Заключение
Подводя некоторые итоги, можно в целом заключить, что предмет правового регулирования энергетического законодательства – энергетические отношения – служит причиной своеобразия норм, которые составляют эту отрасль. Поэтому для надлежащего и эффективного правового регулирования отношений в области энергетики большое значение имеют технические и технологические условия, базирующиеся на выводах естественных наук. Без знания и учета этих качеств энергетических отношений разработка и применение правовых норм будет неполной, а во многих случаях может быть ошибочной. Анализ нормативных актов, регулирующих отношения в области организации и функционирования энергетического комплекса страны, дает основание для вывода о том, что в системе законодательства Российской Федерации сформировался и продолжает динамично развиваться относительно самостоятельный и отличающийся существенными правовыми особенностями законодательный массив – энергетическое законодательство. Обязательства, возникающие при энергоснабжении, характеризуются непрерывностью, а часто и неразрывностью процессов производства, транспорта и потребления, электроэнергию сложно обособить, она не может существовать отдельно от своего источника. Это свидетельствует о том, что создание и поддержание определенного тока в сети по сути своей есть услуга, так как именно для услуг характерно потребление в момент их предоставления. Процессуальное значение классификации энергоснабжения как услуги заключается в порядке, в котором осуществляется принудительное исполнение судебного решения: при отнесении энергии к товарам (вещам) или при отнесении энергии к услугам. В настоящий момент, как мы видим, существует довольно сложная система урегулирования споров в сфере электроэнергетики. Она представляет собой суды: арбитражные, общей 181
Заключение
юрисдикции, третейские и международный коммерческий арбитраж, ряд уполномоченных государственных органов, разрешающих конкретные, узкие споры. В рамках НП «Совет рынка», которое является саморегулируемой организацией, существует система по урегулированию внутренних споров, фактически дублирующая по своему характеру судебную систему, что хорошо видно по документам, регламентирующим деятельность данных внутренних органов. И, конечно же, возможно разрешение споров посредством переговоров и медиации. Существующие особенности рассмотрения энергетических споров показывают, что некоторые из них являются результатом несовершенства законодательства и неразработанности теоретических основ данных проблем. Рассматривая исковые формы защиты прав в электроэнергетике, можно прийти к выводу о невозможности защиты потребителем своих прав при угрозе нарушения прав или законных интересов последнего. Именно поэтому необходимо разработать и ввести в правовую систему институт превентивного иска. Особенности электроэнергии как объекта правоотношений вносят свои коррективы в возможности применения обеспечительных мер по спорам, связанным с электроэнергией. Некоторые обеспечительные меры показывают свою непригодность в отношении электрической энергии, в связи с чем предлагается введение специальной обеспечительной меры, а именно требования о запрете прекращения поставки электрической энергии. Некоторые особенности споров в сфере электроэнергетики необходимо учитывать при рассмотрении таких споров. Например, особенности предмета и распределения бремени доказывания по вопросам ответственности Системного оператора. В частности, Системный оператор должен доказывать соответствие своих действий нормативным актам. Такой предмет и бремя доказывания являются результатом влияния субъектного состава данного спора. 182
Заключение
Стороны договора технологического присоединения, заявитель и сетевая организация, лишены возможности определять размер платы за подключение по собственному усмотрению. Изменять цену по собственному усмотрению вправе лишь те субъекты, которые могут самостоятельно, своим соглашением определять цену при заключении договора. Таким образом, по делам связанным с взысканием сетевой организацией платы за присоединение потребителя, заключение мирового соглашения об изменении размера платы за присоединение невозможно. В контексте понимания договора энергоснабжения с позиции «электрическая энергия – вещь» рассмотрение электроэнергии как материального блага приводит к возникновению сложностей исполнения судебных решений по спорам в сфере обращения электрической энергии, поскольку ряд принудительных мер не могут быть применены по таким видам споров. Понимание договора энергоснабжения как услуги приводит нас к иному порядку исполнения судебных решений: об обязывании лица предоставить услуги. В качестве меры принудительного исполнения предлагается: а) введение штрафа в размере стоимости электроэнергии, которую должник обязан передать взыскателю; б) в случае неоднократного отказа от исполнения должником от передачи энергии предоставление взыскателю права обратиться к Наблюдательному совету НП «Совет рынка» с заявлением об исключении должника из субъектов рынка (после исполнения им обязательств по уже заключенным договорам); в) предоставление взыскателю права на обращение в суд для компенсирования убытков, возникающих в результате отказа от исполнения. 183
Заключение
Изучение механизмов урегулирования споров на межнациональном уровне показало, что международная практика располагает различными механизмами рассмотрения и разрешения споров, однако некоторые из них носят лишь потенциальный характер, а другие невыгодны Российской Федерации. Представляется правильным, что по вопросу международного сотрудничества в сфере электроэнергетики необходимо принятие единого документа, который позволил бы отразить специфику данной отрасли и содержал бы максимально полную правовую регламентацию отношений в данной сфере между различными участниками.
184