Предисловие Важнейшие процессы в мировом сообществе второй половины ХХ – начала XXI в. связаны с феноменом глобализации — постоянным усилением политической, экономической, технической, культурной интеграции, взаимодействия и взаимозависимости государств. Мировые тенденции интернационализации производства и капитала, приватизации, стратегических альянсов и либерализации внешней торговли привели к экспансии в международную экономику и политику новых мировых лидеров – трансграничных корпоративных групп. Появление данных субъектов ставит новые задачи перед правовой наукой. В отечественной и зарубежной доктринах не прекращаются споры касательно правовой природы трансграничных корпоративных групп. Юридические лица с течением времени трансформировались в сложные вертикально и горизонтально интегрированные корпоративные структуры. С экономической точки зрения такие образования представляют собой единое целое, оставаясь тем не менее совокупностью нескольких юридических лиц, инкорпорированных в разных государствах. Актуальность изучения правового регулирования трансграничных корпоративных групп подтверждается неоднозначностью оценок их деятельности и влияния на экономическое развитие национальных экономик и безопасность принимающих государств1. С одной стороны, приток иностранных инвестиций в развивающиеся страны приносит новые рабочие места, способствует внедрению в производство современных технологий. С другой стороны, экспорт товаров трансграничных корпоративных групп препятствует развитию конкурирующего национального производства, что обусловливает, в свою очередь, не отвечающую интересам развивающихся государств отраслевую структуру производства, нанесение вреда природным ресурсам и экологии. По причине малой изученности института ответственности трансграничных корпоративных групп регулярными стали нару
1
Термином «государство базирования» в исследовании обозначается государство, право которого применяется к определению личного закона головной корпорации трансграничной корпоративной группы. Для определения государства, в котором трансграничные корпоративные группы осуществляют деятельность, используются термины «принимающее государство», «государство пребывания», «государство-реципиент».
III
Предисловие
шения международного права прав и свобод человека рассматриваемыми субъектами в государствах пребывания2. Особенной критике подверглась деятельность трансграничных корпоративных групп в сфере окружающей среды. Несмотря на то что технологический прогресс, развитие которого ускоряют трансграничные корпоративные группы, способствует решению современных транснациональных природоохранных проблем, те же участники общественных отношений зачастую являются главной причиной деградации мировой экологической системы. В последние несколько десятилетий во внутреннем праве государств разрабатываются нормы, регулирующие правоотношения с участием трансграничных корпоративных групп. Фрагментарное правовое регулирование затрагивает преимущественно публичноправовые аспекты их деятельности посредством государственного контроля налоговой, антимонопольной, внешнеторговой политики. Международные организации формируют опыт по созданию единообразных норм о правовом статусе трансграничных корпоративных групп в принимающих государствах. Несмотря на значительное внимание, уделяемое юристами, экономистами, политологами и социологами феномену трансграничных корпоративных групп, не выработано единого подхода к природе этих сложных юридических конструкций. Отсутствие нормативного определения трансграничной корпоративной группы и непрекращающиеся дискуссии в доктрине затрудняют исследование проблемы правового регулирования их деятельности. Среди теоретических проблем правового регулирования ответственности трансграничных корпоративных групп на современном этапе особенно актуальны: разработка понятийного аппарата; правовой статус трансграничной корпоративной группы с точки зрения традиционной парадигмы науки международного частного и гражданского права; правосубъектность трансграничной корпоративной группы в международном публичном праве; теоретическое определение сферы действия принципа
2
IV
Систематические отчеты о злоупотреблениях крупнейших трансграничных корпоративных групп публикуются на сайтах правозащитных организаций // www.business-humanrights.org (дата посещения 20.11.2013); www.cleanclothes.org (дата посещения 20.11.2013). См. также Global Exchange, «Most Wanted» Corporate Criminals // http://www.globalexchange.org/corporateHRviolators (дата посещения 06.11.2013).
Предисловие
ограниченной ответственности в рамках группы; концепция корпоративной социальной ответственности. Пробелы в правовом регулировании, вытекающие из отсутствия целостной системы теоретических взглядов, позволяют трансграничным корпоративным группам оперировать вне юридического поля, уклоняться от ответственности за последствия деятельности в принимающих государствах либо посредством создания компаний-пустышек, не имеющих материальных активов, либо распределяя риски по нескольким операционным компаниям, избегая групповой ответственности. В соответствии с традиционными концепциями международного частного и гражданского права, получившими закрепление во внутригосударственном законодательстве, каждая структурная единица в трансграничной корпоративной группе рассматривается как самостоятельное юридическое лицо с собственными правами и обязанностями, отличное от головной корпорации, под руководством которой осуществляется деятельность в рамках единого бизнеса. На сегодняшний день возбуждение процесса в рамках гражданского судопроизводства в государстве базирования является единственным средством защиты нарушенных прав и возмещения убытков, причиненных действиями трансграничной корпоративной группы. Преследование головной корпорации в США или ЕС может быть длительным, дорогостоящим и затруднительным процессом в смысле логистики. Однако в отсутствие других эффективных механизмов привлечения трансграничных корпоративных групп к ответственности на международном, региональном и национальном уровнях это средство защиты используется на практике в последние годы. Материалы обширной судебной практики в государствах англосаксонской и романо-германской правовых семей требуют научного переосмысления и систематизации для целей материально-правовой унификации норм в рассматриваемой сфере. В 1970 г. Международный суд ООН (далее — Международный суд) в решении по делу Barcelona Traction, Light and Power Co. Limited отметил следующее: «Принимая во внимание важные изменения во второй половине текущего столетия, увеличение прямых иностранных инвестиций, экспансию международной деятельности корпораций, в особенности холдинговых компаний, которые часто являются многонацио нальными, и способы защиты экономических интересов государств, на первый взгляд может показаться удивительным, что эволюция права не идет вперед и по данному вопросу не выкристаллизовались V
Предисловие
общепринятые правила. Тем не менее более тщательное изучение данного вопроса показывает, что право в данной области формируется в период, характеризуемый глубоким конфликтом систем и интересов»3. Следует отметить, что даже по прошествии более чем сорока лет с момента принятия знакового для определения статуса юридических лиц в международном праве решения Международного суда конфликт, в котором создаются и осуществляют предпринимательскую деятельность трансграничные корпоративные группы, не исчерпан. Для отечественной науки международного частного права тема исследования имеет особую актуальность, поскольку споры вокруг разработки и обсуждения новой редакции ГК РФ, дискуссии о включении в законопроект норм о статусе юридических лиц и усилении ответственности контролирующего акционера выявили идею разработки теоретических основ правового регулирования корпоративных групп и института ответственности.
3
VI
Barcelona Traction, Light and Power Co. Limited case, Belgium v. Spain. Judgment of 5 February 1970. P. 46–47. § 89 // http://www.icj-cij.org/docket/files/50/5387.pdf (дата обращения 19.11.2013).