Содержание Вступительное слово М. Евраева, начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России........................................... V Помощь службы Правового консалтинга: когда ответ нужен сейчас (предисловие) .............................................................................. VI
I.
Ответы на вопросы. Консультации экспертов.......................................... 1 > Общие положения............................................................3 > Размещение заказа путем проведения торгов..............29 Проведение торгов в форме конкурса......................29 Проведение торгов в форме аукциона и открытого аукциона в электронной форме...........40 > Размещение заказа без проведения торгов...................54 Размещение заказа путем проведения запроса котировок....................................................54 Размещение заказа у единственного поставщика...............................................................63 > Выбор способа размещения заказа...............................76 > Отдельные вопросы, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ...............................................................92 Определение одноименности товаров, работ, услуг................................................................92 Реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов..............................103 IX
Содержание
II. Судебная практика по госзакупкам............... 111 > Суд отказал в удовлетворении иска о внесении изменений в пункт государственного контракта, поскольку истец не представил доказательств существенного изменения обстоятельств, которыми руководствовались стороны при заключении контракта
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25 января 2011 г. по делу № А78-2779/2010 (извлечение)........................................................................ 113
> Требование о признании недействительными открытого конкурса и муниципального контракта удовлетворено, поскольку участник размещения заказа подал две заявки на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота, которые конкурсной комиссией были рассмотрены, что является основанием для признания недействительным размещения муниципального заказа по открытому конкурсу на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28 декабря 2010 г. по делу № А03-3767/2010 (извлечение).........................................................................119
> Удовлетворяя частично требование о взыскании неустойки по государственному контракту на поставку продукции, суд исходил из нарушения ответчиком срока поставки продукции по контракту, при этом суд уменьшил размер подлежащей взысканию неустойки в связи с ее явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства
Постановление ФАС Московского округа от 21 декабря 2010 г. № КА-А40/14332-10 по делу № А40-17866/10-159-143....................................... 125
> Суд отказал в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора уступки права требования, поскольку уступка права X
Содержание
требования исполнения министерством обязательств по оплате оборудования, поставленного по государственным контрактам, не противоречит нормам гражданского законодательства
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 9 декабря 2010 г. по делу № А19-12020/10 (извлечение)........................................................................ 130
> Суд признал недействительным решение управления о нарушении заявителем антимонопольного законодательства, поскольку основанием отказа истца от проведения запроса котировок послужило изменение объемов и сроков работ, при этом указанным решением заявителя чьи-либо права и обязанности не устанавливаются, не изменяются и не прекращаются, так как победитель не определен, государственный контракт заключен не был
Постановление ФАС Уральского округа от 7 декабря 2010 г. № Ф09-9946/10-С1 по делу № А76-3397/2010-35-127 (извлечение)................. 138
> Поскольку заявки участников размещения заказа не соответствовали требованиям документации об аукционе, либо сведения о качестве работ не соответствуют требованиям документации об аукционе, либо вообще не указаны конкретные значения качественных характеристик, аукционной комиссией правомерно несоответствующие заявки были отклонены
Постановление ФАС Поволжского округа от 2 декабря 2010 г. по делу № А55-3767/2010 (извлечение)........................................................................ 147
> Суд счел возможным взыскать договорную неустойку по государственному контракту, поскольку факт нарушения обязательства установлен решением суда, имеющим преюдициальное значение для данного дела
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16 ноября 2010 г. по делу № А79-231/2010.................... 158 XI
Содержание
> Суд, установив, что дополнительные работы согласованы с государственным заказчиком, удовлетворил иск о взыскании их стоимости по государственному контракту
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31 августа 2010 г. № Ф07-8579/2010 по делу № А56-61777/2009................................................. 163
> Суд удовлетворил требования прокурора в части признания недействительным (ничтожным) заключенного обществом и министерством муниципального контракта, поскольку конкурс, по итогам которого был заключен спорный контракт, проведен с нарушением законодательства РФ
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20 августа 2010 г. по делу № А61-1687/2009 (извлечение).........................................................................167
> Удовлетворяя требование прокурора и признавая недействительными оспариваемые пункты договора на оказание услуг телефонной связи, заключенного между ответчиками, суд правомерно признал спорные пункты противоречащими нормам действующего законодательства
Постановление ФАС Центрального округа от 4 августа 2010 г. по делу № А68-11445/2009 (извлечение)........................................................................ 172
> Заявление о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа о признании муниципального заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд удовлетворено, т.к. объединение администрацией в предмет аукциона, а также в технической документации таких видов работ как строительство и проектирование функционально обусловлено и не образует состав правонарушения, вменяемого антимонопольным органом XII
Содержание
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 11 июня 2010 г. № Ф03-3730/2010 по делу № А59-5630/2009 (извлечение)............................. 180
> Суд признал недействительным предписание антимонопольного органа, поскольку представленные обществом котировочные заявки соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10 марта 2010 г. по делу № А19-14076/09 (извлечение)........................................................................ 185
III. Сравнительный анализ изменений законодательства. ...........................191 > Изменения, внесенные в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. № 79-ФЗ........................................................................195
IV. Формы документов, необходимых для размещения госзаказов............................... 241 > Проект контракта на выполнение работ (оказание услуг)...........................................................244 > Проект контракта на поставку товаров......................252 > Проект контракта на поставку продовольственных товаров (продуктов питания)....................................................261 > Проект контракта на оказание транспортных услуг.....................................................269 > Соглашение о проведении совместных торгов...........275 > Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме...................................................282 > Извещение о проведении открытого конкурса..........284 XIII
Содержание
> Извещение о проведении предварительного отбора............................................286 > Извещение о проведении запроса котировок.............288 > Извещение о продлении срока подачи котировочных заявок...................................................290 > Извещение об отказе от проведения открытого конкурса/аукциона....................................291 > Приглашение принять участие в закрытом конкурсе....................................................292 > Список лиц, приглашенных принять участие в закрытом конкурсе....................................................294 > Запрос на разъяснение положений конкурсной документации/ документации об аукционе...............295 > Разъяснение положений конкурсной документации/ документации об аукционе...............296 > Доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа.....................297 > Анкета участника размещения заказа (для юридических лиц)................................................298 > Заявка на участие в открытом конкурсе.....................299 > Котировочная заявка...................................................301 > Журнал регистрации котировочных заявок...............302 > Расписка в получении заявки на участие в конкурсе..................................................303 > Журнал регистрации представителей участников размещения заказа, присутствовавших на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе....................................303 > Акт вскрытия опоздавших заявок на участие в конкурсе..................................................304 > Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа XIV
Содержание
к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе....................................305 > Протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе..........................................308 > Протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе...................................................311 > Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе...................................................313 > Уведомление участника размещения заказа о допуске к участию в открытом конкурсе..................316 > Уведомление участника размещения заказа об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе.. 317 > Протокол закрытого аукциона....................................318 > Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.................................320 > Протокол об отказе от заключения контракта (размещение заказа на торгах)...................................323
V. Информация об электронной торговле и электронной подписи........................................ 327 > Электронный торг уместен..........................................329 > Электронная цифровая подпись для участников размещения заказа............................332 > Электронные площадки: побеждает сильнейший...............................................337 > Как проходить аккредитацию на площадке?..............340 > Госзаказ как на ладони. Общероссийский официальный сайт закупок............343 > Электронная подпись: новеллы и перспективы...............................................347 Электронная цифровая подпись для участия в электронных торгах.............................. 351 XV