Новые законы робототехники. Регуляторный ландшафт - Пробная глава

Европейский союз

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ Краткое резюме. ЕС является одной из ключевых юрисдикций, в которой вопросы регулирования робототехники и искусственного интеллекта (далее — ​ИИ) проработаны наиболее полно. На уровне ЕС уже был проведен целый ряд правовых исследований по данной проблематике. Существуют проекты нормативных актов. Разработаны и успешно реализованы концепции развития исследуемых отраслей, в том числе с правовой точки зрения.

1. Д орожная карта развития робототехники в Европе «Robotics 2020» («Multi-Annual Roadmap») 1 В настоящее время в ЕС действует глобальная программа развития «Горизонт 2020». Это рамочная программа Европейского союза по развитию научных исследований и технологий, которая является крупнейшей в истории Европы и направлена на развитие исследований и инноваций. Программа рассчитана на период с 2014 по 2020 г. и подразумевает обеспечение публичного и частного финансирования проектов. Одним из направлений программы является заключение частноправовых партнерств на договорной основе. Они создаются в определенных сферах развития (например, фабрики будущего, сеть 5G, экологичный транспорт и т. д.). Именно одним из 8 таких партнерств стал проект «SPARC». Этот проект — п ​ о существу партнерство между властями ЕС и некоммерческой организацией aisbl euRobotics 2. В рамках Европейского союза является основным документом стратегического планирования, созданным экспертами частно-государственного партнерства «SPARC». На основе Дорожной карты

1

2

Robotics 2020 Multi-Annual Roadmap: For Robotics in Europe. Horizon 2020 Call ICT‑2016 (ICT‑25 & ICT‑26) [Electronic resource] // euRobotics [Site]. — // URL: https://www.eu-robotics.net/sparc/upload/about/files/H2020-Robotics-Multi-AnnualRoadmap-ICT‑2016.pdf (accessed: 28.05.2018). Незнамов А.В., Наумов В. Б. Стратегия регулирования робототехники и киберфизических систем // Закон. № 2. 2018. С. 69–90.

5

Европейский союз

была также создана Стратегическая повестка исследований (Strategic Research Agenda) 3. Дорожная карта включает детальное описание основных сфер применения роботов (глава 2): • Производство; • Здравоохранение; • Сельское хозяйство; • Роботы, используемые в публичных целях (инфраструктура, безопасность, помощь в ЧС, экологический мониторинг); • Роботы, используемые в бизнес-процессах (услуги, строительство и т. д.); • Транспорт и логистика; • Потребительская робототехника. В Дорожной карте приводится подробный анализ каждой сферы: • общий анализ сферы и входящих в нее рынков; • существующие и будущие возможности робототехники; • барьеры развития; • основная информация о применении роботов в сфере; • место Европы на соответствующих рынках; • ключевые игроки; • ключевые проекты; • информация о рынках, относящихся к данной сфере, с анализом каждого; • ключевые технические требования к роботам, применяемым в этой сфере; • ключевые технологические цели; • возможность комбинации технологий; • перспективы развития робототехники. Кроме того, в Дорожной карте представлены: • детальный обзор основных типов роботов (глава 3): воздушные, подводные, наземные, носимые и т. д.;

3

6

Strategic Research Agenda For Robotics in Europe 2014–2020 [Electronic resource] // euRobotics [Site]. — // URL: https://www.eu-robotics.net/sparc/upload/topic_groups/ SRA2020_SPARC.pdf (accessed: 28.05.2018).

Европейский союз

• описание возможностей и компонентов роботов (глава 4): когнитивные, двигательные, способность принимать решения и т. д. — в ​ сего 9; • описание технологий робототехники (глава 5): навигация, мехатроника, взаимодействие с человеком и т. д.; • проблемы стандартизации, изменения правового регулирования; • карта уровней технологической готовности (TRL), 9 ступеней. Каждая технология и компонент оценены по этой карте. По существу данный документ является основой политики ЕС в сфере развития робототехники. Однако признавая важность проведения правовой реформы, Дорожная карта указывает только на корректировку и создание стандартов ISO в сфере робототехники, стандартизацию, использование механизма директив ЕС и защиту потребителей. В ЕС развитие регуляторной реформы идет параллельно проекту «SPARC». В рамках последнего лишь констатирована необходимость правовых изменений, но детали отсутствуют. Поэтому основное развитие регуляторной реформы пока происходит на уровне Европейского парламента.

