China RUS

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ

КИТАЙ

Отказ от ответственности Нижеприведенная информация составлена МОМ добросовестно, с должной компетентностью, на основании доступных источников. МОМ не несет ответственности за достоверность нижеприведенной информации. Кроме того, МОМ также не несет ответственности за любые последствия, наступившие в результате использования приведенной МОМ информации.

1

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ

СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1. История

2. География

3. Окружающая среда

4. Этнический состав

5. Регистр домохозяйств (хукоу) II. СИСТЕМА ВЛАСТИ

1.Политическое устройство

2.Административное деление III. ЭКОНОМИКА

1.Банковская отрасль IV. РЕЛИГИЯ V. ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА VI. СИСТЕМЫ СВЯЗИ VII. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1. Пенсия и социальное обеспечение для

старших граждан

2. Медицинское страхование и здравоохранение

3. Страхование производственного травматизма

4. Страхование по безработице

5. Страхование женщин на случай родов

6. Фонд жилищного строительства VIII. ОБРАЗОВАНИЕ

1. Школьная система

2. Плата за обучение IX. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

1. Система аренды жилья с низкой квартирной платой

2. Система финансово доступного жилищного

строительства

X. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

1.Помощь в трудоустройстве

2.Профессиональная подготовка

3.Микро-кредит XI. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ XII. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СПОРЫ XIII. ССЫЛКИ

2

2 3 4 5 6 6 6 7 7 9 9 11 12 13 13 14 15 17 18 19 20 21 22 23 23 24 25 26 27 27 28 29 29 31 32

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ • • • • • •

• •

• • • • • •

•

• • • •

Полное наименование: Китайская Народная Республика (КНР). Население: 1 343 239 923 чел. (по оценке ЦРУ на июль 2012 г.). Столица: Бэйцзин (Пекин). Крупнейшие города: Шанхай (нас. 22 315 426 чел.), Пекин (нас. 18 827 000 чел.), Тяньцзинь (нас. 11 090 314 чел.), Гуанчжоу (нас. 11 070 654 чел.) и Шэньчжэнь (нас. 10 357 938 чел.). Площадь: 9 596 961 кв. км. Наиболее распространённые языки: стандартный китайский или мандарин (государственный), юэ (Cantonese диалект), у (шанхайский диалект), северный минь (Фучжоу), южный минь, сян, гань, монгольский, тибетский, уйгурский, чжуанский и другие различные языки являются официально признанными диалектами китайского языка. Основные религии: государство светское, но официально зарегистрированы пять религий: даосизм, буддизм, ислам, католицизм и протестантизм. Крупнейшие этнические группы: ханьцы составляют 91,5% населения, чжуаны, маньчжуры, хуэ (хуэйцы), мяо (мяочане), уйгуры, туцзя (туцзяне), и (ияне), монголы, тибетцы, буи (буитяне), дун (дунцы), яо (яотяне), корейцы и другие национальности составляют 8,5% населения (данные переписи населения 2000 г.). Средняя продолжительность жизни: ожидаемая при рождении продолжительность жизни (муж./жен.) составляет 72/76 лет. Денежная единица: юань или женьминьби (RMB),1 юань = 10 цзяо = 100 фэней (ед. число фэнь) Главные статьи экспорта: электротехническое и иное оборудование, включая аппаратуру для обработки данных, одежда, текстиль, чёрные металлы, оптическое и медицинское оборудование. ВНД на душу населения: 4 930 долл. США (по данным Всемирного банка за 2011 г.) Домен в Интернете: .cn Границы: с Афганистаном 76 км, с Бутаном 470 км, с Бирмой (Мьянмой) 2 185 км, с Индией 3 380 км, с Казахстаном 1 533 км, с Северной Кореей 1 416 км, с Кыргызстаном 858 км, с Лаосом 423 км, с Монголией 4 677 км, с Непалом 1 236 км, с Пакистаном 523 км, с Россией (на северо-востоке) 3 605 км, с Россией (на северо-западе) 40 км, с Таджикистаном 414 км, с Вьетнамом 1 281 км. Флаг: Флаг представляет собой красный прямоугольник с большой жёлтой пятиконечной звездой в верхнем углу со стороны флагштока, обрамлённой вертикальной дугой из четырёх малых жёлтых пятиконечных звезд. Красный цвет символизирует революцию, звезды означают четыре класса общества (сословия) – рабочий класс, крестьянство, городскую мелкую буржуазию и национальную буржуазию (капиталистов), – объединившихся под руководством Коммунистической партии Китая. Государственный праздник: 1 октября, годовщина образования Китайской Народной Республики (1 октября 1949 г.). Система власти: коммунистическое государство. Глава государства и Генеральный секретарь КПК: Председатель Ху Цзиньтао. Членство в международных группах / организациях: Организация Объединённых Наций (включая постоянное членство в Совете Безопасности ООН), Региональный форум АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии / ASEAN) по проблемам безопасности (АРФ / ARF), форум Азиатскотихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС / APEC), Азиатский банк развития (АзБР / ADB), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), 3

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Всемирная торговая организация (ВТО / WTO). Китай является страной с самым большим в мире населением, культура Китая непрерывно развивалась на протяжении примерно 4 000 лет. Веками Китай сохранял позицию одной из ведущих земных цивилизаций, обгоняя в области развития искусства и науки все остальные страны мира, но в 19 веке и начале 20 века в стране начался период общественных беспорядков, голодных лет, военных поражений и оккупации со стороны иностранных государств. После Второй мировой войны коммунисты во главе с Мао Цзэдуном установили в стране диктаторский социалистический режим, который, с одной стороны, обеспечивал суверенитет Китая, но, с другой стороны, предусматривал жесткий контроль за повседневной жизнью граждан и стоил жизни десяткам миллионов людей. После 1978 года преемник Мао Дэн Сяопин и другие лидеры партии поставили задачу развития в стране рыночной экономики, и к 2000 году объем производства вырос вчетверо. На сегодняшний день Китай является одним из ведущих экспортёров мира и привлекает рекордные объёмы иностранных инвестиций. В свою очередь, китайские капиталовложения за рубежом исчисляются миллиардами долларов. С начала 1990-х годов Китай увеличил свое присутствие на мировой арене и свое участие в международных организациях. Он является постоянным членом Совета безопасности ООН, входит в число ядерных держав мира и представляет собой крупнейшую и быстро развивающуюся экономику. Для большой части населения жизненный уровень повысился, и возможности личного выбора расширились, однако политическая жизнь по-прежнему жёстко регулируется.

1. История Система императоров перестала существовать в Китае в 1911 году. Династия Цин (Манчжу) была свергнута, и Китай был провозглашён республикой, частично усилиями революционеров, таких как Сунь Ятсен. За отменой императорского правления последовали почти четыре десятилетия значительной нестабильности в социально-экономическом развитии и общественно-политической жизни страны. За первоначальным установлением правительства западного типа – созданием Китайской республики – последовали неоднократные попытки восстановить трон императора. Отсутствие сильной центральной власти привело к региональному раздроблению страны, установлению военной диктатуры и развязыванию гражданской войны. В 1927 г. партия националистов Гоминьдан под руководством своего лидера Чан Кайши сформировала в Нанкине центральное правительство. Период с 1928 по 1937 год нередко выделяют в истории под названием Нанкинской декады, поскольку в это время происходило активное развитие страны перед Второй мировой войной под президентским правлением Чан Кайши, а столица Китая в это время находилась в Нанкине («Южной столице»). Коммунистическая партия Китая (КПК) была основана в 1921 году. Она отделилась от Гоминьдана и начала вооруженную борьбу против режима Чан Кайши. В 1934/1935 гг. КПК вынуждена была бежать вглубь континента, что было впоследствии названо Великим походом. Во время Второй мировой войны и Гоминьдан, и КПК боролись против Японии, но в период 1945-1949 гг. вспыхнула гражданская война. Силы КПК под руководством Мао Цзэдуна разгромили своих противников из Гоминьдана, и

4

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ в 1949 году Мао Цзэдун провозгласил создание Китайской Народной Республики. Правительство тогдашней Республики Китай во главе с президентом Чан Кайши бежало на Тайвань вместе с примерно 2 миллионами своих сторонников. Период с 1949 г. до смерти Мао в 1976 г. был временем реализации амбициозной программы реструктуризации политической и экономической системы. Она включала в себя коллективизацию в промышленности, создание коммун и перераспределение земельной собственности. Культурная революция 1966-1976 гг. привела к чудовищной встряске всей политической системы. Для поддержания порядка и сохранения контроля за ситуацией Мао опирался на вооруженные силы. Смерть Мао в 1976 г. положила конец влиянию радикальных взглядов в партии, и Китай под руководством Дэн Сяопина и его сторонников вступил в период прагматических экономических реформ и открытия своих границ окружающему миру. Целью перемен являлась модернизация экономики и развитие международных связей Китая («политика открытых дверей»), особенно с западными странами, а также постепенная и ограниченная либерализация китайского общественного устройства.

