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5.1. Planteamiento del Problema: Insuficiente e inadecuada cobertura del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor -PAM-, en términos de la población objetivo, pues no han sido beneficiados los adultos mayores de los departamentos y municipios con los indicadores más elevados de precariedad social y económica; asimismo, los tiempos de respuesta para acceder a los beneficios económicos del programa son lentos y tardíos. 5.0.1. CAUSAS: - Inefectividad en el diligenciamiento administrativo y financiero del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor desde su origen hasta la fecha. - Recursos económicos insuficientes para cubrir la totalidad de la población objetivo. 5.1.2. EFECTO: No se resuelve la situación de pobreza y desigualdad de los adultos mayores más vulnerables del país.