2. Д оклад «Регулирование робототехники — ​вызов Европе» (2014) 4 Доклад подготовлен учеными-правоведами, является частью большого исследования «Перспективы европейского права» и посвящен, среди прочего, следующим вопросам: • Робототехника как стратегический сектор европейского рынка; • Общая основа фундаментальных прав и принципов: путь к ответственным исследованиям и инновациям; • Правила ответственности как инструмент для безопасности; • Стандартизация; • Регулирование технологий улучшения человека.

4

Upcoming Issues of EU Law: Compilation of In-Depth Analyses (Workshop 24 September 2014) [Electronic resource] // European Parliament [Site]. — // URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2014/509987/IPOL _ IDA(2014)509987(ANN01)_EN.pdf (accessed: 28.05.2018).

7

Европейский союз

3. Исследование «Руководство о регулировании робототехники» (Guidelines on Regulating Robotics) (2014) 5 Данный документ является результатом 2,5-летного исследования, проведенного с 1 марта 2012 г. по сентябрь 2014 г. европейскими юристами в рамках проекта «Робоправо» («Robolaw»). Проект финансировался Европейской комиссией и выполнялся 20 юристами. Это самое фундаментальное правовое исследование на сегодняшний день. В нем представлен вопрос о предмете «Робоправа», терминологии, ключевых правовых и этических проблемах. Исследование рассматривает следующие вопросы регулирования отдельных видов роботов: автономные транспортные средства (глава 2), хирургические роботы (глава 3), роботизированные протезы (глава 4) и роботы по уходу (глава 5). Каждая из перечисленных тем структурирована следующим образом: введение; технологический обзор современного состояния, относящегося к рассмотренной технологии; этический анализ и юридический анализ, который сопровождается рекомендациями и предложениями регулирования. Рекомендации и выводы, представленные в данном исследовании, отражены в соответствующих частях настоящего Отчета.

4. Исследование «Индустрия 4.0» для Европарламента (2016) 6 Одним из ключевых терминов исследования и, соответственно, важным элементом концепции индустрии 4.0 является киберфизическая система. Исследование резюмирует развитие и ключевые вопросы в дебатах промышленной политики в ЕС. В разделе 3 излагается, что понимается 5

6

8

Regulating Emerging Robotic Technologies in Europe: Robotics facing Law and Ethics [Electronic resource] // RoboLaw [Site]. — // URL: http://www.robolaw.eu/RoboLaw_ files/documents/robolaw_d6.2_guidelinesregulatingrobotics_20140922.pdf (accessed: 27.07.2018).

Industry 4.0: Study // [Электронный ресурс] URL: http://www.europarl.europa.eu/ RegData/etudes/STUD/2016/570007/IPOL_STU(2016)570007_EN.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

Европейский союз

под термином «Промышленность 4.0», а в разделе 4 рассматривается, как идея ведущих рынков соотносится с данной концепцией. В разделе 5 подробно рассматривается вопрос технологических, социальных и экономических последствий для промышленности 4.0. В разделе 6 рассматриваются текущие политики: какие меры предпринимаются, есть ли пробелы, что необходимо совершенствовать; в разделе 7 дается оценка отрасли 4.0. В заключительной части исследования приведены общие рекомендации.

5. Н аучное исследование «Этические аспекты киберфизических систем» по заказу STOA (2016) 7 Данный документ является одним из первых правовых исследований данной проблематики на уровне Европейского парламента. Название «этические аспекты» не должно вводить в заблуждение. В действительности документ значительно шире и содержит как технические, так и правовые аспекты развития киберфизических систем. Исследование посвящено следующим вопросам: • Анализ информационных документов, описывающих технические тенденции и их возможные социальные, этические, экономические, экологические, политические / правовые и демографические воздействия; • Анализ киберфизических систем для указания возможных будущих общественных проблем; • Брифинг для Европарламента, определяющий правовые инструменты, которые может потребоваться изменить или включить, в случае необходимости, в соответствии с выводами, сделанными в рамках проекта. Важно подчеркнуть, что в разделе 4А этого документа приведен список законов, директив и стандартов ISO, которые потребуют корректировки в связи с развитием робототехники, с разбивкой по отраслям.

7

Ethical Aspects of Cyber-Physical Systems: Study [Electronic resource] // European Parliament [Site]. — // URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ STUD/2016/563501/EPRS_STU%282016 %29563501_EN.pdf (accessed: 28.05.2018).

