicos, el cual difunde información sobre el fondo bibliográfico de la Biblioteca del INAP, con temas especializados en administración pública y otras áreas de interés. En el cuatrimestre se realizaron 12 boletines con más de 819 libros electrónicos. Estos boletines bibliográficos se divulgan mediante la página web del INAP para ser consultados por los usuarios.

Artículos de opinión en el Diario de Centroamérica. Se reportaron 40 artículos, con los que se pretende dar a conocer los avances en materia de fortalecimiento institucional y modernización. La columna se denomina “Estado, Gobierno y Administración Pública”. Los artículos publicados fueron:

- “Un nuevo liderazgo político”, jueves 14 de enero de 2016. - “El fortalecimiento del Estado: tarea pendiente”, jueves 21 de enero de 2016. - “Fortalecer al INAP”, jueves 28 de enero de 2016. - “La Política General de Gobierno 2016-2020”, jueves 10 de marzo de 2016. - “¿Qué se necesita para modernizar el Estado?”, jueves 17 de marzo de 2016. - “Las bibliotecas en la Administración Pública”, jueves 31 de marzo de 2016. - “Importancia del control interno institucional”, jueves 7 de abril de 2016. - “Profesionalizar a través de una alianza público-privada”, jueves 14 de abril de 2016. - “Manuales Administrativos institucionales, ¿Para qué?”, jueves 21 de abril de 2016. - “Herramientas para Planificar por Resultados”, jueves 28 de abril de 2016. - “Gestión del conocimiento en las bibliotecas”, jueves 5 de mayo de 2016.

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- “La información es poder”, jueves 12 de mayo de 2016. - “Maestría en Alta Dirección Política y Administración”, jueves 19 de mayo de 2016. - “La Gestión por Resultados, ¿una moda?”, jueves 26 de mayo de 2016. - “Van 36 años fortaleciendo la Administración Pública”, jueves 2 de junio de 2016. - “Biblioteca del INAP, Licda. Irma Fernández Vielman”, jueves 9 de junio de 2016. - “Formación con enfoque de género”, jueves 7 de julio de 2016. - “El deber ser del INAP”, jueves 14 de julio de 2016. - “Las instituciones y dependencias públicas”, jueves 21 de julio de 2016. - “Desarrollo del sector público”, jueves 28 de julio de 2016. - “El desarrollo administrativo dentro del sector público”, jueves 4 de agosto de 2016. - “Modernización institucional”, jueves 11 de agosto de 2016. - “Una base para el desarrollo”, jueves 18 de agosto de 2016. - “La Administración Pública en el desarrollo del país”, jueves 25 de agosto de 2016. - “Relaciones efectivas”, jueves 1 de septiembre de

2016.

- “TIC’s y Gobierno Abierto”, jueves 8 de septiembre de 2016. - “In Memoriam, Dr. Francisco José Monsanto Dardón (1932-2016) (I)”, jueves 22 de septiembre de 2016. - “In Memoriam, Dr. Francisco José Monsanto Dardón (1932-2016) (y II)” jueves 29 de septiembre de 2016. - “Gestión Pública, Gobernanza y Ciudadanía”, jueves 6 de octubre de 2016. - “Tiempo de participar”, jueves 13 de octubre de 2016. - “El hábito de la lectura y los funcionarios públicos”, jueves 27 de octubre de 2016. - “Compromisos Internacionales y la Gestión Pública”, jueves 3 de noviembre de 2016. - “El privilegio de leer”, jueves 10 de noviembre de 2016. - “Gobierno Abierto y Administración Pública”, jueves 17 de noviembre de 2016. - “Una Administración Pública eficiente”, jueves 24 de noviembre de 2016. - “VIII Congreso Nacional de Administración Pública”, jueves 1 de diciembre de 2016.

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- “Gobierno Abierto (II)”, jueves 8 de diciembre de 2016. - “Gobierno Abierto (y III)”, jueves 15 de diciembre de 2016. - “Becas para empleados”, jueves 22 de diciembre de 2016. - “Corrupción en la Administración Pública”, jueves 29 de diciembre de 2016.

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Dirección de Asistencia Técnica Regional

Principales actividades y logros A. Participacion en el III Foro de Gobernadores, Cobán Alta Verapaz:

Director MSc. Hector Ramiro Hernández Zamora El objetivo de la Dirección es aportar conocimientos, desarrollar capacidades y dar acompañamiento a los procesos de desarrollo administrativo y fortalecimiento institucional. Su ámbito de acción está enfocado en las municipalidades, gobernaciones departamentales y consejos de desarrollo urbano y rural.

Con el objeto de fortalecer el desarrollo administrativo y político; identificando las necesidades y demandas de asistencia técnica, asesoría administrativa, formación y capacitación, en función de articular acciones de las gobernaciones en base a la Política General de Gobierno y sus prioridades, sobre las necesidades de estas Instituciones; se planteó que el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), tiene las facultades para atender las necesidades y demandas que presentan las gobernaciones departamentales, a través de la Dirección de Asistencia Técnica Regional. En consecuencia, en el mes de julio se presentó un informe gerencial de resultados, de una investigación diagnóstica realizada en ocho gobernaciones departamentales de las 22 constituidas legalmente en Guatemala, con una representatividad de 36 % en relación al Universo. B. Consultorias Departamentales de corta duración. Se realizaron ocho (8) diagnósticos de necesidades de asistencia técnica en las Gobernaciones Departamentales de: Escuintla, Chimaltenango, Sacatepéquez, Alta Verapaz, Quetzaltenango, Suchitepéquez, Zacapa e Izabal y en la reunión del Foro de Gobernadores en el mes de julio se dio el informe del diagnóstico, dando como resultado una respuesta al plan piloto de investigación sobre las necesidades administrativas en materia de asistencia y asesoría técnica para el desarrollo de la gestión pública y agenda política departamental. C. Certificación de Oficiales Financieros Municipales – DAFIMEsta actividad certificó al personal de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal (DAFIM), de las 30 municipalidades de cobertura del Programa Nexos Locales, a través de la capacitación del recurso humano que desarrolla procesos operativos fundamentados en conocimientos establecidos en el Manual de Administración Financiera Integrada Municipal (MAFIM) para lo cual se acreditaron n conocimientos a nivel profesional y técnico en las áreas de tesorería, presupuesto y contabilidad.