2. География Территория Китая по размеру в два раза превышает Западную Европу. Он является третьей крупнейшей страной мира после России и Канады. Здешний ландшафт варьирует от равнин, речных дельт и холмов на востоке до гор, высокогорных плато и пустынь на западе. В южных провинциях климат тропический, в то время как на севере он становится субарктическим. Сложный климатический рисунок Китая обусловливает температурную разницу в 40 градусов между его севером и югом. Уровень осадков также сильно различается от региона к региону: на юго-восточном побережье он составляет в среднем 1500 миллиметров в год, но при переходе внутрь континента падает, и на северо-западе Китая составляет менее 50 мм в год. Земля, пригодная для сельского хозяйства, составляет менее одной шестой от всей территории Китая. Наиболее плодородные земли располагаются в восточной трети Китая, которая, с экономической точки зрения, является наиболее развитым регионом страны. Китай располагает значительными минеральными запасами и является крупнейшим в мире производителем сурьмы, природного графита, вольфрама и цинка. Другие имеющиеся здесь в больших объемах полезные ископаемые: бокситы, каменный уголь, нефть, алмазы, золото, железная руда, свинец, магнетит, ртуть, молибден, природный газ, фосфориты, олово, уран и ванадий. Китай с его грандиозными горными хребтами обладает крупнейшим в мире потенциалом выработки гидроэлектроэнергии.

3. Окружающая среда Потребление энергии в Китае увеличивается значительными темпами, как того требует экономический рост в стране. Согласно некоторым исследованиям, в 2007 году Китай обогнал США и стал крупнейшим производителем газов, вызывающих парниковый эффект. Китайское правительство ищет пути увеличения выработки энергии из источников, отличных от угля и нефти, при этом главное внимание сосредоточено на развитии атомной и альтернативной энергетики. Ухудшение состояния окружающей среды, включая прежде всего загрязнение воздуха, эрозию почвы и устойчивое снижение уровня грунтовых вод, особенно на севере страны, является достаточно старой проблемой в Китае. Как следствие эрозии 5

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ и развития экономики, в Китае непрерывно сокращается площадь земель, пригодных для возделывания (с 1949 года потери составили, по оценкам, 20 процентов). Одной из главных причин самых масштабных природных катастроф в Китае – наводнений – явилось уничтожение лесов. В 1998 году от наводнения погибло примерно 3656 человек, всего пострадало от стихии 230 миллионов людей.

4. Этнический состав Помимо крупнейшей народности китайских ханьцев, в Китае официально признаются 55 других национальностей или этнических групп общей численностью около 105 миллионов человек, которые в основном концентрированно проживают на северозападе, севере, северо-востоке, юге и юго-западе страны, но некоторые из них населяют также и центральные внутренние районы. Согласно данным переписи населения 2000 года, 91,5 процента населения составляли китайские ханьцы (1,1 миллиарда чел.). Крупнейшие национальные меньшинства: чжуаны (16,1 миллиона чел.), маньчжуры (10,6 миллиона чел.), хуэ (9,8 миллиона чел.), мяо (8,9 миллиона чел.), уйгуры (8,3 миллиона чел.), туцзя (8 миллионов чел.), и (7,7 миллиона чел.), монголы (5,8 миллиона чел.), тибетцы (5,4 миллиона чел,), буи (2,9 миллиона чел.), дун (2,9 миллиона чел.), яо (2,6 миллиона чел.), корейцы (1,9 миллиона чел.), бай (1,8 миллиона чел.), хани (1,4 миллиона чел.), казахи (1,2 миллиона чел.), ли (1,2 миллиона чел.) и дайцы (1,1 миллиона чел.). Классификация по этнической принадлежности нередко основывается на отождествлении самим лицом себя с какой-либо этнической группой, а в некоторых регионах бывает выгодно из политических или экономических соображений причислить себя к какой-то одной группе, отказавшись от этнических связей с другой группой.

5. Регистр домохозяйств (хукоу) Система хукоу предусматривает, что каждый житель Китая должен быть зарегистрирован в местном бюро общественной безопасности. В местных бюро безопасности для каждой семьи ведется книжка регистрации домохозяйства (лица, живущие в одиночку, числятся как отдельные домохозяйства), в которой содержится информация об именах, датах рождения, профессиях, семейном положении и т.д. всех членов домохозяйства. Китайские граждане могут иметь только одно место постоянной регистрации хукоу. Согласно Временным правилам контроля за временно проживающими в городской местности, опубликованным в 1985 г., любое лицо, остающееся или проживающее за пределами своей зоны хукоу в течение более чем трех дней, включая иностранцев, обязано зарегистрироваться в местном органе ведения хукоу местного отделения полиции и получить гостевую или временную регистрацию хукоу. Лица, не соблюдающие это требование, могут быть наказаны штрафом и выдворены на место их постоянной регистрации. Домовладельцы, сдающие жильё, гостиницы и другие домохозяйства, принимающие у себя гостей, несут ответственность за то, чтобы их гости зарегистрировались в местном отделении полиции, хотя в некоторых населенных пунктах эти правила в последнее время были сделаны менее строгими. Кроме того, любой человек, находящийся за пределами зоны своего хукоу в течение более чем трех месяцев, обязан получить временный вид на жительство (цзаньчжучжэн), который обеспечивает законное основание для проживания лица и является ключевым средством опознания его личности. Во многих населенных пунктах этот вид на жительство требуется для получения работы, аренды жилья, открытия банковского счета, прохода в общественные здания (такие как библиотеки), получения заказной почты и для других целей установления личности.

6

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ II. СИСТЕМА ВЛАСТИ 1. Политическое устройство Китайская Народная Республика (КНР) является авторитарным государством, в котором Коммунистическая партия Китая (КПК) по конституции является высшим источником власти. Согласно конституции Китая, он является многопартийным социалистическим государством с руководящей ролью Коммунистической партии Китая (КПК), однако по существу он устроен как однопартийное государство. Партия контролирует полностью всю политическую систему страны, включая армию. Прямые выборы начали проводиться в 1988 году, однако они используются только для сельских советов и местных Собраний народных представителей. Схема системы власти в Китае: Коммунистическая партия Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины

Политбюро

Центральный военный совет

Всекитайское собрание народных представителей

Вооруженные силы

Суды и прокуратуры

Старейшины партии

Государственный совет

Провинции и волости

Избирает / одобряет Оказывает влияние

(BBC, сведения на 28 июня 2011 г.) В Коммунистической партии Китая состоят около 80 миллионов членов партии. Каждые пять лет члены партии избирают примерно 3000 делегатов, которые собираются на Всекитайский съезд партии. Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) в составе 3000 членов уполномочено назначать и отзывать Председателя и заместителя Председателя Народной Республики, Премьера и заместителя Премьера Государственного совета (важнейший административный орган центрального правительства, подобный кабинету министров), Генерального прокурора и Председателя Верховного народного суда, а также председателя и членов Центрального военного совета. ВСНП имеет право изменять конституцию и осуществлять надзор за применением законов. Оно рассматривает и одобряет государственный план экономического и социального развития и также рассматривает и одобряет государственный бюджет. Тем не менее, ВСНП в значительной мере является чисто символическим органом власти. Регулярно собирается только его постоянный комитет, а полный состав собирается лишь на две недели в году, чтобы принять предложенные законодательные акты. Ху Цзиньтао, нынешний Генеральный секретарь, избранный в ноябре 2002 года, занимает три ключевых поста в системе власти, будучи Генеральным секретарем КПК, Председателем КНР и Председателем Центрального военного совета.

