2004-10-Politique-impr-Ad by Institut du Nouveau Monde

La vie politique ...n

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JfiCftuK PAMtAU SAN? AU'i £'/Â«3 i V / T»uT ÇA N ' A U R A

Les élections du 14 avril

Les résultats 580

La fin d'un cycle : le bilan de l'année politique

588

La droite au pouvoir

593

Jean Charest n'est plus une énigme

598

Qui a voté quoi, où et pourquoi?

615

Le Québec tranquille : celui qui vote A D Q

Les leçons d u scrutin 620

Compétences civiques : le Québec à la traîne

631 L'avenir de la social-démocratie 640

Des m e s s a g e s pour le syndicalisme

651 La réforme électorale : deux ans pour agir 659

L'assemblée nationale et les partis

665

Les principales lois adoptées par l'Assemblée nationale

La vie politique

LES RÉSULTATS

La fin d'un cycle L'année politique au Québec

M i c h e l David C h r o n i q u e u r politique, Le D e v o i r

v é n e m e n t c e n t r a l de l ' a n n é e p o l i t i q u e , les é l e c t i o n s g é n é r a l e s d u 14 avril 2003 o n t m a r q u é la fin d ' u n c y c l e q u i avait c o m m e n c é le 23 j u i n 1990, q u a n d la m o r t

de l ' A c c o r d d u l a c M e e c h a v a i t été o f f i c i e l l e m e n t c o n s t a t é e . E n a c c o r d a n t une m a j o r i t é d e sièges a u Parti l i b é r a l d i r i g é p a r l e a n C h a r e s t , les Q u é b é c o i s se d o n n a i e n t u n g o u v e r n e m e n t q u i l e u r p r o p o s e n o n s e u l e m e n t de r é i n t é g r e r pleinement l ' e n s e m b l e c a n a d i e n , m a i s é g a l e m e n t de r e n o n c e r a u f é d é r a l i s m e a s y m é t r i q u e que R o b e r t B o u r a s s a avait r e c h e r c h é e n v a i n . La c a m p a g n e q u i a c u l m i n é

d a n s la v i c t o i r e

libérale était

également

l ' a b o u t i s s e m e n t d u d é b a t d e s o c i é t é le p l u s i n t e n s e d a n s l e q u e l le Q u é b e c s'était e n g a g é d e p u i s la R é v o l u t i o n t r a n q u i l l e d e s a n n é e s i960. L a p e r s p e c t i v e d ' u n g o u v e r n e m e n t r é s o l u m e n t de d r o i t e f o r m é p a r le p a r t i d e l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e d u Q u é b e c , d i r i g é p a r M a r i o D u m o n t , d e v e n u e u n e réelle p o s s i b i l i t é , a p r o v o q u é une r é f l e x i o n e n p r o f o n d e u r s u r ce q u ' o n a a p p e l é , à d é f a u t d ' u n e m e i l l e u r e e x p r e s s i o n , le « m o d è l e q u é b é c o i s » , q u e p e r s o n n e n ' a v a i t s é r i e u s e m e n t r e m i s e n q u e s t i o n d e p u i s q u a r a n t e ans [ v o i r p. 588]. A u l e n d e m a i n d u 14 a v r i l , b o n n o m b r e d'électeurs o n t e u la s u r p r i s e de découvrir q u ' a p r è s a v o i r d é n o n c é avec la d e r n i è r e é n e r g i e les e x c è s d u « d u m o n t i s m e » , le n o u v e a u p r e m i e r m i n i s t r e s e m b l a i t s ' e n i n s p i r e r d a v a n t a g e q u e des « v a l e u r s libérales » , d o n t il avait p r é t e n d u se faire le d é f e n s e u r a u c o u r s des m o i s précédents. À f o r c e d ' e n t e n d r e les l i b é r a u x c o n d a m n e r l a « m é d e c i n e à d e u x vitesses » p r é c o n i s é e p a r l ' A D Q , o n avait fini p a r o u b l i e r q u e le c o n s e i l g é n é r a l d u P L Q avait a d o p t é , dès s e p t e m b r e 2002, u n e r é s o l u t i o n e n b o n n e e t d u e f o r m e p r é v o y a n t l ' a b o l i t i o n d u p r i n c i p e de l ' u n i v e r s a l i t é e n matière de services d e g a r d e [ v o i r p. 728]. E n 1998, l e a n C h a r e s t avait paye c h e r sa p r é t e n t i o n d ' a p p l i q u e r a u Q u é b e c la recette utilisée e n O n t a r i o p a r les c o n s e r v a t e u r s de M i k e H a r r i s . C e t t e f o i s - c i , il s'est montré p l u s d i s c r e t s u r les m o d a l i t é s de la « r é i n g é n i e r i e » q u ' i l p r o p o s a i t E n ne r e c u e i l l a n t q u e 33 p o u r c e n t des v o i x le 14 a v r i l , le P a r t i q u é b é c o i s a s u b i sa p l u s g r a n d e défaite é l e c t o r a l e d e p u i s 1 9 7 3 . U n e r e m a r q u a b l e r e m o n t é e dans les s o n d a g e s a u c o u r s des s e m a i n e s p r é c é d e n t e s a v a i t p o u r t a n t r e n d u p l a u s i b l e ce

580

Les élections du 14 avril qu'aucun parti politique québécois

TABLEAU l

Les élections du 14 avril

n'avait p u a c c o m p l i r d e p u i s l ' U n i o n nationale d e M a u r i c e D u p l e s s i s , u n demi-siècle p l u s t ô t : r e m p o r t e r

| Parti

%vote

élus 1

Parti libéral du Québec (PLQ)

45.99 %

Parti québécois (PQ)

33,24 %

Action démocratique du Québec (ADQ)

18,18%

troisième m a n d a t c o n s é c u t i f . A p r è s une descente a u x e n f e r s q u i , s i x m o i s plus tôt, e n a v a i t a m e n é p l u s i e u r s à prédire sa d i s p a r i t i o n , l ' é l e c t i o n d e 45

Union des forces progressistes (UFP)

1,1%

députes c o n s t i t u a i t u n r é s u l t a t t r è s

Bloc Pot

0,6%

honorable p o u r le P Q . Il n ' e n s i g n i f i a i t

Autres

1,5%

pas m o i n s le r e p o r t à u n a v e n i r t r è s

Taux de participation

h y p o t h é t i q u e la r é a l i s a t i o n d u g r a n d

Nombre de femmes élues

70,4% 38

rêve de la s o u v e r a i n e t é et la r e p r i s e d e débats stratégiques p o t e n t i e l l e m e n t d é c h i r a n t s , s u r f o n d d e c o u r s e au l e a d e r s h i p , bien q u ' a 66 a n s , B e r n a r d L a n d r y ne s e m b l e pas e n c o r e d i s p o s é à p r e n d r e sa retraite. Les g r a n d s p e r d a n t s d u s c r u t i n o n t c e p e n d a n t été l ' A D Q et s o n j e u n e c h e f , M a r i o Dumont, dont l'ascension fulgurante, illustrée par une victoire dans trois circonscriptions s u r q u a t r e , a u x é l e c t i o n s partielles d u 1 7 j u i n 2 0 0 2 , avait a u t o r i s é les plus g r a n d s e s p o i r s . E n q u e l q u e s m o i s , l ' u n et l ' a u t r e o n t c e p e n d a n t fait la démonstration éclatante q u ' i l s n ' é t a i e n t pas prêts à g o u v e r n e r . Q u e l q u e s candidatures de p r e s t i g e , d o n t celle de l ' a n c i e n m a i r e d e M o n t r é a l , Pierre B o u r q u e , n'ont p u faire i l l u s i o n . D è s le d é c l e n c h e m e n t d e la c a m p a g n e , il est a p p a r u q u e l ' A D Q n'était p l u s d a n s la c o u r s e . O u t r e M . D u m o n t , i m b a t t a b l e d a n s s o n f i e f d e Rivière-du-Loup, elle n'a p u faire élire q u e trois d é p u t é s d a n s des c i r c o n s c r i p t i o n s rurales. S o n a v e n i r s e m b l e a u j o u r d ' h u i b i e n i n c e r t a i n .

Les 1000 jours C'est p o u r t a n t au P Q q u e l ' a v e n i r p a r a i s s a i t le p l u s s o m b r e q u a n d le C o n s e i l national s ' e s t r é u n i à G a t i n e a u , les 7 et 8 s e p t e m b r e 2 0 0 2 . L e s r é s u l t a t s d e s élections partielles avaient été si d é s a s t r e u x q u e p l u s i e u r s m e m b r e s d u c o n s e i l des m i n i s t r e s se d e m a n d a i e n t s é r i e u s e m e n t s i le p r e m i e r m i n i s t r e L a n d r y a l l a i t demeurer en p o s t e . T r o i s j o u r s avant le C o n s e i l n a t i o n a l , le m i n i s t r e d é l é g u é a u x Affaires i n t e r g o u v e r n e m e n t a l e s , Jean-Pierre C h a r b o n n e a u , avait m i s la table p o u r un n o u v e a u p s y c h o d r a m e d o n t le P Q a le s e c r e t , e n d é c l a r a n t q u e M . L a n d r y s'apprêtait à p r o m e t t r e la t e n u e d ' u n n o u v e a u r é f é r e n d u m s u r la s o u v e r a i n e t é au cours d ' u n p r o c h a i n m a n d a t . L a v i c e - p r e m i è r e m i n i s t r e , P a u l i n e M a r o i s , e n mission en B e l g i q u e , avait a u s s i t ô t battu le r a p p e l des « m o d é r é s » au sein d u c o n seil des m i n i s t r e s , q u i o n t s u p p l i é l e u r c h e f de n e pas s ' e n g a g e r d a n s u n e d é m a r c h e qu'ils jugeaient s u i c i d a i r e [ v o i r p. g i ] . Devant le c o n s e i l n a t i o n a l , M . L a n d r y a b i e n p r o p o s é u n c a l e n d r i e r de 1 0 0 0 j o u r s devant m e n e r le Q u é b e c à la s o u v e r a i n e t é , m a i s le r é f é r e n d u m n ' a u r a i t lieu q u e si la population e n e x p r i m a i t le d é s i r . O n v o y a i t m a l e n q u o i cette d é m a r c h e différait de la stratégie dite des « c o n d i t i o n s g a g n a n t e s » , q u e les « p u r s et d u r s » d u P Q avaient

581

La vie politique t e l l e m e n t r e p r o c h é e à s o n p r é d é c e s s e u r , L u c i e n B o u c h a r d , s i n o n q u e M . Landry p r o m e t t a i t d e r é a c t i v e r le C o n s e i l d e la s o u v e r a i n e t é , se r e f u s a n t t o u t e f o i s à y i n v e s t i r des f o n d s p u b l i c s . M a l g r é tout, la r e n c o n t r e de G a t i n e a u a m a r q u é le d é b u t de la résurrection du P Q . M ê m e si p l u s i e u r s n e c a c h a i e n t p a s le s c e p t i c i s m e q u e l e u r i n s p i r a i t cet é c h é a n c i e r d e i o o o j o u r s , les m i l i t a n t s p é q u i s t e s o n t s e r r é les c o u d e s . Seul le m i n i s t r e d e la Justice, Paul B é g i n , q u i ne p o u v a i t p l u s c o n t e n i r s o n impatience de t e n i r u n r é f é r e n d u m , avait c l a q u é la p o r t e . Il allait d é m i s s i o n n e r officiellement le 2 8 o c t o b r e , q u a n d le g o u v e r n e m e n t n o m m e r a i t c o n t r e sa v o l o n t é , et e n son a b s e n c e , u n m é d i a t e u r d a n s le c o n f l i t de travail q u i l ' o p p o s a i t a u x substituts du P r o c u r e u r de la c o u r o n n e . Si p e r s o n n e n ' e m b o i t e a l o r s le pas à M . B é g i n , c'est q u e le p r e m i e r ministre a é v o q u é u n autre c a l e n d r i e r — é l e c t o r a l , c e l u i - l à — d e 3 0 0 j o u r s . Jamais il n'avait e n c o r e é v o q u é a u s s i e x p l i c i t e m e n t la « f e n ê t r e » d u p r i n t e m p s 2 0 0 3 . D u même s o u f f l e , il e s q u i s s e les g r a n d e s l i g n e s d e s o n p r o g r a m m e p o u r u n p r o c h a i n m a n d a t , q u ' i l e n t e n d p r o p o s e r à la p o p u l a t i o n : p l e i n e m p l o i , m e i l l e u r e access i b i l i t é a u x s o i n s de s a n t é , a i d e à la f a m i l l e , m o d e r n i s a t i o n d e l ' É t a t , développ e m e n t des r é g i o n s , lutte c o n t r e la p a u v r e t é , r é é q u i l i b r a g e de la fiscalité au sein de la f é d é r a t i o n e n a t t e n d a n t le j o u r o ù le Q u é b e c sera s o u v e r a i n . J u s q u ' a u 1 4 a v r i l , M . L a n d r y d i s p o s e r a d ' u n e m a r g e d e m a n œ u v r e que lui a u r a i e n t e n v i é e ses p r é d é c e s s e u r s p é q u i s t e s . A u c o n s e i l n a t i o n a l des 2 et 3 février, il p o u r r a d é c l a r e r sans c r é e r d e c o m m o t i o n q u e le P Q offre a u x Q u é b é c o i s , n o n pas la s o u v e r a i n e t é , m a i s s i m p l e m e n t « la p o s s i b i l i t é d e g a r d e r t o u t e s l e u r s o p t i o n s ouvertes » . À la toute veille des é l e c t i o n s , les d é l é g u é s a d o p t e r o n t sans la moindre d i s c u s s i o n u n e p l a t e - f o r m e p r é v o y a n t la c r é a t i o n d ' u n e « u n i o n d e type confédéral avec le C a n a d a » , q u i n'avait e n c o r e jamais fait l'objet de d i s c u s s i o n s formelles au s e i n des i n s t a n c e s d u p a r t i .

Le nouveau Jean Charest Le c h o c des é l e c t i o n s partielles d u 1 7 j u i n 2 0 0 2 a été a u s s i b r u t a l p o u r les libéraux q u e p o u r le P Q . J u s q u e - l à , les p r o c h a i n e s é l e c t i o n s n e s e m b l a i e n t pas stimuler b e a u c o u p l e u r r é f l e x i o n . II suffisait d ' a t t e n d r e q u e le jeu de l'alternance les ramène au p o u v o i r . S a u f q u e , cette f o i s , c'est l ' A D Q q u i r i s q u a i t d e b é n é f i c i e r d u désir de c h a n g e m e n t . A u c o u r s d e l'été, u n e é q u i p e a d o n c été c o n s t i t u é e , s o u s la superv i s i o n d ' u n e x - a d j o i n t d e l ' a n c i e n m i n i s t r e l i b é r a l , feu G é r a r d D . L é v e s q u e , Pierre S a u l n i e r , p o u r r é d i g e r u n « p l a n d ' a c t i o n » c o m p o r t a n t c i n q g r a n d s objectifs, en c o m m e n ç a n t p a r l ' a m é l i o r a t i o n des s o i n s de santé, q u i g u i d e r a i t u n prochain g o u v e r n e m e n t l i b é r a l [ v o i r p. 5 8 8 ] . R e n d u p u b l i c le 1 0 s e p t e m b r e , le d o c u m e n t c o n t e n a i t u n c a d r e f i n a n c i e r , validé par q u a t r e e x p e r t s i n d é p e n d a n t s , d é t e r m i n a n t la m a r g e f i n a n c i è r e d o n t il pourrait d i s p o s e r d u r a n t u n e p é r i o d e d e c i n q a n s . D ' u n e s i m p l i c i t é q u i e n f a c i l i t a i t la p r é s e n t a t i o n , ce c a d r e f i n a n c i e r p r é v o y a i t le g e l d e l ' e n s e m b l e des d é p e n s e s g o u v e r n e m e n t a l e s , a l ' e x c e p t i o n d e s s e c t e u r s d e la s a n t é et d e l ' é d u c a t i o n , ce qui p e r m e t t r a i t d ' a b a i s s e r les i m p ô t s d e c i n q m i l l i a r d s e n c i n q a n s .

582

Les élections du 14 avril

Ce plan d ' a c t i o n a g é n é r a l e m e n t été b i e n a c c u e i l l i . Le g e l a n n o n c é se £

d'un

pClWCCtivc

traduirait i n é v i t a b l e m e n t p a r u n e d i m i n u t i o n d e l ' a c t i o n g o u v e r n e mentale d a n s c e r t a i n s s e c t e u r s , m a i s le P L Q s e m b l a i t au m o i n s s a v o i r o u il

gOUX'CrUClUCnt

allait. De toute m a n i è r e , le p r o b l è m e des l i b é r a u x d e p u i s q u a t r e ans avait

fésoltlftlCTlt

droite

moins été l'absence de p r o g r a m m e q u e l ' i m p o p u l a r i t é de l e u r c h e f a u p r è s de l'électorat f r a n c o p h o n e . D a n s u n e e n t r e v u e d o n t la Presse p u b l i a i t le a pl'OVOCJllé UI1C c o m p t e - r e n d u le 2 8 s e p t e m b r e , le s o n d e u r attitré d u P L Q e n t r e 1 9 8 s et

rctlcxion 1998, G r é g o i r e G o l l i n , était l a p i d a i r e : « Les g e n s o n t l ' i m p r e s s i o n q u e

•'

Jean C h a r e s t est u n o p p o r t u n i s t e , q u ' i l est resté assis s u r s o n steak e n profondeur attendant q u e le Parti q u é b é c o i s c o u l e t o u t s e u l . » Le l e n d e m a i n d e l a p u b l i c a t i o n d e cette e n t r e v u e , le c h e f d u P L Q , ciblant p r i n c i p a l e m e n t M a r i o D u m o n t , a livré d e v a n t le C o n s e d g é n é r a l de

Slir

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uiodèlc

son parti u n des m e d l e u r s , s i n o n le m e i l l e u r d i s c o u r s d e p u i s s o n arrivée

,, a

sur la scène p o l i t i q u e q u é b é c o i s e . À c o m p t e r d e ce j o u r , o n a c o m m e n c é à (jUCOCCOlS ». le percevoir d i f f é r e m m e n t . P i e r r e B o u r g a u l t , q u i n'avait j a m a i s c o m p t é parmi ses a d m i r a t e u r s , é c r i v a i t a v o i r d é c o u v e r t « u n n o u v e a u l e a n C h a r e s t » . À la suite d ' u n e e n t r e v u e , l e m a g a z i n e L'Actualité l o u a i t , d a n s s o n n u m é r o d u 1 " novembre, « u n sens des r e s p o n s a b i l i t é s sociales et de l'État q u i p o u r r a i t s e c o u e r l'opinion » . Il faudra e n c o r e q u e l q u e s m o i s et la t e n u e d ' u n d é b a t télévisé e n t r e les c h e f s des trois p r i n c i p a u x p a r t i s , à d e u x s e m a i n e s d e s é l e c t i o n s , a v a n t q u ' u n n o m b r e suffisant de Q u é b é c o i s se c o n v a i n q u e n t r é e l l e m e n t q u ' d avait l'étoffe d ' u n p r e m i e r ministre, mais u n « n o u v e a u Jean C h a r e s t » s e m b l a i t b i e n être a p p a r u , après a v o i r déçu p e n d a n t c i n q a n s .

Le discours de Toronto Le c h e f d u P L Q dira p l u s t a r d q u e le d i s c o u r s p r o n o n c é p a r M a r i o D u m o n t le 2 4 septembre 2 0 0 2 , d e v a n t les m e m b r e s d u C a n a d i a n C l u b de T o r o n t o , lui avait offert une o c c a s i o n i n e s p é r é e d e se r é h a b i l i t e r l u i - m ê m e a u p r è s d e l ' o p i n i o n f r a n cophone. C e j o u r - l a , le c h e f de l ' A D Q , q u i faisait partie d u t r i u m v i r a t s o u v e r a i n i s t e lors de la c a m p a g n e r é f é r e n d a i r e d e 1 9 9 5 , e x p l i q u a à u n a u d i t o i r e e n t h o u s i a s t e q u e la q u e s t i o n c o n s t i t u t i o n n e l l e , e t p l u s e n c o r e la t e n u e d ' u n a u t r e r é t é r e n d u m , avaient d i s p a r u d e s o n é c r a n radar. L ' e s t a b l i s h m e n t f i n a n c i e r c a n a d i e n - a n g l a i s découvrait avec r a v i s s e m e n t u n p o l i t i c i e n q u é b é c o i s a l l e r g i q u e à l ' i n t e r v e n t i o n d e l'État, q u i p r o p o s a i t m ê m e u n t a u x d ' i m p o s i t i o n u n i f o r m e , q u e le très c o n s e r v a t e u r Ralph K l e i n n'a pas o s é i n t r o d u i r e e n A l b e r t a . U n e semaine p l u s t a r d , c e l u i e n q u i M . D u m o n t v o y a i t déjà s o n f u t u r m i n i s t r e de la Santé, le d o c t e u r S t e p h e n M o r g a n , d é v o i l a i t u n d o c u m e n t i n t i t u l é « E n santé autrement » , q u i r e m e t t a i t o u v e r t e m e n t en q u e s t i o n le p r i n c i p e d e l ' u n i v e r s a l i t é des soins de santé. U n g o u v e r n e m e n t a d é q u i s t e a u t o r i s e r a i t , p o u r c e u x q u i e n avaient les m o y e n s , la l o c a t i o n d e s i n s t a l l a t i o n s p u b l i q u e s s o u s - u t i l i s é e s , e n f l a g r a n t e contradiction des d i s p o s i t i o n s d e la l o i c a n a d i e n n e s u r la santé. U n e s e m a i n e p l u s tard, les m e m b r e s de l ' A D Q r é u n i s e n c o n g r e s à D r u m m o n d v i l l e d o n n a i e n t le feu vert à ce q u i était a u s s i t ô t p r é s e n t é c o m m e l ' i n t r o d u c t i o n d ' u n e « m é d e c i n e a d e u x

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La vie politique v i t e s s e s » . Le p r é s i d e n t d e C a n a m - M a n a c , M a r c e l D u t i l , h o m m e d'affaires aux a l l é g e a n c e s l i b é r a l e s n o t o i r e s , d o n t le p a s s a g e à l ' A D Q a v a i t c r é é u n e certaine c o m m o t i o n , allait t o u t e f o i s l a n c e r u n g r o s pavé d a n s la m a r e , à q u e l q u e s heures de la fin d u c o n g r è s , e n d é c l a r a n t q u ' i l était o p p o s é a u t a u x d ' i m p o s i t i o n u n i q u e , e x a g é r é m e n t a v a n t a g e u x p o u r les c o n t r i b u a b l e s les m i e u x n a n t i s . V i s i b l e m e n t é b r a n l é , M a r i o D u m o n t a m o r ç a i t a l o r s u n r e c u l s t r a t é g i q u e , p r é l u d e à bien d ' a u t r e s , s u r u n é l é m e n t c e n t r a l de s o n p r o g r a m m e . C e s é v é n e m e n t s n ' o n t pas été sans effet s u r l ' o p i n i o n p u b l i q u e . U n s o n d a g e de L é g e r M a r k e t i n g , réalisé e n t r e le 9 et le 1 3 o c t o b r e , e n r e g i s t r e u n p r e m i e r recul de l ' A D Q d a n s les i n t e n t i o n s d e v o t e d e p u i s s o n a s c e n s i o n f u l g u r a n t e d u printemps. Plus i n q u i é t a n t e n c o r e , l'étoile de M a r i o D u m o n t , enfant chéri des Québécois d e p u i s des a n n é e s , a s é r i e u s e m e n t p â l i . E n d e u x m o i s , sa c o t e a baissé de d i x points d a n s l'électorat f r a n c o p h o n e . N o u v e l l e t u i l e le 2 1 n o v e m b r e , q u a n d le responsable d u r e c r u t e m e n t d e s c a n d i d a t s d e l ' A D Q , M a r c S n y d e r , a m i p e r s o n n e l de M . D u m o n t , est f o r c é d e d é m i s s i o n n e r , a p r è s q u e les m é d i a s a i e n t d é c o u v e r t q u ' i l a été r e c o n n u c o u p a b l e d e v o l q u a l i f i é , à la suite d ' u n h o l d - u p d a n s u n d é p a n n e u r c o m m i s e n 1 9 8 7 . S u r la f o i d ' u n s o n d a g e C r o p réalisé e n d é c e m b r e , La Presse u n e : « L ' A D Q e n c h u t e l i b r e » . L ' A D Q a r r i v e m a i n t e n a n t a u t r o i s i è m e r a n g avec 3 0 % des i n t e n t i o n s de v o t e . M a l g r é le r e c r u t e m e n t d e q u e l q u e s c a n d i d a t s d e p r e s t i g e , d o n t Pierre B o u r q u e , l ' é c o n o m i s t e D i a n e B e l l e m a r e et le d o c t e u r Joëlle L e s c o p , l a q u e l l e p e r m e t à l ' A D Q de r e c e n t r e r q u e l q u e p e u s o n p r o g r a m m e e n m a t i è r e d e s a n t é , M . D u m o n t n ' a r r i v e r a p a s à e m p ê c h e r la d é g r i n g o l a d e d e s o n p a r t i . D u r a n t la c a m p a g n e électorale, le « b a r o m è t r e q u o t i d i e n » d e L é g e r M a r k e t i n g n o t e r a c h a q u e étape de sa c h u t e p r o g r e s s i v e j u s q u ' a u 1 4 a v r i l , a l o r s q u e l ' A D Q n e r e c u e i l l e r a p l u s q u e 18 % d e s voix.

L'obsession de la santé À m a i n t s é g a r d s , la santé a u r a c o n s t i t u é u n e v é r i t a b l e o b s e s s i o n p o u r les partis p o l i t i q u e s q u é b é c o i s d ' u n b o u t à l ' a u t r e d e l ' a n n é e . Les p r o p o s i t i o n s de l ' A D Q ont f o r c é la t e n u e d ' u n d é b a t s u r l ' u n i v e r s a l i t é d a n s le s y s t è m e d e santé, q u i n'avait j a m a i s été s é r i e u s e m e n t r e m i s e e n q u e s t i o n d e p u i s l ' i n s t a u r a t i o n d u r é g i m e d ' a s s u r a n c e - m a l a d i e , a u d é b u t des a n n é e s 1 9 7 0 . Si l i b é r a u x et p é q u i s t e s o n t fait f r o n t c o m m u n c o n t r e l ' i n s t a u r a t i o n d ' u n e « m é d e c i n e à d e u x vitesses » , il apparaît c l a i r e m e n t q u e le s e c t e u r p r i v é sera a p p e l é à j o u e r u n r ô l e de p l u s e n p l u s i m p o r t a n t d a n s la l i v r a i s o n des services d e santé a u c o u r s des p r o c h a i n e s a n n é e s [ v o i r p. 4 0 3 ] . E n r a i s o n de la p r o p o r t i o n c r o i s s a n t e des d é p e n s e s g o u v e r n e m e n t a l e s q u i y s o n t affectées, la s a n t é est é g a l e m e n t au coeur d u d é b a t s u r le d é s é q u i l i b r e fiscal e n t r e O t t a w a et les p r o v i n c e s . D a n s l ' i m m é d i a t , le F o r u m r é u n i à Q u é b e c les 8 et 9 o c t o b r e , q u i d e v a i t f a i r e é c h o a u « c o n s e n s u s q u é b é c o i s » s u r les r e c o m m a n d a t i o n s d u r a p p o r t S é g u i n , n'a c e p e n d a n t pas e u les suites q u e c e r t a i n s au P Q en avaient e s p é r é . Les r e p r é s e n t a n t s de la société civile o n t s a n s d o u t e été u n a n i m e s à r é c l a m e r u n m e i l l e u r p a r t a g e de l'assiette

fiscale,

m a i s le g o u v e r n e m e n t Landry

était d é s o r m a i s t r o p a f f a i b l i p o u r q u ' u n r é f é r e n d u m s u r le r a p a t r i e m e n t de points

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Les élections du 14 avril

d'impôt, que d ' a u c u n s p r o p o s a i e n t d e t e n i r s i m u l t a n é m e n t a u n e é l e c t i o n g é n é rale, soit s é r i e u s e m e n t e n v i s a g e a b l e . E n revanche, la p u b l i c a t i o n d u r a p p o r t s u r la r é f o r m e des services d e santé a u Canada, que le g o u v e r n e m e n t C h r é t i e n avait c o m m a n d é à u n c o m i t é p r é s i d é p a r l'ancien p r e m i e r m i n i s t r e d e S a s k a t c h e w a n , R o y R o m a n o w , s e m b l a i t o u v r i r des perspectives intéressantes au P Q . A v a n t m ê m e q u e ses r e c o m m a n d a t i o n s s o i e n t officiellement p r é s e n t é e s , le 2 8 n o v e m b r e , le p r e m i e r m i n i s t r e L a n d r y avait déterré la hache de g u e r r e , se d i s a n t p r ê t à u t i l i s e r t o u s les m o y e n s p o u r d é f e n d r e la compétence e x c l u s i v e d u Q u é b e c e n m a t i è r e d e s a n t é . D è s le l e n d e m a i n d e sa p a r u t i o n , l ' A s s e m b l é e n a t i o n a l e a d o p t a i t u n e m o t i o n u n a n i m e d é n o n ç a n t la « volonté centralisatrice » q u e t r a d u i s a i t le r a p p o r t et e x i g e a n t d ' O t t a w a u n transfert inconditionnel des s o m m e s i n d i s p e n s a b l e s à la r e m i s e e n état d u système de santé. Les s o n d a g e s é t a i e n t c e p e n d a n t t r è s c l a i r s . L e s Q u é b é c o i s n ' é t a i e n t p a s disposés à t o l é r e r u n e n o u v e l l e q u e r e l l e f é d é r a l e - p r o v i n c i a l e s u r le t h è m e d e la santé. S'il le fallait, ils p r é f é r a i e n t q u e le g o u v e r n e m e n t L a n d r y accepte les c o n ditions fédérales. D a n s u n d o c u m e n t i n t i t u l é « P o u r faire les b o n s c h o i x » , r e n d u public le 1 9 n o v e m b r e , le m i n i s t r e d e la S a n t é , F r a n ç o i s L e g a u l t , avait é v a l u é à 2,1 milliards le « m a n q u e à g a g n e r » d u s y s t è m e d e santé e n 2 0 0 3 - 2 0 0 4 . L o r s de la rencontre des p r e m i e r s m i n i s t r e s , le 5 février 2 0 0 3 , O t t a w a a c o n s e n t i a v e r s e r u n peu plus de 800 m i l l i o n s , t o u t e n faisant p r e u v e d ' u n e s o u p l e s s e i n h a b i t u e l l e a u chapitre des c o n d i t i o n s . À q u e l q u e s s e m a i n e s d u d é c l e n c h e m e n t p r o b a b l e des élections, M . L a n d r y a p r o t e s t é p o u r la f o r m e , mais cette e n t e n t e i n e s p é r é e lui d o n nait la marge d e m a n œ u v r e

financière

s u f f i s a n t e p o u r e n v i s a g e r la p r é s e n t a t i o n

d'un budget acceptable et l ' a n n o n c e d e r é i n v e s t i s s e m e n t s q u i ne p o u v a i e n t m i e u x tomber dans le système de santé.

A l'ombre de Saddam Au début de 2 0 0 3 , les o r g a n i s a t e u r s péquistes s ' i n t e r r o g e a i e n t s é r i e u s e m e n t s u r les effets que le d é c l e n c h e m e n t p r a t i q u e m e n t i n é v i t a b l e d ' u n e g u e r r e e n Irak aurait s u r le déroulement de la c a m p a g n e électorale et, s u r t o u t , s u r les résultats des élections. Les sondages é t a i e n t c e p e n d a n t t r o p e n c o u r a g e a n t s p o u r e n v i s a g e r u n r e p o r t à l'automne. C e l u i réalisé p a r C r o p entre le 1 3 et le 2 4 février plaçait le P Q e n téte avec 39 % des intentions de vote, e n avance de h u i t p o i n t s s u r le P L Q et de d i x p o i n t s s u r l'ADQ. Il fallait a g i r r a p i d e m e n t , d e m a n i è r e à éviter u n e reprise des travaux de l'Assemblée nationale, o u des révélations troublantes s u r la g e s t i o n de la Caisse de d é p ô t risquaient de placer le g o u v e r n e m e n t d a n s l ' e m b a r r a s [ V o i r c h r o n o l o g i e p. 9 9 ] . Le 11 mars, grâc e a l'entente f é d é r a l e - p r o v i n c i a l e i n t e r v e n u e u n m o i s a u p a r a v a n t et des c o m p r e s s i o n s b u d g é t a i r e s n o n identifiées de 4 0 0 m i l l i o n s , la m i n i s t r e des Finances, P a u l i n e M a r o i s , é t a i t e n m e s u r e d e p r é s e n t e r u n b u d g e t é q u i l i b r é , difficile à attaquer p o u r les p a r t i s d ' o p p o s i t i o n . À d é f a u t d ' a n n o n c e r des baisses d ' i m p ô t , le b u d g e t c o n f i r m a i t la p r i o r i t é a c c o r d é e à la s a n t é , l ' é d u c a t i o n et la famille. Les élections étaient d é c l e n c h é e s dès le l e n d e m a i n . Jean C h a r e s t n ' é t a i t p a s le s e u l à a v o i r s u b i u n e m é t a m o r p h o s e . D e p u i s quelques m o i s , les Q u é b é c o i s a v a i e n t e u la s u r p r i s e d e d é c o u v r i r u n B e r n a r d

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La vie politique

ElJ

recueillant

L a n d r y q u ' i l s n e c o n n a i s s a i e n t p a s . M a l g r é q u e l q u e s r e c h u t e s , le p o l i t i c i e n s u f f i s a n t et i r a s c i b l e avait fait p l a c e à u n h o m m e s e r e i n , voire

que33 pour cent des Voix le 14 avril le

p h i l o s o p h e , t o u j o u r s f l a n q u é d e sa n o u v e l l e c o m p a g n e , C h a n t a i Renaud, e

l 'P

d é t e n t e j u s q u ' à s ' o f f r i r u n e sieste q u o t i d i e n n e en

p l e i n e c a m p a g n e électorale.

Parti québécois a subi sa plus çrande r

C eplllS

r ï

C h

q u i s u g g é r a i t d ' o f f r i r la s e m a i n e d e q u a t r e j o u r s a u x p a r e n t s de jeunes

défaite électorale ,

Les stratèges p é q u i s t e s avaient e u l ' h e u r e u s e idée de r e p r e n d r e à leur c

•

e n f a n t s q u i e n f e r a i e n t la d e m a n d e et de f o r c e r les e n t e r p r i s e s à accepter cette i n n o v a t i o n . D e v a n t la r é a c t i o n e n t h o u s i a s t e q u ' e l l e p r o v o q u a i t , la

1973-

c o n c i l i a t i o n t r a v a i l - f a m i l l e [ v o i r p. 3 6 6 ] est r a p i d e m e n t d e v e n u e le thème

c e n t r a l , p r e s q u e u n i q u e de la c a m p a g n e p é q u i s t e . P e n d a n t d e u x semaines, Bernard L a n d r y a p u m e n e r ce q u e ses a d j o i n t s , r a v i s d e la t o u r n u r e d e s é v é n e m e n t s , q u a l i f i a i e n t v o l o n t i e r s de « c a m p a g n e c a m o m i l l e » . L e c h e f d u P L Q a é g a l e m e n t c o n n u u n b o n d é b u t d e c a m p a g n e . T r o i s j o u r s après le d é c l e n c h e m e n t des é l e c t i o n s , il avait été e n m e s u r e de p r é s e n t e r d e u x candidats de p r e s t i g e d a n s le s e c t e u r é c o n o m i q u e : l ' a n c i e n m i n i s t r e Yves S é g u i n , q u i avait p r é s i d é la c o m m i s s i o n s u r le d é s é q u i l i b r e fiscal, et q u e t o u t le m o n d e voyait déjà a u x F i n a n c e s , de m ê m e q u e l ' a n c i e n p r é s i d e n t d e la C h a m b r e de c o m m e r c e du Q u é b e c , M i c h e l A u d e t . A v e c le n e u r o c h i r u r g i e n P h i l i p p e C o u i l l a r d et l'ancien r e c t e u r d e l ' U n i v e r s i t é d e S h e r b r o o k e , P i e r r e R e i d , ils f o r m a i e n t le n o y a u d'une é q u i p e q u i s ' a n n o n ç a i t s o l i d e . S e u l e la q u e s t i o n d e s « d é f u s i o n s » m u n i c i p a l e s s e m b l a i t c a u s e r u n réel e m b a r r a s à I e a n C h a r e s t [ v o i r p. 7 4 6 ] . E n r e v a n c h e , la c a m p a g n e s ' e s t r é v é l é e d i f f i c i l e d è s le d é p a r t p o u r M a r i o D u m o n t . V i s i b l e m e n t é p u i s é a p r è s u n e a n n é e d e travail a c h a r n é et la naissance d ' u n t r o i s i è m e e n f a n t , il se m o n t r a i t i r r i t a b l e et e r r a t i q u e . C l a i r e m e n t , le message a d é q u i s t e ne passait pas. Il est é g a l e m e n t a p p a r u q u e l ' A D Q faisait face à de sérieux p r o b l è m e s de r e c r u t e m e n t , d ' o r g a n i s a t i o n et de

financement.

À M o n t r é a l , la pré-

s e n c e de P i e r r e B o u r q u e n e d o n n a i t p a s les r é s u l t a t s e s c o m p t é s . O n parlait de m é s e n t e n t e entre l ' a n c i e n m a i r e et s o n n o u v e a u c h e f . Le d é b a t télévisé d u 3 1 m a r s a été u n v é r i t a b l e t o u r n a n t . A u s s i b i e n s u r le plan de l ' i m a g e q u e s u r c e l u i de la stratégie, Jean C h a r e s t a n e t t e m e n t surclassé ses deux a d v e r s a i r e s . I l a c o m p l è t e m e n t d é c o n t e n a n c é M . L a n d r y e n l u i a s s é n a n t une d é c l a r a t i o n faite le j o u r m ê m e p a r Jacques P a r i z e a u , q u i r a p p e l a i t le s o u v e n i r de sa m a l h e u r e u s e p h r a s e d u 3 0 o c t o b r e 1 9 9 5 s u r « l ' a r g e n t et des votes e t h n i q u e s » . Le c h e t p é q u i s t e a m i s d e u x j o u r s à s ' e n r e m e t t r e . D u c o u p , t o u t a b a s c u l é . A l o r s que B e r n a r d L a n d r y r e v e n a i t à sa h a r g n e d ' a n t a n , c ' e s t Jean C h a r e s t q u i semblait m a i n t e n a n t c o u v e r t de t é f l o n , t a n d i s q u e M a r i o D u m o n t c o n t i n u a i t à dépérir.

La « réingénierie » libérale La v i c t o i r e libérale n'avait pas l ' a m p l e u r d e celles r e m p o r t é e s p a r R o b e r t Bourassa — 1 0 2 d é p u t é s e n 1 9 7 3 , 99 e n 1 9 8 5 , 9 2 e n 1 9 8 g — , m a i s I e a n C h a r e s t l'a aussitôt i n t e r p r é t é e c o m m e u n m a n d a t d ' e n t r e p r e n d r e u n e « r é i n g é n i e r i e » c o m p l è t e de l'État québécois.

586

Les élections du 14 avril

Le 29 avril, il présentait un conseil des ministres de 2 5 membres, soit 1 2 de moins que celui de son prédécesseur. Outre M. Charest lui-même, seulement trois d'entre eux bénéficiaient d'une quelconque expérience ministérielle. La plus grosse surprise était l'exclusion de celui qui avait été son leader parlementaire pendant plus de quatre ans, Pierre Paradis, qui avait brièvement songé à lui contester la succession de Daniel lohnson, en 1 9 9 8 . Comme prévu, Yves Séguin se retrouvait aux Finances, Michel Audet au Développement économique, Philippe Couillard à la Santé, Pierre Reid à l'Éducation, Marc Bellemare à la Justice. Le nouveau premier ministre créait un double précédent en nommant une femme (Françoise Gauthier) à l'Agriculture et un homme (Claude Béchard) à la Famille. La nomination la plus significative était cependant celle de Monique Jérôme-Forget au Conseil du trésor. Femme de caractère, d'orientation résolument néolibérale, c'est elle qui devenait la grande responsable de la « réingénierie ». Inversement, les députés reconnus pour leurs idées plus progressistes, les Christos Sirros, Nicole Loiselle, Russell Williams, étaient écartés. Dans le discours inaugural de la première session de la 3 7 ' législature, prononcé le 5 juin, le nouveau premier ministre réaffirmait clairement l'objectif de son gouvernement, soit « recentrer l'État sur ses missions essentielles : santé, savoir, prospérité, sécurité », ce qui impliquait des « changements dans nos structures et nos façons de faire » [voir p. 6 7 0 ] . Plus concrètement, il confirmait l'abolition des régies régionales de la santé, de même que la révision de la Société générale de Financement et d'Investissement-Québec. Il annonçait également le dépôt prochain d'une loi — d y en aura finalement deux — pour encadrer le processus devant éventuellement permettre le démembrement des municipalités fusionnées de force par le gouvernement précédent. M. Charest réitérait en outre son intention de présenter un projet de réforme des institutions démocratiques [voir p. 6 5 1 ] , y compris le mode de scrutin, au printemps 2 0 0 4 , et de proposer au reste du Canada un nouveau Conseil de la fédération [voir p. 9 1 ] . Un des premiers gestes posés par le nouveau gouvernement avait été de confier à l'ancien Vérificateur général du Québec, Guy Breton, le mandat d'examiner les états financiers du gouvernement. Dans un rapport rendu public le 3 0 avril, M. Breton faisait état d'une « impasse budgétaire de 4 , 3 milliards », dont le ministre des Finances, Yves Séguin, a pu prendre prétexte pour reporter d'un an la réalisation des engagements du PLQ, notamment au chapitre des baisses d'impôt. Dans son budget du 1 2 juin [voir p. 3 3 8 ] , il annonçait plutôt une nouvelle compression des dépenses de l'ordre de 1,5 milliard et l'abolition de crédits fiscaux aux entreprises totalisant 8 0 0 mdlions. Le lendemain, sa collègue du Trésor confirmait le gel généralisé de l'ensemble des dépenses gouvernementales, sauf dans les secteurs de la santé et de l'éducation. À l'occasion de la conférence annuelle des premiers ministres provinciaux, réunis au début de juillet à Charlottetown, M. Charest a également présenté à ses homologues du Canada anglais ses projets de « réingénierie » de la fédération canadienne. Ils ont accueilli favorablement l'idée de créer un « Conseil de la fédération » 587

La vie politique a s s o r t i d ' u n Secrétariat a u d é s é q u i l i b r e f i s c a l . L e p r e m i e r m i n i s t r e o n t a r i e n , E m i e E v e s , a m ê m e q u a l i f i é M . C h a r e s t d e « v r a i d e v r a i C a n a d i e n » , d o n t l'arrivée pourrait

modifier

profondément

la d y n a m i q u e

des relations

fédérales-

p r o v i n c i a l e s . C ' e s t e n effet la p r e m i è r e f o i s d e p u i s la S e c o n d e G u e r r e mondiale q u ' u n p r e m i e r m i n i s t r e q u é b é c o i s , m ê m e fédéraliste, p r o p o s e a u s s i ouvertement l'intégration politique du Québec à l'ensemble canadien.

•

La droite au pouvoir Une comparaison des programmes des partis

Jean C r ê t e Centre d ' a n a l y s e des p o l i t i q u e s p u b l i q u e s , Université' Laval

La victoire d u Parti libéral d u Q u é b e c

guider

a t t e n t i o n a u c i t o y e n : q u a l i t é des serv i c e s , efficacité et p e r f o r m a n c e , décen-

c e n t r e d r o i t — d e p r e n d r e le p o u v o i r à

t r a l i s a t i o n et p a r t e n a r i a t s , transparence

Q u é b e c . La c o n s t r u c t i o n d u p r o g r a m m e

et i n t é g r i t é . L e P L Q p r o p o s a i t d ' a u g -

et la m i s e e n p l a c e d u p e r s o n n e l p o l i -

m e n t e r s u b s t a n t i e l l e m e n t les dépenses

tique a u r o n t pris plus de q u i n z e a n s ,

d a n s le d o m a i n e d e la santé, en suivant

m a i s e n f i n les t e n a n t s de la d r o i t e o n t

u n r y t h m e d e c r o i s s a n c e réelle de 5 , 1 %

l ' o c c a s i o n de réaliser u n e partie de l e u r

p a r a n . Le b u d g e t de l ' é d u c a t i o n devrait

programme.

a u s s i c r o î t r e a n n u e l l e m e n t , mais à un

q u e le t o t a l d e s b u d g e t s d e t o u s les

dent du C o n s e i l du patronat confiait aux

autres m i n i s t è r e s o u o r g a n i s m e s serait

j o u r n a l i s t e s q u e ce d i s c o u r s l u i f a i s a i t

m a i n t e n u à s o n n i v e a u de 2 0 0 2 - 2 0 0 3 , et

q u e les r e p r é s e n t a n t s des m i l i e u x s y n d i c a u x et p o p u l a i r e s se s o i e n t m o n t r é s I. « C'est de la p l u s i n q u i e t s . Q u ' e s t - c e q u i , d a n s le musique à nos p r o g r a m m e d u P L Q , c o n t r a s t a i t d o n c

du patronat, le 4 juin

ce j u s q u ' e n a v r i l 2 0 0 9 . M a l g r é la p r o m e s s e d ' u n e a u g m e n tation

importante

et c o n t i n u e

des

d é p e n s e s d e s a n t é , et b i e n q u e la gest i o n d e la santé ait été le p r i n c i p a l cheval

t e l l e m e n t a v e c le p r o g r a m m e d u P a r t i

de bataille d u P L Q d e p u i s quelques

q u é b é c o i s q u i a v a i t été a u p o u v o i r

a n n é e s , c ' e s t d a n s ce d o m a i n e que la

depuis 1 9 9 4 ?

d i f f é r e n c e e n t r e le P Q et le P L Q est la

Le p r o g r a m m e d u P L Q p r é s e n t a i t

m o i n s é v i d e n t e . I l y a s o m m e toute un

Téléjournal, R D I . d ' a b o r d les p r i n c i p e s g é n é r a u x d e v a n t

assez large c o n s e n s u s sur l'identifi-

2003. Cité parle

588

r y t h m e p l u s m o d é r é — 1 , 7 5 % — alors

d u n o u v e a u p r e m i e r m i n i s t r e , le p r é s i -

g r a n d p l a i s i r . Il n ' e s t p a s s u r p r e n a n t

président du Conseil

gouvernement:

( P L Q ) l o r s des élections d u 1 4 avril 2 0 0 3

Gilles Taillon,

a p e r m i s à la d r o i t e — o u d u m o i n s a u

E n e n t e n d a n t le d i s c o u r s i n a u g u r a l

oreilles » , déclare

l'action

modifier

profondément

la d y n a m i q u e

des relations

fédérales-

•

La droite au pouvoir Une comparaison des programmes des partis

Jean C r ê t e Centre d ' a n a l y s e des p o l i t i q u e s p u b l i q u e s , Université' Laval

La victoire d u Parti libéral d u Q u é b e c

guider

a t t e n t i o n a u c i t o y e n : q u a l i t é des serv i c e s , efficacité et p e r f o r m a n c e , décen-

c e n t r e d r o i t — d e p r e n d r e le p o u v o i r à

t r a l i s a t i o n et p a r t e n a r i a t s , transparence

Q u é b e c . La c o n s t r u c t i o n d u p r o g r a m m e

et i n t é g r i t é . L e P L Q p r o p o s a i t d ' a u g -

et la m i s e e n p l a c e d u p e r s o n n e l p o l i -

m e n t e r s u b s t a n t i e l l e m e n t les dépenses

tique a u r o n t pris plus de q u i n z e a n s ,

d a n s le d o m a i n e d e la santé, en suivant

m a i s e n f i n les t e n a n t s de la d r o i t e o n t

u n r y t h m e d e c r o i s s a n c e réelle de 5 , 1 %

l ' o c c a s i o n de réaliser u n e partie de l e u r

p a r a n . Le b u d g e t de l ' é d u c a t i o n devrait

programme.

a u s s i c r o î t r e a n n u e l l e m e n t , mais à un

q u e le t o t a l d e s b u d g e t s d e t o u s les

dent du C o n s e i l du patronat confiait aux

autres m i n i s t è r e s o u o r g a n i s m e s serait

j o u r n a l i s t e s q u e ce d i s c o u r s l u i f a i s a i t

m a i n t e n u à s o n n i v e a u de 2 0 0 2 - 2 0 0 3 , et

du patronat, le 4 juin

ce j u s q u ' e n a v r i l 2 0 0 9 . M a l g r é la p r o m e s s e d ' u n e a u g m e n tation

importante

et c o n t i n u e

des

d é p e n s e s d e s a n t é , et b i e n q u e la gest i o n d e la santé ait été le p r i n c i p a l cheval

t e l l e m e n t a v e c le p r o g r a m m e d u P a r t i

de bataille d u P L Q d e p u i s quelques

q u é b é c o i s q u i a v a i t été a u p o u v o i r

a n n é e s , c ' e s t d a n s ce d o m a i n e que la

depuis 1 9 9 4 ?

d i f f é r e n c e e n t r e le P Q et le P L Q est la

Le p r o g r a m m e d u P L Q p r é s e n t a i t

m o i n s é v i d e n t e . I l y a s o m m e toute un

Téléjournal, R D I . d ' a b o r d les p r i n c i p e s g é n é r a u x d e v a n t

assez large c o n s e n s u s sur l'identifi-

2003. Cité parle

588

r y t h m e p l u s m o d é r é — 1 , 7 5 % — alors

d u n o u v e a u p r e m i e r m i n i s t r e , le p r é s i -

g r a n d p l a i s i r . Il n ' e s t p a s s u r p r e n a n t

président du Conseil

gouvernement:

( P L Q ) l o r s des élections d u 1 4 avril 2 0 0 3

Gilles Taillon,

a p e r m i s à la d r o i t e — o u d u m o i n s a u

E n e n t e n d a n t le d i s c o u r s i n a u g u r a l

oreilles » , déclare

l'action

Les élections du 14 avril

cation des p r o b l è m e s et des s o l u t i o n s .

le P L Q p r é v o i t g e l e r t o u s les a u t r e s

Même dans les p r é v i s i o n s b u d g é t a i r e s

p o s t e s b u d g é t a i r e s . La c r o i s s a n c e s t r u c -

globales sur la santé, la d i f f é r e n c e e n t r e

turelle des c o û t s devra d o n c être a b s o r -

le g o u v e r n e m e n t s o r t a n t et le p r i n c i p a l

bée p a r u n e r é d u c t i o n des d é p e n s e s . E n

parti d ' o p p o s i t i o n n e s a u t a i t p a s a u x

t o u t e l o g i q u e , a u f u r et à m e s u r e q u e les

yeux. O n ne d o i t pas s ' a t t e n d r e à d e s

b u d g e t s s ' a m e n u i s e r o n t , la p l a c e d e

débats f o n d a m e n t a u x d a n s ce d o m a i n e

l'État q u é b é c o i s d e v r a i t d i m i n u e r d ' a n -

au cours des p r o c h a i n e s a n n é e s .

n é e e n a n n é e d a n s la s o c i é t é q u é b é devrait

c o i s e . D ' a i l l e u r s le P L Q n e s ' e n c a c h e

susciter d a v a n t a g e d e d i s c u s s i o n s . E n

p a s : i l e s t i m e q u e le g o u v e r n e m e n t

effet, si le p r o g r a m m e d u P L Q p r é v o i t

pequiste a e n t r e t e n u u n e v i s i o n p a s -

une hausse a b s o l u e d u b u d g e t a u c o u r s

séiste d u r ô l e d e l'État, u n État l o u r d et

des prochaines a n n é e s , il p r é v o i t é g a l e -

tentaculaire.

Le s e c t e u r d e l ' é d u c a t i o n

ment de n o m b r e u s e s d é p e n s e s s u p p l é -

Il y aura r é d u c t i o n d u n o m b r e de

mentaires. P a r e x e m p l e , o n a n t i c i p e

m i n i s t è r e s , d ' o r g a n i s m e s et de sociétés

une a u g m e n t a t i o n de 2 0 % des effectifs

d ' É t a t . C o m m e certains services s e r o n t

des services c o m p l é m e n t a i r e s d a n s les

difficilement compressibles — o n peut

écoles, u n e a u g m e n t a t i o n d e s h e u r e s

p e n s e r à la v o i r i e q u i a été déjà g r a n d e -

d'enseignement au p r i m a i r e , l'ensei-

m e n t n é g l i g é e — , il f a u d r a n é c e s s a i -

g n e m e n t de l ' a n g l a i s d e s la p r e m i è r e

rement abolir d'autres services p o u r

année, la c r é a t i o n d ' u n o r d r e p r o f e s -

m a i n t e n i r les s e r v i c e s m i n i m a u x

s i o n n e l des e n s e i g n a n t s ,

l'augmen-

s o n t l ' a p p a r e i l p o l i c i e r et j u d i c i a i r e ,

tation d u f i n a n c e m e n t d e s c é g e p s e n

l ' e n t r e t i e n d e s r o u t e s , la c o l l e c t e d e s i m p ô t s , les i n s t i t u t i o n s d e r e p r é s e n -

de professeurs r é g u l i e r s d a n s les u n i -

tation démocratique. C e rétrécissement

versités. La p r é v i s i o n b u d g é t a i r e — u n e

de la t a i l l e d e l ' É t a t affectera n é c e s s a i -

hausse de 1 1 , 1 4 m i l l i a r d s d e d o l l a r s e n

rement u n g r a n d n o m b r e de citoyens,

2002-2003 à 1 2 , 7 9 milliards en 2008-

a u p r e m i e r c h e f c e u x d o n t les r e s -

200g — ne permettra pas de réaliser ce

s o u r c e s v i e n n e n t de transferts p u b l i c s .

nagement des d é p e n s e s .

de vives d i s c u s s i o n s d a n s ce d o m a i n e ,

t e n u de la s t r u c t u r e d ' â g e d e la p o p u -

d'autant q u e c ' e s t u n d o m a i n e o ù les

l a t i o n , ce n e saurait c e p e n d a n t être u n e

intéressés — é l è v e s et é t u d i a n t s , p a -

répétition des années de contestation

rents, c o n t r i b u a b l e s , e n s e i g n a n t s et

des précédents g o u v e r n e m e n t s libéraux.

sont

en année.

bec entrera alors dans une n o u v e l l e phase d'effervescence sociale. C o m p t e

—

diminuer d'année

O n peut faire l ' h y p o t h è s e q u e le Q u é -

Il serait d o n c n o r m a l d e s ' a t t e n d r e à

administrateurs

québécois devrait

que

régions et l ' a u g m e n t a t i o n d u n o m b r e

programme sans u n sérieux réamé-

La place de l'État

fortement

D ' u n a u t r e c ô t é , le p r o g r a m m e d u

organisés et o n t d é v e l o p p é u n e t r a d i -

P L Q p r é v o i t u n e d i m i n u t i o n d e 2 7 % des

tion d'activisme.

i m p ô t s d e s i n d i v i d u s (ce q u i , a p p l i q u é au b u d g e t de 2 0 0 2 - 2 0 0 3 , c o r r e s p o n -

La décroissance de l'État

d r a i t à e n v i r o n 1 0 % des d é p e n s e s de

L'arrivée d ' u n p a r t i d e c e n t r e d r o i t a u

p r o g r a m m e s ) , u n e r é v i s i o n de la fisca-

p o u v o i r se fera s u r t o u t s e n t i r d a n s les

lité des e n t r e p r i s e s et u n a l l é g e m e n t de

autres d o m a i n e s d e p o l i t i q u e . E n effet.

la r é g l e m e n t a t i o n t o u c h a n t les P M E .