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La Metodología de la Certificación, se desarrolló por medio de un curso de certificación por área a los empleados de la DAFIM, lo cual se llevó a cabo en cuatro sedes: Quetzaltenango, Huehuetenango, Quiché y San Marcos. Sede de la Certificación

Quetzaltenango

Municipalidades Participantes San Juan Ostuncalco Concepción Chiquirichapa Momostenango Santa Lucia la Reforma Santo Tomás Chichicastenango Zacualpa Chiantla Jacaltenango San Sebastián Huehuetenango Todos Santos Cuchumatàn

Huehuetenango

Quiché

San Marcos

Cuilco Concepción Huista San Antonio Huista La Libertad La Democracia Santa Cruz Barillas Santa Maria Nebaj Cunèn San Juan Cotzal Sacapulas Cajul Uspantàn Nuevo Progreso San José el Rodeo San Lorenzo San Miguel Ixtahuacàn San Pablo San Rafael Pie de la Cuesta Sibinal Tajumulco

D. Talleres sobre Ley de Acceso a la Informacion Pública: La finalidad de este proceso formativo fue apoyar y fortalecer a 30 municipios del Proyecto Nexos Locales de la Agencia USAID, en conocimientos, capacidades y destrezas, mediante la entrega de herramientas necesarias para el eficiente, eficaz y transparente desempeño en la gestión municipal. Se realizaron propuestas para las oficinas de Acceso a la Información Pública de las municipalidades de San Rafael Pie de la Cuesta, El Rodeo, Nuevo Progreso y San Marcos del departamento de San Marcos, así como las municipalidades de Concepción Chiquirichapa de Quetzaltenango y Chichicastenango, El Quiché.

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Diagnóstico Gubernamental en el Departamento de Izabal

E. Talleres de Gobierno Abierto y Gobierno Electrónico: Estas actividades se desarrollaron para la formación y capacitación en los temas de Gobierno Abierto, Gobierno Electrónico, Transparencia y Participación Ciudadana. El resultado de dichas formaciones fue la implementación de las páginas WEB de las municipalidades participantes, siendo ellas: Sacapulas, El Quiché, Cantel en Quetzaltenango, Tejutla en San Marcos, San José la Máquina, Patulul y San Miguel Panam de Suchitepéquez.

F. Diplomado en Gestión Pública Municipal y Transparencia: Se desarrolló con la Mesa Técnica del Plan Nacional de Formacion Municipal – PLANAFOM- que dirige el Instituto de Fomento Municipal INFOM, en Huehuetenango, San Marcos, Sololá, Jutiapa, El Progreso, Alta Verapaz, Baja Verapaz y Suchitepéquez con la participación de más de 80 municipalidades.

Municipalidades atendidas en páginas WEB

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Estudiantes del Diplomado en Gestión Pública Municipal en la sede de San Marcos

Los trabajos desarrollados fueron los siguientes: 1.

Alta Verapaz a.

Diagnóstico y Propuesta PEIM-POM-POA 2017, Municipalidad Chisec

Elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan Operativo Multianual (POM) y Plan Operativo Anual (POA), Municipalidad Senahú.

Plan Estratégico Institucional PEI) Plan Operativo Multianual (POM) y Plan Operativo Anual (POA) 2017-2020, Municipalidad San Juan Chamelco.

d. Pre-Diagnostico De Problemáticas Que Afectan al Desarrollo del Municipio De San Miguel Tucurú. e.

Diagnóstico, Municipalidad Santa Cruz.

Plan De Gobierno Local, Municipalidad Tamahú.

Diagnóstico Agua y Saneamiento, Municipio Chisec.

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2. El Progreso: a.

Diagnóstico Municipal, Municipalidad de San Agustín Acasagutlán

3. Baja Verapaz: a.

Diagnóstico y Propuesta, Municipalidad de Purulha.

Diagnóstico y Propuesta, Municipalidad de Salamá.

Diagnóstico y Propuesta, Municipalidad de Santa Cruz El Chol.

Diagnóstico departamental sobre la aplicación del reglamento de las descargas y reusó de aguas residuales y de la disposición de lodos (Acuerdo Gubernativo no. 236-2006, Con reforma en el Acuerdo Gubernativo no. 110-2016).

G. Convenio Interinstitucional INAP-ANAM: El Instituto Nacional de Administración Pública –INAP-, suscribió un Convenio Interinstitucional para compartir esfuerzos de formación y capacitación con la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala- ANAM-, el cual se firmó el 18 de octubre por el Licenciado Carlos Martinez, Presidente de Junta Directiva del INAP, el Ingeniero Edwin Escobar, Presidente de la ANAM y el Licenciado Marco Tulio Cajas, Gerente de INAP.

Firma de Convenio Interistitucional ANAM - INAP

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H. Diplomado en Gestión y Administración Municipal con el apoyo del Proyecto NEXOS LOCALES de USAID: La finalidad de este Diplomado fue fortalecer las capacidades y competencias de servidores públicos de las municipalidades, proporcionándoles herramientas necesarias para la eficiencia, eficacia y su transparente desempeño en la gestión municipal, aprendiendo los conceptos de la administración, gestión municipal, políticas públicas y la transparencia entre otros temas. La cobertura se realizó en los departamentos de San Marcos, Huehuetenango y Quetzaltenango con una participación de 80 funcionarios públicos, 30 municipalidades y la entrega de 18 proyectos finales. Los perfiles de proyectos presentados son los siguientes: 01. Construcción salón comunal, Cantón Champuntla, Todos Santos Cuchumatàn, Huehuetenango. 02. Estudios sobre Análisis y Cloración Agua Potable, Ara Urbana, Chajul, Quiche. 03. Mejoramiento Camino Rural con Pavimentó de Concreto dirigido hacia caserío Nuevo san Carlos, Municipios de San Pablo, departamento de san Marcos. 04. Construcción Centro de Convergencia. Comunidad Agraria la Esperanza, Municipio de San José el Rodeo, departamento de san marcos. 05. Construcción de parqueo cabecera municipal, Taja mulco san Marcos. 06. Sistema de Tratamientos de Aguas Residuales, Nuevo Progreso, San Marcos. 07. Sistema de Agua potable caserío los domingos 15 de Mayo, San Miguel Ixtahuacan, san marcos. 08. Organización, Salud, Nutrición, Agua y Saneamiento aldea Patì, San Rafael Pie de la Cuesta departamento de San Marcos. 09. Ampliación Sistema de Alcantarillado Sanitario Barranco Pozo de la Virgen Cabecera Municipal san Juan Ostuncalco Quetzaltenango. 10. Mejoramiento del camino rural hacia el caserío Tzijiòm, Concepción Chiquirichapa, Quetzaltenango. 11. Mejoramiento sistema de Agua Potable Área Urbana, Saca pulas Quiche. 12. Construcción sistema de alcantarillado de Aguas Pluviales Aldea Media Luna, Municipalidad de Cunèn departamento del Quiche. 13. Salud Integral del Municipio Jacaltenago (PROMUSIJ). 14. Planta Clasificadora de basura en el Municipio de Cuilco, Huehuetenango. 15. Conservación y Jardinizaciòn del Parque Central y Parque de la Juventud, Chiantla Huehuetenango INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP-

16. Planificación estratégica y planificación Anual. Ejercicio 2016 y Multianual 2016-2020, Municipalidad de Zacualpa 17. Subsidio de los materiales de Construcción para mejorar el techo de la Escuela oficial Rural mixta ubica en el caserío Cacalep del municipio de San Sebastián Huehuetenango. 18. Construcción de Gimnasio Municipal, Chichicastenango, Quiche.