7

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Коммунистическая партия Китая обладает монопольным правом на политическую власть, и Постоянный комитет Политбюро партии в составе девяти членов определяет политику правительства. Члены партии занимают практически все высшие посты в правительстве, вооруженных силах и органах внутренней безопасности, а также во многих хозяйственных единицах и общественных организациях. Все основные политические решения, касающиеся экономического развития, социальных приоритетов, а также внешней политики и военных вопросов находятся в ведении Коммунистической партии Китая. Решения партии, в свою очередь, воплощаются в жизнь правительством. Высшим судебным органом государства является Верховный народный суд (ВНС). На более низких иерархических ступенях находятся Местные народные суды (высшие, промежуточные и основные) и Особые народные суды, в число которых входят военные и морские суды, а также железнодорожные транспортные суды. Комитет политики и законодательства Коммунистической партии Китая уполномочен выполнять надзор за судебным производством и влиять на его ход на всех уровнях судебной системы.

2. Административное деление Начиная с 17 века, границы провинций Китая оставались по большей части неизменными. Основными изменениями за прошедший период можно считать реорганизацию северо-восточных провинций после провозглашения Китайской Народной Республики и создание автономных областей по образцу советской этнической политики. Провинции играют важную культурную роль в Китае, поскольку жители страны предпочитают отождествлять себя со своей родной провинцией. Конституция Китайской Народной Республики юридически (де юре) предусматривает существование трех уровней самоуправления с разделением страны на провинции, уезды и волости: - страна делится на провинции, автономные области и муниципалитеты, подчиняющиеся непосредственно центральному правительству; - провинция или автономная область подразделяется на автономные префектуры, уезды, автономные уезды и/или города уездного значения; - уезд или автономный уезд подразделяется на волости, этнические поселения и/или города волостного значения. Непосредственно под управлением центрального правительства находятся 22 провинции, пять автономных областей, включая Сицзан (Тибет) и четыре муниципалитета (Пекин, Чунцин, Шанхай и Тяньцзинь). Китай также считает своей 23-й провинцией Тайвань. Полная иерархия системы власти: • центральное правительство; • провинция, муниципалитет или автономная область; • префектура/округ или город окружного значения; • уезд или район; • волость/поселок городского типа; • деревня/микрорайон.

III. ЭКОНОМИКА За период с конца 1970-х годов Китай совершил переход от закрытой системы народного хозяйства с центральным планированием к системе, более ориентированной на 8

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ рыночные отношения, которая играет ключевую роль в мировой экономике. В 2010 году Китай вышел на уровень крупнейшего экспортера в мире. Реформы в стране начались с отказа от принципов коллективизации в сельском хозяйстве, а затем продолжились постепенной либерализацией цен, децентрализацией финансовой системы, увеличением самостоятельности государственных предприятий, созданием диверсифицированной банковской системы, развитием рынка ценных бумаг, быстрым ростом частного сектора и открытием страны для внешней торговли и зарубежных инвестиций. После многих лет жесткой привязанности китайской денежной единицы к американскому доллару, в июле 2005 г. Китай ревальвировал свою валюту, повысив её паритет относительно доллара США на 2,1%, и перешел к использованию системы валютных курсов с учетом корзины валют. Обменный курс китайского юаня (офиц. название «жэньминьби» = «народные деньги»), который к настоящему времени приобрел статус одной из самых устойчивых валют в мире, колеблется на уровне 1 долл. США = 6,28 жэньминьби (данные октября 2012 г.). Структурная перестройка экономики и последовавший за этим рост эффективности производства были одной из причин того, что за период с 1978 г. ВВП Китая возрос более чем в десять раз. При расчете на основе паритета покупательной способности (ППС), что позволяет принять во внимание разницу цен, народное хозяйство Китая в 2010 году являлось второй крупнейшей в мире экономической системой после экономики США, после того как в 2001 году она обогнала экономику Японии. Китай является вторым после США по объему производимых услуг в денежном исчислении. Однако, подушевой доход здесь остается на уровне ниже среднемирового. Перед китайским правительством стоит целый ряд экономических проблем, включая: • снижение высокой нормы сбережений населения и, соответственно, увеличение низкого внутреннего спроса; • обеспечение адекватного роста числа рабочих мест с учетом десятков миллионов мигрантов и впервые приходящей на рынок занятости молодежи; • снижение уровня коррупции и других экономических преступлений; • сдерживание на возможно низком уровне ущерба окружающей среде и социальных конфликтов, связанных с быстрым преобразованием экономики. В прибрежных провинциях прогресс в экономическом развитии ушел дальше, чем в провинциях внутри материка, и к 2011 году более 250 миллионов рабочих мигрантов вместе с их зависимыми лицами переехали в городские районы в поисках работы. Одним из следствий политики ограничения рождаемости стало то, что Китай сейчас «стареет» быстрее всех стран в мире. В 2010-11 гг. Китай столкнулся с высоким уровнем инфляции, которая в значительной мере была результатом реализации программы стимулирования экономики с помощью кредитов. Введение некоторых мер по «затягиванию поясов», судя по наблюдениям, привело к сдерживанию инфляции, однако, это привело к снижению темпов роста ВВП примерно до 9% в 2011 г. Согласно прогнозам, рост ВВП в 2012 г., а также в последующие годы будет оставаться на уровнях более низких, чем в годы высокой конъюнктуры, прежде всего в результате глобального экономического кризиса, влияние которого начало ощущаться в Китае в 2008 году. Всемирный банк прогнозирует для Китая рост на 7,7 процента в 2012 г. и 8,1 процента в 2013 г. (данные на октябрь 2012 г.). Замедление роста происходит за счет снижения экспорта и внутреннего спроса, и особенно за счет слабого роста инвестиций. В 2011 г. заработная плата и доходы в Китае продолжали расти, в стране поставлена цель восстановить баланс экономического роста и укрепить внутренний рынок, 9

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ повысить внутренний спрос. В общей сложности 13 провинций Китая подняли в первом квартале 2011 г. минимальный уровень зарплаты в среднем на 21 процент (согласно данным Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения). В городах доход после уплаты налогов на душу населения вырос в первом полугодии на 13,2 процента, в сельских районах денежные доходы поднялись на 20,4 процента (согласно данным Государственного бюро статистики Китая). Основные статьи экспорта в Китае: офисная техника и аппаратура для обработки данных, телекоммуникационное оборудование, электротехнические изделия, украшения и одежда. Крупнейшими экспортными рынками Китая являются Европейский Союз, Соединенные Штаты, Гонконг, Япония и Южная Корея. В 12-м пятилетнем плане, принятом правительством в марте 2011 г., акцент сделан на продолжении экономических реформ и необходимости повысить внутреннее потребление, чтобы сделать экономику страны в будущем менее зависимой от экспорта.

1. Банковская отрасль За последние два десятилетия банковская система Китая претерпела значительные изменения. С 2001 года Китай также является членом ВТО. Центральным банком в Китайской Народной Республике является Народный банк Китая. В стране действуют четыре крупных государственных коммерческих банка: Банк Китая, Китайский строительный банк, Промышленно-торговый банк Китая и Сельскохозяйственный банк Китая. В дополнение к большой четверке государственных коммерческих банков имеется ряд меньших коммерческих банков, среди которых крупнейшими являются Банк связи, Китайский банк CITIC, Китайский банк Everbright и Банк Хуася. Третьей значительной группой на китайском рынке банковских услуг являются городские коммерческие банки. Многие из них были созданы на базе городских кредитных товариществ, большинство городских коммерческих банков имеют крепкие связи с местным правительством и либо находятся в полной собственности государства, либо государство обладает в них контрольным участием. Некоторые из этих банков учредили отделения мелких ссуд с целью лучше обслуживать мелкий бизнес. Примерами городских коммерческих банков являются Тайчжоуский городской коммерческий банк, Банк Пекина и Банк Нинбо. Народный банк Китая Адрес: д. 32, ул. Чэнфан, район Сичэн, Пекин, Китай (100800) Тел.: (86-10) -66194114 Веб-сайт: http://www.pbc.gov.cn/publish/english/963/index.html Китайский строительный банк Адрес: д. 25, ул. Финансовая, район Сичэн, Пекин, Китай (100033) Тел.: (86-10)-66215533 Веб-сайт: http://www.ccb.com/en/home/index.html Промышленный и коммерческий банк Китая Адрес: д. 55, ул. Фусинмэнь Нэй, район Сичэн, Пекин, Китай (100140) Тел.: (86) 95588 Веб-сайт: http://www.icbc-ltd.com/icbcltd/en/ Сельскохозяйственный банк Китая Адрес: д. 69, проспект Цзяньгомэнь Нэй, район Дунчэн, Пекин, Китай (100005) 10

