Предисловие Китай является одной из крупнейших держав мира с устойчивыми темпами экономического развития и привлекательной страной для иностранных предпринимателей в качестве места размещения производства и ведения торговли. Об этом свидетельствует постоянное увеличение количества предприятий с иностранным капиталом, зарегистрированных в КНР: каждый год в стране создается более 20 тыс. предприятий с участием зарубежных инвесторов. Как один из крупнейших реципиентов иностранных инвестиций в мире КНР особенно в последнее время интересует и российский бизнес. Российским предпринимателям необходима актуальная правовая информация об условиях ведения бизнеса в Китае для правильной оценки своих возможностей и потенциальных рисков. При создании бизнеса в Китае российские предприниматели сталкиваются с рядом проблем, связанных с регулированием иностранных инвестиций, организацией бизнеса, защитой прав интеллектуальной собственности, а также наймом сотрудников. Во-первых, иностранные инвестиции в КНР разрешены не во всех видах деятельности: по существующему «Перечню отраслей для размещения иностранных инвестиций» все виды деятельности разделены на три большие группы — поощряемые, ограничиваемые и запрещенные для иностранных инвестиций. Все остальные виды деятельности, не указанные в данном документе, отнесены к разрешенным для иностранных инвестиций. Перечень поощряемых видов деятельности — самый подробный. Большинство из поощряемых видов деятельности относятся к высокотехнологичным видам производства, в развитии которых КНР испытывает особую необходимость. Для предприятий поощряемых видов деятельности предоставляются особые условия предоставления земли, налоговые льготы и льготы при импорте оборудования. Многие привлекательные для иностранных инвесторов виды деятельности — розничная и оптовая торговля, финансовые услуги, III
Предисловие
телекоммуникационные услуги — относятся к ограничиваемым для иностранных инвестиций. Это означает, что законодательство КНР ограничивает долю иностранных инвестиций в предприятии или устанавливает дополнительные требования к создаваемому предприятию или его учредителю. Иностранные инвестиции в КНР запрещены в средствах массовой информации, отсталые виды производств, а также традиционные китайские ремесла. Во-вторых, при ведении бизнеса в Китае важен правильный выбор организационно-правовой формы. Иностранные граждане не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, а иностранные предприятия серьезно ограничены в возможностях ведения деятельности в КНР. В настоящее время существует три основных способа установить деловое присутствие в КНР: путем создания представительства иностранной компании, компании с иностранным капиталом или товарищества с иностранным участием. Каждый из этих способов обладает своими преимуществами и недостатками. На практике в большинстве случаев для ведения бизнеса в КНР необходимо создать компанию с иностранным капиталом: совместное предприятие (создаваемое совместно с китайскими партнерами) или предприятие со 100% иностранным капиталом (создаваемое одним или несколькими иностранными участниками). Основной проблемой при создании компании является ограничение предмета деятельности: по действующим правилам китайская компания может вести только те виды деятельности, которые предусмотрены ее уставом. В-третьих, одной из главных проблем остается защита прав интеллектуальной собственности. Несмотря на все усилия государства, нарушение прав интеллектуальной собственности в КНР по-прежнему широко распространено. Вместе с тем в стране существуют эффективные способы защиты в случае нарушения прав. Среди них стоит отдельно выделить административные способы защиты прав: любой правообладатель при нарушении прав на зарегистрированный товарный знак, патент или авторских прав может обратиться в соответствующий государственный орган (управление торгово-промышленной администрации, управление по делам интеллектуальной собственности или IV
Предисловие
управление по авторскому праву), который обязан провести разбирательство по факту правонарушения. Эти способы позволяют достаточно быстро пресечь распространение контрафактной продукции. К сожалению, российские предприниматели не всегда располагают актуальной информацией о налогообложении в КНР. Например, до сих пор многие считают, что в специальных экономических зонах на территории КНР (Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу и Сямынь) существуют налоговые льготы для предприятий с иностранным капиталом (налоговые каникулы и льготная ставка подоходного налога в размере 15% или 24%). На самом же деле эти льготы были отменены с 1 января 2008 г. после вступления в силу нового Закона КНР «О налоге на доходы предприятий», установившего единую ставку налога (25%) вне зависимости от происхождения капитала. В последние годы появились новые специальные зоны (например, зона Цяньхай на территории Шэньчжэня или зона Хэнцинь в Чжухае), где действует сниженная ставка налога на доходы предприятий (15%). При этом она распространяется только на предприятия определенных видов деятельности, создание которых разрешено в специальной зоне. Например, в специальной зоне Цяньхай разрешено создание финансовых организаций, предприятий в сфере логистики, информационных технологий, научно-исследовательской деятельности. «Обычные» для малого и среднего бизнеса предприятия (предприятия по экспорту-импорту товаров, экспедиторские предприятия, предприятия по производству товаров народного потребления), как правило, не могут быть созданы в новых специальных зонах. Достаточно много заблуждений связано со стоимостью и условиями труда китайских работников. В последние годы в КНР сделано немало для защиты прав работников: во‑первых, работодатели обязаны заключать трудовые договоры с работниками и не могут платить работнику меньше минимального размера оплаты труда, который ежегодно пересматривается в сторону увеличения; во‑вторых, рабочий день не может превышать 40 часов в неделю, а в случае привлечения работника к сверхурочным работам его время оплачивается дополнительно; в‑третьих, на каждого работника работодатель обязан выплачивать взносы на социальное страхование, которые в общей сложности могут составлять до половины заработной платы. V