Clausura Diplomado en Gestión y Administración Municipal en el departamento de Huehuetenango

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Direcciรณn de Formaciรณn y Capacitaciรณn

Principales actividades y logros Eventos de Formacion y Capacitacion finalizados: Un total de 2,937 participantes aprobaron satisfactoriamente en los diferentes diplomados, carreras, talleres y cursos planificados durante el año 2016. Dicho número equivale al 120% de ejecución en relación a lo planificado. Directora Licda. Jannia María de los Angeles Archila Ortiz Se enfoca al proceso de formación y capacitación de recursos humanos del sector público, contribuyendo con la modernización y progreso sustantivo de la Administración Pública, así como a la profesionalización de los servidores públicos, dotándolos de las competencias necesarias para el desempeño de sus funciones con calidad, eficiencia y eficacia.

A continuación se detalla cada una de las actividades en base al Plan Operativo Anual 2016. Servicios públicos atendidos en diplomados y carreras cortas Descripción

Participantes Aprobados

Diplomado en Gerencia Pública, coordinado entre INAP, el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad - INTECAP- y la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-

Diplomado en Políticas Públicas para el desarrollo integral de las mujeres Guatemaltecas, coordinado entre INAP, la Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM- y la Universidad de San Carlos de Guatemala- USAC-

Diplomado La Gestión del Riesgo a Desastres y su incidencia en el Desarrollo Sostenible, coordinado entre INAP y la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres –CONRED-

Diplomado en introducción al Monitoreo y Evaluación en la Gestión Pública

Carrera Técnica en Finanzas y presupuesto por resultados

Carrera Técnica en Gestión del Talento Humano

Curso Organización y Sistemas de Archivo

Curso Básico de Bomberos Voluntarios

Total

298

Se logró el 95% de ejecución en relación a lo planificado, en 8 actividades programadas.

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Graduación XIII Promoción del Diplomado de Gerencia Pública

Servidores públicos atendidos en educación continua, demandas puntuales, programa a distancia TELEINAP, Gobierno Electrónico y SINAFOC Descripción

Participantes Aprobados

Educación Continua y Demandas Puntuales

771

Programa a Distancia TeleINAP

Que debo conocer como servidor público

Gestión y Gobierno Municipal

Ética y valor en la administración pública

Gestión de Recursos Humanos

Redacción de Documentos Oficiales

106

Gestión y Manejo de Archivos

Trabajo en Equipo en la Administración Pública

Liderazgo en la Administración Pública

Comunicación Efectiva en la Administración Pública

127

Gestión de riesgo a desastres

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Descripción

Participantes Aprobados

Derechos de Los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 Organización Internacional del Trabajo –OIT-

Cursos coordinados con el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo -CLAD- a través de la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) Manejo y Resolución de Conflictos

Gestión de la Calidad en la Administración Pública

Sistema Nacional de Formación y Capacitación -SINAFOC-

Pre-Congresos y Congreso Nacional de Administración Pública

789

TOTAL

2,398

Se logró el 125% de ejecución en relación a lo planificado, en la atención de 10 demandas puntuales, 13 cursos en modalidad virtual, reuniones de trabajo del Sistema Nacional de Formación y Capacitación – SINAFOC -, así como participación en los Pre Congresos en Administración Pública realizados en los departamentos de Alta Verapaz, Chiquimula y Quetzaltenango, finalizando con el Congreso Nacional de Administración Pública en la ciudad capital en el mes de noviembre. Cooperación Interinstitucional en Formación y Capacitación al Ministerio de la Defensa Nacional: Se impartió el módulo de Estado, Gobierno, Administración Pública y Políticas Publicas a los alumnos del Curso de Altos Estudios Estratégicos, con la participación de oficiales superiores con el grado de Coroneles y Profesionales civiles de diferentes ministerios, secretarias y dependencias del Gobierno, realizado en el Comando Superior de Educación del Ejército de Guatemala -COSEDE-; dentro de los contenidos que forman parte del pensum de estudios se incorporó el Curso Virtual “Qué debo conocer como Servidor Público” y las visitas de estudios realizadas a la Unidad de Planificación y Georeferenciación de la Policia Nacional Civil y a la Unidad de Monitoreo de las Cámaras de la Entidad Metropolitana Reguladora de Transporte y Tránsito del Municipio de Guatemala -EMETRA-.

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Inauguración Diplomado Gestión para la Reducción del Riesgo a Desastres y su Incidencia en el Desarrollo Sostenible

Clausura Interciclo TELEINAP

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Servidores Públicos atendidos en el Programa de Gobierno Electrónico

Descripción

Participantes Aprobados

Curso Virtual de Gobierno Electrónico Fase I

Curso Virtual de Firma Electrónica Avanzada

Curso Virtual Transparencia en las Instituciones Públicas

Curso virtual de Ley de acceso a la Información Pública

TOTAL

241

Se ejecutó el 112% en relación a lo planificado durante el año 2016 en 4 actividades programadas, dichas actividades dan cumplimiento al eje de “Cero tolerancia a la corrupción y modernización del Estado” de la Política General de Gobierno 2017-2020.

Clausura Carrera Técnica Corta Gestión Presupuestaria por Resultados

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Reorganización del Sistema Nacional de Formación y Capacitación -SINAFOC-

Clausura Diplomado Gestión del Riesgo a Desastres

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Clausura Carrera Técnica Corta Gestión Presupuestaria por Resultados

Clausura del Curso en el Comando Superior de Educacion del Ejército de Guatemala – COSEDE-

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Direcciรณn de Estudios de Postgrado

Principales actividades y logros El presente informe anual tiene como objetivo dar a conocer los productos generados en la Dirección de Estudios de Postgrado, a través del Programa INAPUNIVERSIDAD GALILEO, desarrollado en las Instalaciones del Instituto Nacional de Administración Pública -INAPen Chiquimula y en Quezaltenango, durante el año 2016.