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Тел.: (86) 95599 Веб-сайт: http://www.abchina.com/en/default.htm Международный банк CITIC в Китае Адрес: офис 3201-05, 3210 высотное здание Full Tower, 9 Дунсаньхуань Чжунлу, район Чаоян, Пекин, Китай (100020) Тел.: (86-10)-85911161 Веб-сайт: http://www.citicbankintl.com/china/en/index.jsp IV. РЕЛИГИЯ Официально Китай является атеистическим государством, в котором по меньшей мере 59% населения являются атеистами. Однако, по историческим причинам конфуцианство и даосизм официально признаются как главные религии страны. Официально зарегистрированы следующие религии: даосизм, буддизм, ислам, католическое и протестантское христианство. Согласно Статье 36 Конституции, китайские граждане могут свободно выбирать для себя и открыто выражать свои религиозные верования и религиозную принадлежность. В Китае практикуются всевозможные виды религиозной веры, общая численность верующих превышает 100 миллионов человек, действует более 100 тысяч мест отправления религиозных обрядов, где служат примерно 300 тысяч священнослужителей и действуют более 3 тысяч религиозных групп. Как и прежде, государство держит всю религиозную деятельность в стране под жестким контролем, и некоторые религиозные группы запрещены законом. Невозможно определенно сказать, сколько христиан в сегодняшнем Китае, но никто не отрицает тот факт, что их число стремительно растет. Правительство заявляет о 25 миллионах, включая 18 миллионов протестантов и 6 миллионов католиков. Все независимые наблюдатели согласны в том, что эти цифры очень сильно занижены. По официальной статистике в стране числится более 20 миллионов китайских мусульман. Самую большую мусульманскую общину в Китае образует народность хуэй. Считается, что хуэйцы лучше интегрированы в китайское общество, чем уйгуры в Синьцзяне, говорящие на другом языке. Религиозные и этнические меньшинства, такие как тибетские буддисты и уйгурские мусульмане, подвергаются дискриминации по всей стране, как ввиду их религиозных верований, так и из-за их статуса этнических меньшинств с языком и культурой, отличающимися от государственных.

V. ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА Протяженность железных дорог, которые являются главным путем для транспортирования грузов и людей по стране, удвоилась в сравнении с серединой двадцатого века, – их разветвленная сеть обслуживает все население страны. В крупных городах действуют или находятся в стадии строительства или планирования системы метрополитена. Тенденция стремительного расширения коснулась также и шоссейно-дорожной системы, в результате чего использование автомобилей по всему Китаю резко возросло. В части управления дорожным движением Китай не отличается от любой развитой страны, и пробки на дорогах уже становятся проблемой. Чтобы снизить нагрузку на дорожную инфраструктуру, в Китае реализуется ряд программ, направленных на 11

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ то, чтобы поощрять пользование общественным транспортом и снижать количество перемещений на личных транспортных средствах. В качестве стимула правительство снизило стоимость проезда на автобусах, одновременно введя в некоторых городах систему ограничения на движение личных автомобилей. Система основана на использовании чисел на номерных знаках машин. В определенный день недели, зависящий от последней цифры в номере автомобиля, машина не имеет права появляться на улицах города. Условия этого запрета объявляются по городскому дорожному радио, на дорожных веб-сайтах, в газетах и на досках объявлений. Хотя в Китае действует громадная сеть транспортных узлов, раскинувшаяся по всей его необъятной территории, эти узлы более всего сконцентрированы в экономически лучше развитых регионах на океанском побережье и в городах в глубине материка, стоящих по берегам больших рек. Сеть железных дорог Китая имеет общую протяженность 86 000 км, автодороги протянулись на 3 860 800 км, включая грунтовые трассы общей длиной 804 500 км.

VI. СИСТЕМЫ СВЯЗИ Услуги внутренней и международной связи становятся все более доступными для личного пользования. Главными поставщиками услуг связи в Китае являются компании China Mobile, China Telecom и China Unicom, каждая из которых предоставляет услуги как стационарной, так и мобильной телефонии. Страна имеет высокий уровень покрытия сетью связи, эффективность работы которой составляет 96%. Китай сейчас располагает самым большим в мире числом действующих мобильных телефонов – на май 2012 года зарегистрировано более 1 миллиарда пользователей в системах мобильной связи. В стране также живёт самое большое число пользователей интернета и систем широкополосной связи. China Telecom и China Unicom являются крупнейшими в стране провайдерами услуг широкополосной связи. Международный код набора: +86 Интернет-домен: .cn Мобильные телефоны для личного пользования можно приобрести в любом населенном пункте за умеренную цену, в одном из многочисленных и разнообразных пунктов продажи. Зарубежные мобильные телефоны работают в Китае при включенной услуге «глобальный роуминг». Компьютерное программное и аппаратное обеспечение, аудио- и видео аппаратура широкодоступны в Китае. В любом уголке Китая можно найти многоэтажные торговые центры, в которых располагается множество магазинчиков, продающих самую разнообразную компьютерную технику и бытовую электронику по конкурентным ценам. В универмагах и специализированных магазинах электротоваров предлагается широкий ассортимент бытовой техники в широком ценовом диапазоне. Средства массовой информации С момента создания Китайской Народной Республики в 1949 г. и до 1980-х почти все СМИ в Китае были в ведении государства. Независимые средства массовой информации начали появляться лишь с приходом экономических реформ. Китайские СМИ становятся все в большей мере коммерчески ориентированными, растёт конкуренция, увеличивается разнообразие содержания, набирают силу репортерские расследования, несмотря на контроль со стороны правительства.

12

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Телевидение с его аудиторией примерно в 1,2 миллиарда зрителей является одним из наиболее популярных источников новостей, и в этом секторе СМИ идет конкуренция, особенно в городах. Государственная компания «Китайское центральное ТВ» (CCTV) является крупнейшей в Китае компанией по распространению информации. Значительную долю рынка занимают также государственные агентства новостей и газеты, такие как «Синьхуа» и «Жэньминь жибао» («Народная ежедневная газета»). Её провинциальные и муниципальные станции предлагают в общей сложности около 2100 каналов. Китай является одним из крупнейших рынков платного телевидения, которое поставляется практически полностью по кабелю. В стране издается более 2000 газет. В каждом городе имеется своя собственная газета, издаваемая обычно местным правительством, и местная ежедневная газета Коммунистической партии. В стране вещает примерно 1000 государственных радиостанций. Почта Как международные, так и внутренние почтовые услуги высокоэффективны и надежны. Служба посылок работает надежно, посылки обычно приходят к адресату в целости и сохранности.

VII. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 1 июля 2011 г. в Китае вступил в силу новый Закон о социальном страховании. Главной целью закона является улучшение в целом всей системы социальной защиты жителей Китая. Обязательная система социального обеспечения включает в себя пять «страховок» – пенсионное, медицинское страхование, страхование на случай производственных травм, безработицы, родов у женщины, – которые уже на протяжении ряда лет являются частью системы социального обеспечения, действующей в Китае. В дополнение к этому в круг вопросов обязательной социальной защиты в принципе входят и взносы в фонд жилищного строительства, поскольку эти дополнительные платежи являются обязательными и взимаются как с работодателя, так и с работника.