589

La vie politique C e s m e s u r e s r e d i s t r i b u e r o n t la r i c h e s s e

des vouchers a m é r i c a i n s . C e t t e p r o p o s i -

v e r s les p r o p r i é t a i r e s d ' e n t r e p r i s e s et

tion,

v e r s les c o n t r i b u a b l e s . E n cela, le P L Q

nue l ' u n e des idées maîtresses d u pro-

s ' e n g a g e d a n s la d i r e c t i o n q u ' o n a t t e n d

g r a m m e d e l ' A D Q . L ' a b o l i t i o n de c o n seils c o n s u l t a t i f s et o r g a n i s m e s en tout

d ' u n parti de d r o i t e . Dans son discours inaugural du 4

1986,

la p r o m o t i o n des v a l e u r s i n d i v i d u e l l e s ,

g r a m m e de l ' A D Q . Si le p r o g r a m m e de l ' A D Q est plus a

valeurs préférées du g o u v e r n e m e n t

d r o i t e q u e c e l u i d u P L Q , o n ne peut pas

p r é c é d e n t . D e p l u s , le P L Q a a n n o n c é

e n d i r e a u t a n t d e s c a n d i d a t s de ces

q u e les r e d e v a n c e s s u r les r e s s o u r c e s

partis. Les c a n d i d a t s , e n essayant d'être

naturelles (énergie, produits miniers,

élus, c h e r c h e n t à se p o s i t i o n n e r là o ù ils

p r o d u i t s f o r e s t i e r s ) , o u s u r les services

s e r o n t le p l u s p r è s p o s s i b l e d u plus

c o m m e les p o u r v o i r i e s , s e r o n t p e r ç u e s

g r a n d n o m b r e d ' é l e c t e u r s potentiels.

par les r é g i o n s p l u t ô t q u e p a r Q u é b e c .

E n p é r i o d e é l e c t o r a l e , il est s o u v e n t

C e transfert de r e s s o u r c e s vers les i n s t i -

d i f f i c i l e p o u r l ' é l e c t e u r de d e v i n e r quel

t u t i o n s r é g i o n a l e s p a r t i c i p e r a d o n c à la

parti u n candidat représente.

r é d u c t i o n d u b u d g e t c o n t r ô l é p a r la

Les t r o i s partis p o l i t i q u e s représen-

capitale. M a i s cela ne d i m i n u e r a pas e n

tés à l ' A s s e m b l é e n a t i o n a l e se d i s t i n -

soi la taille des r e s s o u r c e s p u b l i q u e s .

g u e n t n o n s e u l e m e n t s u r l'axe gauche-

des

d r o i t e , m a i s é g a l e m e n t s u r d e u x autres

individus, l'objectif principal du P L Q

g r a n d s a x e s q u i s t r u c t u r e n t les débats

est de d i m i n u e r les i m p ô t s j u s q u ' à ce

p o l i t i q u e s a u Q u é b e c : le m o d è l e de

que le Q u é b e c se situe d a n s la m o y e n n e

g e s t i o n — dit aussi « m o d è l e québé-

c a n a d i e n n e o u , m i e u x e n c o r e , d a n s la

c o i s » — et la q u e s t i o n nationale.

fiscalité

v i n c e s des É t a t s - U n i s et d u C a n a d a .

nouvelle phase d'effervescence sociale. 590

est a u s s i d a n s l'esprit du pro-

p l u t ô t q u e de la s o l i d a r i t é et d e l'équité,

m o y e n n e d e s s o i x a n t e É t a t s et p r o -

alors dans une

g e n r e , q u i f a i s a i t p a r t i e d u r a p p o r t de

j u i n 2 0 0 3 , Jean C h a r e s t a d ' a i l l e u r s fait

E n c e q u i t o u c h e à la

Le Québec entrera

a b a n d o n n é e p a r le P L Q , est deve-

Le m o d è l e q u é b é c o i s est e n fait une f a ç o n d ' o r g a n i s e r la g e s t i o n publique en

Le P L Q p e u t être q u a l i f i é de p a r t i de

r é p a r t i s s a n t les r e s p o n s a b i l i t é s entre le

c e n t r e d r o i t — et n o n d e d r o i t e — parce

g o u v e r n e m e n t , le p a t r o n a t , les s y n d i -

que l'Action d é m o c r a t i q u e d u Q u é b e c

c a t s , les r e p r é s e n t a n t s d e l ' é c o n o m i e

s'est a p p r o p r i é plusieurs des p r o p o s i -

sociale et les o r g a n i s a t i o n s de la société

tions t y p i q u e s de la d r o i t e . Par e x e m p l e ,

civile. C e type de g e s t i o n , s u r t o u t présent

les

Rapport

d a n s d e p e t i t s p a y s d é m o c r a t i q u e s et

G o b e i l , s u r la d é c e n t r a l i s a t i o n et la

d é v e l o p p é s , r e p o s e davantage sur l'idée

p r i v a t i s a t i o n p a r t i e l l e d a n s la s a n t é ,

d e c o n s e n s u s q u e s u r l ' i d é e de c o n -

c o r r e s p o n d e n t b i e n à la p h i l o s o p h i e de

c u r r e n c e . Il p o s t u l e e n o u t r e q u e l'État

l ' A D Q de 2 0 0 3 .

est d i s p o s é à intervenir. C ' e s t u n modèle

recommandations

E n matière d ' é d u c a t i o n , c'est e n c o r e plus frappant. Le R a p p o r t G o b e i l re-

de g e s t i o n q u i a c c o m p a g n e b i e n u n g o u vernement social-démocrate.

c o m m a n d a i t en 1986 d'instaurer u n nouveau mécanisme de subvention aux

Présence du patronat

parents

leurs

M a i s l o r s q u e l ' É t a t se retire — v o l o n -

e n f a n t s : les f a m e u x « b o n s » i n s p i r é s

t a i r e m e n t o u p a r m a n q u e de ressources

pour

l'éducation

Les élections du 14 avril

Les VOÏX dominantes

—, ce modèle d e v i e n t b e a u c o u p m o i n s

p e i n e a p r è s s o n é l e c t i o n , le P L Q peut se

viable. Il n'est d o n c pas s u r p r e n a n t q u e

v a n t e r d ' a v o i r r é a l i s é e n cette m a t i è r e

le PLQ et l ' A D Q ne c o m p t e n t pas s u r ce

son principal e n g a g e m e n t électoral, qui

type de modèle. C o m m e le p a t r o n a t est

était d e p r o p o s e r a u x autres p r o v i n c e s

très bien représente d a n s le g o u v e r n e -

de l'économie sociale p o u r r a i e n t p e r d r e de leur influence. T o u t e f o i s , à cause d e

s i t i o n q u i a été acceptée.

la pedte taille de la société q u é b é c o i s e et

Le p a t r o n a t a r a i s o n d e se r é j o u i r de

du contexte d a n s l e q u e l le Q u é b e c se

l'élection d ' u n gouvernement libéral,

situe en A m é r i q u e d u N o r d , il est p e u

p a r c e q u e s u r c h a c u n de ces trois axes,

probable q u ' u n g o u v e r n e m e n t q u é b é -

la p o s i t i o n d u P L Q c o ï n c i d e a v e c la

cois puisse r o m p r e c o m p l è t e m e n t avec

s i e n n e . L ' A D Q aurait p u o f f r i r u n e p o s i -

le « m o d è l e q u é b é c o i s » . M ê m e s i le

t i o n e n c o r e p l u s d é s i r a b l e p o u r les

g o u v e r n e m e n t C h a r e s t r e n o n c e à la

p a t r o n s , mais il a été d o u b l é p a r le P L Q .

c o n c e r t a t i o n , cela p r e n d r a u n c e r t a i n

P u i s q u e le p a r t i au p o u v o i r d é f e n d des

temps avant q u e le capital s o c i a l c o n s -

p o s i t i o n s p r o c h e s de celles d u p a t r o n a t ,

ume entre 1 9 8 0 et 2 0 0 0 n e se d i s s i p e

et q u e le g o u v e r n e m e n t C h a r e s t c o m p t e

complètement.

p l u s i e u r s m i n i s t r e s issus d u m o n d e des

Le t r o i s i è m e a x e q u i s t r u c t u r e l ' a l i gnement des partis est b i e n s û r la q u e s tion nationale. D e p u i s le r é f é r e n d u m de 1995, c'est u n axe q u i , de p r é p o n d é r a n t , est devenu p l u t ô t s e c o n d a i r e o u latent. Sur cet axe, les trois p r i n c i p a u x partis o n t une position bien délimitée. Le P Q p r o pose que le Q u é b e c d e v i e n n e u n p a y s i n d é p e n d a n t d a n s le c a d r e d ' u n p a r tenariat é c o n o m i q u e a v e c le C a n a d a ; l ' A D Q p r o p o s e de d é c e n t r a l i s e r

fédération canadienne, tandis q u e le P L Q —toutensouhaitantcertaines

réformes

constitutionnelles m i n e u r e s — est r é s o lument fédéraliste. Le P L Q p r o p o s e d e

conservatrices

ces p o s i t i o n s d i l u é e s d a n s le c a d r e des e x e r c i c e s d e n é g o c i a t i o n s q u e s o n t les grandes rencontres de concertation c h è r e s a u P Q . E n f i n , le p a t r o n a t d e s g r a n d e s entreprises faisant affaire au Q u é b e c a t o u j o u r s été f é d é r a l i s t e . La c o n j o n c t u r e actuelle au Q u é b e c est p r o b a b l e m e n t la p l u s f a v o r a b l e a u x p a t r o n s des g r a n d e s e n t r e p r i s e s q u ' i l s aient c o n n u e d e p u i s 4 0 a n s . La v o l o n t é d u g o u v e r n e m e n t C h a r e s t de « r é i n v e n t e r l ' É t a t » devrait par ailleurs a l i m e n t e r le d é b a t s u r c h a c u n des trois axes.

Un Québec de moins en moins différent

auxquels les p r o v i n c e s et territoires cana-

L ' o p p o s i t i o n p e q u i s t e saura-t-elle re-

diens c o o r d o n n e r a i e n t leurs actions.

g r o u p e r les e x c l u s p o u r r e p r e n d r e l ' i n i tiative d a n s ce s e c t e u r ? L e d é b a t s u r la

changements

s p é c i f i c i t é d u Q u é b e c d a n s le C a n a d a

constitutionnels à c o u r t t e r m e . Le P L Q

p o u r r a i t a u s s i être relancé si les activités

est le seul des trois a p o u v o i r réaliser le

de l'État québécois s'amenuisent dans

gros de s o n p r o g r a m m e e n m a t i è r e

des secteurs d e p o l i t i q u e o u l'État fédé-

constitutionnelle s a n s o b s t a c l e s j u r i d i -

ral est e n c o n c u r r e n c e avec le Q u é b e c .

ques. D ' a i l l e u r s , q u e l q u e s s e m a i n e s à

Par e x e m p l e , le g o u v e r n e m e n t l i b é r a l

qu'il n'y aura pas de

. . .

affaires, le p a t r o n a t n'a pas intérêt à v o i r

créer de n o u v e a u x m é c a n i s m e s g r â c e

Les trois partis s ' a c c o r d e n t s u r l'idée

veail Conseil

. d e s ministres sont

u n m é c a n i s m e de c o n c e r t a t i o n , a p p e l é C o n s e i l d e la f é d é r a t i o n — u n e p r o p o -

ment Charest, les secteurs s y n d i c a u x et

u nou

591

La vie politique a v a i t b e a u c o u p d é f e n d u la « s o u v e r a i -

A u t o t a l , le P L Q a r é u n i toutes les

neté c u l t u r e l l e » d u Q u é b e c a u c o u r s des

c o n d i t i o n s q u i l u i p e r m e t t e n t d'exercer

a n n é e s 1 9 7 0 et 1 9 8 0 . M a i s les b i o g r a -

le p o u v o i r e n toute c o h é r e n c e jusqu'aux

phes de R o b e r t Bourassa tendent à

p r o c h a i n e s é l e c t i o n s . L e d a n g e r le

a t t r i b u e r cette p o l i t i q u e d a v a n t a g e a u

g u e t t e c e p e n d a n t , s u r c h a c u n des trois

c h e f l u i - m ê m e q u ' a u Parti libéral . Le

axes...

r a p p r o c h e m e n t s o u h a i t é a v e c le r e s t e

E n effet, l ' A D Q a c o m m e n c é lors des

d u Canada devrait maintenant amener

é l e c t i o n s d e 2 0 0 3 à r o g n e r le soutien du

le g o u v e r n e m e n t C h a r e s t a r é d u i r e ,

P L Q e n s ' a c c a p a r a n t u n e p a r t i e de la

d a n s la m e s u r e d u p o s s i b l e , les c a r a c -

droite

t é r i s t i q u e s et activités q u i d i s t i n g u e n t le

aurait d û v o t e r libéral. P o u r demeurer

Québec du Canada.

c o h é r e n t , le P L Q n e p e u t g u è r e se dé-

populiste

qui

normalement

Le P L Q , u n p a r t i c o n s e r v a t e u r m o d é -

p l a c e r à n o u v e a u s u r sa g a u c h e . II y a

r é , se r e t r o u v e b i e n s i t u é s u r les p r i n -

d o n c d a n g e r d e c o n t r a c t i o n d u soutien

c i p a u x axes d u d é b a t p o l i t i q u e :

au P L Q s u r l'axe g a u c h e - d r o i t e .

•

S u r l ' a x e g a u c h e - d r o i t e , il o c c u p e

S ' a g i s s a n t d u m o d è l e de g e s t i o n , le

u n e p o s i t i o n c e n t r a l e e n t r e le P Q a u

g o u v e r n e m e n t C h a r e s t a davantage de

c e n t r e g a u c h e , et l ' A D Q à d r o i t e .

l a t i t u d e . I l p e u t très b i e n f a v o r i s e r des

C ' e s t p r e s q u e la p o s i t i o n idéale, celle

e n t e n t e s bilatérales e n t r e l'État et cha-

dite de l'électeur m é d i a n , o ù

c u n des g r o u p e s d'intérêts particuliers,

l'on

t r o u v e le p l u s d ' é l e c t e u r s .

p l u t ô t q u e de g r a n d e s ententes m u l t i -

S u r l'axe c o n c e r t a t i o n - c o m p é t i t i o n ,

latérales c a r a c t é r i s t i q u e s d u modèle de

le P L Q se r e t r o u v e d u côté d e la c o m -

c o n c e r t a t i o n . E t c e c i s a n s se mettre a

p é t i t i o n , m a i s p a r c e q u e le d i s c o u r s

d o s les a c t e u r s les p l u s p u i s s a n t s de la

de l ' A D Q a été p l u s t r a n c h a n t

société q u é b é c o i s e .

—

n o t a m m e n t à l'égard des syndicats

S u r le t r o i s i è m e a x e , le g o u v e r n e -

— , la p o s i t i o n d u P L Q p a r a î t p l u s

m e n t l i b é r a l a l'avantage de n'avoir rien

modérée.

à e n t r e p r e n d r e p o u r réaliser s o n objec-

S u r l'axe d e la q u e s t i o n n a t i o n a l e , le

t i f d ' u n e i n c l u s i o n plus p r o f o n d e du

PLQ défend résolument

l'intégra-

Q u é b e c d a n s le C a n a d a f é d é r a l . Il lui

L a c h a p e l l e et R o b e r t

t i o n au C a n a d a . S u r cet axe, c'est

s u f f i t d e n e p a s faire o b s t a c l e au cours

C o m e a u ( s o u s la dir.

l ' A D Q q u i o c c u p e la p o s i t i o n c e n -

n o r m a l des c h o s e s . C e n ' e s t q u e dans la

d e ) , Robert Bourassa : un

trale, avec u n p r o g r a m m e d e r é f o r -

m e s u r e o ù la s o c i é t é c i v i l e d e v i e n d r a i t

bâtisseur tranquille,

m e s et d e d é c e n t r a l i s a t i o n au p r o f i t

t r o p r e v e n d i c a t r i c e — f o u r n i s s a n t ainsi

Québec, Presses de

d u Q u é b e c . M a i s c o m m e la p l u p a r t

u n e o c c a s i o n aux partis d'opposition

des o b s e r v a t e u r s s ' a c c o r d e n t à d i r e

— q u e le p a r t i g o u v e r n e m e n t a l pourrait

q u ' u n e telle c h o s e n e se p r o d u i r a pas

être o b l i g é d e d é p l o y e r des projets o u

dans u n avenir r a p p r o c h é , l'effet

des p o l i t i q u e s

électoral de cette d i m e n s i o n p r o -

t i o n n e l l e p o u r se g a r a n t i r s u f f i s a m m e n t

g r a m m a t i q u e parait secondaire.

d'appuis électoraux.

2 - Voir entre autres le t é m o i g n a g e d e Charles Denis,

souveraineté culturelle du Q u é b e c », G u y

l ' U n i v e r s i t é Laval, 2003. P l u s i e u r s d e s témoignages rapportes d a n s cet ouvrage vont dans le m ê m e s e n s .

592

•

en matière

•

constitu-

Les élections du 14 avril

Jean Charest n'est plus une énigme Robert D u t r i s a c Correspondant parlementaire à Québec, Le Deuoir

S'il rut un temps où l'on a pu parler de « l'énigme Charest », l'arrivée au pouvoir du chef du Parti libéral du Québec ne lui permet plus de se cantonner dans le flou artistique qui a souvent caractérisé son discours politique. En tant que premier ministre du Québec, lean Charest a dû abattre ses cartes et faire des choix qui précisent grandement le type de gouvernement qu'il entend instaurer, ainsi que les orientations sociales et économiques qu'il a décide de donner à la société québécoise. Lors de la campagne électorale, Jean Charest a donné sa pleine mesure. Staijed politician, comme disent les Américains, Jean Charest est un professionnel de la politique. Bien entraîné, capable de contrôler son discours et d'éviter les déclarations embarrassantes, il a mené une campagne sans faille. En remportant haut la main le débat des chefs, il est apparu soudain aux yeux de nombreux Québécois qui ne lui faisaient pas pleinement confiance comme un candidat acceptable au poste de premier ministre. Il a proposé aux Québécois, sans trop le définir, un changement moins radical que le virage à droite prôné par l'Action démocratique du Québec. Un passé de conservateur Cela dit, le début du mandat du gouvernement Charest permet de constater jusqu'à quel point le chef libéral n'a pas renié le bagage idéologique conser-

vateur qui était le sien : non seulement à titre de député et de ministre sous le gouvernement de Brian Mulroney, puis de chef du Parti progressiste-conservateur (PPC), mais déjà en tant que jeune étudiant en droit de l'Université de Sherbrooke, alors qu'il rêvait de devenir chef de l'Union nationale. Avec Jean Charest, une nouvelle génération prend les rênes de l'État du Québec. Né à Sherbrooke le 2 4 juin 1 9 5 8 , John James Charest, de son nom de baptême, fait partie des derniers babu-boomers. Au printemps de 1 9 7 6 , il participe au congrès de l'Union nationale, alors dirigée par Maurice Bellemarre. Pourtant, en novembre 1 9 7 6 , le jeune Charest vote pour le Parti québécois, tout comme son pere. Ni l'un ni l'autre ne sont indépendantistes. Mais l'Union nationale étant un parti moribond, la seule alternative aux libéraux, c'était René Lévesque, confiera Claude (Red) Charest, le père de Jean, au journaliste André Prarte. À cette époque, le Québec vivait une effervescence sociale sans précédent, qui ne manquait pas de se manifester dans les écoles secondaires, les collèges et les cégeps. Les idées de gauche, les courants gauchistes et contreculturels, foisonnaient. Au milieu de cette vague, 593

La vie politique Iean C h a r e s t , u n j e u n e attiré p a r l ' U n i o n

t o u t c o m m e s o n p a t e r n e l . S o n épouse,

n a t i o n a l e , est u n o i s e a u rare.

M i c h è l e D i o n n e , a des réticences. « Elle

C ' e s t d i r e la s o l i d i t é d e ses c o n v i c -

n ' a i m a i t pas d u t o u t la p o l i t i q u e . Elle

tions conservatrices. S o n père est u n

v e n a i t d ' u n e f a m i l l e d'allégeance plutôt

self-made man q u i é t a i t a u t r a v a i l s e p t

l i b é r a l e et v o y a i t t o u t c e l a d ' u n très

j o u r s p a r s e m a i n e . Le travail, le travail et

m a u v a i s oeil » , é c r i t - i l .

le t r a v a i l , r é p é t a i t - i l , c ' é t a i t la v a l e u r

L e 4 s e p t e m b r e 1 9 8 4 , Jean Charest,

p r i m o r d i a l e . « Il f a l l a i t se s u f f i r e à s o i -

p o u s s é p a r la v a g u e c o n s e r v a t r i c e qui

m ê m e , s ' o c c u p e r d e ses a f f a i r e s , n e

b a l a i e le p a y s , est é l u d é p u t é dans le

j a m a i s d é p e n d r e des autres » , r a p p e l l e

g o u v e r n e m e n t de B r i a n M u l r o n e y . E n

Iea n C h a r e s t d a n s s o n a u t o b i o g r a p h i e .

1 9 8 6 , il est n o m m é m i n i s t r e d ' É t a t à la

C o m m e P i e r r e E l l i o t T r u d e a u , Jean

tard,

C h a r e s t est v é r i t a b l e m e n t u n Q u é b é c o i s

m i n i s t r e d ' É t a t à la Jeunesse, à la C o n -

b i c u l t u r e l . Sa m è r e é t a i t u n e a n g l o -

d i t i o n p h y s i q u e et au S p o r t . R é é l u en

p h o n e d ' o r i g i n e irlandaise. Elle parlait

1 9 8 8 , il p e r d s o n poste de ministre p o u r

français, tout c o m m e son mari parlait

a v o i r p a r l é à u n j u g e q u i entendait une

a n g l a i s . À la m a i s o n , les d e u x l a n g u e s

c a u s e t o u c h a n t le s p o r t a m a t e u r . E n

a v a i e n t c o u r s . L o r s d e la c a m p a g n e

1 9 9 0 , il p r é s i d e u n c o m i t é p o u r sauver

électorale de 2 0 0 3 , Jean C h a r e s t a refusé

l ' A c c o r d d u lac M e e c h et p u b l i e le

de d i r e s'il était c a n a d i e n j S r s t

andfore-

R a p p o r t C h a r e s t , d o n t les c o m p r o m i s -

most, c o m m e l'avait fait D a n i e l l o h n s o n ,

sions furent décriées par Lucien Bou-

fils, q u i e n avait p a y é le p r i x p o l i t i q u e e n

c h a r d q u i d é m i s s i o n n a du gouverne-

1 9 9 4 . Il a p r é f é r é r e s s o r t i r l ' a r g u m e n t de

m e n t M u l r o n e y p o u r f o n d e r le B l o c

S t é p h a n e D i o n s u r les i d e n t i t é s m u l t i -

q u é b é c o i s . E n 1 9 9 1 , Jean C h a r e s t réin-

p l e s . I l se d i t Q u é b é c o i s , C a n a d i e n ,

tègre le c a b i n e t M u l r o n e y e n devenant

Sherbrookois,

avec des

m i n i s t r e de l ' E n v i r o n n e m e n t , le porte-

racines i r l a n d a i s e s . « II n'y a a u c u n e

feuille a b a n d o n n é p a r L u c i e n B o u c h a r d .

c o n t r a d i c t i o n entre le fait d'être Q u é b é -

Q u a n d B r i a n M u l r o n e y a n n o n c e son

cois et celui d'être C a n a d i e n . Il n ' y e n a

retrait d e la v i e p o l i t i q u e , en 1 9 9 3 , Jean

jamais eu » , écrit-il dans s o n a u t o b i o -

C h a r e s t se l a n c e d a n s la c o u r s e à la

graphie.

d i r e c t i o n d u Parti c o n s e r v a t e u r , malgré

catholique

ses

la forte avance d e la favorite K i m C a m p -

études e n français. « J'étais u n é t u d i a n t

b e l l , q u i d i s p o s e de f o n d s i m p o r t a n t s et

m o y e n » , a v o u e - t - i l , p e u s t u d i e u x et p e u

d ' u n e o r g a n i s a t i o n p u i s s a n t e . M a i s il

p o r t é à la lecture. Il o b t i e n t s o n d i p l ô m e

fait u n e c a m p a g n e a u l e a d e r s h i p telle-

e n d r o i t de l ' U n i v e r s i t é de S h e r b r o o k e et

m e n t efficace q u ' i l passe près de battre

devient m e m b r e d u barreau en 1 9 8 1 . Il

M m e C a m p b e l l . O n parle de lui c o m m e

p r a t i q u e r a le d r o i t t r o i s a n s a v a n t d e se

de l ' h o m m e p o l i t i q u e le p l u s talentueux

lancer en p o l i t i q u e .

de sa g é n é r a t i o n .

Jean

594

Jeunesse, puis d e u x ans plus

Charest

fait

toutes

Q u a n d s o n père lui dit, à l'hiver de

A p r è s la défaite c a t a s t r o p h i q u e des

1 9 8 3 , q u ' i l devrait s'intéresser au Parti

t r o u p e s c o n s e r v a t r i c e s s o u s la direction

c o n s e r v a t e u r fédéral s'il v e u t faire de la

d e K i m C a m p b e l l e n o c t o b r e 1 9 9 3 — le

p o l i t i q u e , Jean C h a r e s t ne se p o s e pas

parti ne r e m p o r t e q u e d e u x sièges d o n t

d e q u e s t i o n s : il e s t u n c o n s e r v a t e u r ,

celui de S h e r b r o o k e — , Jean Charest

Les élections du 14 avril

est d é s i g n é c h e f i n t é r i m a i r e d u P a r t i

d o n n a i t p a s c h e r d e la p e a u d e J e a n

progressiste-conservateur ( P P C ) , p u i s

Charest. L'Action démocratique

au printemps, il est é l u à la téte d u p a r t i .

Q u é b e c , qui venait de r e m p o r t e r trois

Aux élections de 1 9 9 7 , le P P C p a r v i e n t à

des q u a t r e é l e c t i o n s p a r t i e l l e s , d e v a n -

remporter 2 0 sièges, b i e n m i e u x q u ' e n

çait tous les partis d a n s les s o n d a g e s . Le

1993, mais pas assez p o u r r e d e v e n i r u n e

P L Q a v a i t f a i t c h o u b l a n c et n ' a v a i t

force politique majeure.

m ê m e pas g a g n é d a n s la c i r c o n s c r i p -

Lors d u r é f é r e n d u m de 1 9 9 5 , le c a m p

t i o n de V i m o n t , p o u r t a n t c o n s i d é r é e

du N O N fait a p p e l au talent d ' o r a t e u r et

c o m m e a c q u i s e . M a r i o D u m o n t était au

de débuter de lean C h a r e s t . A v e c f e r v e u r

faite d e sa p o p u l a r i t é t a n d i s q u e , d e s

et p a s s i o n , l e a n C h a r e s t se p o r t e à la

trois c h e f s , Jean C h a r e s t était n e t t e m e n t

défense de s o n pays. P o u r faire i m a g e . Il

le m o i n s p o p u l a i r e c h e z les f r a n c o -

brandit u n p a s s e p o r t c a n a d i e n q u ' u n

p h o n e s . D a n s les r a n g s l i b é r a u x , la

O U I aurait fait p e r d r e aux Q u é b é c o i s .

g r o g n e , e n c o r e u n e fois, c o m m e n ç a i t à

Robert B o u r a s s a est f o r t e m e n t i m p r e s s i o n n é p a r la p e r f o r m a n c e

Charest. G r a v e m e n t m a l a d e , le p r e m i e r

Avec Jean Charest, une nouvelle génération prend les rênes de l'État du Québec.

s'élever c o n t r e ce c h e f q u i apparaissait, p l u s q u e jamais, c o m m e le m a l - a i m é de la p o l i t i q u e q u é b é c o i s e .

m i n i s t r e le r e n c o n t r e e n 1 9 9 7 p o u r

M a i s avant m ê m e le d é c l e n c h e m e n t

l'inciter à p r e n d r e la d i r e c t i o n d u Parti

des é l e c t i o n s g é n é r a l e s , le b a l l o n d e

libéral d u Q u é b e c . l e a n C h a r e s t se

l ' A D Q s'était c o n s i d é r a b l e m e n t d é g o n -

montre intraitable. II n e v e u t r i e n s a v o i r

flé. La p o p u l a t i o n

de la « p o l i t i q u e p r o v i n c i a l e » . M a i s

d o n n e r carte b l a n c h e à ce parti et à s o n

bientôt, il s ' a p e r ç o i t q u ' i l n'a g u è r e le

jeune chef, Mario D u m o n t , pour un

choix : les difficultés q u ' é p r o u v e le Parti

v i r a g e « à d r o i t e , t o u t e s » . D u r a n t la

était réticente à

conservateur et, s u r t o u t , les fortes p r e s -

campagne électorale, lean Charest a

sions q u ' i l s u b i t de la p a r t d ' h o m m e s

r é p é t é q u e le P a r t i l i b é r a l é t a i t p r ê t à

d'affaires et de p e r s o n n a l i t é s p o l i t i q u e s

a s s u m e r le p o u v o i r et q u ' i l i n c a r n a i t le

le font c h a n g e r d ' a v i s . E n m a r s 1 9 9 8 , il

c h a n g e m e n t , mais

accepte de r e m p l a c e r D a n i e l l o h n s o n

b e a u c o u p m o i n s radical q u e l ' A D Q .

changement

qui vient de remettre sa d é m i s s i o n .

v e u r » par l'élite fédéraliste, q u i v o i t e n

Un gouvernement libéral aux politiques conservatrices

lui l ' h o m m e c a p a b l e de r e p o u s s e r u n e

U n e fois a u p o u v o i r , le g o u v e r n e m e n t

fois p o u r toute la m e n a c e s é p a r a t i s t e ,

C h a r e s t , e n se servant d u vote adéquiste

lean C h a r e s t , q u i j o u i t d ' u n e

forte

c o m m e caution, a c o m m e n c é à sabrer

avance d a n s les s o n d a g e s , p e r d t o u t

d a n s les b u d g e t s de l'État, p r é v e n a n t q u e

de m ê m e les é l e c t i o n s d e n o v e m b r e

les v r a i s c h a n g e m e n t s i n t e r v i e n d r a i e n t

1998. Les années d a n s l ' o p p o s i t i o n n e

l ' a n n é e s u i v a n t e , u n e f o i s a c h e v é le

seront pas faciles p o u r lui : il aura à faire

p r o c e s s u s de « réingénierie de l ' É t a t »

face à la d é c e p t i o n et à la m a u v a i s e

p r é v u d a n s le p r o g r a m m e libéral.

Perçu au d é p a r t c o m m e u n

«sau-

h u m e u r de c e u x q u i l ' a p p u y a i e n t s i ardemment

E n f o r m a n t s o n cabinet, lean C h a rest a écarté des députés d ' e x p é r i e n c e

En juin 2 0 0 2 , à d i x m o i s des élec-

c o n s i d é r é s c o m m e les p l u s a g a u c h e d u

tions générales d u 1 4 a v r i l 2 0 0 3 , o n n e

parti, c o m m e Christos Sirros, Russell

595

La vie politique Williams ou Russell Copeman. Dans son discours inaugural, il a annoncé qu'il se donnait cinq ans pour changer le modèle québécois issu de la Révolution tranquille. La réussite individuelle, c'est ce qui permettra une meilleure répartition de la richesse et une plus grande justice sociale, a-t-il alors affirmé. Cinq ans plus tôt, dans son autobiographie, il ne disait pas autre chose. Les Québécois sont trop taxés ; ils ont le droit de travailler aussi fort qu'ils le veulent et de récolter le fruit de leur travail. C'est là «une ambition parfaitement compatible avec notre souci d'équité sociale », écrivait le chef libéral. Contrairement à ses prédécesseurs — Robert Bourassa, Jacques Parizeau, Bernard Landry —, Jean Charest n'a aucune formation en économie. Avant eux, René Lévesque avait fait de l'avancement économique des Québécois l'un de ses principaux chevaux de bataille. Or il n'y a pas eu un mot, dans le discours inaugural de Jean Charest, sur la nouvelle stratégie de développement économique du gouvernement libéral, à part quelques réflexions sur les méfaits de l'interventionnisme d'État et sur la lourdeur du fardeau fiscal qui nuirait à la position concurrentielle du Québec. De même, dans le discours du budget Séguin, il n'a pas été question de « création d'emplois », ni de mesures à prendre pour stimuler Jean Charest l'économie. Jean Charest croit au trickle-doum effect croit au trickle- cher aux républicains américains : baisser les impôts, c'est stimuler l'économie, clown effect cher ce qui en retour produit de nouvelles aux républicains rentrées fiscales pour combler le manque à gagner causé par les baisses. La américains. croissance économique viendra de là.

L'ambition de Jean Charest, c'est de réduire le fardeau fiscal des Québécois au niveau de la moyenne des autres provinces. Et cela, même si l'État du Québec doit composer avec une dette plus importante que la moyenne, et même s'il assume des missions dont les autres provinces n'ont cure : relations internationales, Francophonie, soutien à la culture, francisation des immigrants. Brandissant le spectre de l'impasse budgétaire, le gouvernement a vite annoncé des changements remarqués. L'universalité des garderies à 5 $, fondement de la politique familiale québécoise, est remise en cause. Ce ne sera plus l'ensemble des contribuables, comme c'est le cas pour le système d'éducation, qui paieront collectivement pour le réseau des garderies : les parents des classes moyenne et supérieure devront contribuer davantage. Dans les discours du nouveau premier ministre, l'interventionnisme de l'État dans l'économie est considéré comme une maladie honteuse, un ennemi de l'entreprenariat. Étêtée et élaguée, la Société générale de financement (SGF) devra se contenter de soutenir les PME en régions, plutôt que d'attirer de grandes entreprises étrangères au Québec. Tous les crédits d'impôt sont au minimum réduits — y compris les crédits d'impôt à la recherche et développement — voire éliminés. En ce qui concerne les défusions municipales, Jean Charest croit au laisser-faire, pourvu que les citoyens des villes défusionnées contribuent à la fiscalité d'agglomération. Les défusions ne seront pas un drame, soutientil en citant l'exemple de la grande région de Boston, formée d'une centaine de municipalités.

Les élections du 14 avril

En matière

d'immigration,

Jean

bécois francophones ont pu conserver

Charest a a n n o n c é le d é s e n g a g e m e n t

l e u r l a n g u e et l e u r c u l t u r e . C ' e s t p o u r -

partiel de l ' É t a t d a n s l ' i n t é g r a t i o n des

q u o i il rêve d ' u n C o n s e i l d e la f é d é r a t i o n

immigrants.

q u i c o n c r é t i s e r a ce p a r t e n a r i a t f a i t d e

D é s o r m a i s , ce s o n t les

communautés

d o n t s o n t i s s u e s les

« c o g e s t i o n » et d e « c o l l a b o r a t i o n » , e n

i m m i g r a n t s q u i se c h a r g e r o n t d e l e u r

définissant des objectifs c o m m u n s à

intégradon, a-t-il a n n o n c é d a n s s o n

t o u t e s les p r o v i n c e s . Il e s t r e v e n u de la

discours i n a u g u r a l .

r e n c o n t r e des p r e m i e r s m i n i s t r e s p r o -

Pour l'aide s o c i a l e , le g o u v e r n e m e n t

v i n c i a u x d e j u i l l e t 2003 avec u n a c c o r d

Charest r e s s e r r e r a l ' a p p l i c a t i o n d e s

d e p r i n c i p e p o u r é t u d i e r la p o s s i b i l i t é

sanctions, et c h e r c h e r a à « r é c o m p e n s e r

d e c r é e r ce c o n s e i l a i n s i q u ' u n s e c r é -

l'effort». Dans un élan de c o n s e r -

tariat s u r le d é s é q u i l i b r e fiscal.

vatisme,

le g o u v e r n e m e n t

Charest

s ' o p p o s e à la d é c r i m i n a l i s a t i o n

M a l g r é les g r i n c e m e n t s d e d e n t s q u e

les d é c i s i o n s de s o n g o u v e r n e m e n t o n t

cannabis, q u i fait l ' o b j e t d ' u n p r o j e t d e

s u s c i t é s , Jean C h a r e s t est c o n v a i n c u q u e

loi f é d é r a l . I l j u s t i f i e sa p o s i t i o n

la p o p u l a t i o n

ne l u i en t i e n d r a

pas

reprenant l'essentiel des a r g u m e n t s des

r i g u e u r . Les p r o c h a i n e s élections ne

forces p o l i c i è r e s . P o u r d e s

s o n t q u e d a n s q u a t r e a n s au p l u s tôt,

raisons

morales, Jean C h a r e s t e s t a u s s i c o n -

u n e éternité e n p o l i t i q u e . <• U n électorat

vaincu q u ' i l f a u t a b o l i r le p r i n c i p e d e

q u i v i e n t d ' é l i r e u n g o u v e r n e m e n t ne

l'indemnisation « sans é g a r d à la faute »

c h a n g e pas d'idées l'année suivante.

pour les c r i m i n e l s de la r o u t e .

É t a n t c o n s é q u e n t avec lui m ê m e ,

con-

c h e r c h e à se c o n f i r m e r q u ' i l a fait le b o n

servatrices d u p r e m i e r m i n i s t r e C h a r e s t

c h o i x . A l o r s , le g o u v e r n e m e n t a b e a u

se manifeste d a n s le d o s s i e r Q u é b e c -

faire n ' i m p o r t e q u o i a u d é b u t , le p u b l i c

Canada, l e a n C h a r e s t a t o u j o u r s s o u -

t r o u v e t o u j o u r s des raisons p o u r lui

La d e r n i è r e d e s c o n s t a n t e s

tenu q u ' h i s t o r i q u e m e n t , la f é d é r a t i o n

pardonner

canadienne avait été u n p a r t e n a r i a t très

c h a n c e a u c o u r e u r . » C ' e s t ce q u e l e a n

ses e r r e u r s . I l

laisse

favorable a u x Q u é b é c o i s . C ' e s t , s e l o n

C h a r e s t é c r i v a i t e n 1 9 9 8 . C ' e s t ce q u e la

lui, grâce à ce p a r t e n a r i a t q u e les Q u é -

p o l i t i q u e lui a e n s e i g n é .

•

Références CHAREST, lean, J'ai choisi le Québec, É d i t i o n s Pierre T i s s e y r e , S a i n t - L a u r e n t , 1998. PRATTE, A n d r é , L'énigme Charest, L e s É d i t i o n s d u B o r é a l , M o n t r é a l , 1998. MOTTE, Henri et M o n i q u e G u i LLOT, Jean Charest, l'homme des défis, B a l z a c - L e G r i o t éditeur, Montréal, 1997. Parti libéral d u Q u é b e c , Un gouvernement au service des Québécois — Ensemble, réinventons le Québec, septembre 2002.

597

La vie politique

Qui a voté quoi, où et pourquoi ? Pierre Drouilly S o c i o l o g u e , U n i v e r s i t é ' d u Q u e ' b e c ù Montre'ol

C u r i e u x résultats q u e c e u x des élections

L ' é t u d e q u e n o u s p r é s e n t o n s en

g é n é r a l e s d u 1 4 a v r i l 2 0 0 3 au Q u é b e c !

détail d a n s les p a g e s q u i s u i v e n t indique

L'Action d é m o c r a t i q u e , q u e les s o n d a g e s

q u e le r e c u l d u P a r t i q u é b é c o i s est dû

donnaient gagnante quelques semaines

p o u r m o i t i é à l ' a b s t e n t i o n des élec-

a u p a r a v a n t , se r e t r o u v e avec u n e d é p u -

t e u r s , p o u r u n tiers au p a s s a g e d'élec-

tation (quatre sièges) plus petite que

teurs péquistes à l'Action démocra-

celle q u e lui avaient d o n n é e les élections

t i q u e , et p o u r u n s i x i è m e au passage

p a r t i e l l e s d e l ' a n n é e 2 0 0 2 , et e n t i è r e -

d ' é l e c - t e u r s p é q u i s t e s au Parti libéral.

m e n t r e n o u v e l é e , excepté s o n c h e f M a r i o

598

L a p r o g r e s s i o n d u vote adéquiste est

D u m o n t . Le Parti q u é b é c o i s , q u e les

d u e , p o u r sa p a r t , e s s e n t i e l l e m e n t aux

sondages en d é b u t de c a m p a g n e élec-

g a i n s q u ' i l a faits s u r le Parti québécois

torale d o n n a i e n t e n c o r e g a g n a n t , p e r d le

d a n s u n e t r e n t a i n e de c i r c o n s c r i p t i o n s .

p o u v o i r avec u n m a i g r e 3 3 % des v o i x

L a m o i t i é d e ces c i r c o n s c r i p t i o n s sont

( s o n niveau d'il y a trente a n s ) , m a i s avec

situées e n d e h o r s de M o n t r é a J et o n t été

t o u t de m ê m e 4 5 d é p u t é s . Le Parti l i b é r a i

t o u c h é e s p a r les f u s i o n s m u n i c i p a l e s ;

f o r m e u n g o u v e r n e m e n t m a j o r i t a i r e avec

u n a u t r e tiers d ' e n t r e elles s o n t situées

76 élus, mais s o n a p p u i populaire a

d a n s ce q u e j ' a p p e l l e le « Q u é b e c tran-

p r o g r e s s é f a i b l e m e n t , p u i s q u ' i l est passé

q u i l l e » ( v o i r e n c a d r é ) . Il s'agit d'un

de 4 3 , 6 % des suffrages e x p r i m é s en

g r o u p e d ' u n e d o u z a i n e de circons-

1 9 9 8 à s e u l e m e n t 4 6 , 0 % e n 2 0 0 3 , et il a

c r i p t i o n s o ù , h i s t o r i q u e m e n t , le vote

m ê m e o b t e n u m o i n s de v o i x e n 2 0 0 3

f r a n c o p h o n e a été m o i n s s y m p a t h i q u e

qu'en 1998. E n f i n , un niveau record

a u P Q q u e d a n s le reste d u Q u é b e c . Ces

d ' a b s t e n t i o n r a m è n e le Q u é b e c a u x taux

c i r c o n s c r i p t i o n s c u m u l e n t et partagent

de p a r t i c i p a t i o n q u ' i l avait c o n n u s a v a n t

u n c e r t a i n n o m b r e d e caractéristiques

la S e c o n d e G u e r r e m o n d i a l e !

s o c i a l e s : e l l e s s o n t s i t u é e s d a n s des

M o i n s d e d i x a n s a p r è s le r é f é r e n -

z o n e s r u r a l e s , d o n t la p o p u l a t i o n est

d u m de 1 9 9 5 , avec s o n taux de par-

v i e i l l i s s a n t e et d o m i n é e p a r les ouvriers

ticipation

r e c o r d de 9 3 , 5 % et u n a p p u i

et les a g r i c u l t e u r s d o n t les revenus sont

au O U I p r o c h e d e 5 0 % ( 4 9 , 4 ) , le p a r t i

p l u s faibles q u e la m o y e n n e québécoise

s o u v e r a i n i s t e s e m b l e s'être fait écraser,

m a i s q u i r é u s s i s s e n t à se t r o u v e r d u

a l o r s q u e d e p u i s le d e r n i e r r é f é r e n d u m ,

travail p l u s f a c i l e m e n t q u ' a i l l e u r s .

les s o n d a g e s m o n t r e n t avec u n e r é g u -

E n f i n , la s t a g n a t i o n d u v o t e libéral

larité de m é t r o n o m e q u e la m o i t i é des

m a s q u e d e u x m o u v e m e n t s inverses : un

f r a n c o p h o n e s s e r a i e n t prêts à v o t e r O U I

r e c u l d a n s les c i r c o n s c r i p t i o n s

à u n é v e n t u e l r é f é r e n d u m s u r la s o u v e -

m o i n s f r a n c o p h o n e s d û à une plus

r a i n e t é . Q u e s ' e s t - i l d o n c p a s s é le 1 4

f a i b l e p a r t i c i p a t i o n des électeurs anglo-

avril 2 0 0 3 ?

p h o n e s et a l l o p h o n e s , r e c u l c o m p e n s é

les

Les élections du 14 avril

Un important renouvellement de la députation Aux é l e c t i o n s g é n é r a l e s d e L 9 9 8 , le P a r t i

l'Action

québécois avait fait élire 76 d é p u t é s , le P a r t i

S a g u e n a y et V i m o n t ) en 2 0 0 2 lorsque les son-

démocratique

(Berthier, Juliette,

libéral 4 8 , et l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e u n seul

d a g e s e n r e g i s t r a i e n t une p o u s s é e a d é q u i s t e

( M a r i o D u m o n t ) : t o u t e f o i s , si la c a r t e é l e c -

t r è s f o r t e . R é s u l t a t , à la veille d u d é c l e n c h e -

torale en v i g u e u r e n 2 0 0 3 avait é t é a p p l i q u é e

ment d e s é l e c t i o n s d u 14 avril 2 0 0 3 , le P a r t i

en 1998, le P Q aurait r e m p o r t é 79 s i è g e s , le

q u é b é c o i s a v a i t 6 9 d é p u t é s , le P a r t i

PLQ 45 et l ' A D Q un seul ( t a b l e a u 1). A u x élec-

51 et l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e c i n q .

tions de 2 0 0 3 , le P Q a fait élire 4 5 d é p u t é s , le PLQ 76 et l ' A D Q q u a t r e .

libéral

D e s 6 9 d é p u t é s p é q u i s t e s s o r t a n t s , 36 ont é t é réélus, 16 ont é t é b a t t u s et 17 ne s e sont pas r e p r é s e n t é s . Parmi les 45 d é p u t é s é l u s au

TABLEAU

P Q , neuf s o n t donc d e s n o u v e a u x v e n u s , soit un

Résultats des élections

sur c i n q . Le P a r t i q u é b é c o i s présentait 6 6 nou-

(1998 et 2003)

1 Députés élus

v e a u x c a n d i d a t s et sept a u t r e s qui avaient é t é défaits e n 1998.

1998*

2003

Différence

Parti libéral

•31

Parti québécois

-34

s o n t p a s r e p r é s e n t é s . P a r m i l e s 76 libéraux

•3

élus, 35 sont d e s n o u v e a u x v e n u s , soit près de

Action démocratique Autres

D e s 51 d é p u t é s libéraux s o r t a n t s . 4 0 ont é t é r é é l u s , deux ont é t é b a t t u s et neuf ne s e

la moitié, et un a déjà é t é d é p u t é ( Y v e s S é g u i n ) . Le P a r t i libéral p r é s e n t a i t 79 n o u v e a u x c a n -

• Calculés sur la base de la nouvelle carte électorale.

d i d a t s et q u a t r e a u t r e s qui avaient é t é défaits e n 1998. Les cinq députés adéquistes sortants se

En 2 0 0 3 , le P Q a c o n s e r v é s a majorité d a n s

sont r e p r é s e n t é s , mais seul Mario

Dumont

45 c i r c o n s c r i p t i o n s qu'il détenait déjà, le P L Q

s ' e s t fait réélire. D e s 1 2 0 a u t r e s c a n d i d a t s adé-

dans 44 et l ' A D Q d a n s une s e u l e : 90 c i r c o n s -

q u i s t e s , s e u l s 10 avaient déjà é t é c a n d i d a t s e n

criptions n'ont d o n c p a s c h a n g é d ' a l l é g e a n c e

1 9 9 8 et t r o i s s e s o n t fait élire ( B e a u c e - N o r d ,

politique e n t r e 1 9 9 8 et 2 0 0 3 . D e s 35 a u t r e s ,

C h u t e s - d e - l a - C h a u d i è r e et L o t b i n i è r e ) . Le t r è s

32 passent du P Q au P L Q , deux d u P Q à l ' A D Q

fort taux de nouveaux candidats à

(Chutes-de-la-Chaudière et L o t b i n i è r e ) e t u n e

d é m o c r a t i q u e ( 9 6 % ) i n d i q u e s a n s d o u t e une

du P L Q à l ' A D Q ( B e a u c e - N o r d ) .

t r a n s f o r m a t i o n m a j e u r e d u r e c r u t e m e n t adé-

Entre 1 9 9 8 et 2 0 0 3 , il y a e u 12 é l e c t i o n s

l'Action

q u i s t e , les taux c o r r e s p o n d a n t s étant de 6 3 %

partielles. Le P L Q a c o n s e r v é deux s i è g e s qui

p o u r le P a r t i libéral et d e 5 3 % p o u r le P a r t i

lui a p p a r t e n a i e n t

québécois.

depuis 1998

( A n j o u et

Viger) ; le P Q e n a c o n s e r v é t r o i s ( B l a i n v i l l e ,

D a n s l'ensemble de la d é p u t a t i o n issue d e s

Labelle et L a c - S a i n t - J e a n ) . L e s s e p t a u t r e s

é l e c t i o n s de 2 0 0 3 , 77 d é p u t é s sont d e s dépu-

élections c o m p l é m e n t a i r e s s e sont s o l d é e s par

t é s r é é l u s ( 6 2 % de la d é p u t a t i o n ) et 47 dépu-

des d é f a i t e s d u P a r t i q u é b é c o i s : t r o i s , e n

t é s s o n t d e s n o u v e a u x v e n u s e n politique. Tout

2001, aux m a i n s d e s libéraux ( J o n q u i è r e ,

c h a n g e m e n t de g o u v e r n e m e n t implique

Laviolette et M e r c i e r ) et q u a t r e aux m a i n s de

t a u x de r e n o u v e l l e m e n t aussi i m p o r t a n t .

•

La vie politique Députés élus - Le Québec

modeste,

le tait p o l i t i q u e le plus s i g n i f i c a t i f est que

n o t a m m e n t d a n s les c i r c o n s c r i p t i o n s

les é l e c t e u r s i n s a t i s f a i t s d u g o u v e r n e -

par une p r o g r e s s i o n fort

t o u c h é e s p a r les f u s i o n s m u n i c i p a l e s . Le Parti q u é b é c o i s a d o n c été b a t t u par l ' a b s t e n t i o n n i s m e , le « Q u é b e c t r a n -

d é m o c r a t i q u e , o n t c o n t i n u é en grande

q u i l l e » et les f u s i o n s m u n i c i p a l e s . M a i s

m a j o r i t é à b o u d e r le Parti libéral.

Députés élus - Montréal

600

m e n t p é q u i s t e , q u i se s o n t massivement a b s t e n u s de v o t e r o u o n t a p p u y é l'Action

Les

C h e z les f r a n c o p h o n e s , d ' a i l l e u r s , le

ayant exercé leur d r o i t de vote a chuté

Parti q u é b é c o i s d e m e u r e t o u j o u r s le

d e p u i s 1 9 9 8 d ' u n q u a r t de

million

premier p a r t i a v e c e n v i r o n 4 1 % d e s

( t a b l e a u 2 ) . Si l ' o n t i e n t c o m p t e d e

voix, le Parti libéral ne r e c u e i l l a n t q u ' u n

l'accroissement d u collège électoral

peu

( + 2 3 6 0 0 0 i n s c r i t s ) , la baisse d u n o m -

plus d u tiers ( 3 4 % ) d e s a p p u i s

francophones, le reste a l l a n t à l ' A c t i o n démocratique ( 2 2 % ) partis (3 % ) .

et a u x a u t r e s

M ê m e affaibli, le Parti q u é -

élections du 14 avril

bre

d e v o t a n t s s'élève à 4 3 3 La

000.

distribution statistique du taux

d ' a b s t e n t i o n à t r a v e r s les c i r c o n s c r i p -

bécois d e m e u r e la f o r m a t i o n p o l i t i q u e des est

f r a n c o p h o n e s , le P a r t i

libéral

TABLEAU 2

une fois d e p l u s le p a r t i d e s n o n -

francophones

Résultats des élections (en nombres) (1998 et 2003)

et l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e

1998

2003

Différence

Électeurs inscrits

5 254 482

5 490 551

•236 069

Votes déposés

4115 163

3 866 248

-248 915

46 691

48 484

•1 793

représente a u j o u r d ' h u i e s s e n t i e l l e m e n t le« Québec t r a n q u i l l e » . Évidemment, notre m o d e de scrutin masque et a m p l i f i e les c a r a c t é r i s t i q u e s

Bulletins rejetés

du vote, mais a u - d e l à des a p p a r e n c e s ,

Parti libéral

1 771 858

1 755 863

-15 995

on doit c o n c l u r e q u e la v i c t o i r e libérale

Parti québécois

1 744 240

1 269 183

-475 057

est

Action démocratique

480 636

694 122

•213 486

71 738

98 596

+26 858

une sorte de v i c t o i r e p a r d é f a u t ,

obtenue à la m a r g e et g r â c e u n e fois de plus à l'appui m a s s i f des francophones.

Autres

électeurs n o n

Parti q u é b é c o i s a été

battu, mais il est l o i n d ' a v o i r été v a i n c u .

TABLEAU 3

Résultats des élections

(en pourcentages des électeurs inscrits)

11 dispose e n c o r e des atouts é l e c t o r a u x

(1998 et 2003)

pour se r e c o n s t r u i r e . Il l u i r e s t e , b i e n sûr,

1998

2003

Différence

21,7

29,6

+7,9

0,9

Parti libéral

33,7

32,0

-1,7

Parti québécois

33,2

23,1

-10,1

Action démocratique

9,1

12,6

+3,5

Autres

1,4

1.8

+0,4

à m o n t r e r q u ' i l e n est c a p a b l e . E x a m i n o n s m a i n t e n a n t e n d é t a i l le

comportement électoral des Q u é b é c o i s en 2 0 0 3 .

La participation électorale Le fait le plus m a r q u a n t des é l e c t i o n s d u 14 avril est la c h u t e de la p a r t i c i p a t i o n .

Abstentions Bulletins rejetés

Le taux de p a r t i c i p a t i o n a u x é l e c t i o n s d e 2003 ( 7 0 , 4 % ) est le p l u s f a i b l e e n r e -

TABLEAU 4

gistré lors d ' é l e c t i o n s g é n é r a l e s q u é b é coises d e p u i s 1 9 3 1 .

Résultats des élections

(en pourcentages des votes valides) (1998 et 2003)

Il f a u t r e m o n t e r à

1998

2003

Différence

Taux de participation

78,3

70,4

-7,9

Parti libéral

43,6

46,0

+2,4

Parti québécois

42,9

33,2

-9,6

Action démocratique

11,8

18,2

+6,4

1,8

2,6

+0,8

l'élection d e 1 9 2 7 et a n t é r i e u r e m e n t pour trouver des t a u x d e p a r t i c i p a t i o n inférieurs à 7 0 % . Par

rapport à 1998, où

par-

ticipation a a t t e i n t à p e i n e 7 8 , 4 % ,

s'agit d ' u n e p e r t e d e 7 , 9 p o i n t s . E n chiffres b r u t s , le n o m b r e d ' é l e c t e u r s

Autres

601

La vie politique d o n s r é v è l e les g r a n d e s t e n d a n c e s de

taines c i r c o n s c r i p t i o n s de l'extérieur de

l'abstendonnisme d'isolement socio-

M o n t r é a l c o m p r e n a n t une importante

l o g i q u e : c'est d a n s les r é g i o n s p é r i p h é -

population

riques (Abitibi-Témiscamingue, G a s p é -

d a n s ces c i r c o n s c r i p t i o n s

sie, C ô t e - N o r d , S a g u e n a y - L a c - S a i n t -

o b s e r v e les p l u s fortes c h u t e s d u taux de

lean) et les parties centrales des g r a n d s

p a r t i c i p a t i o n p a r r a p p o r t à 1 9 9 8 (chutes

centres u r b a i n s ( M o n t r é a l e n p a r t i c u l i e r )

de p l u s de 1 0 % ) .

n o n f r a n c o p h o n e . C'est que

l'on

q u e l ' a b s t e n t i o n e s t la p l u s é l e v é e . C e

U n e a n a l y s e s p e c t r a l e d u taux de

s o n t , à l ' i n v e r s e , les électeurs d u coeur d u

p a r t i c i p a t i o n à M o n t r é a l (38 circons-

Q u é b e c (dans l'axe M o n t r é a l - Q u é b e c )

c r i p t i o n s ) , p e r m e t d ' e s t i m e r à 6 0 , 6 % le

q u i p a r t i c i p e n t le p l u s , n o t a m m e n t d a n s

taux de p a r t i c i p a t i o n des a n g l o p h o n e s et

les b a n l i e u e s de M o n t r é a l et de Q u é b e c .

