ВВЕДЕНИЕ к российскому изданию ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГЕРМАНСКОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА Понимание административно-правовой защиты становится возможным только при условии, что читатель знаком с основными положениями германского административного права и характерными признаками системы публичного управления.
I. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ Устройство и организация управления в Германии регламентируется Основным законом (конституцией) и многочисленными законами Федерации и земель. В Основном законе соответствующие положения содержатся в статьях 83–91 Раздела 8 «Исполнение федеральных законов и федеральная администрация». Указанные статьи касаются распределения административных полномочий, образования и организации административных органов и иных субъектов управления Федерации. Эти правила дополняются принципиальными положениями о распределении государственных полномочий между Федерацией и землями предусмотренными в статье 30 Основного закона, положениями о гарантиях местного самоуправления — в статье 28, а также иными специальными правилами (например, об управлении налогами — в статье 108).
1.
Распределение административных полномочий
1.1.
Компетенция Федерации
В соответствии со статьей 30 Основного закона вопросы управления принципиально отнесены к ведению земель. Административная компетенция Федерации, согласно статье 87, распространяется лишь на отдельные, специально указанные области управления. В отдельных случаях Федерация обязана осуществлять управление (обязательный порядок управления). Это право Федерации IX