1. Исполнение решений судов о признании права собственности Решения о признании устанавливают, констатируют наличие или отсутствие правоотношения, устраняют спорность и неопределенность права, и реализуются в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц (взыскателей). Исполнение таких решений судов производится без выдачи судом исполнительного листа, на основании копии самого решения, вступившего в законную силу, являющегося общеобязательным для органов власти, должностных лиц, организаций и граждан. В то же время вынесение судом решения о признании не является конечным результатом устранения спорности и неопределенности права. Необходимо совершение предписанных судом или установленных законом действий уполномоченными органами по регистрации и оформлению прав, признание последствий, установленных судебным актом. В этой связи взыскателю недостаточно вступления в силу решения суда, необходимо получить копию судебного решения, определиться с органом, уполномоченным на реализацию этого судебного акта, и предъявить решение суда к исполнению в установленном законом порядке. При этом следует отметить, что лицо, принимавшее участие в деле в качестве ответчика (заинтересованного лица), не принимает участия в реализации судебного акта и не влияет на рассматриваемый порядок исполнения. Вместе с тем следует оговориться, что «регистрационно-уведомительная» форма исполнения характерна для решений о признании прав (установления фактов), возникновение которых определено моментом их регистрации. Соответственно, решения о признании, не требующие совершения действий по оформлению прав (например, признание недействительным договора купли-продажи автомобиля) служат достаточным основанием для устранения спорности права.
1.1. Получение копии решения суда Рассмотрение дела по существу заявленных истцом требований о признании заканчивается вынесением решения. Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (ст. 210 ГПК РФ, ст. 182 АПК РФ). 27
III
III. Особенности исполнения отдельных видов решений судов
Обращение к немедленному исполнению решения суда о признании, как правило, обусловлено случаями, когда замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности исполнения. В частности, по делам об усыновлении (удочерении) детей при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд вправе по просьбе усыновителей (усыновителя) обратить решение к немедленному исполнению, когда требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).
III
В случаях, установленных законом, копии решений о признании, направляются для исполнения в регистрирующий орган непосредственно судом, вынесшим решение. Так, в соответствии с п. 3 ст. 125 СК РФ суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения. В остальных случаях взыскателю необходимо получить копию решения суда для последующего предъявления его к исполнению. Способы получения копии решения суда взыскателем: – направление копии решения суда почтой; – вручение копии решения под расписку. В судах общей юрисдикции лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 214 ГПК РФ). В силу ст. 35 ГПК РФ, п. 7.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36, в остальных случаях копии решений, определений выдаются лицам, участвующим в деле, по их просьбе. Таким образом, если истец присутствовал в судебном заседании, то копия решения суда, вступившего в законную силу, выдается непосредственно в суде по заявлению истца или его представителя. 28
1. Исполнение решений судов о признании права собственности
Заявление о выдаче копии решения подается в канцелярию суда в соответствии с установленным регламентом работы.
Образец заявления о выдаче копии решения суда (в районный суд) В Кировский районный суд г. Екатеринбурга Истец: Иванов Петр Сергеевич 620062, г. Екатеринбург, ул. Петровская, 15 Тел./факс (343) 222-22-22 Ответчик: Воронина Вероника Андреевна 620062, г. Екатеринбург, ул. Восточная, 84 Дело № 2-6348/2011
III
Заявление о выдаче копии решения суда общей юрисдикции Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16.05.2011 по делу № 2-6348/2011 по иску Иванова Петра Сергеевича к Ворониной Веронике Андреевне о взыскании долга по договору займа взыскано 372 000 руб. 00 коп. Решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга вступило в законную силу 27.05.2011. В судебном заседании я не присутствовал, до настоящего времени копию решения суда не получил. На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 35, 214 ГПК РФ прошу: выдать копию решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16.05.2011 по делу № 2-6348/2011 по иску Иванова Петра Сергеевича к Ворониной Веронике Андреевне о взыскании долга по договору займа. 14.06.2011
Иванов П.С.