à 5 8 , 7 % le t a u x d e p a r t i c i p a t i o n des

D'importantes nuances doivent cepen-

a l l o p h o n e s , a l o r s q u e le t a u x de parti-

d a n t être faites à ce tableau de f o n d .

c i p a t i o n d e s f r a n c o p h o n e s se situe à

Le t a u x de p a r t i c i p a t i o n

varie de

7 2 , 7 % ( t a b l e a u 5 ) . C e t écart d u taux de

5 0 , 5 % (Ungava) à 8 1 , 9 % (Marguerite

p a r t i c i p a t i o n entre

francophones

et n o n -

d ' Y o u v i l l e ) d a n s les c i r c o n s c r i p t i o n s .

francophones,

P a r m i c e l l e s o ù la p a r t i c i p a t i o n e s t la

1 9 9 8 , est u n fait i n a t t e n d u de l'élection de

p l u s faible, o n t r o u v e celles de l ' O u e s t et

2 0 0 3 , p u i s q u e ce q u i était en jeu c'est la

d u N o r d - E s t d e M o n t r é a l . D a n s la p l u -

r é é l e c t i o n d u P a r t i q u é b é c o i s et que

p a r t d ' e n t r e elles, les électeurs o n t v o t é

l'électorat n o n

l a r g e m e n t s o u s la m o y e n n e d u Q u é b e c ,

m e n t o p p o s é à ce p a r t i . C e t t e f o i s - c i ,

à m o i n s de 66 % et p a r f o i s à m o i n s d e

l'électorat n o n

60 % . Il s ' a g i t de c i r c o n s c r i p t i o n s à f o r t e

f o r t e m e n t m o b i l i s é p o u r aller voter, ce

c o m p o s a n t e a n g l o p h o n e et a l l o p h o n e .

q u i i n d i q u e peut-être des tensions sou-

C ' e s t le c a s a u s s i , b i e n q u e le p h é n o -

t e r r a i n e s e n t r e le P a r t i l i b é r a l et s o n

mène soit moins marqué, p o u r cer-

électorat le p l u s fidèle.

q u i était n é g l i g e a b l e en

francophone

est massive-

francophone

ne s'est pas

Les p l u s f o r t s t a u x de p a r t i c i p a t i o n TABLEAU 5

Valeurs estimées du vote par groupes linguistiques, région de Montréal (38 circonscriptions) Francophones

Anglophones

Allophones 1

Élection de 1998

o n t été e n r e g i s t r é s d a n s d e u x types de c i r c o n s c r i p t i o n s . D ' u n e part, la plupart d e s c i r c o n s c r i p t i o n s c o n c e r n é e s par l'enjeu

des

fusions

municipales,

notamment à Québec (Louis-Hébert,

Participation

78,61 3,1

74,4 ±9.4

76,3 ± 7,8

l e a n - T a l o n , C h u t e s - d e - l a - C h a u d i e r e où

Parti libéral

24,7 ± 2,5

100,0 ±10,4

100,0 :± 7.3

l ' o n a voté à p l u s de 8 0 % ;

Parti québécois

56,8 ± 2,9

0,0 ± 11,2

0,0 ± 7,8

b o u r g , La P e l t r i e , L é v i s , M o n t m o r e n c y ,

Action démocratique

14,6 ± 1.4

0,0: s 4,3

0,9 ± 3,1

C h a u v e a u , V a n i e r , à p l u s d e 7 5 % ) et autour

Élection de 2003 Participation

72,7 ± 2,9

60,6 ± 9/1

58,7 i 7,6

Parti libéral

27,0 i 3,5

100,0 ±14,5

100,0 s 10,2

Parti québécois

50,2 i 2,9

0,0 i 11,8

0,0 ± 8,6

Action démocratique

16.3 ± 1,6

0,0: 14,7

0,8 ± 3,3

Montréal

Charles-

(Marguerite-

d ' Y o u v i l l e , o ù l ' o n a v o t é à p l u s de 80 °/o ; C h a m b l y et La P r a i r i e , à p l u s de 7 5 % ) .

Note: les intervalles de confiance indiques sont au niveau de 95 %.

602

D'autre

part,

les

circonscriptions

dans lesquelles l'Action démocratique a fait ses m e i l l e u r e s

performances

( A t t l i a b a s k a , B e a u c e - N o r d , Beauce-Sud,

Les élections du 14 avril

Bellechasse,

Frontenac,

Lotbinière,

circonscriptions c o m p r e n a n t une pro-

Montmagny-LTslet, Nicolet-Yamaska,

portion importante d'électeurs

P o r t n e u f ) . S o u v e n t d ' a i l l e u r s , les d e u x

f r a n c o p h o n e s . Le g r a p h i q u e 1 illustre

p h é n o m è n e s se c o n j u g u e n t ,

cette p r o p o r t i o n n a l i t é

notam-

non

e n t r e le v o t e

ment à Q u é b e c ( C h a r l e s b o u r g , C h a u -

p e q u i s t e et le p o u r c e n t a g e d e f r a n c o -

veau,

phones dans chaque circonscription.

Chutes-de-la-Chaudière,

Peltrie, Lévis, M o n t m o r e n c y , V a n i e r ) .

L e t a b l e a u 7 i l l u s t r e l u i a u s s i le vote l i n g u i s t i q u e . Le v o t e l i b é r a l a u g m e n t e

Le vote linguistique

r é g u l i è r e m e n t a v e c la d i m i n u t i o n d u

La principale d o n n é e p o u r c o m p r e n d r e

pourcentage

le c o m p o r t e m e n t é l e c t o r a l au Q u é b e c ,

3 8 , 6 % a u P a r t i l i b é r a l d a n s les c i r -

francophones

(de

c o n s c r i p t i o n s ayant plus de 9 0 % des

vote. D e p u i s p l u s d e 3 0 a n s ( e n f a i t

f r a n c o p h o n e s à 7 4 , 7 % d a n s les c i r -

depuis u n s i è c l e ) les é l e c t e u r s

non

c o n s c r i p t i o n s a y a n t m o i n s d e 5 0 % de

s'opposent massivement

f r a n c o p h o n e s ) . I n v e r s e m e n t , le v o t e

aux parus n a t i o n a l i s t e s d u Q u é b e c . C e

p e q u i s t e d i m i n u e d e 3 6 , 3 % d a n s les

t u t l e c a s a v e c l ' U n i o n n a t i o n a l e d a n s les

c i r c o n s c r i p t i o n s les p l u s f r a n c o p h o n e s

années 1 9 3 0 , 1 9 4 0 et 1 9 5 0 , ce f u t le cas

à 1 6 , 0 °/o d a n s celles a y a n t u n e m i n o r i t é

c'est la p o l a r i s a t i o n l i n g u i s t i q u e

francophones

lors de r é f é r e n d u m s d e 1 9 8 0 , 1 9 9 2 et

d e f r a n c o p h o n e s , t o u t c o m m e le v o t e

1995, c'est le cas avec le Parti q u é b é c o i s

a d é q u i s t e q u i p a s s e a i n s i d e 2 3 , 1 °/o à

depuis 1 9 7 0 . L e s é l e c t i o n s d e 2 0 0 3 n e

6,5 % . T a n d i s q u e le Parti l i b é r a l r e m -

dérogent pas à cette r è g l e .

p o r t a i t toutes les c i r c o n s c r i p t i o n s ayant

La c o m p a r a i s o n des cartes de la c o m -

plus de 25 % d'électeurs n o n franco-

circons-

p h o n e s (mais bien e n t e n d u pas seu-

criptions électorales avec celles d u vote

l e m e n t ce t y p e d e c i r c o n s c r i p t i o n s ) , le

obtenu par les partis m o n t r e q u e , u n e

Parti q u é b é c o i s r e m p o r t a i t à M o n t r é a l

position

linguistique

des

fois de plus aux élections d e 2 0 0 3 , l ' i m mense majorité des a n g l o p h o n e s et des

GRAPHIQUE

Vote au Parti québécois selon le pourcentage de francophones

allophones o n t voté p o u r le Parti libéral, et à peu près s e u l e m e n t des

(38 circonscriptions de la région de Montréal)

francopho-

• • •

nes ( i n c l u a n t b i e n s û t d e s i m m i g r a n t s qui déclarent le français c o m m e l a n g u e

maternelle) o n t a p p u y é t a n t le P a r t i

• | • ••

québécois que l'Action d é m o c r a t i q u e .

•

La c o n s é q u e n c e de ce fait est le q u e vote p e q u i s t e , t o u t c o m m e

le v o t e

• • ••• •••

adéquiste, est d ' a b o r d p r o p o r t i o n n e l au

chaque c i r c o n s c r i p t i o n , a v a n t d e v a r i e r

•

en f o n c t i o n d ' a u t r e s c a r a c t é r i s t i q u e s C'est

bien

entendu à M o n t r é a l q u e le p h é n o m è n e est le plus v i s i b l e , p u i s q u e c'est là q u ' o n tetrouve la p l u s f o r t e c o n c e n t r a t i o n d e

pourcentage de f r a n c o p h o n e s d a n s

sociales o u p o l i t i q u e s .

•

• • •

100

Pourcentage de francophones en 2 0 0 1

Chaque point représente une circonscription électorale. Plus la proportion de francophones est importante plus le vote pour le PQ est élevé.

603

La vie politique Vote francophone depuis 1970 (en pourcentage)

TABLEAU 6

non

francophone,

t o u t c o m m e en 1998.

Le Parti q u é b é c o i s , p a r c o n t r e , dispose à

Extérieur de Montréal

Total du Québec

Montréal

M o n t r é a l de 5 0 % e n v i r o n d u vote fran-

PQ franco.

PLQ franco.

PQ franco.

PLQ franco.

PQ franco.

PLQ franco.

1970

infime

1973

L'Action démocratique

1976

o b t i e n t à p e u près le m ê m e a p p u i chez les

1981

francophones

1985

celui d ' u n électeur s u r sept.

1989

À l ' e x t é r i e u r d e M o n t r é a l , le Parti

1994

l i b é r a l et le Parti q u é b é c o i s s o n t a peu

1998

2003

c o p h o n e , u n recul de six o u sept points p a r r a p p o r t à 1 9 9 8 , et d ' u n e p r o p o r t i o n du

vote

non

francophone. p o u r sa part

q u ' e n 1 9 9 8 , soit environ

p r è s à é g a l i t é p a r m i les f r a n c o p h o n e s (avec 3 7 - 3 8 % de l e u r a p p u i ) , l'Action démocratique obtenant environ 2 0 % d u vote f r a n c o p h o n e . Bien entendu,

toutes les c i r c o n s c r i p t i o n s a y a n t p l u s d e

d ' a u t r e s f a c t e u r s q u e la c o m p o s i t i o n

7 5 % de f r a n c o p h o n e s .

l i n g u i s t i q u e v o n t i n t e r v e n i r et faire

N o u s avons fait u n e analyse spectrale d u v o t e l i n g u i s t i q u e d a n s les 3 8 c i r -

varier ces m o y e n n e s d ' u n e circonsc r i p t i o n à l'autre.

c o n s c r i p t i o n s de M o n t r é a l , p o u r estimer les p r o p o r t i o n s

TABLEAU 7

de c h a q u e

groupe

Une autre lecture des élections

l i n g u i s t i q u e q u i o n t a p p u y é c h a q u e parti

L a p r i s e e n c o m p t e d e la p o l a r i s a t i o n

p o l i t i q u e : les r é s u l t a t s s o n t p r é s e n t é s

linguistique

d a n s le t a b l e a u 5 , a v e c l e u r s m a r g e s

r e l e c t u r e t o u t à fait différente des élec-

d ' i n c e r t i t u d e . O n c o n s t a t e q u e d a n s la

t i o n s a u Q u é b e c . D a n s le t a b l e a u 6,

r é g i o n d e M o n t r é a l , le P a r t i

libéral

n o u s a v o n s fait le m ê m e exercice p o u r

n'obtient l'appui que d ' u n peu plus d u

les n e u f é l e c t i o n s t e n u e s d e p u i s 1 9 7 0 .

q u a r t des électeurs f r a n c o p h o n e s , s o i t

O n c o n s t a t e , d ' u n e part, que depuis

d e u x o u t r o i s p o u r c e n t de p l u s q u ' e n

1 9 7 3 , à M o n t r é a l , le P a r t i q u é b é c o i s

1 9 9 8 , mais de la p r e s q u e totalité d u vote

d é t i e n t u n e m a j o r i t é a b s o l u e d u vote

vote

permet

une

Résultats des élections de 2003 selon le pourcentage de francophones

Circonscriptions avec...

Circons- Francocriptions phones

Participation

PLQ

ADQ

PQ franco.

PLQ franco.

... 90% de francophones et plus

96,2

72,8

38,6

36,3

23,1

37,7

36,2

... entre 80 et 90% de francophones

84,7

70,1

46,2

35,5

15,9

41,9

36,4

... entre 70 et 80% de francophones

76,4

69,6

45,8

37,6

11,5

49,2

29,1

... entre 60 et 70% de francophones

64,4

62.8

55,7

29,1

10,5

45,2

31,3

... entre 50 et 60% de francophones

55,6

64,0

64,6

23,0

9,2

41,3

36,3

35,8

64.4

74,7

16,0

6,5

44,7

29,3

125

81,5

70,4

46,0

33,2

18,2

40,8

33,7

... moins de 50% de francophones

Total Québec 604

Les élections du 14 avril

Résultats des élections de 2003 selon le type de circonscription

TABLEAU 8

Type de circonscription

Circonscriptions

Francophones

Participation

PLQ

ADQ

PQ franco.

PQL franco.

Ouest de Montréal

39,9

64,1

72,8

17,2

6,7

43,0

31,8

Est de Montréal

80,8

70,8

39,8

42.4

12,9

52.4

25,6

Nord-Est de Montréal

51,4

67,1

61,8

25,6

9,2

49,8

25,7

Couronne de Montréal

87,8

73,9

40,5

39,7

17,8

45,2

32,3

Québec métropolitain

96,6

77,2

40,2

28,5

28,4

29.5

38,2

91,9

67,2

47,7

34,4

15,2

37,4

43,1

Composante urbaine dominante

93,8

70,3

39,4

37,2

21,2

39,7

35,4

Composante rurale dominante

91,9

70,3

42,7

33,7

21,9

36,7

36.2

125

81,5

70,4

46,0

33,2

18,2

40,8

33,7

Autres régions métropolitaines

Total Québec

francophone,

q u i a v a r i é d e 5 0 °/o ( 2 0 0 3 )

s i x é l e c t i o n s s u r n e u f , le v o t e l i b é r a l

à 6 7 % (en 1 9 8 1 ) ; e n 1 9 7 0 , avec 4 6 % d u

francophone

vote f r a n c o p h o n e à M o n t r é a l , le P a r t i

e x p r i m é e s (et n o t a m m e n t a u c o u r s des

québécois d é t e n a i t d é j à u n e m a j o r i t é

trois dernières élections de 1994, 1998

relative d u v o t e f r a n c o p h o n e . P o u r sa

et 2 0 0 3 ) . Le m ê m e p h é n o m è n e se c o n s -

part, à M o n t r é a l t o u j o u r s , et s a u f e n

tate a u x é l e c t i o n s f é d é r a l e s , a u c o u r s

1973 et 1 9 8 5 , le Parti l i b é r a l d é t i e n t u n

l e s q u e l l e s le P a r t i l i b é r a l d u C a n a d a

peu m o i n s d u tiers d u v o t e f r a n c o p h o n e

n ' o b t i e n t , d e p u i s 1 9 8 4 , q u ' e n t r e 2 0 % et

et p a r f o i s p l u t ô t le q u a r t d e c e v o t e

35 % d u vote

(comme e n 1 9 9 4 et e n 2 0 0 3 ) .

est v o i s i n d u tiers des v o i x

francophone.

C ' e s t d i r e q u e les é l e c t i o n s de 2 0 0 3 ,

À l'extérieur de M o n t r é a l , les c h o s e s

m ê m e si e l l e s se s o n t t r a d u i t e s p a r la

sont plus c o m p l i q u é e s . À trois r e p r i s e s ,

v i c t o i r e d u Parti l i b é r a l , n ' o n t pas d o n n e

le Parti libéral a a p p r o c h é o u atteint les

aux libéraux une emprise sérieuse sur

5 0 % du vote f r a n c o p h o n e (en 1 9 7 3 ,

l'électorat f r a n c o p h o n e . La victoire

1 9 8 5 et 1 9 8 9 ) et a d e v a n c é le P a r t i

l i b é r a l e a été a c q u i s e , c o m m e d ' h a b i -

québécois c h e z les f r a n c o p h o n e s . P a r

tude, grâce au vote p r e s q u e u n a n i m e

contre, à quatre r e p r i s e s d e p u i s 1 9 7 0 , le

des n o n - f r a n c o p h o n e s e n sa faveur, et

Parti q u é b é c o i s a d i s p o s é d ' u n e m a j o -

cette f o i s - c i g r â c e a u s s i à la d i v i s i o n d u

rité du vote

v o t e f r a n c o p h o n e e n t r e p é q u i s t e s et

francophone

à l ' e x t é r i e u r de

Montréal, majorité relative en 1 9 7 6 ,

adéquistes.

mais absolue e n 1 9 8 1 , 1 9 9 4 et 1 9 9 8 . Pour l ' e n s e m b l e d u Q u é b e c , d e p u i s

Le vote libéral

1976, le Parti q u é b é c o i s d e v a n c e le Parti

A v e c 46°/o d u v o t e ( t a b l e a u 4 ) , le Parti

libéral

libéral e n r e g i s t r e une p r o g r e s s i o n de

chez

les

francophones,

l o r s q u e cette a v a n c e s i g n i f i e u n v o t e

seulement 2,4

points par rapport à

francophones

1 9 9 8 . E n réalité, t a n t p a r le n o m b r e d e

p o u r le Parti q u é b é c o i s , cela se t r a d u i t

v o i x (tableau 2) q u e par la p r o p o r t i o n d u

par une victoire p é q u i s t e ( e n 1 9 7 6 , 1 9 8 1 ,

vote des électeurs inscrits (tableau 3 ) , le

1994 et 1 9 9 8 ) . D e p u i s 1 9 7 0 , a u x c o u r s de

Parti libéral a c o n n u u n r e c u l de 1 6 0 0 0

supérieur à 5 0 % c h e z les

605

La vie politique Parti libéral - Vote au Québec

v o i x et d e 1,7 p o i n t

tions,

le vote libéral a reculé en nombre

ce q u i s ' e x p l i q u e p a r la f a i b l e p a r t i c i -

( e t d a n s 78 c i r c o n s c r i p t i o n s en p o u r -

pation.

centages

calculés

par rapport

aux

M a i s cette s t a g n a t i o n d u v o t e l i b é r a l

électeurs i n s c r i t s ) p o u r u n e perte totale

est le r é s u l t a t d e d e u x m o u v e m e n t s d e

d e 1 1 4 1 1 0 v o i x , et d a n s les 58 autres

s e n s c o n t r a i r e : d a n s 67 c i r c o n s c r i p -

c i r c o n s c r i p t i o n s , le v o t e l i b é r a l a p r o -

Parti libéral - Vote à Montréal

606

respectivement,

Les élections du 14 avril gressé e n n o m b r e ( m a i s d a n s s e u l e -

libéral a p e r d u des votes ( 1 1 4 1 1 0 au

ment 47 e n p o u r c e n t a g e s c a l c u l é s p a r

t o t a l ) , le Parti q u é b é c o i s a a u s s i p e r d u

rapport aux électeurs i n s c r i t s ) p o u r u n

des v o t e s et p r e s q u e le d o u b l e ( 1 9 1 0 1 2

gain total de 98

au total). Le taux de p a r t i c i p a t i o n a

115 voix.

Là o ù le P L Q f a i t d e s g a i n s ,

baissé d a n s toutes ces c i r c o n s c r i p t i o n s .

progression d u vote l i b é r a l est sans

La répartition d u vote libéral e n 2 0 0 3

c o m m u n e m e s u r e avec le r e c u l d u v o t e

r e s s e m b l e à celle d u vote libéral e n 1998 :

péquiste : si le Parti libéral p r o g r e s s e d e

le coefficient d e c o r r é l a t i o n entre le vote

libéral à ces d e u x élections est de +

1 1 5 d a n s 5 8 c i r c o n s c r i p t i o n s , le

Parti q u é b é c o i s y r e c u l e d e 2 8 4

0,951

045

(et + 0 , 9 8 5 d a n s la r é g i o n de M o n t r é a l ) .

v o i x . C ' e s t d o n c d i r e q u e les g a i n s

E n f a i t , le v o t e l i b é r a l se r e s s e m b l e

libéraux ne p e u v e n t pas être e x p l i q u é s

t o u j o u r s à l u i - m ê m e , p u i s q u e la c o r r é -

par le passage d ' é l e c t e u r s p é q u i s t e s a u

lation entre le vote libéral de 2 0 0 3 et celui

Parti libéral d e p u i s les d e r n i è r e s é l e c -

de 1 9 9 4 est d e + 0 , 8 9 0 (et d e +

tions. T o u t au p l u s le tiers d ' e n t r e e u x a

dans la r é g i o n de M o n t r é a l ) , ainsi q u ' a u

pu faire ce c h e m i n e n t r e 1 9 9 8 et 2 0 0 3 ,

v o t e f é d é r a l i s t e h a b i t u e l , p u i s q u e la

les a u t r e s s ' é t a n t s o i t t o u r n é s v e r s

c o r r é l a t i o n entre l e v o t e libéral de 2 0 0 3 et

0,958

l'Action d é m o c r a t i q u e , s o i t a b s t e n u s d e

le N O N de 1 9 9 5 o u le O U I de 1 9 9 2 est de

voter. O n v e r r a p l u s l o i n q u ' o n p e u t

+ 0 , 9 3 2 et + 0 , 9 4 0 r e s p e c t i v e m e n t (et

estimer cette p r o p o r t i o n à b e a u c o u p

d e + 0 , 9 7 8 et + 0 , 9 7 4 r e s p e c t i v e m e n t

moins que le tiers des pertes p é q u i s t e s .

dans la r é g i o n de M o n t r é a l ) .

D ' a i l l e u r s , q u a n d le P a r t i

libéral

recule, le Parti q u é b é c o i s n e se m a i n -

Comme en 1985

tient pas, mais recule a u s s i : d a n s les 67

C ' e s t d i r e si cette v i c t o i r e l i b é r a l e est

circonscriptions d a n s lesquelles le Parti

p o r t e u s e d e c o n t r a d i c t i o n s : faible m o -

TABLEAU 9

Résultats des élections de 2003 selon les régions Circonscriptions

Francophones

Participation

PLQ

ADQ

PQ franco.

PLQ franco.

93 9

68,8

37,4

39,0

21,7

41,6

33,4

98.9

69.8

36,9

42,2

19,1

42,7

36.2

96,6

76,5

41,2

28,9

27,1

29,9

39.1

Chaudière-Appalaches

99,0

76,4

38,1

24,4

36,0

24,6

37,5

Mauncie-Bois Francs

97,7

71,1

38,1

36,0

24,3

36,9

36,6

Estrie

90,2

71,9

48,7

31,5

18,2

34,9

43,2

Montérégie-Rive-Sud

87,0

74,1

43,6

38,5

15,6

44,3

35,1

Laurentides-Lanaudière

93,9

71,1

35,4

41,6

20,9

44,3

31.2

Outaouais

80,1

58,9

62,4

22,7

12,0

.'8,4

53,1

Nord-Ouest

84,3

64,0

38,4

39,1

21,2

46,4

27,0

Laval

74.2

72,9

51,7

32,7

14,2

44,1

34,8

ile de Montréal

52,8

65,9

59,8

27,3

8,4

51.7

23,8

Total Québec

125

81,5

70,4

46,0

33,2

18,2

40,8

33,7

Région Bas-Saint-Laurent-Gasp.Côte-Nord Saguenay-Lac-Saint-Jean Québec

607

La vie politique T A B L E A U 10

Résultats des élections de 2003 selon les changements politiques et dans les circonscriptions concernées par les fusions Circonscriptions

Francophones

Participation

PLQ

PQ 1998 et PQ 2003

92,1

70.5

34,3

44,6

PLQ 1998 et PLQ 2003

62,7

66,8

61,4

ADQ 1998 et ADQ 2003

99,4

72,7

23,8

PQ 1998 et PLQ 2003

90,6

73,2

PQ 1998 et ADQ 2003

98,7

ADQ

PQ franco.

PLQ franco.

18,1

48,4

28,7

23,3

12,6

37,2

38,5

17,7

57,2

17,8

23,3

43,5

33,9

20,8

37,5

37,6

77,6

34,5

25,6

37,4

25.9

33,6

99,2

76,0

38,4

14,4

45,9

14,5

37,9

95,5

76,3

40,7

32,2

24,9

33,7

37,8

125

81,5

70,4

46,0

33,2

18,2

40,8

33,7

(Rivière-du Loup)

(Lotbinière) PLQ 1998 et ADQ 2003 (Beauce-Nord) Fusions municipales (excluant Montréal)

Total Québec

bilisation de l'électorat c a p t i f d u Paru

M o n t r é a l , les s e u l e s c i r c o n s c r i p t i o n s

l i b é r a l (les n o n - f r a n c o p h o n e s ) et p r o -

d a n s l e s q u e l l e s le Parti l i b é r a l dépasse

gression infime des appuis

libéraux

les 5 0 % , s o n t les c i r c o n s c r i p t i o n s de

dans l'électorat

Le r é s u l -

l ' O u t a o u a i s et c e l l e s , le l o n g des f r o n -

francophone.

libéral

tières, dans lesquelles o n t trouve un

n o u s fait p e n s e r au s c r u t i n de 1 9 8 5 ,

noyau i m p o r t a n t d'électeurs anglo-

fort

phones ( H u n t i n g d o n , Brome-Missis-

t a t d e s é l e c t i o n s p o u r le P a r t i

alors qu'avec une p r o g r e s s i o n

m o d e s t e d u v o t e l i b é r a l (4,1 % des électeurs i n s c r i t s ) , le Parti l i b é r a l r e m p o r t a i t la v i c t o i r e g r â c e à la c h u t e d u

L e v o t e libéral c h e z les

francophones

vote

n e d é p a s s e les 5 0 % q u e d a n s sept cir-

p e q u i s t e ( - 1 1 , 4 % des électeurs i n s c r i t s ) ,

c o n s c r i p t i o n s , d o n t quatre en Outa-

concomitante d'une chute

o u a i s . D a n s 4 5 c i r c o n s c r i p t i o n s , le vote

importante

d u taux de p a r t i c i p a t i o n .

l i b é r a l f r a n c o p h o n e e s t i n f é r i e u r à un

Si l ' o n s ' e n t i e n t m a i n t e n a n t a u v o t e

608

q u o i , Saint-François, Bonaventure).

tiers,

et il d e s c e n d m ê m e s o u s les 2 0 %

libéral e x p r i m é (calculé par r a p p o r t a u x

d a n s q u e l q u e s c i r c o n s c r i p t i o n s , comme

v o t e s v a l i d e s ) , il reflète d ' a b o r d , c o m m e

c e l l e s d e la C ô t e - N o r d ( D u p l e s s i s et

n o u s le d i s i o n s p r é c é d e m m e n t , la c o m -

R e n é - L é v e s q u e ) . E n fait, le vote

p o s i t i o n l i n g u i s t i q u e des c i r c o n s c r i p -

p h o n e libéral e s t a p e u près stable, quelle

t i o n s (cartes 7 et 8 ) . Le v o t e l i b é r a l v a r i e

q u e s o i t la c o m p o s i t i o n l i n g u i s t i q u e des

de 2 3 , 7 % ( R e n é - L é v e s q u e ) à 9 1 , 3 %

c i r c o n s c r i p t i o n s ( t a b l e a u 9), leur degré

( D ' A r c y - M c G e e ) : ce v o t e d é p a s s e l e s

d'urbanisation

franco-

( t a b l e a u 1 0 ) , o u leur

5 0 % d a n s 3 9 c i r c o n s c r i p t i o n s , d o n t la

r é g i o n d ' a p p a r t e n a n c e (tableau 1 1 ) , à

m o i t i é e n v i r o n s o n t les c i r c o n s c r i p t i o n s

q u e l q u e s n u a n c e s p r è s . A i n s i le vote

d e l ' O u e s t et d u N o r d - E s t d e M o n t r é a l

libéral f r a n c o p h o n e descend à environ

d a n s l e s q u e l l e s le P a r t i l i b é r a l

obtient

2 5 % d a n s l ' î l e d e M o n t r é a l et g r i m p e à

des r é s u l t a t s d i g n e s d ' u n r é g i m e é l e c -

3 9 % d a n s la r é g i o n de Q u é b e c , à 4 3 % en

t o r a l de type s o v i é t i q u e . À l ' e x t é r i e u r de

Estrie et à plus de 5 0 % e n O u t a o u a i s .

Les élections du 14 avril Le vote pequiste

v o i x d a n s les c i r c o n s c r i p t i o n s de l ' E s t

Avec 3 3 , 2 % des v o i x , le Parti q u é b é c o i s

de M o n t r é a l ( G o u i n , H o c h e l a g a - M a i -

est r a m e n é p r a t i q u e m e n t 3 0 a n s e n

sonneuve, Sainte-Marie-Saint-Iacques)

arrière. C e l a r e p r é s e n t e u n e c h u t e d e

et d e 6 0 %

dans certaines

circons-

9,6

criptions hors de Montréal

(comme

p o i n t s de p o u r c e n t a g e d e s v o t e s

exprimés. Si l ' o n s ' e n tient au vote

D u p l e s s i s o u les î l e s - d e - l a - M a d e l e i n e ) ,

calculé e n n o m b r e s , 2 0 0 3 r e p r é s e n t e

à m o i n s de 2 0 % dans certaines cir-

p o u r le Parti q u é b é c o i s u n e p e r t e d e

c o n s c r i p t i o n s de C h a u d i è r e - A p p a l a -

près d ' u n d e m i - m i l l i o n d e v o i x p a r

ches ( B e a u c e - N o r d 1 4 , 5 % , Beauce-Sud

rapport

1 5 , 9 % ) ou du Bas-du-Fleuve (Riviere-

à 1998,

une

chute

10,1 points de p o u r c e n t a g e d e s o n v o t e calculé

par

rapport

aux

du-Loup 17,8%).

électeurs

L e v o t e p e q u i s t e f r a n c o p h o n e est

inscrits. Le Parti q u é b é c o i s r e c u l e d a n s

r e l a t i v e m e n t le m ê m e quelle q u e soit la

toutes les c i r c o n s c r i p t i o n s s a u f d e u x :

c o m p o s i t i o n l i n g u i s t i q u e des c i r c o n s -

V i a u d a n s l a q u e l l e il n ' a v a i t p a s d e

c r i p t i o n s (tableau 7 ) , avec toutefois une

c a n d i d a t e n 1 9 9 8 , et D ' A r c y - M c G e e

c e r t a i n e f a i b l e s s e d a n s les c i r c o n s -

dans l a q u e l l e il e n r e g i s t r e u n

c r i p t i o n s les p l u s f r a n c o p h o n e s : d a n s

gain

m i c r o s c o p i q u e d e 85 v o i x .

les 7 3 c i r c o n s c r i p t i o n s a y a n t p l u s d e

Ce recul g é n é r a l i s é d u vote p e q u i s t e

9 0 % d ' é l e c t e u r s f r a n c o p h o n e s , le v o t e

se fait p o u r t a n t d a n s u n c e r t a i n o r d r e .

pequiste francophone

La corrélation entre le v o t e p e q u i s t e d e

3 7 , 7 % , alors q u ' d dépasse les 40 % dans

2003 et celui de 1 9 9 8 est d e + 0 , 8 2 1 (et

toutes les autres c i r c o n s c r i p t i o n s . II est

d e + 0 , 9 2 5 d a n s la r é g i o n de M o n t r é a l ) ,

v r a i q u e les c i r c o n s c r i p t i o n s les p l u s

et avec celui de 1 9 9 4 , d est d e +

francophones

0,890

n'est que de

se r e t r o u v e n t e n r é g i o n , à

( e t d e + 0 , 9 5 8 d a n s la r é g i o n d e M o n t -

q u e l q u e s e x c e p t i o n s près, et q u e le vote

réal). Le vote p e q u i s t e a a u s s i g a r d e u n e

pequiste a t o u j o u r s été avant t o u t u n vote

structure s e m b l a b l e a celle d u v o t e O U I

u r b a i n , et n o t a m m e n t

montréalais,

de 1 9 9 5 ( c o e f f i c i e n t d e c o r r é l a t i o n d e

m ê m e si la c o m p o s i t i o n

linguistique

+ 0 , 9 3 2 , et d e + 0 , 9 7 8 d a n s la r é g i o n

montréalaise m a s q u e ce fait.

de M o n t r é a l ) , o u avec le v o t e N O N d e 1992 (coefficient de c o r r é l a t i o n

E n effet (tableau 8), le vote p e q u i s t e francophone

atteint et d é p a s s e les 5 0 %

+ 0,940, et de + 0 , 9 7 4 d a n s la r é g i o n

d a n s la r é g i o n de M o n t r é a l et n o t a m -

de M o n t r é a l ) .

m e n t dans l'île de M o n t r é a l , alors que

Le résultat d e cette é v o l u t i o n d u v o t e

d a n s les c i r c o n s c r i p t i o n s à c o m p o s a n t e

pequiste, d o n n e en p o u r c e n t a g e s de

r u r a l e d o m i n a n t e il n'est q u e de 3 6 , 7 °/o.

vote exprimés u n e d i s t r i b u t i o n d l u s t r é e

E n f a i t , l o r s q u ' o n e x a m i n e le v o t e

par les cartes 9 et 1 0 . Seuls s e p t des 4 6

pequiste

députés péquistes o n t été élus avec u n e

(tableau 9), q u e l q u e s r é g i o n s se d é m a r -

m a j o r i t é a b s o l u e d e s v o i x : le v o t e

q u e n t p a r la f a i b l e s s e d u v o t e p e q u i s t e

francophone

par

régions

pequiste varie de 5 8 , 7 % a u x î l e s - d e - l a -

f r a n c o p h o n e : la r é g i o n de C h a u d i e r e -

Madeleine à 4 , 1 % d a n s D ' A r c y - M c G e e .

Appalaches

Mais si l ' o n c o n s i d è r e s e u l e m e n t le v o t e

( 2 8 , 4 % ) , la r é g i o n d u g r a n d Q u é b e c

des f r a n c o p h o n e s , les a p p u i s d u P a r t i

( 2 9 , g 7o) q u i n e d i f f è r e g u è r e d u Q u é -

québécois passent des d e u x tiers des

bec m é t r o p o l i t a i n ( 2 9 , 5 % ) ,

(24,6%),

l'Outaouais

l'Estrie

609

La vie politique Parti québécois • Vote au Québec

50,0 % El PLOS

( 3 4 , 9 % ) et la M a u r i c i e - B o i s - F r a n c s

c o u r o n n e n o r d et s u d ( L a u r e n t i d e s -

( 3 6 , 9 % ) , t o u t e s s o u s la m o y e n n e d u

L a n a u d i è r e , 4 4 , 3 % ; L a v a l , 4 4 , 1 % et

vote pequiste f r a n c o p h o n e p o u r l'en-

Monterégie-Rive-Sud, 44,3 % ) .

s e m b l e d u Q u é b e c ( 4 0 , 8 % ) et e n c o r e

D a n s t o u t e s les r é g i o n s d a n s les-

d a v a n t a g e s o u s le v o t e p e q u i s t e d a n s

q u e l l e s le v o t e p e q u i s t e s'est écrasé, le

l'île de M o n t r é a l

t a u x d e p a r t i c i p a t i o n s'est relativement

Parti québécois - Vote à Montréal

E N % DU VOTE VALIDE | MOINS DE 30,0 V

| JO.O A Ï 9 9 % H

1 1 1 0

- '19.9%

« 1 , 0 * ET PLUS

610

(51,7%)

et d e sa

Les élections du 14 avril

bien

maintenu:

Québec

(76,5%),

percé a u x é l e c t i o n s partielles ( B e r t h i e r ,

Chaudiere-Appalaches ( 7 6 , 4 % ) , cir-

R e n é - L é v e s q u e ) et d ' a u t r e s d a n s l e s -

conscriptions c o n c e r n é e s par les r u s i o n s

quelles l'Action démocratique présen-

municipales (76,3 %>). O n ne p e u t d o n c

tait u n c a n d i d a t c o n n u ( H u b e r t M e i l -

expliquer la b a i s s e d u P a r t i q u é b é c o i s

l e u r , m a i r e d e la v i l l e d e M i r a b e l , d a n s

dans ces régions p a r l ' a b s t e n t i o n n i s m e :

Mirabel

comme dans ces r é g i o n s , le vote libéral

bloquiste dans T é m i s c a m i n g u e , dans

n'a guère p r o g r e s s é , c'est vers l ' A c t i o n

Rouyn-Noranda-Témiscamingue),

démocratique q u ' i l faut se t o u r n e r p o u r

a i n s i q u e l o n q u i è r e et S a i n t - M a u r i c e

trouver des explications.

( t o u c h é e s p a r les f u s i o n s m u n i c i p a l e s ) .

Une fuite vers l'ADQ

t r a n s f e r t n e t d'électeurs ayant v o t é p o u r

Dans ces r é g i o n s , la b a i s s e d u v o t e

le P a r t i q u é b é c o i s e n 1 9 9 8 a l ' A c t i o n

pequiste est c l a i r e m e n t a s s o c i é e a u x

démocratique en 2003. C e mouvement

plus

vote

d e v o i x a c o û t é 2 0 c i r c o n s c r i p t i o n s au

adéquiste. D a n s les 2 6 c i r c o n s c r i p t i o n s

P a r t i q u é b é c o i s , d o n t d i x - h u i t raflées

dans l e s q u e l l e s le v o t e d e

p a r le P a r t i l i b é r a l et d e u x p a r l ' A D Q .

et P i e r r e B r i e n ,

ex-député

O n peut d o n c conclure qu'il y a eu

fortes

progressions

l'Action

démocratique a p r o g r e s s é de plus de

N o t o n s q u e l ' é c a r t e n t r e le n o m b r e

3000 v o i x , ce p a r t i r é a l i s e u n g a i n d e

d ' é l u s l i b é r a u x et p é q u i s t e s é t a n t d e

130 937

3 1 (76 m o i n s 4 5 ) , ces v i n g t défaites

v o i x ( l e s d e u x t i e r s d e ses

gains t o t a u x ) t a n d i s q u e le P a r t i q u é -

d u Parti québécois représentent

bécois accuse u n e perte d e 1 5 8 1 4 7 vont

d i f f é r e n c e e n t r e u n e v i c t o i r e et u n e

(le tiers d e ses p e r t e s t o t a l e s ) .

défaite.

son c ô t é , le v o t e l i b é r a l

n'augmente

que de 1 1 1 9 6 v o i x , le n o m b r e

Les fusions municipales

votants ne d i m i n u a n t q u e d e 1 7 5 6 4 v o i x

Le m ê m e p h é n o m è n e s'est p r o d u i t dans

sur u n t o t a l d e 1 1 0 0 0 0 0

les c i r c o n s c r i p t i o n s h o r s M o n t r é a l dans

électeurs

l e s q u e l l e s l ' e n j e u des f u s i o n s m u n i c i -

inscrits. Q u e l l e s s o n t ces c i r c o n s c r i p t i o n s ?

pales était très présent. N o u s a v o n s isolé

O n y r e t r o u v e e s s e n t i e l l e m e n t les c i r -

1 6 d e ces c i r c o n s c r i p t i o n s , n e u f d a n s

conscriptions d u Q u é b e c m é t r o p o l i t a i n

la r é g i o n d e Q u é b e c ( C h a r l e s b o u r g ,

( C h u t e s - d e - l a - C h a u d i è r e , La Peltrie,

Chauveau,

Chauveau, M o n t m o r e n c y , L é v i s , V a n i e r ,

Jean-Talon, La Peltrie, Lévis, L o u i s -

Charlesbourg,

Jean-

Hébert, M o n t m o r e n c y , Vanier), quatre

Lesage), les c i r c o n s c r i p t i o n s de ce q u e

autour de M o n t r é a l ( C h a m b l y , G r o u l x ,

n o u s a p p e l l e r o n s le « Q u é b e c t r a n -

Marguerite-d'Youville, Laprairie), aux-

quille» (Beauce-Nord, Beauce-Sud,

q u e l l e s s ' a j o u t e n t C h a m p l a i n et T r o i s -

Bellechasse,

Rjvieres, ainsi que lonquière (tableau

Louis-Hébert,

Frontenac,

Johnson,

Kamouraska-Témiscouata, Lotbinière, Mégantic-Compton,

Montmagny-

Chutes-de-la-Chaudière,

10). D a n s ces 1 6 c i r c o n s c r i p t i o n s , le taux

L'Islet, N i c o l e t - Y a m a s k a , R j c h m o n d ,

de p a r t i c i p a t i o n s'est m a i n t e n u ( 1 4

Rivière-du-Loup), auxquelles s'ajoutent

votants d e m o i n s s e u l e m e n t s u r u n total

ensuite

dans

de trois quarts de m i l l i o n d'électeurs), la

lesquelles l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e avait

p r o g r e s s i o n d u v o t e l i b é r a l est f a i b l e

des

circonscriptions

038

611

La vie politique

(+ 2 7 2 4 2 v o i x ) , tandis q u e le Parti q u é -

p r o g r e s s i o n d e 6,4

b é c o i s p e r d 98

valides (mais de seulement 3,5

3 0 2 v o i x ( p r e s q u e le

q u a r t d e ses p e r t e s t o t a l e s ) et l ' A c t i o n

p o i n t s e n votes points

p a r r a p p o r t aux électeurs inscrits).

d é m o c r a t i q u e p r o g r e s s e de 58 0 4 0 v o i x

E n n o m b r e s , le v o t e adéquiste p r o -

( u n peu plus d u q u a r t de sa p r o g r e s s i o n

g r e s s e d a n s 1 0 4 c i r c o n s c r i p t i o n s et

totaJe). C ' e s t d o n c dire q u ' i c i a u s s i il y a

recule dans les 2 1 autres. Ces reculs sont

eu transfert d'électeurs q u i o n t voté Parti

t o u t e f o i s f a i b l e s . L e s p r o g r è s d u vote

q u é b é c o i s e n 1 9 9 8 et a l ' A D Q e n 2 0 0 3 .

adéquiste s o n t aussi f o r t modestes dans la m o i t i é des c i r c o n s c r i p t i o n s d u Q u é -

33 circonscriptions clés

bec (inférieurs à 2 0 0 0 v o i x ) , compris

Si l ' o n r e g r o u p e les c i r c o n s c r i p t i o n s de

e n t r e 2 0 0 0 et 3 0 0 0 voLx d a n s 1 4 autres

ces d e u x c a t é g o r i e s ( p r o g r e s s i o n de

c i r c o n s c r i p t i o n s , et s u p é r i e u r s à 3 0 0 0

l ' A D Q et/ou fusions municipales), o n

v o i x d a n s s e u l e m e n t 26 circonscriptions.

obtient u n ensemble de 33 c i r c o n s -

E n p o u r c e n t a g e d e v o t e v a l i d e , le

criptions,

r e p r é s e n t a n t le q u a r t

v o t e d e l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e varie de

Q u é b e c . Le taux d e p a r t i c i p a t i o n s'élève

5 7 , 2 % ( M a r i o D u m o n t d a n s Rivière-

à 74,6%>. E n 1 9 9 8 , ces 3 3 c i r c o n s -

d u - L o u p ) à 1 , 2 % ( D ' A r c y - M c G e e , Îles-

c r i p t i o n s é l i s a i e n t 2 7 p é q u i s t e s et s i x

de-la-Madeleine).

l i b é r a u x , a l o r s q u ' e n 2 0 0 3 elles o n t é l u

D e s q u a t r e é l u s a d é q u i s t e s , seul

2 5 l i b é r a u x , c i n q p é q u i s t e s et trois adé-

M a r i o D u m o n t o b t i e n t une majorité

q u i s t e s . Les d e u x tiers des c h a n g e -

a b s o l u e des v o i x , les trois autres obte-

m e n t s d ' a l l é g e a n c e e n t r e 1 9 9 8 et 2 0 0 3

n a n t s e u l e m e n t u n e p l u r a l i t é des voix

se p r o d u i s e n t d a n s c e s 3 3 c i r c o n s -

( 4 5 , 9 % dans Beauce-Nord,

c r i p t i o n s . M ê m e s ' i l e n e s t le g r a n d

d a n s C h u t e s - d e - l a - C h a u d i è r e et 3 7 , 4 %

g a g n a n t , avec 1 9 g a i n s , le Parti l i b é r a l

d a n s L o t b i n i è r e ) . Les q u a t r e députés

n'y a p r o g r e s s é que de 1 7 2 5 7 voix ;

élus l o r s des é l e c t i o n s partielles de 2002

l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e p a r c o n t r e y fait

o n t été s é v è r e m e n t battus (avec 3 3 , 4 %

ses trois g a i n s et p r o g r e s s e d e 1 4 2

dans

932

R e n é - L é v e s q u e , 3 1 , 9 % dans

v o i x (les d e u x tiers d e sa p r o g r e s s i o n

B e r t h i e r , 2 1 , 4 % d a n s Joliette et 1 8 , 7 %

totale), et le Parti q u é b é c o i s est le g r a n d

dans V i m o n t ) .

p e r d a n t , avec u n e perte de 1 9 4 6 7 9 voLx ( s o i t 4 0 % de ses pertes totales).

L e v o t e a d é q u i s t e a p r o g r e s s é dans c e r t a i n e s c i r c o n s c r i p t i o n s d a n s lesquelles

Le vote adéquiste Durant l'année

612

38,8%

présentait

une

vedette

c o m m e H u b e r t M e i l l e u r dans Mirabel 2002,

les s o n d a g e s

( + 1 3 , 8 % ) o u P i e r r e B r i e n dans R o u y n -

a n n o n ç a i e n t u n e percée de l ' A D Q d a n s

Noranda-Témiscamingue (+16,4%).

l'opinion publique. À quelques semai-

M a i s cela n'a pas j o u é p o u r d'autres

nes d u d é c l e n c h e m e n t des é l e c t i o n s ,

v e d e t t e s c o m m e J o ë l l e L e s c o p dans

l'élan adéquiste a c o m m e n c é à s'es-

V a c h o n ( + 2 , 2 % ) o u D i a n e Bellemarre

souffler, et le p h é n o m è n e s'est p o u r s u i v i

d a n s B l a i n v i l l e ( + 0 , 2 % ) , ce q u i prouve

d u r a n t la c a m p a g n e é l e c t o r a l e . A v e c le

u n e f o i s d e p l u s q u e le v o t e est plus

r é s u l t a t q u e la p r o g r e s s i o n d u v o t e

t r i b u t a i r e d ' e n j e u x p o l i t i q u e s et sociaux

a d é q u i s t e le 1 4 a v r i l s ' e s t r é v é l é e f o r t

g l o b a u x q u e d e la p e r s o n n a l i t é des

m o d e s t e : u n g a i n de 2 0 0

c a n d i d a t s l o c a u x . D ' a i l l e u r s toutes les

000 v o i x , u n e

Les élections du 14 avril

têtes d'affiche de l ' A D Q o n t été battues,

f o r t e m e n t r u r a l e a u t o u r d e Q u é b e c et

sauf M a r i o D u m o n t b i e n e n t e n d u .

s u r la r i v e - s u d d u S a i n t - L a u r e n t , q u i s'étend

des

Bois-Francs

jusqu'au

Un vote sociologique

T é m i s c o u a t a et le l o n g d e la r é g i o n

La c o n f i g u r a t i o n d u v o t e a d é q u i s t e a

C h a u d i è r e - A p p a l a c h e s . C ' e s t d a n s cette

complètement c h a n g é a u x é l e c d o n s de

région

2003. E n 1 9 9 4 et e n 1 9 9 8 , à p a r t M a r i o

d é m o c r a t i q u e a f a i t é l i r e ses q u a t r e

D u m o n t dans sa c i r c o n s c r i p d o n , l ' A D Q

députés, mais plus significatif encore,

obtenait u n v o t e à p e u p r è s u n i f o r m e

c'est d a n s cette r é g i o n à p e u près

partout au Q u é b e c . La c o r r é l a t i o n d u vote

exclusivement que l ' A D Q obtient un

adéquiste de 2 0 0 3 avec celui de 1 9 9 8 o u

score supérieur à 25 % .

exclusivement que

l'Action

de 1 9 9 4 est assez f a i b l e ( d e l ' o r d r e d e

Plusieurs commentateurs ont ob-

0,500) même si elle est s i g n i f i c a d v e , e n

servé q u e la z o n e d ' i n f l u e n c e de l ' A c t i o n

tout cas elle est b e a u c o u p p l u s faible q u e

d é m o c r a t i q u e s'est limitée principale-

les c o r r é l a d o n s c o r r e s p o n d a n t e s p o u r

m e n t à u n e z o n e q u i r a p p e l l e u n e partie

les partis a d v e r s e s . O n p e u t d i r e q u ' e n

de l'aire d ' i n f l u e n c e d u C r é d i t social o u

2003 le v o t e a d é q u i s t e s ' e s t v r a i m e n t

d u v i e u x v o t e « b l e u » des a n n é e s 1 9 7 0 .

« sociologisé » , c'est-à-dire q u e m a i n t e -

P o u r c o m p r e n d r e la s i g n i f i c a t i o n de

nant il a u n e s i g n i f i c a t i o n très claire d u

ce v o t e , il faut r e c o u r i r à la d é f i n i t i o n de

point de vue social.

ce q u e n o u s a v o n s d é j à a p p e l é

La carte d u v o t e a d é q u i s t e (carte 11)

« Québec tranquille » (voir encadré).

m o n t r e q u e la r é u s s i t e é l e c t o r a l e d e l'Action d é m o c r a t i q u e , a p a r t q u e l q u e s

Quatre types de circonscriptions

e x c e p t i o n s , se l i m i t e à la r é g i o n d u

B i e n e n t e n d u , le Parti q u é b é c o i s a p e r d u

Q u é b e c m é t r o p o l i t a i n , et à u n e z o n e

les é l e c t i o n s et le Parti l i b é r a l f o r m e u n

613

La vie politique g o u v e r n e m e n t majoritaire. C e résultat

d'électeurs). C e type 1 c o m p r e n d en tout

est l a r g e m e n t la c o n s é q u e n c e d u m o d e

o u e n p a r t i e d e u x autres catégories de

de scrutin u n i n o m i n a l majoritaire à u n

c i r c o n s c r i p t i o n s . E n p r e m i e r l i e u , un

t o u r (le s y s t è m e b r i t a n n i q u e ) et d e la

g r o u p e de 1 6 c i r c o n s c r i p t i o n s concer-

d i v i s i o n des v o i x entre trois

partis.

nées p a r les f u s i o n s m u n i c i p a l e s (hors

C e p e n d a n t ce r é s u l t a t f a i t é c r a n à u n e

M o n t r é a l ) d a n s l e s q u e l l e s le P Q enre-

analyse p l u s s o c i o l o g i q u e d u v o t e . D e ce

gistre le c i n q u i è m e de ses pertes totales,

p o i n t d e v u e , le vote l i b é r a l n'a q u e très

et dans lesquelles le taux de participation

peu progressé globalement entre 1998

est le p l u s élevé (76,3 % ) . Le Parti libéral y

et 2 0 0 3 , le vote p é q u i s t e a s u b i u n r e c u l

gagne 27

i m p o r t a n t et le v o t e a d é q u i s t e a p r o -

c r a t i q u e p l u s d u d o u b l e (58 000 voix).

g r e s s é m o d é r é m e n t . M a i s e n c o r e là, le

C e s seize c i r c o n s c r i p t i o n s étaient toutes

vote g l o b a l m a s q u e des m o u v e m e n t s

p é q u i s t e s e n 1 9 9 8 , mais en 2 0 0 3 le P Q

p l u s c o m p l e x e s , si o n les e x a m i n e n o -

n'en c o n s e r v e q u ' u n e seule, e n cède une

tamment à un niveau plus

détaillé,

à l ' A D Q et 1 4 au P L Q . E n s e c o n d lieu, les

c o m m e c e l u i des c i r c o n s c r i p t i o n s p a r

douze circonscriptions du «Québec

exemple.

t r a n q u i l l e » d a n s l e s q u e l l e s le P Q a p e r d u p r è s d e 5 5 0 0 0 v o i x et l ' A D Q a

Le tableau 1 2 p e r m e t de d é g a g e r q u e l q u e s faits m a r q u a n t s . N o u s y a v o n s

progressé de 51 000

d i s t i n g u é quatre type de c i r c o n s c r i p t i o n s

g r o u p e , le taux de participation est aussi

aux c o m p o r t e m e n t s très différents.

relativement

v o i x . D a n s ce

élevé ( 7 4 , 3 % ) ,

le P L Q

Les 3 3 c i r c o n s c r i p t i o n s d u t y p e I se

reculant p o u r sa part de 1 2 000 voix. E n

caractérisent p a r u n taux de p a r t i c i -

1 9 9 8 , c i n q d e ces c i r c o n s c r i p t i o n s étaient

p a t i o n assez élevé ( 7 4 , 6 % ) , et p a r u n e

p é q u i s t e s , s i x l i b é r a l e s et u n e seule

p r o g r e s s i o n d u vote adéquiste de p l u s de

adéquiste. E n 2003, l'Action

3 0 0 0 v o i x . Le t y p e I e n g l o b e d o n c les

c r a t i q u e y fait é l i r e t r o i s d e ses quatre

d e u x t i e r s d e la p r o g r e s s i o n d u v o t e

d é p u t é s , le Parti l i b é r a l sept et le Parti

a d é q u i s t e . Les p e r t e s p é q u i s t e s y s o n t

québécois deux seulemenL

très i m p o r t a n t e s

(40%

démo-

d u total des

Les 3 7 c i r c o n s c r i p t i o n s d u type II se

p e r t e s p é q u i s t e s ) , a l o r s q u e les g a i n s

c a r a c t é r i s e n t par u n taux de partici-

l i b é r a u x s o n t m i n i m e s ( g a i n de 1 7

pation plus faible, mais

000

v o i x s u r u n t o t a l d ' u n m i l l i o n et d e m i T A B L E A U 12

0 0 0 v o i x et l ' A c t i o n d é m o -

néanmoins

s u p é r i e u r à la m o y e n n e ( 7 2 , 3 % ) , par

Évolution entre 1998 et 2003 selon le type de circonscription

Type de circonscription

Circonscriptions

Électeurs Inscrits

Taux de participation

Votants

PLQ

ADQ

Type 1

1 439 321

74,6%

-32 994

+17 257

-194 679

+ 142932

Type II

1 622 452

72,3%

-48 240

+63 777

-156 204

+31 549

Type III

1 266 905

68,2%

-63 123

-28 432

-87 159

+36 335

Type IV

1161 873

64,8%

-104 558

-68 597

-37 015

+2 670

«Québec tranquille»

428 975

74,3%

-12 311

-11 053

-54 718

+51322

Fusions municipales

765 303

76,3%

-14 028

+27 242

-98 302

+58040

125

5 490 551

70,4%

-248 915

-15 995

-475 057

+213 486

Total du Québec 614

Les élections du 14 avril

Le « Q u é b e c t r a n q u i l l e » , c e l u i q u i v o t e A D Q Une région rurale, v i e i l l i s s a n t e , faiblement s c o l a r i s é e , c o m p o s é e massivement de c o l s bleus ( o u v r i e r s , mineurs et a g r i c u l t e u r s ) peu qualifiés et ayant des revenus faibles dans un c o n t e x t e de chômage peu élevé. L o r s q u ' o n é t u d i e le c o m p o r t e m e n t d e s é l e c -

sentées

teurs d'une c i r c o n s c r i p t i o n sur une longue

division) ou v o t é O U I au référendum de

période, c e r t a i n e s c o n s t a n t e s a p p a r a i s s e n t .

Les

par

des députés

péquistes

(sur 1995.

