Заключение
На современном этапе развития уровня правового регулирования принудительного исполнения судебных актов и актов иных юрисдикционных органов в России можно говорить о формировании самостоятельной отрасли права, находящейся на стадии своего становления и развития – гражданском исполнительном праве. При этом необходимо учитывать, что анализ развития качественных характеристик гражданского исполнительного права невозможен без исследования проблемы развития принципов этой отрасли права. Исследование принципов гражданского исполнительного права представляется актуальным с точки зрения не только теории, но и практики. Выступая в качестве основополагающих начал регулирования правоотношений, складывающихся в связи с принудительным исполнением актов юрисдикционных органов, принципы раскрывают сущность и содержание гражданского исполнительного права. Именно принципы позволяют выявить, насколько права и интересы участников отношений, связанные с принудительным исполнением судебных актов и актов иных юрисдикционных органов, обеспечены юридическими гарантиями. Изучение проблемы принципов позволяет сосредоточить внимание на главных направлениях развития гражданского исполнительного права и выявить пути совершенствования действующего законодательства. Принципы выступают в качестве своеобразной призмы, через которую должны рассматриваться все изменения и дополнения, вносимые в действующие нормы права, регулирующие процедуру принудительного исполнения. Проблема принципов гражданского исполнительного права весьма содержательна по своему объему и вряд ли может быть исчерпана в рамках одного исследования, поэтому в настоящей работе затронуты лишь некоторые аспекты названных принципов. На основании теоретических исследований в области гражданского, арбитражного процесса, 219
Заключение
исполнительного производства России можно сделать следующие заключения. 1. С одной стороны, исполнительное производство является административной процедурой, а с другой стороны, оно входит в гражданский и арбитражный процесс, но только в той мере, в которой оно регулирует гарантии реализации прав участникам исполнительного производства по исполнению судебных актов. Исполнительное производство нельзя в чистом виде отнести к такому виду юридической деятельности, как процессуальная деятельность, необходимо говорить об особой процессуально-процедурной деятельности. 2. Предметом правового регулирования со стороны гражданского исполнительного права является не только исполнительное производство, но и другие способы принудительного исполнения без участия судебного пристава-исполнителя. Например, принудительное исполнение требований исполнительного документа банками и иными кредитными организациями, работодателями должника и т.д. Отношения, входящие в предмет правового регулирования гражданского исполнительного права, в зависимости от основания исполнения подразделятся на две большие группы: отношения, связанные с исполнением актов национальных юрисдикционных органов (национальное исполнительное право), и отношения, связанные с признанием и принудительным исполнением решений иностранных судов в РФ (международное исполнительное право). Признание и принудительное исполнение решений иностранных судов необходимо рассматривать в качестве межотраслевого института права. Межотраслевой характер предопределен тем, что признание и приведение в исполнение решений иностранных судов регулируются различными отраслями права. Нормы данного института рассредоточены по различным отраслям законодательства. 220
Заключение
3. При рассмотрении проблемы принципов гражданского исполнительного права речь необходимо вести именно о принципах отрасли права, а не о принципах процесса или иного вида государственной деятельности. Принципам гражданского исполнительного права присущ признак системности. Именно система принципов является признаком самостоятельной отрасли права, а не отдельный принцип или группа принципов. 4. В системе принципов гражданского исполнительного права можно выделить две большие группы принципов в зависимости от источника их закрепления: международноправовые принципы, закрепленные в международных конвенциях, рекомендациях, способствующие гармонизации положений национального законодательства и норм международного права в сфере исполнительного производства; национально-правовые принципы, нашедшие свое закрепление в системе национального законодательства. При этом практически все принципы, закрепленные в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Рекомендации № 17 Комитета министров Совета Европы, нашли свое отражение в национальном законодательстве; одновременно они выступают как международные и как национальные. 5. Комплексный характер гражданского исполнительного права, предопределяет состав и систему принципов этой отрасли права. Следовательно, в системе принципов гражданского исполнительного права необходимо выделять группу межотраслевых принципов, часть из которых сложилась под влиянием гражданского и арбитражного процессуального права (принцип диспозитивности), а часть – под влиянием административного права (принцип подотчетности и подконтрольности). 6. Принцип соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, как указано в настоящем исследовании, схож с 221
Заключение
принципом сохранения минимума имущества для должникагражданина (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), однако он более содержателен. Основными аспектами этого принципа являются: уважение чести и достоинства личности и неприкосновенность личности должника, освобождение определенного имущества должника от взыскания, определенная очередность обращения взыскания на имущество должника в целях сохранения деятельности такого должника, как субъекта хозяйствующей деятельности, и невыведения его из сферы гражданского оборота. 7. Общеправовой принцип добросовестности обоснованно проявляется в правовом регулировании отношений, складывающихся в ходе исполнительного производства. Одним из его аспектов является сотрудничество сторон исполнительного производства между собой и с судебным приставом-исполнителем. Другим аспектом выступает запрет на злоупотребление правом участникам исполнительного производства. 8. Принцип государственного языка является общеправовым принципом, поскольку он имеет универсальный характер и не может отождествляться с какой-либо одной или несколькими отраслями права, включен в нормативную ткань всех отраслей российского права. 9. По итогам рассмотрения проблемы принципов международного исполнительного права на примере признания и приведения в исполнение решений иностранных судов в Европейском союзе делаются следующие заключения. Главный принцип Брюссельской конвенции и Регламента № 44/2001 – усиление установленной в обществе правовой защиты лиц. Из этого принципа берут начало три основных принципа: свободного перемещения судебного решения, защиты прав ответчика, правовой определенности. При более тщательном рассмотрении принципов видно, что они включают в себя более конкретизированные положения. 222
Заключение
Значимость главного принципа усиления установленной в обществе правовой защиты лиц заключается в объединении трех основных принципов, что влияет на адекватное восприятие и применение положений Конвенции, Регламента. С другой стороны, значение главного принципа, заключающегося в правовой защите лиц, необходимо прослеживать на его контрасте с задачами Конвенции, Регламента по защите интересов договаривающихся государств и их правового порядка.
223