О серии «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи» Юридическое издательство «Инфотропик Медиа», несмотря на небольшой срок работы на российском книгоиздательском рынке, является пионером во многих сферах книгоиздания. В частности, «Инфотропик Медиа» – одно из немногих российских издательств, которое, наряду с учебниками, комментариями и пособиями прикладного характера, выпускает также и научную литературу – книги, которые рассчитаны не на узкоутилитарное использование. Ведь прочным фундаментом развития российского законодательства может быть только научная доктрина, задача которой заключается в работе на перспективу развития юридической науки и знания, в определении возможных путей совершенствования законодательства и осмыслении новых социально-правовых реалий. Многие ошибки, недостатки и упущения нормотворчества последних лет связаны с тем, что развитие законодательства шло путем простого «затыкания дыр», быстрого решения конкретных вопросов, нуждающихся в юридической регламентации, а не комплексных изменений, учитывающих сложность и системность действия права. В этом плане существенную помощь может оказать, прежде всего, юридическая доктрина. Одним из основных направлений реформирования правовой системы нашей страны является судебная реформа, которая привела к существенным изменениям как статуса судей, судоустройства, так и судопроизводства, и, в конечном счете, должна привести к становлению в России подлинной судебной власти. Поэтому не случайно, что издательство «Инфотропик Медиа» решило открыть новую серию научных изданий «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи», которая будет посвящена самым различным вопросам судебной реформы, развития процессуального законодательства в сфере гражданской юрисдикции и практическим аспектам его реализации. V
О серии «Гражданский и арбитражный процесс»
При этом книги будут посвящены современному гражданскому процессу не только России, но и других стран, поскольку в условиях глобализации экономических и правовых систем необходимо изучение зарубежного опыта для того, чтобы видеть достоинства и недостатки той либо иной модели правового регулирования. Значение издания такой литературы бесспорно. Во-первых, издательство выводит «в свет» новые голоса, новые имена молодых ученых, большая часть жизни и творчества которых придется на ХХI век. Именно они будут определять лицо российской юридической науки в начале нового тысячелетия, поэтому так важна поддержка молодежи столь авторитетным издательством. Во-вторых, вместе с новыми именами издательство публикует и новые идеи, поскольку у молодого поколения специалистов во многом свой, непредвзятый взгляд, над которым не лежит бременем прежняя советская идеология. В-третьих, в серии будут публиковаться книги и известных авторов, благодаря чему специалисты смогут получить большую палитру мнений и взглядов на современную систему гражданского и арбитражного процесса. В заключение выражаю большую благодарность Главному редактору Юридического издательства «Инфотропик Медиа» Светлане Анатольевне Паршиной за поддержку идеи выпуска такой серии и предложение быть ее координатором. Координатор серии «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи», заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор В.В. Ярков Екатеринбург, май 2011 г. VI
Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова Многочисленные изменения и дополнения в законодательство об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг свидетельствуют об активном развитии отношений в современной России в названных сферах. Вместе с тем к учету процессуальных особенностей рассмотрения споров, вытекающих из данных отношений, законодатель обратился только в 2002 г., когда с принятием Арбитражного процессуального кодекса была установлена норма, закрепляющая специальную подведомственность арбитражным судам таких споров. Но указанные положения, как показала практика, оказались явно недостаточными, и в 2009 г. были проведены существенные изменения законодательства в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов, затронувших в первую очередь процессуальный порядок рассмотрения вытекающих из них споров. Именно рассмотрению процессуальных особенностей разрешения арбитражным судом споров с участием акционеров посвящена предлагаемая вашему вниманию книга Дениса Викторовича Бурачевского. Представляемую работу условно можно поделить на две части (соответствующие главам книги). В части первой рассматривается компетенция арбитражного суда по разрешению споров, связанных с участием в акционерном обществе, исходя из экономического характера такой деятельности, анализируются закрепленные законом критерии подведомственности названных дел арбитражному суду. Отдельно автор останавливается на дискуссионных вопросах определения подведомственности споров с участием лиц, осуществляющих функции органов управления акционерного общества или являющихся членами таких органов, которые имеют место, несмотря на указанные изменения в АПК РФ1, направ1
Федеральный закон от 19.07.2009 № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009 № 29. Ст. 3642.