27 c i r c o n s c r i p t i o n s ( l e c i n q u i è m e

C ' e s t le c a s , par e x e m p l e , si l'on s ' i n t é r e s s e

n o m b r e total) ne s e t r o u v e n t pas r é p a r t i e s au

aux c i r c o n s c r i p t i o n s qui ont a c c o r d é au P a r t i

h a s a r d s u r le t e r r i t o i r e ,

québécois, ou aux o p t i o n s s o u v e r a i n i s t e s d a n s

r e g r o u p é e s en t r o i s b l o c s c o n t i g u s ( c a r t e 8 ) .

les référendums, un appui t o u j o u r s inférieur au résultat o b t e n u d a n s l ' e n s e m b l e du Q u é b e c .

mais sont

plutôt

O n t r o u v e d ' a b o r d les c i n q c i r c o n s c r i p t i o n s de l ' O u t a o u a i s ( A r g e n t e u i l , C h a p l e a u , G a t i -

É v i d e m m e n t , à c a u s e de la polarisation d u

n e a u , H u l l , P a p i n e a u et P o n t i a c ) , d o n t d e u x

vote non f r a n c o p h o n e c o n t r e le P Q , les c i r c o n s -

s e u l e m e n t ont été r e p r é s e n t é e s par un d é p u t é

c r i p t i o n s d a n s l e s q u e l l e s la p r o p o r t i o n d e

p e q u i s t e à la s e u l e o c c a s i o n de l ' é l e c t i o n d e

f r a n c o p h o n e s e s t p l u s f a i b l e lui é c h a p p e n t

1 9 7 6 , et d o n t le v o t e p e q u i s t e

s y s t é m a t i q u e m e n t . M a i s il y a a u s s i un g r o u p e

t o u j o u r s s o u s la m o y e n n e d e l ' e n s e m b l e d u

de 27 c i r c o n s c r i p t i o n s o ù m ê m e l'appui d e s

Q u é b e c . E l l e s ont d'ailleurs t o u t e s v o t é N O N en

a c c o r d é au P a r t i q u é b é c o i s lors

1995, et par de f o r t e s majorités. L ' e x p l i c a t i o n

des n e u f é l e c t i o n s g é n é r a l e s t e n u e s d e p u i s

de c e c o m p o r t e m e n t t i e n t c e r t a i n e m e n t aux

1970, ou aux o p t i o n s s o u v e r a i n i s t e s aux

a p p r é h e n s i o n s s u s c i t é e s par le projet s o u v e -

francophones

francophone

est

référendums de 1 9 8 0 , 1 9 9 2 et 1995, e s t plus

rainiste d a n s d e s r é g i o n s à f o r t e p r é s e n c e de

faible que d a n s le r e s t e d u Q u é b e c , m ê m e si un

fonctionnaires fédéraux. Aux élections de

bon nombre d ' e n t r e e l l e s ont d é j à é t é repré-

CARTE 8

Le « Québec tranquille »

La vie politique

l'appui au Parti q u é b é c o i s c h e z les

obtenait plus de 6 0 % parmi l'ensemble des

francophones de l'Outaouais n'était que de

1998,

f r a n c o p h o n e s du Q u é b e c ) , ont rejeté l ' A c c o r d

3 6 , 6 % , et tombait à 2 8 , 4 % en avril 2 0 0 3 . O n

de C h a r l o t t e t o w n à 6 2 % e n 1 9 9 2 ( s e p t points

c o n s t a t e d o n c que la situation a c o n t i n u é à se

d e moins que l'ensemble d e s f r a n c o p h o n e s du

d é g r a d e r pour le Parti q u é b é c o i s en O u t a o u a i s

Q u é b e c ) , mais ont v o t é N O N au référendum de

parmi les f r a n c o p h o n e s .

1 9 8 0 . U n e s e u l e fois le P a r t i q u é b é c o i s a frôlé

U n s e c o n d bloc e s t c o m p o s é de 22 c i r c o n s -

les 5 0 % d a n s le « Q u é b e c tranquille », et c ' e s t en

c r i p t i o n s c o n t i g u é s . D ' a b o r d six c i r c o n s c r i p -

1981. M a i s si c e s 12 c i r c o n s c r i p t i o n s appuient

tions situées en Mauricie-Bois-Francs (Cham-

si faiblement le P a r t i q u é b é c o i s , elles n'en sont

plain, M a s k i n o n g é , N i c o l e t - Y a m a s k a , P o r t n e u f ,

pas pour a u t a n t c l a i r e m e n t libérales.

S a i n t - M a u r i c e et T r o i s - R i v i è r e s ) , les 16 a u t r e s o c c u p a n t une v a s t e z o n e rurale qui s ' é t e n d de

E n e f f e t , o u t r e les é l e c t i o n s de 1985 et de 1989

a u c o u r s d e s q u e l l e s le P a r t i libéral a

TABLEAU

Rivière-du-Loup j u s q u ' à la frontière a m é r i c a i n e , et e n g l o b e les régions du Bas-Saint-Laurent, de

Vote souverainiste dans le «Québec tranquille» en pourcentages)

la C h a u d i è r e , d e s B o i s - F r a n c s , d e l ' E s t r i e et d ' u n e partie de la M o n t é r é g i e , à l ' e x c l u s i o n d e s

Ensemble du Québec Québec «tranquille»

c i r c o n s c r i p t i o n s plus u r b a i n e s c o m m e A r t h a baska

(Victoriaville),

Drummond

Vote au PQ Vote au PQ Vote au PQ francophone francophone

(Drum-

m o n d v i l l e ) , S h e f f o r d ( G r a n b y ) , S h e r b r o o k e et

Différence

Saint-François ( S h e r b r o o k e et L e n n o x v i l l e ) . 1970

-19_

d o u z e c i r c o n s c r i p t i o n s q u e n o u s a p p e l o n s le

1973

-21_

• Q u é b e c t r a n q u i l l e » où les é l e c t e u r s

mani-

1976

-22_

festent une plus f o r t e r é t i c e n c e e n c o r e f a c e au

1980

-6_

1981

-10_

1985

-5

Mégantic-

1989

-12_

C o m p t o n . R i c h m o n d et J o h n s o n . O n se t r o u v e

1992

6!)

-7_

ici d a n s c e que c e r t a i n s appellent « l e Q u é b e c

1994

-9

profond-, massivement

1995

-8_

1998

-10

2003

-14

D a n s c e b l o c , il y a un s o u s - e n s e m b l e d e

projet s o u v e r a i n i s t e : Rivière-du-Loup, K a m o u r a s k a - T é m i s c o u a t a , M o n t m a g n y - L ' l s l e t , Bellec h a s s e , Lotbinière, Nicolet-Yamaska, BeauceNord,

Beauce-Sud,

Frontenac,

français

puisque,

globalement, c e s douze circonscriptions sont f r a n c o p h o n e s à 98%. Le t a b l e a u 11 m o n t r e q u e l a é t é le v o t e péquiste ou souverainiste francophone dans c e » Q u é b e c tranquille -, et permet de le c o m p a r e r

o b t e n u r e s p e c t i v e m e n t 5 4 % et 5 6 % du v o t e

au v o t e pour l ' e n s e m b l e du Q u é b e c : o n c o n s -

f r a n c o p h o n e d a n s le « Q u é b e c t r a n q u i l l e » ,

t a t e que l ' é c a r t entre les deux s é r i e s de

l'appui f r a n c o p h o n e au P a r t i libéral y est

c h i f f r e s e s t c o m p r i s e n t r e 5% et plus de 2 0 % :

g é n é r a l e m e n t inférieur à 4 0 % : 3 4 % e n 1970,

e n 2 0 0 3 le v o t e p é q u i s t e f r a n c o p h o n e d a n s le

4 5 % en 1973, 3 2 % en 1976, 38% en

« Q u é b e c t r a n q u i l l e » a é t é de 2 7 % , un recul de

4 1 % e n 1 9 9 4 , 3 9 % e n 1 9 9 8 et enfin 3 7 % en

17 p o i n t s

par r a p p o r t

à 1998.

notera

2 0 0 3 . Or, 1 9 8 5 et 1 9 8 9 s o n t les d e u x seules

t o u t e f o i s que les f r a n c o p h o n e s du « Q u é b e c

é l e c t i o n s au c o u r s d e s q u e l l e s le Q u é b e c était

tranquille» ont voté majoritairement

en situation de bipartisme.

OUI en

1995 ( m a i s de j u s t e s s e à 5 3 % , alors que le O U I

616

1981,

••>

Les élections du 14 avril

Aux autres o c c a s i o n s , q u a n d l'offre politique était plus variée, les é l e c t e u r s francophones du

neuf a n s de s c o l a r i t é , alors que pour l'ensemble du Q u é b e c c e t t e proportion e s t de 18%.

• Québec tranquille - se sont r e p o r t é s vers

Elles ont par ailleurs une f o r t e p r o p o r t i o n de

d'autres partis, g é n é r a l e m e n t les partis les plus

c o l s b l e u s ( m i n e u r s , o u v r i e r s et a g r i c u l t e u r s )

conservateurs. Dans les années 1970. c e sont

d a n s leur population a c t i v e . A l o r s q u e pour l'en-

les c r é d i t i s t e s et l ' U n i o n n a t i o n a l e qui o n t

s e m b l e du Q u é b e c , la p r o p o r t i o n

l'appui du « Q u é b e c t r a n q u i l l e » . L ' U N et le Crédit

c o l s bleus est légèrement inférieure à 50%,

d'hommes

social y o b t i e n n e n t r e s p e c t i v e m e n t 3 4 % et

d a n s c e s d o u z e c i r c o n s c r i p t i o n s , elle se situe

29% des voix f r a n c o p h o n e s e n 1 9 7 0 : 1 5 % et

e n t r e les deux tiers et les trois q u a r t s .

24% en 1973 ; et enfin 3 2 % et 1 3 % e n 1976.

C e s c i r c o n s c r i p t i o n s se s i t u e n t e n f i n , du

Après l'interlude des a n n é e s 1980, et d è s

point de v u e d e s r e v e n u s , t r è s e n - d e s s o u s de la

1994, c'est l'Action démocratique qui fera une

m o y e n n e q u é b é c o i s e , a v e c un r e v e n u m o y e n

percée dans le « Q u é b e c t r a n q u i l l e » , y obtenant

d'emploi d e s h o m m e s travaillant à t e m p s plein

8% des appuis f r a n c o p h o n e s e n 1994, 1 6 % en

en 1996 autour de 25 0 0 0 $ par a n . C e p e n d a n t ,

1998 et enfin 3 4 % en 2 0 0 3 .

du point de v u e du taux de c h ô m a g e , elles se

Des caractéristiques particulières

q u é b é c o i s e . C e l a e n fait une z o n e d e faibles

s i t u e n t n e t t e m e n t e n - d e s s o u s de la m o y e n n e Q u ' e s t - c e qui c a r a c t é r i s e c e Q u é b e c

«mou»,

r e v e n u s , mais pas d e c h ô m a g e c h r o n i q u e .

qui traîne t o u j o u r s , du p o i n t d e v u e d u v o t e

Le « Q u é b e c t r a n q u i l l e » c o n s t i t u e une région

n a t i o n a l i s t e , d e r r i è r e le r e s t e d u Q u é b e c

rurale, s o u m i s e à l ' e x o d e d e s j e u n e s , avec un

f r a n c o p h o n e ? Il s ' a g i t là d e c i r c o n s c r i p t i o n s

population faiblement

scolarisée, composée

essentiellement rurales, sans pôles urbains

m a s s i v e m e n t de c o l s b l e u s ( o u v r i e r s , mineurs

importants. M a i s c e t t e e x p l i c a t i o n n ' e s t p a s

et a g r i c u l t e u r s ) p e u q u a l i f i é s et a y a n t d e s

e n t i è r e m e n t s a t i s f a i s a n t e , c a r d ' a u t r e s cir-

r e v e n u s f a i b l e s , mais b é n é f i c i a n t par ailleurs

c o n s c r i p t i o n s à t r a v e r s le Q u é b e c o n t c e t t e

d'un taux de c h ô m a g e plus faible que l'en-

même c a r a c t é r i s t i q u e mais appuient le P a r t i

s e m b l e du Q u é b e c . A u t a n t

québécois assez régulièrement depuis

1976

s o c i a l e s qui s o n t a s s o c i é e s à d e s populations

(par e x e m p l e A b i t i b i - O u e s t , R o b e r v a l . Charle-

plus p r é c a i r e s é c o n o m i q u e m e n t , plus fragiles

voix, Berthier, M a t a p é d i a , M a t a n e , e t c . ) . U n début d ' e x p l i c a t i o n se s i t u e p e u t - ê t r e

politiquement

de c a t é g o r i e s

et p l u s c r a i n t i v e s i d é o l o g i q u e -

ment d e v a n t le projet s o u v e r a i n i s t e .

dans leurs c a r a c t é r i s t i q u e s s o c i a l e s . En effet,

D ' a u t r e s c i r c o n s c r i p t i o n s q u é b é c o i s e s par-

sous c e r t a i n s r a p p o r t s , e l l e s s e d i s t i n g u e n t

t a g e n t l'une ou l'autre de c e s c a r a c t é r i s t i q u e s

nettement du r e s t e du Q u é b e c e n d e h o r s d e s

( p o p u l a t i o n â g é e , f a i b l e s c o l a r i t é , f o r t e pré-

zones métropolitaines.

s e n c e de c o l s b l e u s , faibles r e v e n u s , faible

C e sont

d'abord des

circonscriptions

c h ô m a g e ) , mais c e s douze-là les c u m u l e n t

soumises à un fort e x o d e rural, c e qui a pour

t o u t e s . U n i n d i c e c o m b i n é de c e s d i f f é r e n t e s

conséquence une plus forte p r é s e n c e de

caractéristiques, place ces douze circons-

personnes â g é e s ( c e s o n t les j e u n e s qui quit-

criptions d a n s les douze premières positions de

tent les v i l l a g e s et les p a r o i s s e s ) . E l l e s ont

l'ensemble du Q u é b e c d e s régions. Dans l'ordre

toutes une p r o p o r t i o n de p e r s o n n e s â g é e s d e

de c e t indice c o m b i n é , o n a ( e n t r e p a r e n t h è s e s

plus de 6 5 a n s s u p é r i e u r e â l ' e n s e m b l e d u

on t r o u v e r a le v o t e de l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e e n

Québec. C e sont aussi des circonscriptions

2 0 0 3 ) : Lotbinière ( 4 5 , 9 % ) , M é g a n t i c - C o m p t o n

dont une part i m p o r t a n t e de la population e s t

(20,7%),

faiblement s c o l a r i s é e : d a n s t o u s les c a s , e n t r e

(19.0%), Montmagny-L'lslet (36,8%), Beauce-

le quart et le tiers d e la population a m o i n s de

Bellechasse (33,1%),

Richmond

617

La vie politique

Nicolet-

catégories dans c e s douze circonscriptions

Kamouraska-Témiscouata

explique donc que l'appui au Parti q u é b é c o i s y

Nord (45,9%). Frontenac (26,7%), Yamaska (22,5%), (26,4%),

Beauce-Sud (39.7%),

soit plus faible.

Johnson

( 2 2 , 0 % ) et R i v i è r e - d u - L o u p ( 5 7 , 2 % ) . Bref, d a n s

O n c o m p r e n d r a d è s l o r s l ' a m p l e u r d e la

les d o u z e c i r c o n s c r i p t i o n s du " Q u é b e c t r a n -

t â c h e d ' é d u c a t i o n politique et de persuasion à

q u i l l e " l'Action d é m o c r a t i q u e obtient un résul-

laquelle font f a c e les s o u v e r a i n i s t e s s'ils veu-

tat supérieur à son résultat d a n s I e n s e m b l e du

lent c o n v a i n c r e c e « Q u é b e c tranquille - de se

Q u é b e c , et d a n s c e r t a i n s c a s t r è s s u p é r i e u r

j o i n d r e au r e s t e du Q u é b e c français dans leur

( u n e fois et demie à deux fois plus é l e v é ) .

projet collectif, qui c o n c e r n e évidemment tous les Q u é b é c o i s . À défaut de faire c e travail

Depuis plus de 3 0 a n s , les s o n d a g e s révèlent q u e les p e r s o n n e s â g é e s , les p e r s o n n e s

politique, c e t t e p a r t i e du Q u é b e c restera

faiblement s c o l a r i s é e s et les p e r s o n n e s à faible

t o u j o u r s un p e u e n retrait d e s d é b a t s et des

revenu sont plus r é t i c e n t e s à a p p u y e r le P a r t i

choix du r e s t e du Q u é b e c .

•

q u é b é c o i s ou les o p t i o n s s o u v e r a i n i s t e s d a n s

Pierre Drouilly

les référendums. La plus forte p r é s e n c e de c e s

des g a i n s faibles de l ' A c t i o n

démo-

p a r t i c i p a t i o n d a n s ce g r o u p e de cir-

cratique (progression de 31 549 voix

c o n s c r i p t i o n s (68,2 % ) est déjà sous la

s u r u n t o t a l de 1 6 2 2 4 5 2 électeurs) et

m o y e n n e d u Q u é b e c ( 7 0 , 4 % ) . E n 1998,

par des gains libéraux modestes mais

le P Q d i s p o s a i t d e la m a j o r i t é des voix

n o n n é g l i g e a b l e s ( p r è s d e 64 0 0 0 v o i x ) .

d a n s 1 8 d e s c i r c o n s c r i p t i o n s de ce

D a n s ce type I I , le Parti q u é b é c o i s s u b i t

g r o u p e , le Parti libéral dans o n z e et l'Ac-

le t i e r s d e ses p e r t e s , d o n t la m o i t i é

tion démocratique

p r o b a b l e m e n t v o n t a u Parti libéral et le

( R i v i è r e - d u - L o u p ) . S u r ces trente cir-

quart

les

c o n s c r i p t i o n s , u n e seule passe d u Parti

a u t r e s v o t e s p e r d u s p a r le P a r t i q u é -

q u é b é c o i s au Parti libéral (Laval-des-

b é c o i s a l l a n t g r o s s i r les r a n g s d e s

Rapides).

à l'Action

démocratique,

a b s t e n t i o n n i s t e s . E n 1 9 9 8 , le P Q avait la majorité

618

dans

des 3 7

d a n s u n e seule

E n f i n , les 2 5 c i r c o n s c r i p t i o n s du type

circons-

I V s o n t d e s c i r c o n s c r i p t i o n s les moins

c r i p t i o n s d e ce g r o u p e , et le Parti libéral

f r a n c o p h o n e s ( m o i n s d e 7 5 % de fran-

d a n s q u a t r e s e u l e m e n t . E n 2 0 0 3 , le Parti

c o p h o n e s ) . Les d e u x partis d o m i n a n t s

q u é b é c o i s en cède o n z e au Parti l i b é r a l ,

o n t s u b i d e s p e r t e s , m a i s les libéraux

q u i se r e t r o u v e d o n c avec 1 5 é l u s d e r -

(68 0 0 0 v o i x p e r d u e s ) davantage que les

rière les 2 2 p é q u i s t e s élus.

péquistes ( 3 7 0 0 0 ) , l ' A D Q y demeurant

Les 3 0 c i r c o n s c r i p t i o n s d u t y p e I I I

p a r f a i t e m e n t i m m o b i l e ( g a i n de 2670

s o n t des c i r c o n s c r i p t i o n s f r a n c o p h o n e s

v o i x s u r u n total de 1 1 6 1 8 7 3 électeurs).

à p l u s d e 7 5 % , d a n s lesquelles les d e u x

C ' e s t d a n s ce g r o u p e q u e la participation

partis d o m i n a n t s o n t p e r d u des v o t e s , le

est la p l u s f a i b l e ( 6 4 , 8 % ) . E n 1 9 9 8 , le

Parti q u é b é c o i s (87

000 voix perdues)

Parti libéral d i s p o s a i t de la majorité dans

p l u s q u e le Parti libéral (28 0 0 0 ) , l ' A D Q

2 4 des 2 5 c i r c o n s c r i p t i o n s de ce groupe,

n e p r o g r e s s a n t q u e très m o d e s t e m e n t

et le P a r t i q u é b é c o i s d a n s u n e seule

( g a i n d e 36 0 0 0 v o i x s u r u n total d ' u n

( U n g a v a ) . E n 2 0 0 3 o n o b t i e n t exacte-

m i l l i o n et q u a r t d ' é l e c t e u r s ) . Le t a u x de

m e n t le m ê m e résultat.

•

Les élections du 14 avril

L e s é l e c t i o n s et l e s p a r t i s Nombre d'électeurs - A u m o m e n t du d é c l e n -

anticipation n'avaient plus à prêter serment

chement d e s é l e c t i o n s . 5 4 6 4 3 5 8 é l e c t e u r s

avant d ' ê t r e admis à voter.

étaient i n s c r i t s sur l e s l i s t e s é l e c t o r a l e s . A u terme de la période d e r é v i s i o n , c e chiffre était passé à 5 4 9 0 5 5 1 . C e c i i n c l u t 5 5 4 0 é l e c teurs hors du Q u é b e c . ainsi q u e 2 9 2 8 d é t e n u s . Le nombre d ' é l e c t e u r s i n s c r i t s sur les l i s t e s é l e c t o r a l e s pour l e s é l e c t i o n s du 14 avril a donc a u g m e n t é de 2 3 6 0 6 9 p e r s o n n e s d e p u i s les é l e c t i o n s de 1 9 9 8 . À l ' i s s u e du v o t e par

Une nouvelle carte électorale - U n e n o u v e l l e c a r t e électorale a été adoptée en décembre 2001. Elle e s t e n t r é e e n v i g u e u r au moment de la p r i s e d u d é c r e t o r d o n n a n t la t e n u e d e s é l e c t i o n s g é n é r a l e s , le 12 mars 2 0 0 3 . Par rapp o r t au s c r u t i n de 1 9 9 8 , 71 d e s 125 c i r c o n s criptions possédaient de nouvelles limites territoriales.

anticipation t e n u les 6 et 7 avril, un total de 304 418 é l e c t e u r s s e s o n t p r é v a l u s d e leur

Limites officielles des dépenses électorales -

droit de v o t e , c e qui c o r r e s p o n d à 5.56% du

U n c a n d i d a t pouvait d é p e n s e r j u s q u ' à

1,04$

total d e s é l e c t e u r s i n s c r i t s sur les l i s t e s

par é l e c t e u r inscrit sur la liste é l e c t o r a l e de la

électorales avant la r é v i s i o n s p é c i a l e .

c i r c o n s c r i p t i o n où il posait sa c a n d i d a t u r e . U n

Candidats - A u t o t a l , 6 4 6 p e r s o n n e s se sont

é l e c t e u r d a n s l'ensemble d e s c i r c o n s c r i p t i o n s

p a r t i p o u v a i t d é p e n s e r j u s q u ' à 0 , 6 2 $ par portées c a n d i d a t e s . N e u f p a r t i s présentaient

o ù il présentait un c a n d i d a t , soit un m a x i m u m

des candidats (sur 14 p a r t i s a u t o r i s é s ) . T r o i s

d e 3 387 9 0 1 $ par p a r t i . La limite m a x i m u m

(le P Q , le P L Q et l'ADQ) ont présenté d e s can-

p o u r un p a r t i e t s e s c a n d i d a t s s ' é l e v a i t à

didats dans c h a c u n e d e s 125 circonscriptions.

9 158

211$.

Trente-cinq c a n d i d a t s étaient indépendants ou sans d é s i g n a t i o n . L e s f e m m e s ( 1 7 3 ) c o m p taient pour 2 7 % de l'ensemble d e s candidats.

Les partis politiques provinciaux ( a u 29 mars 2 0 0 3 ) :

La moyenne d ' â g e de l'ensemble d e s candidats

Action démocratique du Québec/

était de 43 ans ; l'âge moyen d e s candidats du

Équipe Mario Dumont

Parti q u é b é c o i s et du P a r t i libéral du Q u é b e c était de 48 a n s . c o n t r e 41 a n s pour c e u x d e l'Action démocratique du Q u é b e c .

autorisés

C h e f : M a r i o Dumont Parti marxiste-léniniste du Québec C h e f : C l a u d e Brunelle

Modifications à la Loi électorale - À la s u i t e

Bloc pot

d e s a m e n d e m e n t s a p p o r t é s à la Loi é l e c -

Chef: HugôSt-Onge

torale, q u e l q u e s m o d i f i c a t i o n s ont é t é m i s e s

Parti québécois

en application lors d e s é l e c t i o n s du 14 avril. Le

C h e f : B e r n a r d Landry

jour du s c r u t i n , le v o t e s ' e s t t e n u entre 9 h 3 0

Parti de la démocratie chrétienne du Québec

et 20h30, les é l e c t e u r s bénéficiant ainsi d ' u n e

C h e f : Gilles Noèl

heure additionnelle pour e x e r c e r leur droit de

Parti vert du Québec / Green Party of Québec

v o t e . P o u r la p r e m i è r e f o i s d a n s le c a d r e

C h e f : Richard Savignac

d ' é l e c t i o n s g é n é r a l e s , les é l e c t e u r s a v a i e n t

Parti égalité/Equality Party

l'obligation de produire d e s p i è c e s d ' i d e n t i t é

C h e f : Keith H e n d e r s o n

pour voter ( c a r t e d ' a s s u r a n c e maladie, permis

Union des forces progressistes

de conduire ou p a s s e p o r t c a n a d i e n ) . La liste

C h e f : Monique Moisan

électorale n'était plus distribuée dans les

Parti libéral du Québec/Québec Libéral Party

foyers. Les é l e c t e u r s qui se rendaient v o t e r par

C h e f : Jean J. Charest

619

La vie politique

LES LEÇONS DU SCRUTIN

Compétences civiques : Le Québec est à la traîne

Henry M i l n e r Politologue, Collège Vanier, Université Laual et reuue Inroads

O n o b s e r v e u n e c h u t e d r a c o n i e n n e de la

pées. O n m e s u r e la c o m p é t e n c e civique

p a r t i c i p a d o n des c i t o y e n s a u x é l e c t i o n s .

a u p o u r c e n t a g e de c i t o y e n s possédant

A u C a n a d a , a p e i n e 6o°/o des é l e c t e u r s

les c o n n a i s s a n c e s m i n i m a l e s p o u r v o t e r

i n s c r i t s o n t p r i s la p e i n e d ' e x e r c e r l e u r

d r o i t de s u f f r a g e au d e r n i e r

informés.

scrutin

fédéral, celui de n o v e m b r e 2 0 0 0 . A u Q u é b e c , la p a r t i c i p a t i o n seulement

70%

a baissé à

2003

(et

nous

des

choix

politiques

bien

P a r m i les i n d i c a t e u r s q u i mesurent les c o m p é t e n c e s c i v i q u e s et q u i permettent

comprendre

pourquoi

les

s a v o n s q u e le n o m b r e d ' é l e c t e u r s n o n

c o m p é t e n c e s c i v i q u e s s o n t faibles o u

i n s c r i t s a u g m e n t e ) . P o u r e x p l i q u e r ce

é l e v é e s a u s e i n d ' u n e s o c i é t é , il faut

p h é n o m è n e , o n n ' i n v o q u e pas s u f f i s a -

c o m p t e r : le t a u x d ' a l p h a b é t i s a t i o n , le

ment

compé-

t a u x de s c o l a r i t é , les aptitudes de lecture

t e n c e s c i v i q u e s et d u n i v e a u d e s c o n -

et d ' é c r i t u r e m e s u r é e s p a r diverses en-

naissances politiques.

q u ê t e s i n t e r n a t i o n a l e s , le taux d'aban-

l'affaiblissement

des

À p a r t i r de d o n n é e s tirées d ' u n e série

d o n s c o l a i r e , le tirage des j o u r n a u x quo-

d ' i n d i c a t e u r s , n o u s a v o n s c o m p a r é la

tidiens,

capacité d e d i v e r s e s sociétés à p a r t i c i p e r

la t é l é v i s i o n , la p a r t i c i p a t i o n a u x ac-

à la v i e p o l i t i q u e ( M i l n e r 2 0 0 3 ) . C e t t e

tivités

a p p r o c h e diffère de celle d u c o u r a n t

fréquentation

d ' a n a l y s e d o m i n a n t , f o n d é s u r le c o n -

q u e l q u e s a u t r e s . P o u r l ' e n s e m b l e de ces

c e p t de « c a p i t a l s o c i a l » é l a b o r é n o t a m -

f a c t e u r s , la p e r f o r m a n c e c a n a d i e n n e est

m e n t par R o b e r t P u t n a m , de H a r v a r d .

m a u v a i s e . C e l l e d u Q u é b e c est pire

Le c o n c e p t d e « c a p i t a l s o c i a l » e x p l i q u e

encore.

le n o m b r e d ' h e u r e s d'écoute de

d'éducation

des adultes,

des bibliothèques

m a l les v a r i a t i o n s d e la p a r t i c i p a t i o n a u x

Le n i v e a u d e c o m p é t e n c e c i v i q u e et

é l e c t i o n s d ' u n p a y s à l'autre et la b a i s s e

d e c o n n a i s s a n c e s p o l i t i q u e s est faible

enregistrée récemment un peu partout.

a u C a n a d a e t il l ' e s t e n c o r e p l u s au

Par c o n t r e , il est aisé d e c o n s t a t e r q u e

Q u é b e c . C e c o n s t a t e s t d ' a u t a n t plus

d a n s les p a y s , n o t a m m e n t

i n q u i é t a n t d a n s u n p a y s o ù le rôle de

ceux de

S c a n d i n a v i e , o ù la p a r t i c i p a t i o n

620

faire

aux

l'État

est e n c o r e

considéré

par

é l e c t i o n s reste la p l u s élevée au m o n d e ,

m a j o r i t é d e la p o p u l a t i o n c o m m e étant

les c o m p é t e n c e s c i v i q u e s et les c o n n a i s -

important.

s a n c e s p o l i t i q u e s s o n t les p l u s d é v e l o p -

r e s s e n t a u x a f f a i r e s p u b l i q u e s et à la

M o i n s les c i t o y e n s s'inté-

Les élections du 14 avril

politique, plus l'État s ' a f f a i b l i t a u p r o f i t

c l a s s e n t d e v a n t les A m é r i c a i n s , m a i s

des autres p o u v o i r s au s e i n de la société.

l o i n d e r r i è r e les B r i t a n n i q u e s , les F r a n -

Le C a n a d a se t a r g u e d ' ê t r e u n p a y s d e

çais et, s u r t o u t , les A l l e m a n d s ( B e n n e t t

c e n t r e - g a u c h e , s i o n le c o m p a r e a u x

et al, 1 9 9 5 3 .

Moins les citoyens s'intéressent aux

États-Unis. S o n s y s t è m e d e s a n t é p u b l i c

A u test de la r e v u e National Géographie

et u n i v e r s e l est u n e f i e r t é . L e Q u é b e c

q u i d e m a n d a i t , il y a 1 0 a n s , d e s i t u e r

n'est pas en reste. O r , l ' a f f a i b l i s s e m e n t

1 6 p o i n t s s u r u n e m a p p e m o n d e , les

des compétences c i v i q u e s , le d é s i n t é r ê t

C a n a d i e n s o n t o b t e n u u n e note m é d i o -

des c i t o y e n s p o u r la p o l i t i q u e , f r a g i -

c r e . S i l ' o n se fie a u x r é s u l t a t s

affaires publiques, plus l'État s'affaiblit.

d'un

lisent le caractère « s o c i a l - d é m o c r a t e »

n o u v e a u test ( 2 0 0 3 ) de la m ê m e r e v u e ,

du pays. Mais des m e s u r e s p e u v e n t être

cette fois c h e z les j e u n e s de 1 8 - 2 4 a n s , '

prises p o u r r e n f o r c e r les c o m p é t e n c e s

s i t u a t i o n n e s'est g u è r e a m é l i o r é e . L o i n

civiques et la c o n n a i s s a n c e p o l i t i q u e .

d e l à . L e s C a n a d i e n s se c l a s s e n t s e p -

t i è m e , d e v a n ç a n t s e u l e m e n t les É t a t s -

Le Canada dans le contexte international

u n i e n s et les M e x i c a i n s ( l e s S u é d o i s d o m i n e n t le c l a s s e m e n t ) .

De n o m b r e u x o b s e r v a t e u r s s u g g è r e n t que le d é c l i n , à l ' é c h e l l e

Il e x i s t e a u s s i u n e c o r r é l a t i o n e n t r e

internatio-

les c o m p é t e n c e s c i v i q u e s et les a p t i -

nale, de la p a r t i c i p a t i o n a u x é l e c t i o n s

t u d e s d e l e c t u r e et d ' é c r i t u r e . D a n s

accompagne tout

l'Enquête internationale sur les capacités de

chute de l'intérêt p o u r la p o l i t i q u e et la

lecture et d'écriture des adultes ( E L A A , O C D E ,

baisse des c o n n a i s s a n c e s e n la m a t i è r e .

1997,

naturellement

2 0 0 0 ) , p a r m i les r e s s o r t i s s a n t s

Pour le C a n a d a d e s v i n g t d e r n i è r e s

d ' u n e d o u z a i n e d e pays c o m p a r a b l e s ,

années, il ne p e u t y a v o i r a u c u n d o u t e à

les C a n a d i e n s o c c u p e n t u n e c i n q u i è m e

l'égard de la s e c o n d e d e c e s o b s e r -

place respectable à l'échelle de l'ap-

vations. L o r s d e l'Étude électorale cana-

t i t u d e d e l e c t u r e d ' u n texte s u i v i , m a i s

dienne de 1 9 8 4 , près de 9 0 % des r é p o n -

ils se c l a s s e n t e n h u i t i è m e p o s i t i o n p o u r

dants s a v a i e n t i d e n t i f i e r le p r e m i e r

la lecture d o c u m e n t a i r e , et e n n e u v i è m e

m i n i s t r e de l e u r p r o v i n c e m a i s , d a n s

p o u r c e l l e de d o c u m e n t s

quantitatifs.

l'étude de 1 9 9 7 , ils n ' é t a i e n t p l u s q u e d e

C e q u i est e n c o r e p l u s d é c e v a n t , c o m -

7 7 % à p o u v o i r le f a i r e . C e t t e d e r n i è r e

p a r é à des pays c o m m e la S u è d e et les

étude c o m p o r t a i t d ' a i l l e u r s t r o i s q u e s -

Pays-Bas d o n t le n i v e a u d e c o m p é t e n c e

tions

s u p p l é m e n t a i r e s ; i d e n t i f i e r le

c i v i q u e est élevé et q u i r é u s s i s s e n t très

ministre des f i n a n c e s ( 3 7 % d e b o n n e s

bien à p r o m o u v o i r l'alphabétisme chez

réponses), le p r é s i d e n t des É t a t s - U n i s

les m o i n s s c o l a r i s é s , le C a n a d a se classe

(84%) ainsi q u e la seule f e m m e à a v o i r

p l u t ô t m a l à ce d e u x i è m e c h a p i t r e .

occupé le poste de p r e m i e r m i n i s t r e d u

S o i x a n t e - q u i n z e p o u r cent des C a n a -

Canada ( 4 1 % ) . S e u l e m e n t 2 1 % des

d i e n s de p l u s de 1 6 ans n ' a y a n t pas

personnes i n t e r r o g é e s o n t a f f i c h é u n

c o m p l é t é leurs études s e c o n d a i r e s s o n t

score parfait. E n g é n é r a l , les C a n a d i e n s

e n effet des illettrés f o n c t i o n n e l s ( d e u x

ont t e n d a n c e à être m i e u x r e n s e i g n é s

fois le taux d e la S u è d e q u i se classe au

sur les réalités p o l i t i q u e s q u e les A m é -

premier rang).

ricains, mais m o i n s r e n s e i g n é s q u e les

E x a m i n o n s u n d e r n i e r indicateur. J'ai

populations d ' E u r o p e d e l ' O u e s t ; ils se

d é j à d é c r i t a i l l e u r s la c o n t r i b u t i o n a u

621

La vie politique Participation des bénéficiaires de l'éducation des adultes (1983) en pourcentage pour chaque groupe

tout p a r t i c u l i è r e m e n t le Q u é b e c , q u i , au C a n a d a , a u r o n t a mettre au p o i n t — et, b i e n e n t e n d u , à mettre e n œ u v r e — les f o r m u l e s pratiques p o u r élever le niveau de c o m p é t e n c e des citoyens.

1 Niveau de scolarité

Canada Suède 1

Moins de 9 ans de scolarisation École secondaire

m e n t se d i s t i n g u e - t - d de l'engagement

ailleurs a u C a n a d a ? Il faut tenir compte

Université

C o m m e n ç o n s d o n c p a r évaluer l'en-

g a g e m e n t civique au Q u é b e c . C o m -

d u n i v e a u d ' a l p h a b é t i s a t i o n élevé des

Source : Rubensson. 1994

a d o l e s c e n t s q u é b é c o i s de 14 et 15 ans tel d é v e l o p p e m e n t des compétences civi-

q u ' o b s e r v é p a r l'étude P I S A (Statistique

q u e s des cercles d ' é t u d e q u i , b o n a n m a l

Canada,

an, attirent près d e la m o i d é des adultes

c o m p a r é s a u x h a b i t a n t s des autres pro-

S u é d o i s . L ' é d u c a d o n des adultes c o n t r i -

v i n c e s , les Q u é b é c o i s o n t t e n d a n c e à

b u e au r e h a u s s e m e n t des c o m p é t e n c e s

v o t e r p l u s n o m b r e u x aux élections pro-

c i v i q u e s . O r , s e l o n l ' E I A A , si 50% des

v i n c i a l e s q u e d a n s la p l u p a r t des p r o -

a d u l t e s v i v a n t d a n s les pays n o r d i q u e s

vinces canadiennes.

2002)'. A u t r e

é l é m e n t positif:

p a r t i c i p e n t a des p r o g r a m m e s d e f o r -

M a i s le Q u é b e c n'est pas épargné par

m a t i o n , ce q u i i n c l u t l ' é d u c a t i o n d e s

le d é c l i n d e la p a r t i c i p a t i o n électorale

adultes, o n en c o m p t e seulement 3 9 %

c h e z les j e u n e s . D a n s u n e étude p o u r

au C a n a d a , pays q u i se situe e n - d e s s o u s

É l e c t i o n s C a n a d a , P a m m e t t et Leduc

de la m o y e n n e des pays o c c i d e n t a u x . Les

(2003)

d o n n é e s c o n s i g n é e s d a n s le t a b l e a u 1

j e u n e s C a n a d i e n s de 18-24 ans o n t voté

m o n t r e n t e n o u t r e q u e la p a r t i c i p a t i o n à

aux élections fédérales en

o n t trouvé qu'à peine

25% des

2000 (le pour-

la f o r m a t i o n des adultes est, au C a n a d a ,

c e n t a g e p o u r tous les g r o u p e s d'âge était

c o n t r a i r e m e n t à ce q u i se p r o d u i t e n

d e 61,3 % ) . P a r m i les Q u é b é c o i s qui ont

Suède, faussée e n faveur de c e u x q u i o n t

p a r t i c i p é au s o n d a g e , les chiffres étaient

déjà u n e s c o l a r i s a t i o n p o u s s é e .

s e m b l a b l e s : 26 et 59,5 %>.

Le Québec dans le contexte canadien et international

n i s a t i o n s b é n é v o l e s est s e n s i b l e m e n t

Le n i v e a u de p a r t i c i p a t i o n aux orga-

Canada, l'éducation

p l u s faible d a n s le Q u é b e c qu'ailleurs au r e l è v e d e la

C a n a d a . C a l d w e l l et R e e d

(1999)

ont

c o m p é t e n c e e x c l u s i v e des p r o v i n c e s et,

e s t i m e la p a r t i c i p a t i o n des Q u é b é c o i s a

Il existe aussi une aux y e u x de l ' o p i n i o n p u b l i q u e q u é b é -

20% p l u s bas q u e celle des O n t a r i e n s

c o i s e , cette exclusivité est coulée dans le

corrélation entre b é t o n et d o i t le d e m e u r e r . D ' a u t r e s d o m a i n e s affectant les c o m p é t e n c e s c i v i -

les compétences q u e s , y c o m p r i s les m é d i a s et d i v e r s e s civiques et les

institutions,

r e l è v e n t a u s s i , à t o u t le

m o i n s partiellement, du gouvernement

— m ê m e si elle est 50%

p l u s élevée

p o u r les o r g a n i s a t i o n s p o l i t i q u e s . De p l u s , l o h n s t o n et S i r o k a

(1999)

ont

c o n s t a t é , à p a r t i r des d o n n é e s p o u r 1991 d u W o r l d Values Surveu, q u e l ' a d h é s i o n des

Q u é b é c o i s à d e s o r g a n i s a t i o n s et

aptitudes de lecture p r o v i n c i a l . E n c o n s é q u e n c e , p o u r t e n i r

l e u r c o n f i a n c e i n t e r p e r s o n n e l l e sont

c o m p t e des c o n d i t i o n s p r o p r e s à c h a -

i n f é r i e u r e s a c e l l e s d e s C a n a d i e n s des

et d'écriture. c u n e d'entre elles, ce s o n t les p r o v i n c e s , 622

autres p r o v i n c e s .

Les élections du 14 avril

E n s o m m e , d e f a ç o n g é n é r a l e les

putable à l'effet c o m b i n é d u faible

Québécois se situent au m i e u x à égalité,

n i v e a u d ' é d u c a t i o n des f r a n c o p h o n e s

sinon

— s u r t o u t les p l u s v i e u x — et de la m é -

légèrement

au-dessous

des

autres C a n a d i e n s au c h a p i t r e de l ' e n g a -

d i o c r i t é de leurs h a b i t u d e s d e lecture.

gement civique.

A u c h a p i t r e d e s i n d i c a t e u r s d e la p r a t i q u e d e l e c t u r e ( s u r u n e base h e b -

Les Québécois bons derniers

d o m a d a i r e ) , les a n g l o p h o n e s s u r c l a s -

Eu é g a r d à la c o m p é t e n c e c i v i q u e ,

s a i e n t s y s t é m a t i q u e m e n t les f r a n c o -

c e p e n d a n t , le p o r t r a i t e s t o n n e p e u t

p h o n e s à 66 c o n t r e 5 4 % p o u r la lecture

plus c l a i r : les Q u é b é c o i s se c l a s s e n t

d e q u o t i d i e n s , 5 6 c o n t r e 4 0 % p o u r la

bons d e r n i e r s . M a l g r é le n i v e a u d ' a l -

lecture d e livres, 2 8 c o n t r e 1 8 % p o u r la

phabétisation élevé des j e u n e s , le Q u é -

f r é q u e n t a t i o n des b i b l i o t h è q u e s , et 4 1

bécois m o y e n lit m o i n s d e j o u r n a u x et

c o n t r e 2 6 % p o u r la r é d a c t i o n de lettres

s'installe davantage d e v a n t la t é l é v i s i o n

(Corbeil, 1998).

que les autres C a n a d i e n s . D ' a i l l e u r s ,

Si l ' o n c o m p a r e les j e u n e s d u Q u é b e c

c'est le f a i b l e t i r a g e d e s j o u r n a u x a u

a c e u x des autres p r o v i n c e s , o n c o n s t a t e

Québec q u i vaut au C a n a d a d e se c l a s s e r

q u e c e u x de 1 6 à 2 5 ans s o u m i s à l ' E I A A

derrière m ê m e la m o y e n n e d e s É t a t s

américains. E n 1 9 9 9 , il se v e n d e n v i r o n

moyenne canadienne (Willms, 1997).

classent,

grosso modo,

dans

13 exemplaires de q u o t i d i e n s p o u r 1 0 0

E t a u x tests m a t h é m a t i q u e s d u P I S A , c o m m e c e u x d e l e c t u r e , les Q u é b é c o i s

tableau4), par c o m p a r a i s o n à 1 6 , 6 p o u r

d e 1 4 a n s se c l a s s e n t a u - d e s s u s d e la

l ' e n s e m b l e d u C a n a d a . D e p l u s , les

m o y e n n e d é j à f o r t e d u C a n a d a et, e n

Québécois f r a n c o p h o n e s passent 26

sciences, à peine au-dessous ( O C D E

heures par semaine d e v a n t la t é l é v i s i o n

2001).

de journaux que les autres Canadiens.

Il s e r a i t i m p r u d e n t , t o u t e f o i s , d e se

d i e n s . La d i f f é r e n c e est p a r t i c u l i è r e -

r e p o s e r s u r les l a u r i e r s mérités p a r ces

ment m a r q u é e c h e z les Q u é b é c o i s

j e u n e s e n i m a g i n a n t q u e , au Q u é b e c , le

moins instruits : p o u r 69 % de c e u x - c i ,

problème soit résolu — o u presque.

la t é l é v i s i o n est la p r i n c i p a l e s o u r c e

C h e z les j e u n e s , le p r o b l è m e n ' e s t pas

d ' i n f o r m a t i o n , a l o r s q u ' e l l e l'est p o u r

c h e z les é t u d i a n t s mais p a r m i c e u x q u i

5 3 % des autres C a n a d i e n s ( C o m m u n i -

« d é c r o c h e n t » . A u j o u r d ' h u i e n c o r e , les

cation C a n a d a , 2 0 0 0 : 2 1 ) .

écoles s e c o n d a i r e s y c o n n a i s s e n t le p l u s

Le tableau 2 ( t i r é d e C o r b e i l 1 9 9 8 )

f o r t t a u x d e d é c r o c h a g e a u pays a v a n t

m o n u e que, au test de c o m p r é h e n s i o n

l ' o b t e n t i o n d u d i p l ô m e de fin d ' é t u d e s .

de l'écrit de l ' E I A A , u n e p r o p o r t i o n très

L e Q u é b e c se c l a s s e à la q u e u e d e s

élevée — 28 % — d e Q u é b é c o i s étaient

p r o v i n c e s p o u r la p r o p o r t i o n des 1 9 - 2 0

des a n a l p h a b è t e s

(de

ans à compléter leurs études secon-

niveau 1 ) e n c o m p a r a i s o n d e 2 0 % des

d a i r e s [ v o i r p. 4 5 8 et 4 6 5 ] . C e p h é n o -

Canadiens ailleurs ( S t a t i s t i q u e C a n a d a ,

m è n e est a m p l i f i é p a r le fait q u e , i c i , le

1996), et que la n o t e m o y e n n e des f r a n -

secondaire compte o n z e années, soit

cophones était s u b s t a n t i e l l e m e n t p l u s

u n e de m o i n s q u ' a i l l e u r s au C a n a d a .

faible ( d ' e n v i r o n 1 0 % ) q u e c e l l e d e s

M o i n s de 60 % des jeunes passent au

anglophones. La d i f f é r e n c e est i m -

c é g e p ( d o n t la p r e m i è r e a n n é e est e n

fonctionnels

moyen lit moins

personnes au Q u é b e c ( v o i r les détails au

contre 2 2 heures p o u r les autres C a n a -

Le Québécois

623

La vie politique quelque

sorte

l'équivalent

n o m b r e d e l e c t e u r s d e j o u r n a u x . Les

d o u z i è m e année ailleurs) p o u r y conti-

chiffres de [ ' U N E S C O ( P N U D , 1 9 9 8 ;

n u e r leurs études, et de ce n o m b r e 3 8 %

M i l n e r 2 0 0 2 , c h a p i t r e 4) m o n t r e n t que

a b a n d o n n e n t leurs études collégiales

l e u r faible tirage p a r h a b i t a n t dépasse,

a v a n t d e les c o m p l é t e r . L e c é g e p p e u t

m a i s à p e i n e , c e l u i d e l ' I t a l i e et de

être c o n s i d é r é a u s s i c o m m e le n i v e a u

l ' I r l a n d e . C e n'est pas p a r hasard.

s u p é r i e u r de l'école s e c o n d a i r e , c o r r e s -

Les pays à forte c o m p é t e n c e civique

p o n d a n t au Gymnase s u é d o i s f r é q u e n t é ,

c o n ç o i v e n t les p o l i t i q u e s p o u r favoriser

l u i , p a r 9 8 % des é t u d i a n t s , d o n t

80%

la l e c t u r e d e s j o u r n a u x c o m m e partie

o b t i e n n e n t le d i p l ô m e d e fin d ' é t u d e s

i n t é g r a l e d ' u n e n s e m b l e p l u s large de

en quatre ans.

m e s u r e s d ' a l p h a b é t i s a t i o n . Les plus

P o u r la p é r i o d e 1 0 , 9 5 - 1 9 9 8 , c ' e s t a u

efficaces s o n t les m e s u r e s q u i permet-

Q u é b e c q u e l ' é c a r t e n t r e filles et g a r -

t e n t a u x adultes d e c o n s o l i d e r les apti-

ç o n s est le p l u s p r o n o n c é .

t u d e s et les c o m p o r t e m e n t s a c q u i s à

Les c h i f f r e s i n d i q u e n t

clairement

l'adolescence.

q u e , a u x n i v e a u x p r i m a i r e et s e c o n -

Rares s o n t les sociétés comparables

d a i r e , il f a u t d o n n e r la p r i o r i t é à la

au Q u é b e c o ù d y a si p e u de quotidiens

p r o m o t i o n des c o m p é t e n c e s g é n é r a l e s ,

et de lecteurs et o ù les tirages sont aussi

s u r t o u t c h e z les m a r g i n a u x ,

notam-

faibles [ v o i r p. 5 6 5 ] . P o u r c o n t i n u e r la

m e n t les g a r ç o n s issus d e m d i e u x défa-

c o m p a r a i s o n a v e c la S u è d e ( p o p u l a -

v o r i s é s [ v o i r p. 4 6 5 ] . L e d é f i c o n s i s t e

tion : n e u f m i l l i o n s , soit m o i n s de deux

d o n c , i c i , à i n c u l q u e r a u x é t u d i a n t s , et

m i l l i o n s de p l u s q u e le Q u é b e c ) , outre

p a r t i c u l i è r e m e n t a u x g a r ç o n s , les h a b i -

8 0 c o m m u n a u t é s dotées d ' a u m o i n s un

letés d e base et à les e n c o u r a g e r à d é v e -

q u o t i d i e n p r o p r e à c h a c u n e d'entre

l o p p e r les a s s i s e s d e la c o m p é t e n c e

elles, o n t r o u v e c i n q j o u r n a u x distribués

c i v i q u e : la l e c t u r e des j o u r n a u x et d e s

à l'échelle nationale (tirage m o y e n :

l i v r e s , la f r é q u e n t a t i o n

biblio-

p l u s d e 1 9 0 0 0 0 e x e m p l a i r e s ) " . C e n'est

t h è q u e s , la lecture et l ' e m p l o i d e d i v e r s

p a s le f r u i t d u h a s a r d : la N o r v è g e , la

des

types d e cartes g é o g r a p h i q u e s , la r é d a c -

F i n l a n d e et la S u è d e s u b v e n t i o n n e n t les

t i o n ( n o t a m m e n t c e l l e d e la c o r r e s -

q u o t i d i e n s q u i n e s o n t pas les chefs

p o n d a n c e ) , etc.

de file d a n s l e u r m a r c h é , à hauteur

P o u r les a d u l t e s , la p r o m o t i o n d e la c o m p é t e n c e c i v i q u e devra p a s s e r p a r le

624

m o y e n n e d e 1 1 % de leurs revenus et 3 à 4 % des r e v e n u s d e t o u s les j o u r n a u x .

r e n f o r c e m e n t de certaines p r a t i q u e s .

R e v e n o n s a l ' é d u c a t i o n des adultes,

E l l e s c o m p r e n n e n t les c o u r s d ' é d u c a -

o u t i l clé d e p r o m o t i o n de la compétence

tion c i v i q u e p o u r les j e u n e s de 1 6 et 1 7

c i v i q u e c h e z les adultes.

a n s , les cercles d ' é t u d e , la p r o m o t i o n de

P o u r le n o m b r e d ' h e u r e s consacrées

la l e c t u r e d e s j o u r n a u x a i n s i q u e la

à l ' é d u c a t i o n et la f o r m a t i o n des adul-

d i s t r i b u t i o n à c o û t m i n i m e de l'infor-

tes, le C a n a d a s e m b l e r a i t se classer au-

mation politique aux moins

alpha-

d e s s o u s d e la m o y e n n e des pays c o m -

b é t i s é s . Les h a b i t u d e s de c o n s o m m a -

p a r a b l e s . E n ce q u i c o n c e r n e le Québec,

tion des m é d i a s est u n é l é m e n t clé. Il y a

le p o r t r a i t est i n q u i é t a n t .

u n e c o r r é l a t i o n e n t r e la f a i b l e c o m p é -

L e Q u é b e c se c l a s s e d e r r i è r e toutes

tence c i v i q u e des C a n a d i e n s et le faible

les autres p r o v i n c e s , s a u f T e r r e - N e u v e ,

Les élections du 14 avril

et la situation s'y d é t é r i o r e . E n 1 9 9 1 , U s e situait t o u t j u s t e a u - d e s s o u s d e

TABLEAU 2

Résultats au test de compréhension de l'écrit de l'ELAA

Niveau

m o y e n n e c a n a d i e n n e . (11 f a u t n o t e r , cependant, q u e b i e n q u ' i l se classe d e r nier l o r s q u ' i l s ' a g i t d e la

participation

de la m a i n - d ' œ u v r e active, l ' o n

remar-

que au Q u é b e c u n e t e n d a n c e p o s i t i v e

4/5

Provinces de l'Atlantique

Nouveau-Brunswick

Échelle des textes suivis (%) Canada 1

dans la d u r é e d e l ' i m p l i c a t i o n , s u p é rieure, elle, à la m o y e n n e . C e l a reflète la c h e z les

Québec

jeunes a d u l t e s , à r e t o u r n e r a u c é g e p

Ontario

tendance, p a r t i c u l i è r e m e n t

pour s'y inscrire à des p r o g r a m m e s p l u s

Provinces de l'Ouest

longs, ou e n c o r e à des c o u r s de for-

Alberta

mation à l ' e m p l o i . )

Colombie Britannique

Provinces de l'Atlantique

Nouveau Brunswick

Alberta

Colombie-Britannique

Provinces de l'Atlantique

Nouveau Brunswick

Québec

Ontario

Provinces de l'Ouest-

Dernier indicateur bibliothèques et leur

pertinent:

fréquentation

les

.Bien

qu'il soit difficile de c o m p a r e r systématiquement

les d o n n é e s , n o u s s a v o n s

Échelle des textes schématiques ("•>) Canada 1

que les S c a n d i n a v e s a f f i c h e n t u n t a u x d'emprunt élevé, leur m o y e n n e a n n u e l l e (1995) étant l é g è r e m e n t i n f é r i e u r e à 1 0

Québec Ontario 2

livres par habitant. P o u r l e C a n a d a , je n'ai réussi à t r o u v e r

que

des

données

globales — c o l l i g é e s e n 1 9 9 6 p a r les bibliothèques — s u r l ' e n s e m b l e

des

emprunts (livres et autres d o c u m e n t s d e toutes sortes). Les e m p r u n t s se c h i f f r e n t , en moyenne, à n e u f articles par habitant.

Provinces de l'Ouest

Échelle des textes au contenu quantitatif (%) Canada 1

En ce qui concerne le Q u é b e c , b i e n q u ' i l s c o m p t e n t p o u r 2 4 % d e la p o p u l a t i o n canadienne, les Q u é b é c o i s n'effectuent que 17 % des e m p r u n t s au pays a u p r è s de 20,1 % des b i b l i o t h è q u e s et 7 , 6 % d e s

Alberta

points de service ; ils s o n t desservis p a r

Colombie Britannique

1 8 , 8 % d u p e r s o n n e l et leurs c o l l e c t i o n s représentent 1 7 , 1 °/o d e c e l l e s d e l ' e n -

1. Comprend lïle-du-Prince Edouard, le Nouveau-Brunswick, la Nouvelle-Ecosse et TerreNeuve.

semble du C a n a d a . C e q u i p o u r r a i t être

2. Comprend l'Alberta, la Colombie-Bntannique, le Manitoba et la Saskatchewan.

encore plus i n q u i é t a n t , t o u t e f o i s , c ' e s t que les Q u é b é c o i s n ' o n t f o r m u l é q u e

et les visites p a r habitant, l ' O n t a r i o arrive

6,6%

demandes

e n c o r e à faire p r e s q u e d e u x fois m i e u x

d'information a u p r è s des b i b l i o t h è q u e s

de l ' e n s e m b l e

des

q u e le Q u é b e c . . . Il s e m b l e q u e la situa-

canadiennes

Brundin,

tion des b i b l i o t h è q u e s p u b l i q u e s q u é b é -

1999). « P o u r les d e u x p r i n c i p a u x i n d i c a -

coises se soit m ê m e détériorée : Le r a n g

teurs de p e r f o r m a n c e q u e s o n t les prêts

d u Q u é b e c p o u r l ' e n s e m b l e des d é p e n -

( S c h r a d e r et

625

La vie politique bibliothèques

1 9 8 3 , le Q u é b e c est v e n u près d'adopter

publiques : en 1 9 8 7 , 5 s u r 9 ; en 2 0 0 0 ,

la r e p r é s e n t a t i o n p r o p o r t i o n n e l l e pour

6 s u r 9 ... ; p o u r le n o m b r e de livres p a r

l e s é l e c t i o n s p r o v i n c i a l e s . E t en j u i n

h a b i t a n t : e n 1 9 8 7 , g' s u r 9 ; e n 2 0 0 0 ,

2 0 0 3 , après 18 m o i s de discussion

9 'sur 1 0 » (Savard, 2 0 0 3 ) .

p u b l i q u e i n t e n s e , le n o u v e a u gouverne-

ses

consacrées

aux e

m e n t de lean C h a r e s t s'est engagé à

Que faire ?

r é f o r m e r le m o d e de s c r u t i n avant les

P o u r r e d r e s s e r la f a i b l e s s e d e la c o m -

prochaines élections [ v o i r p . 6 5 1 ] .

pétence c i v i q u e , il f a u d r a r e c o n n a î t r e le

R e v e n o n s a u x p o l i t i q u e s abordées

b i e n - f o n d é des revendications tradi-

i c i . P o u r a m é l i o r e r les habiletés et les

tionnelles

q u é b é c o i s e s e n matière d ' a u -

h a b i t u d e s d e lecture de sa p o p u l a t i o n ,

t o n o m i e i n s t i t u t i o n n e l l e et a g i r e n c o n -

le Q u é b e c d e v r a e x p l o i t e r à f o n d sa

séquence.

accrue

c o m p é t e n c e a u t o n o m e dans les domai-

permettrait aux Q u é b é c o i s de bâtir sur

nes d e l ' é d u c a t i o n , de la f o r m a t i o n de la

l e u r s a c q u i s p r o p r e s et, c o m m e c o m -

m a i n - d ' œ u v r e , d e la c u l t u r e et des

m u n a u t é , d'adapter leurs institutions

c o m m u n i c a t i o n s . I l l u i f a u d r a s'appli-

aux exigences d u redressement des

q u e r a r é s o u d r e les p r o b l è m e s les plus

faiblesses c o n s t a t é e s " . Par e x e m p l e , e n

p r e s s a n t s : le tau x élevé de décrochage

ce q u i c o n c e r n e le Q u é b e c , O t t a w a eût

et les m a u v a i s e s h a b i t u d e s de lecture.

mieux

des

S o n p r e m i e r s o u c i d e v r a être de p r o -

sommes consacrées aux bourses du

c u r e r les h a b i l e t é s e s s e n t i e l l e s à tout

m d l é n a i r e et a u p r o g r a m m e des c h a i r e s

adulte q u i ne les p o s s è d e pas encote, et

Une

autonomie

fait d ' a f f e c t e r

une part

de r e c h e r c h e u n i v e r s i t a i r e à r é s o u d r e le

il d e v r a c i b l e r t o u t p a r t i c u l i è r e m e n t les

p r o b l è m e de l'abandon scolaire.

