4. Aporte de la gestión integral residuos sólidos al cumplimiento de los ODS

4. APORTE DE LA GESTIÓN INTEGRAL RESIDUOS SÓLIDOS

AL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS 407 mil UIT Per l

Un paso importante orientado hacia la gestión integral de residuos sólidos fue 15 mil UIT formular el PLANRES 2016-2021, cuyas metas se asientan sobre lo establecido Ficha Técnica Estándar en el PLANAA, instrumento multisectorial que acoge los compromisos ambientales asumidos por el Gobierno peruano para la Agenda 2030 y en donde, para el tema de residuos sólidos, establece la segunda meta 750 UIT Ficha Técnica prioritaria con sus respectivas acciones estratégicas. La Figura 3 nos ilustra Simpli cada los instrumentos de planificación nacional que contribuyen a los ODS.

Figura 3 Instrumentos de planificación que contribuyen a los ODS

PLANAA

Plan Nacional de Acción Ambiental

PLANRES

Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PIGARS

Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales

PMR

Plan Distrital de Manejo de Residuos Municipales

AGENDA 2030

Lograr el Desarrollo Sostenible en un Mundo Diverso

Nota: Ilustración adaptada en función a los ODS de las Naciones Unidas

Como se puede observar, existe una estrecha relación entre gestión integral de los residuos sólidos y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Cualquier iniciativa que implique una mejora en el sistema de manejo de residuos coadyuvará en alcanzar dichos objetivos, en donde el Perú, como Estado miembro del Programa de Naciones Unidas, Aspectos está comprometido en su implementación. Los instrumentos de planificación ODSestratégicos de la Gestión Integral desarrollados de manera concertada y orientados al cierre de brechas en

de Residuos Sólidos

PLANAA

infraestructura y servicios, ya sean el PLANRES, los PIGARS o los PMR, tienen Plan Nacional una estrecha relación con la consecución de los ODS. de Acción Ambiental

La gestión integral de los residuos sólidos es una nueva forma de abordar la solución a la problemática de todo el sistema de manejo de los mismos, considerada en la Ley como toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de manejo apropiado de estos residuos. Al respecto, los aspectos estratégicos que se deben incorporar en su planteamiento para alcanzar su sostenibilidad y que permita lograr los ODS son los que se indican a continuación:

PLANRES

Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PIGARS

Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales

PMR

Plan Distrital de Manejo de Residuos Municipales

AGENDA 2030

Lograr el Desarrollo Sostenible en un Mundo Diverso

Figura 4 Aspectos estratégicos de la gestión integral de residuos sólidos

Aspectos estratégicos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

ODS

Técnica Social Ambiental Política Legal Económica Financiera Educación Salud

Objetivo 3: Salud y Bienestar Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles Objetivo 12: Producción y consumos responsables Objetivo 13: Acción por el clima

Nota: Ilustración adaptada en función a los ODS de las Naciones Unidas.

Etapa 1 Plani cación Etapa 2 Trabajo de campo y operaciones

Si bien es cierto que una gestión integral de residuos sólidos aporta con Etapa 3 sus soluciones de manera general a los ODS, existe una mayor relación con Análisis de información los Objetivos 3, 8,11,12 y 13. En ese sentido, detallamos algunos esfuerzos o actividades que conducen hacia los ODS indicados: • los Gobiernos locales mejoran la calidad de los servicios de limpieza y la cobertura universal de los mismos;

1.1 Procedimiento para la participación de los predios del estudio 1.2 Procedimiento para el manejo de las muestras 2.1 Procedimiento para la participación de los predios del estudio 2.2 Procedimiento para el manejo de las muestras 3.1 Estimación de GPC de RR.SS domiciliarios 3.2 Validación de la GPC halla 3.3 Estimación de generación de RR.SS no domiciliarios

• disponen adecuadamente sus residuos para evitar contaminar el ambiente (arrojo y quema de residuos) y no afectar la salud de la población;

• reducen sustancialmente la disposición de residuos, lo cual se vincula con su aprovechamiento al insertarlos nuevamente a los procesos productivos involucrándolos en la cadena del reciclaje;

• generan oportunidades de mercado para incrementar la comercialización de productos aprovechables dando oportunidad de crear empleo de calidad y mejor remuneración a los recicladores;

• suscriben convenios con productores para aplicar el principio de responsabilidad extendida para que se dé una logística inversa que evite que los residuos aprovechables sigan ingresando al sistema de manejo de residuos.