1. Пенсия и социальное обеспечение для старших граждан Пенсия представляет собой систему социальной защиты, которая гарантирует обеспечение пожилым людям, полностью или в основном прекратившим работать, как обычная рабочая сила, основных жизненных потребностей в рамках, предусмотренных законом. Пенсии в Китае состоят из трех частей. Одна часть – это основная пенсия, вторую часть добавляет предприятие, третья часть складывается из личных пенсионных сбережений. Средства с личного пенсионного счета не выплачиваются вперед. Право на получение до самой смерти основной ежемесячной пенсии имеют лица, которые участвуют в программе основного пенсионного страхования и отвечают нижеследующим условиям: • достижение состояния, которое, по действующим в стране нормам, дает право выйти на пенсию, включая нормальный выход на пенсию, преждевременный выход на пенсию по болезни, более ранний выход на пенсию в связи с особым типом выполняемой работы; • полная уплата пенсионных взносов в соответствии с условиями основного пенсионного страхования в течение 15 лет. В случае уплаты взносов в течение менее чем 15 лет, но достижения предусмотренного законом пенсионного возраста личный счет выплачивается лицу единовременно, после чего прекращают 13

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ действовать любые права на получение пенсии. Для сельских районов Китая государственная пенсия является сравнительно новым явлением. В старые времена надежную старость обеспечивал семейный земельный участок, а не пенсионная «кубышка». Однако, к концу 2011 г. 326 миллионов сельских жителей числились в системе государственного пенсионного страхования, что составило рост более чем на 240 миллионов в сравнении с 2009 годом, когда в Китае на базе пробных проектов была развернута новая программа для сельских районов. По состоянию на 2012 год лишь около трети старшего поколения в сельских областях Китая получало такую пенсию, ее средний размер составлял 74 юаня в месяц. В сельских районах местные правительства выплачивают основную пенсию, размер которой сильно различается в зависимости от финансового благополучия района. К этому добавляются личные пенсионные счета, на которые люди могут класть деньги в течение трудового периода своей жизни, что стимулируется паритетными взносами на счет со стороны государства. В городах основная система сочетает в себе социальное страхование, оплачиваемое налогом на фонд заработной платы, и индивидуальные пенсионные счета, на которые работники обязаны отчислять 8% своих доходов. Минимальная пенсия платится за 15 лет работы. Максимальная пенсия не может превышать 100% зарплаты лица перед его выходом на пенсию. Пенсионный возраст в Китае в настоящее время равен 60 годам для мужчин и 55 лет для женщин - государственных служащих, 50 лет для женщин - рабочих. Месячное пособие составляет 1/120 суммарного вклада работодателя и работника плюс проценты (местные правительства предоставляют переходные варианты для работников, чья трудовая занятость началась до введения обязательных личных счетов, а закончилась после их введения). Начисления после 120 месяцев выплачиваются из резервного фонда с остатков взносов работодателя на индивидуальные счета, закрытых после смерти владельцев индивидуальных счетов. Пенсия Работодатель

Плата

Выгода

14

Обычно 20 процентов заработной платы работника, в некоторых городах ставка значительно ниже (Шэньчжэнь, Ханчжоу, Нинбо, Чжуншань). Работодателю никакой прямой выгоды.

Работник 8 процентов заработной платы работника (единая ставка по всей стране).

Взносы в пенсионный фонд не облагаются налогом. При этом на сумму на личном счете начисляется банковский процент. При условии, что взносы выполнялись на протяжении 15 лет, при достижении пенсионного возраста лицо имеет право начать получать пенсию, исходя из накопленной на его личном счету суммы (которая состоит из взносов работника в течение его трудовой жизни). После того как сумма на счету будет исчерпана, лицо имеет право на получение пенсии из «государственного» резерва, который фактически финансируется за счет взносов работодателя. В случае смерти работника (до или после выхода

Выгода

пенсию, исходя из накопленной на его личном счету суммы (которая состоит из взносов СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ работника в течение его трудовой жизни). После того как сумма на счету будет исчерпана, лицо имеет право на получение пенсии из «государственного» резерва, который фактически финансируется за счет взносов работодателя. В случае смерти работника (до или после выхода на пенсию) накопленная на личном счету сумма может быть унаследована.

(China Briefing, 21 февраля 2012 г.) Отдел пенсий Министерства труда и социального обеспечения обеспечивает общее руководство и следит за тем, чтобы местные правила и постановления соответствовали руководящим указаниям центрального правительства. Агентства социального обеспечения в провинциях или городах/уездах управляют находящимися в их ведении пенсионными резервами и личными счетами. Обязательные фонды личных счетов депонируются в государственных банках. Китайское общество стареет. Согласно данным Государственного бюро статистики, в Китае к настоящему моменту рубеж 60 лет перешло уже более 178 миллионов жителей, что составляет приблизительно 13 процентов всего населения. К 2042 году старшее поколение будет составлять более 30 процентов населения, и Китай будет стоять перед самой острой среди всех стран мира проблемой стареющего общества, которая обостряется в основном за счет проводимой в Китае политики «один ребенок в семье». Средняя продолжительность жизни китайского гражданина сейчас равна 73 годам. Службы, отвечающие за пожилых граждан, слишком слабы, чтобы контролировать ситуацию, система социального обеспечения по-прежнему отстает в развитии, и большая часть старших граждан в сельской местности не включена в неё. Тем не менее, большинство домов престарелых в сельском Китае финансируется и, в большинстве случаев, управляется местными органами самоуправления. Сейчас, когда Китай столкнулся с проблемой старения населения, правительство приветствует участие частных и зарубежных инвесторов в том, чтобы помочь закрыть брешь в системе ухода за пожилыми людьми. В большинстве крупных городов частные компании доминируют в секторе домов престарелых.

2. Медицинское страхование и здравоохранение Реформа здравоохранения в Китае по настоящему началась в 2009 г. Эта далеко идущая программа преобразования системы должна быть выполнена к 2020 г. Местами наблюдается уже значительный прогресс, такой как развитие инфраструктуры во второстепенных городах и сельских районах и привлечение людей к участию в программах страхования, через которые определенные формы страхового обеспечения предоставляются сейчас более чем 95 процентам населения. Медицинское страхование Работодатель

Плата

Обычно в районе 7-12 процентов заработной платы (значительно ниже в

Работник Обычно 2 процента заработной платы работника (значительно ниже в немногих городах, таких как Чжуншань).

15

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ

Работодателю никакой прямой выгоды.

Выгода

(China Briefing, 21 февраля 2012 г.)

В случае болезни или травмы часть стоимости лечения работника может покрываться медицинской страховкой. Процент стоимости, покрываемый страховкой, зависит от характера заболевания/травмы. Взносы лица накапливаются на карточке, которую лицо держит при себе, и накопления на карточке могут быть использованы для покупки лекарств в аптеках или амбулаторного лечения в поликлиниках. Отчисления, делаемые работодателем, накапливаются в государственном резерве, средства из которого идут на оплату более дорогих медицинских услуг при стационарном лечении.

В действующей в настоящее время системе имеется слабое место: если работник куда-то уезжает и заболевает или получает травму в районе, который удален от места его административной юрисдикции, тогда возникают значительные трудности в оплате лечения и получении компенсации из страхового фонда. На сегодняшний день в системе медицинского страхования установлен потолок для страхового покрытия медицинских расходов при всех болезнях, учитываемых в системе. При этом для городских жителей страховка покрывает объем медицинских расходов, составляющий примерно до четырех средних подушных годовых доходов, округленно 150 000 юаней, в то время как сельские жители могут рассчитывать на покрытие в размере максимум до 50 000 юаней, и это уже после недавнего поднятия потолка с прежних 30 000 юаней. В любом случае, стоимость лечения подавляющего большинства серьезных заболеваний значительно превышает максимальную страховую сумму. Кроме того, компенсация предоставляется только для тех видов лечения и лекарств, которые числятся в медицинском страховом перечне. В среднем доля компенсируемых расходов составляет в районе 60-70 %. Медицинские ресурсы распределены в Китае неравномерно. Если не считать крупнейшие метрополии, такие как Пекин, Шанхай и Гуанчжоу, во всех других местах пациент должен почти во всех случаях сначала сам заплатить за лечение серьезного заболевания, и лишь впоследствии государство выплатит за это компенсацию. Министерство здравоохранения Китайской Народной Республики Адрес: №1 Сичжимэньвай Наньлу, район Сичэн, Пекин, Китай (100044) Тел.: (86-10) 6879-4049 Факс: (86-10) 6831-3669 Эл. почта: manage@moh.gov.cn Веб-сайт: http://www.moh.gov.cn/

16

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 3. Страхование производственного травматизма Страхование производственного травматизма Работодатель

Плата

От 0,4 процента до 3 процентов заработной платы, в зависимости от местонахождения и степени опасности работы.

В случае получения работником производственной травмы работодатель не должен оплачивать лечение работника – оно будет оплачено за счет отчислений компании на социальное страхование.