é t u d i a n t s a r i s q u e d e d é c r o c h e r avant de

C o m m e n t , d o n c , faciliter une par-

les m a î t r i s e r . P l u t ô t q u e de mettre au

t i c i p a t i o n b i e n r e n s e i g n é e a la v i e

p o i n t u n e f o r m a t i o n axée u n i q u e m e n t

p o l i t i q u e ? Le p r o b l è m e i m m é d i a t est

s u r les e x i g e n c e s d u m a r c h é d u travail,

c e l u i d u d é c l i n d e la p a r t i c i p a t i o n d e s

les n o u v e l l e s i n i t i a t i v e s e n é d u c a t i o n

c i t o y e n s , le l'ai s o u t e n u a i l l e u r s ( M i l n e r

d e s a d u l t e s d e v r o n t , e n p r i o r i t é , aider

1 9 9 9 ; 2 0 0 1 ) : la p r i o r i t é d u C a n a d a d a n s

les d é c r o c h e u r s à a c q u é r i r les habiletés

s o n e n s e m b l e d o i t être d ' é v o l u e r vers u n

e s s e n t i e l l e s a i n s i q u e de b o n n e s habi-

r é g i m e é l e c t o r a l p r o p o r t i o n n e l . U n tel

t u d e s d e l e c t u r e , s o i t e n facilitant leur

r é g i m e i n c i t e r a i t les p a r t i s à m i e u x

r e t o u r à l'école s e c o n d a i r e , soit en leur

r e n s e i g n e r l ' e n s e m b l e des c i t o y e n s .

d o n n a n t accès à des p r o g r a m m e s con-

C e u x - c i se s e n t i r a i e n t a l o r s e n c o u r a g é s ,

çus s p é c i a l e m e n t p o u r e u x .

a leur tour, à s'impliquer davantage

626

E n ce q u i

concerne

l'éducation

d a n s la v i e p o l i t i q u e et, n o t a m m e n t , à

c i v i q u e d e s j e u n e s , le Q u é b e c aurait

participer aux scrutins. Dans

cette

aussi intérêt à s ' i n s p i r e r d u modèle

o p t i q u e , le m a i n t i e n à l ' a g e n d a p o l i -

s u é d o i s . C e l u i - c i vise les étudiants de 16

tique de cette r é f o r m e est u n i n d i c e ,

à 1 8 ans, tenus de suivre u n minimum

p a r m i p l u s i e u r s , de ce q u i d i s t i n g u e le

de g o h e u r e s de c o u r s d'éducation

Q u é b e c d u C a n a d a anglais eu é g a r d à

c i v i q u e ( 3 0 0 h e u r e s p o u r les étudiants

l ' i m p o r t a n c e relative des facteurs s o u s -

e n s c i e n c e s s o c i a l e s ) . 11 est scandaleux

j a c e n t s à la c o m p é t e n c e c i v i q u e . E n

q u ' a u Q u é b e c , les é t u d i a n t s de cégep

Les élections du 14 avril

Les Cahiers du 27 juin Une nouvelle revue v o u é e aux d é b a t s p u b l i c s a

les g é n é r a t i o n s . La r e v u e a fait le choix d ' u n e

vu lejour au c o u r s de l'année 2 0 0 3 . La c r é a t i o n

a p p r o c h e v o l o n t a i r e m e n t r é f o r m i s t e , progres-

des Cahiers

siste et pragmatique pour soulever d e s pistes

du 27 juin

v i e n t du c o n s t a t q u e

malgré le fait q u e la Charte droits et libertés

québécoise

de la personne

des

c o n t i e n n e les

germes d'une s o c i é t é j u s t e et égalitaire à

de s o l u t i o n s à quelques-uns d e s problèmes du Québec contemporain. C h a q u e n u m é r o a b o r d e deux d o s s i e r s thé-

laquelle aspirent de n o m b r e u x Q u é b é c o i s , les

matiques comportant

principes et v a l e u r s de la Charte

sont p a r f o i s

e s s a i s c o m p l é m e n t a i r e s et un c o m m e n t a i r e . À

méconnus et ignorés. E n faisant un clin d'oeil à

c e l a s ' a j o u t e n t u n e e n t r e v u e , un d o s s i e r sur

la date à laquelle la C h a r t e a é t é a d o p t é e , le 27

d e s d é m a r c h e s a r t i s t i q u e s c o n t e m p o r a i n e s , un

juin 1975,

e s p a c e Charte

la r e v u e v e u t c o n t r i b u e r

à la

un m i n i m u m d e t r o i s

et d e s c h r o n i q u e s . Le premier

réalisation d e s p r i n c i p e s et v a l e u r s qui y sont

numéro abordait les t h é m a t i q u e s de la démo-

exprimés. S a n s être un outil de promotion de la

c r a t i e au Q u é b e c et d e s p e n s é e s et pratiques

Charte et ne voulant a u c u n e m e n t s u b o r d o n n e r

é c o l o g i q u e s , e n plus de proposer d e s d i a l o g u e s

le politique au droit. Les Cahiers du 27juin

a v e c C h a r l e s Taylor et C é l i n e Saint-Pierre. Le

haitent que l'esprit d e la Charte

sou-

r e f a s s e sur-

face dans nos d é b a t s publics.

d e u x i è m e numéro de la r e v u e , disponible d è s la fin o c t o b r e 2 0 0 3 , t r a i t e e n t r e a u t r e s d e la

Face à c e c o n s t a t , l'objectif d e la r e v u e e s t de promouvoir un c e r t a i n ethos

démocratique

r é f o r m e d e l'État q u é b é c o i s et d e la famille. C h a q u e nouvelle parution e s t a c c o m p a g n é e d e

et de dynamiser l ' e s p a c e public q u é b é c o i s en

f o r u m s p u b l i c s ( l e s Entretiens

contribuant à l ' e n r i c h i s s e m e n t de la délibéra-

c i t o y e n s s o n t c o n v i é s à d é b a t t r e d e s enjeux

tion publique et e n e n c o u r a g e a n t la participa-

autour d e s t h é m a t i q u e s du dernier numéro d e s

tion c i t o y e n n e . Pour atteindre c e t objectif, les

Cahiers.

a n i m a t e u r s d e s Cahiers

dérouler d a n s plusieurs villes du Q u é b e c pour

ont opté pour une

C e s Entretiens

du 27 juin) où les

du 27 juin

vont se

démarche de - c o n t a m i n a t i o n mutuelle - e n t r e

a i n s i f a v o r i s e r un d é p l o i e m e n t

les idées et l'action s o c i a l e . La r e v u e s e v e u t un

l'échelle d e t o u t le Q u é b e c . La r e v u e e s t indé-

lieu où se noue un d i a l o g u e e n t r e t h é o r i c i e n s et

p e n d a n t e et est publiée deux fois par a n n é e .

praticiens et o ù s ' e n t r e c r o i s e n t d e s a r t i c l e s

Elle e s t disponible e n k i o s q u e , e n librairie o u

écrits par d e s intellectuels, d e s professionnels

par a b o n n e m e n t . P o u r d e s r e n s e i g n e m e n t s

et d e s m i l i t a n t s . Ne v o u l a n t p a s u n i q u e m e n t

s u p p l é m e n t a i r e s sur le projet, les a n i m a t e u r s

incarner la prise de parole d ' u n e g é n é r a t i o n ( l e s

o u les p r o c é d u r e s d ' a b o n n e m e n t , c o n s u l t e z le

animateurs de la r e v u e ont e n t r e 25 et 35 a n s ) ,

s i t e W e b d e la r e v u e a u

Les Can/ers veut favoriser une r e n c o n t r e e n t r e

27juin.org

bibliothèques jouent u n rôle beaucoup

responsabilités c o m m e c i t o y e n s ne

p l u s i m p o r t a n t d a n s les a u t r e s p r o -

soient s o u m i s à a u c u n e o b l i g a t i o n d e

v i n c e s q u ' a u Q u é b e c , o ù l'accessibilité à u n e b i b l i o t h è q u e l o c a l e est r a r e m e n t

cette nature. A u Q u é b e c , le p r o b l è m e des b i b l i o -

c o m p a r a b l e à ce q u e l ' o n t r o u v e c o u -

finance-

r a m m e n t d a n s les pays d e h a u t n i v e a u

ment adéquat q u e d ' i n t é g r a d o n d a n s la

de c o m p é t e n c e c i v i q u e , e n S c a n d i n a v i e

c o m m u n a u t é . N o u s a v o n s v u q u e les

et a i l l e u r s . E n S u é d e ( M i l n e r ,

thèques e n e s t m o i n s u n d e

www.cahiersdu

•

leurs

qui sont à l'aube de p r e n d r e

du d é b a t à

2002, 627

La vie politique c h a p i t r e 9), les b i b l i o t h è q u e s a d m i n i s -

d i f f i c i l e m e n t e x c u s a b l e l ' i n a c t i o n pout

t r e n t de n o m b r e u x p r o g r a m m e s c o n ç u s

c o r r i g e r la s i t u a t i o n .

en f o n c t i o n des b e s o i n s p a r t i c u l i e r s d e

F i n a l e m e n t , il existe u n e technique

la c o m m u n a u t é : l i v r a i s o n g r a t u i t e à

l a r g e m e n t i g n o r é e e n A m é r i q u e du

d o m i c i l e p o u r les p e r s o n n e s ne p o u v a n t

Nord,

se d é p l a c e r , services a u x h ô p i t a u x e t a u x

i m p a c t d é t e r m i n a n t à l o n g t e r m e : le

foyers

etc.

s o u s - t i t r a g e . C e t t e t e c h n i q u e est très

C o m m e elles ne f o n c t i o n n e n t pas i s o l é -

efficace p o u r a m é l i o r e r l'habileté à lire.

m e n t , les b i b l i o t h è q u e s n e se c o n t e n -

D a n s les petites c o m m u n a u t é s linguis-

t e n t pas de f o u r n i r des livres e n r é a c t i o n

tiques

a la d e m a n d e : elles e n c o u r a g e n t active-

S c a n d i n a v i e , les é m i s s i o n s de télévision

m e n t la l e c t u r e , y c o m p r i s celle des j o u r -

a i n s i q u e les films et v i d é o s en langue

pour

personnes âgées,

étudier la possibilité de subventionner des journaux quotidiens. 628

s u s c e p t i b l e d ' a v o i r un

d ' E u r o p e , y c o m p r i s celles de la

n a u x . Le Q u é b e c investit a u j o u r d ' h u i

é t r a n g è r e s o n t s o u s - t i t r é s . V u la pré-

des s o m m e s c o n s i d é r a b l e s à m e t t r e s u r

d o m i n a n c e de l ' a n g l a i s à la télé et dans

pied, à Montréal, une « G r a n d e Biblio-

les films i m p o r t é s au C a n a d a anglais, la

t h è q u e » à la fine p o i n t e de la t e c h n i q u e .

p r a t i q u e d u s o u s - t i t r a g e n'y aurait guère

Ses p r o m o t e u r s p r é d i s e n t u n d é b o r -

de p l a c e ; a u Q u é b e c , c e p e n d a n t , elle

d e m e n t vers les b i b l i o t h è q u e s de q u a r -

p o u r r a i t e x e r c e r u n effet bénéfique

tier de l ' i n t é r ê t q u ' e l l e s u s c i t e r a : t o u t e n

i m m e n s e . Il n ' e s t d ' a i l l e u r s pas éton-

s o u h a i t a n t q u e cela se p r o d u i s e , o n n e

nant —

p e u t s ' e m p ê c h e r d e se d e m a n d e r s ' i l

m o n t r e n t — q u e les p o p u l a t i o n s de

n ' e û t pas été p l u s p r o f i t a b l e , et p l u s s û r ,

p a y s y a y a n t r e c o u r s se c l a s s e n t parmi

et les d o n n é e s d e l ' E I A A le

de c o n s a c r e r les s o m m e s e n g a g é e s à

les p r e m i è r e s p o u r la c o m p r é h e n s i o n

a m é l i o r e r le s e r v i c e des b i b l i o t h è q u e s

de textes i m p r i m é s

l o c a l e s et à p r o m o u v o i r l ' i n t é r ê t d u

n a t i o n a l e , et se d i s t i n g u e n t a u s s i par

public a leur endroit.

leur

P o u r p r e n d r e e n c o m p t e sa r é a l i t é

Le Québec devrait

mais

aptitude

en leur langue

à saisir

les

langues

é t r a n g è r e s , e n p a r t i c u l i e r l'anglais.

p a r t i c u l i è r e , le Q u é b e c d e v r a i t é t u d i e r la

M a l g r é la petite taille de la population

p o s s i b i l i t é de s u b v e n t i o n n e r , c o m m e la

d u Q u é b e c , la t é l é v i s i o n sous-titrée est

S c a n d i n a v i e , des q u o t i d i e n s à faible

i n c o n n u e , et l ' o n n e peut y v o i r de films

tirage.

L ' o n ne p e u t , e n effet, f e r m e r les

s o u s - t i t r é s e n d e h o r s des c i n é m a s de

y e u x s u r la r e l a t i o n é v i d e n t e e n t r e la

r é p e r t o i r e d e M o n t r é a l d e s t i n é s aux

taille m o d e s t e d u p u b l i c , le petit n o m -

c i n é p h i l e s , a l o r s q u e m ê m e e n France la

b r e d e j o u r n a u x , et la d o m i n a t i o n

p l u p a r t d e s films e n a n g l a i s p e u v e n t

marché par d e u x g r a n d s g r o u p e s de

g é n é r a l e m e n t être v u s e n v e r s i o n sous-

p r e s s e . E n f a v o r i s a n t la c o n c u r r e n c e ,

titrée a u s s i b i e n q u ' e n v e r s i o n doublée.

subventions

L e Q u é b e c p o u r r a i t p o u r t a n t e n tirer

p e r m e t t r a i e n t - e l l e s à de n o u v e a u x q u o -

g r a n d p r o f i t , v u la faible habileté à lire le

tidiens de percer? Entraineraient-elles

français

u n c o n t e n u de m e i l l e u r e q u a l i t é et u n e

sa m é c o n n a i s s a n c e d e l ' a n g l a i s ( c o m -

plus grande diversité d ' o p i n i o n ? N o u s

parées,

n ' e n s a v o n s r i e n , m a i s le n o m b r e d e

S c a n d i n a v e s — et ce m a l g r é le fait que

v i l l e s et d e c o m m u n a u t é s q u i s o n t p r i -

10%

v é e s , i c i , d ' u n j o u r n a l l o c a l , r e n d très

maternelle a n g l a i s e ) . Le sous-titrage

comme

en Suède, des

c h e z la majorité francophone et

par

exemple,

à celles des

d e s Q u é b é c o i s s o n t de langue

Les élections du 14 avril

serait avantageux à tous égards, et son implantadon simple et peu coûteuse. Cependant, toute initiadve en ce sens pourrait malheureusement comporter des coûts politiques auxquels aucune formation ne semble encore prête à s'exposer. Peut-être que, si le gouvernement respecte son engagement à réformer le mode de scrutin avant les prochaines élections, un gouvernement de coalition suivra, prêt à s'exposer à ces coûts. On peut toujours rêver. Conclusion Dans les sociétés où la compétence civique est forte, la participation à la vie politique est plus active et mieux renseignée. Ceci est excellent en soi, mais ce n'est pas tout. La participation à la vie politique de citoyens moins nantis met

la société davantage à leur écoute et la pousse naturellement à adopter des politiques qui tiennent compte de leurs intérêts et besoins. En Scandinavie notamment, où la richesse est mieux répartie, la population bien renseignée appuie des politiques qui favorisent, entretiennent et renforcent la compétence civique. Les Canadiens, pour la plupart, sont fiers de leur société plus juste et mieux informée que celle de leurs voisins du sud. De même, les Québécois sont fiers de leur attachement plus profond, par comparaison a celui du Canada anglais, aux valeurs de solidarité sociale et d'équité économique. Si nous tenons à faire reposer cette fierté sur plus qu'une pensée magique facile à basculer, il est urgent d'agir pour en affermir les assises. •

Références 1. Cet article est f o n d é s u r la c o n c l u s i o n d e la v e r s i o n française ( M i l n e r 2003) d e m o n livre, Cime Literacu - Hoiu Informed Citizens Make Democracu Work ( U n i v e r s i t y P r e s s o f N e w E n g l a n d , 2002). le tiens à r e m e r c i e r P i e r r e l o n c a s e t O l g a B e r s e n e f f p o u r l e u r travail s u r la v e r s i o n française de c e texte. 2. Une autre é t u d e avait d é m o n t r é q u e les é t u d i a n t s u n i v e r s i t a i r e s b r i t a n n i q u e s s u r p a s s e n t de loin leurs h o m o l o g u e s à la fois a m é r i c a i n s et c a n a d i e n s . D a n s cette é t u d e , a u x q u e s t i o n s portantsur les l e a d e r s p o l i t i q u e s a c t u e l s e t p a s s é s , le p o u r c e n t a g e d e r é p o n s e s e x a c t e s n ' é t a i t que de 25 p . c. t a n t a u x É t a t s - U n i s q u ' a u C a n a d a , a l o r s q u ' i l a t t e i g n a i t 4 2 p . c. e n G r a n d e Bretagne. A u q u e s t i o n s p o r t a n t s u r la p o p u l a t i o n et le P I B , les n o t e s m o y e n s d e c e s trois p a y s étaient r e s p e c t i v e m e n t 4 3 , 4 5 et 7 2 ( B a k e r et al, 1996). 3. Dans cette é t u d e d u « p r o g r a m m e i n t e r n a t i o n a l p o u r le suivi d e s a c q u i s », le Q u é b e c , suivi du Canada, se c l a s s e d e u x i è m e a p r è s le F i n l a n d e . 4. Les d o n n é e s s u r la l e c t u r e d e j o u r n a u x s o n t c a l c u l é e s a p a r t i r d e s chiffres d e tirage f o u r n i s au site W E B d e l ' A s s o c i a t i o n c a n a d i e n n e d e s j o u r n a u x . L e s d o n n é e s s u r l ' é c o u t e d e la télévision p r o v i e n n e n t d e l'International Télévision and Video A l m a n a c ( Q u i g l e y P u b l i s h i n g Company, N e w York, 1 9 9 6 : 6 8 1 ) . Il faut s o u l i g n e r q u ' u n e forte p r o p o r t i o n d e s é m i s s i o n s d e télévision en l a n g u e f r a n ç a i s e e s t r é a l i s é e l o c a l e m e n t , c e q u i s u g g è r e q u e c e l l e s - c i , t r è s écoutées et s o u v e n t d e b o n n e q u a l i t é , c o n t r i b u e n t d a v a n t a g e a u x c o m p é t e n c e s c i v i q u e s q u e ne le f o n d e s é m i s s i o n s a m é r i c a i n e s q u i d o m i n e n t la p r o g r a m m a t i o n d e l a n g u e a n g l a i s e . 5- N o t o n s , t o u t e f o i s , q u ' u n p l u s g r a n d n o m b r e d e C a n a d i e n s q u e d ' A m é r i c a i n s a f f i r m e n t s e renseigner par les m é d i a s i m p r i m é s . 6. Les d o n n é e s p r o v i e n n e n t d u Feuillet de documentation sur les médias, p u b l i é p a r l ' I n s t i t u t Suédois, 1999.

629

La vie politique 7. La réalisation du redressement pourrait passer par une plus grande décentralisation au profit de toutes les provinces, ou par la souveraineté du Québec, ou encore, pour tenir compte des priorités et des préoccupations différentes des provinces anglophones tout en assurant au Québec l'autonomie dont il a besoin, par des aménagements constitutionnels asymétriques. 8. Les bibliothèques suédoises diffusent le quotidien 8 Sidor (« Le 8 pages»), rédigé en suédois élémentaire pour les personnes avec peu d'habileté pour la lecture, de même que des livres, articles et dépliants d'accès également facile, et des « quotidiens parlants » enregistrés sur cassettes pour personnes affligées de cécité ou de dyslexie.

B A K E R , John R, B E N N E T T , L . M , B E N N E T T , S . E , a n d F L I C K I G E R , R . S , « C i t i z e n s ' Knowledge and Perceptions o f Législatures in C a n a d a , Britain and the United States », Journal of Législative Srudies 2 , 2 : 4 4 - 6 2 , 1 9 9 6 . BENNETT, Stephen E. et a l , « T h e Impact o f M a s s Media Exposure on Citizens' Knowledge o f Foreign Affairs : A Five Nation Study», présenté au colloque de la American Political Science Association, C h i c a g o , août 1995. BLAIS, A., E. G I D E N G I L L , R , NADEAU et N . NEVITTE, Anatomy ofa Libéral Victory : Making Sensé of the Vote in the 2000 Canadian Election, Peterborough, Broadview, 2002. CALDWELL, Gary, and REED, Paul, « Civic Participation i n Canada : Is Québec Différent?», Inroads, 8 : 2 1 5 - 2 2 2 , 1 9 9 9 . COMMUNICATION CANADA. Enjeux et défis decommunication des Canadiens et des Canadiennes peu alphabétisés, Ottawa. 2000. C O R B E I L , l e a n - P i e r r e , « Litteratie a u C a n a d a : d i s p a r i t é entre francophones et anglophones ? », Canadian Social Trends, Ottawa, Statistique C a n a d a , 1998. DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAI N ES CANADA, Education «formation des adultes au Canada : Rapport découlant de l'Enquête sur l'éducation et sur la formation des adultes, Ottawa, Gouvernement de C a n a d a , 1994. JOHNSTON R., a n d S . SIROKA, « S o c i a l C a p i t a l i n a M u l t i c u l t u r a l Society: the Case o f C a n a d a », présenté a u c o l l o q u e de l ' A s s o c i a t i o n c a n a d i e n n e de science politique, Sherbrooke, juin 1999. M l LLARD, W i l l i a m L, « International Public O p i n i o n of the United Nations », International Journal of Public Opinion 5 , 9 2 - 9 , 1 9 9 3 . M I L N E R , H e n r y , La Compétence civique: Comment les citoyens informés contribuent au bon fonctionnement de la démocratie. Québec : PUL, 2003. (Version française de Ciuic Literacy : Hoiu Informed Citizens make Democracy Work. Hanover N H , University Press o f New England, 2002.) . Civic Literacy in ComparativeContext : Why Canada's # 1 Rank in » Human Development» is Misleadmg. Montréal, IRPP, 2 0 0 1 . (éd.). Making Every Vote Count : Reappraising Canada's Electoral System. Peterborough : Broadview, 1999. National Geographic-Roper study on géographie literacy among young adults (http:// www.nationalgeographic.ca/press/survey.asp), 2 0 0 3 . O C D E . Litteratie et société du savoir.- nouveaux résultats de l'Enquête internationale sur les capacités de lecture et d'écriture des adultes. Paris, 1997.

630

Les élections du 14 avril OCDE. La litteratie à l'ère de l'information : Rapport j i n a l de l'Enquête internationale sur la litteratie des adultes, Paris, 2000. PAMMETT, Ion et Larry LEDUC, « Pourquoi la participation décline aux élections fédérales canadiennes : un nouveau sondage des non-votants », Ottawa, Élections C a n a d a , 2003. RUBENSSON, Kjell., « Adult Education Policy in Sweden, 1967-1991 », Policy StudiesRevieu), 13, 3-4:367-390,1994. ScHRADER, Alvin M. et Michael R. BRUND1N, Le Programme national de statistiques de base des bibliothèques: le sondage de î g g ô , Ottawa, Bibliothèque nationale du C a n a d a , 1999. SAVARD, Réjean, « Bibliothèques publiques : bilan et enjeux : Des améliorations qui laissent malgré tout le Québec à la traîne », Montréal, Le Devoir, 3 juillet 2003, p. A 7 . STATISTIQUE CANADA, A la croisée des chemins: Premiers résultats pour la cohorte des 18 à 20 ans de l'Enquête auprès des jeunes en transition, Ottawa, 2 0 0 2 . STATISTIQUE CANADA, Indicateurs de l'éducation au Canada, Rapport du Programme d'indicateurs pancanadiens de l'éducation, Ottawa, 1999. STATISTIQUE C A N A D A , Un rapport sur l'éducation et la formation des adultes au Canada : Apprentissage et réussite, Ottawa, 1998. STATISTIQUE CANADA, Lire l'avenir : un portrait de l'alphabetismeau Canada, Ottawa, 1996. PNUD : Programme des Nations Unies pour le développement, Rapport Mondial sur le Développement Humain, New York : Nations Unies, 1997 ; 1998 ; 1999. WILLMS, I. D., « Les capacités de lecture des jeunes Canadiens », Enquête internationale sur les capacités de lecture et d'écnrure des adultes, Ottawa, Statistique C a n a d a , 1997.

L ' a v e n i r d e l a a u

s o c i a l - d é m o c r a t i e

Q u é b e c

Joseph Yvon T h é r i a u l t Sociologue, Université d'Ottawa

La campagne électorale d u

printemps

2003, en r e m e t t a n t à I ' a v a n t - p l a n

les écueils d u n é o l i b é r a l i s m e et l ' i m p o s sibilité de maintenir

l'État-providence

débat s u r le r ô l e d e l ' É t a t , a s o u l e v é

s e l o n la f o r m e q u ' i l a p r i s e a u c o u r s des

la q u e s t i o n d e l ' a v e n i r d e l a s o c i a l -

cinquante dernières années ?

d é m o c r a t i e . L ' e n j e u d u d é b a t p e u t se

P o s e r u n e telle q u e s t i o n

implique

formuler ainsi : s u r quelles p r é m i s s e s

effectivement que l ' o n accepte c o m m e

devraient a u j o u r d ' h u i

une

préalable q u ' i l y a « c r i s e » de l'État-

social-démocratie q u i é v i t e r a i t à la f o i s

p r o v i d e n c e o u , t o u t a u m o i n s , nécessité

reposer

631

L ' a v e n i r d e l a a u

s o c i a l - d é m o c r a t i e

Q u é b e c

Joseph Yvon T h é r i a u l t Sociologue, Université d'Ottawa

La campagne électorale d u

printemps

2003, en r e m e t t a n t à I ' a v a n t - p l a n

les écueils d u n é o l i b é r a l i s m e et l ' i m p o s sibilité de maintenir

l'État-providence

débat s u r le r ô l e d e l ' É t a t , a s o u l e v é

s e l o n la f o r m e q u ' i l a p r i s e a u c o u r s des

la q u e s t i o n d e l ' a v e n i r d e l a s o c i a l -

cinquante dernières années ?

d é m o c r a t i e . L ' e n j e u d u d é b a t p e u t se

P o s e r u n e telle q u e s t i o n

implique

formuler ainsi : s u r quelles p r é m i s s e s

effectivement que l ' o n accepte c o m m e

devraient a u j o u r d ' h u i

une

préalable q u ' i l y a « c r i s e » de l'État-

social-démocratie q u i é v i t e r a i t à la f o i s

p r o v i d e n c e o u , t o u t a u m o i n s , nécessité

reposer

631

La vie politique de r e p e n s e r la q u e s t i o n sociale d a n s u n

société c o m p l e x e a u c u n centre de déci-

r a p p o r t n o u v e a u e n t r e l'État, la société

s i o n ne p e u t à l u i seul r é g u l e r l'ensemble,

c i v i l e et l ' i n d i v i d u . R a p p e l o n s , c o m m e

il faut accepter la flexibilité plurielle des

entrée e n matière, trois é l é m e n t s de cette

lieux d é c i s i o n n e l s . La crise de rigidité est

c r i s e q u i ne s o n t pas des f a b u l a t i o n s

u n e crise s o c i o l o g i q u e , elle renvoie à la

n é o l i b é r a l e s , et q u i e x i g e n t des r é p o n s e s

m a n i è r e d o n t l ' é c o n o m i e et le social

p r o g r e s s i s t e s , c'est-à-dire de g a u c h e .

i n f l u e n t s u r le « vivre e n s e m b l e » . 3. Le déficit démocratique: C o n t r e la

Trois crises propres à l'État-providence

d é p e n d a n c e créée p a r u n É t a t de plus en

1 : La cnsefiscale : C o m m e l'a b i e n d é m o n -

p l u s i n t e r v e n t i o n n i s t e d a n s la gestion

tré Pierre R o s a n v a l l o n , des le d é b u t des

de la v i e , c o n t r e les rigidités engendrées

a n n é e s 1 9 7 0 , d a n s la

crise de l'État-

p a r le c e n t r a l i s m e , tant de la structure

providence, l ' É t a t - p r o v i d e n c e r e p o s e s u r

i n d u s t r i e l l e q u e de la s t r u c t u r e étatique,

u n e l o g i q u e de c r o i s s a n c e e x p o n e n t i e l l e

m a i s a u s s i face au c o n s t a t d ' u n e m o n -

des b e s o i n s . C ' e s t d o n c m o i n s le f a i t q u e

d i a l i s a t i o n q u i r e n d é v a n e s c e n t s les

l ' É t a t s o i t i n c a p a b l e d e p a y e r , q u e la

lieux effectifs d u p o u v o i r décisionnel,

logique d u « tout État » surgissant d'une

est n é e u n e r e v e n d i c a t i o n d ' e n bas, au

s o c i é t é o ù la s o l i d a r i t é e s t d o r é n a v a n t

n o m d u p o u v o i r c i t o y e n , u n e revendica-

p e n s é e e x c l u s i v e m e n t s o u s la

forme

t i o n p o u r u n e d é m o c r a t i e participative.

p r o v o q u a la c r i s e . S i

C e t t e r e v e n d i c a t i o n p r e n d la f o r m e

l ' o b l i g a t i o n d u déficit z é r o et les baisses

a u t a n t d ' u n m o u v e m e n t « libertarien »

d'impôts

politi-

q u i c r i t i q u e l ' É t a t au n o m de la supré-

c i e n n e s et i d é o l o g i q u e s a c e t t e c r i s e ,

matie de l ' i n d i v i d u , que d ' u n mouve-

l'idée toutefois d ' u n État q u i devrait

m e n t é m a n a n t d e la société civile et de

étatique,

qui

s o n t des r é p o n s e s

fiscaux

ses a s s o c i a t i o n s , d o n t P o r t o A l l è g r e , au

j u s q u ' à 5 0 , 60, o u 7 0 % d e la r i c h e s s e

B r é s i l , est d e v e n u e a u j o u r d ' h u i la ville

n a t i o n a l e a h e u r t é la c u l t u r e d é m o c r a -

é t e n d a r d . Le s e n t i m e n t q u e le p o u v o i r

tique des sociétés o c c i d e n t a l e s . La c r i s e

d o i t se r a p p r o c h e r de l ' i n d i v i d u o u du

fiscale est u n e crise de c u l t u r e p o l i t i q u e .

c i t o y e n et d e ses o r g a n i s a t i o n s est un

a u g m e n t e r les p r é l è v e m e n t s

2. La cnsedengidité: L ' É t a t - p r o v i d e n c e d a n s la f o r m e q u ' i l a p r i s e après la g u e r r e repondait à une régulation

lement de l'État-providence.

de type

Ces crises s o n t réelles. Cela n'im-

fordiste, centralisée. L ' É t a t - p r o v i d e n c e a

p l i q u e p a s p o u r a u t a n t q u ' i l y ait une

accompagné

seule f a ç o n d e les r é s o u d r e . Les r é p o n -

s t r u c t u r a i t au n i v e a u d e l ' É t a t - n a t i o n et

ses ne p e u v e n t d ' a i l l e u r s se limiter aux

qui reposait largement sur une logique

m a n i f e s t a t i o n s les p l u s v i s i b l e s de ces

c e n t r a l i s é e q u i s i e d b i e n a la r i g i d i t é

c r i s e s , elles d o i v e n t t e n i r c o m p t e d'au-

t e c h n o l o g i q u e de la société i n d u s t r i e l l e .

tres e x i g e n c e s , d ' a u t r e s v a l e u r s , peut-

La m o n d i a l i s a t i o n d e l ' é c o n o m i e , les

ê t r e m o i n s liées à la c o n j o n c t u r e pré-

n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s , le d é v e l o p p e -

sente, mais p r o f o n d é m e n t

ment

une

économie

l'autonomie

qui

réflexive

des

i n d i v i d u s o n t c o n d u i t à ce q u e les s o c i o -

632

p h é n o m è n e réel q u i p a r t i c i p e a l'ébran-

inscrites

d a n s l ' h i s t o i r e s o c i a l e et p o l i t i q u e de nos démocraties.

l o g u e s o n t a p p e l é l ' a c c r o i s s e m e n t d e la

I l y a, n o t a m m e n t , l'idée de solidarité

c o m p l e x i t é des s y s t è m e s . D a n s u n e

q u i est u n e exigence à la fois sociologique —

Les élections du 14 avril

dans u n e s o c i é t é o ù la s o l i d a r i t é t r a -

mais aussi d e tous les d a n g e r s . R e -

ditionnelle, par la f a m i l l e , l ' É g l i s e , etc.,

m e t t r e le p o u v o i r à la s o c i é t é c i v i l e , ce

a largement d i s p a r u , u n c o r p s o r g a n i s é ,

serait r e m e t t r e le p o u v o i r à u n e m y r i a d e

public, d o i t

p r e n d r e e n c h a r g e la

s a u r

< i t Se réduire

d'intérêts divers, fragmentés.

politique — la c i t o y e n n e t é a b e s o i n p o u r

Le d é f i c i t d é m o c r a t i q u e n e d o i t pas

. ,.

s o l i d a r i t é ; e t une exigence de moralité

, .

être v i v a n t e d ' ê t r e n o u r r i e p a r d e s c o n d u i r e a u n o m d e la d é m o c r a t i e formes c o n c r è t e s d e s o l i d a r i t é (ce q u i

« r é e l l e » , « p a r t i c i p a t i v e » , à m i n e r les

ne relève pas d e la c h a r i t é m a i s d e l a

assisses d ' u n e d é m o c r a t i e « p o l i t i q u e » ,

copropriété des richesses n a t i o n a l e s ) .

r e p r é s e n t a t i v e , s e u l l i e u o ù la p l u r a l i t é

Il faut aussi s o n g e r a u x besoins d'ins-

La démocratie ne

au pouvoir

desindividus

des intérêts et des o p i n i o n s peut se

titutions publiques q u i o n t l e p r e s t i g e

muter en volonté générale.

d'institutions a u service d e t o u s . D e s approches « c l i e n t é l i s t e » o u « g u i c h e t

Le pôle collectif et le pôle individuel des démocraties

électronique » n e p e r m e t t e n t pas a u x

L'opposition qui vient d'être construite

institutions p u b l i q u e s d e n o u r r i r c h e z

e n t r e les e x i g e n c e s d ' u n e c o n j o n c t u r e

le citoyen u n s e n t i m e n t d ' e n g a g e m e n t

politique qui oblige à penser u n État

envers ses i n s t i t u t i o n s p u b l i q u e s . P e n -

moins directement interventionniste, à

ser l ' É t a t c o m m e u n W a l M o r t c ' e s t

a c c e p t e r u n e c e r t a i n e flexibilité d a n s le

favoriser le d é s e n g a g e m e n t , la d é s a f -

monde

filiation

et d i m i n u e r l a c a p a c i t é d u

m o n d e d u travaU, à f a v o r i s e r la p a r t i c i -

citoyen d ' o r i e n t e r les a c t i o n s d e s i n s -

pation citoyenne à travers la r e s p o n -

titutions p u b l i q u e s .

s a b i l i s a t i o n i n d i v i d u e l l e o u la p r i s e e n

politique,

comme

dans le

A j o u t o n s e n c o r e l'importance d'une

c h a r g e c o m m u n a u t a i r e — la s o c i é t é

démocratie politique et, p a r c o n s é q u e n t ,

civile — d ' u n e p a r t et, d ' a u t r e p a r t , les

les limites d ' u n e é q u a t i o n t r o p f a c i l e

exigences de solidarités

entre d é m o c r a t i e et p o u v o i r d e l ' i n d i -

incarnées dans des politiques u n i v e r -

vidu o u de la s o c i é t é c i v i l e . L a d é m o -

salistes de r e d i s t r i b u t i o n ,

cratie ne saurait se r é d u i r e a u p o u v o i r

présence d'institutions publiques q u i

des i n d i v i d u s , e l l e n e p e u t ê t r e l a

f o n t la fierté d u c i t o y e n et q u i s o n t a u x

somme des intérêts p e r s o n n e l s : elle est

services d e t o u s , d a n s l ' e x i s t e n c e d ' u n e

aussi la c o n s t r u c t i o n d ' u n e v o l o n t é

d é m o c r a t i e p o l i t i q u e c o n s t i t u t i v e d e la

collective, d ' u n e v o l o n t é d ' e n s e m b l e .

v o l o n t é g é n é r a l e de la n a t i o n , a u - d e l à

Remettre le p o u v o i r a u x i n d i v i d u s

des intérêts p a r t i c u l i e r s des i n d i v i d u s et

pourrait b i e n v o u l o i r d i r e r e m e t t r e le

d e s g r o u p e s , cette o p p o s i t i o n p e u t se

pouvoir à « p e r s o n n e » , à u n e r è g l e t o u t

d é f i n i r c o m m e l ' o p p o s i t i o n entre d e u x

à fait i n h u m a i n e q u i s u r g i t s p o n t a n é -

p ô l e s d e la d é m o c r a t i e : le p ô l e i n d i v i -

ment de l ' a f f r o n t e m e n t d e s i n t é r ê t s

d u a l i s t e et le p ô l e collectif.

collectives

dans la

individuels — ce q u e l ' o n a a p p e l é l e

Ces deux pôles sont inhérents à

marché o u le système — , o u e n c o r e a u x

l ' h i s t o i r e d e la d é m o c r a t i e . S o i t q u e l ' o n

individus les p l u s forts — les d i r i g e a n t s

c o n ç o i v e e n effet la d é m o c r a t i e c o m m e

non politiques de n o s s o c i é t é s . M ê m e

le p o u v o i r a u p e u p l e réel, a u p e u p l e d ' e n

chose dira-t-on de la société c i v i l e , cette

b a s , e t d a n s c e cas l ' o n f a v o r i s e r a la

nébuleuse, lieu de toutes les p r o m e s s e s

«responsabilisation individuelle» ou

633

La vie politique

« c o m m u n a u t a i r e » c o m m e la f o r m e

dans l'isoloir

achevée de la d é m o c r a t i e ; s o i t q u e l ' o n

u n i v e r s e l : a u m o m e n t u l t i m e o ù le

p e n s e la d é m o c r a t i e c o m m e la c o n s -

p e u p l e p r e n d u n e d é c i s i o n , o n détruit le

t r u c t i o n d ' u n e v o l o n t é g é n é r a l e et d a n s

P e u p l e avec u n g r a n d P (le peuple

ce cas l ' o n f a v o r i s e r a les m é c a n i s m e s

c o m m e U n o u e n c o r e p e u p l e dans ses

politiques, tant institutionnels

que

m u l t i p l e s a s s o c i a t i o n s ) , p o u r lui subs-

d é l i b é r a t i f s , d e la f o r m a t i o n d e cette

t i t u e r l ' i n d i v i d u isolé des autres mem-

volonté générale.

bres d u p e u p l e , l ' i n d i v i d u seul avec son

O p p o s i t i o n entre u n pôle individuel

suffrage

b u l l e t i n de v o t e .

et u n p ô l e c o l l e c t i f , m a i s il s e r a i t t o u t

C e t t e d i s t i n c t i o n e n t r e le pôle indi-

a u s s i p o s s i b l e de d i r e : o p p o s i t i o n e n t r e

v i d u e l d e la d é m o c r a t i e et s o n pôle

la d r o i t e et la g a u c h e . C a r il e s t j u s t e

c o l l e c t i f n ' e s t pas factice, c o m m e n'est

q u ' h i s t o r i q u e m e n t la d r o i t e a été i d e n -

pas factice n o n p l u s la d i s t i n c t i o n entre

tifiée a u p ô l e i n d i v i d u e l et la g a u c h e au

la g a u c h e et la d r o i t e . I l e x i s t e une

p ô l e c o l l e c t i f ; la d r o i t e a la d é f e n s e d u

o p p o s i t i o n i r r é d u c t i b l e , indépassable,

p l u r a l i s m e i n h é r e n t a la s o c i é t é , la

entre l'idée d u bien c o m m u n construits

g a u c h e a la f o r m u l a t i o n d ' u n e v o l o n t é

p a r t i r d e la v o l o n t é g é n é r a l e et l'idée de

g é n é r a l e . C o m m e le d i s a i t S i m o n e d e

la d é m o c r a t i e c o m m e la s o m m e des

B e a u v o i r : « la v é r i t é est u n e et l ' e r r e u r

i n t é r ê t s d e s i n d i v i d u s et des g r o u p e s ,

est m u l t i p l e , c ' e s t p o u r q u o i la d r o i t e a

o p p o s i t i o n e n t r e le p ô l e de la r e s p o n -

t o u j o u r s f a v o r i s é le p l u r a l i s m e » . U n e

s a b i l i s a t i o n c o l l e c t i v e et c e l u i de la

telle d i s t i n c t i o n ,

r e s p o n s a b i l i s a t i o n i n d i v i d u e l l e , entre la

r e p r o c h e r , p l a c e la s o c i é t é c i v i l e , s e s

d é m o c r a t i e p o l i t i q u e et la démocratie

multiples

p a r t i c i p a t i v e . I r r é d u c t i b l e , car il est juste

pourra

associations

intérêts

d i v e r s , d u c ô t é de la d r o i t e .

d ' a f f i r m e r q u e p l u s de p o u v o i r s à l'ins-

N ' o u b l i o n s pas q u ' i l en fut a i n s i .

t a n c e p o l i t i q u e s i g n i f i e m o i n s de pou-

T a n t les c o o p é r a t i v e s , les a s s o c i a t i o n s

v o i r s à la société civile et aux individus,

p a y s a n n e s , les a s s o c i a t i o n s r e l i g i e u s e s ,

t o u t c o m m e p l u s de p o u v o i r s aux indi-

les g r o u p e m e n t s r é g i o n a u x , etc. — les

v i d u s et a u x d i f f é r e n t s c o r p s organisés

f l e u r o n s a u j o u r d ' h u i d e la société c i v i l e

d e la s o c i é t é d i l u e la capacité d u Peuple

— furent longtemps perçus à gauche

c o m m e c o l l e c t i f d ' e x p r i m e r une volonté

c o m m e des g r o u p e m e n t s c o n s e r v a -

politique.

t e u r s , délétères d e l ' i n t é r ê t g é n é r a l .

m a t i o n d e l ' u n de ces p ô l e s semble faire

La d é m o c r a t i e est,

634

au c œ u r d u

rappelle-t-on

I n d é p a s s a b l e , c a r l'affir-

surgir son contraire.

s o u v e n t , « le p o u v o i r a u p e u p l e , p a r le

I l e s t e s s e n t i e l à la v i e p o l i t i q u e , a

p e u p l e , p o u r le p e u p l e » . D a n s c e t t e

l ' e x i s t e n c e d ' u n v é r i t a b l e d é b a t sur les

d é f i n i t i o n o n n e d i t j a m a i s q u i e s t le

c h o i x de société q u ' u n e telle distinction

p e u p l e . E s t - c e c e l u i d e la v o l o n t é g é n é -

se m a i n t i e n n e , q u ' e l l e c o n t i n u e à diviser

rale, c o n s t r u i t à travers la d é l i b é r a t i o n ,

les g r a n d e s o r i e n t a t i o n s partisanes de

est-ce l ' i n d i v i d u propriétaire

n o s sociétés. La d é m o c r a t i e est plus riche

m i l i t a n t d e b a s e q u i se l è v e c o n t r e le

l o r s q u ' e l l e s t r u c t u r e les p a r t i s entre le

p o u v o i r p o l i t i q u e et q u i d i t : « je suis le

c a m p d e s c h o i x c o l l e c t i f s et c e l u i des

p e u p l e » ? L ' é n i g m e d e la d é m o c r a t i e ,

c h o i x i n d i v i d u e l s . A u t r e m e n t d i t , ce

r a p p e l l e C l a u d e L e f o r t , est t o u t c o n t e n u

serait u n e perte p o u r la vitalité democra-

Les élections du 14 avril

tique de n o s s o c i é t é s q u e la g a u c h e

Le néolibéralisme

aujourd'hui se mette à e m p r u n t e t e x c l u -

comme revalorisation du pôle individuel

sivement le l a n g a g e d u p ô l e d ' e n b a s ,

Les a n n é e s q u a t r e - v i n g t s o n t , à certains

celui de la responsabilité i n d i v i d u e l l e , d u

é g a r d s , des a n n é e s s o m b r e s de la d é m o -

pouvoir citoyen, de l ' a u t o - r é g u l a t i o n de

cratie, parce qu'elles o n t

la société civile et a b a n d o n n e le p ô l e d ' e n

valorisé son pôle individuel. C e furent

haut, c e l u i d e la c o n s t r u c t i o n

d e s a n n é e s o ù la m o n d i a l i s a t i o n s ' e s t

d'une

volonté générale, d u b i e n c o m m u n .

indûment

i m p o s é e c o m m e projet d ' u n e société

Cela étant, ces d e u x p ô l e s d o i v e n t -

d o r é n a v a n t d i r i g é e p a r la l o g i q u e a u t o -

étre c o m p r i s c o m m e des s e n s i b i l i t é s et

r é g u l a t r i c e d u m a r c h é et des s y s t è m e s

non des p o s i t i o n s d o g m a t i q u e s . H i s t o -

t e c h n i q u e s . C e f u r e n t des années a n n o n -

r i q u e m e n t la s o c i a l - d é m o c r a t i e

fut

cées p o l i t i q u e m e n t p a r les g o u v e r n e -

porteuse de t r a n s f o r m a t i o n s et d e p r o -

m e n t s T h a t c h e r e n A n g l e t e r r e et R e a g a n

grès parce q u ' e l l e a p u i n c o r p o r e r à sa

a u x É t a t s - U n i s o ù l'État, d a n s ses f o n c -

con-

t i o n s é c o n o m i q u e s c o m m e sociales, fut

traire : c e l u i d e la l i b e r t é i n d i v i d u e l l e .

r e m i s e n q u e s t i o n . C e f u r e n t des années,

Pour e m p r u n t e r u n e i m a g e à A n d r é

culturellement, d'emballement de l'in-

G o r z , d a n s ses Adieux aux prolétariats,

dividualisme

c'est p o u r a v o i r c o m p r i s l ' a t t a c h e m e n t

furent: «défoncez-vous»,

de la classe o u v r i è r e à s o n petit l o p i n d e

v o u s » , « s o y e z des v a i n q u e u r s » . C e

p r o p r i é t é i n d i v i d u e l l e q u e la g a u c h e

t u r e n t des années e n f i n , o ù le social s'est

social-démocrate a p u i m p o s e r à la

a f f i r m é s u r u n m o d e , p l u s d ' i n t é r ê t s et

société une certaine c o n c e p t i o n d u b i e n

d'identités q u e p o l i t i q u e .

sensibilité c o l l e c t i v e l ' u n i v e r s

public. C ' e s t h i s t o r i q u e m e n t ce q u e le communisme

où

les

maitres-mots «réalisez-

Le c a m p d u p o l i t i q u e et d u c o l l e c t i f a

n'a p u faire, et c ' e s t

été c o m m e pris p a r s u r p r i s e . La g a u c h e

p o u r q u o i il c o n n u t l ' é c h e c . O n d i r a la

s'est retranchée dans une p o s i t i o n de

même c h o s e d u c a m p l i b é r a l , e n t e n d u

r e p l i , u n e défense des acquis l a r g e - m e n t

ici c o m m e le p ô l e i n d i v i d u e l ; c ' e s t

associée

q u a n d il a p u i n c o r p o r e r à s o n p r o j e t

providence qu'elle vilipendait pourtant

certains é l é m e n t s d u b i e n

sauvetage

d'un

État-

commun

q u e l q u e s a n n é e s a u p a r a v a n t . E l l e s'est

qu'il a pu prétendre, p o u r u n t e m p s ,

réfugiée d a n s u n e c r i t i q u e tous a z i m u t s

être le p o r t e u r d u p r o j e t d ' u n e s o c i é t é

d u n é o l i b é r a l i s m e et d e la

entière. C e s o n t , n e l ' o u b l i o n s

pas,

l i s a t i o n — g e n r e Le Monde diplomatique—

largement des g o u v e r n e m e n t s l i b é r a u x

sans s ' i n t e r r o g e r , a u t r e m e n t q u e s o u s le

mondia-

qui o n t é d i f i é a u c o u r s d u x x ' s i è c l e

s i g n e de la m a n i p u l a t i o n

l'Ërat-social o u p r o v i d e n t i a l i s t e

que

s u r ce q u i f a i s a i t la f o r t u n e d ' u n tel

nous c o n n a i s s o n s . Q u a n d les l i b é r a u x

m o u v e m e n t . Il faut c o m p r e n d r e ici q u e ,

se sont h i s t o r i q u e m e n t c a m p é s d a n s le

s a n s a c c e p t e r les p r é m i s s e s d u n é o -

camp e x c l u s i f d e la

libéralisme,

responsabilité

idéologique,

la s e n s i b i l i t é

d'en

bas

personnelle, ils o n t p l u t ô t activé les

q u ' u n e telle i d é o l o g i e e x p r i m e c o r r e s -

fractures et les crises s o c i a l e s q u e s o l i -

p o n d à une m o u v a n c e de nos sociétés

difié les d é m o c r a t i e s .

q u e le c a m p d u c o l l e c t i f ne peut éviter de p o s e r , au r i s q u e d'être e x p u l s e d u d é b a t p o l i t i q u e p o u r cause de n o n p e r t i n e n c e .

635

La v i e p o l i t i q u e

Le C o l l e c t i f D ' a b o r d s o l i d a i r e s Le c o l l e c t i f

D'abord

solidaires

est

né

L e s p o r t e - p a r o l e du c o l l e c t i f ont e f f e c t u é

l'automne 2 0 0 2 à c a u s e de la montée de l'Ac-

une t o u r n é e d a n s 11 r é g i o n s du Q u é b e c et pour

t i o n d é m o c r a t i q u e du Q u é b e c e t , p l u s g é n é -

l a n c e r un a p p e l à m e t t r e s u r pied d ' a u t r e s

r a l e m e n t , d e s i d é e s de d r o i t e au Q u é b e c . Le

c o l l e c t i f s sur u n e b a s e régionale. A u total, 66

collectif s'est formé dans le but d'entreprendre

a c t i v i t é s ont é t é o r g a n i s é e s . Les femmes

une c a m p a g n e d ' é d u c a t i o n populaire autour d e s

c o m p t a i e n t p o u r 6 0 % d e s p a r t i c i p a n t s ; la

enjeux de la c a m p a g n e é l e c t o r a l e provinciale

m a j o r i t é d e s p e r s o n n e s p r é s e n t e s se situait

a n n o n c é e pour le p r i n t e m p s 2 0 0 3 . La v a l e u r

d a n s la t r a n c h e d ' â g e d e s 30-50 ans. Cepen-

centrale qui a réuni une quinzaine de militantes

d a n t , q u e l q u e s invitations d a n s d e s c é g e p s ont

et militants a é t é celle du bien c o m m u n , une

p e r m i s de r e n c o n t r e r d e s c e n t a i n e s de jeunes.

valeur qui leur semblait p a s s a b l e m e n t malme-

A u t o t a l , p r è s de 4 0 0 0 p e r s o n n e s ont été ren-

née d a n s la s o c i é t é q u é b é c o i s e . Le c o l l e c t i f

c o n t r é e s . À l ' e x c e p t i o n de M o n t r é a l et Québec,

D'abord solidaires a établi qu'il serait non par-

la c o u v e r t u r e médias a é t é très bonne.

tisan et n'appuierait donc a u c u n parti politique avant ou pendant la c a m p a g n e électorale.

d é s o r m a i s une v i n g t a i n e de collectifs, dont 13

Le p r e m i e r g e s t e d u c o l l e c t i f a é t é la d i f f u s i o n d ' u n a p p e l i n t i t u l é : Appel Québec

d'abord

solidaire.

pour

ont é t é f o r m é s avant et pendant la campagne é l e c t o r a l e et sept par la suite.

C e t e x t e est t o u j o u r s

d ' a c t u a l i t é et l'on doit s ' y r é f é r e r p o u r b i e n

Le c h a c u n pour s o i

s a i s i r l e s v a l e u r s qui a n i m e n t D ' a b o r d s o l i -

C e n'est p a s D ' a b o r d solidaires qui a provoqué

daires. C e s v a l e u r s sont c e l l e s de la solidarité

le recul s p e c t a c u l a i r e d e l'Action démocratique

et de la j u s t i c e s o c i a l e s , de l'égalité entre les

du Q u é b e c . N o u s y a v o n s c o n t r i b u é , bien sûr.

s e x e s et du r e s p e c t d e s droits f o n d a m e n t a u x .

avec plusieurs a u t r e s , mais c e parti a surtout

De la r e c h e r c h e — au-delà d e s c o r p o r a t i s m e s

s o u f f e r t de s e s p r o p r e s i n c o h é r e n c e s et d'un

— , du bien c o m m u n , de l'intérêt g é n é r a l .

d i s c o u r s b e a u c o u p t r o p à d r o i t e e n rapport

Une version r a c c o u r c i e de c e t e x t e (disponible

s u r le s i t e

Internet

www.dabord

solidaires.ca) a é t é publiée dans Le Devoir du 28

avec les aspirations du peuple québécois. P l u s i e u r s ont mis la main à la pâte pour déboulonner l ' A D Q d a n s l'opinion publique.

janvier 2003. Mille quatre c e n t s p e r s o n n e s ont

P l u s i e u r s n o u s ont e x p r i m é leur contente-

signifié leur appui à D ' a b o r d s o l i d a i r e s en

ment de pouvoir d é b a t t r e de politique en toute

é c r i v a n t s u r le s i t e o u e n r e m p l i s s a n t

c o n v i v i a l i t é . La notion du bien c o m m u n a joué

formulaire.

un rôle i m p o r t a n t d a n s c e r e n o u v e a u du - g o û t

Durant la c a m p a g n e é l e c t o r a l e , le c o l l e c t i f a

d e d i s c u t e r p o l i t i q u e » : elle a j o u é le rôle de

mis à la d i s p o s i t i o n d u public un site Internet

l u n e t t e s d ' a p p r o c h e avec lesquelles nous

p e r m e t t a n t de prendre c o n n a i s s a n c e , et de les

p o u v i o n s a n a l y s e r les p r o g r a m m e s d e s partis

c o m p a r e r , d e s p r o g r a m m e s é l e c t o r a u x de c i n q

p o l i t i q u e s ; elle a s e r v i de c r i t è r e de référence

p a r t i s p o l i t i q u e s : le P Q . le P L Q , l ' A D Q , l'Union

pour p o r t e r u n j u g e m e n t sur les déclarations et

d e s f o r c e s p r o g r e s s i s t e s ( U F P ) et le P a r t i v e r t ,

l e s c o m p o r t e m e n t s d e s c a n d i d a t s et candi-

montrant

d a t e s ; enfin, elle a b e a u c o u p permis de rejoin-

q u e » n o n , ils n e s o n t p a s t o u s

pareils ! ». C e site a é t é v i s i t é par d e s milliers de p e r s o n n e s , u t i l i s é s d a n s les r é s e a u x c o m m u n a u t a i r e s , f é m i n i s t e s et s y n d i c a u x et c i t é s d a n s les médias.