9

Европейский союз

6. « Рекомендации о принятии резолюции в отношении норм гражданского права Европы о робототехнике в контексте деятельности правового комитета» («European Civil Law Rules In Robotics») (Октябрь 2016) В 2016 г. Комитет по правовым вопросам Европейского парламента при участии экспертов разработал комплексный документ, посвященный базовому регулированию робототехники 8. Данный документ по существу является дополнительным комментарием на обращенное в 2016 г. к Европарламенту предложение принять резолюцию о робототехнике (31 мая 2016 г.) 9. В данном документе отдельно исследуется проблема терминологии, проблема ответственности, этических принципов разработки роботов и т. д.

7. Резолюция 2015/2103(INL) «Нормы гражданского права о робототехнике» («Civil Law Rules on Robotiwcs») (2017) 10 16 февраля 2017 г. Парламент ЕС на основе разработанного Комитетом по правовым вопросам документа принял резолюцию 2015/2103(INL), которая основана на серии отчетов 11, подготовленных проектом Robolaw 12.

8

9

10

11

12

10

European Civil Law Rules In Robotics: Study for the JURI Committee [Electronic resource] // European Parliament [Site]. — // URL: http://www.europarl.europa.eu/ RegData/etudes/STUD/2016/571379/IPOL_STU(2016)571379_EN.pdf (accessed: 28.05.2018).

Draft Report with recommendations to the Commission on Civil Law Rules on Robotics (2015/2103(INL)) [Electronic resource] // European Parliament [Site]. — // URL: http:// www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef= –//EP//NONSGML%2BCOMPARL %2BPE‑582.443 %2B01 %2BDOC%2BPDF%2BV0//EN (accessed: 28.05.2018).

Civil Law Rules on Robotics, European Parliament resolution of 16 February 2017 with recommendations to the Commission on Civil Law Rules on Robotics (2015/2103(INL)) [Electronic resource] // European Parliament [Site]. — // URL: http://www. europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef= –//EP//NONSGML+TA+P8-TA‑2017– 0051+0+DOC+PDF+V0//EN (accessed: 28.05.2018). Перевод на русский язык, выполненный АНО «Робоправо», является приложением.

Final Report Summary — ​ROBOLAW (Regulating Emerging Robotic Technologies in Europe: Robotics facing Law and Ethics) [Electronic resource] / European Commission // Community Research and Development Information Service // [Site]. — // URL: https:// cordis.europa.eu/result/rcn/161246_en.html (accessed: 28.05.2018).

Robolaw [Electronic resource] // RoboLaw [Site]. — // URL: http://www.robolaw.eu/ news.htm (accessed: 28.05.2018).

Европейский союз

Резолюция представляет собой первую на сегодняшний день попытку оформления комплексного подхода к регулированию робототехники. Она содержит целый ряд важных и интересных положений, например 13: • Общие принципы робототехники со ссылкой на законы А. Азимова, а также основные предпосылки и положения, которые предшествовали и способствовали принятию Резолюции; • Уточненное определение роботов; • Подходы к проблеме ответственности за причиненный роботами вред; • Предложение о создании Европейского агентства по робототехнике и ИИ; • Предложение о создании единых критериев для создания тестовых зон; • Базовые правила регулирования по категориям роботов; • Предложение о системе регистрации умных роботов; • Устав роботов и Этические кодексы производителей; • Предложение подумать над особым статусом «электронных личностей». Данный документ является, безусловно, одним из ключевых актов в сфере регулирования робототехники на сегодняшний день. *** После принятия Резолюции в ЕС были также предприняты следующие меры: • Было проведено публичное обсуждение Резолюции (8 февраля 2017 г. — 1 июня 2017 г.), в которой подавляющее большинство респондентов заявили, что необходимо регулировать развитие роботов и искусственного интеллекта (при этом такое регулирование должно происходить на уровне ЕС, а не на национальном уровне) 14.

13

14

Незнамов А.В., Наумов В. Б. Вопросы развития законодательства о робототехнике в России и в мире // Юридические исследования. 2017. № 8. С. 14–25. [Электронный ресурс] // Электронные журналы издательства NOTABENE [Сайт]. — ​U RL: http://e-notabene.ru/lr/article_23292.html (дата обращения: 21.03.2018).

