PJC 002 SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL INSTITUTO ANDINO DE BIODIVERSIDAD Elaborado por: El Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo –IDL. República de Colombia - Bogotá D.C. ANTECEDENTES: El Parlamento Andino, mediante Decisión No. 1070, promovió la constitución del Instituto Andino de Biodiversidad, con sede en la ciudad de Quito - Ecuador, y la posibilidad de subsedes en los países miembros de la CAN, bajo los principios de equidad, autonomía y participación de la sociedad civil. La mencionada decisión, en su artículo segundo encarga a la Comisión II y a la Secretaría General del Parlamento Andino, para que en coordinación con las Cancillerías de los cinco Países Miembros, implemente un proceso de consulta en la subregión, con base en el proyecto inicial aprobado por el Parlamento Andino. Por su parte el artículo tercero, autorizó a la Mesa Directiva para que haga entrega oficial de este instrumento constitutivo al Consejo Presidencial Andino. 2004: En 2004 fue aprobado el proyecto de creación del Instituto Andino de Biodiversidad (IAB); siendo posteriormente ratificado por el Consejo Presidencial Andino en su reunión del 12 de julio de ese mismo año, mediante la directriz presidencial N° 33 que señala: “Respaldamos la creación del Instituto Andino de la Biodiversidad cuya sede principal estará en la ciudad de Quito. Dicho Instituto iniciará sus funciones una vez que el Gobierno del Ecuador y el Parlamento Andino hayan obtenido el financiamiento requerido, asegurando su sostenibilidad, y que sus estatutos hayan sido elaborados en coordinación con las autoridades competentes de los Países Miembros y del Sistema Andino de Integración y, en consulta con organismos de la sociedad civil”. La Decisión manda promover la constitución del IAB bajo los principios de equidad entre países, autonomía y participación de la sociedad civil. Con base en este mandato la Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza – UICN Sur, brinda apoyo técnico a la Secretaria de la CAN desde el 2006 mediante la conducción de un proceso de consulta que garantice la participación efectiva de los actores clave, gobierno y sociedad civil de los países miembro de la CAN en el proceso de establecimiento del IAB. Su eje fundador se configura en respuesta a las necesidades de armonización de políticas ambientales, como lo es la formulación de la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010, cuyo 1
PJC 002 primer eje temático lo constituye la Biodiversidad, el cual se orienta a la implementación de la Estrategia Regional de Biodiversidad (ERB), la definición de posiciones conjuntas ante los foros internacionales y articular acciones nacionales dirigidas a la implementación de la ERB. Para lograr este último objetivo se ha previsto definir una institucionalidad andina para la conservación y uso sostenible de la Biodiversidad y dentro de éste la creación y puesta en marcha del Instituto Andino de Biodiversidad (IAB). En este sentido el Parlamento Andino en su XXV Período Ordinario de Sesiones celebrado en la ciudad de Quito, República de Ecuador, durante los días 22, 23 y 24 de noviembre de 2004, aprobó la decisión N° 1106 “PARA LA CREACIÓN DEL INSTITUTO ANDINO DE BIODIVERSIDAD” a propuesta de la Comisión II y III. Encargándose a las Comisiones II y III la gestión de los recursos para el financiamiento del proyecto de constitución del Instituto Andino de Biodiversidad, así como adelantar su proceso de constitución y de consultas a nivel nacional y regional con los cinco países andinos, con el fin de garantizar que el perfil y los estatutos definitivos del Instituto Andino de Biodiversidad provenga del consenso de los países miembros. 2005: Declaración de Paracas Los Ministros y Autoridades Ambientales en la I Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina, celebrada en Paracas, Perú, los días 31 de Marzo y 1 de Abril del 2005, respecto al Instituto Andino de Biodiversidad proponen encargar al CAAAM la elaboración de una propuesta de diseño del Instituto Andino de Biodiversidad (IAB), sobre la base de una propuesta preliminar del Gobierno del Ecuador y el Parlamento Andino. Dicha propuesta se elaborará en coordinación con el Consejo Andino de Ciencia y Tecnología y se basará en los criterios de viabilidad técnica, financiera y administrativa; y con la perspectiva de que el IAB sea una instancia de coordinación y articulación de la capacidad científica instalada en la subregión para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, apoyo al desarrollo de la Estrategia Regional de Biodiversidad; y que presente dicha propuesta a la II reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible para su consideración. 2007: Las Autoridades de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de los Países Miembros de la Comunidad Andina, reunidas en la ciudad de Santa Cruz, el 30 y 31 de mayo de 2007; Tomando nota de los avances en la implementación de la Agenda Ambiental Andina 20062010, que incluye los temas de Biodiversidad, Cambio Climático y Recursos Hídricos, siguieren adelantar las consultas sobre el Instituto Andino de Biodiversidad (IAB) en Colombia y en Perú, en coordinación con el Ministerio de Ambiente de Colombia y el Consejo Nacional del Ambiente del Perú CONAM respectivamente. De igual forma, solicitar a la SGCAN continuar con el proceso de consolidación de la iniciativa sobre el Instituto Andino de Biodiversidad (IAB) bajo las siguientes premisas: 2
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Revisar la propuesta del IAB a manera de no duplicar esfuerzos con los institutos de investigación de nuestros países, y sin sustituir la potestad de los Estados para establecer el estado de biodiversidad y sus prioridades de conservación y uso sostenible de la misma.
Conformar un grupo de concertación compuesto por puntos focales de carácter científico para precisar el objetivo y alcance, nominados por los Ministros de Ambiente y Desarrollo Sostenible de cada uno de los países miembros de la CAN.
Conformar una unidad ejecutora, designada por la SGCAN, que trabaje como soporte del grupo de concertación, con el fin de preparar una propuesta técnica, legal y financiera.
Finalmente el Parlamento Andino dentro de las Sesiones Reglamentarias del mes de Noviembre de su XXXI Período Ordinario de Sesiones, celebradas en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, durante los días 25, 26, 27 y 28 de Noviembre de 2007, aprobó mediante decisión N° 1210, los Estatutos de Funcionamiento del Instituto Andino de Biodiversidad, con sede en la ciudad de Quito, Ecuador.
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