636

Le r é s e a u d e D ' a b o r d s o l i d a i r e s c o m p t e

dre notre public majoritairement féminin. Le r é s u l t a t d e s é l e c t i o n s d o i t n o u s interpeller et p a r t i c u l i è r e m e n t

le n o m b r e é l e v é

Les élections du 14 avril

d ' a b s t e n t i o n n i s t e s . Qui s o n t - i l s ? Pourquoi le

v i n g t a i n e d ' a u t r e s se retrouvent donc en pleine

taux de participation a-t-il c h u t é d e 11 points

réflexion. À M o n t r é a l , une a s s e m b l é e publique

depuis 1994 ? Et q u e dire d e s v o t e s libéraux et

a réuni 170 p e r s o n n e s , le 16 juin, pour entamer

adéquistes? Plusieurs raisons peuvent les

d e s d é b a t s . La q u e s t i o n à laquelle nous d e v o n s

e x p l i q u e r et n o t r e a p p e l p o u r u n Q u é b e c

répondre est la s u i v a n t e : " D e quoi le Q u é b e c

d'abord solidaire s o n n a i t d é j à l'alarme. N o u s

d'aujourd'hui a-t-il besoin qui n ' e x i s t e pas déjà

nous inquiétions d e l'individualisme

ambiant,

et qui p o u r r a i t p e r m e t t r e d e c o n s t r u i r e u n e

de la montée du » c h a c u n pour soi •, du rejet de

s o c i é t é plus j u s t e et plus égalitaire, solidaire

l'État au-delà d e s c r i t i q u e s j u s t i f i é e s , e t c . Le

aussi d e s peuples du monde ? »

résultat d e s é l e c t i o n s d é m o n t r e q u e n o u s

Deux o p t i o n s é m e r g e n t déjà: d e m e u r e r un

avions raison de n o u s inquiéter. B i e n sûr il y a

m o u v e m e n t d ' é d u c a t i o n politique non p a r t i s a n ,

aussi l ' h a b i t u d e d e l ' a l t e r n a n c e , le d é s e n -

un l i e u d e r é f l e x i o n , d e d é b a t s et

chantement face au P Q , la révolte c o n t r e les

c i t o y e n n e c o n t r e la d r o i t e . O u a l o r s , l ' a c t i o n

fusions municipales et d ' a u t r e s raisons. M a i s

p o l i t i q u e p a r t i s a n e qui doit m e t t r e l ' a c c e n t

à D ' a b o r d s o l i d a i r e s , n o u s c r o y o n s q u e le

aussi sur l'éducation politique et proposer d e s

- c h a c u n p o u r soi » t r o u v e un é c h o d a n s la

p e r s p e c t i v e s qui f e r o n t a v a n c e r le Q u é b e c

population et q u ' u n e p a r t i e d e celle-ci j e t t e

social.

parfois un É t a t j u g é t r o p

d'action

•

interventionniste

Françoise David

avec l'eau du bain. D'abord solidaires en est maintenant

Porte-parole de D'abord solidaires

imaginer l'avenir. Le c o l l e c t i f initiateur et une

Les d é c e n n i e s q u e n o u s v e n o n s de

p o s i t i o n s n e u v e s . Le n é o l i b e r a l i s m e

vivre furent des a n n é e s s o m b r e s p o u r la

s'est c a m p é dans une c o n c e p t i o n sans

démocrade n o n p a r c e q u e le d i s c o u r s

a v e n i r d e l ' i n d i v i d u , c o n s o m m a t e u r et

néolibéral fut h é g é m o n i q u e . E n fait, le

m o n d i a l i s é ; les s o c i a u x - d é m o c r a t e s

projet n é o l i b é r a l n'a pas g a g n é . N u l l e

d a n s u n e n o s t a l g i e p é r e n n e de l ' É t a t -

part n'a-t-il r é u s s i à d é t r u i r e v r a i m e n t

p r o v i d e n c e . A u t r e m e n t dit, n i à g a u c h e

l'État-providence et, c o m m e le titrait le

n i a d r o i t e , il n'a été p r o p o s é de n o u v e l l e

journal français Libération, au m o m e n t

synthèse qui réponde aux exigences de

du S o m m e t de D a v o s d e l ' h i v e r 2 0 0 0 ,

n o t r e é p o q u e , e n t r e le c o l l e c t i f et

même « la m o n d i a l i s a t i o n d o u t e d ' e l l e -

l'individuel.

même » , c'est-à-dire q u e les artisans de celle-ci, les b a n q u i e r s , c o m m e

nos

Vers une nouvelle social-démocratie

ministres des F i n a n c e s , c o m m e n c e n t a

Il est p o s s i b l e d e c r o i r e q u e l ' o n sorte d u

se d e m a n d e r c o m m e n t r é g u l e r p o l i -

t u n n e l . l'ai r a p p e l é q u e le c a m p n é o -

tiquement une m o n d i a l i s a t i o n q u e p l u s

l i b é r a l d o u t a i t d e l u i - m ê m e . Il s ' a g i r a

personne ne s e m b l e p o u v o i r c o n t r ô l e r .

c e p e n d a n t de se l i m i t e r ici a l'alternative

Les décennies q u e n o u s v e n o n s d e v i v r e

collective

furent s o m b r e s p o u r la

se d e s s i n e r . C e r t a i n s l ' o n t a p p e l é la

démocratie

qui

semble

aujourd'hui

parce que les d e u x c a m p s e n p r é s e n c e

« t r o i s i è m e v o i e » , mais

ne r é u s s i s s a i e n t p a s à f é c o n d e r u n

qu'en

affrontement p o l i t i q u e p o r t e u r d e p r o -

dans l'affrontement Irak-États-Unis

l'utilisation

a faite r é c e m m e n t T o n y Blair

La vie politique

rend l'appellation suspecte. D'autres

u n i v e r s a l i s t e , est u n e c o n d i t i o n néces-

l'ont n o m m é « État-partenariat», voca-

saire au fait q u e la r e d i s t r i b u t i o n ne soit

ble q u i s ' a v è r e t r o p i n s t r u m e n t a l , t r o p

pas r e l é g u é e à sa d i m e n s i o n de « cha-

l i é à u n e c o n c e p t i o n c o n t r a c t u e l l e et

rité » , m a i s d e m e u r e u n véritable socle

consumériste du rapport du citoyen

de la « c i t o y e n n e t é » .

avec l ' É t a t . C o n s e r v o n s p o u r le m o m e n t

La n o u v e l l e s o c i a l - d é m o c r a t i e devra

la v i e i l l e a p p e l l a t i o n « n o u v e l l e s o c i a l -

s ' a c c o m p a g n e r a u s s i d ' u n accroissement

d é m o c r a t i e » q u i a le m é r i t e d ' i n s i s t e r

des responsabilités des groupes solidaires et des

s u r le c a r a c t è r e à la f o i s s o c i a l et p o l i -

communautés locales. La p a r t i c i p a t i o n , à

tique (démocratique) d'une p r o p o s i -

travers ses o r g a n i s a t i o n s , de la société

tion d'avenir.

civile est u n e nécessité bée n o t a m m e n t

Le p o l i t o l o g u e de l ' U n i v e r s i t é de

au b e s o i n d ' é p a i s s i r la société, dans une

N o ë l a p r o p o s é le

s o c i é t é o ù , e n t r e l ' i n d i v i d u , l'État et le

canevas s u i v a n t p o u r essayer d e d é g a g e r

m a r c h é m o n d i a l s'amenuisent conti-

les e n j e u x d u d é b a t et les pistes d e cette

n u e l l e m e n t les c o r p s intermédiaires où

nouvelle social-démocratie. Alors que

la s o l i d a r i t é c i t o y e n n e s ' e x p r i m e plus

l'État-providence, p r é c i s a i t - i l , r e p o s a i t s u r

spontanément.

Montréal

Alain

u n e s o l i d a r i t é égalitariste, u n i v e r s a l i s t e

E n f i n , la n o u v e l l e social-démocratie

o ù l'État par des n o r m e s nationales

devra tenir c o m p t e d ' u n e plus grande

a s s u r a i t l u i - m ê m e les t r a n s f e r t s et les

d i v e r s i t é d e s p a r c o u r s c i t o y e n s , tant

s e r v i c e s s o c i a u x , l'État néolibéral s ' e s t

culturels —

efforcé

solidarité

— , é c o n o m i q u e s — le partage du travail

l i m i t é e , p a r t i c u l a r i s t e , o u la d é c e n t r a -

et la p l u r i - a c t i v i t é — , q u e p r o p r e m e n t

lisation

vers des o r g a n i s m e s de la

i n d i v i d u e l s . C e q u e les s o c i o l o g u e s ont

société c i v i l e allait a s s u r e r u n e a d a p t a -

a p p e l é l ' i n d i v i d u a l i s a t i o n croissante de

bilité des p o l i t i q u e s s o c i a l e s a u m o n d e

n o s s o c i é t é s p o s e à la fois u n défi à la

d u travail et u n e p l u s g r a n d e r e s p o n s a -

solidarité, t o u t en exigeant son renou-

b i l i s a t i o n d e s i n d i v i d u s . Se d e s s i n e

v e l l e m e n t . L ' i n d i v i d u m o d e r n e exige

a u j o u r d ' h u i , tàce à cette d o u b l e l o g i q u e ,

p l u s d e l i b e r t é , p l u s d ' a u t o n o m i e per-

u n e t r o i s i è m e p i s t e : l'État partenaire (je

s o n n e l l e , q u e c e s o i t e n r e g a r d de la

p r é f é r e r a i s i c i , c o m m e je v i e n s d e l ' i n -

f a m i l l e o u de l'État, e n m ê m e temps que

diquer, « nouvelle social-démocratie»)

cette a u t o n o m i e i n d i v i d u e l l e accrue crée

o ù , à p a r t i r d ' u n e e x i g e n c e de s o l i d a r i t é ,

u n i n d i v i d u p l u s fragile, ayant besoin de

s'élabore une nouvelle synthèse entre

s o u t i e n s collectifs m i e u x ciblés.

d'implanter

une

l ' É t a t , la société civile et la p l u r a l i t é des appartenances individuelles. D a n s cette n o u v e l l e s o c i a l - d é m o c r a t i e s e r o n t c o n s e r v é e s des formes de

le r e s p e c t de la différence

V o i l à e n fait, r a p i d e m e n t brossés, les g r a n d s axes d ' u n e n o u v e l l e politique du c a m p d e la s o l i d a r i t é , d u c a m p de la gauche.

solidarités universalistes, n o t a m m e n t p a r

Le projet néolibéral

l ' i n t é g r a t i o n des t r a n s f e r t s s o c i a u x à la

Entre l'État et le citoyen :

fiscalité (ce q u i r e n v o i e à l'idée d ' u n e

plus de politique

n'a pas gagné, il n'a f o r m e d e r e v e n u m i n i m u m g a r a n t i ) .

A u j o u r d ' h u i , d a n s l ' o p p o s i t i o n entre le

N u l b e s o i n d ' i n s i s t e r s u r le fait q u e le

p ô l e c o l l e c t i f et le p ô l e i n d i v i d u e l de la

pas réussi, nulle part. m a i n t i e n d ' u n e l o g i q u e r e d i s t r i b u t i v e ,

d é m o c r a t i e , c ' e s t b i e n le p ô l e collectif

638

Les élections du 14 avril

qui a b e s o i n d ' ê t r e r e v a l o r i s é et n o n

t a t i o n s o c i a l e . C ' e s t b i e n le c o n t r a i r e q u e

le pôle

démocratie

l ' o n d o i t p r o p o s e r . U n e v a l o r i s a t i o n de la

beaucoup

dimension politique du citoyen. N o n

moins p a r c e q u ' e l l e e s t i n c a p a b l e d e

pas, faut-il le préciser, u n e r e v a l o r i s a t i o n

« représenter » les m u l t i p l e s i n t é r ê t s de

d e l ' É t a t . O n a i n d i q u é p l u s h a u t les

la société civile, q u ' i l s s o i e n t i n d i v i d u e l s

raisons qui militent p o u r une nouvelle

ou collectifs — o n n ' a q u ' à se r e p r é -

s o c i a l - d é m o c r a t i e v a l o r i s a n t la p l u r a l i t é

senter la m u l t i p l i c a t i o n d e s c o n s e i l s ,

des f o n c t i o n s c i t o y e n n e s ( É t a t ; société-

des c o m i t é s , d e s c o m m i s s i o n s , d e s

c i v i l e ; i n d i v i d u ) . Il s ' a g i t ici p l u s p r é c i -

régies o ù l ' É t a t t e n t e d e q u a d r i l l e r les

s é m e n t d e la f o n c t i o n d é l i b é r a t i v e d u

citoyens e n c o n s o m m a t e u r s d i f f é r e n -

p o l i t i q u e . D e la r e v a l o r i s a t i o n des l i e u x

ciés des s e r v i c e s p u b l i c s — , q u e d e

— ce q u i c o m p r e n d le p a r l e m e n t , mais

recomposer ces m u l t i p l e s i n t é r ê t s e n de

ne s ' y r é d u i t p a s — o ù le c i t o y e n a p p r e n d

grandes c a t é g o r i e s d ' o p i n i o n s s u s c e p -

a s ' é l o i g n e r d e ses i n t é r ê t s i m m é d i a t s

tibles

individuel.

est actuellement d é f i c i t a i r e

de g u i d e r l e s c h o i x c o l l e c t i f s .

p o u r e n g a g e r u n d é b a t p u b l i c s u r les

C'est ainsi q u ' a p p a r a i s s e n t les l i m i t e s

affaires d e la cité, s u r n o s e n j e u x c o m -

des p r o p o s i t i o n s é m a n a n t de la r é c e n t e

m u n s . C e l a v e u t d i r e p o u r les m i l i e u x

C o m m i s s i o n s u r la r e f o r m e d e s i n s t i -

s y n d i c a u x et p o p u l a i r e s d e n e p a s se

tutions d é m o c r a t i q u e s . O n s ' e s t b e a u -

c a m p e r s u r des p o s i t i o n s c o r p o r a t i s t e s

coup i n t e r r o g é s u r la c a p a c i t é d e n o s

m a i s s ' e n g a g e r , e n t e n a n t c o m p t e des

institutions à r e p r é s e n t e r les m u l t i p l e s

p o s i t i o n s des a u t r e s , d a n s u n v é r i t a b l e

intérêts et tendances de la s o c i é t é c i v i l e ,

d é b a t p o l i t i q u e s u r le b i e n c o m m u n .

mais très p e u à c o m p r e n d r e c o m m e n t

l ' É t a t , la s o c i é t é c i v i l e et

en démocratie d é l i b é r a t i v e , c ' e s t - à - d i r e

n é c e s s i t e p l u s de f o r u m s p u b l i c s , p l u s

en grands débats c o l l e c t i f s s u s c e p t i b l e s

d e l i e u x d e d é l i b é r a t i o n s , p l u s de v a l o -

d'orienter les c h o i x de s o c i é t é .

risation

en de grandes catégories d'opinions susceptibles de guider les choix collectifs.

l'individu,

de la d i m e n s i o n p o l i t i q u e d e la

Mais r e v e n o n s a u x e n j e u x p o l i t i q u e s

v i e s o c i a l e et n o n p a s m o i n s . le c r o i s

plus i m m é d i a t s . C o n t r e cette t e n d a n c e

f o n d a m e n t a l e m e n t e n cette a f f i r m a t i o n

de l'État g e s t i o n n a i r e a i n c o r p o r e r le

d u p h i l o s o p h e italien N o r b e r t o B o b b i o

citoyen c o m m e c o n s o m m a t e u r , à r i g i -

s e l o n l a q u e l l e la d é m o c r a t i e

difier la v i e c o l l e c t i v e , o n

propose

e n g e n d r e n é c e s s a i r e m e n t la d é m o c r a -

a u j o u r d ' h u i m o i n s de p o l i t i q u e et p l u s

tie s o c i a l e . C e q u i r e v i e n t a d i r e q u ' u n e

de r e s p o n s a b i l i s a t i o n s p e r s o n n e l l e s .

d é m o c r a t i e p o l i t i q u e f o r t e est t o u j o u r s

Cela p o u r r a i t a v o i r l ' e f f e t c o n t r a i r e à

u n e s o c i a l - d é m o c r a t i e . Le c o n t r a i r e

celui s o u h a i t é , s o i t d e r é d u i r e la v i e

n'est pas p o u r autant v r a i , u n p o u v o i r

citoyenne à u n e n s e m b l e d e

choix

s o c i a l f o r t n ' e n g e n d r e pas t o u j o u r s u n e

plus

démocratie politique porteuse d'auto-

l ' i s o l e m e n t d u c i t o y e n et la f r a g m e n -

multiples intérêts

Le r é a m é n a g e m e n t n é c e s s a i r e e n t r e

cette d é m o c r a t i e p e u t et d o i t se m u t e r

individuels, a c c e n t u a n t e n c o r e

Recomposer ces

n o m i e et de l i b e r t é .

politique

•

Références ESPING-ANDERSON, Les trois mondes de l'Etat-providence, Paris, PUF, 1999. GIROUX, G u y ( s o u s la dir. d e ) , L'État, la société civile et l'économie, L ' H a r m a t t a n / L e s P r e s s e s d e l'Université Laval, Paris, Q u é b e c , 2 0 0 1 .

639

La vie politique LEFORT, C l a u d e , Essais sur le politique, P a r i s , S e u i l , 1986. NOËL, A l a i n , <• Vers U n n o u v e l É t a t - p r o v i d e n c e ? Enjeux d é m o c r a t i q u e s », Politiques et sociétés, n" 30, p . 3 - 2 7 , 1 9 9 6 . ROSAN VALLON, Pierre, La nouvelle question sociale, repenser l'Etat-providence, Paris, Seuil 1992. SCH NAPPER, D o m i n i q u e , La démocratie providentielle, Paris, G a l l i m a r d 2002.

D e s

m e s s a g e s

p o u r

l e s y n d i c a l i s m e

Mona-Josee Gagnon S o c i o l o g u e , U n i v e r s i t é de M o n t r é a l

Thomas Collombat Politologue

L a m o n t é e de l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e d u

s u c c è s é p h é m è r e et p r o g r a m m é

Q u é b e c ( A D Q ) d a n s les s o n d a g e s p r é -

c o n s t i t u e - t - i l pas u n révélateur quant à

électoraux (automne 2002) a d'abord

la n a t u r e et à l ' i m a g e d u s y n d i c a l i s m e

é t o n n é , p u i s i n q u i è t e les o r g a n i s a t i o n s

d a n s n o t r e s o c i é t é ? A u - d e l à des résul-

s y n d i c a l e s . D e d i v e r s e s m a n i è r e s , elles

tats é l e c t o r a u x , q u e l q u e s réflexions

o n t tenté de m e t t r e e n r e l i e f les r e c u l s

s'imposent.

sociaux que l'application d u p r o g r a m m e de l ' A D Q pouvait entraîner.

Malgré

toutes ses i n c o h é r e n c e s i d é o l o g i q u e s et

dans la société québécoise

l e s c o n t r a d i c t i o n s q u e la c a m p a g n e

L e s c h e f s s y n d i c a u x , t o u t c o m m e leurs

électorale

v i s - à - v i s p a t r o n a u x , f o n t p a r t i e de la

mis

jour,

l'ADQ a

m a i n t e n u j u s q u ' a u b o u t , p a r la v o i x d e

classe politique.

s o n c h e f M a r i o D u m o n t , ses d é n o n -

classait d ' a i l l e u r s e n 2 0 0 3 u n président

c i a t i o n s de « l ' e s t a b l i s h m e n t s y n d i c a l ».

de centrale syndicale en quinzième

Elle

part

p o s i t i o n d e s p e r s o n n a l i t é s les plus

a p p r é c i a b l e d u v o t e ( p r è s de 2 0 % ) , cela

i n f l u e n t e s au Q u é b e c . Ils s o n t familiers

d a n s la p r o v i n c e c a n a d i e n n e la « m i e u x »

d e s a r c a n e s d u p o u v o i r et l a r g e m e n t

syndiquée (40,4%),

terme

m é d i a t i s é s , ce q u i n ' e m p ê c h e pas les

« s o c i a l - d é m o c r a t i e » n ' e s t pas e n c o r e

s y n d i c a t s q u é b é c o i s de se d i s t i n g u e r par

h o n n i et o ù l ' i d é e d e p r i v a - t i s a t i o n des

l e u r c o m b a t i v i t é , t a n t e n m a t i è r e de

services p u b l i c s fait e n c o r e des r e m o u s .

s y n d i c a l i s a t i o n q u e de conflictualité. Ce

récolta

finalement

une

là o ù le

E n vertu d u r é g i m e de s c r u t i n u n i -

640

Le syndicalisme

L a r e v u e Commerce

r ô l e p o l i t i q u e et c e t t e p r o x i m i t é avec

n o m i n a l à u n tour, l ' A D Q semble avoir

l'État

s'accentuent

l o r s q u e le

Parti

f o n d u c o m m e neige au soleil, mais s o n

q u é b é c o i s ( P Q ) e s t a u p o u v o i r . Les

D e s

m e s s a g e s

p o u r

l e s y n d i c a l i s m e

Mona-Josee Gagnon S o c i o l o g u e , U n i v e r s i t é de M o n t r é a l

Thomas Collombat Politologue

L a m o n t é e de l ' A c t i o n d é m o c r a t i q u e d u

s u c c è s é p h é m è r e et p r o g r a m m é

Q u é b e c ( A D Q ) d a n s les s o n d a g e s p r é -

c o n s t i t u e - t - i l pas u n révélateur quant à

électoraux (automne 2002) a d'abord

la n a t u r e et à l ' i m a g e d u s y n d i c a l i s m e

é t o n n é , p u i s i n q u i è t e les o r g a n i s a t i o n s

d a n s n o t r e s o c i é t é ? A u - d e l à des résul-

s y n d i c a l e s . D e d i v e r s e s m a n i è r e s , elles

tats é l e c t o r a u x , q u e l q u e s réflexions

o n t tenté de m e t t r e e n r e l i e f les r e c u l s

s'imposent.

sociaux que l'application d u p r o g r a m m e de l ' A D Q pouvait entraîner.

Malgré

toutes ses i n c o h é r e n c e s i d é o l o g i q u e s et

dans la société québécoise

l e s c o n t r a d i c t i o n s q u e la c a m p a g n e

L e s c h e f s s y n d i c a u x , t o u t c o m m e leurs

électorale

v i s - à - v i s p a t r o n a u x , f o n t p a r t i e de la

mis

jour,

l'ADQ a

m a i n t e n u j u s q u ' a u b o u t , p a r la v o i x d e

classe politique.

s o n c h e f M a r i o D u m o n t , ses d é n o n -

classait d ' a i l l e u r s e n 2 0 0 3 u n président

c i a t i o n s de « l ' e s t a b l i s h m e n t s y n d i c a l ».

de centrale syndicale en quinzième

Elle

part

p o s i t i o n d e s p e r s o n n a l i t é s les plus

a p p r é c i a b l e d u v o t e ( p r è s de 2 0 % ) , cela

i n f l u e n t e s au Q u é b e c . Ils s o n t familiers

d a n s la p r o v i n c e c a n a d i e n n e la « m i e u x »

d e s a r c a n e s d u p o u v o i r et l a r g e m e n t

syndiquée (40,4%),

terme

m é d i a t i s é s , ce q u i n ' e m p ê c h e pas les

« s o c i a l - d é m o c r a t i e » n ' e s t pas e n c o r e

s y n d i c a t s q u é b é c o i s de se d i s t i n g u e r par

h o n n i et o ù l ' i d é e d e p r i v a - t i s a t i o n des

l e u r c o m b a t i v i t é , t a n t e n m a t i è r e de

services p u b l i c s fait e n c o r e des r e m o u s .

s y n d i c a l i s a t i o n q u e de conflictualité. Ce

récolta

finalement

une

là o ù le

E n vertu d u r é g i m e de s c r u t i n u n i -

640

Le syndicalisme

L a r e v u e Commerce

r ô l e p o l i t i q u e et c e t t e p r o x i m i t é avec

n o m i n a l à u n tour, l ' A D Q semble avoir

l'État

s'accentuent

l o r s q u e le

Parti

f o n d u c o m m e neige au soleil, mais s o n

q u é b é c o i s ( P Q ) e s t a u p o u v o i r . Les

Les élections du 14 avril

organisations s y n d i c a l e s , d u m o i n s les

t a t i o n d ' u n c a h i e r a n n u e l de d o l é a n c e s .

principales d o n t il est ici q u e s t i o n , soit la

Ce fut d o n c u n véritable bouleverse-

F é d é r a t i o n d e s t r a v a i l l e u r s et t r a v a i l -

m e n t l o r s q u e l'État m i t s u r p i e d des

leuses d u Q u é b e c ( F T Q ) , la C o n f é d é -

m é c a n i s m e s p u b l i c s de c o n s u l t a t i o n et

ration des syndicats n a t i o n a u x ( C S N ) et

s'ouvrit aux groupes constitués. Des

la C e n t r a l e d e s s y n d i c a t s d u Q u é b e c

dizaines d'organismes

(CSQ) ont toutes pris p o s i t i o n , à u n

et a d m i n i s t r a t i f s f u r e n t c r é é s d a n s

moment o u a u n a u t r e , e n f a v e u r d e la

les a n n é e s s o i x a n t e et s o i x a n t e - d i x ,

souveraineté. D e p l u s , le P Q o c c u p e la

a u x q u e l s les o r g a n i s a t i o n s s y n d i c a l e s

gauche de l ' é c h i q u i e r p o l i t i q u e , p o s i t i o n

f u r e n t i n v i t é e s , e n r é c i p r o c i t é avec les

moins que jamais d i s p u t é e e n r a i s o n de

organisations patronales nouvellement

l'orientation droitiste d u Parti libéral d u

mises s u r p i e d .

consultatifs

Québec ( P L Q ) d e p u i s q u ' i l est a u g o u v e r -

P u i s a d v i n t la p r i s e d e p o u v o i r d u

nement. E n d é p i t de b r o u i l l e s i m p u t a -

Parti q u é b é c o i s q u i p o u r s u i v i t l'ap-

bles n o t a m m e n t a u x t e n s i o n s l o r s q u e

p r o c h e consultative, mais lui d o n n a

vient le m o m e n t d e s n é g o c i a t i o n s d e

graduellement une inflexion néocor-

conventions collectives d a n s le s e c t e u r

poratiste. N o m b r e de s o m m e t s furent

public, il existe, entre le P Q et les a p p a -

o r g a n i s é s , a u x q u e l s se r e t r o u v a i e n t les

reils syndicaux, des c o m p l i c i t é s réelles.

membres

Ces c o m p l i c i t é s o n t u n e h i s t o i r e et

gouvernement

p r i n c i p a u x ténors des

les

mouvements

s'articulent a u t o u r de q u a t r e g r a n d s

s y n d i c a l et p a t r o n a l . E n 1 9 7 9 , la L o i s u r

axes explicatifs. E l l e s c o m m e n c e n t p a r

la s a n t é et la s é c u r i t é d u t r a v a i l , l a r g e -

l'octroi d u d r o i t à la s y n d i c a l i s a t i o n des

ment

employés des services p u b l i c s . Q u a s i d u

e n t r a î n a la m i s e s u r p i e d d ' u n c o n s e i l

jour au l e n d e m a i n , la m o r p h o l o g i e d u

d'administration

syndicalisme q u é b é c o i s fut b o u l e v e r -

s y n d i c a l ) . M ê m e e n 1 9 9 5 , la C o m m i s -

sée, les a f f i l i é s d u s e c t e u r p u b l i c ( d e

sion Bélanger-Campeau sur l'avenir d u

même que para et p é r i p u b l i c s ) se tail-

Québec présentait une c o m p o s i t i o n

lant la m o i t i é des effectifs g l o b a u x . U n

partiellement

régime c e n t r a l i s é d e n é g o c i a t i o n d e s

D e p u i s l o r s , c e p e n d a n t , les autres g r o u -

c o n d i t i o n s de t r a v a i l d e s e m p l o y é s d e

p e s d e la s o c i é t é c i v i l e o n t g a g n é e n

l'État o u des o r g a n i s m e s e n r e l e v a n t se

i m p o r t a n c e d a n s les o r g a n i s m e s et

inspirée

loi

suédoise,

paritaire (patronal-

patronale-syndicale.

mit g r a d u e l l e m e n t e n p l a c e . D e s r e l a -

p r o c e s s u s d e c o n s u l t a t i o n ( c o m m e à la

tions directes s ' é t a b l i r e n t a i n s i e n t r e les

T a b l e des Partenaires d u m a r c h é d u

plus h a u t e s a u t o r i t e s g o u v e r n e m e n -

travail, d a n s le d o m a i n e d e la f o r m a t i o n

tales et s y n d i c a l e s a l ' o c c a s i o n

professionnelle).

des

rondes de n é g o c i a t i o n .

E n f i n , la m i s e s u r p i e d d u F o n d s de

La R é v o l u t i o n t r a n q u i l l e f u t l ' o c c a -

s o l i d a r i t é des travailleurs d u Q u é b e c

s i o n de m o d i f i e r d u t o u t a u t o u t les

( F S T Q ) p a r la F T Q ( s u i v i e t a r d i v e m e n t

m o d e s de c o n s u l t a t i o n et d e r e p r é -

p a r c e l l e d e F o n d a c t i o n p a r la C S N )

sentation s o c i é t a u x . Le l o n g

propulsa

régime

la F T Q a u

rang

d'acteur

duplessiste avait a p p l i q u e u n e p o l i t i q u e

financier,

le F S T Q é t a n t d e v e n u la p l u s

anti-syndicale et r é d u i t l ' a u d i e n c e d e s

importante

o r g a n i s a t i o n s s y n d i c a l e s a la p r é s e n -

risque au Q u é b e c . C h a n g e m e n t de

entreprise en capital de

641

La vie politique

r e g i s t r e , c h a n g e m e n t d e r é p e r t o i r e et

Les s y n d i c a t s f u r e n t visés p a r quel-

c h a n g e m e n t d'arène. Le syndicalisme

q u e s e n g a g e m e n t s concrets mais épars,

de 2 0 0 3 ne ressemble guère à celui de

relatifs à des f o n c t i o n n e m e n t s syndicaux

1 9 6 0 . I l n ' a v a i t pas s e u l e m e n t g r a n d i ,

q u ' i l fallait réviser, tant p o u r ce qui était

m û r i , il avait e n q u e l q u e s o r t e m u t é . E t

d e la r é g i e s y n d i c a l e i n t e r n e q u e du

c'est s u r cette toile de f o n d q u e s ' e n g a -

p o u v o i r des syndicats. A u - d e l à des quel-

gea la c a m p a g n e électorale.

ques p r o p o s i t i o n s précises, deux grands messages étaient martelés par l ' A D Q .

La campagne électorale :

642

P r e m i e r m e s s a g e : les syndicats sont

l'ADQ et les syndicats

t r o p f o r t s . L e s « e s t a b l i s h m e n t s syndi-

Le d i s c o u r s a d é q u i s t e fut t y p i q u e de

c a u x » e x e r c e n t u n e e m p r i s e démesurée

celui d ' u n parti de droite : non-interven-

s u r l ' a d m i n i s t r a t i o n p u b l i q u e . I l faut

t i o n n i s m e de l ' É t a t , p l a c e à l ' e n t r e p r e -

d o n c m e t t r e e n c a u s e les « m o n o p o l e s

n e u r s h i p , à l ' i n n o v a t i o n et à l ' i n d i v i -

s y n d i c a u x » , r é v i s e r les c o n v e n t i o n s

d u a l i s m e . La c o n f i g u r a t i o n g é n é r a l e d e

c o l l e c t i v e s , f a v o r i s e r la sous-traitance.

la société q u i prévalait s o u s la g o u v e r n e

L'utilisation fréquente d u terme « mo-

d u Parti q u é b é c o i s m e t t a i t e n p r é s e n c e

n o p o l e s s y n d i c a u x » n e p o u v a i t que

les trois g r a n d s acteurs s o c i a u x : l ' É t a t ,

s e m e r la c o n f u s i o n . Il n ' e x i s t e pas de

les e m p l o y e u r s , les s y n d i c a t s c o m m e

m o n o p o l e s y n d i c a l à p r o p r e m e n t par-

r e p r é s e n t a n t s les p l u s e n v u e d e l a

ler, il e x i s t e d e s « m o n o p o l e s de repré-

société civile. U n e nouvelle c o n f i g u -

s e n t a t i o n » , a s s o r t i s de r è g l e s d é m o -

ration sociale fut mise de l'avant par

c r a t i q u e s p o u r c h a n g e r collectivement

l ' A D Q . C o m m e auparavant, o n retrouve

d e s y n d i c a t . C e s y s t è m e de r e p r é -

l ' É t a t et les e m p l o y e u r s , m a i s les s y n -

s e n t a t i o n e x i s t e d a n s toute l'Amérique

dicats disparaissent c o m m e

acteur

d u N o r d ainsi que dans l'Europe non-

s o c i a l p o u r se v o i r r e m p l a c é s p a r les

l a t i n e et n ' a r i e n d e p a r t i c u l i è r e m e n t

citoyens. Les g r o u p e s r e p r é s e n t a t i f s , et

québécois.

a u p r e m i e r c h e f les s y n d i c a t s , ne d o i -

D e u x i è m e message : les syndicats ont

v e n t p l u s faire é c r a n a u x r a p p o r t s e n t r e

f a v o r i s é i n d û m e n t les baby-boomers au

l ' É t a t et le p e u p l e .

d é t r i m e n t des c o n t e m p o r a i n s et cadets

P e n d a n t la c a m p a g n e é l e c t o r a l e , le

d u c h e f de l ' A D Q . Les mécanismes reliés

p a t r o n a t o r g a n i s é ne p u t q u e p r ê t e r u n e

à l'ancienneté dans l'administration

oreille s y m p a t h i q u e au d i s c o u r s adé-

p u b l i q u e , les c o n d i t i o n s de travail des

q u i s t e , q u i r e p r e n a i t avec a p p l i c a t i o n

p r é c a i r e s ( e t les f a m e u s e s « clauses

toutes les a n t i e n n e s p a t r o n a l e s , à c o m -

orphelin » ) furent

particulièrement

m e n c e r p a r la h a n t i s e d e s r é g l e m e n -

d é n o n c é s . Certains passages du pro-

t a t i o n s et la d é n o n c i a t i o n d e la ( p o u r -

g r a m m e de l ' A D Q s o n n a i e n t juste à cet

t a n t b i e n t i m i d e ) L o i d i t e d u 1 % s u r la

é g a r d , m a i s ils f a i s a i e n t p e u de cas du

formation professionnelle. L ' A D Q n'eut

r ô l e des e m p l o y e u r s , p u b l i c s et privés,

q u e d e s é l o g e s p o u r les e m p l o y e u r s ,

d a n s la p r é c a r i s a t i o n d u m a r c h é d u

d o n t o n sait q u e q u e l q u e s - u n s p a r m i les

t r a v a i l . L e s s y n d i c a t s é t a i e n t déclarés

plus éminents s'engagèrent ouverte-

c o u p a b l e s d ' a v o i r m a l d é f e n d u les pré-

m e n t à ses côtés, r é s e r v a n t s o n h o s t i l i t é

c a i r e s , a l o r s q u e la p r é c a r i s a t i o n des

aux s y n d i c a t s .

statuts est bel et b i e n u n m o d e de gestion

Les élections du 14 avril

patronal m a l h e u r e u s e m e n t r é p a n d u et généralement i m p o s é aux s y n d i c a t s .

La frange la p l u s à g a u c h e de la F T Q était prête à faire u n b i l a n assez c r i t i q u e

C'est s u r cette toile de f o n d d e c o n f l i t

d u g o u v e r n e m e n t s o r t a n t q u i s'était m i s

i n t e r g é n é r a t i o n n e l larvé q u e l ' A D Q se

à d o s u n e b o n n e partie des s y n d i q u é s d u

lança e n s u i t e à la d é f e n s e d e s j e u n e s

secteur p u b l i c à cause de s o n o b j e c t i f de

familles, suivie e n cela p a r t o u s les c h e f s

« d é f i c i t z é r o » . M a i s , face a u « d a n g e r

de p a r t i . C e u x - c i o f f r i r e n t à la p o p u -

p u b l i c » q u e représentait l ' A D Q , la direc-

lation u n c o n c e r t à p l u s i e u r s

voix

tion de la F T Q d é c i d a de peser de tout s o n

des

p o i d s p o u r f a i r e e n s o r t e q u e cette

d é n o n c i a t i o n s d e la c o n s c r i p t i o n e n

t e n t a t i o n t r o p c r i t i q u e s ' a t t é n u e et q u e

1940 au n o m d e la s u r v i e d e la f a m i l l e

ses t r o u p e s se r a n g e n t c l a i r e m e n t d e r -

canadienne-française.

rière le P Q . Cette d i s c i p l i n e était d ' a u t a n t

de f a m i l i a l i s m e

bêlant,

digne

Attaquées de front, les o r g a n i s a t i o n s

p l u s n é c e s s a i r e q u e les d i r i g e a n t s de la

syndicales d i a b o l i s è r e n t , à d e s d e g r é s

F T Q étaient conscients q u ' u n e

forte

divers, l ' A D Q . E l l e s n é g l i g è r e n t

p o p u l a r i t é de l ' A D Q s i g n i f i a i t n é c e s s a i -

même c o u p le Parti l i b é r a l d u Q u é b e c ,

r e m e n t que certains s y n d i q u e s étaient

lequel l a i s s a i t les g r o s m o t s à M a r i o

attirés p a r les idées de ce parti, c o m m e le

Dumont mais n ' e n pensait pas m o i n s , et

m o n t r a i e n t certains s o n d a g e s .

dont le p r o g r a m m e , m o i n s d é m a g o -

Le d é f i était d o n c d o u b l e : d é n o n c e r

gique mais p l u s c i b l e , c o n v e r g e a i t avec

les i d é e s d e l ' A D Q et c o n v a i n c r e d e la

les principales r e v e n d i c a t i o n s p a t r o n a l e s

n é c e s s i t é d e s o u t e n i r le P Q . L ' u n d e s

(abrogation des e x i g e n c e s de la l o i d u

a r g u m e n t s les p l u s u t i l i s é s a u p r è s des

1 % , ouverture à la s o u s - t r a i t a n c e . . . ) .

m e m b r e s d e la F T Q fut la c o m p a r a i s o n avec l'élection p r o v i n c i a l e o n t a r i e n n e

Les syndicats québécois face aux élections générales de 2003

d e 1 9 9 5 a u c o u r s d e l a q u e l l e les s y n d i c a t s a v a i e n t retiré l e u r a p p u i au N P D q u ' i l s n ' e s t i m a i e n t pas assez à g a u c h e

La FTQ : le maintien

pour

de la tradition d'engagement

g o u v e r n e m e n t u l t r a - c o n s e r v a t e u r et

Q u ' i l s ' a g i s s e de s c r u t i n s f é d é r a u x o u

p a r m i les p l u s a n t i - s y n d i c a u x d u pays.

p r o v i n c i a u x , la F T Q s ' e s t c l a i r e m e n t

O n s ' e f f o r ç a é g a l e m e n t d e s o u l i g n e r les

prononcée a p l u s i e u r s r e p r i s e s p o u r u n

a p p o r t s d u m a n d a t péquiste en trans-

parti p o l i t i q u e .

Longtemps

liée

finalement

se r e t r o u v e r avec u n

f o r m a n t les c r i t i q u e s p o t e n t i e l l e s e n

Nouveau Parti d é m o c r a t i q u e ( N P D ) e n

« c h a n t i e r s à t e r m i n e r » . Les r é f é r e n c e s

vertu de la t r a d i t i o n d u C o n g r è s d u

à la « g r a n d e n o i r c e u r » f u r e n t é g a l e -

travail d u C a n a d a ( C T C ) a u q u e l elle est

ment nombreuses pour

affiliée, elle a m a n i f e s t é s o n a u t o n o m i e

l'ADQ.

dans les a n n é e s 1 9 7 0 et a a i n s i

stigmatiser

offi-

L ' a f f r o n t e m e n t e n t r e la F T Q et l ' A D Q

ciellement s o u t e n u le P Q a p l u s i e u r s

fut d o n c assez d i r e c t , le c h e f d e l ' A D Q

reprises. C e t t e p o s s i b i l i t é d ' o f f r i r s o n

allant j u s q u ' à traiter u n p r é s i d e n t de

soutien à u n e f o r m a t i o n p o l i t i q u e e s t

s y n d i c a t de « b a r b a r e » . La centrale

d'ailleurs a u t o r i s é e p a r ses s t a t u t s , à

s ' i n v e s t i t d e s o n c ô t é b e a u c o u p d a n s la

condition q u e la d é c i s i o n s o i t a p p r o u -

c a m p a g n e , et a d r e s s a à t o u s ses affiliés

vée par un c o n g r è s e x t r a o r d i n a i r e .

u n e lettre pressante contre

l'ADQ.

643

La vie politique P a r a d o x a l e m e n t , la F T Q d é c i d a d e n e

d ' e n t r e e u x , d o n t le c o n s e i l central de

pas c o n v o q u e r de c o n g r è s e x t r a o r -

M o n t r é a l , r e c o n n u p o u r ses positions

dinaire

soutien

radicales, n ' o n t pas hésité à prendre

o f f i c i e l au P Q c o m m e elle l'avait déjà fait

p o s i t i o n p o u r des c a n d i d a t s de l ' U n i o n

p a r le passé. C e c i s ' e x p l i q u e à la fois p a r

des f o r c e s p r o g r e s s i s t e s ( U F P ) en rup-

u n e v o l o n t é d e ne pas e m b a r r a s s e r le P Q

ture avec le P Q d o n t ils d é n o n ç a i e n t les

( d é j à s t i g m a t i s é p a r l ' A D Q c o m m e le

« dérives néolibérales » .

pour apporter son

« p a r t i d e s s y n d i c a t s » ) et p a r u n e c e r -

Face au d a n g e r que représentait

taine r é d c e n c e d e la p a r t des s y n d i q u é s

l ' A D Q t a n t s u r le p l a n de la r é g l e m e n -

d u s e c t e u r p u b l i c . A u t o t a l , les d i r i -

t a t i o n d e s r e l a t i o n s d u travail que sur

g e a n t s de la F T Q f u r e n t satisfaits d e la

c e l u i d e s s e r v i c e s p u b l i c s , la direction

d é r o u t e a d é q u i s t e et c e r t a i n e s é t u d e s

d e la C S N a d é c i d é d e s o r t i r de sa tra-

i n t e r n e s les c o n f o r t è r e n t d a n s l'idée q u e

d i t i o n n e l l e n e u t r a l i t é de façade. N o n

l e u r p r o p r e c a m p a g n e a v a i t p o r t é ses

s e u l e m e n t elle a a d o p t é u n e plate-forme

f r u i t s , la p o p u l a r i t é d e l ' A D Q s ' é t a n t

et a a n a l y s é à p a r t i r de celle-ci les pro-

c o n s i d é r a b l e m e n t effritée chez

g r a m m e s d e s p a r t i s e n l i c e , mais elle

les

syndiqués.

s ' e s t e x p l i c i t e m e n t p r o n o n c é e contre l ' A D Q . E l l e n'a p a r c o n t r e pas d o n n é de

La C S N : vers une remise

c o n s i g n e d e v o t e p o s i t i v e mais plutôt

en cause de la neutralité ?

p r ô n é u n v o t e « utile et stratégique » qui,

H i s t o r i q u e m e n t , la C S N a t o u j o u r s

l a r g e m e n t i n t e r p r é t é , p o u v a i t à la fois

vivement défendu son indépendance a

s i g n i f i e r u n s o u t i e n a u P Q o u u n vote

l'égard des partis p o l i t i q u e s . Ses statuts

circonscription par circonscription.

l u i i n t e r d i s e n t d ' a i l l e u r s de s ' a f f i l i e r à

C o n c r è t e m e n t , les r é s o l u t i o n s adop-

l ' u n d ' e u x et s o n t g é n é r a l e m e n t i n t e r -

tées p a r le c o n s e i l c o n f é d é r a l de mars

p r é t é s d e f a ç o n l a r g e s i b i e n q u e la

2 0 0 3 t e n d a i e n t à a s s o u p l i r l'habituel

centrale n ' a p p u i e jamais

officiellement

d e v o i r d e réserve i m p o s é aux militants

de f o r m a t i o n p o l i t i q u e . C e t t e t r a d i t i o n

et salariés de la centrale en les incitant à

ne fait pas p o u r a u t a n t d e la C S N u n e

p o r t e r d a n s t o u s les syndicats affiliés la

organisation apolitique. Très marquée

p o s i t i o n d e la C S N .

à g a u c h e d a n s les a n n é e s 1 9 7 0 , elle s'est

644

ensuite peu à peu posée c o m m e une

La CSQ : poser des questions

alliée c r i t i q u e d u P Q .

sans prendre parti

La forte présence d ' e m p l o y é s d u

L'attitude d e la C S Q fut p l u s p r o c h e de

secteur public provincial (essentielle-

celle d e la C S N q u e d e celle de la F T Q .

m e n t d a n s les secteurs d e la santé, d e s

L ' h o m o g é n é i t é est sans d o u t e l'une des

services s o c i a u x et de l ' é d u c a t i o n ) d a n s

p r i n c i p a l e s c a r a c t é r i s t i q u e s de cette

les r a n g s d e la C S N a m e n a i t c e l l e - c i à

c e n t r a l e d o n t p r è s de 7 0

faire u n b i l a n p l u s c r i t i q u e d u g o u v e r -

b r e s œ u v r e n t d a n s le d o m a i n e de l'en-

% des mem-

n e m e n t s o r t a n t q u e la F T Q . L ' i n t e r -

s e i g n e m e n t . L a m o n t é e de l ' A D Q et la

d i c t i o n de se p r o n o n c e r p o u r u n parti ne

diffusion

s ' a p p l i q u a n t pas a u x c o n s e i l s c e n t r a u x

t o u c h è r e n t d o n c la C S Q t o u t particuliè-

d e la C S N ( q u i r e g r o u p e n t les s y n d i c a t s

r e m e n t d a n s le s e c t e u r de l'éducation.

sur u n e base r é g i o n a l e ) , p l u s i e u r s

C ' e s t la p r o p o s i t i o n des b o n s d'études

p r o g r e s s i v e d e ses idées

Les élections du 14 avril

qui fit en p a r t i c u l i e r r e a g i r la c e n t r a l e ,

p o l i t i q u e au Q u é b e c , o n p e u t p a r c o n t r e

pour laquelle cette s o l u t i o n r e p r é s e n t a i t

a f f i r m e r des a p r é s e n t q u ' e l l e s o n t servi

un danger majeur p o u r le réseau p u b l i c .

de m i r o i r g r o s s i s s a n t aux relations entre

Comme d'autres o r g a n i s m e s , elle c o m -

État, s y n d i c a t s et partis p o l i t i q u e s . E l l e

manda d o n c u n r a p p o r t s u r la p o l i t i q u e

p e r m e t a i n s i d e d r e s s e r u n p o r t r a i t tant

des b o n s a f i n d e m i e u x la d é n o n c e r

de la n a t u r e réelle des s y n d i c a t s q u e d e

publiquement.

l ' i m a g e q u ' i l s projettent d a n s la société.

Le mouvement syndical québécois n'a pas réagi de façon homogène.

La p u b l i c a t i o n d e cette é t u d e f u t la principale a c t i o n p u b l i q u e d e la C S Q

Analyse des stratégies syndicales

pendant la c a m p a g n e p u i s q u ' e l l e se

La p r i n c i p a l e l e ç o n a tirer de l ' o b s e r v a -

contenta, a u t r e m e n t , d ' i n t e r p e l e r t o u s

tion de l'attitude des centrales syndicales

les parfis sans e n s o u t e n i r a u c u n , t o u t

p e n d a n t cette c a m p a g n e est sans d o u t e

en dressant sa p r o p r e p l a t e - f o r m e et e n

q u e le m o u v e m e n t s y n d i c a l q u é b é c o i s

la c o m p a r a n t a u x p r o g r a m m e s

des

n'a pas réagi de façon h o m o g è n e . C o n -

partis. T o u t e f o i s , l ' A D Q é t a n t s e u l e à

t r a i r e m e n t à l'idée reçue s e l o n laquelle il

proposer les b o n s d ' é d u c a t i o n , l ' o p p o -

f o r m e r a i t u n b l o c i n d i v i s i b l e et solidaire,

sition de la centrale a cette f o r m a t i o n ne

s i m p l e m e n t v i c t i m e à l ' o c c a s i o n de

faisait mystère p o u r p e r s o n n e . A u c u n e

querelles de clochers sans g r a n d f o n -

prise de p o s i t i o n p o s i t i v e n e f u t p a r

d e m e n t , le s y n d i c a l i s m e q u é b é c o i s est

contre e x p o s é e . O n n ' o p t a m ê m e pas

en réalite p l u r i e l , t o u t en r e p o s a n t s u r u n

p o u r u n v o t e s t r a t é g i q u e c o m m e à la

socle de valeurs c o m m u n e s .

CSN. Au lendemain

d e la

victoire

C e t t e p l u r a l i t é s'est manifestée p e n -

libérale, la réaction de la p r é s i d e n t e de

d a n t la c a m p a g n e p o u r les é l e c t i o n s

la centrale f u t d ' a i l l e u r s

immédiate-

d'avril 2 0 0 3 par une variété quantita-

ment de p o s e r d e s q u e s t i o n s a u n o u -

tive et q u a l i t a t i v e d e l ' e n g a g e m e n t d e

veau g o u v e r n e m e n t p l u t ô t q u e d e tenter

c h a q u e o r g a n i s a t i o n . T o u t e s les c e n -

de f o u r n i r u n e a n a l y s e d e la d é f a i t e

t r a l e s n e se s o n t pas i n v e s t i e s a u t a n t

péquiste c o m m e le faisaient ses h o m o -

d a n s la c a m p a g n e et, s u r t o u t , elles ne

logues de la F T Q et de la C S N .

l ' o n t pas fait de la m ê m e m a n i è r e . Il se

Cette g r a n d e p r u d e n c e s ' e x p l i q u e

révèle q u e , d a n s le cas p r é s e n t , la c o m -

n o t a m m e n t p a r le f a i t q u ' u n a p p e l a

p o s i t i o n d u membership de c h a q u e o r g a -

b l o q u e r l ' A D Q a u r a i t été

nisation

interprété

a été

déterminante

dans

comme un s o u t i e n i m p l i c i t e au P Q ,

l'attitude a d o p t é e face a u x é l e c t i o n s . La

chose i m p e n s a b l e d a n s u n e c e n t r a l e à la

p a r t de s y n d i q u é s en p r o v e n a n c e d u

base m i l i t a n t e a s s e z r a d i c a l e et q u i

secteur p u b l i c fut, en particulier, u n

ne p a r d o n n a i t p a s a u g o u v e r n e m e n t

critère m a j e u r d ' o r i e n t a t i o n .

sortant les c o m p r e s s i o n s b u d g é t a i r e s en éducation.

Les centrales s y n d i c a l e s q u é b é c o i s e s v i v e n t en effet u n d o u b l e r a p p o r t à l ' É t a t . L e m o d è l e d e s o c i é t é i s s u d e la

Nature et image du syndicalisme québécois

de l ' É t a t q u é b é c o i s c o m m e

S'il est trop tôt p o u r d i r e q u e les é l e c t i o n s

teur. Plus q u ' u n s i m p l e législateur en

de 2003 o n t constitué u n t o u r n a n t d a n s

m a t i è r e d e r e l a t i o n s d u t r a v a i l , il est

l'histoire d u r a p p o r t des s y n d i c a t s à la

d e v e n u , p a r la p o l i t i q u e de c o n s u l t a t i o n

R é v o l u t i o n t r a n q u i l l e a r e n f o r c é le rôle régula-

645

La vie politique e t le c u l t e d u c o n s e n s u s d e c e r t a i n s

D e p l u s , ceci ne r e m e t t a i t pas en cause

g o u v e r n e m e n t s , le g a r a n t d u

statut

s o n s o u t i e n h i s t o r i q u e à ce parti. Elle a

d'interlocuteur privilégié d o n t jouissent

d o n c p u c o n c e n t r e r c l a i r e m e n t ses

les s y n d i c a t s . C ' e s t é g a l e m e n t à p a r t i r

f o r c e s s u r la lutte c o n t r e l ' A D Q , étant en

des années 1 9 6 0 - 1 9 7 0 q u ' a v e c l'aug-

o u t r e s e n s i b l e au fait q u e ses membres

m e n t a t i o n de la taille d u s e c t e u r p u b l i c ,

étaient peut-être p l u s tentés par u n vote

l'État québécois a consolidé son rôle

a d é q u i s t e q u e c e u x des autres centrales.

d ' e m p l o y e u r . O r , au Q u é b e c c o m m e

É t a n t e n m a j o r i t é i s s u s d u secteur privé

d a n s la p l u p a r t d e s s o c i é t é s o c c i d e n -

o u de la f o n c t i o n p u b l i q u e fédérale, ils

tales, le s y n d i c a l i s m e est m a j o r i t a i r e -

n e p e r c e v a i e n t pas d e m a n i è r e aussi

m e n t p r é s e n t d a n s le s e c t e u r p u b l i c

flagrante

( e n v i r o n 5 0 % des s y n d i q u é s v i e n n e n t

l ' A D Q c o m m e « e m p l o y e u r potentiel »

d u s e c t e u r p u b l i c , ce q u i e s t u n e s u r -

si elle p a r v e n a i t a u p o u v o i r . La F T Q fut

r e p r é s e n t a t i o n de l e u r p a r t d a n s la

d ' a i l l e u r s la s e u l e c e n t r a l e à r e n d r e

p o p u l a t i o n active).

p u b l i q u e s ses é t u d e s s u r le v o t e des l'État

s y n d i q u é s et à d o n n e r u n e importance

r é g u l a t e u r et face à l ' É t a t e m p l o y e u r

aussi forte au travail de persuasion à

façonne

f a i r e d a n s les s y n d i c a t s . La nature du

l ' é g a r d de l'État. E n effet, ces d e r n i è r e s

membersliip d e la F T Q , c o m b i n é e à sa

ne c o n n a i s s e n t a b s o l u m e n t pas les

tradition historique de positionnement

m ê m e s taux de p r é s e n c e d a n s le s e c t e u r

e x p l i c i t e et d ' e n g a g e m e n t , a d o n c con-

p u b l i c . La F T Q n ' y c o m p t e q u e 4 0 % de

d i t i o n n é s o n a t t i t u d e p e n d a n t la cam-

ses e f f e c t i f s c o n t r e 6 4 % à la C S N et

p a g n e . Elle a opté p o u r une position

93 % à la C S Q . Il c o n v i e n t d ' a j o u t e r q u e

c l a i r e d ' o p p o s i t i o n à l ' A D Q et de sou-

ces d e u x d e r n i è r e s , p a r l e u r

tien a u P Q e n i n s i s t a n t s u r le travail à

Ce double rapport

l'attitude

face à

des

centrales

forte

i m p l a n t a t i o n d a n s les s e c t e u r s d e la santé, des services s o c i a u x et d e l ' é d u -

L'adhérent de base peut se sentir privé de pouvoir et prêter l'oreille au discours contre les « establishments ». 646

le d a n g e r r e p r é s e n t é par

faire a u p r è s d e ses p r o p r e s membres. La

situation

fut

beaucoup

plus

cation, représentent quasi exclusive-

c o m p l e x e p o u r la C S N . Majoritairement

m e n t la f o n c t i o n p u b l i q u e p r o v i n c i a l e ,

i m p l a n t é e d a n s le secteur p u b l i c , elle est

tandis

toutefois

qu'une

part

des

membres

une confédération

pluri-

F T Q d u secteur public s o n t employés

s e c t o r i e l l e et est r e c o n n u e c o m m e une

p a r le g o u v e r n e m e n t f é d é r a l o u les

o r g a n i s a t i o n v a r i é e et r e p r é s e n t a t i v e .

municipalités.

Elle vit d o n c pleinement

les deux

Les é l e c t i o n s g é n é r a l e s étant, p a r

d i m e n s i o n s d u r a p p o r t à l'État. Si son

d é f i n i t i o n , le m o m e n t o ù s o n t c h o i s i s

o p p o s i t i o n à l ' A D Q était essentielle-

les f u t u r s r e s p o n s a b l e s g o u v e r n e m e n -

m e n t m o t i v é e p a r le r i s q u e de v o i r dis-

t a u x , il est n o r m a l q u e le r a p p o r t a l ' É t a t

paraître le statut de partenaire privilégié

s o i t u n facteur d é t e r m i n a n t d a n s l'atti-

des s y n d i c a t s , c'est s o n r a p p o r t a l'État-

tude des centrales d u r a n t la c a m p a g n e .

e m p l o y e u r q u i a c o m p l i q u é sa situa-

La F T Q fût sans d o u t e la p l u s à l'aise

tion.

