§ 5. Частный кредит как новый инструмент для финансирования муниципальных задач Штефан Фридрих I. Введение 20 марта 2012 г. в экономической ежедневной газете Financial Times Germany (FTD) на первой странице значился анонс: «Банки ставят на банкротство городов — город, страна, конец 1 — давать деньги в долг муниципалитетам долгое время считалось сделкой без всякого риска. Теперь кредитные институты опасаются дефолта в провинции. Отчет о новом германском фронте финансового кризиса», а в этом же выпуске газеты была опубликована статья под заголовком: «Обесценившаяся деревня» («Деревня-даунгрейд» — Der Dorf-Downgrade). При этом для специалистов в данном сообщении не было ничего нового. На протяжении последних лет банки никак не могут разобраться, хотят ли они в принципе и каким образом финансировать в будущем муниципалитеты. Теперь согласно отчету в FTD некоторые крупные кредитные институты, в том числе «Дойче Банк» (Deutsche Bank), начали проводить с муниципалитетами консультации перед тем, как предоставить им кредит. Но что это означает в случае с должником, который, согласно распространенному ранее среди участников рынка мнению, обладал наилучшей кредитоспособностью? Муниципалитеты и прежде получали у банков конфиденциальные консультации по вопросам соблюдения законодательства о банковской деятельности, однако это никак не влияло на условия выдачи кредита. Теперь это должно измениться. Только в связи с европейским кризисом банки поняли, что публичные должники не отличаются абсолютной надежностью. В частности, в Германии нет ни установленного законодательно, ни признанного обычаем правила об ответственности Федерации, земель и муниципалитетов по долгам друг друга 2. Поэтому в будущем условия кредитования муниципалитетов должны соответствовать их рейтингам.
1
2
„Stadt, Land, Schluss“ — рифмованное переложение детской игры в «города»: «Stadt, Land, Fluss» — город, страна, река (). von Lewinski, Öffentlichrechtliche Insolvenz und Staatsbankrott, 2011, S. 102 ff.
421