VII
Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова
ленные как раз на исключение коллизий при применении норм института подведомственности. Следует отметить также обоснованный автором вывод о возможности альтернативных форм разрешения споров, связанных с участием в акционерном обществе, и проведенный им анализ условий обращения заинтересованных лиц к альтернативным формам разрешения споров (на примере третейского разбирательства и медиации). Часть вторая работы посвящена рассмотрению условий применения отдельных способов и использования процессуальных средств защиты прав и интересов акционеров. В частности, в книге нашли отражение проблемы материального и процессуального характера, возникающие при обращении акционеров к таким способам защиты, как признание недействительным выпуска ценных бумаг, понуждение акционерного общества созвать общее собрание акционеров, а также способам, применение которых возможно путем предъявления акционерами косвенного иска. Также автор предлагает дальнейшее совершенствование процессуальной формы путем введения в арбитражный процесс вызывного производства при утрате данных реестра акционеров и упрощения производства по рассмотрению ряда требований акционеров о принудительном осуществлении закрепленных акциями прав. При написании книги автором использовано большое количество теоретических источников и материалов судебной практики, учтены положения проектов законов, касающихся рассматриваемой тематики. По результатам проведенного исследования Д.В. Бурачевский делает интересные выводы как теоретического, так прикладного характера, предлагает изменения действующего законодательства. Книга подготовлена автором на основе большого опыта практической и научно-преподавательской деятельности. VIII
Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова
В частности, Д.В. Бурачевский с конца 90-х годов ХХ в. работает в системе государственных органов, регулирующих фондовый рынок, в том числе с 2009 г. – в должности заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам. По этой теме Д.В. Бурачевский в 2003 г. защитил магистерскую диссертацию в Уральском отделении Российской школы частного права, а в 2011 г. – кандидатскую диссертацию по кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии. Поэтому, я полагаю, книга будет полезна как преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, так и судьям, адвокатам, корпоративным и другим категориям практикующих юристов. Заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор В.В. Ярков
IX
От автора Необходимость привлечения инвестиций в экономику России общепризнана. Одним из значимых условий, влияющих на развитие инвестиционных процессов, является наличие действенной системы защиты прав инвесторов. В связи с тем, что акционерное общество как механизм концентрации капитала выступает одной из форм реализации процессов инвестирования, вопросы обеспечения и защиты прав акционеров достаточно актуальны. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие правовых гарантий обеспечения интересов и прав акционеров, а также их судебной защиты является необходимым условием достижения таких публичных целей, как привлечение частных инвестиций в экономику и обеспечение стабильности общественных отношений в сфере гражданского оборота1. Обращение к вопросам обеспечения и защиты прав владельцев акций обусловлено также следующими причинами. Во-первых, это распространенность данного вида ценных бумаг, так как любое акционерное общество обязательно является эмитентом акций и, соответственно, высокая потенциальная возможность нарушения прав их владельцев. Во-вторых, особый характер прав, удостоверенных акциями, – прав на управление хозяйственным обществом, разместившим такие ценные бумаги. Реализация данных прав влияет не только на отношения 1 Пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.04.2003 № 5-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 84 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с жалобой открытого акционерного общества «Приаргунское» // Рг. № 74. 17.04.2003; п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.01.2010 № 2-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 3 и пункта 4 статьи 44 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с жалобами открытых акционерных обществ «Газпром», «Газпром нефть», «Оренбургнефть» и Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО)» // Рг. № 30. 12.02.2010.
X
От автора
владельца ценных бумаг и общества, их разместившего, но и затрагивает интересы других акционеров общества, а зачастую и третьих лиц (контрагентов акционерного общества по гражданско-правовым договорам, его работников). Российская действительность знает большое число примеров, когда результатом развития корпоративных конфликтов являлось неисполнение организацией, принятых на себя обязательств, потеря рабочих мест, остановка хозяйственной деятельности или возникновение серьезных препятствий в ее осуществлении. Следовательно, нарушения в рассматриваемой сфере могут отразиться на стабильности гражданского оборота и социальной обстановке в целом. Приведенные факторы объясняют пристальное внимание законодателя к рассматриваемой сфере. В частности, об этом свидетельствуют многочисленные изменения и дополнения в законодательство об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг с момента их появления в современной России, что позволяет отнести данную область нормотворчества к одной из наиболее динамично развивающихся1. Как отметила Т.И. Илларионова, развитие гражданского права идет по пути избрания и совершенствования способов удовлетворения интересов участников регулируемых им отношений и форм разрешения конфликтных ситуаций. Что достигается, во-первых, за счет создания юридических условий нормального движения общественных отношений путем координации поведения их участников; во-вторых, путем обеспечения правовой охраны нарушенных
1
Существенные изменения, касающиеся регулирования деятельности хозяйственных обществ и оборота ценных бумаг, предлагаются в проекте федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, разработанном Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во исполнение указа Президента РФ от 18.07.2008 № 1108 «О совершенствовании гражданского законодательства» // документ размещен на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ в сети Интернет – URL: http://www.arbitr.ru/.
