Desafíos de los normalizadores a nivel mundial y local: Pedro Luis Bohórquez

Pedro Luis Bohórquez Ramírez Contaduría General de la Nación

DESAFIOS DE LOS PREPARADORES SUPERVISORES Y AUDITORES, EN EL AÑO DE ADOPCIÓN DE LAS PYMES. ENTIDADES DE GOBIERNO

CONVERGIENDO A NIIF / NICSP

Procesos de cambio contable * Países en desarrollo y países en transición Modifican sus Modelos Contables Configurados a sus necesidades Procesos de Adopción, Convergencia, Armonización, Adaptación Modelos Contables Homogéneos Vinculados al Capital Global * Original Ajustada de John Cardona A

Asociados a las necesidades de países desarrollados

UTOPÍA o REALIDAD… Estrategia de Convergencia a Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público - NICSP y NIIF

REALIDAD

GERENCIA Y CONTABILIDAD PÚBLICA Contabilidad para el Buen Gobierno de las organizaciones adecuación de la Contabilidad Pública a un nuevo concepto de Rendición de Cuentas (“Accountability”)

¿A partir de experiencia, en qué consiste “La Nueva Gerencia Pública”? (New Public Management) 

La “Nueva Gerencia Pública” intenta trasladar la cultura de orientación de los resultados a las organizaciones del sector público mediante la introducción de algunas reformas estructurales en la gestión.

¿PORQUÉ LAS CUENTAS PÚBLICAS SON Y DEBEN SER PÚBLICAS? LA CONTABILIDAD PÚBLICA TAMBIÉN ES . . .

CONSTRUCTORA … DE PAZ

Sector PĂşblico

Nivel Nacional

Nivel Territorial

Con base en NICSP

Con base en NIIF

NIIF

ESTRUCTURA DEL RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA EN CONVERGENCIA CON NICSP/NIIF

MARCO NORMATIVO PARA EMPRESAS QUE COTIZAN EN EL MERCADO DE VALORES, O QUE CAPTAN O ADMINISTRAN AHORRO DEL PÚBLICO (RESOLUCIÓN 037/17) 2013

Cronograma 2014

2015

PERÍODO DE PREPARACIÓN OBLIGATORIA

PERÍODO DE TRANSICIÓN

PERÍODO DE APLICACIÓN

Actividades de preparación para aplicar el marco normativo anexo del Decreto 2784 de 2012.

1. Para efectos legales, aplicación del PGCP, MP y DC y, simultáneamente se debe preparar información con base en el nuevo marco normativo.

2. Enero 1: Preparación del estado de situación financiera de apertura.

Para todos los efectos, aplicación del nuevo marco normativo anexo del Decreto 2784 de 2012 a partir del 1 de enero.

MARCO NORMATIVO PARA EMPRESAS QUE NO COTIZAN EN EL MERCADO DE VALORES, Y QUE NO CAPTAN NI ADMINISTRAN AHORRO DEL PÚBLICO (RESOLUCIÓN 414/14) 2014 PERÍODO DE PREPARACIÓN OBLIGATORIA

Actividades de preparación para aplicar el nuevo marco normativo anexo a la Resolución 414/14

Cronograma 2015

PERÍODO DE TRANSICIÓN

1. Para efectos legales, aplicación del PGCP, MP y DC y, simultáneamente se debe preparar información con base en el nuevo marco normativo 2. Enero 1: Preparación del estado de situación financiera de apertura

2016 PERÍODO DE APLICACIÓN

Para todos los efectos, aplicación del nuevo marco normativo anexo a la Resolución 414/14

MARCO NORMATIVO PARA ENTIDADES DE GOBIERNO (RESOLUCIÓN 533/15)

2015 - 2017

Cronograma

PERÍODO DE PREPARACIÓN OBLIGATORIA

Actividades de preparación para la determinación de los saldos iniciales y para aplicar el nuevo marco normativo anexo a la Resolución 533/15

2018

PERÍODO DE APLICACIÓN

1. Enero 1: Determinación de saldos iniciales.

2. Para todos los efectos, aplicación del nuevo marco normativo anexo a la Resolución 533/15

RESOLUCIÓN 533 (8-10-15)

Incorpora en el Régimen de Contabilidad Pública, el Marco Normativo Aplicable a Entidades de Gobierno

¿Por qué se dio la Modificación del Cronograma Modificación de Implementación?

Como resultado de las encuestas

Cronograma para la implementación (Resolución 693 de 2016) Oficios y reuniones de las entidades con la CGN solicitando la ampliación del plazo por limitaciones de

tipo técnico, operativo, administrativo y presupuestal

realizadas a las entidades, en donde se pudo evidenciar dificultades en:

Reconocimiento y medición: Propiedades, planta y equipo, bienes de uso público, CXC, intangibles e inventarios Sistemas de información: Los aplicativos contables no están preparados para soportar cambios normativos Recursos humanos: No se cuenta con personal suficiente y capacitado Depuración contable: Cuentas contables pendientes de depuración que requieren de un tiempo considerable Recursos económicos insuficientes: Presupuestos insuficiente para adelantar el proceso de manera integral

LEY 1819 (29-12-16) Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal, y se dictan otras disposiciones.