Следует отметить, что при подаче заявления о повторной выдаче копии решения суда необходимо оплатить государственную пошлину 29
III. Особенности исполнения отдельных видов решений судов
III
в размере 4 руб. за одну страницу копии решения, но не менее 40 руб. (подп. 10 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Копия решения суда удостоверяется подписями судьи и секретаря суда с приложением гербовой печати суда. Если копия состоит из нескольких листов, они должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. На выдаваемой копии судебного постановления делается отметка о дате вступления его в законную силу (п. 7.8. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде). В тех случаях, когда решение изменено вышестоящим судом, об этом делается отметка на соответствующей копии судебного постановления. В отличие от законодательства о гражданском судопроизводстве, АПК РФ предусматривает направление копии решения всем лицам, участвующим в деле, независимо от их непосредственного участия в судебном заседании. При этом не исключается и возможность получения копии решения взыскателем лично под расписку (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). Непосредственно в арбитражном суде копии судебных актов и исполнительные листы выдаются на основании письменного заявления лица, участвующего в деле. В заявлении необходимо указывать номер дела, наименование и основные реквизиты судебного акта (содержание, дата), рекомендуется указывать контактный номер телефона. Следует отметить, что лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд заявления в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном интернет-сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном ВАС РФ. Для этого указанные лица регистрируются в системе «Электронный страж», размещенной на официальном интернет-сайте ВАС РФ (http://www.arbitr.ru). Лицо, зарегистрированное в системе подачи документов посредством создания своей учетной записи, образующей «личный кабинет», является пользователем системы подачи документов. Подробнее с порядком представления документов в электронной форме можно ознакомиться на официальном интернет-сайте ВАС РФ. Выдача копий судебных актов непосредственно в арбитражном суде осуществляется специалистами отдела делопроизводства при отсутствии сведений о направлении указанных документов почтовым отправлением. День для получения копии судебного акта назначается специалистом отдела делопроизводства, исходя из готовности документа, с учетом сроков изготовления судебных актов, установленных АПК РФ. Неполученный в назначенный день судебный акт передается для отправки по почте. Копии судебных актов выдаются лицу, участвующему в деле, или его представителю при наличии документа, подтверждающего полномочия, в соответствии со ст. 61 АПК РФ, и документа, удостоверяющего личность. В соответствии с ч. 3 ст. 177 АПК РФ и подп. 13 п. 1 ст. 333.21 НК РФ повторная выдача копий решений, выдаваемых арбитражным судом, 30
1. Исполнение решений судов о признании права собственности
производится по заявлению лиц, участвующих в деле, и оплачивается государственной пошлиной в размере 4 руб. за одну страницу документа, но не менее 40 руб. При повторной выдаче копий судебных актов к заявлению прилагается платежное поручение (квитанция) с отметкой банка о перечислении государственной пошлины в федеральный бюджет. Копии судебных актов по удовлетворенным требованиям о признании в случаях, когда исполнительные листы не выдаются (решение о признании права собственности на имущество), подписываются председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания или специалистом судебного состава и заверяются гербовой печатью. На выдаваемой копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу. Если копия судебного акта состоит из нескольких листов, они прошиваются прочной ниткой, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа, заклеиваются бумажной наклейкой и опечатываются печатью канцелярии суда, которая частично накладывается на бумажную наклейку (п. 3.33 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах).
1.2. Представление копии решения суда в регистрирующий орган Полученная взыскателем копия решения суда о признании предъявляется на исполнение уполномоченному на совершение соответствующих регистрационных действий органу, организации, должностному лицу в установленном законом порядке. Определение регистрирующего органа зависит от характера правоотношений, установленных судебным актом, сферой их регулирования и правоприменения. Многообразие правоотношений по вопросам устранения спорности и неопределенности права и, как следствие, принятие решений о признании, обусловливает и многообразие органов, организаций и должностных лиц, уполномоченных на совершение регистрационных действий в отношении установленных судом прав. Реализация решений о признании, как правило, возлагается на следующие регистрирующие органы и организации. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) – государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним. Например, решения о регистрации сделки (п. 3 ст. 165 ГК РФ), об установлении сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ), решение суда о признании права собственности на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Федеральная налоговая служба (ФНС России) – государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве 31
III
III. Особенности исполнения отдельных видов решений судов
III
индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506). Органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) – государственная регистрация актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения), перемены имени, смерти (ст. 3, 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Органы опеки и попечительства (ООиП) – установление и прекращение опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами (ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Регистратор (реестродержатель) – регистрация передачи, предоставления и ограничения прав, закрепленных ценной бумагой, учет прав зарегистрированных лиц в отношении ценных бумаг (п. 2 ст. 149 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»). Держателем реестра может быть эмитент или профессиональный участник рынка ценных бумаг, действующий по поручению эмитента. Регистратором исполняются, в частности, решения о признании выпуска ценных бумаг недействительными, о признании права собственности на ценные бумаги, о преимущественном праве приобретателя акций, отчуждаемых другим акционерам. От регистрирующих органов и организаций следует отличать органы, осуществляющие технический учет отдельных видов имущества (органы гостехнадзора, ГИБДД). Так, отсутствие постановки на учет автотранспортного средства не может опорочить право собственности на указанное имущество.