Выгода

Однако, в период лечения и восстановления здоровья работодатель будет обязан продолжать платить работнику месячную заработную плату в соответствии с местными нормами и правилами. Она в общем случае рассчитывается, исходя из среднего месячного заработка работника за последние 12 месяцев, включая все надбавки. Период таких выплат не может превышать 12 месяцев. В случае, если будет окончательно определено, что работник не в состоянии вернуться на работу ввиду серьезности болезни / травмы, работодатель не имеет права разорвать трудовой договор с работником. В этом случае работник имеет право подать заявление на выплату содержания из фонда социального страхования.

Работник Не делает никаких взносов.

Стоимость лечения лица, получившего травму на производстве, оплачивается из фондов медицинского страхования и страхования производственного травматизма. В случае получения производственной травмы работодатель травмированного лица обязан собрать все необходимые доказательные материалы и оформить и представить в страховое агентство на одобрение соответствующие документы. Этот процесс занимает определенное время, и в этот период работник не обязан работать, а работодатель обязан продолжать платить работнику месячную заработную плату. Эта заработная плата рассчитывается, исходя из среднего месячного заработка работника за последние 12 месяцев, включая все надбавки. Продолжительность указанного периода должна быть подтверждена официальными медицинскими органами, но не может превышать 12 месяцев. Если работник получил серьезные увечья или травмы и не может вернуться на работу, работодатель не имеет права разорвать трудовой договор с работником, но не обязан выплачивать работнику ежемесячную заработную плату. В этом случае работник должен подать заявление на выплату содержания из фонда социального страхования.

(China Briefing, 21 февраля 2012 г.)

Закон четко гласит, что взносы по этой линии страхования являются обязанностью работодателей, однако, и в случае отсутствия таких взносов работник попрежнему имеет право требовать соответствующей оплаты расходов на лечение, а административные органы в этом случае обязаны найти работодателя и взыскать с него стоимость лечения.

4. Страхование по безработице Компаниям, работающим во всех крупных городах Китая, полагается отчислять определенные суммы в фонд страхования по безработице, и в большинстве этих городов также и сами работники обязаны делать взносы. Если работник станет безработным, он имеет право подать заявление на получение пособия по 17

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ безработице, при условии что взносы в фонд страхования по безработице делались как минимум в течение одного года. Сумма, подлежащая выплате из фонда страхования по безработице, является фиксированной и от города к городу различается, при этом она не зависит от заработной платы работника или общей суммы взносов этого работника в фонд сверх минимального требуемого объема за один год. Кроме того, пособие по безработице можно получать максимум в течение 24 месяцев. Страхование по безработице Работодатель

Плата

Обычно в районе 2 процентов заработной платы (но иногда 1 процент и даже 0,4 процента в Шэньчжэне). Работодателю никакой прямой выгоды.

Выгода

Работник Обычно 1 процент заработной платы работника (но в немногих городах, таких как Шэньчжэнь и Чжуншань, это требование отсутствует) В случае увольнения по сокращению (примечание: не относится к случаям, когда работник увольняется по собственному желанию) работник имеет право на получение пособия по безработице в течение максимального периода 24 месяцев. Однако, обязательным условием этого является выполнение работником взносов в фонд страхования по безработице непрерывно в течение минимум одного года, предшествующего увольнению. В течение периода получения пособия по безработице лицо обязано продолжать активно искать себе работу. Сумма пособия по безработице, выплачиваемая в период отсутствия у лица работы, является фиксированной, и не зависит от заработной платы, которую лицо ранее получало, или от размера выполненных лицом взносов в фонд страхования по безработице.

(China Briefing, 21 февраля 2012 г.)

5. Страхование женщин на случай родов В отличие от медицинского страхования, отчисления по планам страхования на случай родов в Китае делаются только работодателями. Если работница становится беременной, тогда расходы, связанные с рождением ребенка, покрываются полностью или частично единовременно выплачиваемой суммой. И далее, в период декретного отпуска, заработную плату работнице выплачивает фонд страхования по материнству. Согласно Особому положению об охране труда женщин от 28 апреля 2012 г., женщины-работницы теперь имеют право на 98 дней декретного отпуска при рождении ребенка. Из этих 98 дней 15 могут быть взяты до рождения ребенка. В случае тяжелых родов декретный отпуск продлевается на 15 дней. При многоплодных родах (двойня, тройня и т.д.) декретный отпуск продлевается на 15 дней для каждого дополнительного новорожденного. Во время декретного отпуска женщина-работница получает материнское пособие, если она застрахована на случай родов. Если же она не застрахована, тогда 18

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ работодатель должен платить работнице такую же заработную плату, какую она получала перед уходом в декретный отпуск. Страхование по материнству Работодатель

Плата

Выгода

От 0,5 до 1 процента заработной платы, в зависимости от места (в Дунгуане вообще никаких взносов). В период отпуска по уходу за ребёнком не требуется платить заработную плату работнице – ее будет выплачивать страховой фонд. Следует отметить наличие некоторых исключений из этого правила.

Работник Не делает никаких взносов.

В период отпуска по уходу за ребёнком (обычно три месяца, но в некоторых городах может иметь продолжительность до пяти месяцев) работница имеет право на получение фиксированной суммы. В настоящее время в большинстве городов размер этой суммы напрямую зависит от размера заработной платы работницы, тем не менее, новый закон предусматривает, что эта сумма должна быть равна средней заработной плате в компании, где работает эта работница. Кроме того, работница может также получить единовременное пособие для оплаты расходов, связанных с рождением ребенка. Размер пособия зависит от местных законов и обстоятельств, сопутствующих рождению ребенка. Отцы также могут получить небольшое пособие из фонда страхования по материнству в виде нескольких дней отпуска отцу по уходу за ребёнком, которые будут оплачены фондом. Полное число таких дней различается в разных городах (некоторые города предоставляют отцу максимум до 15 дней оплаченного отпуска по уходу за ребёнком).

(China Briefing, 21 февраля 2012 г.) Статья 56 нового Закона о социальном страховании гласит, что ежемесячное пособие женщинам из фонда страхования во время их отпуска по уходу за ребёнком должно рассчитываться, исходя из средней заработной платы, которую компания платит своим работникам. Это резко отличается от прежней практики, когда в декретном отпуске женщина получала пособие, равное ее личной заработной плате (которая определялась по отчислениям на социальное страхование, делавшимся компанией до того, как женщина родила ребенка).

6. Фонд жилищного строительства Фонд жилищного строительства в Китае, хотя и не относится к социальному обеспечению в строгом смысле этого слова, обычно считается частью системы социальной защиты, поскольку отчисления в фонд являются обязательными, причем как для работодателя, так и для работника (за исключением некоторых особых районов, таких как Шэньчжэнь, где работник не обязан делать взносы в фонд). Как предполагает название фонда жилищного строительства, он предназначен для 19

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ того, чтобы дать рабочим возможность накопить некоторые деньги, достаточные для покупки дома или квартиры. Работодатель обычно обязан отчислять от 7 до 13 процентов заработной платы работника. Во многих городах работник добавляет к этому взносу собственный взнос такого же размера, однако, некоторые города придерживаются отличной от этого политики. Когда работник пожелает купить жильё, деньги в фонде жилищного строительства могут использоваться для оплаты первичного взноса за жильё, а впоследствии также для погашения банковского кредита. Более того, при получении доказательств того, что на личном счету фонда жилищного строительства данного лица накоплены средства, банк может предоставить более низкий процент на жилищный кредит. После выхода на пенсию любые деньги, оставшиеся на счету фонда жилищного строительства, могут быть сняты этим лицом и использованы для любых целей. Министерство труда и социального обеспечения Китайской Народной Республики Адрес: №12 Хэпинли Чжунцзе, район Дунчень, Пекин, Китай (100716) Тел.: (86-10) 8420-1114 Факс: (86-10) 6421-8350 Эл. почта: webmaster@mail.molss.gov.cn Веб-сайт: http://www.molss.gov.cn/ VIII. ОБРАЗОВАНИЕ Образование в Китае находится в ведении Министерства образования. В среднем население страны прошло лишь 6,2 года школьного обучения, но в 1986 г. китайское правительство приняло закон об обязательном образовании, предусматривающий обязательные девять лет обучения для всех китайских детей. Образовательная система Китая является крупнейшей в мире. В июне 2012 года 9,15 миллиона абитуриентов сдавали Государственные вступительные экзамены в ВУЗы страны (Гао Као). Инвестиции в образование составляют около 4% ВВП в Китае. Несмотря на то, что закон предусматривает для детей девять лет обязательного образования, в экономически неблагополучных сельских районах многие дети не посещают школу в течение требуемого периода, а некоторые вообще никогда не ходили в нее. В государственных школах запрещено взимать плату за обучение, однако, ввиду недостаточного финансирования со стороны местного и центрального правительства, во многих школах постоянно применяются различные сборы и взносы. Эти сборы и взносы, а также другие связанные со школой расходы делают затруднительным для бедных семей и некоторых рабочих-мигрантов посылать своих детей в школу. Согласно официальным цифрам, в 2007 году 99,5% всех детей школьного возраста числились учениками школ. Правительственные данные свидетельствуют, что в 2007 году 99,9% выпускников начальной школы перешли в младшую среднюю школу, а из них 79,3% были приняты в старшую среднюю школу. Однако, эти общие цифры скрывают некоторые узкие места, в частности, в образовании на базовом уровне. В 2007 году доля неграмотных и полуграмотных была самой низкой в Пекинском муниципалитете и составляла 3,3%, при этом в Тибете она достигала 36,8% и превышала 10% в девяти других провинциях. Многие сельские школы финансируются неадекватно, хотя посещаемость была повышена вступлением в действие новой государственной политики, которая предусматривает бесплатное образование для сельских детей и сейчас начинает также реализовываться в городских районах. Прогулы и пропуски уроков остаются широко распространенным явлением, несмотря 20

