Выход суда за пределы заявленных требований в гражданском и арбитражном процессе - Предисловие

Предисловие доктора юридических наук, профессора Е. И. Носыревой Представленная работа посвящена, на первый взгляд, незначительному, с точки зрения объема всего гражданского процессуального права, положению о выходе суда за пределы заявленных требований, установленному в одной статье ГПК РФ и отсутствующему в АПК РФ. Тем не менее при ближайшем рассмотрении и подробном исследовании оказывается, что с данным вопросом связаны как концептуальные теоретические проблемы (например, о соотношении активности суда и диспозитивных полномочий сторон, балансе публичных и частных интересов в судопроизводстве), так и практические проблемы применения данной нормы судами по отдельным категориям гражданских дел. Положение ne eat judex ultra petita partium (нет суда за пределами требований сторон) было сформулировано еще в римском праве. Его смысл заключался в прямом запрете для суда принимать решения по таким требованиям, которые сторонами не заявлялись. Данное положение затем получило распространение в странах, относящихся к континентальной системе права, в том числе в России. Впервые такая запрещающая норма была закреплена в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. В советский период произошла ее трансформация. Во-первых, законодательно вводится сам термин «выход суда за пределы заявленных требований». Во-вторых, устанавливается право суда выйти за пределы заявленных требований. При этом ГПК РСФСР 1964 года допускал такое право в случае необходимости защиты прав и интересов истца, а также в случаях, предусмотренных законом. А в действующем ГПК РФ в связи с расширением принципа диспозитивности и ограничении активной роли суда данное право ограничивается только случаями, предусмотренными федеральным законом, но, в то же время оно остается правом. Таким образом, запрещающая норма была преобразована в дозволяющую, т. е. разрешающую суду в принципе принимать решение о незаявленных требованиях.

V

Предисловие доктора юридических наук, профессора Е. И. Носыревой

Соответственно, можно сказать, что положение римского права трансформировалось в российском законодательстве в свой антипод est judex ultra petita partium (есть суд за пределами заявленных требований). Данная ситуация послужила для автора отправной точкой. На основе сравнительно-правового и исторического анализа обосновывается вывод о необходимости возврата к идее прямого запрета и закреплении в процессуальном законодательстве правила о том, что суд не может выйти за пределы заявленных требований за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. Речь идет не о простом изменении формулировки, а о принципиальном подходе к пониманию роли суда в современном гражданском судопроизводстве и ее соотношении с принципом диспозитивности. Именно с этих позиций проведено исследование указанного правомочия суда. Благодаря всестороннему подходу категория выхода суда за пределы заявленных требований получила в работе полноценное освещение. В частности, выход суда за пределы заявленных требований рассматривается в аспекте механизма правового регулирования, определено его понятие, дается классификация данного процессуального действия по форме и по способам осуществления, выявлены цели, которые должны учитываться законодателем при введении права или обязанности суда выходить за пределы заявленных требований. Наконец, в работе анализируются предусмотренные законом случаи выхода суда за пределы заявленных требований на предмет целесообразности такого действия применительно к отдельным категориям гражданских дел. В работе широко представлена практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов, обращено внимание на ее противоречия, предложены меры по их устранению, а также меры по совершенствованию процессуального и материального законодательства. Поэтому результаты проведенного исследования имеют не только теоретическое, но и прикладное значение.

VI

Предисловие доктора юридических наук, профессора Е. И. Носыревой

Подготовленная Д. Б. Прасоловым книга может представлять интерес и быть полезной для тех, кто занимается научными исследованиями в области гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, а также для судей, адвокатов и других практикующих юристов. Заведующая кафедрой гражданского права и процесса Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор Е. И. Носырева

VII

От автора Необходимость исследования существующей в законодательстве и в теории гражданского процессуального права категории «выход суда за пределы заявленных требований» обусловлена значительным изменением в последние десятилетия роли суда в гражданском судопроизводстве, усилением активности и самостоятельности сторон. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в ч. 3 ст. 196 определяет, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Возможность выхода за пределы заявленных требований предусмотрена для суда многими нормами материального законодательства: гражданского, семейного, жилищного, трудового. При этом Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации подобного правила не содержит. Кроме того, ни процессуальным, ни материальным законодательством не определено, что именно является пределами заявленных требований, в чьих интересах суд имеет право выходить за пределы заявленных требований и как он должен такой выход мотивировать. На практике суды нередко выходят за пределы заявленных требований при отсутствии нормы, позволяющей совершать такое процессуальное действие, или наоборот, не выходят за пределы заявленных требований, когда нормы права их на это обязывают. Выход за пределы заявленных требований суды зачастую не мотивируют. Нормы о выходе суда за пределы заявленных требований на данный момент не систематизированы, имеют внутренние логические противоречия, что требует их анализа с позиции соответствия диспозитивным началам гражданского судопроизводства с допустимыми исключениями. Эволюция принципа диспозитивности требует комплексного изучения правомочия суда по выходу за пределы заявленных требований.

VIII

От автора

Вопросы, связанные с выходом суда за пределы заявленных требований, традиционно рассматривались учеными либо в рамках раскрытия принципа диспозитивности гражданского (арбитражного) процесса, либо как проявление активности суда, реализации судебной власти, применения судебного усмотрения. Следует отметить, что всестороннего исследования проблема «выхода суда за пределы заявленных требований» в научной литературе пока не получила. В настоящей работе предпринят комплексный подход к анализу полномочия суда по выходу за пределы заявленных требований. Сначала такое процессуальное действие исследовано в механизме правового регулирования в целом, и впоследствии полученные выводы применены к каждому конкретному случаю выхода суда за пределы заявленных требований, предусмотренному законом. В исследовании предложены цели, ради достижения которых целесообразно установление в законе права или обязанности суда выходить за пределы заявленных требований: защита интересов заведомо слабой стороны правоотношения, применение штрафных мер гражданско-правовой ответственности и процессуальная экономия. Проведена классификация случаев выхода суда за пределы заявленных требований: по форме (реализация права и исполнение обязанности) и способу (разрешение нового требования и изменение заявленного требования). Также выявлены условия выхода суда за пределы заявленных требований, в частности необходимость привлечения к участию в деле лиц, в интересах которых и против интересов которых суд выходит за пределы заявленных требований. Значительная часть работы посвящена анализу исчерпывающего перечня норм права, предписывающих (позволяющих) суду выходить за пределы заявленных требований и судебной практики, сложившейся при реализации судами соответствующих норм.

IX