Findings and results of the public consultation on the Future of Robotics and Artificial Intelligence // [Электронный ресурс] URL: http://www.europarl.europa.eu/ committees/en/juri/robotics.html?tab=Results (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

11

Европейский союз

Интересно, что европейское население, по-видимому, гораздо более позитивно относится к технологиям автоматизации, чем население США (вывод основан на результатах недавно опубликованного отчета Исследовательского центра «Pew»). Центр опросил 4 135 респондентов в период с 1 по 15 мая 2017 г. и обнаружил, что «американцы в целом выражают больше беспокойство, чем энтузиазм, в отношении технологий автоматизации» 15.

• В мае 2017 г. Европейская комиссия ответила на резолюцию Европейского парламента, в которой заявила, что она намерена сотрудничать с Европейским парламентом и государствами-членами и прокомментировала такие вопросы, как: a. гражданско-правовая ответственность; b. тестирование робототехники; c. определение роботов; d. критерии робототехники; e. регистрация и др. 16 Одновременно была запущена процедура обсуждения проектов данных норм. Ряд организаций представили свои комментарии.

8. Предварительные выводы по итогам публичных консультаций во вопросам робототехники и ИИ («Preliminary findings on public consultation on robotics and AI») Консультация с целью запустить дебаты с лицами, на права и обязанности которых может повлиять доклад Европарламента (Civil Law Rules on Robotics (2015/2103(INL))).

15

16

12

Smith A., Anderson M. Automation in Everyday Life: Americans express more worry than enthusiasm about coming developments in automation — ​f rom driverless vehicles to a world in which machines perform many jobs currently done by humans // [Электронный ресурс] URL: http://www.pewinternet.org/2017/10/04/automation-in-everydaylife/ (дата доступа: 04 июля 2018 г.). [Электронный ресурс] URL: http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ ficheprocedure.do?lang=&reference=2015/2103(INL)#tab‑0; http://www.eu–nited. net/robotics/news–events/robotics–news/european–commissions–response–to–the– european–parliaments–resolution–on–civil–law–rules–on–robotics.html (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

Европейский союз

Консультация была запрошена и скоординирована Комитетом по юридическим вопросам Европарламента (Committee on Legal Affairs of the European Parliament). Первые результаты исследования были опубликованы в июле 2017 г.17 Большинство принявших участие в опросе поддержали предложения Европарламента. Окончательный итог был подведен в октябре 2017 г.18 Перед экспертами ставилось несколько десятков вопросов. Как следует из сводного отчета в целом, деятельность Европарламента была поддержана, хотя в ряде случаев нормы подверглись резкой и зачастую подчеркнутой критике (см., например, Response to the European Parliament’s Public Consultation on Civil Law Rules on Robotics 19).

9. О ткрытое письмо экспертов в области ИИ и робототехники в адрес Еврокомиссии с критикой наделения роботов отдельным статусом 20 В апреле 2018 г. было опубликовано открытое письмо с критикой положений резолюции Европарламента о наделении роботов статусом электронных личностей. В письме подверглась критике сама возможность создания такого статуса с точки зрения права. Авторы отмечают, что робот не может иметь аналогии ни со статусом физического лица, ни юридического, ни траста.

17

18

19

20

Public consultation on robotics and Artificial Intelligence First (preliminary) results of public consultation // [Электронный ресурс] URL: http://ec.europa.eu/ information_society/newsroom/image/document/2017–30/mep_delvaux_-_the_ep_ public_consultation_on_robotics_and_artificial_intelligence_620B6403-F980–704BB1BC246167E4DDFB_46143.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

Public consultation on the future of robotics and artificial intelligence (AI) with an emphasis on civil law rules // [Электронный ресурс] URL: https://www.lexology.com/ library/detail.aspx?g=a73c4984-a1d1–44c9–8b92–650be26fccc8 ; краткое описание доступно по ссылке URL: http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/130181/publicconsultation-robotics-summary-report.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

Response to the European Parliament’s Public Consultation on Civil Law Rules on Robotics // [Электронный ресурс] URL: http://www2.datainnovation.org/2017-euai-public-consultation.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

URL: https://g8fip1kplyr33r3krz5b97d1-wpengine.netdna-ssl.com/wp- (дата обращения: 28.05.2018). content/uploads/2018/04/RoboticsOpenLetter.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

13

Европейский союз

10. Регулирование технологий искусственного интеллекта Тезисно обозначим некоторые вехи на пути регулирования технологии ИИ — п ​ роцесс, который происходит прямо сейчас: • Европейская комиссия создает группу по искусственному интеллекту. Группа экспертов будет, среди прочего, заниматься разработкой предложений по этике искусственного интеллекта 21.

