Новые законы робототехники. Регуляторный ландшафт - Содержание

СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО А.В. ДВОРКОВИЧА . . . . . . . . . . . XIII ВВЕДЕНИЕ В.Б. НАУМОВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV ВСТУПЛЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

Дорожная карта развития робототехники в Европе «Robotics 2020» («Multi-Annual Roadmap») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Доклад «Регулирование робототехники — ​вызов Европе» (2014) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Исследование «Руководство о регулировании робототехники» (Guidelines on Regulating Robotics) (2014) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Исследование «Индустрия 4.0» для Европарламента (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Научное исследование «Этические аспекты киберфизических систем» по заказу STOA (2016) . . . . . . . . . . . . . 9 «Рекомендации о принятии резолюции в отношении норм гражданского права Европы о робототехнике в контексте деятельности правового комитета» («European Civil Law Rules In Robotics») (Октябрь 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Резолюция 2015/2103(INL) «Нормы гражданского права о робототехнике» («Civil Law Rules on Robotiwcs») (2017) . . . . . . . 10 Предварительные выводы по итогам публичных консультаций во вопросам робототехники и ИИ («Preliminary findings on public consultation on robotics and AI») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Открытое письмо экспертов в области ИИ и робототехники в адрес Еврокомиссии с критикой наделения роботов отдельным статусом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Регулирование технологий искусственного интеллекта . . . . . . 14 Дополнительные материалы по теме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Непрофильное нормативное регулирование ЕС . . . . . . . . . . . . . 17 III

Содержание

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.

2.

3

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

IV

«Национальная робототехническая инициатива» («National Robotics Initiative», 2011 г., версия 2.0) . . . . . . . . . . . . . . . 19 «Дорожная карта развития робототехники в США» («Roadmap for US Robotics», 2009) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Федеральная политика в сфере автоматизированных транспортных средств («Federal Automated Vehicles Policy») (2016) и Системы автоматического вождения («Automated Driving Systems») 2.0 (сентябрь 2017) . . . . . . . . . . . . . 21 Рекомендации «Искусственный интеллект: исследования, разработки и регулирование» («Artificial Intelligence Research, Development & Regulation») (февраль 2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Национальный стратегический план Белого дома, касающийся исследований и разработок в области искусственного интеллекта («White House National Artificial Intelligence Research and Development Strategic Plan» (октябрь 2016) и «Подготовка к будущему искусственного интеллекта» («Preparing For the Future of Artificial Intelligence») (октябрь 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 «Дорожная карта политики в сфере ИИ» («AI policy roadmap») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Законопроект S.2217 «Будущее искусственного интеллекта» («Future of Artificial Intelligence Act») . . . . . . . . . . . . . 25 Законопроект о создании национальной комиссии по искусственному интеллекту («National Security Commission Artificial Intelligence Act of 2018») . . . . . . . . . . . . . . . . 25 «Рабочие места и ИИ» («AI JOBS Act of 2018») . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Доклад «Регуляторные и правовые вопросы: искусственный интеллект» («Policy and Legal Considerations: artificial intelligence») . . . . . . . 26

Содержание

КИТАЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

«13-й Пятилетний план развития» (2016) («The 13th Five-Year Plan For Economic and Social Development of the People’s Republic of China (2016–2020)») (2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 «Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2016 г. и проекте плана на 2017 г.» (март 2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 «Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год» (март 2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 «План развития робототехнической промышленности (2016–2020)» (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 «План развития технологий искусственного интеллекта нового поколения» (2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Глобальная государственная программа развития «Сделано в Китае‑2025» («Made in China 2025») . . . . . . . . . . . . . 33 «Руководство о содействии производству промышленных роботов» (2013) (Guidelines on Promoting the Development of the Industrial Robotics Industry) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 «Мнение провинции Гуандун о реализации содействия развитию промышленных роботов и индустрии ИИ» (2014) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 «Трехлетний план действий по развитию индустрии технологий и искусственного интеллекта нового поколения» (декабрь 2017) («Three-year Action Plan for the Development of a New Generation of Artificial Intelligence Industry» ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 «Белая книга по стандартизации искусственного интеллекта» (2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 V

Содержание

ЯПОНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.

