¿Qué representa el Planeamiento Estratégico para el Sector Público Peruano?
EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL SECTOR PUBLICO “La Programación Estratégica Multianual es una herramienta para orientar la ejecución de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado”
EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL SECTOR PUBLICO “Es un proceso que involucra la capacidad de determinar objetivos, asociar recursos, definir cursos de acción en un esquema multianual que permitan cumplir dichos objetivos, seguir el progreso y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones teniendo como referencia las metas preestablecidas.” “Se basa en la capacidad de observación, anticipación y adaptación de una entidad, frente a los desafíos y oportunidades que generan, tanto el entorno externo, como su realidad interna, asegurando el mejor cumplimiento de sus funciones.”
EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL SECTOR PUBLICO “La Programación Estratégica Multianual, es una manera intencional y coordinada de enfrentar y resolver los problemas críticos de las Entidades del Sector Público, y se refleja en la formulación de los PESEM, los PDRC, los PDLC, los PMIP y los PEI que se definen en el tiempo y en el espacio, se formulan en términos de costos y resultados esperados, que se integran en un Plan Estratégico de Desarrollo Nacional”.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO “Es el proceso mediante el cual quienes toman las decisiones en una organización, obtienen la información y a partir de ella, elaboran los fines que, con los medios y recursos le permiten elaborar los planes, los mismos que experimenta, controla y ejecuta, para después realizar el seguimiento”.
¿QUÉ NO ES PLANEAMIENTO ESTRATEGICO? No es la simple aplicación de técnicas cuantitativas, para la planeación de servicios. No solo tiene que ver con decisiones futuras. Está relacionado con decisiones actuales que afectarán a la institución y a su futuro. No elimina el riesgo; ayuda a evaluar los riesgos que se deben asumir.
INSTRUMENTOS DE LA PROGRAMACION ESTRATEGICA EN EL SECTOR PUBLICO RESPONSABLE PLAN ESTRATEGICO MULTIANUAL (PESEM) Visión Misión Objetivo Estratégico General Indicadores de Resultado e Impacto Objetivo Estratégico y Específico Indicadores de Producto y Resultado
SECTOR INSTITUCIONAL
Acción Permanente Indicadores de Insumo y Producto Recursos Necesarios PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA (PMIP)
Acción Temporal Indicadores de Insumo y Producto Recursos Necesarios
AÑO FISCAL 2004
2005 2006 2007 2008
INSTRUMENTOS DE LA PROGRAMACION ESTRATEGICA EN EL SECTOR PUBLICO RESPONSABLE PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI)
Objetivo Estratﾃｩgico General Indicadores de Producto y Resultado
Acciﾃｳn Permanente PLIEGO PRESUPUESTARIO
Indicadores de Insumo y Resultado Recursos Necesarios
Acciﾃｳn Temporal Indicadores de Insumo y Producto Recursos Necesarios UNIDAD EJECUTORA
PLAN OPERATIVO PRESUPUESTO ANUAL
Aﾃ前 FISCAL 2014
2015 2016 2017 208
INSTRUMENTOS DE PROGRAMACION Y SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Población Objetivo Indicadores de Desempeño Estructura
Impacto
Resultado
Producto
Insumo
Funcional Programática Función
Programa
Sub Programa Actividad / Proyecto Instrumentos de la Programación Estratégica
Visión/Misión
Objetivo Estratégico General
Objetivo Estratégico y Específico
Acción Permanente / Temporal Plan Estratégico Sectorial y Multianual Plan Estratégico Institucional Plan Operativo / Presupuesto Anual
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA FASE DE INVERSION
FASE POST INVERSION
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
AUTORIZADO
PIP VIABLES EN EL BANCO DE PROYECTOS
AUTORIZADO
EXPEDIENTE TECNICO DETALLADO
EJECUCIÓN
EVALUACIÓN EX POST
PREGUNTAS BASICAS HACIA DONDE VA LA ORGANIZACIÓN (Vi: Visión) CUAL ES EL ENTORNO (VC: Ventajas Competitivas) COMO LOGRARLO (Est: estrategias)
EXIGE AUTOEXAMEN ELECCIONES DIFICILES ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES
TAREA DE LA ALTA GERENCIA Asegurar la implementación del Planeamiento Estratégico Decidir cuándo comenzar el siguiente ciclo Integrar a las áreas Requiere dedicarle tiempo
¿POR QUÉ PLANEAMIENTO ESTRATEGICO? Ajustarse en forma constante a los sucesos y acciones actuales de los actores interesados. Atraer y motivar a los gerentes claves de la organización. El éxito estratégico debe ocurrir a nivel individual y organizacional. Crear una actitud anticipatoria y una mentalidad estratégica.