• Совместная декларация о законодательных приоритетах ЕС на 2018–2019 гг., которая предусматривает более высокий уровень защиты данных, цифровые права и этические стандарты в области искусственного интеллекта и робототехники 22.

• 9 марта 2018 г. на заседании в Брюсселе Группа по этике в науке и новых технологиях в составе Европейской комиссии опубликовала заявление об этических и правовых проблемах развития искусственного интеллекта, робототехники и «автономных» систем 23.

• В марте 2018 г. было также подготовлено исследование «Эпоха искусственного интеллекта: К европейской стратегии для человекоцентрических машин» (The Age of Artificial Intelligence: Towards a European Strategy for Human-Centric Machines) 24.

• 10 апреля 2018 г. 25 государств-членов подписали Декларацию о сотрудничестве в области искусственного интеллекта 25 по ряду направлений, в числе которых повышение 21

22

23

24

25

14

[Электронный ресурс] URL: http://europa.eu/rapid/press-release_IP‑18–1381_en.html (дата обращения: 28.05.2018).

Joint Declaration on the EU’s legislative priorities for 2018–19 // [Электронный ресурс] URL: https://ec.europa.eu/commission/publications/joint-declaration-eus-legislativepriorities‑2018_en.htm (дата обращения: 28.05.2018).

Artificial intelligence: Commission kicks off work on marrying cutting-edge technology and ethical standards // [Электронный ресурс] URL: http://europa.eu/rapid/pressrelease_IP‑18–1381_en.htm (дата обращения: 28.05.2018).

The Age of Artificial Intelligence: Towards a European Strategy for Human-Centric Machines // [Электронный ресурс] URL: https://ec.europa.eu/epsc/sites/epsc/files/ epsc_strategicnote_ai.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

EU Member States sign up to cooperate on Artificial Intelligence [Electronic resource] // European Commission [Site]. — // URL: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/ news/eu-member-states-sign-cooperate-artificial-intelligence (accessed: 28.05.2018). Перевод на русский содержится в приложении.

Европейский союз

технологического и производственного потенциала Европы в области ИИ и его применение, решение социально-экономических проблем, таких как преобразование рынков труда и модернизация систем образования и обучения в Европе, включая повышение квалификации и переквалификацию граждан ЕС; обеспечение надлежащих правовых и этических норм, в основе которых лежат основные права и ценности ЕС, включая неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, а также такие принципы, как прозрачность и подотчетность, и т. д.

• 25 апреля 2018 г. Европейская комиссия представила Обращение «Искусственный интеллект для Европы» (2018) 26, адресованное Европарламенту, Совету Европы, европейским экономическим и социальным комитетам и комитетам регионов. В документе затрагиваются вопросы будущей политики ЕС в отношении ИИ, развитие технологической и индустриальной базы, установление этических норм и норм ответственности в отношении ИИ. Обращение сопровождается Проектом документа «Ответственность в отношении новых цифровых технологий» (Liability for emerging digital technologies) 27, в котором представлены анализ существующих применимых правил и принципов существующего законодательства, анализ выработанной практики и др.

11. Дополнительные материалы по теме А. «European Commission’s Initiatives in Artificial Intelligence» 28 Презентация, посвященная сценариям и принципам развития ИИ в ЕС.

26

27

28

Communication Artificial Intelligence for Europe [Electronic resource] // European Commission [Site]. — // URL: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/ communication-artificial-intelligence-europe (accessed: 28.05.2018).

European Commission Staff Working Document: Liability for emerging digital technologies // [Электронный ресурс] URL: https://ec.europa.eu/digital-singlemarket/en/news/european-commission-staff-working-document-liability-emergingdigital-technologies (дата обращения: 28.05.2018).