«Стратегия возрождения Японии» (2013) («Japan Revitalization Strategy») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2. «Новая стратегия роботов» (2015) («New Robot Strategy») . . . . . 38 3. «Стратегия технологий ИИ» (март 2017) («Artificial Intelligence Technology Strategy») . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 ЮЖНАЯ КОРЕЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 1.

«Закон о содействии развитию и распространению умных роботов» («Intelligent robots development and distribution promotion act») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2. «Этический устав роботов» (2007) («Robot Ethics Charter») . . . . 42 АВСТРИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 БЕЛЬГИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 1.

1.

2.

3.

4.

5.

VI

Доклад «Восемь наиболее значимых технологий» («Eight great technologies: infographics») (2012) . . . . . . . . . . . . . . . 45 «Национальная стратегия для робототехники и автономных систем» «RAS2020» («RAS2020 Robotics and Autonomous Systems») (Июль 2014) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 «Робототехника и ИИ». Отчет Комитета по науке и технологиям Палаты общин» (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 «Принципы робототехники» («Principles of robotics») . . . . . . . . . 50 Доклад «Объединение человека и машины» Министерства обороны («Human-Machine Teaming») (2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 «Национальный инфраструктурный план» («National Infrastructure Plan») (2013) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Содержание

6. Отчет по итогам исследования регулирования беспилотных транспортных средств («The Pathway to Driverless Cars: detailed review of regulations for automated vehicle technologies») и Кодекс практики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 7. Законопроект об автоматических и электрических транспортных средствах (Automated and Electric Vehicles Bill) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 ВЕНГРИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 ГЕРМАНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 1. Индустрия 4.0 (Industrie 4.0.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 2. «Отчет о развитии законодательства по цифровой повестке» 2014–2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 3. Закон «О внесении изменений в «Закон о дорожном движении» от 16.06.2017 . . . . . . . . . . . . . . 55 4. Этическая комиссия по беспилотному и подключенному вождению (Ethics Commission Automated and Connected Driving) (2017) и план действий к нему (The Federal Government’s action plan) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 ГОНКОНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 ГРЕЦИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 ДАНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 ИНДОНЕЗИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 ИСПАНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 ИТАЛИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 VII

Содержание

КАНАДА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 1.

«Общеканадская стратегия ИИ» («Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy») (март 2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 2. «Монреальская декларация об ответственном развитии искусственного интеллекта» («The Montreal Declaration for a Responsible Development of Artificial Intelligence») (2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 КАЗАХСТАН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Государственная программа «Цифровой Казахстан» . . . . . . . . . . . . . 63 ЛАТВИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 ЛИТВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 МАЛАЙЗИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 НИДЕРЛАНДЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 1.

«Стратегическая повестка развития робототехники в Нидерландах» (2012) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 2. «Робототехника в Нидерландах» (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Доклад «ИИ: создавая будущее Новой Зеландии» (май 2018) . . . . . 70 ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 1.

«Стратегия ОАЭ для ИИ» («UAE Strategy for Artificial Intelligence») (октябрь 2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 2. «Проект «Столетие ОАЭ‑2071» (сентябрь 2017) («The UAE Centennial 2071 project») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 VIII

