以銀為本：7 評香港產業及人口政策

以銀為本： MONEY CENTRIC:

評香港產業及人口政策

seven critiques of industrial and population policy in hong kong

編著

鄒崇銘、韓江雪、易汶健

書裝

losau

攝影

鄒崇銘

編輯

鄒崇銘

出版

印象文字 InPress Books 香港沙田火炭坳背灣街 26 號富騰工業中心 1011 室 (852) 2687 0331 inpressbooks@gmail.com http://inpressbks.wordpress.com InPress Books is part of Logos Ministries (a non-profit & charitable organization)

特約發行

基道出版社 Logos Publishers (852) 2687 0331 info@logos.com.hk http://www.logos.com.hk

承印

海洋印務

訂價

港幣 48 元

出版日期

2014 年 3 月

國際書號

ISBN 978-962-457-479-1

產品編號

IB 907

圖書分類

社會／通識

ÂŠ 2013 by Logos Ministries Limited

是挑戰。這是試圖對客觀的人口高齡化趨勢，作出一個新的判斷。

© 2013 by Logos Ministries Limited 社會對人口高齡化的判斷，態度十分曖昧。人口政策諮詢文件開宗明義判斷了人口高齡化是一個挑戰，但在文本內亦少不免談及長者仍可以對社會作出貢獻等等。人口學中那個叫「撫養比率」的概念；它的英文叫“Dependency Ratio”，直譯是「依賴」比率。人口高齡化，社會上壯年的撫養更多長者，充滿溫情；但其實這個美麗的中文翻譯，在政策制定時更多被說成是依賴社會的一群。於是，「被依賴」的人口，成了人口政策討論的另一個核心課題：勞動人口。新生人口減少，未來勞動人口亦會減少，這是個客觀趨勢。「人口金字塔」經常被用作描述人口趨勢，到 2041 年，香港的「人口金字塔」將會給倒轉，完全走樣。在引用這種形象化描述時，沒有多少人會問，人口趨勢為何一定要像金字塔？但人口金字塔是上百年前工業社會誕生的產物，那時候生產力依靠的是一對壯健的手，在後工業的今天，這種想像還合適嗎？但同樣地，對這個客觀趨勢的判斷，需要審時度勢。第二個共識是近期才出現的：香港愈來愈擠迫。香港常住人口增長其實十分穩定，但流動人口卻在短時間內激增。同樣地，流動人口增加是好是壞，社會不同人有不同的判斷。

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ÂŠ 2013 by Logos Ministries Limited

或許首先要怪罪的都是我自己。在特區政府推出這份稱為《集思港益》的「人口政策公眾參與文件」時，還竟然誤信以為真，以

© 2013 by Logos Ministries Limited 為政府真的會認真對待人口問題。眾所周知，隨著近年中港融合的步伐加快，跨境流動急增乃是大勢所趨，從移民政策到香港城市容積，都是迫切面對、刻不容緩的大課題。自從有了自由行和 CEPA 等政策，固然為香港帶來了短期巨大商機，但同時亦構成了沉重的社會成本。假如政府願意正面和認真處理，則流於兩極化和情緒化的族群衝突，就算不能徹底消除，亦可略為有所紓緩。在諮詢期開始時，打開《人口政策》文件一看，我的心便已經沉了一大截。首先，這份圖片極為精美的小冊子，內裡的文字部分卻貧乏得可以；事實上正是由於彩圖極多的關係，要下載這份重達百多 Mb 的 pdf 檔案，就算電腦慢一點也完成不了。其次，當中既略呈官腔、又略帶胡扯的措辭和口吻，似乎出於人口政策督導委員會的集體創作，最終交由政務官進行會議摘要式的紀錄。因此整份文件雖觸及教育、移民、家庭、安老等等眾多範疇，但每項均只作蜻蜓點水式的泛泛討論，亦沒有太多具體方向和落實措施。最後，觀乎數月來《人口政策》文件的報導，關注焦點來來去去卻只得一個：就是香港部分行業正面對嚴重勞工短缺；而「真正」

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