Director Lic. Gustavo Adolfo Fernández Reyes La misión de la Dirección es profesionalizar al capital humano en nivel de estudios superiores para el manejo gerencial y superior de la Administración Pública de Guatemala.

Asimismo, se deja constancia de las gestiones que se realizaron durante el segundo semestre con la Universidad de San Carlos de Guatemala –USAC- para retomar el programa de Maestría en Administración Pública. Asimismo, los convenios firmados con el Instituto Centroamericano de Administración Pública –ICAP- para implementar un programa de maestría en Gestión del conocimiento e Investigación en Políticas Públicas en el 2017, con modalidad semipresencial y la firma de un convenio con la Facultad Latinoamericana de ciencias Sociales, - FLACSO- en el marco de una agenda de cooperación académica..

Programas de Licenciatura, Maestría y Doctorado (INAP-GALILEO) Uno de los productos reportados por la Dirección, es el Programa INAP-GALILEO, en donde se desarrollaron 3 programas; de licenciatura, de maestría ydoctorado dirigido a servidores y funcionarios públicos, estos programas contribuyeron al fortalecimiento de la Administración Pública, para que éstas con personal altamente calificado y experto en Administración Pública, a efecto de mejorar la calidad del servicio público.

Programa de Licenciatura en Administración Pública, con modalidades regulares y ejecutivas (iNAP-GALILEO) La modalidad de Licenciatura regular, tuvo una duración de 4 años, de las cuales se graduaron cuatro promociones con una cantidad de 160 estudiantes de diferentes entidades públicas. De los cuales se graduaron diecisiete de la tercer promoción. La modalidad ejecutiva, tuvo una duración de 18 meses, en el presente año se desarrollaron dos promociones, una cerró pensum en septiembre y durante el mes de octubre a los estudiantes se les practicó su examen general privado, para participar en la graduación del 17 de diciembre del presente año.

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Estudiantes de la Maestría en Administración Pública

Programa de Maestría en Administración Pública, con modalidad Regular y Ejecutiva (iNAP-GALILEO) La modalidad Regular tuvo un una duración de 2 años. En el año se desarrollaron 4 promociones, una cerró pensum en septiembre y se encuentran en proceso de graduación. Las siguientes 4 promociones están cursando el 8º, 7º, 4º y 3º ciclo respectivamente.. Se desarrolló una modalidad ejecutiva de un Programa de Maestría en Alta Dirección Política y Administración Pública, con una duración de nueve meses. El Doctorado en Administración Pública y Políticas Públicas, con Modalidad Presencial, tuvo una duración de dos años, del cual se desarrollaron tres promociones, de las cuales dos cerraron pensum durante el año 2016. La Modalidad Semipresencial En el presente año se desarrollaron tres promociones de las cuales una (ciudad capital) cerró pensum en junio. La promocion de Chiquimula cerró pensum en septiembre y una más se desarrolla en Quetzaltenango.

Principales Resultados El pasado 20 de agosto se graduaron 24 estudiantes, 15 del Programa de Maestría en Administración Pública y 9 de Maestría en Alta Dirección Política y Administración Pública. El 17 de diciembre 2016 se graduaron 16 estudiantes de la tercera promoción de Licenciatura Ejecutiva en Administración Pública. INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP-

Estudiantes de la Maestría en Administración Pública

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Dirección de Escuela de Gobierno y Gestión Pública

Principales actividades y logros La Dirección de Escuela de Gobierno y Gestión Pública en el año 2016 llevó distintas actividades dirigidas a funcionarios, servidores públicos, representantes de organizaciones políticas y de la sociedad civil, quienes fueron atendidos en los programas de Formación y Capacitación Política y de Actualización Político-Administrativa (concertación, diálogo y análisis político). Director Lic. MSc. Jaime Rafael Muñoz Flores La misión de la Dirección, es la capacitación y formación del funcionario público de alto nivel, político-administrativo, de servidores públicos y representantes de organizaciones políticas y de la sociedad civil, así como la generación de espacios de pensamiento político-administrativo.

Detalle de actividades: El día 29 de marzo de 2016 se llevó a cabo en Antigua Guatemala, el conversatorio “Planificación Democrática Eficiencia en la Gestión Gubernamental”, Inscribiéndose treinta y nueve (39) participantes. El día 14 de abril de 2016 se llevó a cabo en Antigua Guatemala, la conferencia “Pública Gestión Gubernamental Política General de Gobierno”, inscribiéndose cuarenta y siete (47) participantes. Del 28 de marzo al 06 de mayo de 2016 se realizó el curso virtual “Fundamentos de Alta Dirección Política del Estado”, con un total de cincuenta y ocho (58) inscritos; egresando veinticuatro (24) participantes. El día 26 de mayo de 2016 se llevó a cabo en la ciudad capital, el conversatorio “Transparencia Gubernamental Acceso a la Información Pública en la Gestión de Gobierno”, inscribiéndose sesenta y dos (62) participantes. Del 09 de mayo al 17 de junio de 2016 se realizó el curso virtual “Alta Dirección Política del Estado”, con un total de diecisiete (17) inscritos; egresando ocho (08) participantes. Del 09 de mayo al 17 de junio de 2016 se realizó el curso virtual “Análisis Político del Sector Público Guatemalteco”, con un total de diez (10) inscritos; egresando tres (03) participantes. Del 09 de mayo al 17 de junio de 2016 se realizó el curso virtual “Fundamentos Jurídico-Políticos del Sector Público”, con un total de dieciséis (16) inscritos; egresando seis (06) participantes.

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Conversatorio Planificación Democrática Eficiencia en la Gestión Gubernamental

Del 09 de mayo al 17 de junio de 2016 se realizó el curso virtual “Estructura Política y Administrativa del Sector Público Guatemalteco”, con un total de trece (13) inscritos; egresando cuatro (04) participantes. Del 09 de mayo al 17 de junio de 2016 se realizó el curso virtual “Negociación Colectiva en el Sector Público”, con un total de veintinueve (29) inscritos; egresando dieciocho (18) participantes. El 22 de junio de 2016 se realizó la conferencia pública “Gestión Gubernamental Las Políticas Públicas y las Mujeres”, con un total de sesenta (60) participantes. Del 30 de marzo al 10 de agosto de 2016 se realizó el “Diplomado Alta Dirección Política y Administrativa del Estado”, con un total de quince (15) inscritos; egresando cuatro (4) participantes. El 04 de agosto del 2016 se llevó a cabo la conferencia virtual “La Planificación para el Desarrollo en América Latina”, (transmisión simultánea del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social ILPESCEPAL), con un total de veinticuatro (24) participantes. El 24 de agosto del 2016 se llevó a cabo el conversatorio “Transparencia Gubernamental Gobierno Abierto en la Gestión de Gobierno”, con un total de sesenta y seis (66) participantes.