T o u t e n r e j e t a n t l ' A D Q , elle ne

des trois o r g a n i s a t i o n s . C o n f r o n t é e à

p o u v a i t e n effet pas se p r o n o n c e r p o u r

l'État principalement c o m m e régula-

le P Q , n o n s e u l e m e n t p a r c e q u e ses

teur, elle n'a pas hésité à tirer u n b i l a n

s t a t u t s le l u i i n t e r d i s e n t , m a i s surtout

plutôt positif d u gouvernement d u P Q .

p a r c e q u e ses s y n d i q u é s d u secteur

Les élections du 14 avril

public rerusaient de faire u n b i l a n p o s i -

r i s q u e de v o t e d e p r o t e s t a t i o n a n t i - P Q

tif du g o u v e r n e m e n t s o r t a n t . L ' o p t i o n

était p r é s e n t d a n s ses r a n g s , c o m m e a la

du vote utile et s t r a t é g i q u e f u t d o n c u n

C S N , m a i s la d i r e c t i o n avait les m a i n s

c o m p r o m i s . E l l e p e r m i t à la f o i s à la

liées par u n e forte t r a d i t i o n h i s t o r i q u e et

direction de se p r o n o n c e r à d e m i - m o t s

p a r u n e base très v i g i l a n t e e u é g a r d au

pout le « m o i n s m a u v a i s » c h o i x , s o i t le

respect de la neutralité. Elle n e p u t d o n c

PQ, et a u n e p a r t i e d e la b a s e d e c o n -

e n g a g e r a u c u n travail interne.

server son d i s c o u r s c r i t i q u e à l ' é g a r d d u gouvernement s o r t a n t

O n c o n s t a t e q u e la n a t u r e d e l ' i m plantation de chaque centrale a c o n s i -

Pour la d i r e c t i o n d e la C S N , u n vote

d é r a b l e m e n t i n f l u e n c é ses p r i s e s d e

de sa base en faveur de l ' A D Q devait être

p o s i t i o n et ses stratégies. L a o u l'État est

interprète avant t o u t c o m m e u n rejet d u

avant tout régulateur, une position p r o -

PQ. Ses m e m b r e s p r é s e n t a i e n t é g a l e -

P Q a p u ê t r e a s s u m é e et l a r g e m e n t

ment un risque de vote b l a n c , a n n u l é o u

d i f f u s é e . A u c o n t r a i r e , p l u s les s y n d i -

« alternatif » c o m m e m o y e n de p u n i t i o n

cats c o m p t e n t d e f o n c t i o n n a i r e s , p l u s

contre le g o u v e r n e m e n t s o r t a n t . E l l e

i l s se t r o u v e n t face à u n d i l e m m e o u ,

devait d o n c p a r l e r s t r a t é g i e

plutôt

t o u t e n rejetant l ' A D Q , ils ne p e u v e n t se

qu'idéologie. O r , u n e p o s i t i o n a m b i g u ë

p r o n o n c e r e x p l i c i t e m e n t p o u r le g o u -

comme celle d u vote utile et s t r a t é g i q u e

vernement sortant.

ne lui permit pas de p o r t e r u n m e s s a g e

E n o u t r e , le secteur p u b l i c q u é b é c o i s

clair, certaines d e ses i n s t a n c e s r é g i o -

est de p l u s e n p l u s m a r q u é p a r la p r é -

nales d o n n a n t des c o n s i g n e s c o n t r a i r e s

c a r i s a t i o n ( 3 0 % à 4 0 % des e m p l o y é s ,

à celles de la d i r e c t i o n n a t i o n a l e .

tous sous-secteurs c o n f o n d u s ) . Les

La C S Q fut le s y m b o l e d u m a l a i s e d u

syndicats intègrent progressivement

syndicalisme d u s e c t e u r p u b l i c face a u

cette d i m e n s i o n e n i n c o r p o r a n t ces n o u -

scrutin de 2 0 0 3 . T o u t e n rejetant l ' A D Q

veaux m e m b r e s tout e n essayant d ' a m é -

a travers s o n é t u d e s u r les b o n s d ' é d u -

l i o r e r l e u r s t a t u t . P a r a d o x a l e m e n t , ils

c a t i o n , la c e n t r a l e r e f u s a

d'afficher

c o n t r i b u e n t a i n s t i t u t i o n n a l i s e r la préca-

explicitement u n e p o s i t i o n . Les r a i s o n s

r i s a t i o n , a l i m e n t a n t a i n s i la r a n c œ u r des

ne s o n t pas u n i q u e m e n t à c h e r c h e r

m e m b r e s c o n c e r n é s . 11 est fort p r o b a b l e

dans sa t r a d i t i o n h i s t o r i q u e de n e u t r a -

q u e les centrales ne saisissent pas e n c o r e

lité. Face à une base très t o u c h é e p a r les

p l e i n e m e n t c o m b i e n ce p h é n o m è n e

compressions b u d g é t a i r e s , la d i r e c t i o n

c o n s t i t u e u n facteur de d i v i s i o n des

ne pouvait se p e r m e t t r e d e p r é s e n t e r le

t r o u p e s . Le fait q u e l ' A D Q , tout e n tirant

PQ c o m m e l a m e i l l e u r e s o l u t i o n . E l l e ne

sur le secteur p u b l i c , ait t e n u u n d i s c o u r s

put d o n c que p a r l e r a d e m i - m o t s , s o u s -

de s é d u c t i o n des travailleurs précaires e n

entendre ses i n t e n t i o n s et se c o n c e n t r e r

d é n o n ç a n t les s y n d i c a t s a s a n s d o u t e

sur les p r o g r a m m e s e n les c o m p a r a n t

é g a l e m e n t c o n t r i b u é à a u g m e n t e r sa

avec ses e x i g e n c e s p l u t ô t q u e de t e n t e r

p o p u l a r i t é c h e z certains e m p l o y é s de la

de suggérer u n e stratégie.

fonction publique.

Percevant s o n r a p p o r t a l ' É t a t a v a n t

E n f i n , le m o d e d e s c r u t i n u n i n o m i -

tout c o m m e u n r a p p o r t a l ' e m p l o y e u r ,

n a l à u n t o u r n ' a i d e e n r i e n les o r g a -

elle ne p u t s ' i n v e s t i r a v e c la

même

nisations syndicales dans leurs c h o i x .

intensité que la F T Q o u m ê m e la C S N . Le

I l les o b l i g e a o p t e r p o u r des p o s i t i o n s

647

La vie politique e x t r ê m e m e n t stratégiques a l o r s q u ' e l l e s

c e u x q u i , p o u r toutes sortes de raisons,

se p r é s e n t e n t g é n é r a l e m e n t c o m m e des

se s e n t e n t e x c l u s , d o m i n é s , sans prise

g r o u p e s d e p r e s s i o n i n f l u e n ç a n t les

sur

partis et les g o u v e r n e m e n t s q u a n d c e u x -

E n f i n , le p o p u l i s m e se présente comme

ci n é g l i g e n t les intérêts des travailleurs.

une

C e d o u b l e r ô l e d e n é g o c i a t e u r et d ' a c -

p a r t i c i p e n t , à q u e l q u e titre q u e ce soit, à

teur sociopolitique, qui doit c o n j u g u e r

l'exercice d u p o u v o i r .

p r a g m a t i s m e et i d é a l i s m e , n ' e n d e v i e n t q u e p l u s délicat à tenir.

leur

environnement

contestation

politique.

des g r o u p e s

qui

L e s a p p e l s a u p e u p l e se s o n t transf o r m é s , v e r s i o n A D Q , e n a p p e l aux citoyens, c a t é g o r i e s é m a n t i q u e plus cor-

Des enjeux sociopolitiques

recte

L'analyse des stratégies

syndicales

c i t o y e n s , la c i t o y e n n e t é ,

les o r g a n i s a t i o n s s y n d i c a l e s é p r o u v e n t

p a r la p r o m e s s e d ' u n e C h a r t e des droits

a c o n c i l i e r les intérêts d i t s s u p é r i e u r s d u

d u c i t o y e n ( d r o i t s d é f i n i s essentielle-

s y n d i c a l i s m e et les i n t é r ê t s d é f i n i s d e

ment

f a ç o n p l u s i m m é d i a t e p a r les m e m b r e s

dysfonctionel par une

québécois. 648

adéquiste

par

a ainsi

rapport

e x a l t é les notamment

à l'État,

rendu

bureaucratie

forte

é t o u f f a n t e ) , et a p r o c l a m é q u e l'État

r a i s o n si ces d e r n i e r s s o n t d i v i s é s p a r

a p p a r t e n a i t à t o u s les citoyens. Entre le

des d i f f é r e n c i a t i o n s statutaires. C ' e s t

p r e m i e r et les d e r n i e r s , p e r s o n n e ne

e n p a r t a n t d e la d i f f é r e n c i a t i o n

des

d e v r a i t p l u s s ' i n t e r p o s e r . Des formules

s y n d i c a t s , t a n t s u r les p l a n s d e l e u r

audacieuses de décentralisation admi-

fonctionnement

des

n i s t r a t i v e f u r e n t a u s s i mises de l'avant

représentations sociales, q u ' i l c o n v i e n t

d a n s le p r o g r a m m e a d é q u i s t e ( u n e

que

sur celui

d e c o m p r e n d r e le s u c c è s , é p h é m è r e

s o r t e d e d é m o c r a t i e à la c a r t e ) . E n

certes mais n o n m o i n s t r o u b l a n t , de

t o i l e d e f o n d , s t i g m a t i s é e s , les élites

l'ADQ,

actuelles,

qui

s'était dotée d ' u n

pro-

les

«establishments»

gramme marqué à l'enseigne du p o p u -

« n o u s » , les c i t o y e n s , b e r n é s , relayés

l i s m e et d e l ' a n t i s y n d i c a l i s m e .

p a r l ' A D Q , f o r m a t i o n p o l i t i q u e nouvelle et n o n liée a u x p o u v o i r s établis.

conjonctures

A u Q u é b e c c o m m e a i l l e u r s , le dis-

parce q u ' i l exploite des

c o u r s p o p u l i s t e se d i s t i n g u e p a t s o n

thèmes hautement exportables : aliéna-

i n c o h é r e n c e , et l ' A D Q n'a pas dérogé à

d o n , sentiment d'injustice. Le p o p u -

cette r è g l e . A u f u r et à m e s u r e que la

l i s m e p e u t a i n s i se c o n j u g u e r avec b i e n

campagne

des v a r i a n t e s : x é n o p h o b e , de d r o i t e , de

c o n t r a d i c t i o n s d u p r o g r a m m e se fai-

gauche, modernisateur ou traditiona-

saient

l i s t e . D a n s t o u s les c a s d e f i g u r e , le

morales prenait de l'importance ( « i l

p o p u l i s m e est le r e f l e t d ' u n e c r i s e d e s

f a u t o s e r » , « p o u r u n e a u t r e f a ç o n de

repères traditionnels

faire d e la p o l i t i q u e » ) a l o r s que le pro-

r e p r é s e n t a t i o n p o l i t i q u e . D e m ê m e , il

g r a m m e l u i - m ê m e était m i s en veil-

fait fi des f r o n t i è r e s de classe i d e n t i f i a -

l e u s e . D e r r i è r e l ' e m p h a s e , il n ' y avait

bles, p o u r s ' a d r e s s e r d i r e c t e m e n t à t o u s

q u ' u n v i d e p r o p o s i t i o n n e l , q u i devint de

politiques,

syndicalisme

d e r é m i n i s c e n c e s g a u c h i s t e s . Le d i s -

c e l l e s - c i , m a i s a u s s i les d i f f i c u l t é s q u e

lement aux différentes

les paradoxes du

dépourvue

cours

Le d i s c o u r s p o p u l i s t e s ' a d a p t e f a c i -

réussi à exploiter

i l l u s t r e n o n s e u l e m e n t la d i v e r s i t é d e

de g r o u p e s s y n d i q u é s , à plus

L'ADQ aura ainsi

politiquement

en matière

jour.

électorale

L'appel

avançait,

à des

les

valeurs

Les élections du 14 avril

plus en plus clair. « La v a c u i t é d u p o p u -

autres é v é n e m e n t s c o n s u l t a t i f s , p r é s e n -

lisme est s o n p l u s g r a n d d é s a v a n t a g e »

t a n t des p r o p o s i t i o n s et se r a l l i a n t à des

(Laclau d a n s S t r i n a t i 1 9 9 0 : i 2 5 , n o t r e

demi-mesures,

traduction).

leadership

consacrant ainsi

consensuel du

parti

le au

Si en E u r o p e les d i s c o u r s p o p u l i s t e s

p o u v o i r et i m p o s a n t , d a n s le cas d e la

diabolisent les i m m i g r é s , au Q u é b e c ce

F T Q , s o n r ô l e d ' a c t e u r é c o n o m i q u e de

fut bel et b i e n le s y n d i c a l i s m e q u i f u t

p o i d s . Le d i s c o u r s a d é q u i s t e a m o r d u

visé. Cette f l a m b é e a n t i - s y n d i c a l e , q u i

d a n s cette d y n a m i q u e q u i relève des

ne s'est pas d é m e n t i e j u s q u ' e n f i n d e

n i v e a u x s u p é r i e u r s des appareils éta-

campagne, est a p p a r u e d a n s u n e c o n -

t i q u e et s y n d i c a l . U n e m y t h o l o g i e f u t

joncture précise. D ' u n e p a r t , d a n s l ' é c o -

p r o p o s é e , f o n d é e s u r des f a n t a s m e s de

nomie m o n d i a l e , les s y n d i c a t s s o n t

démocratie directe, de reprise d u p o u -

déstabilisés e n r a i s o n de la

fluidité

Le discours populiste se distingue par son incohérence.

v o i r p a r les c i t o y e n s .

capital, de l'absence d e c o n t r ô l e s u r ce dernier, et des p o l i t i q u e s n é o l i b e r a l e s

Conclusion

que la r a i s o n g é o p o l i t i q u e i m p o s e e n

L ' A D Q a u r a a i n s i r é u s s i à e x p l o i t e r les

quelque s o r t e . D ' a u t r e p a r t , d a n s la

paradoxes du syndicalisme québécois,

société q u é b é c o i s e , le s y n d i c a l i s m e a

q u i c u m u l e les p a r t i c u l a r i t é s

atteint u n d e g r é de p o u v o i r d ' i n f l u e n c e

p u i s s a n t à l ' é c h e l l e s o c i é t a l e et t r è s

inédit, acteur m a j e u r à l ' é c h e l l e s o c i é -

i n s t i t u t i o n n a l i s é d a n s les m i l i e u x d e

tale et p a r t i c i p a n t à la r é g u l a t i o n d e la

travail. M a i s cette f o r c e a p p a r e n t e d i s s i -

telation d ' e m p l o i à l'échelle des m i l i e u x

mule

de travail o ù il est i m p l a n t é . U n s y n d i -

faiblesse est q u e le s y n d i c a l i s m e n'a pas

calisme d o n c a f f a i b l i m a i s p a r a d o x a -

s u c o n t r e r la m o n t é e de la p r é c a r i s a t i o n ,

lement fort. C ' e s t d a n s ce c o n t e x t e q u e

d a n s le secteur p u b l i c t o u t p a r t i c u l i è r e -

première

pas

m e n t . Si b i e n que l ' A D Q , d a n s toute

attaqué de f r o n t le s y n d i c a l i s m e , m a i s

l ' i n c o h é r e n c e t y p i q u e des partis p o p u -

a affiché u n p r o g r a m m e q u i , p a r la

listes, pouvait

lettre et l ' e s p r i t , r é p o n d a i t a u x r e v e n -

l'électorat précarisé, tout en s'enga-

dications p a t r o n a l e s . Le Parti q u é b é c o i s

g e a n t à r é d u i r e les effectifs de la f o n c -

en a p r o f i t é p o u r se p r é s e n t e r e n d é -

tion p u b l i q u e . La seconde faiblesse

fenseur de la c o n c e r t a t i o n et d e la p a i x

r e n v o i e au caractère c o n t r a d i c t o i r e des

sociale.

f o r m e s d e la d é m o c r a t i e s y n d i c a l e . À

le Parti l i b é r a l

du Q u é b e c n'a

des faiblesses. U n e

d'être

À cela o n p e u t a j o u t e r q u e la t e n -

prétendre à séduire

l'échelle des m i l i e u x

d e t r a v a i l , les

partie

syndiqués ont vraiment prise sur leur

intégrante d u p r o j e t s o u v e r a i n i s t e . L e

d e s t i n c o l l e c t i f ; ils é l i s e n t l e u r s d i r i -

syndicalisme c r o i t à la s o u v e r n a i n e t é ,

geants, bien sûr, mais s o n t aussi s o u -

contrairement aux o r g a n i s a t i o n s p a t r o -

v e r a i n s p o u r ce q u i c o n c e r n e leurs

nales, et le parti p o l i t i q u e q u i l ' i n c a r n e

c o n v e n t i o n s c o l l e c t i v e s , le d é c l e n c h e -

doit miser s u r sa capacité de c o n s t r u i r e

m e n t d e s c o n f l i t s , et c e , e n r a i s o n d u

des c o n s e n s u s , f u s s e n t - i l s artificiels. À

caractère très d é c e n t r a l i s é des relations

cet égard, le s y n d i c a l i s m e a été u n allié

d u travail ( p a r t i c u l i è r e m e n t , bien sûr,

objectif du Parti q u é b é c o i s , t o u j o u t s

d a n s le s e c t e u r p r i v é ) . Par c o n t r e , les

présent aux s o m m e t s é c o n o m i q u e s et

appareils syndicaux fonctionnent selon

tation

néocorporatiste

fait

649

La vie politique

le p r i n c i p e d é m u l t i p l i é de la d é m o c r a t i e

n e m e n t s , à ses échecs et à l'image qu'il

d e r e p r é s e n t a t i o n . L ' a d h é r e n t d e base

s ' e s t c o n s t r u i t e d a n s la s o c i é t é . M a i s

p e u t se s e n t i r , p a r c o m p a r a i s o n a v e c

c ' e s t m a i n t e n a n t d u côté des réactions

son e n v i r o n n e m e n t syndical immédiat,

p o p u l a i r e s a u x p o l i t i q u e s m i s e s en

p r i v é d e p o u v o i r et p r ê t e r l ' o r e i l l e a u

œ u v r e p a r le n o u v e a u g o u v e r n e m e n t

d i s c o u r s c o n t r e les « e s t a b l i s h m e n t s »

l i b é r a i q u ' i l faut regarder. C a r ce dernier

syndicaux. C'est ainsi que l'audience

n e f a i t pas d e q u a r t i e r s avec les orga-

accordée par l'électorat a une f o r m a t i o n

n i s a t i o n s s y n d i c a l e s et m e t en œuvre

p o l i t i q u e de d r o i t e c o m m e l'était l ' A D Q

une politique qui

r e n v o i e le s y n d i c a l i s m e a ses f o n c t i o n -

statut d ' o r g a n i s a t i o n superfétatoire.

r e n v o i e l ' A D Q au •

Références Ouvrages BACCIGALUPO, A n d r é , « L ' a d m i n i s t r a t i o n c o n s u l t a t i v e a u Q u é b e c », La Revue admimstranvedu Québec, v o l . 30, n" 1 7 8 , 1 9 7 7 , p . 409-420. MOUFFE, C h a n t a i , « La "fin d u p o l i t i q u e " et le défi d u p o p u l i s m e d e droite », Revue du Muuss, n' 2 0 , 2 0 0 2 , p . 178-194. STRINATI, D o m i n i c , « A G h o s t i n the M a c h i n e ? T h e State a n d the L a b o u r P r o c e s s in Theory a n d in P r a c t i c e » , d a n s D a v i d K N I G H T S et H u g h WILLMOTT ( s o u s la dir. de), Labour Process Theory, T h e M a c m i l l a n P r e s s , B a s i n g s t o k e et L o n d o n , 1990, p . 2 2 5 . S I M A R D , l e a n - I a c q u e s , » La l o n g u e m a r c h e d e s t e c h n o c r a t e s », Recherches sociographiques, v o l . XVIII, n" 1, p . 9 3 - 1 3 2 . Publications syndicales FÉDÉRATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU QUÉBEC, Elections 2003 : plateforme électorale de la FTQ, M o n t r é a l , 2 0 0 3 . CONFÉDÉRATION DES SYNDICATS NATIONAUX, Elecrionsqénérales au Québec. Le parti pns de la solidarité'. Plate-forme CSN, C o n s e i l c o n f é d é r a l d e s n - 1 4 m a r s 2003, Q u é b e c , 2003. CONFÉDÉRATION DES SYNDICATS NATIONAUX. Recommandations du Comité'executif de la CSN dans le cadre des élections générales 2003 au Québec, C o n s e i l c o n f é d é r a l d e s 11-14 mars, Q u é b e c , 2003. C E N T R A L E DES SYNDICATS DU QUÉBEC, Le compte à rebours est commencé. C o n s e i l général des 19-21 février, M o n t r é a l , 2003. C E N T R A L E DES SYNDICATS DU QUÉBEC, Des b o n s ' A quoi bons ?, M o n t r é a l , 2003.

650

Les élections du 14 avril

L a r é f o r m e é l e c t o r a l e :d e u xa n s p o u ra g i r

Jean-Herman Guay Département d'histoire et de sciences politiques, Université' de Sherbrooke

Le 5 j u i n 2 0 0 3 , l o r s d u d i s c o u r s i n a u -

Un contexte particulier

gural de la n o u v e l l e s e s s i o n d e l ' A s s e m -

D e s é v é n e m e n t s r é c e n t s , e x t é r i e u r s à la

blée nationale, Jean C h a r e s t a n n o n ç a i t

scène

que son g o u v e r n e m e n t e n t e n d a i t « a p -

r é f l e x i o n . . . Il y a e u l ' é l e c t i o n p r é s i -

porter des m o d i f i c a t i o n s a u m o d e d e

dentielle américaine de 2 0 0 0 , l o r s q u e

s c r u t i n , a f i n q u e la d i s t r i b u t i o n

G e o r g e s W . B u s h l'a

des

québécoise, ont

alimenté

emporté

avec

sièges p a r l e m e n t a i r e s r e s p e c t e d a v a n -

m o i n s de votes q u e s o n a d v e r s a i r e .

tage les v o t e s e x p r i m é s » . F a u t - i l le

Quant à l'élimination du

croire ?

L i o n e l J o s p i n des le p r e m i e r t o u r d e la

socialiste

La p r u d e n c e e s t d e m i s e : e n 1 9 8 1 ,

p r é s i d e n t i e l l e française de 2 0 0 2 , elle ne

lors d ' u n s e m b l a b l e d i s c o u r s i n a u g u r a l ,

c o n c e r n a i t pas le s y s t è m e électoral p r o -

René L é v e s q u e s ' é t a i t

engagé avec

p r e m e n t d i t , m a i s fit p a r l e r d ' u n e c r i s e

autant de f e r m e t é . . . E n f a i t , d e p u i s

des i n s t i t u t i o n s et des m é c a n i s m e s de

presque trente a n s , la q u e s t i o n r e v i e n t

représentation politique. A u Québec

d'une manière r é c u r r e n t e d a n s le d é b a t

c o m m e ailleurs, le c y n i s m e p o l i t i q u e est

public. Sans a u c u n résultat.

d e v e n u tel q u ' u n e q u e s t i o n est à l ' o r d r e

L'élection de L u c i e n B o u c h a r d en

d u j o u r : le m o d e de s c r u t i n m a j o r i t a i r e

1998 aurait p u r e l a n c e r le d é b a t . A r r i v é

ne s e r a i t - i l p a s l ' u n e d e s c a u s e s d u

deuxième a u x v o i x , le P a r t i q u é b é c o i s

d é s a r r o i q u ' é p r o u v e le c i t o y e n ?

formait n é a n m o i n s le g o u v e r n e m e n t .

A u Q u é b e c , l'élection partielle du

Le problème central d u m o d e d e s c r u t i n

9 a v r i l 2 0 0 1 , avait, à sa m a n i è r e , suscité

majoritaire é t a i t l à , s o u s u n e l u m i è r e

u n c e r t a i n é m o i . Le P Q p e r d a i t s o n

crue... A u c o u r s d e s 6 0

dernières

c h â t e a u - f o r t de M e r c i e r , o c c u p e d e p u i s

années, c'était la t r o i s i è m e f o i s q u e ce

1976,

paradoxe se p r o d u i s a i t . L ' U n i o n n a t i o -

p r o g r e s s i s t e s o b t e n a i t p l u s de 4 0 0 0 v o i x ,

nale en avait tiré p r o f i t e n 1 9 4 4 , p u i s en

p e r m e t t a n t a u x l i b é r a u x de se faufiler...

1966. C e t t e f o i s - c i , c ' é t a i t le P Q q u i

Les

alors que l ' U n i o n

libéraux

avaient

des

forces

néanmoins

profitait de la d i s p e r s i o n g é o g r a p h i q u e

mené une réflexion depuis quelques

de son vote et d e la c o n c e n t r a t i o n d u

m o i s . V i c t i m e s d u m o d e de scrutin en

vote libéral d a n s l ' o u e s t d e M o n t r é a l .

1998,

E n 2 0 0 2 et e n 2 0 0 3 , la q u e s t i o n d u mode de s c r u t i n e s t r e v e n u e h a n t e r le

ils a v a i e n t d é v e l o p p é l e u r a r g u -

mentaire, sous l'inspiration du constitutionnaliste

B e n o i t Pelletier. P u b l i é

débat public. M a i s la p r o m e s s e d u n o u -

e n 2 0 0 1 , le d o c u m e n t U n projet pour le

veau g o u v e r n e m e n t s ' i n s c r i t cette f o i s

Québec p r o p o s a i t des pistes de r é f l e x i o n :

dans un c o n t e x t e d i f f é r e n t ,

« A u s s i n o u s semble-t-il important

prometteur

[...]

pour ceux q u i s o u h a i t e n t u n e r é f o r m e

d ' a f f i r m e r la n é c e s s i t é d e se p e n c h e r a

des institutions d é m o c r a t i q u e s .

b r è v e é c h é a n c e s u r la q u a l i t é d e n o s

651

La vie politique institutions démocratiques, sur leur

corrigés dans u n délai raisonnable,

f o n c t i o n n e m e n t et, le cas é c h é a n t , s u r

r i s q u e n t d e m i n e r d a v a n t a g e la c o n -

leur réforme en f o n c t i o n des objectifs

fiance

fondamentaux

tions p o l i t i q u e s » .

que

constituent

p a r t i c i p a t i o n effective des c i t o y e n s à la

n'est pas é t r a n g e r au

c o n c r è t e [...] a i n s i q u e le r e s p e c t d e s

m i n i s t é r i e l de j a n v i e r 2 0 0 2 de l'ancien

l i b e r t é s et d r o i t s f o n d a m e n t a u x

g o u v e r n e m e n t p é q u i s t e . Jean-Pierte

B e n o i t Pelletier j u g e a i t s é v è r e m e n t la

d e l ' A s s e m b l é e n a t i o n a l e et d e v i e n t

d y n a m i q u e institutionnelle : « La c o n -

m i n i s t r e r e s p o n s a b l e d e la R é f o r m e

c e n t r a t i o n des p o u v o i r s e n t r e les m a i n s

électorale.

du premier ministre rend nécessaire

11 s ' e m p l o i e r a p i d e m e n t à mettre en

[...] u n r é é q u i l i b r a g e e n t r e le r ô l e d e

p l a c e les c o n d i t i o n s d ' u n d é b a t . 11

l ' e x é c u t i f et c e l u i d u l é g i s l a t i f [...]. L a

n o m m e A n d r é L a r o c q u e (ex-conseiller

t h é o r i e b i e n c o n n u e d e s chéries and

d e M a r i o D u m o n t et e x - r e s p o n s a b l e

balances ne p e u t q u ' ê t r e c o m p r o m i s e p a r

d e la r é f o r m e d u m o d e de scrutin sous

u n tel d e s é q u i l i b r e , p u i s q u e le l é g i s l a t i f

le g o u v e r n e m e n t d e R e n é L é v e s q u e )

ne parvient plus à faire c o n t r e p o i d s a

sous-ministre

l'exécutif, s'il y est déjà p a r v e n u , ce q u i

institutions.

réforme

des

Charbonneau-Larocque

initiatives v i s a n t à r e d o r e r le b l a s o n de la

u n c o n t e x t e q u i s e m b l e s ' y prêter. E n

s p h è r e législative. »

f a i t , c ' e s t l ' a g e n d a q u i p l a i d e contre

L o r s d ' u n e r e n c o n t r e des 1 5 0 j e u n e s

e u x : le P a r t i q u é b é c o i s est e n fin de

c o n s e i l l e r s de la C o m m i s s i o n j e u n e s s e

r é g i m e . Il n e l u i reste q u ' u n an ; aucune

du P L Q , o n a proposé un scrutin mixte :

r é f o r m e n ' e s t e n v i s a g e a b l e a v a n t la

75 d é p u t e s s u i v a n t le d é c o u p a g e actuel

prochaine élection.

Et ce,

D ' a u c u n s v o i e n t d a n s le traitement d e c e d o s s i e r u n e m a n œ u v r e habile

e x p l i q u a i e n t - i l s , « p o u r faire e n sorte q u e

p o u r d i s t r a i r e les intellectuels en mal de

c h a q u e vote soit i m p o r t a n t . O n a eu plein

d é b a t . M a l g r é c e l a , les d e u x h o m m e s

de d é m o n s t r a t i o n s . U n vote libéral dans

m u l t i p l i e n t les a c t i o n s . M a i s

W e s t m o u n t - S a i n t - L o u i s , c'est p r e s q u e

e n c l e n c h e r u n e o p é r a t i o n d'envergure,

pas utile parce q u e le d é p u t e va passer.

il m a n q u e e n c o r e u n p e r s o n n a g e : c'est

Claude Béland, l'ex-présidentdu Mou-

Depuis presque

même

chose

péquistes

pour

les

votants

Lac-Saint-|ean ou

Saguenay. Ils ne sentent pas q u e le vote v

c h 0

s e ' . » Dans leur mé-

p r é s e n t é à la C o m m i s s i o n d e s

pour

v e m e n t D e s j a r d i n s . C ' e s t l u i q u i présidera

à une

grande

consultation

p u b l i q u e s u r la r é f o r m e d u m o d e de s c r u t i n et d e s i n s t i t u t i o n s r e p r é s e n -

nationale

tatives. « M o n r ô l e , d i r a M . B é l a n d , ce

e n n o v e m b r e 2 0 0 2 , les l i b é r a u x r é i t é -

n ' e s t pas d e t r a n c h e r la q u e s t i o n , mais

r a i e n t l e u r p o s i t i o n : il existe « d e s p r o -

d e m e n e r les c o n s u l t a t i o n s et d'être à

blêmes sérieux q u i , s'ils ne s o n t pas

l'écoute^. »

i n s t i t u t i o n s de l'Assemblée

652

duo

l a n c e u n e o p é r a t i o n d ' e n v e r g u r e , dans

d é p u t é s à la p r o p o r t i o n n e l l e .

restlltat.

s i t u a t i o n , il f a u d r a i t s o n g e r a d i v e r s e s

des c i r c o n s c r i p t i o n s f é d é r a l e s , p l u s 5 0

Sans aucun

remaniement

C h a r b o n n e a u quitte alors la présidence

est l o i n d'être c e r t a i n . A f i n d e c o r r i g e r la

question revient

L ' é v é n e m e n t q u i r e l a n c e le débat

vie d é m o c r a t i q u e , l e u r r e p r é s e n t a t i o n

chaque citoyen. »

trente ans, la

déjà é b r a n l é e e n v e r s les institu-

Les élections du 14 avril

Une grande consultation publique

tés et 2 3 7 m é m o i r e s reçus des g r o u p e s

Lorsque les d o c u m e n t s c o i f f é s d u s l o -

c o n s t i t u é s et d e c i t o y e n s i n d i v i d u e l s .

gan « Prenez v o t r e place » s o n t l a n c é s ,

T o u s les partis p o l i t i q u e s p r é s e n t e r o n t

on peu c o n s t a t e r c o m b i e n le c o m i t é

u n m é m o i r e . Les g r a n d e s centrales

directeur s o u h a i t e u n l a r g e d é b a t . T o u t

syndicales également.

est sur la t a b l e , s o u s la f o r m e d e d i x

d i v e r s g r o u p e s de p r e s s i o n : le C o n s e i l

questions :

d u statut d e la f e m m e , la F é d é r a t i o n des

• Le système p o l i t i q u e : m o d è l e b r i t a n -

f e m m e s d u Q u é b e c , la C h a m b r e d e

S'y

ajoutent

Le comité directeur souhaite un large débat. Tout est sur la table.

commerce du Montréal Métropolitain,

nique o u m o d è l e a m é r i c a i n ? • Le m o d e de s c r u t i n : m a j o r i t a i r e o u

le M o u v e m e n t D é m o c r a t i e n o u v e l l e , le M o u v e m e n t n a t i o n a l des Q u é b é c o i s e s

proportionnel ? • Système c e n t r a l i s é o u p o u v o i r a u x

et Q u é b é c o i s , la F é d é r a t i o n é t u d i a n t e collégiale

régions ? • Les nations a u t o c h t o n e s : c o h a b i t a tion o u partenariat i n s t i t u t i o n n e l ? • Démocratie représentative o u d é m o cratie directe ?

Q u é b e c et

plusieurs

organismes régionaux. Il s'en dégage u n g r a n d c y n i s m e à l ' e n d r o i t d e la p o l i t i q u e .

« L e cœur

c i t o y e n , si o n n o u s p e r m e t l ' e x p r e s s i o n ,

• Des élections à dates fixes ?

est i n q u i e t . U n p r o f o n d s e n t i m e n t d e

• Limiter la d u r é e d e s m a n d a t s é l e c -

d é s a b u s e m e n t à l ' é g a r d d e la p o l i t i q u e t r a v e r s e le Q u é b e c . L a f r u s t r a t i o n

toraux ? • Renforcer l ' i n t é g r i t é d u p r o c e s s u s d e

c i t o y e n est p a l p a b l e d e v a n t s o n i m p u i s s a n c e à i n f l u e r , c o m m e il le v o u d r a i t ,

vote? • O c t r o y e r le d r o i t d e v o t e à 1 6 a n s ? • C o m m e n t a m é l i o r e r la p l a c e d e s

s u r les d é c i s i o n s q u i o n t u n i m p a c t s u r sa vie et s u r celle de ses pairs. P a r m i ses

femmes en p o l i t i q u e ?

g r a n d e s d é c e p t i o n s , il y a le m o d e d e

D u r a n t l'été et l ' a u t o m n e 2 0 0 2 , le

s c r u t i n actuel. [...] T o u t c o m p t e fait, les

ministre r e s p o n s a b l e de la r é f o r m e des

c i t o y e n n e s et c i t o y e n s r é c l a m e n t p l u s de

institutions d é m o c r a t i q u e s

animera

p o u v o i r . Us c o n s i d è r e n t q u e l ' o r g a n i s a -

une t o u r n é e à t r a v e r s l e s d i f f é r e n t e s

t i o n d e la g o u v e r n a n c e q u é b é c o i s e

régions d u Q u é b e c . M a i s le t r a v a i l le

actuelle n'est pas adaptée aux e x i g e n c e s

plus i m p o s a n t est réalisé p a r le C o m i t é

démocratiques découlant d u contexte

directeur. C e l u i - c i est f o r m é d e n e u f

d e la m o n d i a l i s a t i o n ' . »

p e r s o n n e s de t o u s h o r i z o n s : C l a u d e

P r o v e n a n t des 1 7 r é g i o n s d u Q u é b e c

Béland, mais aussi Jean A l l a i r e , M a r t i n e

et s é l e c t i o n n é e s s u r la b a s e d e l e u r s

Blanc, J o s e p h G i g u è r e , E m m a n u e l l e

i n t e r v e n t i o n s l o r s de la c o n s u l t a t i o n de

Hébert, B r e n d a P a r i s , C h r i s t i a n R o b i -

l ' a u t o m n e , p l u s de 8 0 0 p e r s o n n e s s o n t

taille, B e r n a r d J . S h a p i r o et M o n i q u e

r é u n i e s à Q u é b e c les 2 1 , 2 2 et 2 3 février

Vézina. C e g r o u p e p r o c è d e à u n e vaste

a f i n d e p r e n d r e p a r t a u x États g é n é r a u x

consultation : 2 7 a s s e m b l é e s p u b l i q u e s

s u r la r é f o r m e des i n s t i t u t i o n s d é m o -

dans 20 villes et 1 6 r é g i o n s d i f f é r e n t e s ;

cratiques. Les votes q u i s'y t i e n n e n t

rencontre avec p l u s d e d e u x

c o n f i r m e n t u n e v o l o n t é de c h a n g e m e n t

mille

personnes ; 7 3 5 i n t e r v e n t i o n s v e r b a l e s

sur p l u s i e u r s aspects : 9 0 % des délé-

au c o u r s d e s a u d i e n c e s

publiques,

gués s ' e x p r i m e n t en faveur d ' u n n o u -

quelque 3 0 0 0 q u e s t i o n n a i r e s c o m p l é -

v e a u m o d e d e s c r u t i n avec u n é l é m e n t

653

La vie politique de p r o p o r t i o n n e l l e ; 8 2 % a p p r o u v e n t

L ' a t t r i b u t i o n des sièges aux individus ne

les é l e c t i o n s a date fixe, 7 4 % a p p u i e n t

s e r a i t d o n c p a s le s e u l p r i v i l è g e des

des

aux

p a r f i s . O n p r o p o s e a u s s i de reconnaître

estiment

le d r o i t d ' i n i t i a t i v e p o p u l a i r e en madère

mesures

facilitant l'accès

f e m m e s e n p o l i t i q u e et 6 5 %

être

r é f é r e n d a i r e et la t e n u e d ' é l e c t i o n s à

appliqué aux c o m m u n a u t é s culturelles.

date fixe ( e n m a i , à t o u s les quatre ans).

Une

À l ' A s s e m b l é e n a t i o n a l e , la d i s c i p l i n e

q u e le m ê m e

principe

devrait

f a i b l e m a j o r i t é (53%)

r e f u s e le

r é g i m e p r é s i d e n t i e l et 5 8 % le d r o i t d e

de p a r t i serait a s s o u p l i e p o u r revaloriser

vote à 1 6 a n s . Q u a n d les 8 0 0 p e r s o n n e s

le r ô l e d u d é p u t é . Le t o u t serait inséré

q u i t t e n t la c a p i t a l e , c e r t a i n e s s o n t h a b i -

d a n s u n e l o i f o n d a m e n t a l e soumise à la

tées p a r la c o n v i c t i o n q u ' e l l e s v i e n n e n t

d é c i s i o n p o p u l a i r e , l o r s d ' u n référen-

de p a r t i c i p e r à u n « é v é n e m e n t h i s t o -

d u m . C e t t e l o i d e v i e n d r a i t la « C o n s -

rique » qui provoquera un déferlement

titution du Québec » .

de d é b a t s et d e r é f o r m e s . L a s ! L e s

C l a u d e B é l a n d est f o r t c o n s c i e n t que

j o u r n a u x des j o u r s p r é c é d e n t s o n t été

l ' a g e n d a p o l i t i q u e n e se prête pas à une

d i s c r e t s , v o i r e s i l e n c i e u x . E t le l e n d e -

a d o p t i o n i m m é d i a t e de ces résolutions :

m a i n , la p r e s s e q u é b é c o i s e , s a n s être

« P o u r n o u s , ce n ' e s t pas la l i g n e d'ar-

m u e t t e , n e fait pas ses m a n c h e t t e s à ces

rivée. N o t r e m a n d a t est t e r m i n é , mais le

États g é n é r a u x . D e s p r o p o s i t i o n s a u d a -

d é b a t n e fait q u e c o m m e n c e r . C'est une

cieuses o n t été m i s e s d e l'avant, m a i s à

l i g n e de d é p a r t . »

q u e l q u e s s e m a i n e s des é l e c t i o n s g é n é rales, l ' e s p r i t est a i l l e u r s . . .

ministre libéral

d é l é g u é à la

R e f o r m e des institutions

démocra-

t i q u e , Jacques D u p u i s , n'a exprimé

Un profond sentiment de désabusement à l'égard de la politique traverse le Québec. 654

Un faible intérêt médiatique

pour

L'intérêt

sa p a r t

aucun

enthousiasme

également

e n v e r s ce r a p p o r t : « Le r a p p o r t Béland

f a i b l e l o r s q u e le C o m i t é B é l a n d r e n d

e m b r a s s a i t u n c e r t a i n n o m b r e de ré-

p u b l i c s o n r a p p o r t final. O n y p r o p o s e

f o r m e s q u e n o u s ne s o m m e s pas prêts à

l'adoption

d ' u n m o d e de scrutin à

e m b r a s s e r . Le g o u v e r n e m e n t n'a pas

représentation proportionnelle régio-

l ' i n t e n t i o n d e d o n n e r suite à ces recom-

n a l e , a n a l o g u e à ce q u ' a v a i t p r é s e n t é

mandations . »

des médias est

R o b e r t B u r n s à la fin des a n n é e s 7 0 . Le

Q u a n t à la c o n t r i b u t i o n des Jean-

Q u é b e c serait divise en 21 g r a n d e s

Pierre C h a r b o n n e a u , A n d r é Larocque et

circonscriptions (15 correspondraient

C l a u d e B é l a n d , o n p e u t , e n résumé, dire

aux r é g i o n s a d m i n i s t r a t i v e s ; M o n t r é a l

q u ' e l l e se situe à d e u x n i v e a u x .

serait subdivisé en 4 g r a n d e s c i r c o n s -

P r e m i è r e m e n t , b i e n qu'elles n'aient

c r i p t i o n s et la r é g i o n de Q u é b e c s e r a i t

pas r e j o i n t le g r a n d p u b l i c , les c o n s u l -

f o r m é e de d e u x g r a n d e s c i r c o n s c r i p -

t a t i o n s r é g i o n a l e s et les États généraux

t i o n s ) , c h a c u n e faisant élire c i n q o u s i x

d e Q u é b e c o n t g r a n d e m e n t é l a r g i le

députés. Les partis politiques dresse-

cercle des p e r s o n n e s préoccupées par la

raient e u x - m ê m e s u n e liste de c a n d i -

r é f o r m e des i n s t i t u t i o n s . Les spécialistes

dats, mais l'électeur pourrait a p p u y e r

ne s o n t p l u s les seuls à j o n g l e r avec les

cette liste o u p r o c é d e r à a u t a n t de c h o i x

différents modèles institutionnels. U n

q u ' i l y a d e s i è g e s à p o u r v o i r p a r m i les

e x a m e n a t t e n t i f des m é m o i r e s présentés

différentes listes ( « v o t e p a n a c h é » ) .

n o u s i n d i q u e q u e t o u s les g r o u p e s

Les élections du 14 avril

organisés de la s o c i é t é q u é b é c o i s e o n t

s e r v a t o i r e d u Q u é b e c et s u r t o u t C h r i s -

proposé leurs r é f o r m e s . D e u x i è m e m e n t ,

tian D u f o u r de l'École nationale d ' a d -

on a pu p r e n d r e c o n n a i s s a n c e d e n o u -

ministration publique émettent

veaux a r g u m e n t a i r e s , d a n s les m i l i e u x

série de réserves qui c o n v e r g e n t vers

politiques et intellectuels.

u n e i d é e c e n t r a l e : la s i t u a t i o n

une

des

La naissance d u M o u v e m e n t D é m o -

f r a n c o p h o n e s a u s e i n d u C a n a d a , la

cratie nouvelle n'est pas é t r a n g è r e à t o u t

q u e r e l l e éternelle entre les d e u x paliers

ce brassage d ' i d é e s . « O r g a n i s m e s a n s

d e g o u v e r n e m e n t , o b l i g e le m a i n t i e n

but lucratif, n o n p a r t i s a n , l i b r e d e toute

d ' u n g o u v e r n e m e n t q u é b é c o i s fort, n o n

attache p o l i t i q u e ,

morcelé. D'autres

dont

la s e u l e

sont

M i c h e l L é v e s q u e , p o l i t o l o g u e et h i s t o -

public s u r la p e r t i n e n c e de m o d i f i e r le

r i e n , é c r i t q u e l ' o n v e u t « faire c r o i r e q u e

Québec,

afin

d'assurer et d ' a u g m e n t e r la vitalité d e la vie

démocratique

Québec»,

n'a pas l'intention de donner suite à ces recommandations. »

sceptiques.

unique m i s s i o n est de s u s c i t e r u n d é b a t

système é l e c t o r a l

« Le gouvernement

le m o d e de s c r u t i n p r o p o r t i o n n e l aurait des v e r t u s q u ' i l n'a

malheureusement

pas . »

groupe est à la fois le p r o d u i t d u d é b a t des d e r n i è r e s a n n é e s et l ' u n d e ses animateurs. Q u a n d V i n c e n t L e m i e u x (Université

Laval),

Claude

Ryan

La proportionnelle, tombeau des nationalistes? Les n a t i o n a l i s t e s q u é b é c o i s c r o i e n t

tirer

(ex-ministre l i b é r a l ) , C l a u d e C h a r r o n

a v a n t a g e d u m o d e d e s c r u t i n actuel. Us

(ex-ministre p e q u i s t e ) , Jean A l l a i r e ( e x -

c r a i g n e n t q u e le v o t e

président de l ' A c t i o n

francophone,

démocratique),

d a n s u n s y s t è m e p r o p o r t i o n n e l , n e se

Andrée M a y e r - P é r i a r d ( p r é s i d e n t e de la

f r a c t i o n n e et q u e le Parti l i b é r a l j o u i s s e

Fédération É t u d i a n t e U n i v e r s i t a i r e d u

d ' u n e l o n g é v i t é e x c e p t i o n n e l l e à la téte

Q u é b e c ) et M a r c L a v i o l e t t e

de l ' É t a t q u é b é c o i s . C ' e s t ce d i a g n o s t i c

(ancien

président de la C S N ) a p p u i e n t e n c o n f é -

q u e p r o p o s e le p o l i t o l o g u e

rence de presse, le 1 3 n o v e m b r e 2 0 0 1 , la

D u f o u r : « O n est e n t r a i n de r e n o n c e r à

position du M o u v e m e n t

Démocratie

ce p o u v o i r s a n s s ' e n r e n d r e c o m p t e .

nouvelle p r é s i d é p a r P a u l - A n d r é M a r t i -

C e l a est d ' a u t a n t p l u s s u i c i d a i r e q u e le

neau, le débat o p è r e u n saut q u a l i t a t i f .

m o d e de s c r u t i n actuel est l ' u n e des

Christian

Mais p l u s i e u r s i n t e l l e c t u e l s s ' e n g a -

c h o s e s q u i c o m p e n s e n t le f a i t q u e le

gent sur d'autres t r i b u n e s . L o u i s M a s s i -

C a n a d a , depuis 1 9 8 2 , considère struc-

cote et A n d r é B i a i s d e l ' U n i v e r s i t é d e

t u r e l l e m e n t la m a j o r i t é f r a n c o p h o n e

Montréal, ainsi que l'auteur

québécoise c o m m e une minorité. » Il va

d e ces

lignes, p r o p o s e n t u n m o d e d e s c r u t i n

plus loin en soutenant que

mixte (à l ' a l l e m a n d e ) , s e l o n le s c é n a r i o

d ' u n s y s t è m e m i x t e , avec u n e p o r t i o n

des libéraux. D a n s u n é d i t o r i a l d u Soleil

des sièges à la p r o p o r t i o n n e l l e , r e n d r a i t

de Québec, l e a n - M a r c Salvet se r a n g e d u

le Parti libéral d u Q u é b e c i m b a t t a b l e .

côté des réformateurs". Il e n va d e m ê m e

D'autres

intellectuels

l'adoption

font

une

de Claude B a r i t e a u , A n d r é C a m p e a u et

l e c t u r e t o u t e d i f f é r e n t e s u r ce p o i n t .

lean-Pierre R o y q u i s i g n e n t u n e l e t t r e

Pierre Serré, par exemple, estime que

commune dans les pages d u Devoir . De l e u r c ô t é , H e n r i B r u n d e l ' U n i versité L a v a l , C l a u d e L a l a n d e d e l ' O b -

les d é p u t é s d e s c i r c o n s c r i p t i o n s

l'ouest de M o n t r é a l (en général ultrafédéralistes) exercent une

influence

655

La vie politique e x c e p t i o n n e l l e s u r le Parti l i b é r a i . Q u a n t

r é f o r m e d u m o d e de s c r u t i n afin d'intro-

au f r a c t i o n n e m e n t r e d o u t e , o n e s t i m e

d u i r e des modalités d e représentation

q u e les d e u x c a m p s p r é s e n t e n t u n

p r o p o r t i o n n e l l e . " » M a i s avant que cette

niveau de vulnérabilité

semblable.

m é c a n i q u e n e s ' e n c l e n c h e vraiment, il

Bernard Descôteaux, dans u n éditorial

faudra q u e les d é f e n s e u r s d ' u n e réforme

d u Devoir, écrit : « Q u a n t à c e u x q u i c r a i -

tassent v a l o i r l e u r p o i n t de vue au sein d u

g n e n t q u e la p r é s e n c e d ' u n é l é m e n t

c a b i n e t et d u c a u c u s l i b é r a l . E t c'est là

n'entraîne u n e

q u e l e b â t p o u r r a i t b l e s s e r . C ' e s t le

fragmentation

d u vote d é f a v o r a b l e a u x

p r o p r e des g a g n a n t s d e profiter d u sys-

francophones,

il faut l e u r r a p p e l e r q u e

tème é l e c t o r a l . Les l i b é r a u x o n t obtenu

ceux-ci c o n t i n u e r o n t de constituer plus

61 % des sièges avec 4 6 % des voix, une

de 8 0 % d e la p o p u l a t i o n q u é b é c o i s e ' . »

d i s t o r s i o n positive d e 1 5 p o i n t s . Dans la

U n e étude comparative n o u s m o n t r e

r é g i o n de Q u é b e c , ils o n t o b t e n u 41 % d u

proportionnelle

mixte,

v o t e m a i s 8 2 % d e s s i è g e s ! L e Parti

m ê m e avec des seuils d e 2 o u 5 % , p r o -

q u é b é c o i s n'a pas n o n plus été malmené

voquerait a court o u à long

p a r l ' a r i t h m é t i q u e d u s y s t è m e majo-

que l'adoption

d ' u n régime

terme

l'émergence de nouveaux partis. Les

ritaire. Il a o b t e n u 3 3 % des v o i x et 3 6 %

« v i e u x » partis d e v r a i e n t a l o r s se c o n s i -

d e s s i è g e s . L ' a n c i e n m i n i s t r e péquiste

dérer c o m m e des véhicules au sein de

Jacques B r a s s a r d est l ' u n d e ceux q u i

c o a l i t i o n s o u d e f a m i l l e s p o l i t i q u e s . Ils

militent contre toute modification du

p e r d r a i e n t la p o s i t i o n m o n o p o l i s t i q u e

m o d e d e s c r u t i n : « D a n s u n e société

qu'ils exercent a l'endroit de projets o u

c o m m e la n ô t r e , l o r s q u ' u n e c o m p o -

d'idéologies politiques. Ce change-

sante n o n n é g l i g e a b l e d e cette société,

m e n t p a r a d i g m a t i q u e n e p e u t se f a i r e

e n l ' o c c u r r e n c e la c o m m u n a u t é anglo-

sans h e u r t .

p h o n e , a d o p t e u n c o m p o r t e m e n t électoral a b e r r a n t s u r le p l a n démocratique,

i m p r u d e n t ) d e l u i a c c o r d e r , par le biais

Le g o u v e r n e m e n t C h a r e s t s ' e s t d o n n e

d ' u n m o d e d e s c r u t i n p r o p o r t i o n n e l , un

deux ans pour réformer. Conscient

p o i d s p o l i t i q u e e x c e s s i f et d é m e s u r é » ,

q u ' u n e m o d i f i c a t i o n d u m o d e de s c r u t i n

explique Brassard.

ne peut être faite à la veille des élections

Les libéraux ont Obtenu 61 "/

C'est

l'Action

d é m o c r a t i q u e de

g é n é r a l e s , l ' é q u i p e l i b é r a l e se r e t r o u v e

M a r i o D u m o n t q u i a été v i c t i m e d ' i n -

avec u n a g e n d a serré : d é p ô t d ' u n p r o j e t

justice a u x d e r n i è r e s élections : i8°/o d u

au p r i n t e m p s 2 0 0 4 , c o n s u l t a t i o n p u i s

v o t e p o u r 3 % d e s s i è g e s . E n ne c o n s i -

adoption à l'automne suivant. D a n s une

d é r a n t q u e les intérêts i m m é d i a t s , libé-

lettre t r a n s m i s e a u M o u v e m e n t D é m o -

raux et p é q u i s t e s p o u r r a i e n t se réfugier

c r a t i e n o u v e l l e le 3 a v r i l 2 0 0 3 , l e c h e f

d a n s le s t a t u q u o . L ' a d o p t i o n d ' u n e

libéral était explicite : « Je v o u s rappelle la

autre p o s i t i o n e x i g e d ' e u x q u ' i l s trans-

0 5

0 1 1

d o p t é e le 2 9 s e p t e m b r e 2 0 0 2

p a r le C o n s e i l g é n é r a l é l a r g i d e n o t r e

c e n d e n t leurs intérêts et s o i e n t capables d e c a l c u l e r à m o y e n et l o n g termes.

prochain gouver-

L e P a r t i q u é b é c o i s , d a n s la mesure

n e m e n t l i b é r a l " p r o c é d e r a , d a n s les

o u s o n électorat est mieux distribué

46% des voix, d e u x a n s e t a p r è s c o n s u l t a t i o n , à u n e

dans l'ensemble d u territoire d u Qué-

des Sièges avec

656

il s e r a i t i n s e n s é ( o u à t o u t le m o i n s

Agenda très serré pour le gouvernement Charest

a r t i

l'effet

<i '

u n

Les élections du 14 avril

bec, s e m b l e à p r e m i è r e v u e ê t r e le principal

bénéficiaire d u m o d e

Il n ' e n reste pas m o i n s q u ' à c o u r t

t e r m e , la d i s p o s i t i o n d e s f o r c e s p o l i -

scrutin m a j o r i t a i r e . M a i s ce c a l c u l n e

tiques r e c o u p e l a r g e m e n t leurs intérêts.

prend pas e n c o m p t e q u e l ' é m e r g e n c e

La pequiste P a u l i n e M a r o i s p r o p o s e ,

de nouveaux partis p o u r r a i e n t r e d y n a -

d a n s u n d o c u m e n t p u b l i e à la fin de l'été

miser tout le m o u v e m e n t s o u v e r a i n i s t e .

2 0 0 3 , l ' a d o p t i o n de l'initiative p o p u -

Il ne p r e n d pas n o n p l u s e n c o m p t e la

laire e n m a t i è r e r é f é r e n d a i r e , m a i s elle

possibilité q u e le P Q p e r d e e n c o r e d u

ne d i t r i e n d e la p r o p o r t i o n n e l l e ! Les

terrain lors d u p r o c h a i n s c r u t i n . E t si

l i b é r a u x c r a i g n e n t l'initiative p o p u l a i r e

cela d e v a i t se p r o d u i r e , c ' e s t le c a u -

d u fait q u ' i l s p e r d r a i e n t d u m ê m e c o u p

chemar de 1 9 7 3 q u i r i s q u e d e se r e p r o -

le c o n t r ô l e de l ' a g e n d a p o l i t i q u e , m a i s

duire : avec 30 % des v o t e s , le P Q n'avait

n ' h é s i t e n t pas à s o u l i g n e r l e u r i n t é r ê t

eu que six sièges. U n r e p l i i m p o r t a n t d u

p o u r u n r é g i m e mixte. Q u a n t à l'as-

Parti q u é b é c o i s l ' a m è n e r a i t d a n s u n e

s o u p l i s s e m e n t d e la d i s c i p l i n e de parti,

z o n e o ù tout d e v i e n t p o s s i b l e , y c o m p r i s

û est facile de c o m p r e n d r e q u e le p o u -

la disparition. Les l i b é r a u x , e u x , n e s o n t

v o i r e x é c u t i f n e place pas cette r é f o r m e

pas h a b i t é s p a r u n t e l

au s o m m e t

cauchemar.