European Commission’s Initiatives in Artificial Intelligence // [Электронный ресурс] URL: http://www.oecd.org/going-digital/ai-intelligent-machines-smart-policies/ conference-agenda/ai-intelligent-machines-smart-policies-huet.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

15

Европейский союз

Б. «A European approach on AI» 29 В своем сообщении «Искусственный интеллект для Европы» Комиссия выдвигает европейский подход к искусственному интеллекту на основе трех столпов: • быть впереди технологических разработок и поощрять использование государственного и частного секторов; • быть подготовленными к социально-экономическим изменениям, вызванным ИИ; • обеспечить надлежащую этическую и правовую базу. В. «Responsible AI & National AI Strategies» 30 Презентация посвящена ответственному ИИ, а также анализу существующих национальных стратегий развития и регулирования в области ИИ. Г. Материалы семинара «Роботы: включение нетрудоспособных или исключение трудоспособных» при STOA (Комиссии Европейского парламента по оценке научных и технологических достижений) (2015) 31 В рамках семинара были рассмотрены вопросы вспомогательных технологий, предназначенных для лиц слепых или слабовидящих, глухих или слабослышащих, а также лиц с разной степенью аутизма. Более того, различные вспомогательные технологии оценены с точки зрения их применения для включения людей с ограниченными возможностями в сферы общественной жизни, образования и занятости. Д. «The European Commission’s public consultation document on Fintech: A More Competitive And Innovative European Financial Sector» 32 29

30

31

32

16

Factsheet: Artificial Intelligence for Europe // [Электронный ресурс] URL: https:// ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/factsheet-artificial-intelligence-europe (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

Responsible AI & National AI Strategies European Union Commission // [Электронный ресурс] URL: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/dem/monitor/sites/default/ files/4 %20International%20initiatives%20v3_0.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

STOA Workshop Robots: Enabling the disabled or disabling the abled? // [Электронный ресурс] URL: http://www.europarl.europa.eu/stoa/webdav/site/cms/shared/2_events/ workshops/2015/20150623/Booklet%20Assistive%20Technologies.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

EBA response to the EC Consultation Document on Fintech: a more competitive and innovative European Financial Sector // [Электронный ресурс] URL: www.eba.europa.

Европейский союз

Документ является рабочей версией и не носит окончательного характера, тем не менее он отражает основной подход Еврокомиссии по вопросам Финтеха. Е. «The European Banking Authority’s response» 33 Ответ EBA на вопросы, поставленные Еврокомиссией в документе под названием «Public consultation document on Fintech».

12. Непрофильное нормативное регулирование ЕС Несмотря на то что в ЕС пока отсутствует отдельно разработанное законодательство, регулирующее сферу ИИ и робототехники, отдельно взятые законы, как отмечают исследователи, частично регулируют отдельные виды роботов или роботов, задействованных в отдельных сферах человеческой жизни 34. Так, Директива об ответственности за продукты с браком (англ.

Directive on Liability for Defective Products) 35, и Директива о безопасности продукции (англ. Product Safety Directive) 36 будут относиться к регулированию роботов в качестве произведенной продукции. Роботы, используемые в промышленных целях, будут регулироваться Директивой по машинному оборудованию (англ. Machinery Directive) 37. Роботы, используемые в отдельных сферах предоставления услуг, будут подпадать

33

34

35

36

37

eu/documents/10180/187341/EBA+response+to+the+European+Commission+Cons ultation+Document+on+FinTech+-+June+2017.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

EBA response to the EC Consultation Document on Fintech: a more competitive and innovative European Financial Sector // [Электронный ресурс] URL: https://www.eba. europa.eu/documents/10180/187341/EBA+response+to+the+European+Commissio n+Consultation+Document+on+FinTech+-+June+2017.pdf (дата доступа: 04 июля 2018 г.). См.: Журнал о Робототехнике, ИИ и Праве (англ. the Journal of Robotics, Artificial Intelligence & Law, RAIL) // Full Court Press, Vol. 1, No. 1, January-February 2018 (дата доступа: 04 июля 2018 г.) См.: текст Директивы об ответственности за продукты с браком // Eur-lex [официальный сайт ЕС] URL.: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/ ?uri=CELEX:31985L0374&from=EN (дата доступа: 04 июля 2018 г.). См.: текст Директивы о безопасности продукции // Eur-lex [официальный сайт ЕС] URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/ ?uri=CELEX:32001L0095&from=EN (дата доступа: 04 июля 2018 г.). См.: текст Директивы по машинному оборудованию // Eur-lex [официальный сайт ЕС] URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/ ?uri=CELEX:32006L0042&rid=6 (дата доступа: 04 июля 2018 г.)