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Conferencia Pública Gestión Gubernamental las Políticas Públicas y las Mujeres

Del 08 de agosto al 16 de septiembre se llevó a cabo el curso virtual “Alta Dirección Política del Estado”, inscribiéndose veintiséis, con un total de dieciocho (18) participantes egresados. Del 08 de agosto al 16 de septiembre se llevó a cabo el curso virtual “Análisis Político del Sector Público Guatemalteco”, inscribiéndose nueve, con un total de cuatro (4) participantes egresados. Del 08 de agosto al 16 de septiembre se llevó a cabo el curso virtual “Estructura Política y Administrativa del Sector Público Guatemalteco”, inscribiéndose doce (12), con un total de ocho (8) participantes egresados. Del 08 de agosto al 16 de septiembre se llevó a cabo el curso virtual “Fundamentos Jurídico-Políticos del Sector Público”, inscribiéndose catorce (14), con un total de ocho (8) participantes egresados. Del 08 de agosto al 16 de septiembre se llevó a cabo el curso virtual “Gestión Política y Administrativa del Organismo Ejecutivo”, inscribiéndose doce (12), con un total de seis (6) participantes egresados. El 30 de septiembre se llevó a cabo la conferencia pública: “La Carta Iberoamericana de Derechos y Deberes Ciudadanos y sus Implicaciones para la Administración Pública y la Sociedad Civil en Guatemala”, inscribiéndose cuarenta y ocho (48) participantes.

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Del 11 de abril al 20 de mayo se llevó a cabo el curso virtual “Gobierno Abierto”, inscribiéndose un total de ciento veinticinco (125) participantes del cual aprobaron cincuenta y dos (52) funcionarios, servidores públicos y respresentantes de sociedad civil. Del 27 de octubre al 25 de noviembre de 2016 se llevó a cabo el curso virtual “Administración Pública y Gestión Legislativa”, inscribiéndose un total de siete (07) participantes de los que aprobaron cuatro (04). Del 27 de octubre al 25 de noviembre de 2016 se llevó a cabo el curso virtual “Estructura Política y Administrativa del Sector Público Guatemalteco”, inscribiéndose un total de catorce (14) participantes de los que aprobaron cuatro (04). Del 27 de octubre al 25 de noviembre de 2016 se llevó a cabo el curso virtual “Alta Dirección Política del Estado”, inscribiéndose un total de ocho (08) participantes de los que aprobaron tres (03), dicha actividad se programó para reportarse en el mes de diciembre, debido al cierre de actividades del Instituto se ejecutó y se reportó en el mes de noviembre del año en curso. El 27 de octubre de 2016 se realizó en el departamento de San Marcos con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud -OPS-, la conferencia pública “Gobernanza y Gestión Gubernamental Contribución del Gobierno Abierto a la Auditoría Social y la Garantía de los Derechos Humanos desde el Ámbito Gubernamental”, inscribiéndose un total de cuarenta y cinco (45) participantes. El 22 de noviembre de 2016 se realizó la conferencia/conversatorio: “Transparencia y Gobierno Electrónico”, inscribiéndose un total de treinta y cinco (35) participantes. Conversatorio Transparencia Gubernamental

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Del 21 de septiembre al 22 de noviembre de 2016 se llevó a cabo el “Diplomado Gestión Directiva y Planificación Estratégica del Sector Público Guatemalteco”, inscribiéndose un total de veinticuatro (24) participantes de los que aprobaron veinte (20). Del 21 de noviembre al 05 de diciembre de 2016 se llevó a cabo el curso virtual “Gobierno Abierto”, inscribiéndose un total de noventa (90) participantes de los que aprobaron sesenta y nueve (69). El 05 de diciembre de 2016 se realizó la conferencia pública “Gobierno Abierto en la Gestión Gubernamental”, inscribiéndose un total de cuarenta y cinco (45) participantes. El 06 de diciembre de 2016 se realizó el conversatorio “El Gobierno Abierto en la Planificación Democrática”, inscribiéndose un total de diecisiete (17) participantes.

Conferencia de Gobierno Abierto en la Gestión Gubernamental

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Unidades de Apoyo

Resultados Financieros

Director Lic. Alberto Vinicio Pérez González La Dirección Financiera se fundamenta en optimizar los procesos de la ejecución presupuestaria y financiera de la Institución de manera correcta y transparente, con el fin de apoyar las actividades que realizan las Direcciones Sustantivas y cumplir con los objetivos Institucionales. Adicionalmente genera las normas y lineamientos necesarios para ejercer el papel del área rectora de la administración de los recursos financieros.

MEMORIA DE LABORES 2016

Principales actividades y logros 1. Del aporte mensual que asignó el ministerio de Finanzas Públicas al Instituto Nacional de Administración Pública –INAP- en la fuente de financiamiento 11 “Ingresos corrientes” durante el período de enero a diciembre 2016 fue de NUEVE MILLONES QUINIENTOS MIL QUETZALES (Q. 9,500,000.00), de esta aportación se logró ejecutar en el mismo período un monto de NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS DIECIOCHO QUETZALES CON 37/100 (Q. 9,435,218.37) equivalente a un porcentaje del 89%. 2. De la fuente 31 y 32 “Ingresos Propios” durante el período de enero a diciembre 2016 fue de UN MILLON SETECIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS VEINTINUEVE QUETZALES CON 38/100 (Q. 1,784,829.38), de lo cual se logró ejecutar UN MILLON QUINIENTOS QUINCE MIL SETENTA Y SIETE QUEZALES CON 75/100 (Q. 1,515,077.75) lo que represento el 85% de ejecución.