¿POR QUÉ PLANEAMIENTO ESTRATEGICO? Lograr la capacidad de administración estratégica de la organización. Liberar la energía de la organización, detrás de una visión compartida. Desarrollar, organizar y utilizar un sistema para lograr una mejor comprensión del entorno en el cual opera, de sus clientes actuales y potenciales y de sus propias capacidades y limitaciones.
PLANIFICACION ESTRATEGICA Y OPERATIVA Herramienta para orientar la ejecución de los recursos al cumplimiento de las acciones del estado
Capacidad de observación, anticipación y adaptación de una entidad frente a los desafíos y oportunidades
Capacidad de determinar objetivos, asociar recursos, definir cursos de acción para cumplir objetivos, seguir el progreso y examinar los resultados
Objetivos, estrategias, actividades para cumplir objetivos del PEI
Sustentar requerimientos financieros
Conjunto de acciones concretas a realizar en un año determinado
Indicadores de eficiencia, eficacia, desempeño que mostrarán el resultado de la gestión alcanzado
PLANIFICACION ESTRATEGICA Y OPERATIVA PLAN ESTRATÉGICO Año 1 Año 0
“Corto Plazo” (Planes Anuales)
Año 2
Año 3
Año 4
POI
POI
POI
Año 02
Año 03
Año 04
Año 5
......
Año n
Hoy
PLANES OPERATIVOS Y FUNCIONALES DE CORTO PLAZO
POI
......
Año n
Con Financiamiento PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES
Proyectos Viables: Sin Financiamiento
PROCESO DE PLANEAMIENTO LINEAMIENTOS DE POLITICA
PESEM PEI
INSTITUCIONAL
POI
VISION MISION ANALISIS EXTERNO ANALISIS INTERNO
VISION MISION ANALISIS EXTERNO ANALISIS INTERNO
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
INDICADORES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
INSUMO, PROCESO, RESULTADO, IMPACTO
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
VISION MISION OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ANALISIS EXTERNO E INTERNO MARCO LOGICO PRIORIZACION DE PROBLEMAS PROGRAMACION DE ACTIVIDADES REQUERIMIENTOS MONITOREO Y EVALUACIÓN
EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL SECTOR PUBLICO
Análisis Estratégico Está conformado por la formulación de la Visión, la Misión, el Diagnóstico y la determinación de los Objetivos Estratégicos.
LINEAMIENTOS DE POLITICA Son las orientaciones o directrices que rigen el accionar del sector. Reflejan las prioridades sectoriales sobre las que se determinarán las líneas de acción que el sector debe seguir.
Prioridades Son los Objetivos a atenderse en primer lugar, los cuáles deben ser consistentes con los criterios y prioridades nacionales.
OBJETIVOS
OBJETIVOS
Son los cambios o efectos que se esperan alcanzar en un periodo de tiempo determinado buscando la solución a los problemas identificados y deben ser medibles a través de indicadores objetivamente verificables.
Medibles Verificables
Cuantificables, en términos de costos y resultados esperados
OBJETIVOS GENERALES Expresa la situación que se quiere alcanzar en términos agregados. Son objetivos de mediano y largo plazo diseñados para alcanzar los objetivos sectoriales en el tema que le compete al sector. Deben ser expresados en términos cualitativos y cuantitativos y ser susceptibles de medición a través de indicadores de resultado.