1.2.1. Порядок предъявления решения суда в органы Росреестра Предъявление копии решения суда о признании должно осуществляться в порядке, установленном законом. В частности, в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 22.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в данный реестр. Документы, необходимые для внесения записи в ЕГРП: – заявление о регистрации права; 32
1. Исполнение решений судов о признании права собственности
– документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; – кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); – документ об уплате государственной пошлины. Непредставление заявителем указанных документов служит основанием для отказа в государственной регистрации на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Заявление о государственной регистрации составляется по установленным образцам, находящимся на официальных интернет-сайтах территориальных органов Росреестра, в единственном экземпляре – подлиннике и подписывается заявителем. Документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Следует отметить, что в случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных документов посредством почтового отправления подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Образец заявления о регистрации права собственности на объект недвижимости на основании решения суда (в Росреестр) 1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Заявление Я, Насыпов Андрей Владимирович, имеющий паспорт серии 6505 № 450450 код подразделения 662-014, выдан 25.11.2004 Кировским РОВД г. Екатеринбурга, проживающий по адресу:
1
Бланк заявления размещен на интернет-сайте Росреестра (http://www.rosreestr.ru).
33
III
III. Особенности исполнения отдельных видов решений судов
620000 г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 84Б, кв. 271 (контактный телефон (343) 23-23-23; дата рождения: 10.11.1983; место рождения: г. Екатеринбург; гражданство: Российская Федерация), прошу: зарегистрировать в срок, установленный законом, право собственности на квартиру общей площадью 55 кв. м, расположенную по адресу: 620000 г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 84Б, кв. 272, на основании решения суда и выдать свидетельство о государственной регистрации; документы, представленные для проведения государственной регистрации, и сведения, указанные в заявлении, достоверны. Расписку о принятии документов на государственную регистрацию получил. 06 июня 2011 г., 15 ч. 44 мин. Насыпов А.В.
III
1.3. Действия регистрирующего органа по исполнению решения суда В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистрирующие органы не вправе давать правовую оценку судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан судебный акт. Действия регистрирующего органа по исполнению решения суда заключаются в следующем: – проверка правильности оформления копии судебного акта, вступления судебного акта в законную силу, соответствия действующему законодательству иных документов, необходимых для регистрации; – регистрация права (внесение соответствующих сведений в реестр). 34
1. Исполнение решений судов о признании права собственности
При проверке представленных документов требованиям действую щего законодательства регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации права только в случаях, установленных законом. Так, согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ о государственной регистрации прав одним из оснований для отказа в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда, является несоответствие представленных на государственную регистрацию документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства. По вопросу применения данного основания для отказа в государственной регистрации Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”» рекомендовал следующее: если на регистрацию заявителем была представлена копия судебного акта, не содержащая отметку о вступлении его в законную силу, либо не заверенная гербовой печатью суда, либо копия судебного акта была представлена в количестве экземпляров меньшем, чем это установлено законом, регистратор вправе приостановить государственную регистрацию прав и предложить заявителю устранить нарушение. Если в течение месячного срока заявитель не устранил причины, препятствующие государственной регистрации, отказ регистратора в государственной регистрации права является законным. При соблюдении условий предъявления копии решения суда с приложением всех необходимых документов регистрирующий орган обязан осуществить действия, предусмотренные законом, т.е. фактически исполнить решение суда.
1.4. Момент фактического исполнения решения суда Фактическим исполнением решений судов о признании является совершение действий уполномоченными органами по регистрации и оформлению прав, установленных судом. В отношении объектов гражданских прав, подлежащих государственной регистрации, право собственности возникает исключительно 35
III
III. Особенности исполнения отдельных видов решений судов
III
с момента регистрации, а не с момента вступления в силу судебного решения. В соответствии со ст. 2 ФЗ о государственной регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким образом, решением суда признается право собственности на недвижимое имущество, однако возникает оно только в момент государственной регистрации (внесение сведений в ЕГРП). С момента регистрации право собственности переходит и на бездокументарные ценные бумаги. В соответствии со ст. 29 ФЗ «О рынке ценных бумаг» право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к приобретателю: – в случае учета прав на ценные бумаги у лица, осуществляющего депозитарную деятельность, – с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя; – в случае учета прав на ценные бумаги в системе ведения реестра – с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя. Запись о переходе прав на именные ценные бумаги на основании решения суда вносится регистратором в порядке, предусмотренном п. 7.3.3 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 02.10.1997 № 27. В отношении актов гражданского состояния момент исполнения решения суда о признании определяется моментом внесения записи в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу). Аналогично определяется момент фактического исполнения решения суда и в иных случаях по искам о признании права, подлежащего регистрации уполномоченными органами и организациями. 36