Fuente de información: Sicoin Web

Ejecución Presupuestaria 2016 por Programa EJECUCION PRESUPUESTARIA 2016 PeríodoPERIODO Enero ENERO-DICIEMBRE - Diciembre en quetzales) (cifras (cifras en quetzales)

Cuadro 3 ACTIVIDAD

Vigente

EJECUTADO

SALDO POR EJECUTAR

% EJECUCION

Dirección y Coordinacion

2,012,407.00

1,567,901.88

444,505.12

77.91

Servicios Administrativos, Financieros y Recursos Humanos

4,220,841.00

3,758,491.35

462,349.65

89.05

Servicios de asesoría Administrativa para Gobierno Central

605,330.00

571,460.44

33,869.56

94.40

Servicios de investigación aplicada a la administración publica

385,395.00

351,856.13

33,538.87

91.30

Servicios de Asistencia Tecnica Regional

818,286.00

754,630.98

63,655.02

92.22

Servicios de Formación y Capacitacion

1,907,072.00

1,735,321.55

171,750.45

90.99

Servicios de Estudios de Grado y Postgrado en Administración Publica

1,402,799.00

1,378,363.53

24,435.47

98.26

Servicios de Gobierno y Gestión Politica Institucional

740,720.00

659,669.74

81,050.26

89.06

99 Partidas no asignables a Programas

207,150.00

172,600.52

34,549.48

83.32

12,300,000.00

10,950,296.12

1,349,703.88

89.03

TOTAL…

Movimiento mensual Ejecución presupuestaria período enero-diciembre 2016

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Administración Interna

Director Arq. Marco Vinicio Salas Barberena Esta Direccion es responsable de brindar el apoyo administrativo y logístico de manera eficiente y oportuna que requieran las demás direcciones y unidades administrativas del INAP para el cumplimiento de sus funciones.

Principales actividades y logros 1)

Reparación del sistema de iluminación de emergencia en puntos estratégicos en la ruta de evacuación y circulación peatonal en el interior y exterior del edificio.

Instalación de pasamanos de protección en área de salida de ruta de evacuación al finalizar el cubo de gradas de emergencia, en el área exterior del edificio contiguo al jardín frontal.

Mantenimiento y reparación en circuito eléctrico en el área de comedor en el primer nivel del edificio.

4) Mantenimiento de la red de agua potable del edificio: cisterna, equipo hidroneumático, tanque elevado y red de tubería de abastecimiento interior y servicios sanitarios. 5)

Remozamiento en paredes interiores, aplicando pintura en áreas de pasillos interiores, servicios sanitarios, cubo de gradas internas y área de recepción en el edificio.

6) Implementación del plan de mantenimiento preventivo mecánico en la flotilla de vehículos institucionales. 7)

Soporte logístico al VIII Congreso Nacional de Administración Pública realizado el 23 y 24 de noviembre en la ciudad de Guatemala y de las actividades previas de Pre-congresos en Cobán, Chiquimula y Quetzaltenango durante el mes de octubre.

8) Remodelación en el área de oficinas del cuarto nivel: ventanilla de atención interna y externa de la Dirección Financiera y oficinas contiguas. 9) Compra de equipo de sonido portátil y móvil para su uso en los diferentes salones de clases en el edificio.

MEMORIA DE LABORES 2016

Informática

Principales actividades y logros La Dirección de Informática como unidad de apoyo se encarga de brindar soporte, asistencia y desarrollo de herramientas que permiten facilitar las actividades que se llevan a cabo en las funciones que tiene el INAP. Cabe mencionar la implementación de una nueva plataforma de aprendizaje virtual, a través de la misma se desarrollaron 23 cursos virtuales y algunas actividades semi-presenciales, atendiendo a mas de 1900 personas durante el año. También se ha apoyado en la reproducción de material en medios ópticos para la socialización en distintas actividades presenciales, tales como el apoyo que se prestó en el VIII Congreso Nacional de Administración Pública, Se facilitó el desarrollo de páginas web para distintas actividades, para el VIII Congreso Nacional de Administración publica se publicó en el dominio: www.8congreso.info y www.viiicongreso.tk. Otras actividades incluyeron la creación de portales web municipales para el cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública, como parte del programa de Gobierno Electrónico:

www.mimunisanjose.gob.gt (Municipalidad de San José la Maquina, Suchitepéquez)

www.municipalidaddecantel.gob.gt (Municipalidad de Cantel, Quetzaltenango)

www.munitejutla.gob.gt (Municipalidad de Tejutla, San Marcos)

www.munipatulul.gob.gt (Municipalidad de Patulul, Suchitepéquez)

www.munisanmiguelpanan.gob.gt (Municipalidad de San Miguel Panán Suchitepéquez)

Encargado Luis Fernando Abiche López Informática tiene a su cargo el apoyo y soporte de todo el tema de tecnología en la institución, desde soporte hasta la creación y desarrollo de nuevas herramientas.

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP-

Recursos Humanos

Principales actividades y logros El Departamento de Recursos Humanos es el encargado de supervisar, controlar, diseñar e implementar los mecanismos necesarios para mejorar la satisfacción, motivación y relaciones interpersonales en los trabajadores, generando proyectos de apoyo para el buen desempeño del Recurso Humano que compone el Instituto Nacional de Administración Publica -INAP-. En este Departamento se desarrollan diversas acciones de tipo administrativo derivadas en normas y procedimientos ya establecidos, conforme lo establece las diferentes leyes vigentes. Entre los tipos de servicios realizados se pueden enumerar los siguientes:

Jefe Ericka Azucena Blanco Hernández Tiene como objetivo contribuir a mejorar y fortalecer los factores motivacionales que influyen en la productividad, satisfacción y desempeño de los trabajadores.

- Se atendieron las solicitudes de personal para la obtención de certificados de trabajo, certificaciones salariales, certificaciones de montepío por jubilación, constancias para aplicar al Régimen de Clases Pasivas, jubilación del IGSS. - 14 nóminas de personal bajo el renglón 011. - 14 nóminas de personal bajo el renglón 022. - 72 nóminas de impuestos (24 IGSS, 12 montepío laboralpatronal, 12 Bantrab, 12 Fianza, 12 Cooperativa Upa). - 1,568 boletas de pago. - Se dio respuesta a las solicitudes planteadas por la Unidad de Información Pública. - Se realizo la nómina para el pago del incentivo pecuniario por productividad. - Se participo en la comisión para la revisión del Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo conjuntamente con el STINAP. - Se realizó el trámite para el complemento personal al salario de algunos servidores y funcionarios públicos. - Se realizó el trámite para el ajuste al salario mínimo de 3 servidores públicos. - Se elaboraron 143 contratos de por servicios técnicos, profesionales y docentes.