OBJETIVOS ESPECIFICOS Constituye un desagregado del objetivo general y expresa parte de la situación que se quiere alcanzar. Son objetivos de mediano plazo que contribuirán al logro de objetivo general. Deben ser expresados en términos cualitativos y cuantitativos y deben ser susceptibles de medición a través de indicadores de resultado
ACTIVIDADES Y PROYECTOS SON CATEGORIAS BASICAS EN LAS QUE SE CENTRA LA GESTION, CONSTITUYENDO UNIDADES DE ASIGNACION DE RECURSOS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS CONSTITUYEN LOS MEDIOS A UTILIZAR PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS.
ACTIVIDADES Y PROYECTOS ACTIVIDADES: CONJUNTO DE ACCIONES QUE CONCURREN EN LA OPERATIVIDAD Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS O ADMINISTRATIVOS EXISTENTES. RESPONDEN A OBJETIVOS QUE PUEDEN SER MEDIDOS A TRAVES DE INDICADORES DE PRODUCTO.
PROYECTO: CONJUNTO DE INTERVENCIONES LIMITADAS EN EL TIEMPO CON EL FIN DE CREAR, AMPLIAR, MEJORAR, MODERNIZAR O RECUPERAR LA CAPACIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS. LUEGO DE SU CULMINACION GENERALMENTE SE INTEGRAN O DAN ORIGEN A UNA ACTIVIDAD. RESPONDEN A OBJETIVOS QUE PUEDEN SER MEDIDOS A TRAVES DE INDICADORES DE PRODUCTO.
INDICADORES Constituye un elemento cuantitativo información que muestra cambios en condición a través del tiempo.
de una
Son parámetros que determinan el avance logrado de un objetivo o meta. Un indicador debe ser: •Medible •Preciso •Consistente •Sensato
CARACTERISTICAS DE LOS INDICADORES Nombre
Medibles y verificables
Naturaleza
INDICADORES
Valor a alcanzar
Descripci贸n
INDICADORES DE IMPACTO Se asocian a los Lineamientos de Pol铆tica y miden los cambios que se espera lograr a mediano y largo plazo Mide los efectos producidos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones desarrolladas Se debe considerar que existen intervenciones cuyo impacto s贸lo es medible en el largo plazo.
INDICADORES DE RESULTADO Refleja el progreso logrado en el cumplimiento de los objetivos generales y específicos. Se debe tener en cuenta que si los objetivos no se han planteado adecuadamente se tendrá problemas al identificar los indicadores más apropiados.
INDICADORES DE PRODUCTO Se asocian a las actividades y proyectos y mide los cambios que se producen durante su ejecuci贸n. Refleja los bienes y servicios cuantificables.
LINEA DE BASE Es la primera medici贸n de los indicadores Para medir los objetivos de una acci贸n. Debe realizarse al inicio para poder contar con una base que permita efectuar y comparar las futuras mediciones.
EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL SECTOR PUBLICO Gobierno Nacional
Estado
Gobierno Regional
Gobierno Local
EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL SECTOR PUBLICO Sector 1 Sector 2
Enfoque Sectorial
Sector 3
GN
GR
GL
¿QUÉ ES UNA ESTRATEGIA? Determinar y revelar el propósito organizacional en términos de objetivos a largo plazo, programas de acción y prioridades en la asignación de recursos. Establecer un patrón de decisiones coherentes, unificador e integrador. Buscar ventaja sostenible a largo plazo en las áreas claves del servicio, respondiendo adecuadamente ante las amenazas y oportunidades en el medio ambiente del servicio, y las fortalezas y debilidades de la institución.
Definir la naturaleza de las contribuciones econ贸micas y no econ贸micas que se propone hacer en sus usuarios. Seleccionar los programas, proyectos y actividades que la instituci贸n desarrollar谩 o aquellos que considera pertinentes desarrollar en el mediano plazo.
EN QUE CONSISTE LA ESTRATEGIA Mรกs que en definir el COMO, la estrategia consiste en COMBINAR todas las ACTIVIDADES en un SISTEMA capaz de crear el AJUSTE necesario entre lo que el contexto EXIGE y lo que la empresa HACE.
MUCHAS GRACIAS