Inexpugnables dans l ' O u t a o u a i s

d e ses p r i o r i t é s !

d ' é t o n n a n t n o n p l u s à ce q u e les p l u s

l'ouest montréalais, ils o n t u n e base de

petits partis, c o m m e l ' U n i o n des F o r c e s

repli assurée, d ' u n e t r e n t a i n e d e sièges.

p r o g r e s s i s t e s ( U F P I , d é f e n d e n t u n sys-

La concentration g é o g r a p h i q u e d u vote,

tème franchement p r o p o r t i o n n e l .

une planche de salut.

est celui de la modernité.

Rien

parfois p r o b l é m a t i q u e , d e v i e n t a l o r s

L'autre enjeu

Paul-André Martineau, président du M o u v e m e n t D é m o c r a t i e n o u v e l l e , est

L'autre e n j e u est c e l u i d e la m o d e r -

i m p a t i e n t : « Je m'attends a ce q u ' i l ait u n

nité. Le P L Q a u n r a p p o r t v a r i a b l e avec

é c h é a n c i e r p r é s e n t é r a p i d e m e n t [...].

l'innovation. L o r s de l ' é l e c t i o n d e i 9 6 0 ,

lean C h a r e s t s'est engagé par écrit

ce parti incarnait le r e n o u v e a u . L ' i r r u p -

a r é f o r m e r le m o d e d e s c r u t i n , t o u t

tion du P Q a la f i n des a n n é e s s o i x a n t e ,

c o m m e plus de 7 0 candidats l i b é r a u x ' . »

lequel p r o p o s a i t u n p l u s g r a n d n o m b r e de mesures i n n o v a t r i c e s , p l a ç a le Parti

Trois freins à la réforme

libéral sur la d é f e n s i v e et l ' o b l i g e a à se

A u - d e l a des intérêts des a p p a r e i l s par-

ranger, dans b o n n o m b r e d e d o s s i e r s ,

tisans,

du coté d u statu q u o . II existe p e u t - ê t r e

réforme.

trois

freins

ralentissent

une f a ç o n p o u r le P a r t i l i b é r a l d e se

P r e m i è r e m e n t , le d é b a t n'a j a m a i s

repositionner d u côte d e l ' i n n o v a t i o n .

a t t e i n t le g r a n d p u b l i c . A u s e i n d e la

La f a m e u s e « r é i n g é n i e r i e d e l ' É t a t »

p o p u l a t i o n , il ne s ' a g i t pas d ' u n e p r i o -

est au n o m b r e d e s p o s s i b i l i t é s . M a i s

rité. Les s o n d e u r s n ' a u r o n t pas d e m a l à

la réforme des i n s t i t u t i o n s d é m o c r a t i -

s o u l i g n e r au p r e m i e r m i n i s t r e c o m b i e n

ques p o u r r a i t ê t r e u n f l e u r o n h a u t e -

ce d o s s i e r n ' e s t pas p r i o r i t a i r e . S i les

ment s y m b o l i q u e d u l e a d e r s h i p l i b é r a l .

l i b é r a u x d e v a i e n t r e c u l e r s u r cette q u e s -

Pour g a g n e r u n é l e c t o r a t p l u s j e u n e et

t i o n , ils ne s u b i r o n t pas les f o u d r e s d e

les couches p r o g r e s s i s t e s d e la s o c i é t é ,

l'opinion publique.

le Parti libéral p o u r r a i t f o r t b i e n faire ce pari et devancer le Parti q u é b é c o i s .

D e u x i è m e m e n t , le c a l e n d r i e r est très c o u r t . L'équipe g o u v e r n e m e n t a l e n'a

657

La vie politique

q u e d e u x a n s p o u r r é f o r m e r . O r , le

m o i n s de la m é f i a n c e des p o p u l a t i o n s à

g o u v e r n e m e n t C h a r e s t est déjà f o r t

l ' e n d r o i t des élites p o l i t i q u e s . La nature

o c c u p é a r é g l e r le d o s s i e r des d é f u s i o n s ,

des i n s t i t u t i o n s

à p r é p a r e r le p r o c h a i n

constitue

affrontement

représentatives

q u e l ' u n e d e s c a u s e s du

avec les s y n d i c a t s d u s e c t e u r p u b l i c et à

c y n i s m e . I l s ' a g i t d ' u n r e m è d e limité à

t e n i r ses p r o m e s s e s d ' a m é l i o r a d o n

une problématique multiple.

s y s t è m e de s a n t é . D a n s la t o u r m e n t e de

C e s t r o i s f r e i n s n e s o n t pas n é g l i -

ses d o s s i e r s , il s ' e n t r o u v e r a q u e l q u e s -

g e a b l e s . S e r o n t - i l s suffisants p o u r blo-

u n s a u t o u r d e la t a b l e d u c o n s e i l d e s

q u e r le v e n t d e r é f o r m e q u i c o u r t depuis

m i n i s t r e s p o u r r e n v o y e r la p r o m e s s e

d e u x a n s ? L e s p a r i s s o n t ouverts.

aux calendes grecques. Et beaucoup

I l existe la p o s s i b i l i t é q u e les libéraux

h o c h e r o n t d e la tête e n s i g n e d ' a p p r o -

décident

b a t i o n , n o t a m m e n t d a n s la d é p u t a t i o n ,

d é b a t , e n p r é t e n d a n t à juste titre qu'il a

plusieurs considérant leur circons-

d é j à e u l i e u , et d e p a s s e r a u x actes

cription c o m m e une chasse gardée. A u

r a p i d e m e n t . A u m i l i e u de l'été 2 0 0 3 ,

d é b u t des a n n é e s 8 0 , cette f o r c e d ' i n e r -

c ' e s t le b i l a n q u e f a i s a i t p e u t - ê t r e le

tie d e la d é p u t a t i o n a v a i t d e j a e n t r a v é

n o u v e a u m i n i s t r e r e s p o n s a b l e lorsqu'il

la v o l o n t é d e c h a n g e m e n t d e R e n é

lançait ces p h r a s e s aux journalistes :

L é v e s q u e . O n p e u t p a r i e r q u ' e l l e se

« Le t e m p s des d i s c o u r s est r é v o l u . Il me

manifestera

s e m b l e y a v o i r u n c o n s e n s u s suffisam-

de n o u v e a u au s e i n de

l ' é q u i p e libérale.

de faire

l'économie

d'un

m e n t l a r g e au s e i n de la société p o u r que

Troisièmement, rien ne garantit que

n o u s a l l i o n s de l'avant. C ' e s t le mandat

démo-

q u e j ' a i reçu d u p r e m i e r m i n i s t r e et j ' e n -

c r a t i q u e s se t r a d u i r a , d a n s le coeur des

t e n d s le m e n e r à b i e n " . » O n p o u r r a i t

électeurs, par une redécouverte joyeuse

a l o r s c o n c l u r e q u e les travaux lancés par

d e la p o l i t i q u e . L a d é m o n s t r a t i o n

est

l e a n - P i e r r e C h a r b o n n e a u et C l a u d e

difficile, voire impossible. Plusieurs

B é l a n d , l a r g e m e n t a l i m e n t é s p a r le

pays q u i o n t a d o p t é des m o d e s m i x t e s

Mouvement

ou proportionnels

a u r o n t f i n a l e m e n t p o r t é fruits.

la m o d i f i c a t i o n des i n s t i t u t i o n s

souffrent

néan-

Démocratie

nouvelle, •

Références 1.

La Presse, 16 novembre 2002.

2 . Le Devoir, 2 7 juillet 2 0 0 2 . 3. Rapport du Comité directeur sur la reforme des institutions démocratiques, La participation citoyenne au cœur des institutions démocratiques québécoises, mars 2003, pages 21 et 2 2 . 4. La Presse, 11 mars 2003 5. Le Devoir, i l juillet 2003 6. Le Soleil, 26 novembre 2002 7. Le Devoir, 26 novembre 2002 8. Le Devoir, 2 7 novembre 2002 9. Le Devoir, 2 5 février 2003 10. Le Devoir, 17 avril 2 0 0 3 , p. A 3 1 1 . La Presse, 11 juillet 2003, p. A i

658

Les élections du 14 avril

L ' A s s e m b l é e

n a t i o n a l e

e t l e s

p a r t i s

Serge Laplante Recherchiste, Le Deuoir

LE PERSONNEL POLITIQUE s a b l e d e la r é g i o n d u S a g u e n a y - L a c -

Le gouvernement Charest

Saint-Jean. Le p r e m i e r c a b i n e t d u g o u v e r n e m e n t de lean C h a r e s t a été a s s e r m e n t é le 2 9

C o n d i t i o n des a î n é s

avril 2 0 0 3 .

Julie B o u l e t , m i n i s t r e

Il c o m p t e

en i n c l u a n t M . C h a r e s t : le

membres

responsable,

premier

m i n i s t r e d é l é g u é à la S a n t é et a u x Ser-

ministre, 18 m i n i s t r e s e n titre et s i x

vices s o c i a u x , r e s p o n s a b l e d e la r é g i o n

ministres d é l é g u é s . E n v o i c i la liste, p a r

de la M a u r i c i e et de la r é g i o n d u C e n t r e -

fonctions :

du-Québec.

Premier ministre, président du Conseil

C u l t u r e et C o m m u n i c a t i o n s

exécutif et responsable des dossiers

Line Beauchamp, ministre,

leunesse

r e s p o n s a b l e de la C h a r t e d e la l a n g u e

lean I. C h a r e s t .

française.

ministre

Vice-première ministre, ministre des

D é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e et r é g i o n a l

Relations internationales, responsable

M i c h e l Audet, ministre.

de la Francophonie Monique G a g n o n - T r e m b l a y , r e s p o n -

D é v e l o p p e m e n t r é g i o n a l et T o u r i s m e Nathalie N o r m a n d e a u , ministre dé-

sable de la r é g i o n de l ' E s t r i e .

léguée, Administration g o u v e r n e m e n t a l e et

responsable

région

Gaspésie-îles-de-la-Madeleine.

Conseil du trésor Monique

lérôme-Forget,

ministre,

présidente d u C o n s e i l d u t r é s o r

responsable de la r é g i o n de M o n t r é a l .

Éducation Pierre R e i d , m i n i s t r e . E m p l o i , S o l i d a r i t é s o c i a l e et F a m i l l e

Affaires intergouvemementales cana-

Claude Béchard, ministre,

diennes et Affaires autochtones

de la r é g i o n d u B a s - S a i n t - L a u r e n t et de

Benoît Pelletier, m i n i s t r e d é l é g u é , r e s -

la r é g i o n de la C ô t e - N o r d .

ponsable de la r é g i o n d e l ' O u t a o u a i s . Affaires municipales, Sport et Loisirs Jean-Marc F o u r n i e r ,

ministre,

responsable

Environnement T h o m a s J. Mulcair,

ministre.

res-

ponsable de la r é g i o n d e la M o n t é r é g i e .

Famille Carole T h é b e r g e , ministre déléguée,

Agriculture, Pêcheries et Alimentation

r e s p o n s a b l e d e la r é g i o n C h a u d i è r e -

Françoise G a u t h i e r , m i n i s t r e , r e s p o n -

Appalaches.

659

La vie politique Finances

C r ê t e est n o m m é

c h e f de

cabinet;

Yves S é g u i n , m i n i s t r e .

A n d r é D i c a i r e d e v i e n t secrétaire général d u g o u v e r n e m e n t .

F o r ê t , F a u n e et Parcs

La Société i m m o b i l i è r e du Québec

Pierre C o r b e i l , m i n i s t r e d é l é g u é , resp o n s a b l e d e la r é g i o n d e Témiscamingue

l'Abitibi-

et d e la r é g i o n

Nord-du-Québec.

c o n f i r m e le 1 4 m a i 2 0 0 3 le d é m é n a g e m e n t des b u r e a u x d u n o u v e a u premier m i n i s t r e Jean C h a r e s t de l'immeuble d ' H y d r o - Q u é b e c aux bureaux d u Conseil

Justice

exécutif, situés a u 2 0 0 1 , avenue M c G i l l

M a r c B e l l e m a r e , m i n i s t r e et p r o c u r e u r

C o l l è g e , au centre-ville de M o n t r é a l . Ce

général.

d é m é n a g e m e n t r é p o n d , explique-t-on, à u n i m p é r a t i f d'efficacité et d'économie.

R é f o r m e des i n s t i t u t i o n s d é m o c r a -

Il f a v o r i s e r a « la s y n e r g i e des rapports

tiques

q u o t i d i e n s » entre le bureau d u premier

J a c q u e s P. D u p u i s , m i n i s t r e d é l é g u é ,

m i n i s t r e et le C o n s e i l exécutif.

r e s p o n s a b l e d e la r é g i o n d e s L a u r e n tides et d e la r é g i o n d e L a n a u d i è r e .

p r o v o q u e n t la d é m i s s i o n de la ministre

R e l a t i o n s a v e c les c i t o y e n s et I m m i gration Michelle Courchesne, ministre,

D e s a l l é g a t i o n s d e c o n f l i t d'intérêts

res-

p o n s a b l e d e la r é g i o n de L a v a l .

d é l é g u é e à la S a n t é et a u x Services s o c i a u x et a la C o n d i t i o n des aines, Julie B o u l e t , le 3 0 m a i 2 0 0 3 . M m e B o u l e t quitte s o n poste a la suite de révélations p o r t a n t s u r les c a d e a u x q u ' e l l e avait

R e s s o u r c e s n a t u r e l l e s , F a u n e et Parcs

a c c e p t é s d e la p a r t d e

compagnies

Sam H a m a d , m i n i s t r e , r e s p o n s a b l e d e

p h a r m a c e u t i q u e s , au m o m e n t o u elle

la r é g i o n de la C a p i t a l e - N a t i o n a l e .

exerçait sa p r o f e s s i o n de pharmacienne. E l l e n ' e s t p a s r e m p l a c é e a u cabinet.

Revenu

M m e B o u l e t d é t i e n t d o n c le record du

L a w r e n c e S. B e r g m a n , m i n i s t r e .

p l u s c o u r t m a n d a t jamais exercé par un m i n i s t r e q u é b é c o i s : u n m o i s et un joui.

Santé et S e r v i c e s s o c i a u x Philippe Couillard, ministre. Sécurité p u b l i q u e lacques C h a g n o n , m i n i s t r e . Transports Yvon Marcoux, ministre. Travail Michel Després, ministre.

M m e B o u l e t a réintégre le cabinet quelques semaines

p l u s t a r d à titre de

m i n i s t r e déléguée aux transports. Le 3 1 juillet 2 0 0 3 , Stéphane Bertrand d e v i e n t d i r e c t e u r de c a b i n e t d u premier m i n i s t r e Jean C h a r e s t . Il succède à M i c h e l C r ê t e , q u i p r e n d sa retraite après u n e l o n g u e c a r r i è r e d a n s la f o n c t i o n p u b l i q u e . H a u t f o n c t i o n n a i r e de carrière, ayant u n e p r o f o n d e connaissance

A u l e n d e m a i n d e l ' é l e c t i o n , le 1 5 a v r i l

d e s r o u a g e s d e la f o n c t i o n

2 0 0 3 , Jean C h a r e s t choisit d e u x m a n -

M . C r è t e avait été c h o i s i afin de faciliter la

d a r i n s p o u r o c c u p e r les p o s t e s clés d e

transition du nouveau gouvernement

s o n a d m i n i s t r a t i o n et p r é p a r e r la m i s e

libéral.

e n place de s o n g o u v e r n e m e n t : M i c h e l

660

publique,

Les élections du 14 avril

Les fonctions parlementaires

Christos

L'élection d ' u n n o u v e a u g o u v e r n e m e n t

D o r i o n ( P L Q ) , est p r e m i e r v i c e - p r é s i d e n t

entraine u n e v a s t e r e d i s t r i b u t i o n d e s

de l'Assemblée nationale.

foncdons

Sirros, d é p u t é d e L a u r i e r -

p a r l e m e n t a i r e s a u s e i n de la

majorité m i n i s t é r i e l l e , m a i s a u s s i d e s partis f o r m a n t

l'opposition.

Outre

les f o n c d o n s de p r é s i d e n t et v i c e - p r é s i -

Diane Leblanc, d é p u t é e de B e a u c e - S u d ( P L Q ) , est d e u x i è m e v i c e - p r é s i d e n t e de l'Assemblée nationale.

dent, t o u t e s les a u t r e s s o n t à d u r é e

François G e n d r o n , d é p u t é d ' A b i t i b i -

variable et se v o i e n t s o u v e n t m o d i f i é e s

O u e s t ( P Q ) , est t r o i s i è m e v i c e - p r é s i d e n t

ou confirmées ( s a u f p o u r les m e m b r e s

de l'Assemblée nationale.

du c a b i n e t ) a u d é b u t d e s s e s s i o n s Jacques P. Dupuis ( S a i n t - L a u r e n t ) est

parlementaires.

leader d u g o u v e r n e m e n t . Michel B i s s o n n e t , d é p u t é de JeanneM a n c e - V i g e r ( P L Q ) , est p r é s i d e n t d e

A n d r é Boisclair ( G o u i n ) est l e a d e r d e l ' o p p o s i t i o n officielle.

l'Assemblée n a t i o n a l e .

LA CHRONIQUE DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE

Harel p r é s i d e n t e d e l'APF — P r e m i è r e

r i e u r e , d a n s l ' e s p o i r de faire i n v a l i d e r la

femme élue à la p r é s i d e n c e de l ' A s s e m -

célèbre m o t i o n de d é c e m b r e 2 0 0 0 .

blée n a t i o n a l e d u Q u é b e c (le 1 2 m a r s

M . M i c h a u d n'est c e p e n d a n t r e v e n u

2 0 0 2 ) , L o u i s e H a r e l est d e v e n u e le 5

a la c h a r g e q u e le 2 2 j u i l l e t 2 0 0 3 , d a n s

juillet 2002 la p r e m i è r e f e m m e à p r é s i -

u n e lettre au n o u v e a u p r é s i d e n t M i c h e l

der l ' A s s e m b l é e p a r l e m e n t a i r e d e la

B i s s o n n e t , d a n s l a q u e l l e il d e m a n d e à

Francophonie. Elle succède à Jean-

l ' A s s e m b l é e n a t i o n a l e de payer les frais

Pierre C h a r b o n n e a u .

j u d i c i a i r e s p o u r q u e la C o u r s u p é r i e u r e d u Q u é b e c se p r o n o n c e s u r la l é g i t i m i t é

Michaud menace — A n c i e n politicien

d e la m o t i o n c o n t r o v e r s é e . S'il p o u r s u i t

et j o u r n a l i s t e i n d é p e n d a n t i s t e

sa d é m a r c h e , ce serait la p r e m i è r e fois

bien

c o n n u , Yves M i c h a u d a v a i t é t é , le 1 4

dans l'histoire du

décembre 2 0 0 0 , la c i b l e d ' u n e e x c e p -

q u ' u n citoyen demande à un tribunal

tionnelle m o t i o n d e b l â m e , v o t é e p a r

d ' i n v a l i d e r la m o t i o n d ' u n e a s s e m b l é e

l'Assemblée n a t i o n a l e p o u r d é n o n c e r

élue.

parlementarisme

les « p r o p o s a n t i s é m i t e s » q u ' i l a u r a i t tenus. D é ç u q u e cette A s s e m b l é e n ' a i t

L o i spéciale — L'Assemblée nationale

pas, en m a i 2 0 0 2 , d o n n é s u i t e à u n e

se r é u n i t e n séance e x t r a o r d i n a i r e le 2 5

motion — allant e n s e n s i n v e r s e — q u i

j u i l l e t 2 0 0 2 a f i n d ' a d o p t e r u n e loi s p é -

aurait retiré au p a r l e m e n t q u é b é c o i s le

ciale p o u r f o r c e r les m é d e c i n s à a s s u r e r

droit de voter des « b l â m e s a u c i t o y e n » ,

des g a r d e s q u i p e r m e t t r o n t d ' o u v r i r les

M . M i c h a u d a fait c o n n a î t r e , e n j u i l l e t

u r g e n c e s 2 4 h e u r e s s u r 2 4 d a n s certains

2002, son i n t e n t i o n

hôpitaux.

poursuivre

l'Assemblée n a t i o n a l e e n C o u r s u p é -

661

La vie politique

Colloque sur le parlementarisme—Un

i n t é r i m , D o r i s P a r a d i s , d é p o s e le tome

c o n s e n s u s se d é g a g e d u c o l l o q u e Le

Il d u R a p p o r t annuel 2001-2002.

parlementansme au xxf siècle q u i s'est t e n u à l'Assemblée nationale d u 9 au 1 2

Discours sur le budget — Le 1 1 mars

o c t o b r e 2 0 0 2 . P o u r les q u e l q u e

200

2 0 0 3 , la m i n i s t r e des F i n a n c e s , Pauline

d é l é g u é s et c o n f é r e n c i e r s d e s A m é r i -

M a r o i s , p r é s e n t e u n b u d g e t de 5 6 , 6 5

q u e s et d ' E u r o p e , il est i m p é r a t i f q u e les

m i l l i a r d s , u n s i x i è m e b u d g e t équilibré

p a r l e m e n t s r e p r e n n e n t la place centrale

d e s u i t e p a r le g o u v e r n e m e n t d u Parti

q u i est la l e u r d a n s la vie d é m o c r a t i q u e ,

q u é b é c o i s . J o s e p h F a c a l , p r é s i d e n t du

d e v a n t la m o n t é e des p o u v o i r s exécutifs

C o n s e i l d u t r é s o r , d é p o s e le B u d g e t des

q u i les m a r g i n a l i s e n t , et d ' u n e m o n d i a -

d é p e n s e s le m ê m e j o u r .

lisation

q u i d é p l a c e les c e n t r e s

pouvoir.

Dissolution — Le 1 2 mars 2 0 0 3 , le g o u v e r n e m e n t o r d o n n e p a r décret la disso-

Bicentenaire de la Bibliothèque — E n t r e

l u t i o n d e la 3 6 ' L é g i s l a t u r e . Les élec-

m a r s et o c t o b r e 2 0 0 2 , c o l l o q u e s , e x p o -

t i o n s g é n é r a l e s a u r o n t l i e u le 1 4 avril

s i t i o n s , p u b l i c a t i o n s et j o u r n é e s p o r t e s

2 0 0 3 , à l ' i s s u e d ' u n e c a m p a g n e de 33

o u v e r t e s m a r q u e n t le D e u x i è m e c e n t e -

jours.

naire de la B i b l i o t h è q u e de l ' A s s e m b l é e

V o i c i la c o m p o s i t i o n d e l ' A s s e m b l é e

nationale, fondée en 1 8 0 2 , q u i c o m p t e

n a t i o n a l e a u m o m e n t de la dissolution :

p a r m i les p r e m i è r es b i b l i o t h è q u e s parle-

•

Parti q u é b é c o i s : 67

mentaires établies dans le m o n d e , après

•

Parti libéral d u Q u é b e c : 50

celles de la F r a n c e e n 1 7 9 6 et des États-

•

Action démocratique du Québec : 5

U n i s en 1 8 0 0 . Le 24 septembre 2 0 0 2 ,

•

Indépendants:

(Paul

Bégin,

l ' A s s o c i a t i o n des b i b l i o t h é c a i r e s p a r l e -

L o u i s - H é b e r t et J e a n - C l a u d e G o b é ,

mentaires

LaFontaine) ;

du Canada y a tenu

son

c o n g r è s et u n i m p o r t a n t c o l l o q u e a été

•

Vacant : 1 (Matane).

c o n s a c r é a l ' h i s t o i r e des b i b l i o t h è q u e s des a s s e m b l é e s législatives d u C a n a d a ,

Assermentations —

d u Q u é b e c , de la F r a n c e , de la B e l g i q u e et

d e s n o u v e a u x d é p u t é s a eu lieu au

des É t a t s - U n i s . P o u r l ' o c c a s i o n , diverses

S a l o n r o u g e d e l ' A s s e m b l é e nationale.

p u b l i c a t i o n s o n t v u le j o u r . C r é é e p o u r

Q u a r a n t e - t r o i s des 4 4 députés péquistes

être la b i l i o t h è q u e des parlementaires et

s o n t a s s e r m e n t é s le 2 4 a v r i l 2 0 0 3 ; les

L'assermentation

r é p o n d r e à leurs besoins d o c u m e n -

d é p u t é s l i b é r a u x s o n t a s s e r m e n t é s le

t a i r e s , elle a été et r e s t e a c c e s s i b l e a u

l e n d e m a i n ; les d é p u t é s adéquistes le 15

p u b l i c et aux étudiants.

m a i 2 0 0 3 . Le g o u v e r n e m e n t Charest est a s s e r m e n t é le 2 9 a v r i l 2 0 0 3 , au Salon

Protectrice du citoyen — Le 7 n o v e m b r e

r o u g e , d e v a n t u n parterre de 7 5 0 invités.

2 0 0 2 , la Protectrice, Pauline C h a m p o u x -

Iean C h a r e s t , d é p u t é de Sherbrooke,

Lesage, p u b l i e s o n R a p p o r t a n n u e l 2 0 0 1 -

d e v i e n t le 29'' p r e m i e r m i n i s t r e d u Qué-

2002.

b e c . I l e s t le s e c o n d p r e m i e r m i n i s t r e (après Jean L e s a g e ) à a v o i r été au préa-

662

Vérificatrice générale— Le 5 d é c e m b r e

l a b l e d é p u t é et m i n i s t r e a u niveau

2002,

fédéral.

la V é r i f i c a t r i c e

générale

par

Retour du drapeau c a n a d i e n — L e s

f o r c e r la r e p r i s e d u d i a l o g u e a v e c le

o b s e r v a t e u r s o n t v i t e f a i t d e n o t e r la

c a b i n e t C h a r e s t s u r la q u e s t i o n d e s

réapparition de certains s y m b o l e s d u

avantages — n o t a m m e n t f i n a n c i e r s

fédéralisme avec l ' a v è n e m e n t d u g o u -

dont disposera l ' A D Q à l'Assemblée

vernement libéral de l e a n C h a r e s t . M i s

nationale.

au rancart l o r s d e l ' a s s e r m e n t a t i o n

—

g o u v e r n e m e n t d e l a c q u e s P a r i z e a u (le

Bissonnet p r é s i d e n t — Le d é p u t é l i b é -

26septembre 1 9 9 4 ) , l ' u n i f o l i é c a n a d i e n

ral de l e a n n e - M a n c e , M i c h e l B i s s o n n e t ,

fait u n r e t o u r a u S a l o n r o u g e d e l ' A s -

est f i n a l e m e n t

semblée n a t i o n a l e l o r s d e l ' a s s e r m e n -

4 juin 2003, sur proposition du premier

tation d u g o u v e r n e m e n t C h a r e s t . A u t r e

m i n i s t r e C h a r e s t . T r o i s autres d é p u t é s

surprise : la page de g a r d e d u Discours du

s o n t élus a u x p o s t e s de v i c e - p r é s i d e n t s :

budget porte la r e p r o d u c t i o n des a r m o i -

Christos

ries du Q u é b e c (absentes d e p u i s 1 9 6 8 ) .

Laurier-Dorion, Diane Leblanc, dépu-

en p l u s d u l o g o d u m i n i s t è r e

des

tée l i b é r a l e d e B e a u c e - S u d , F r a n ç o i s

a v e c le

G e n d r o n , député pequiste d'Abitibi-

Finances, en c o n t r a d i c t i o n

programme d ' i d e n t i f i c a t i o n v i s u e l l e d u

é l u à l ' u n a n i m i t é , le

Sirros, député

libéral

Ouest.

gouvernement en v i g u e u r d e p u i s 1 9 9 9 .

Discours inaugural — Les travaux de la Premier conseil des m i n i s t r e s — À

p r e m i è r e s e s s i o n d e la 3 7 ' L é g i s l a t u r e

l'issue de la p r e m i è r e r e u n i o n d e s o n

d é b u t e n t le 4 j u i n 2 0 0 3 p a r le D i s c o u r s

cabinet, le 3 0 a v r i l 2 0 0 3 , le p r e m i e r

i n a u g u r a l l u p a r le p r e m i e r

ministre r e n d p u b l i c le R a p p o r t B r e t o n

lean C h a r e s t .

ministre

sur les finances p u b l i q u e s d u Q u é b e c .

Discours sur le budget — L e 1 2 j u i n Cabinet fantôme — Le c h e f de l ' o p p o -

2 0 0 3 , le m i n i s t r e d e s F i n a n c e s , Y v e s

s i t i o n , B e r n a r d L a n d r y , p r é s e n t e le

Séguin, dépose un premier

1 " m a i 2 0 0 3 s o n c a b i n e t f a n t ô m e et

équilibré de 56,95 milliards. Dans son

annonce q u ' i l e n t e n d rester à la tète d u

discours,

ministre

budget

appelle

les

Q u é b é c o i s à « faire sans l'État » . « Plutôt

parti encore d e u x a n s .

q u e de n o u s d e m a n d e r ce q u e l ' É t a t

Rentrée parlementaire— L a r e n t r é e

p e u t faire p o u r n o u s , d e m a n d o n s - n o u s

parlementaire est fixée a u 3 j u i n 2 0 0 3 .

p l u t ô t ce q u e n o u s p o u v o n s faire sans

Selon la r è g l e , les

l u i » , d é c l a r e Yves S e g u i n . Le b u d g e t des

parlementaires

procèdent d ' a b o r d a l'élection d u p r é s i -

d é p e n s e s est d é p o s é le 1 3 j u i n .

dent et des v i c e - p r é s i d e n t s . O r , e n r e f u sant de d o n n e r s o n c o n s e n t e m e n t p o u r

L'Assemblée sur cédérom — D e p u i s

déroger au R è g l e m e n t d e l ' A s s e m b l é e

p l u s i e u r s a n n é e s , l 'Assemblée nationale

nationale et é l i r e le p r é s i d e n t a u v o t e

t e n t e d e se f a i r e c o n n a î t r e d u g r a n d

secret, s e l o n u n e t r a d i t i o n r é c e n t e ,

p u b l i c p a r la v o i e , n o t a m m e n t ,

d'Inter-

l ' A D Q parvient à r e t a r d e r d ' u n e j o u r n é e

n e t et d ' o u t i l s

L e site

l'élection d u p r é s i d e n t d e l ' A s s e m b l é e

Internet est très utilisé par les p a r l e m e n -

nationale. E n u t i l i s a n t ce « p o u v o i r d e

t a i r e s , m ê m e si c e u x - c i n ' o n t pas t o u s

nuire» (Mario D u m o n t ) , l ' A D Q veut

accès à u n p o r t a b l e i n d i v i d u e l . Le 1 8 j u i n

multimédias.

La vie politique

Le programme d'études s u r le Q u é b e c Le P r o g r a m m e d ' é t u d e s s u r le Q u é b e c d e

( Q u é b e c A m é r i q u e 2 0 0 1 ) et c o d i r e c t e u r avec

l'Université M c G i l l ( P E Q ) est un c e n t r e de

Alain-G. G a g n o n du livre Repères

recherche interdisciplinaire

(Québec Amérique 2002), Jocelyn Maclure

qui œ u v r e au

rayonnement d e la production intellectuelle e n

donne un c o u r s intitulé Citoyenneté

é t u d e s q u é b é c o i s e s et qui offre une formation

culturelle:

multidisciplinaire de premier c y c l e e n é t u d e s

et politiques.

s u r le Q u é b e c . F i e r d ' u n e r i c h e t r a d i t i o n d e

b o r a t i o n a v e c le d é p a r t e m e n t d ' h i s t o i r e de

r e c h e r c h e en é t u d e s q u é b é c o i s e s menée

l'art, les é t u d i a n t s pourront suivre un nouveau

d e p u i s 1 9 6 3 par d e s c h e r c h e u r s c h e v r o n n é s

c o u r s en art q u é b é c o i s avec le spécialiste en

dont Michael Oliver, Jean-Louis Roy, Yvan

art q u é b é c o i s F r a n ç o i s - M a r c G a g n o n .

parcours

des idées

mutation diversité

philosophiques

S o u l i g n o n s a u s s i q u ' e n colla-

Lamonde, F r a n ç o i s R i c a r d et Alain-G. G a g n o n ,

A u t r i m e s t r e d'hiver 2 0 0 4 , le P E Q inaugure

le P E Q est dirigé actuellement par l'historienne

une série de g r a n d e s c o n f é r e n c e s publiques en

C a t h e r i n e D e s b a r a t s . M m e D e s b a r a t s est spé-

é t u d e s q u é b é c o i s e s a v e c la p r é s e n c e de

cialiste de l'histoire politique et sociale d e la

c o n f é r e n c i e r s d e r e n o m qui e x p o s e r o n t les

Nouvelle-France et de l'histoire du xvin* s i è c l e

r é s u l t a t s d e l e u r s r é c e n t s t r a v a u x . Le P E Q

au Q u é b e c et au C a n a d a .

p a r t i c i p e r a a u s s i à la p u b l i c a t i o n d ' u n livre

Plusieurs activités scientifiques ponctue-

p o s t h u m e de l'historienne

Louis Dechêne,

ront le calendrier 2 0 0 3 - 2 0 0 4 . De c o n c e r t avec

r é c i p i e n d a i r e du prix d u G o u v e r n e u r général

plusieurs institutions de l'Université M c G i l l . le

pour son livre qui fait autorité dans le domaine.

PEQ a participé

à l'organisation

C o n g r è s annuel de l'Institut d ' h i s t o i r e

56' de

Habitants siècle.

et marchands

de Montréal

au xvif

•

l ' A m é r i q u e f r a n ç a i s e ( I H A F ) s o u s le t h è m e S c i e n c e ( s ) e t C u l t u r e ( s ) , l e s 2 3 , 2 4 et o c t o b r e 2 0 0 3 . Voir:

http://www.arts.mcgill.

ca/programs/qs/ihaf2003/

PEQ 3 6 4 4 , rue Peel Montréal (Québec)

Le P E Q a a c c u e i l l i pour le t r i m e s t r e d ' a u -

H3A 1 X 9

tomne Jocelyn Maclure à titre de professeur

Tel: ( 5 1 4 ) 3 9 8 - 3 9 6 0

i n v i t é . A u t e u r d u l i v r e Récits

www.arts.mcgill.ca/qs

identitaires

2 0 0 3 , l'Assemblée nationale lançait u n

les d é b a t s . L e s c i t o y e n s p e u v e n t aussi

c é d é r o m interactifet m u l t i m é d i a p o r t a n t

d é c o u v r i r les activités p é d a g o g i q u e s de

s u r l ' h i s t o i r e , le r ô l e et le

l ' A s s e m b l é e , la d i p l o m a t i e

fonctionne-

ment du parlementarisme québécois.

parlemen-

taire, l ' a r c h i t e c t u r e d e l ' h ô t e l d u Parle-

I n t i t u l é Écnre l'histoire de demain, il se v e u t

m e n t . L e c é d é r o m d e v a i t faire l'objet

c o m p l é m e n t a i r e au site I n t e r n e t de l'As-

d ' u n e l a r g e d i s t r i b u t i o n d a n s le réseau

s e m b l é e n a t i o n a l e . Il c o n t i e n t des sec-

scolaire à l ' a u t o m n e 2 0 0 3 .

tions traitant des trois p o u v o i r s d e l ' É t a L

664

des g r a n d s débats, des événements

L e b u d g e t d e l ' A D Q — I n v o q u a n t un

m a r q u a n t s , des parlementaires illustres,

précédent des années 1 9 7 0 ,

d u r ô l e d u d é p u t é , des règles e n t o u r a n t

D u m o n t v o u l a i t o b t e n i r le s t a t u t de

Mario

Les élections du 14 avril groupe p a r l e m e n t a i r e o f f i c i e l p o u r s o n

A j o u r n e m e n t — Le 2 0 j u i n 2 0 0 3 , après

parti, ce q u i

1 2 s é a n c e s , les t r a v a u x p a r l e m e n t a i r e s

lui

aurait

permis

bénéficier de c e rt a i n s p r i v i l è g e s et d ' u n temps d e p a r o l e p l u s i m p o r t a n t

s o n t a j o u r n é s au 2 1 o c t o b r e 2 0 0 3 .

Chambre. M a i s p o u r o b t e n i r ce statut, il

S é a n c e e x t r a o r d i n a i r e — Le 1 6 j u i l l e t

lui a u r a i t f a l l u o b t e n i r a u m o i n s 1 2

2 0 0 3 , l ' A s s e m b l é e est c o n v o q u é e en

députés o u 2 0 % des voLx. O r , l ' A D Q n'a

séance e x t r a o r d i n a i r e a f i n d e t e r m i n e r

récolté que 1 8 , 2 % et q u a t r e s i è g e s . Les

le p r o c e s s u s d ' é t u d e et d ' a d o p t i o n des

l i b é r a u x et les p é q u i s t e s o n t r e f u s é

c r é d i t s b u d g é t a i r e s p o u r l'année

d'accorder ce s t a t u t au p a r t i d e M a r i o

cière 2 0 0 3 - 2 0 0 4 (étudiés, exception-

D u m o n t . M a i s le B u r e a u d e l ' A s s e m b l é e

n e l l e m e n t , a p r è s l ' a j o u r n e m e n t d e la

nadonale, f o r m é de r e p r é s e n t a n t s de

C h a m b r e , e n t r e le 2 et le 1 5 j u i l l e t 2 0 0 3 )

tous les p a r t i s , a a u g m e n t é le b u d g e t

et d e t e r m i n e r l ' é t u d e et de p r o c é d e r à

annuel de f o n c t i o n n e m e n t d u g r o u p e

l ' a d o p t i o n d u p r o j e t de loi n" 1, L o i

de 1 3 5 0 0 0 $ . L e b u d g e t g l o b a l

relative à des p r o p o s i t i o n s de r é o r g a -

n i s a t i o n a d m i n i s t r a t i v e de certaines

l ' A D Q passe d o n c de 2 5 2 390

200$

604$.

finan-

municipalités (dite loi sur l'adhésion aux m u n i c i p a l i t é s ) .

LES PRINCIPALES LOIS ADOPTÉES PAR L'ASSEMBLÉE NATIONALE

Le bilan législatif de la d e r n i è r e a n n é e est

d e s é q u i l i b r e f i s c a l , le R a p p o r t R o m a -

plutôt mince avec, au total, s e u l e m e n t 4 9

n o w , le P r o t o c o l e d e K y o t o et l ' e x p l o -

lois adoptées. Le g o u v e r n e m e n t d u Parti

r a t i o n g a z i è r e d a n s le g o l f e d u S a i n t -

québécois, e n fin de m a n d a t , avait m a n i -

L a u r e n t . T a r d i v e et f o r t b r è v e , p u i s -

festement épuisé s o n p r o g r a m m e légis-

q u ' e l l e n ' a d é b u t é q u e le 4 j u i n , la

latif. Le n o u v e a u g o u v e r n e m e n t l i b é r a l ,

s e s s i o n d u p r i n t e m p s a été essentielle-

élu le 1 4 a v r i l 2 0 0 3 — c o i n c é p a r le

m e n t o c c u p é e p a r les débats statutaires

calendrier p a r l e m e n t a i r e et l ' o b l i g a t i o n

e n t o u r a n t le D i s c o u r s i n a u g u r a l et le

de présenter u n D i s c o u r s i n a u g u r a l et u n

D i s c o u r s s u r le b u d g e t .

budget — n'a p u d é p o s e r q u e 1 3 projets

l'ajournement

de juin

2002

de loi. Quatre, d o n t la L o i s u r les crédits,

j u s q u ' a u 1 6 j u i l l e t 2 0 0 3 , la C h a m b r e

furent adoptés.

n'aura d o n c siège que 45 jours ( u n à

La session d ' a u t o m n e 2 0 0 2 , d o n t les travaux o n t été m a r q u é s p a r des é v é n e ments e x t r a p a r l e m e n t a i r e s , tels q u e le

l'été 2 0 0 2 ,

30 a l'automne,

1 4 au

printemps-été 2003). M a i s le g o u v e r n e m e n t a u r a m e n é

Sommet des r é g i o n s et le F o r u m n a t i o -

d u r a n t l'année p l u s de 2 5 c o n s u l t a t i o n s

nal sur le d é s é q u i l i b r e fiscal, s ' e s t ter-

d i v e r s e s , s u r des sujets c o m m e la créa-

minée d a n s l ' o r d r e s a n s q u e le g o u -

tion d'une Agence d'encadrement du

vernement n'ait eu à i m p o s e r le b â i l l o n :

secteur financier, celle d ' u n O b s e r v a -

un fait rare à Q u é b e c . E l l e a u r a n o t a m -

t o i r e q u é b é c o i s s u r la m o n d i a l i s a t i o n ,

ment v u l ' a d o p t i o n p a r l ' A s s e m b l é e

l'investissement responsable, l'indem-

nationale de m o t i o n s u n a n i m e s s u r le

n i s a t i o n des p e r s o n n e s accidentées

665

Les élections du 14 avril groupe p a r l e m e n t a i r e o f f i c i e l p o u r s o n

A j o u r n e m e n t — Le 2 0 j u i n 2 0 0 3 , après

parti, ce q u i

1 2 s é a n c e s , les t r a v a u x p a r l e m e n t a i r e s

lui

aurait

permis

bénéficier de c e rt a i n s p r i v i l è g e s et d ' u n temps d e p a r o l e p l u s i m p o r t a n t

s o n t a j o u r n é s au 2 1 o c t o b r e 2 0 0 3 .

Chambre. M a i s p o u r o b t e n i r ce statut, il

S é a n c e e x t r a o r d i n a i r e — Le 1 6 j u i l l e t

lui a u r a i t f a l l u o b t e n i r a u m o i n s 1 2

2 0 0 3 , l ' A s s e m b l é e est c o n v o q u é e en

députés o u 2 0 % des voLx. O r , l ' A D Q n'a

séance e x t r a o r d i n a i r e a f i n d e t e r m i n e r

récolté que 1 8 , 2 % et q u a t r e s i è g e s . Les

le p r o c e s s u s d ' é t u d e et d ' a d o p t i o n des

l i b é r a u x et les p é q u i s t e s o n t r e f u s é

c r é d i t s b u d g é t a i r e s p o u r l'année

d'accorder ce s t a t u t au p a r t i d e M a r i o

cière 2 0 0 3 - 2 0 0 4 (étudiés, exception-

D u m o n t . M a i s le B u r e a u d e l ' A s s e m b l é e

n e l l e m e n t , a p r è s l ' a j o u r n e m e n t d e la

nadonale, f o r m é de r e p r é s e n t a n t s de

C h a m b r e , e n t r e le 2 et le 1 5 j u i l l e t 2 0 0 3 )

tous les p a r t i s , a a u g m e n t é le b u d g e t

et d e t e r m i n e r l ' é t u d e et de p r o c é d e r à

annuel de f o n c t i o n n e m e n t d u g r o u p e

l ' a d o p t i o n d u p r o j e t de loi n" 1, L o i

de 1 3 5 0 0 0 $ . L e b u d g e t g l o b a l

relative à des p r o p o s i t i o n s de r é o r g a -

n i s a t i o n a d m i n i s t r a t i v e de certaines

l ' A D Q passe d o n c de 2 5 2 390

200$

604$.

finan-

municipalités (dite loi sur l'adhésion aux m u n i c i p a l i t é s ) .

LES PRINCIPALES LOIS ADOPTÉES PAR L'ASSEMBLÉE NATIONALE

Le bilan législatif de la d e r n i è r e a n n é e est

d e s é q u i l i b r e f i s c a l , le R a p p o r t R o m a -

plutôt mince avec, au total, s e u l e m e n t 4 9

n o w , le P r o t o c o l e d e K y o t o et l ' e x p l o -

lois adoptées. Le g o u v e r n e m e n t d u Parti

r a t i o n g a z i è r e d a n s le g o l f e d u S a i n t -

québécois, e n fin de m a n d a t , avait m a n i -

L a u r e n t . T a r d i v e et f o r t b r è v e , p u i s -

festement épuisé s o n p r o g r a m m e légis-

q u ' e l l e n ' a d é b u t é q u e le 4 j u i n , la

latif. Le n o u v e a u g o u v e r n e m e n t l i b é r a l ,

s e s s i o n d u p r i n t e m p s a été essentielle-

élu le 1 4 a v r i l 2 0 0 3 — c o i n c é p a r le

m e n t o c c u p é e p a r les débats statutaires

calendrier p a r l e m e n t a i r e et l ' o b l i g a t i o n

e n t o u r a n t le D i s c o u r s i n a u g u r a l et le

de présenter u n D i s c o u r s i n a u g u r a l et u n

D i s c o u r s s u r le b u d g e t .

budget — n'a p u d é p o s e r q u e 1 3 projets

l'ajournement

de juin

2002

de loi. Quatre, d o n t la L o i s u r les crédits,

j u s q u ' a u 1 6 j u i l l e t 2 0 0 3 , la C h a m b r e

furent adoptés.

n'aura d o n c siège que 45 jours ( u n à

La session d ' a u t o m n e 2 0 0 2 , d o n t les travaux o n t été m a r q u é s p a r des é v é n e ments e x t r a p a r l e m e n t a i r e s , tels q u e le

l'été 2 0 0 2 ,

30 a l'automne,

1 4 au

printemps-été 2003). M a i s le g o u v e r n e m e n t a u r a m e n é

Sommet des r é g i o n s et le F o r u m n a t i o -

d u r a n t l'année p l u s de 2 5 c o n s u l t a t i o n s

nal sur le d é s é q u i l i b r e fiscal, s ' e s t ter-

d i v e r s e s , s u r des sujets c o m m e la créa-

minée d a n s l ' o r d r e s a n s q u e le g o u -

tion d'une Agence d'encadrement du

vernement n'ait eu à i m p o s e r le b â i l l o n :

secteur financier, celle d ' u n O b s e r v a -

un fait rare à Q u é b e c . E l l e a u r a n o t a m -

t o i r e q u é b é c o i s s u r la m o n d i a l i s a t i o n ,

ment v u l ' a d o p t i o n p a r l ' A s s e m b l é e

l'investissement responsable, l'indem-

nationale de m o t i o n s u n a n i m e s s u r le

n i s a t i o n des p e r s o n n e s accidentées

665

La vie politique

r e c o n n u e s c o u p a b l e s d'actes c r i m i n e l s ,

Loi spéciale — L a l o i 1 1 4 , votée pres-

la lutte c o n t r e la p a u v r e t é , le l o g e m e n t

t e m e n t le 2 5 j u i l l e t 2 0 0 2 , vise la pres-

s o c i a l , la r é v i s i o n d u m o d e de s c r u d n , la

t a t i o n c o n t i n u e d e s e r v i c e s médicaux

r é f o r m e des n o r m e s d u travail, l'entente

d ' u r g e n c e . E l l e a p o u r m a n d a t d'éviter

c o n c l u e avec les I n n u s , l ' é q u i t é salariale

la f e r m e t u r e s p o r a d i q u e de certaines

et le P r o t o c o l e de K y o t o .

u r g e n c e s en r é g i o n , plus particuliè-

Session d'automne 2002:45 lois

g a n et de J o n q u i è r e .

r e m e n t celles d e l ' h ô p i t a l de S h a w i n i -

Livraison d'alcool — Par la l o i 1 0 0 , q u i m o d i f i e n o t a m m e n t celle s u r les p e r m i s

Virage à droite —

d ' a l c o o l , Q u é b e c autorise la l i v r a i s o n de

débats, Q u é b e c autorise

b o i s s o n s alcoolisées p a r les restaurants.

l'entrée e n v i g u e u r d u virage à droite sut

A p r è s de l o n g s finalement

feu r o u g e à c o m p t e r d u 1 3 avril 2 0 0 3 . La Recyclage des j o u r n a u x —

La c o n -

troversée loi 1 0 2 v e u t r e l a n c e r la collecte s é l e c t i v e , et n o t a m m e n t s o n

V i l l e d e M o n t r é a l se soustraira toutefois a son application.

finance-

m e n t , en i m p o s a n t aux éditeurs des

U n super-ministère — L a L o i s u r le

frais a n n u e l s d e i o m i l l i o n s d e d o l l a r s

m i n i s t è r e des F i n a n c e s , de l ' É c o n o m i e

p o u r le recyclage des i m p r i m é s .

et d e la R e c h e r c h e a p o u r o b j e c t i f la création officielle d u super-ministère,

Secteur financier — L a L o i s u r l ' A g e n c e

a n n o n c é l o r s d u r e m a n i e m e n t d u 25

nationale d'encadrement du secteur

septembre 2002.

financier

crée u n o r g a n i s m e

unique

p o u r a d m i n i s t r e r l ' e n s e m b l e des lois

Plans de réussite — D e u x lois ( 1 2 3 et

r é g i s s a n t les s e c t e u r s des a s s u r a n c e s ,

1 2 4 ) i n t r o d u i s e n t la n o t i o n de « plan de

d e s v a l e u r s m o b i l i è r e s et d e s i n s t i t u -

r é u s s i t e s c o l a i r e » (de n i v e a u primaire et

tions de d é p ô t s .

s e c o n d a i r e ) et p r é v o i e n t l ' o b l i g a t i o n , p o u r les é t a b l i s s e m e n t s scolaires, de se

Mondialisation — E n m e t t a n t s u r p i e d

d o t e r de tels p l a n s .

l ' O b s e r v a t o i r e q u é b é c o i s de la m o n d i a lisation, Q u é b e c institue u n o r g a n i s m e

Musée du Québec — P a r la l o i 1 2 5 , le

q u i a p o u r m i s s i o n d e faire c o m p r e n d r e

Musée

a u x Q u é b é c o i s le p h é n o m è n e d e la

a p p e l é M u s é e n a t i o n a l des Beaux-arts

mondialisation.

Q u é b e c sera

désormais

d u Q u é b e c . E l l e vise aussi à moderniser la g e s t i o n des m u s é e s n a t i o n a u x .

Loi antipauvreté — La l o i 1 1 2 , q u i vise à l u t t e r c o n t r e la p a u v r e t é et l ' e x c l u s i o n

Conseil scolaire — L a l o i 1 3 1 décrète

sociale est a d o p t é e à l ' u n a n i m i t é . E l l e a

notamment

p o u r o b j e c t i f d e r é d u i r e d e m o i t i é la

s c o l a i r e de l'île de M o n t r é a l .

l'abolition du Conseil

p a u v r e t é d ' i c i d i x ans a u Q u é b e c . C ' e s t

666

la p r e m i è r e fois a u Q u é b e c q u ' u n e p r o -

Périmètre c o m p t a b l e — P a r la loi 1 3 3 , le

position

g o u v e r n e m e n t v e u t é v i t e r les déficits

élaborée par des

groupes

p o p u l a i r e s est r e p r i s e et a d o p t é e p a r

supplémentaires

l'Assemblée nationale.

« p é r i m è t r e c o m p t a b l e » la C o m m i s s i o n

retire

son

Les élections du 14 avril de la santé et d e la s é c u r i t é a u t r a v a i l

les o m n i p r a t i c i e n s , t o u t c o m m e les s p é -

(CSST), q u i fait face à u n « t r o u » évalué

cialistes, d e v r o n t a c c o m p l i r certaines

à 800 m i l l i o n s . À cet e f f e t , le g o u v e r -

t â c h e s , p r i n c i p a l e m e n t d a n s les u r -

nement crée u n e fiducie i n d é p e n d a n t e ,

g e n c e s et les centres h o s p i t a l i e r s .

appelée F o n d s d e la s a n t é et d e la sécurité d u travail.

Normes

travail

—

Adoptée

l ' u n a n i m i t é , la r é v i s i o n e n p r o f o n d e u r Fonds n a t i o n a l de l'eau —

D a n s la

d e l a L o i s u r les n o r m e s d e

travail

foulée de la P o l i t i q u e n a t i o n a l e de l ' e a u ,

b o n i f i e les c o n d i t i o n s d e t r a v a i l d e

présentée à l ' a u t o m n e , la l o i 1 3 4 i n s -

1 600

taure le F o n d s n a t i o n a l d e l ' e a u , d e s t i n é

Q u é b e c . La l o i 1 4 3 i n c l u t n o t a m m e n t u n

à soutenir les m e s u r e s p r i s e s p a r le m i -

d r o i t d e r e c o u r s p o u r les v i c t i m e s d e

nistre de l ' E n v i r o n n e m e n t p o u r a s s u r e r

h a r c è l e m e n t , ainsi q u e des mesures

une gestion efficace d e la r e s s o u r c e .

v i s a n t à f a c i l i t e r la c o n c i l i a t i o n f a m i l l e -

0 0 0 e m p l o y é s n o n s y n d i q u é s au

travail. Taxe s u r le s t a t i o n n e m e n t — U n e l o i municipale autorise m a i n t e n a n t

les

C h a s s e et p ê c h e — La l o i 1 4 7 r e c o n n a î t ,

villes de 1 0 0 0 0 0 h a b i t a n t s et p l u s à

a u n i v e a u l é g i s l a t i f , le d r o i t l é g a l d e

imposer une taxe s u r le s t a t i o n n e m e n t

c h a s s e r , d e p ê c h e r et d e p i é g e r a u

qui servirait u n i q u e m e n t à f i n a n c e r les

Québec.

transports e n c o m m u n .

Session du printemps 2003:4 lois Suramende de 1 0 $ — La l o i 1 3 9 p r é v o i t

F u s i o n et d é f i i s i o n — Le p r e m i e r projet

l'ajout au m o n t a n t d ' u n e a m e n d e et d e

de l o i p r é s e n t é p a r le n o u v e a u g o u v e r -

frais r é c l a m é s , d ' u n e c o n t r i b u t i o n d e

n e m e n t libéral c o n c e r n e l ' é p i n e u x d o s -

10$

Les

sier des d é f i i s i o n s m u n i c i p a l e s . La l o i 1

sommes perçues s e r o n t v e r s é e s a u x

modifie diverses dispositions législa-

victimes d'actes c r i m i n e l s .

tives c o n c e r n a n t le d o m a i n e m u n i c i p a l .

par c o n s t a t

d'infraction.

Elle se veut c o m p l é m e n t a i r e d u projet de Répartition des m é d e c i n s — La l o i 1 4 2

loi 9 s u r le p r o c e s s u s de « d é f u s i o n » . Elle

prévoit l ' e m b a u c h e de m é d e c i n s et u n e

é n o n c e diverses d i s p o s i t i o n s t e c h n i q u e s

meilleure r é p a r t i t i o n de c e u x - c i d a n s les

devant permettre aux administrations

régions, en f o n c t i o n des les p r i o r i t é s . Le

municipales

but est de f o u r n i r les s o i n s p r i o r i t a i r e s

d é n o m b r e 43 — d ' é l a b o r e r des p r o -

sur l'ensemble d u t e r r i t o i r e d u Q u é b e c

p o s i t i o n s d ' a m é l i o r a t i o n s des nouvelles

(surtout d a n s les r é g i o n s é l o i g n é e s ) et

v i l l e s f u s i o n n é e s , p o u r d i s s u a d e r les

l'ouverture des u r g e n c e s 2 4 h e u r e s s u r

c i t o y e n s des a n c i e n n e s villes q u i seraient

24, sept j o u r s p a r s e m a i n e . D o r é n a v a n t ,

tentés p a r la d é f u s i o n .

concernées

—

•

667

La vie politique Références Le site I n t e r n e t d e l ' A s s e m b l é e n a t i o n a l e www.assnat.qc.ca Le d i r e c r e u r g é n é r a l d e s é l e c t i o n s www.dgeq.qc.ca/ Le Parti q u é b é c o i s www.partiquebecois.org Le Parti libéral d u Q u é b e c http ://www.plq.org/ L'Action d é m o c r a t i q u e du Q u é b e c www.adq.qc.ca/ B u d g e t 2003-2004 d e Y v e s S é g u i n d u 12 juin 2003 www.budget.finances.gouv.qc.ca/budget/2003-2004a/index.asp B u d g e t d e s d é p e n s e s (crédits) d u 13 j u i n 2003 www.tresor.gouv.qc.ca/budget/ B u d g e t de P a u l i n e M a r o i s d u 11 m a r s 2003 www.budget.finances.gouv.qc.ca/budget/2003-2004/index.asp D i s c o u r s i n a u g u r a l d u 4 juin 2003 http : / / w w w . p r e m i e r . g o u v . q c . c a / g e n e r a l / d i s c o u r s / 2 0 0 3 / j u i n / d i s 2 0 0 3 o 6 o 4 . h t m Les textes et d é l i b é r a t i o n s d u c o l l o q u e Le parlementarisme au xxr

siècle s o n t d i s p o n i b l e s au :

www.assnat.qc.ca/fra/amicale/colloque.htm Rapport Breton sur les

finances

publiques du Q u é b e c , http ://www.premier.gouv.qc.ca/

general/communiques/2003/avril/com2003043oa.hrrn

668