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ на требование об условных девяти годах обязательного школьного обучения (шесть лет в начальной школе и три года в младшей средней школе). Уровень грамотности (умение читать и писать для жителей в возрасте 15 лет и старше) всего населения составляет 92,2%, среди мужчин 96% и среди женщин 88,5% (2007 г.).

1. Школьная система Дошкольное образование дается детям в возрасте 3-5 лет путем обучения в детском саду. Начальное образование дается детям в возрасте 6-11 лет в виде обучения в начальной школе. Среднее образование рассчитано на детей в возрасте 12-17 лет, которые проходят курс среднего образования, включая общеобразовательную школу младшей и старшей ступеней, высшие школы профессионального обучения и средние школы профессионального обучения. Типичная средняя школа состоит из младшей (3 года) и старшей (3 года) ступеней общеобразовательной школы, при этом некоторые выпускники младшей ступени переходят на старшую ступень общеобразовательной школы, некоторые поступают в высшие школы профессионального обучения, и некоторые – в средние школы профессионального обучения. Под высшим образованием понимается обучение в двухгодичных колледжах, университетах и в аспирантурах после получения среднего образования. Высшими учебными заведениями в Китае являются университеты, академии и колледжи. С тех пор как в 1985 году было отменено бесплатное высшее образование, поступающие в колледжи и университеты соревнуются за право на стипендию, которая присуждается с учетом академических способностей. Продолженное образование включает в себя техническое обучение взрослых, высшее образование для взрослых без получения степени и ликвидацию безграмотности.

2. Плата за обучение Имеются общая плата, плата за учебники и другие платы, входящие в «систему единой платы за обучение», которые взимаются все вместе в виде единовременного взноса администрацией Народного правительства соответствующей провинции. В государственных колледжах и университетах взимается ежегодная плата за обучение в среднем в размере 5000-6000 юаней. В качестве примера рассмотрим стандартные виды платы за обучение в университете в Пекине: на факультетах общего профиля, в зависимости от профилирующей дисциплины, в общем случае взимается менее 5000 юаней, в научных дисциплинах около 5500 юаней, в случае иностранной филологии / медицинской науки прибл.

6000 юаней, на факультетах изобразительного искусства плата не превышает 10000 юаней. Плата за обучение в других университетах, как правило, не превышает 4200 юаней для общего профиля; для научных дисциплин сумма не превышает 4600 юаней, для иностранной филологии / медицинской науки не превышает 5000 юаней, для изобразительного искусства не превышает 10000 юаней. Согласно программному заявлению Китайской центральной академии изобразительных искусств, плата за обучение в ней составляет менее 15000 юаней. В техническом колледже/ВУЗе: плата для стандартной профилирующей дисциплины не превышает 6000 юаней, для иностранной филологии / медицинской науки не превышает 7500 21

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ юаней. В художественных школах (актерский, режиссерский, кинематографический, дирижерский факультеты, изобразительное искусство) плата не превышает 19000 юаней, остальные виды художественного образования обходятся менее чем в 12000 юаней. Студенческие ссуды. В государственных колледжах и университетах общего профиля студенты университетских колледжей, студенты двухгодичных колледжей (включая учащихся средних профессионально-технических училищ), лица, проходящие обучение на степень бакалавра по второй специальности, и аспиранты имеют право подавать заявления на получение государственной студенческой ссуды на перечисленных далее условиях.

1. Необходимо доказать, что семья студента испытывает финансовые затруднения.

2. Необходимо доказать, что студент является гражданином Китайской Народной Республики, его возраст не менее 16 лет, и у него имеется идентификационная карточка гражданина Китайской Народной Республики.

3. Студент должен быть способен совершать все стандартные действия гражданина (если заявление на получение студенческой ссуды подает несовершеннолетний, он должен представить письменное согласие своего законного опекуна) 4. Заявитель должен быть честным и благонадёжным лицом, соблюдающим закон и не имеющим зарегистрированных случаев нарушения закона.

5. Студент должен продемонстрировать свою способность усердно учиться и успешно пройти весь курс обучения до конца. Министерство образования Китайской Народной Республики Адрес: №37 Да Муцан Хутун, Сидань, Пекин, Китай (100816) Телефон: +(86-10) 66096114 Факс: + (86-10) 6601-1049 Эл. почта: emic@moe.edu.cn Веб-страница: http://www.moe.edu.cn/ Китайская центральная академия изобразительных искусств Адрес: №8 ул. Хуацзя Ди Нань, район Чаоян, Пекин, Китай (100102) Веб-сайт: http://www.cafa.edu.cn/ Пекинский университет Адрес: №5 Дорога Ихэюань, район Хайдянь, Пекин, Китай (100871) Веб-страница: http://english.pku.edu.cn/ IX. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО Центральное правительство Китайской Народной Республики стоит перед лицом двух главных задач в жилищном секторе. С одной стороны, правительство должно поддерживать устойчивое развитие рынка недвижимости, чтобы обеспечить стабильное экономическое развитие в долгосрочной перспективе, а с другой стороны, правительство также отвечает за то, чтобы большая часть городского населения могла удовлетворить свои нужды в жилье за приемлемые цены. В связи с быстрым развитием в Китае процессов индустриализации и урбанизации, промышленность и население концентрируются в городах. Это обусловливает колоссальный спрос на жилье в городах, вызывает рост цен на жилье и делает рыночную цену недостижимой для людей с низкими доходами. На сегодняшний день система жилищного строительства в Китае состоит из трех 22

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ уровней: • коммерческое жилье – для людей с высокими доходами, цена полностью диктуется рынком; • экономное жилье – для средне- или малообеспеченных людей, с малоприбыльными ценами. Строители получают поддержку от правительства в виде различных льгот; • аренда жилья с низкой квартирной платой – для людей с самыми низкими доходами. Правительство предоставляет субсидии. Средняя площадь городского жилья в Китае составляет приблизительно 30 кв. м на человека. Плата за квартиру различается в разных местах, в зависимости от того, где расположено жилье, в каких провинциях, городах или регионах Китая. Например, средняя месячная квартплата за небольшую однокомнатную квартиру в центре города составляет 3500 юаней. Такая же квартира за пределами центра города будет стоить около 2000 юаней в месяц. Министерство жилищного строительства и застройки города и села отвечает за осуществление права на жилье и предоставление основного жилья в стране. Местные власти обязаны разрабатывать годовые планы коммунального жилищного строительства, согласованные с их планами использования и застройки земель. Установленные нормы предусматривают использование каждый год одного процента всего внутреннего валового продукта (ВВП) на коммунальное жилищное строительство с долевым участием центрального правительства, правительств провинций и правительств уездов.

