Глава I. Сфера потребительского кредитования
§ 1. П равовое регулирование рынка и доминирующая роль банков Основу правового регулирования отношений по потребительскому кредитованию составляет Федеральный закон от 21.12.2013 № 353ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее — Закон № 353-ФЗ), который устанавливает целый ряд принципиально важных запретов и ограничений с целью защиты граждан, привлекающих потребительские кредиты и займы для своих личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Во-первых, работать на этом рынке могут только профессиональные участники, находящиеся под контролем ЦБ РФ: кредитные организации, а также кредитные кооперативы, микрофинансовые организации и ломбарды, именуемые некредитными финансовыми организациями. Поскольку указанные участники потребительского рынка осуществляют операции с денежными средствами и иным имуществом, все они обязаны разработать правила внутреннего контроля и выполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». За нарушение запрета на осуществление деятельности на рынке потребительского кредитования лицами, не имеющими для этого соответствующего разрешения, в ст. 14.56 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере до 500 тыс. руб. для юридических лиц. Так, одного предпринимателя суд оштрафовал на 20 000 руб. за то, что он нелегально организовал ломбард, сделав прейскурант на прием ювелирных изделий из золота и б/у вещей, выдавая микрокредиты гражданам (Постановление Верховного Суда РФ от 02.02.2018 № 47-АД18–1). 1