Глава 2. Виды и модели публично-частного партнерства § 1. Общая характеристика видов и моделей публично-частного партнерства В первой главе представлены две основные формы публично-частного партнерства — договорная и институциональная. Договорная форма ПЧП осуществляется на основе соглашения, которое заключается между публичным и частным партнерами. Как публичных, так и частных партнеров может быть несколько, сторона частного партнера может быть представлена консорциумом, который может быть организован на договорных или корпоративных началах. В последнем случае может создаваться отдельная проектная компания, участниками (акционерами) которой выступят частные компании, в том числе кредитные организации. Публично-частное партнерство, в котором частный партнер представлен такой проектной компанией, все равно будет считаться договорным. Если же одним из участников такой проектной компании будет публично-правовое образование или организация, признаваемая в соответствии с национальным законодательством публичным партнером или контролируемая им, то такое публично-частное партнерство будет считаться институциональным (корпоративным). Институциональная форма ПЧП также предполагает заключение соглашения между публичным партнером и проектной компанией, но, в отличие от договорного ПЧП, контроль публичного партнера и распределение рисков между партнерами реализуется не только в рамках соглашения о ПЧП, но и в рамках корпоративной структуры 44. Выделяя договорные и институциональные формы публичночастного партнерства, нельзя отрицать существование иных форм ПЧП, особенно если понимать публично-частное партнерство в широком смысле — как любого рода сотрудничество публичного и частного партнеров. Подчеркивая данное обстоятельство, разработчики Модельного закона «О публично-частном партнерстве» для Подробнее об этом см. главу 9 «Публично-частное партнерство в корпоративной форме».
44
30