АЗЕРБАЙДЖАН
ВВЕДЕНИЕ Данный сборник содержит множество законодательных актов по административному судопроизводству (административно-процессуальных кодексов), которых, несмотря на их различие в деталях, объединяет одно: они содержат совокупность регулирований для рассмотрения публично-правовых споров. Различия могут состоять в вопросе, нужны ли для рассмотрения таких споров самостоятельные суды или следует образовать особые коллегии, выносящие решения, при уже существующих судах, или в вопросе, насколько действительно административно-процессуальный кодекс представляет собой кодификацию, то есть заключающее в себе полноценное регулирование, или только регулирует более или менее компактно особенный вид судопроизводства (процесса) и, впрочем, ссылается тогда на другие законы, например на гражданско-процессуальный кодекс как основополагающий процессуальный закон. Для некоторых государств процессуальное отделение публично-правовых споров от гражданского процесса является скорее чем-то новым (в особенности для государств на постсоветском пространстве), для других речь идет здесь о действующей в течение многих десятилетий системе отдельной юрисдикции. Таким образом, в отношении Германии можно сказать, что содержащийся в этом сборнике Административно-процессуальный кодекс Германии был опубликован в 1960 г., в это время уже шла речь о давно существующей системе, отдельной (от общей) административной юстиции. Уже во времена кайзера Германского рейха существовали независимые административные суды, которые рассматривали публично-правовые споры и тем самым могли проверять правовые акты германского кайзера или прусского короля. Многие государства, в которых административная юстиция является относительно новой, ориентировались при составлении своих законов на европейские примеры, в особенности на Германию. Так, например, во время чтения административно-процессуального кодекса государств Прибалтики или Южного Кавказа можно обратить внимание на то, что в этих странах в значительной мере переняли административно-процессуальный кодекс Германии. На это, разумеется, имеются веские причины, на некоторых из них я хотел бы остановиться. Один известный немецкий юрист однажды сказал, что функционирующая административная юстиция является III