XI
От автора
интересов1. Данное суждение в равной степени относится и к правовому регулированию в отдельных сферах, и, соответственно, к законодательству об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг. Вместе с тем эффективная защита прав участников гражданского оборота невозможна без отвечающей как их интересам, так и интересам публичного порядка в целом формы такой защиты2. В связи с тем, что судебная защита является основной формой защиты прав участников рассматриваемых отношений (ст. 11 ГК РФ), действенность применяемых охранительных мер зависит от состояния институтов как материального, так и процессуального права. До недавнего времени цивилистическое процессуальное право не учитывало особенностей разрешения споров, вытекающих из корпоративных отношений. Отсутствие соответствующей процессуальной формы сказывалось на степени судебной защиты прав участников таких отношений, допускало различные злоупотребления со стороны недобросовестных лиц, использующих недостатки процессуальных институтов, неблагоприятным образом отражалось на интересах как участников конфликтов, так гражданского оборота в целом. Для целей совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов, в том числе путем оптимизации процессуального порядка разрешения вытекающих из них споров, принят Федеральный закон от 19.07.2009 № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты 1
См.: Илларионова Т.И. Система гражданско-правовых охранительных мер. Томск, 1982. С. 14.
2 Как справедливо отмечает В.В. Ярков, совершенствование материального законодательства не достигнет поставленной цели, если в обществе отсутствует действенная система правового принуждения его участников к исполнению их обязательств как перед друг другом, так и перед государством. Ярков В.В. Новый Арбитражный процессуальный кодекс России и современная процессуальная доктрина (вместо Введения). Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. VI.
XII
От автора
Российской Федерации»1. Данный закон существенным образом изменил условия применения судом способов защиты прав участников корпоративных отношений, а также процессуальный порядок разрешения связанных с ними споров. С принятием закона арбитражный суд стал основным юрисдикционным органом по рассмотрению и разрешению дел, связанных с созданием акционерного общества, управлением им и участием в нем, вне зависимости от того, кто является участником таких дел – юридические лица, индивидуальные предприниматели или граждане. М.С. Шакарян справедливо указывала, что согласованность процессуального и материального права является объективной предпосылкой доступности и эффективности правосудия2. Соответственно, вопрос о том, насколько закрепленные особенности процессуальной формы разрешения корпоративных споров отвечают условиям применения охранительных мер в сфере отношений, регулируемых законодательством об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, является актуальным. В рассматриваемой сфере существуют ситуации, при которых действующее нормативно-правовое регулирование, даже с учетом существенных изменений оснований и порядка применения охранительных мер, не предоставляет участникам действенных способов и процессуальных средств защиты, соответствующих характеру нарушенного права. Эти обстоятельства неизбежно ставят ряд требующих изучения вопросов как теоретического, так и прикладного характера.
1
Далее – Федеральный закон № 205-ФЗ. Установленные данным законом изменения относительно процессуального порядка разрешения корпоративных споров вступили в силу с 21.10.2009. 2
См.: Шакарян М.С. Проблемы доступности и эффективности правосудия в судах общей юрисдикции // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. М., 2001. С. 61.
XIII
От автора
И последнее, акционерные общества являются одной из наиболее востребованных форм ведения бизнеса, участие же в них – одной из наиболее распространенных форм инвестирования. Поэтому различные нарушения и иные ситуации, требующие разрешения со стороны юрисдикционных органов, зачастую возникают на практике применительно именно к деятельности акционерных обществ. Предлагаемые же подходы к их разрешению, как правило, применимы к участию и в иных формах хозяйственных обществ, а также к иным видам инвестирования (например, в отношениях с участием владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов), что также свидетельствует об актуальности исследования проблем судебной защиты прав по делам, связанным с участием в акционерном обществе и управлением им.
Благодарности Автор выражает глубокую признательность коллегам по кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии к.ю.н. А.Г. Котельникову, к.ю.н. Р.О. Опалеву, к.ю.н. Е.С. Раздьяконову, Н.А. Орехову, а также д.ю.н., профессору кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права Самарского государственного университета А.В. Юдину и судье Арбитражного суда Свердловской области, к.ю.н. С.В. Лазареву за ценные советы и замечания, которые были учтены при написании настоящей работы.
XIV