MEMORIA DE LABORES 2016

Principales actividades y logros El objetivo de la Unidad de Información Pública del INAP, es promover la transparencia en las acciones de información pública, resolviendo en el menor tiempo posible las solicitudes de información que se presenten en esta Unidad. Asimismo, mantener actualizada la página web institucional para que los usuarios externos e internos puedan contar con la información que deseen consultar y así, dar cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública -LAIP-

Unidad de Información Pública

Supervisión SECAI: El 5 de mayo 2016, se presentó en la UIP, el supervisor de la Procuraduría de los Derechos Humanos -PDH-, Autoridad Reguladora de la LAIP quien revisó la documentación referente al cumplimiento de las obligaciones estipuladas en la Ley de Acceso a la Información Pública por parte de los sujetos obligados. Informe SECAI: De acuerdo al informe presentado en agosto por la Secretaría Ejecutiva de la Comisión de Acceso a la Información Pública -SECAI-, evaluando el funcionamiento de la Unidad de Información Pública de INAP y verificando los datos consignados en el informe anual de solicitudes de información, el INAP tuvo un cumplimiento del CIEN POR CIENTO en el 2016.

Encargada Señora Luisa Griselda Mendoza Argueta La Unidad de Información Pública del INAP, se origina en la Resolución 05-2009 de Junta Directiva, fechada el 20 de abril 2009; para dar cumplimiento al Decreto 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

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Unidad de Planificación, Monitoreo y Evaluación

Principales actividades y logros El quehacer de la Unidad de Planificación, Monitoreo y Evaluación La Unidad de Planificación, Monitoreo y Evaluació tiene como función principal dirigir y coordinar junto a las demás unidades administrativas los procesos de elaboración, ejecución de planes estratégicos y operativos; así como el monitoreo y evaluación de los mismos en cumplimiento sobre los avances alcanzados en la ejecución de los mismos. Objetivo General Implementar de manera eficiente procedimientos internos administrativos, que permitan la elaboración, formulación, control y monitoreo de los planes (Planes Estratégicos y Plan Operativo) ejecutados en el INAP.

Coordinadora Licda. Jennifer Zully Waleska González Cameros Como objetivo, implementa de manera eficiente los sistemas y procedimientos internos administrativos que permitan la elaboración, formulación, control y evaluación de los planes estratégicos, multianuales y operativos del INAP. (Acuerdo de Gerencia No.57-2007).

Objetivos Específicos Elaborar en coordinación con las direcciones del INAP, los planes estratégicos y operativos para su ejecución en el año 2016, realizando evaluación de los mismos. Elaborar en coordinación con la Dirección Financiera el anteproyecto de presupuesto de la Institución de acuerdo con la normativa vigente. Desarrollar actividades de socialización de normas y manuales que establece la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN-. Elaborar los informes cuatrimestrales de gestión y reportes anexos del Instituto a los entes rectores como la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Ministerio de Finanzas Públicas, Congreso de la República, Contraloría General de Cuentas. Planificar y organizar las diferentes actividades necesarias para la elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI), el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Operativo Multianual en coordinación con las áreas y unidades organizacionales del INAP.

MEMORIA DE LABORES 2016

Principales actividades y logros Para llevar a cabo sus funciones fiscalizadoras, la unidad de auditoria interna suscribió el Plan Anual de Auditoria -PAA2017, con el propósito de encaminar las acciones de revisión y control hacia una cultura de procedimientos adecuados en el funcionamiento de la institución, cuyos resultados se detalla:

Auditoria Interna

1. Auditoria Financiera: Se examinaron las operaciones financieras correspondientes al ejercicio fiscal 2016, en las seguientes áreas: 1.1. Estados Financieros: Ejercicio Fiscal 2015: Se examinaron las operaciones financieras del mes de diciembre 2015 y del cierre del ejercicio , así como de las transferencias presupuestarias.

Ejercicio Fiscal 2016: En la primera etapa, se examino el Activo Corriente con saldos al 30 de Abril 2016.

1.2. De la Ejecución Presupuestaria: Ejercicio Fiscal 2015: Se examinaron las operaciones presupuestarias del mes de diciembre y del cierre del ejercicio.

Ejercicio Fiscal 2016: Se efectuó una revisión selectiva de las operaciones registradas en el SICOIN-WEB, durante el primero y segundo cuatrimestre correspondiente a los grupos de gastos : 000- Servicios

Personales, 100-Servicios No Personales y al grupo de gastos 200- Materiales y Suministros.

2. Examenes Especiales: Se efectuarón en forma oportuna examenes a los siguientes rubros:

Auditor Lic. Hans Eduardo Sandoval de León La Unidad de Auditoria Interna tiene como objetivo apoyar a las autoridades superiores proporcionando asesoramiento para la toma de decisiones en materia de desarrollo contable-financiero y administrativo así como en el mejoramiento de los procesos operacionales, para el logro efectivo de sus metas y politicas.

-Arqueos de caja chica, de formas en blanco, suministros de oficinas y de cupones de combustible.

DE LOS RESULTADOS: Como resultado del examen y revisión a las areas y rubros antes indicados y con base a la información proporcionada por los entes responsables se emitieron las observaciones pertinentes considerando el cumplimientos a las Normas Generales de Control Interno Gubernamental, a las que se les ha dado el debido seguimiento y cumplimiento.

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Gobierno Abierto

Encargado Luis Fernando Abiche López

Principales actividades y logros Como parte de las actividades de Gobierno Abierto en INAP, se puede mencionar que desde el año 2012 se forma parte de la Mesa Técnica Institucional de Gobierno Abierto. Sin embargo cabe resaltar que en 2016 se ha tenido mayor presencia y se ha participado en la elaboración y desarrollo del Tercer Llan de Acción 2016-2018, en donde INAP participa en 3 de los 5 ejes. Dentro del Eje de Acceso a la Información Pública, el INAP es responsable del compromiso 1 que tiene como objetivo la capacitación en materia de la Ley de Acceso a la Información Pública y archivos institucionales. Como metas de ese compromiso está la de crear un Diplomado, varios cursos virtuales y una serie de talleres que permitan un plan de capacitación permanente. Dentro del Eje de Innovación tecnológica, se tiene la responsabilidad compartida con la Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología –SENACYT- en dos compromisos, específicamente en el numero 7 que tiene como objetivo la creación de un directorio de servicios públicos en línea y el numero 9 que tiene el objetivo de diseñar una plataforma única de solicitudes de acceso a la información pública, también se tienen metas en el compromiso 8 en la creación de las páginas web municipales como parte de la Inmersión digital Municipal. A finales del 2016 se creó la Unidad de Transparencia, Gobierno Abierto y Gobierno Electrónico, con el fin de poder brindar el apoyo, asesoría y el acompañamiento debido a cada una de las actividades que se deriven de la política general de Gobierno, en el espacio de “Cero Tolerancia a la Corrupción”, que se impulsa en todas las instituciones públicas.