Como se puede apreciar, el hecho mismo de aplicar como estrategia de solución una gestión integral de los residuos sólidos implica un aporte hacia los ODS. Por lo tanto, en la medida que realicemos todos los esfuerzos para mejorar nuestro sistema de manejo de residuos, alcanzaremos la sostenibilidad económica, social y ambiental que se requiere para avanzar en la Agenda 2030.

Los instrumentos de planificación, en materia de gestión de residuos sólidos, tienen estrecha relación con el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el marco de la Agenda 2030.

III.

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

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III. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

De acuerdo a los compromisos asumidos en los convenios internacionales que han sido vertidos en nuestro marco legal, la finalidad fundamental de la gestión integral de residuos sólidos es la prevención y minimización de su generación. También es muy importante que se incorporen estrategias de recuperación y valorización de los mismos, involucrando a los diversos actores que coadyuven en este propósito, fundamentalmente a los Gobiernos locales ya que tienen la competencia en la prestación de los servicios de limpieza, lo cual permite garantizar la protección de la salud y el cuidado del medio ambiente de la población.

Al respecto, es pertinente diferenciar la gestión del manejo operativo del servicio de limpieza o definido como manejo de residuos sólidos, siendo la gestión el componente que permite no solo el control de toda la parte operativa del servicio, sino su armonización con los principios y lineamientos establecidos en la Ley General de Residuos Sólidos.

En cuanto a los principios evocados en el párrafo anterior, debemos resaltar que es imprescindible su aplicación actual, en especial los de economía circular y responsabilidad extendida del productor, debiendo integrarlos como política en el desarrollo de cada uno de los componentes de la gestión integral. Es por ello que los explicamos aquí para que se tomen en cuenta cuando se desarrolle el plan de manejo de residuos en cada uno de los Gobiernos locales.

a) Economía circular

Este principio no está relacionado exclusivamente al reciclaje o aprovechamiento de los productos que han perdido valor. Es un concepto mucho más amplio que está ligado a un nuevo modelo de producción y consumo, el cual permite satisfacer las diferentes necesidades de la población de una manera sostenible que implica el involucramiento de nuevos actores y exigencias.

A pesar de lo indicado en el punto anterior, la gestión de los residuos ejerce un papel de relevancia en el principio de economía circular, al materializar la jerarquía de los residuos, priorizando las actividades o estrategias de minimización, dando valor al residuo antes que a su disposición final. Al respecto, y sin necesidad de grandes inversiones, los Gobiernos locales podrían adoptar una serie de iniciativas que conduzcan a fortalecer el proceso de transición hacia una economía circular, solo es necesario el compromiso político para seguir afianzando este principio. En nuestro país, ya hemos empezado a legislar sobre los programas de segregación en fuente y recojo selectivo, lo cual permite orientar los esfuerzos de la población hacia el aprovechamiento del residuo y transformar la percepción de residuo a recurso, dando los primeros pasos de cambio de una economía lineal hacia una economía circular.

Los Gobiernos locales pueden adoptar una serie de iniciativas que conduzcan a fortalecer el proceso de transición hacia una economía circular, donde el compromiso político es una pieza fundamental para el logro del mismo.

b) Responsabilidad Extendida del Productor (REP)

Este principio está íntimamente ligado a la economía circular, lo que hace imprescindible enfocarlos de manera conjunta para asegurar el éxito de una gestión integral de residuos sólidos sostenible. Aunque los productores conocen la dimensión de los problemas que originan sus productos posconsumo, en nuestro país, aún no han asumido la responsabilidad del manejo de sus residuos. Por el contrario, dejan esa responsabilidad al Gobierno local y a los consumidores, para que entre ambos sustenten la gestión y el manejo de dichos productos.