Содержание

3. Назначение министра по вопросам использования ИИ и создание Совета по ИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 4. «Стратегия ОАЭ в Четвертой промышленной революции» (сентябрь 2017), «Национальная стратегия инноваций» (октябрь 2014) и «Программа развития Дубая» («Dubai Future Agenda») (апрель 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 ПОЛЬША . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 САУДОВСКАЯ АРАВИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 СИНГАПУР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 1. «ИИ–Сингапур» («AI Singapore») (2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 2. «Карта преобразования телекоммуникационной индустрии» («The Infocom and Media Industry Transformation Map, ITM») (2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 3. «План преобразования индустрии профессиональных услуг» («The Professional Services Industry Transformation Map, ITM») (2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 4. Правительственная группа «Умная нация и Цифровое государство» («Smart Nation and Digital Government Group») (март 2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 СЛОВАКИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 СЛОВЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 ТАЙВАНЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 1. «Программа «DIGI plus» («DIGI plus program») (2016) . . . . . . . . . . 80 2. «План индустрии инноваций «5+2» («The «Five plus Two» Innovative Industries Plan») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 3. «План действий по развитию ИИ в Тайване» («An action plan aimed at promoting artificial intelligence development») (2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 IX

Содержание

ФИНЛЯНДИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 1.

«Эпоха искусственного интеллекта в Финляндии. Превращение Финляндии в лидирующую страну в применении искусственного интеллекта» («Finland’s Age of Artificial Intelligence») (декабрь 2017) . . . . . . . . 82

2. «Робототехника в сфере услуг по уходу: Дорожная карта Финляндии» («Robotics in Care Services: A Finnish Roadmap») (июнь 2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 ФРАНЦИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 1.

«Инициативы Франции в области робототехники» (март 2013) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

2. «Стратегия #FranceIA» (Январь 2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 3. «Национальная стратегия ИИ» (март 2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 4. Доклад С. Вильяни «За значимый искусственный интеллект: навстречу французской и европейской стратегии» (март 2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 5. «Альянс промышленности будущего» (франц. «Alliance Industrie du Futur» (AIF)) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 ЧЕХИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 1.

«Индустрия 4.0 в Чешской Республике» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

2. «Национальная исследовательская и инновационная стратегия для Умной специализации в Чешской Республике» («Национальная RIS3 стратегия») . . . . 88 3. «Предложение Чешской Республики в отношении Искусственного интеллекта» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 ШВЕЦИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 X

Содержание

ЭСТОНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 1.

Изменения в Закон «О дорожном движении» (2017) (так называемый «Закон о роботах-курьерах») . . . . . . . . . . . . . . 90

2. «Анализ применения автотранспортных средств 4-го и 5-го уровня автоматизации» (2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 3. Разработка «Стратегии искусственного интеллекта» . . . . . . . . 94 ЮАР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 МЕЖДУНАРОДНЫЙ УРОВЕНЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 1.

«Проект «Going Digital» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

2. Исследование «OECD Digital Economy Outlook 2017» . . . . . . . . . 96 3. Проект ОЭСР «Запуск следующей промышленной революции» («Enabling the Next Production Revolution») . . . . . . 97 4. Модельная конвенция о робототехнике и искусственном интеллекте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 ЭТИКА И ИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 1.

«Институт инженеров электротехники и электроники» (IEEE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

2. Свод этических норм для высокоавтоматизированного транспорта в Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 3. «Этические стандарты Японской ассоциации разработчиков в сфере ИИ» («the Japanese Society for Artificial Intelligence Ethical Guidelines») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 4. «Японское общество по исследованию ИИ» («Japanese Society for Artificial Intelligence») . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 5. Корейский Этический устав роботов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 6. Азиломарские принципы искусственного интеллекта . . . . . . 102 XI

Содержание

Приложение 1. Резолюция Европарламента «Нормы гражданского права о робототехнике» (2017) . . . . . . . . . . 105 Приложение 2. Закон Южной Кореи «О содействии развитию и распространению умных роботов» (2008) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Приложение 3. Закон Эстонии «О внесении изменений в «Закон о дорожном движении», «Закон о роботах-курьерах» (2007) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Приложение 4. Декларация стран ЕС о сотрудничестве в сфере ИИ (2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

XII