MEMORIA DE LABORES 2016

Principales actividades a)

Brindar asesoría en materia laboral a la Gerencia, Subgerencia y al Jefe del Departamento de Recursos Humanos.

Asesoría Jurídica

b) Auxiliar a la Gerencia en defensa de los intereses institucionales ante los diferentes órganos administrativos y jurisdiccionales ejerciendo dirección y procuración en dichos casos. c) Asesorar para que los actos administrativos sometidos a este Departamento se encuentren dentro del marco legal vigente. d)

Revisar Convenios, Cartas de Entendimiento y documentación de soporte para que el INAP cumpla con sus objetivos.

e) Dar soporte legal al Departamento de Recursos Humanos en los procesos de contratación de servicios técnicos y profesionales, así como en la contratación de docentes y recurso humano en general. f) Redactar o revisar acuerdos y resoluciones de Gerencia así como puntos de acta que son sometidos para aprobación de Junta Directiva.

Asesora Licda. Aída Gabriela Morales Chamalé

Lo descrito anteriormente es para dar cumplimiento a lo estipulado en el Decreto 25-80 “Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública” y el Acuerdo Gubernativo 28-2008 “Reglamento de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública” y así cumplir con todas las actividades que se encuentren dentro del marco legal y velar porque se cumpla el debido proceso en los asuntos administrativos, legales y todos aquellos aspectos en que se requiera la opinión o dictamen jurídico.

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MEMORIA DE LABORES 2016

VIII Congreso Nacional de Administración Pública

VIII Congreso Nacional de Administración Pública El VIII Congreso Nacional de Administración Pública se realizó con la participación de màs de 500 funcionarios, acadèmicos y servidores públicos de todo el pais. El magno evento fue inaugurado por el señor presidente de la República de Guatemala, Jimmy Morales y autoridades respectivas en el Palacio Nacional de la Cultura la mañana del 23 de noviembre. El resto de actividades se desarrollaron en el Club Social La Aurora de la zona 13 de la ciudad capital. Después de varios años de haber sido descontinuado, este tradicional evento del INAP fue recuperado en el 2016 por el Instituto con el respaldo de la Oficina Nacional de Servicio Civil –ONSEC- y la Universidad de San Carlos de Guatemala –USAC-

online ] • [ www.8congreso.online ]

nte:

birá al registrarse, es requisito as actividades del Congreso facciones, uso de parqueos,

Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-

alimentos, constantes salidas re el buen desarrollo de las

stalaciones del Club.

cada una de las actividades onferencias y mesas temáticas os salones.

ada una de las mesas temáticas cupo es de 85 participantes en l cupo es de 125 participantes

as demás personas durante el entrega de ticket respectivo el registro de participantes

vento: Q 15.00 a ser pagaderos ipal del Club.

los horarios establecidos para gramación adjunta del evento.

en, la calma y conducirse hacia los costados de cada uno de del staff de organizadores del

erán atendidas oportunamente te (ubicado en la planta alta a

23 y 24

do de artículos y pertenencias no se hacen responsables de

Noviembre 2016

81 / Facebook: INAPguatemala 40 zona 10

- Programa de actividades -

online ] • [ www.8congreso.online ]

MEMORIA DE LABORES 2016

Los asistentes expresaron su satisfacción por el desarrollo profesional que se realizó en contenido y expositores, en un esfuerzo conjunto que pone en el centro del debate nacional la importancia que tiene la Reforma Administrativa del sector público. En este sentido, se hicieron planteamientos en las tres conferencias magistrales y en las diez mesas Técnicas de Discusión durante los dos dias. Como actividad innovadora, el Congreso incluyó una Exposicion de Estudios Superiores de Administracion Publica en la cual participaron 8 instituciones que ofrecen estudios de Administracion Pública, incluyendo varias Universidades privadas y la Escuela de Gobierno de Cayalá.

Concurso de ensayos de investigación: Como parte de las actividades previas al Congreso fue convocado un concurso de ensayos para los estudiantes y practicantes de la Administración Pública. El concurso tuvo dos categorías: a.

PRIMERA CATEGORÍA:

Investigación de los problemas de la Administración Pública:

1er. Lugar: Carlos Danilo Ovando Samayoa, “Los Manuales y Reglamentos en las Municipalidades”.

2do. Lugar: José Miguel Girón López, “La opinión del empleado público frente a las problemáticas internas de Gobierno”

SEGUNDA CATEGORÍA:

Ensayos libres.

1er. Lugar: Julio César Mazariegos Vásquez, “Los Programas Sociales y la reproducción de la pobreza”

Por otro lado, y acorde con el enfoque territorial de las políticas del actual Gobierno, que ejecuta el INAP, se realizaron tres magnos Pre-Congresos en los Centros Universitarios de la Universidad de San Carlos –USAC- en las ciudades Cobán, Quezaltenango y Chiquimula:

Primer Pre-Congreso de Administración Pública en Cobán, Alta Verapaz En el Centro Universitario del Norte (CUNOR), se llevó a cabo el primer Pre- Congreso el 7 de octubre, dentro del marco del VIII Congreso Nacional de Administración Pública, basado en los temas centrales Gestión Pública, Gobernanza y Ciudadanía. Alcanzó cobertura en la región norte de la República, con la participación de 139 servidores públicos, estudiantes universitarios, consejos de desarrollo, funcionarios municipales, representantes de organizaciones de la sociedad civil, con apoyo del Instituto Holandés para la Democracia y Plan Internacional en Guatemala.

Segundo Pre-Congreso de Administración Pública en Quetzaltenango El 28 de octubre se realizó en el Centro Universitario de Occidente (CUNOC), el segundo Pre-Congreso de Administración Pública, preparatorio al VIII Congreso Nacional de Administración Pública.

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Este evento fue muy bien recibido y alcanzó cobertura en la región de occidente, con la participación de 130 servidores públicos, autoridades departamentales Alcaldes Municipales, funcionarios públicos, representantes de organizaciones políticas y de la sociedad civil organizada, estudiantes universitarios y miembros de los Consejos de Desarrollo

Tercer Pre-Congreso de Administración Pública en Chiquimula Este evento se realizó el 4 de noviembre,en las instalaciones del Centro Universitario de Oriente (CUNORI). Asistieron más de 250 autoridades, servidores públicos, estudiantes universitarios de la región,comunicadores sociales e invitados especiales.

Inauguración con el señor Presidente del VIII Congreso Nacional de Administración Pública

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Actividades del VIII Congreso Nacional de Administración Pública

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