Предисловие
В случае нарушения своих прав китайские работники стали чаще обращаться в арбитражи по трудовым спорам: с вступлением в 2008 г. в силу Закона КНР «О трудовом договоре» и Закона КНР «О медиации и арбитраже трудовых споров» количество трудовых споров выросло в два раза и продолжает постепенно увеличиваться. Данная книга содержит основную информацию, которая необходима для предварительного ознакомления перед созданием бизнеса в КНР. Книга разделена на шесть глав. Первая глава содержит общую информацию о стране: сведения о географии, населении, экономике и политике. Статистика взята из открытых источников, от Государственного статистического управления КНР. Вторая глава рассказывает о регулировании иностранных инвестиций. В ней приведены подробные перечни инвестиционных проектов, требующих дополнительного согласования, а также поощряемых, ограничиваемых и запрещенных для иностранных инвестиций. Кроме того, в ней немного рассказано об особых условиях доступа на внутренний китайский рынок услуг, созданных для гонконгских компаний, отдельных правилах регулирования иностранных инвестиций в специальных зонах (на примере Шанхайской зоны свободной торговли и специальной зоны Цяньхай), а также о портфельных инвестициях в КНР (биржевой торговле акциями китайских предприятий). Третья глава книги посвящена созданию бизнеса. После краткого обзора основных организационно-правовых форм, доступных для иностранного предпринимателя, в главе рассказано о создании компаний со 100% иностранным капиталом, совместных предприятий и аккредитации представительств иностранных компаний в КНР, а также о новом публичном реестре компаний, появившемся в Китае с 1 октября 2014 г. Четвертая глава посвящена правам интеллектуальной собственности: регистрации прав интеллектуальной собственности и их защите (административный способ защиты, судебный способ защиты, а также защита прав интеллектуальной собственности при помощи таможенных органов). VI
Предисловие
Пятая глава книги содержит основную информацию о налогообложении: общую информацию о налоговых органов и налоговой регистрации (постановке на учет в налоговых органах), информацию об отдельных налогах в КНР (налог на доходы предприятий, налог на доходы физических лиц, НДС, налог на предпринимательскую деятельность, потребительский налог и остальные налоги), а также о бухгалтерском учете и юридической ответственности за налоговые правонарушения. Последняя глава — о найме работников и социальном страховании: заключение и расторжение трудовых договоров, оплата труда, временя труда и отдыха и разрешение трудовых споров. Кроме того, дана информация о найме иностранных работников. Данную книгу нельзя назвать полным справочником по всем аспектам ведения бизнеса в Китае: каждая из включенных в нее тем достойна специальной книги. Поэтому эта книга — первый выпуск серии — представляет собой обзор правовой среды для бизнеса в КНР. В дальнейшем в данной серии планируется выпускать книги, посвященные отдельным вопросам (в ближайших планах — справочник о налогах и налогообложении в КНР). Серия книг «Ведение бизнеса в Китае» предназначена: • для российских предпринимателей, которые хотят открыть собственный (дочерний) бизнес в Китае, • для российских инвесторов в реальный сектор экономики КНР, • для специалистов российских компаний, которые хотят начать и развивать торговые отношения с Китаем, • для собственников российских компаний, которые хотят привлекать китайских инвесторов, • для российского правового консалтинга и корпоративных юристов, которые хотят консультировать перечисленные компании и должны сопровождать бизнес. Вся информация в данной книге актуальна и достоверна по состоянию на 1 ноября 2014 г. Хотя законодательство КНР отличается достаточной стабильностью, в ближайшее время могут произойти изменения. Некоторые из них стоит упомянуть уже сейчас. VII
Предисловие
Во-первых, в настоящее время в Китае постепенно пересматривают ограничения на иностранные инвестиции и упрощают правила регистрации предприятий с иностранным капиталом. Пока это произошло только в специальных зонах (Шанхайская зона свободной торговли, специальная зона Цяньхай и Хэнцинь). В дальнейшем реформа будет распространена на всю территорию страны. Во-вторых, в 2014 г. в КНР вступили в силу изменения в Закон КНР «О товарных знаках», упрощающие процесс регистрации товарных знаков и увеличивающие максимальный размер компенсации за нарушение прав. В течение следующего года ожидается внесение изменений в Закон КНР «О патентах» и Закон КНР «Об авторских правах». В ближайшие несколько лет ожидаются изменения в сфере налогообложения. Сейчас только три налога — налог на доходы предприятий, налог на доходы физических лиц и транспортный налог — введены на основании законов. Все остальные налоги в КНР введены на основании административных правовых актов (постановлений Государственного совета КНР). До 2020 г. вместо постановлений Госсовета КНР ожидается принятие новых законов, завершение реформы по переводу плательщиков налога на предпринимательскую деятельность (аналогичен налогу с продаж) на НДС, а также введение экологического налога.
VIII