ARTÍCULO 355. SANEAMIENTO CONTABLE

Las entidades territoriales deberán adelantar el proceso de depuración contable a que se refiere el artículo 59 de la Ley 1739 de 2014, modificado por el artículo 261 de la Ley 1753 de 2015.

El término para adelantar dicho proceso será de dos (2) años contados a partir de la vigencia de la presente ley. El cumplimiento de esta obligación deberá ser verificado por las contralorías territoriales.

e0

7

2 0d 1e 6 :2

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Importancia del Saneamiento Contable

q uC eu r m i mp il ei nm i t Circular Conjunta No. 002 PGN y CGN e o Responsabilidad del Representante Legal

Cumpla con las características cualitativas fundamentales de la información financiera: Relevancia y Representación fiel

CircularnConjunta No. 001 AGR y CGN Término de dosd taños a partir de la vigencia de la Ley 1819 eo pa rl o cs e a s on

e da em i

Garantizar la calidad de la información financiera contenida en los primeros Estados Financieros conforme a la Res. 533 de 2015

1. Para las siguientes actividades inherentes a la preparación obligatoria para la implementación del marco normativo para entidades de gobierno, señale (si) o (no).

86.95%

84.15%

83.54% 75.04%

24.96%

13.05%

Sensibilización institucional

16.46%

15.85%

Capacitación normativa

Diagnóstico situación contable SI NO

Depuración de saldos

2. En el proceso de sensibilización institucional y capacitación normativa determine la participación de las diferentes áreas y servidores públicos de su entidad.

59.72%

39.40%

38.88%

38.35%

40.46%

33.54% 29.77%

28.11% 24.69%

33.54%

33.54%

30.74%

31.96%

34.50% 33.27%

32.22% 31.87% 28.98%

27.93% 23.12%

23.73%

21.19% 16.90%

16.20% 12.43%

7.79%8.58%

7.79%

6.39%

38.18%

37.92%

37.22%

36.34% 35.03%

14.80%

9.11%

1.93%

BAJA MEDIA ALTA NULA

22.50% 17.43% 13.40%

17.69% 14.54%

31.17%

21.80%

18.56% 17.34% 10.60%

8.84%

3. Teniendo en cuenta el plan de capacitaciรณn desarrollado por la entidad y su participaciรณn en diferentes eventos, determine el grado de apropiaciรณn o conocimiento de las normas del nuevo marco normativo.

61.82%

23.91%

14.27%

BAJO

MEDIO

ALTO

4. Indique en quĂŠ normas contables se presentan las mayores dificultades para la implementaciĂłn del nuevo marco normativo.

77.67%

77.58% 66.55%

61.03% 47.99%

49.21%

47.02%

29.42% 23.56%

22.07% 16.90%

52.80% 47.72% 47.46%

40.11%

39.49%

34.85%

17.16%

51.66%

59.46%

57.62%

53.68%

45.18%

34.15% 26.62% 19.53%

19.09%

3.24%

SI

2.89%

NO

NO APLICA

22.24% 18.30%

12.17%

10.68%

8.84%

23.56% 18.83% 6.83%

4.82%

2.01%

61.38%

51.31%

38.62%

38.62%

36.51%

24.87%

10.07%

0.00%

SI

NO

NO APLICA

38.62%

38.18%

23.20%

38.62%

6. En el proceso de depuración contable (identificación y valoración) para la obtención de saldos iniciales razonables que permita la implementación del nuevo marco normativo en su entidad.

90.63% 82.31%

79.77% 69.88%

65.50%

68.56%

54.90%

49.47%50.53%

63.49%

61.03%

54.55%

54.12% 45.88%

45.10% 34.50%

30.12% 20.23%

38.97% 31.44% 17.69%

9.37%

Si requiere depuración No Requiere

62.62%

45.45% 36.51%

37.38%

7. ¿La entidad ha avanzado en la construcción de un documento base en el que se especifique e identifique las políticas contables para la aplicación del nuevo marco normativo?

66.37%

33.63%

0.00%

SI

NO

No Requiere

8. ¿La entidad ha avanzado en la identificación y ajuste a los procesos y procedimientos con el proposito de facilitar las actividades de reconocimiento, medición y revelación de los hechos que deben incorporarse al proceso contable?

64.01%

35.99%

0.00%

SI

NO

No Requiere

9. Con relación a los sistemas de información para el procesamiento de la información contable, ¿ la entidad a su cargo ha realizado las actividades inherentes para la aplicación del nuevo marco normativo?

53.50%

53.15%

52.63%

48.16% 43.43%

41.94%

41.16%

39.67%

8.41%

6.83%

5.69%

Diagnóstico del sistema

Ajustes por realizar

Ajustes realizados SI NO No Requiere

5.43%

Adquisición nuevo sistema

10. Si la entidad ha tenido dificultades para el avance en el proceso de preparaciรณn para la implementaciรณn del nuevo marco normativo, identifique que tipo de dificultades se han presentado.

60.42% 53.50%

53.15%

52.63%

48.16% 43.43%

41.16%

41.94%

39.67%

32.05%

8.41%

5.69%

6.83%

SI NO No Responde

5.43%

7.53%

G R A C I A S

“POR PERMITIRNOS HACER PÚBLICO LO PÚBLICO ” @Contaduria_CGN CGNOficial

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