Нетипичные трудовые отношения: заемный труд, телеработа и работа по вызову - Предисловие

Предисловие С.П. Маврина Преобразования, имеющие место в России и сопровождающие ее переход к рыночной экономике, привели к появлению в нашей стране многих не известных ранее социально-экономических феноменов, включающих в свой состав, в том числе, нетрадиционные, или нетипичные, виды наемного труда, не использовавшиеся ранее в нашей стране, по крайней мере, в период ее социалистической жизнедеятельности. Эти новые виды наемного труда далеко не всегда гармонично вписываются в правовое поле, в рамках которого осуществляется нормативное регулирование социально-трудовых отношений. В условиях такого рода особую актуальность и значимость приобретает решение, как минимум, двух проблем. Во-первых, оценка принципиальной допустимости и правомерности использования конкретных видов нетипичного наемного труда в нашей стране и, во-вторых, поиск путей оптимальной легализации в рамках российского системы трудового права тех видов нетипичного наемного труда, без применения которых наша экономика окажется в проигрыше в конкурентной борьбе со своими зарубежными партнерами. В принципиальном плане решению именно этих проблем и посвящена работа А.Е. Коркина. Следует отметить, что ее наиболее сильной стороной является изучение весьма широкого круга источников, относящихся как к специальной научной литературе, так и к публикациям, раскрывающим практику правотворчества и правоприменения, которая связана с реализацией III

Предисловие С.П. Маврина

правовых норм, посвященных использованию нетипичных видов наемного труда. Среди них довольно значительный объем занимают зарубежные источники, в содержании которых имеются объяснения причин и показаны масштабы применения нетипичных видов наемного труда в странах с более развитыми, нежели в нашей стране, формами рыночного хозяйствования. Столь обстоятельный научный и эмпирический фундамент работы позволил ее автору не только детально разобраться в экономической и юридической сторонах использования нетипичного наемного труда за рубежом и в нашей стране, но и сформулировать заслуживающие внимания и поддержки суждения относительно допустимости применения такого труда и способов правового регулирования отношений, порождаемых этим трудом в России. Книга написана живым языком, поэтому будет полезна не только специалистам в трудовом праве, но и широкому кругу читателей. Заместитель председателя Конституционного Суда РФ, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор юридических наук С.П. Маврин

IV

Моим замечательным родителям Евгению Гаевичу Коркину и Алле Петровне Коркиной посвящается

От автора Становление трудового права как науки и отрасли законодательства произошло в первой половине XX в. В то время в условиях индустриальной экономики преобладающими были отношения по применению труда промышленных рабочих, для регулирования которых и предназначались в основном нормы новой отрасли права. Эти нормы были рассчитаны прежде всего на установление условий применения физического труда, преимущественно осуществляемого работниками мужского пола, трудящихся полное рабочее время у одного работодателя. С вхождением экономики развитых стран в постиндустриальную фазу развития, распространением информационных технологий, ростом сферы услуг, стремительным увеличением доли высокотехнологичных производств, усилением конкуренции на международных рынках товаров и услуг доля промышленного труда резко сократилась, но при этом возросло применение непромышленного труда, который в отличие от типичного промышленного труда стали совершенно обоснованно именовать нетипичным. Численность «атипичных» работников постоянно растет и исчисляется десятками миллионов в глобальном масштабе и сотнями тысяч в России. И несмотря на то, что традиционные трудовые отношения в большинстве стран по-прежнему остаются главенствующей формой занятости, условия занятости миллионов работников, трудящихся по договорам нового типа, должны быть предметом внимания науки и предметом законодательного регулирования.

V

От автора

В большинстве развитых государств существенно возросло количество исследований по юридической, социологической и экономической проблематике нетипичных отношений по труду, было введено специальное правовое регулирование новых видов труда. Однако не во всех государствах наука и правовое регулирование поспевали за изменением экономических и трудовых отношений. Одним из наиболее ярких тому примеров является Россия. В нашей стране не все виды отношений по применению нетипичного труда получили должное внимание со стороны ученых и отечественного законодателя. Это порождает весьма серьезные проблемы, среди которых: рост неформальной занятости, подчинение отношений между работниками и работодателями гражданскому праву, невозможность эффективной реализации работниками своих прав и др. Настоящая работа является попыткой хотя бы в какой-то мере восполнить пробелы российской науки трудового права в области нетипичных отношений по труду и сформулировать конкретные предложения по мерам наиболее эффективного правового регулирования таких отношений. Нетипичные отношения по труду весьма разнообразны – от привычных срочных трудовых договоров и договоров о работе неполное рабочее время до сравнительно новых явлений, таких как заемный труд и работа по вызову. Особое внимание в этой работе уделено заемному труду, телеработе и работе по вызову. Связано это с тем, что они в научной литературе наименее изучены, а их правовое регулирование (особенно в России) и вовсе сведено к минимуму, что порождает трудности в правоприменении, нарушения прав субъектов трудовых отношений, прежде всего работников. Несмотря на многочисленные работы по вопросам заемного труда, ключевые вопросы, связанные с правовой природой связей внутри трехсторонней системы отношений, остались не до конца разрешенными. Вопросы юридической сущности телеработы и, тем более, работы по вызову вовсе не получили сколь-нибудь достаточного внимания в отечественной литературе. Первая глава книги посвящена юридической характеристике заемного труда, телеработы и работы по вызову. Вначале приводится характеристика нетипичного труда как родового явления и его отличия от труда традиционного типа. Затем определяются признаки отдельных видов нетипичных отношений по труду, выделяются их виды.

VI

От автора

Во второй главе предлагается концепция правового регулирования нетипичных трудовых отношений, определяются цели использования нетипичного труда, основания и пределы дифференциации правового регулирования нетипичных трудовых отношений, общие подходы к ограничениям использования нетипичного труда. Третья глава представляет собой попытку применения выработанных общих подходов к конкретным правам и обязанностям участников нетипичных трудовых отношений. Акцент делается на ключевых обязанностях работника как более слабой стороны и соответствующих обязанностях работодателя.

Благодарности Хочу выразить благодарность людям, которым помогли мне при подготовке этой работы. Спасибо Ольге Александровне Парягиной. Именно благодаря ее лекциям в Юридическом институте Иркутского государственного университета у меня появился интерес к теме заемного труда и, в частности, нетипичных трудовых отношений вообще. Основная часть работы была выполнена на Юридическом факультете Санкт-Петербургского государственного университета. Благодарю всех членов кафедры трудового права, замечания и предложения которых помогли улучшить это исследование. Особая благодарность Евгению Борисовичу Хохлову, Михаилу Михайловичу Харитонову, Елене Николаевне Доброхотовой, Марине Валентиновне Филипповой и Юрию Витальевичу Пенову, которые уделили значительное внимание первым проектам работы и сделали наиболее ценные замечания. Выражаю признательность Андрею Михайловичу Лушникову, Александру Михайловичу Куренному и Виктору Григорьевичу Каурову за обстоятельные и крайне важные комментарии по тексту работы. Огромная благодарность – Сергею Петровичу Маврину, который выступил научным руководителем по диссертации, ставшей основой этого книги. Сергей Петрович помог значительно расширить VII

От автора

предмет первоначальной работы и внес самый значительный вклад в ее подготовку. Благодарю также Наташу Бутову, без всемерной поддержки и безграничного терпения которой эта работа не появилась бы на свет. Несмотря на помощь многих замечательных людей, эта книга, конечно, не лишена недостатков, которые остаются на совести автора. С благодарностью приму комментарии, замечания и предложения по совершенствованию работы по электронной почте ae47@yandex.ru.

VIII