2.1. Segregación

2.1. Segregación

Segregación

Disposición nal La segregación en la fuente es la acción de separar y agrupar los residuos sólidos de similares características (físicas, químicas o biológicas) en la fuente de generación, con el objeto de facilitar su valorización o disposición final. Además, la segregación de residuos de residuos de gestión municipal y no MANEJO DE RESIDUOS municipal es obligatoria y debe realizarse en la fuente de generación […] SÓLIDOS Las municipalidades deben definir por instrumento legal los criterios de segregación (D. Leg. 1501, 2020).

Barrido y limpieza de espacios públicos Tratamiento Recolección selectiva

Transferencia Transporte

Valorización

Acondicionamiento Almacenamiento

Figura 10 Segregación de residuos de ámbito municipal

Aprovechables No aprovechables Orgánicos Peligrosos

Papel y cartón vidrio plástico otros Residuos sanitarios otros Residuos de alimentos Restos de poda otros Papel y cartón vidrio plástico otros

Nota: Adaptado a partir de la NTP 900.058-2019, referente al Nuevo Código de Colores para el almacenamiento de Residuos Sólidos.

Limpieza Trituración o molido Compactación física

Empaque o Por la participación en el programa de segregación en fuente, las embalaje municipalidades pueden generar incentivos a los usuarios del servicio. Por ejemplo, podrían efectuar un descuento en el pago de arbitrios, esto dentro del marco del “Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva”, 16 entre otro tipo de incentivos (D. Leg. 1501, 2020). En dicho programa se debe

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establecer la incorporación de los recicladores formales, los mismos que deben estar asociados.

Por otro lado, la implementación del citado programa contribuye en la reducción de los impactos ambientales que genera un mal manejo de residuos y en especial su inadecuada disposición final. Por consiguiente, mientras más fortalezcamos este programa mejor serán los resultados.

Conviene precisar que en el Perú anualmente se recicla alrededor del 2% de los residuos sólidos inorgánicos, conformados principalmente por plásticos, metales, papel y cartón. Asimismo, en el 2018, se registraron 1813 recicladores, agrupados en 250 asociaciones, correspondientes a 192 distritos, lo que representa apenas 10% de los distritos del país. De otro lado, la Defensoría del Pueblo advirtió que en el 2019 alrededor del 98 % de recicladores se encontrarían laborando en condiciones informales (Defensoría del Pueblo, 2019)

A continuación, se presentan algunos aspectos a tomar en cuenta dentro del “Programa de segregación en fuente y recolección selectiva”.

Uno de los grandes retos que las asociaciones de recicladores formalizadas deben superar es contar con un presupuesto inicial que les permita ofertar la cantidad de material aprovechable o comercializable exigida por el Gobierno local.

2.1.1. Formalización de recicladores

Es de vital importancia que la municipalidad pueda establecer como estrategia la inclusión de las asociaciones de recicladores en el programa de segregación, debido a que su costo operativo estaría restringido a ser incluido dentro de la estructura de costeo del arbitrio por no ser parte del

servicio de limpieza pública. No obstante, debemos recalcar que el programa de segregación repercute directamente en la reducción de costos operativos del manejo de residuos, al disminuir residuos en los componentes de transporte y disposición final.

Las municipalidades deben identificar las asociaciones de recicladores formales; asimismo, deben fomentar la formalización de los recicladores, siguiendo los pasos que se indican a continuación:

• ordenanza municipal; • convocatoria masiva; • censo; • capacitación; • campañas de vacunación y afiliación al SIS; • empadronamiento y entrega de carnets de identificación; • supervisión del servicio; • monitoreo de indicadores.

Además, las asociaciones de recicladores deberán de presentar los siguientes documentos para dar paso a su formalización:

• copia de la ficha registral de la organización de recicladores con personería jurídica emitida por los registros públicos; • relación de miembros de la asociación, especificando: nombre y apellidos, DNI, edad, domicilio, servicio que presta, residuo que recolecta y firma; • ficha de datos básicos de cada uno de los recicladores con carácter de declaración jurada, adjuntando copia simple de su DNI y foto tamaño carné o pasaporte; • compromiso firmado de brindar información sobre los resultados de su actividad a la municipalidad correspondiente; • plan para vigilancia, prevención y control de COVID-19 ante MINSA.

Uno de los grandes retos que las asociaciones de recicladores formalizadas deben superar es contar con equipamiento que les permita ofertar la cantidad de material aprovechable o comercializable exigida. Esto implica una inversión inicial significativa, sin dejar de mencionar que también

requieren asumir costos administrativos en su funcionamiento como, por ejemplo, el sistema contable, entre otras consideraciones que posiblemente estén fuera de su alcance. Es aquí donde el Gobierno local puede arrogarse el rol de facilitador e impulsar las iniciativas que permitan consolidar las actividades de dichas asociaciones, para motivarlas en su desarrollo formal.