17

Европейский союз

под регулирование акта, распространяющегося на соответствующую сферу услуг — н ​ апример, для роботов, задействованных в медицинской сфере, будут обязательны положения Регламента о медицинском оборудовании (англ. Medical Devices Regulation) 38. Также акты, регулирующие электромагнитную совместимость 39 и радиооборудование 40, будут применяться к роботам в той части, в которой в роботах используются, соответственно, электромагнитные и радиотехнические устройства (например, в случае с автономными автомобилями). Помимо указанных выше нормативных актов в ЕС действуют стандарты 41 наподобие международных стандартов ISO, например, стандарты по безопасности машинной техники — ​оценка и сокращение рисков (EN ISO 12100) (англ. Safety of machinery — ​general principles for design — r​ isk assessment and risk reduction) 42, требования по безопасности, предъявляемые к промышленным роботам (EN ISO 10218– 1:2011 (англ. Robots and robotic devices — S ​ afety requirements for industrial robots — ​Part 1: Robots) и EN ISO 10218–2:2011 (англ. Robots and robotic devices — S ​ afety requirements for industrial robots — P ​ art 2: Safety of Robot integration)) 43, требования по безопасности, предъявляемые к роботам, оказывающим помощь в уходе за больными (EN ISO 131482:2014 (англ.

Robots and robotic devices — S ​ afety requirements for personal care robots)) 44.

38

39

40

41

42

43

44

18

См.: текст Регламента о медицинском оборудовании // Eur-lex [официальный сайт ЕС] URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ: L:2017:117: FULL&from=EN (дата доступа: 04 июля 2018 г.) См.: текст Директивы о гармонизации законодательства Договаривающихся государств в сфере электромагнитной совместимости // Eur-lex [официальный сайт ЕС] URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/ ?uri=CELEX:32014L0030&from=EN (дата доступа: 04 июля 2018 г.) См.: текст Директивы о гармонизации законодательства Договаривающихся государств в сфере радиооборудования // Eur-lex [официальный сайт ЕС] URL: http:// eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0053&from=EN (дата доступа: 04 июля 2018 г.)

Molyneux G., Oyarzabal R. What is a Robot under EU Law? // https://www. globalpolicywatch.com/2017/08/what-is-a-robot-under-eu-law/ (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

ISO 12100:2010 // [Электронный ресурс] URL: https://www.iso.org/standard/51528. html (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

ISO 10218–1:2011 // [Электронный ресурс] URL: https://www.iso.org/standard/51330. html; https://www.iso.org/standard/41571.html (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

ISO 13482:2014 // [Электронный ресурс] URL: https://www.iso.org/standard/53820. html (дата доступа: 04 июля 2018 г.).

Соединенные Штаты Америки

На сегодняшний день в рамках Европейской комиссии идут активные исследования, призванные разработать общие технические стандарты сертификации и лицензирования деятельности, связанной с робототехникой и ИИ, а также гармонизировать уже существующие стандарты Договаривающихся Государств в области робототехники, безопасности продукции, а также в сфере беспилотных автомобилей 45.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ Краткое резюме. В США нет системного правового регулирования. Однако есть несколько знаковых актов в отдельных сферах (в частности, в сфере автоматизированных транспортных средств), а также программы развития робототехники. Вместе с тем целый ряд спорных вопросов может решаться (и уже решается) на уровне прецедентного права 46. В ситуации с искусственным интеллектом оформленных и принятых стратегий нет, что вызывает критику экспертного сообщества 47.

1. « Национальная робототехническая инициатива» («National Robotics Initiative», 2011 г., версия 2.0) 48 Наиболее известной программой развития робототехники в США является Национальная робототехническая инициатива.

45

46

47

48

См.: Журнал о Робототехнике, ИИ и Праве (англ. the Journal of Robotics, Artificial Intelligence & Law, RAIL) // Full Court Press. Vol. 1. No. 1. January-February. 2018. Р. 14–15. См., например: Ryan Calo, Robots in American Law [Electronic resource] // Social Science Research Network [Site]. — // URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers. cfm?abstract_id=2737598 (accessed: 28.05.2018).

Here’s how the US needs to prepare for the age of artificial intelligence (April 2018) // [Electronic resource] // Technology Review [Site]. — // URL: https://www. technologyreview.com/s/610379/heres-how-the-us-needs-to-prepare-for-the-age-ofartificial-intelligence/ (accessed: 28.05.2018).

National Robotics Initiative 2.0: Ubiquitous Collaborative Robots (NRI‑2.0) [Electronic resource] // The National Science Foundation [Site]. — // URL: https://www.nsf.gov/ pubs/2017/nsf17518/nsf17518.htm (accessed: 28.05.2018).

19