Глава 2 / § 2 / I
Необходимо, однако, заметить, что вывод о том, что бюджетные правоотношения не могут находиться в состоянии спора, непосредственно связан с вопросом об исполнении государством взятой на себя обязанности по созданию режима беспрепятственного осуществления закрепленных в Конституции РФ прав человека и гражданина. Таким образом, мы сталкиваемся с необходимостью разрешения возникающей вследствие неперечисления публичным субъектом получателю бюджетных средств коллизии публичных и частных интересов. Изучение указанного вопроса как вопроса обеспечения субъективных публичных прав граждан является предметом нашего рассмотрения в главе 3 данной работы.
§ 2. К вопросу о существовании споров по поводу выделения публичным субъектом бюджетных субсидий автономным учреждениям I
Оказание населению публичных услуг является одним из основных направлений деятельности социального государства, каким в силу ст. 7 Конституции является Российская Федерация. От того, как построена система оказания таких услуг, во многом зависит мера обеспеченности, в первую очередь социально-экономических и культурных конституционных прав граждан, и посредством этого само восприятие населением государственной политики, что в условиях действия в Российской Федерации демократического политического режима представляется немаловажным. Логично предположить, что развитие и совершенствование такой системы, с одной стороны, не может происходить без повышения качества оказываемых публичных услуг, а с другой стороны, связано с обеспечением максимально эффективного использования учреждениями бюджетных средств, с тем чтобы повышение качества оказания таких услуг достигалось посредством улучшения работы учреждений, а не только за счет увеличения бюджетных ассигнований на эти цели. Соблюдение принципа эффективности расходования бюджетных средств при оказании публичных услуг, 54