2.1.2. Programa de segregación en fuente

El programa de segregación en la fuente y recolección selectiva es un instrumento técnico que debe ser elaborado por las municipalidades, a través del cual se formulan estrategias y se establecen criterios como:

• Nivel de compromiso. Establecer las funciones y responsabilidades por parte de la municipalidad y la asociación de recicladores, además de determinar las líneas de comunicación oficiales del programa. • Fortalecimiento de capacidades. Talleres técnicos para los recicladores, asesoría en la formalización de las asociaciones de recicladores; • Composición de residuos. Tipos de residuos a segregar, características de peligrosidad, cuidados durante la manipulación y sobre todo capacitar a la población en como segregar los residuos, enfatizando que estos no cuenten con residuos orgánicos; • Horario y frecuencia. Establecer el horario para el recojo de las bolsas segregadas y definir la frecuencia de las mismas: • Recojo inmediato. Establecer un mecanismo de contacto para que los vecinos puedan llamar y solicitar el recojo de sus bolsas ante sucesos atípicos y buscar tener una capacidad de respuesta no mayor de 12 horas, procurando tener una respuesta inmediata. • Condiciones técnicas de bolsas. Las bolsas que serán entregadas a los vecinos deberán de responder a ciertas condiciones técnicas de tamaño, pero sobre todo tener el espesor adecuado a fin de evitar que se rompan durante el almacenamiento, entrega o traslado. • Entrega de residuos. Establecer junto con la asociación de recicladores las condiciones en las que los vecinos deberán de hacer entrega de los residuos segregados sin residuos orgánicos o compactados para el caso de botellas plásticas, dichas condiciones deberán ser reforzadas constantemente en las campañas de difusión a cargo de la municipalidad;

• Difusión del programa de segregación en la fuente. Por medio de campañas escritas y digitales, se deberá de invitar a los vecinos a participar y una vez inscritos deberán ser reforzados constantemente con indicaciones por parte de promotores ambientales a fin de asegurar la continuidad del programa. • Incentivos por parte de la municipalidad. De ser posible establecer convenios con asociaciones de vecinos para su participación, convocando a los dirigentes de dichas asociaciones como promotores del programa, dándoles la posibilidad de ejecutar mejora en su ornato como premio a su participación, siempre y cuando se cumpla con las metas establecidas.

Figura 11 Ejemplo de Programa de Segregación en Fuente

Nota: Extraído de la Municipalidad Magdalena del Mar, recuperado de: https://www.munimagdalena.gob.pe/programa-de-segregacion-de-residuos-solidos/

2.1.3. Casos de éxito en la etapa de segregación en fuente

Desde el 2011 el MINAM viene implementando un programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en viviendas urbanas a nivel nacional. Hasta el momento, han involucrado a 249 municipios de los cuales 210 han implementado programas de segregación; lo que permite recuperar 10 974 toneladas mensuales de residuos sólidos (MINAM, s.f.). Los siguientes son algunos de estos casos exitosos:

a) ECO CHORRILLOS 2020. Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos municipales que fomenta el reciclaje de los residuos aprovechables inorgánicos recogidos por la asociación de recicladores formales Nueva Generación y San Pedro.

Reciclan papel, cartón, tetrapak, vidrio, metales y plástico. b) Surco Recicla. Es el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva implementado por la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco. Este programa entrega bolsas naranjas que son fabricadas en la planta de reciclaje del distrito a partir de plástico reciclado o con las mismas bolsas usadas, que tienen una capacidad de soportar hasta diez kilos de residuos inorgánicos. Luego de ser llenadas son recolectadas y trasladadas a la planta de reciclaje.

La Municipalidad de Surco ha implementado dos mecanismos de recolección, el primero es la instalación de 31 contenedores ecológicos, distribuidos a lo largo del distrito. Cada contenedor tiene una capacidad de 4 toneladas y son soterrados, lo que significa que no impactan visualmente. Para la evacuación de los residuos aprovechables se utiliza un vehículo especial que eleva el contenedor y descarga su contenido en la tolva del mismo en apenas unos minutos. El otro mecanismo de recolección son los más de quince (15) puntos de acopio donde los vecinos pueden acercarse a entregar sus bolsas llenas.

Los vecinos son invitados constantemente a unirse al programa, para esto solo deben de llenar un formulario en la página web de la Municipalidad y aproximadamente en siete días como máximo se realiza la entrega de bolsas naranjas especiales para participar. Por este medio la municipalidad obtiene sus datos de contacto y a partir de ese momento puede empezar a sensibilizar constantemente al vecino.