Введение Инвестиции и инвестирование в последние 20 лет в Российской Федерации представляют собой один из ключевых элементов экономики. С переходом от плановой экономики к рыночной на привлечение инвестиций и инвестиционные процессы возлагаются огромные надежды. Законодательство на федеральном уровне и на уровне субъектов совершенствуется с целью привлечения инвестиций, ведется учет инвестиционной привлекательности тех или иных регионов нашей страны 1. Сторонники рыночного устройства экономики рассматривают институт инвестирования в качестве естественного и закономерного процесса в любом обществе и видят в инвестициях саму суть капитализма, ориентированного на движение капиталов. Экономические реалии России свидетельствуют о противоречивости инвестиционных процессов, происходящих в нашем государстве. Так, с 1990 по 1998 г. объем инвестиций в основной капитал, несмотря на полную либерализацию экономики и правового регулирования, неуклонно падал 2. После 1998 г. и вплоть до наступления рецессии на мировых финансовых рынках в 2008 г. инвестиции бурно росли. Так, инвестиции в основной капитал в 2000 г. составили 1165,2 млрд руб., а в 2008 г. – в 8 раз больше – 8 764,9 млрд руб. 3 Начиная с 2008 г. вслед за спадом в мировой и отечественной экономике наметился спад и в инвестиционных процессах, однако статистка за 2010 г. вселяет оптимизм 4. Вопрос о полном восстановлении экономики и возвращении прежней динамики интенсивности инвестиций до сих пор остается открытым.
1 См., например, рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации в 2010–2011 гг. рейтингового агентства «ЭКСПЕРТ РА». URL: http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2011/ (дата обращения: 10.04.2012). 2
Инвестиции в России. 2009. Статистический сборник. М.: Росстат, 2009. С. 42.
3
Там же. С. 11.
4
Инвестиции в России. 2011. Статистический сборник. URL: http://www.gks.ru/bgd/ regl/b11_56/IssWWW.exe/Stg/01-01.htm (дата обращения: 10.04.2012).
1
Введение
Интересно отметить, что особое место в вопросе об инвестициях отводится иностранным инвестициям, ориентация на которые стала общей тенденцией постперестроечной России. Иностранные инвестиции призваны придать дополнительный импульс развитию национальной экономики и отчасти компенсировать ущерб, причиненный фатальными перестроениями в экономике и укладе государства в целом, которые произошли в 80–90-е гг. XX в. Справляются ли с такой функцией иностранные инвестиции – вопрос открытый. Однако бесспорным является то, что привлечение иностранных инвестиций стало одной из приоритетных задач как государства, так и бизнеса. На этом фоне не удивляет значительное увеличение числа научных исследований, посвященных именно инвестициям с иностранным элементом. Тем не менее представляется, что понятию инвестиций в целом – как своеобразной экономической и правовой категории – не уделяется достаточно внимания. Несмотря на появление в последние годы ряда работ, посвященных теоретическому осмыслению и правовому регулированию инвестиций и инвестирования 5, данная тематика, с нашей точки зрения, остается слабо разработанной и требующей более полного анализа. Отдельно следует отметить, что исторически так сложилось, что в России в основном делается акцент на инвестициях в реальный сектор экономики. В последнее время мы наблюдаем интенсификацию строительства, инвестирования в рукотворные объекты недвижимости и землю. Это очевидно по росту рынка недвижимости, появлению новых форм инвестирования в объекты капитального строительства и общей ориентированности на привлечение капитала именно в недвижимость и строительство. В то же время, несмотря на традиционную ориентированность на реальные инвестиции в нашей стране, эта проблематика в силу 5
См., например: Антипова О.М. Правовое регулирование инвестиционной деятельности (анализ теоретических и практических проблем). М.: Волтерс Клувер, 2010; Лисица В.Н. Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, законодательство и практика применения: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Новосибирск, 2010; Мороз С.П. Инвестиционное право: Курс лекций // Алматы: КОУ, 2008; Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: учеб.-практ. пособие. М.: Волтерс Клувер, 2006.
2
Введение
особенностей устройства плановой экономики в советский период слабо разработана. Частые и не всегда глубоко продуманные изменения в экономике, за которыми законодательство порой не успевает, приводили и приводят к теоретическим и практическим проблемам в процессе инвестиционной деятельности. В законодательстве отсутствует единообразное понимание инвестиций. В экономической и юридической литературе также нет единого теоретического подхода к инвестициям. Такая же ситуация складывается и в отношении инвестиций в объекты капитального строительства. Общие методологические пробелы в инвестиционной проблематике вкупе с бурно меняющимися экономическими реалиями становятся причиной всевозможных практических проблем, включая отсутствие единообразия в основных понятиях, терминологическую противоречивость и, как следствие, правовую неопределенность в различных аспектах инвестирования в объекты капитального строительства.
3