1. Система аренды жилья с низкой квартирной платой В городской местности семьи с низкими доходами, нуждающиеся в жилье, имеют право на получение жилплощади через систему жилья с низкой квартирной платой, либо, по их выбору, они могут купить жилье по схеме финансово доступного жилищного строительства. В системе аренды жилья с низкой квартирной платой правительство может предоставить семьям, имеющим трудности с приобретением жилья, жилую площадь в рамках системы социального обеспечения. Претенденты на получение жилплощади должны удовлетворять определенным минимальным нормам наличия средств к существованию, установленным для городских жителей, желающих получить субсидии или коммунальную жилплощадь. Лица, получившие право на льготное жилье, платят некоторую квартирную плату, определенную с учетом их финансового положения. Порядок предоставления льгот, круг лиц, которым они могут быть предоставлены, рассматриваемые районы и уровень квартирной платы в системе аренды жилья с низкой квартирной платой устанавливаются муниципальными властями с учетом местных условий. Правила предоставления льгот публикуются ежегодно. Помощь малоимущим Правительство предоставляет претендентам, удовлетворяющим установленным критериям, субсидии на аренду жилья, чтобы помочь им арендовать жилье на свободном рынке жилья. Правительство также может выделять жилую площадь непосредственно для сдачи в аренду съёмщикам, удовлетворяющим критериям. За проживание на этой площади взимается плата согласно нормам, установленным для системы жилья с низкой 23

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ квартирной платой. Снижение квартирной платы может быть предоставлено наименее обеспеченным семьям, которые записались на получение государственного жилья на определенный срок и с учетом определенных условий. Стандартный уровень субсидий для строительства жилья с низкой квартирной платой составляет 400 юань/м2 в западном регионе и 300 юань/м2 в центральном регионе Китая. Целевой группой этой системы являются городские семьи с низкими доходами, которые испытывают трудности с жильем, при этом учитываются местные нормы предоставления жилья с приемлемо низкой квартирной платой. В рамках системы квартиросъёмщик подает заявление в письменном виде в местное управление жилого района или в народное правительство на городском уровне правительственной администрации. Документы для подачи заявления: • подтверждение текущих доходов семьи; • объяснение ситуации с жильем у семьи; • идентификационные карточки и книжки/документы прописки членов семьи; • прочие справки, требуемые администрацией муниципального и уездного народного правительства.

2. Система финансово доступного жилищного строительства Понятие финансово доступного жилищного строительства относится к жилью, которое было включено в государственный план развития. В рамках этой системы правительство создает предприятие или отдел недвижимости с целью организовать сбор средств на строительство жилья, затем оно продает жилье по цене с малой прибылью городским малоимущим семьям. Это своего рода жилье широкого потребления, массовое жилье, позволяющее реализовать принципы социального обеспечения, предполагающее экономность и доступность. Условия подачи заявления: • претенденты на жилье из целевой группы населения должны иметь постоянную местную городскую прописку (на выделение жилья могут также претендовать и военнослужащие) или получить соответствующее одобрение от муниципального или уездного народного правительства; • семья не имеет жилья, или площадь имеющегося жилья недостаточна (то есть, ниже нормы, установленной муниципальным или уездным народным правительством); • семейный доход соответствует нормам доходов, установленным муниципальным или уездным народным правительством; • прочие условия.

X. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Огромный приток в города рабочих-мигрантов из сельских районов оказал большое давление на систему трудоустройства местных городских работающих граждан. В настоящее время проблема безработицы в Китае встала особо остро, поскольку мировой финансовый кризис нанес серьезный удар по росту экспорта и, как следствие, по трудовой занятости населения в Китае. По данным Министерства труда и социального обеспечения, в конце 2011 г. в общей сложности 764,2 миллиона людей в Китае имели работу, в том числе 359,14 миллиона работающих в городах. Официально заявленный уровень безработицы в 24

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ городах в третьем квартале 2012 г. составил 4,1%. Согласно установленным правилам, пособие по безработице в Китае должно быть ниже местного установленного минимума заработной платы. Однако, почти во всех частях Китая местный установленный минимум заработной платы даже не приближается к прожиточному минимуму заработной платы, поэтому предоставляемое государством пособие по безработице не способно поддержать семьи с безработными кормильцами.

1. Помощь в трудоустройстве Эта форма социальной помощи предназначена для людей, испытывающих трудности с поиском работы в связи с проблемами со здоровьем, недостатком квалификации, сложным семейным положением, а также тех, кто лишился имущества или земли. Она также направлена на тех, кто длительное время оставался без работы. Государственная помощь Семьи, удовлетворяющие критериям, могут добровольно регистрироваться в местных организациях по обеспечению занятости населения вблизи от своего места прописки. Конкретные условия и порядок регистрации устанавливаются местным департаментом обеспечения занятости населения. В настоящее время бюро трудоустройства при департаментах обеспечения занятостью всех уровней либо недоходные бюро трудоустройства в рамках системы социального обеспечения по существу являются государственными бюро трудоустройства, которые направляют уволенных по сокращению работников в центры обучения для возобновления рабочей деятельности, предоставляют пособие по безработице или возможность получить страховку по безработице либо могут обеспечить получение местного прожиточного минимума, предусмотренного для данного лица, при условии, что лицо выполняет определенные виды неоплачиваемых работ. Государственные бюро трудоустройства предоставляют работодателям и работникам информацию о состоянии рынка труда и консультации по выработке стратегии в этой сфере. Они уполномочены отделом труда и социального обеспечения администрации на то, чтобы управлять регистрацией безработных, регистрацией приема на работу и т.д. и вести все записи по этим вопросам. Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения Китайской Народной Республики http://www.Chinajob.gov.cn/.

2. Профессиональная подготовка Рабочие, которые хотят заниматься работой с использованием сложных технологий, стандартными ремеслами или работать с государственным имуществом, отвечать за жизнь и безопасность людей, обязаны пройти официально организованное обучение и получить официально признаваемое свидетельство о профессиональной квалификации, прежде чем они смогут официально оформиться на работу. Профессиональная подготовка обычно включает в себя от 1 до 3 лет обучения. Выпускники младшей или старшей ступеней средней школы, которые хотят получить работу и пройти для этого соответствующее обучение, могут пройти подготовительное обучение на курсах продолжительностью от 3 до 12 месяцев, по 25

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ окончании которых они получают требуемую профессиональную квалификацию или определенные профессиональные навыки. В Китае профессиональное образование и обучение реализуется в четырех главных формах образовательного контекста: • младшая ступень общеобразовательной школы (теперь занимает лишь небольшую долю); • старшая ступень общеобразовательной школы; • высшее образование; • обучение взрослого населения и курсы на предприятиях. Субсидии на обучение Безработным участникам рынка труда или сельской рабочей силе, прибывающей в город для устройства на работу, правительство может на определенных условиях предоставить субсидии на профессиональное обучение. В случае получения одобрения от соответствующих органов лица, испытывающие трудности с трудоустройством, или сельские работники, прибывающие в город для устройства на работу, проходят тестирование с целью определить их основные профессиональные умения, после чего им выдаются свидетельства о профессиональной квалификации. Такие лица получают единовременные субсидии для оплаты указанных тестирования и определения профессиональных умений.

3. Микро-кредит Программы микро-кредитов являются частью правительственной политики борьбы с нищетой. Целью программ микро-кредитования в форме субсидируемых ссуд является повышение дохода неимущих семей. Имеются программы микро-кредитования для уволенных по сокращению работников, реализуемые соответствующими местными департаментами. Основной целью таких программ является возобновление рабочей деятельности. Уволенные по сокращению работники, получившие «Свидетельство о льготах по возобновлению рабочей деятельности», а также самозанятые отставные военнослужащие, желающие получить микро-кредит для участия в малоприбыльном проекте, освобождаются от уплаты процентов. За нее полностью отвечает финансовый отдел администрации. Прочие городские жители, зарегистрированные как безработные, выпускники колледжей и крестьяне, у которых была отчуждена их земля, желающие получить микро-кредиты для участия в малоприбыльных проектах, обязаны платить половину текущего установленного процента. Финансовый отдел администрации субсидирует, соответственно, остальные 50% ссудного процента. Зарегистрированные безработными, недееспособные лица, отставные военные, а также выпускники колледжей общего профиля в течение 2 лет после выпуска, если они занимаются самостоятельной предпринимательской деятельностью, освобождаются от уплаты административных сборов, регистрационных и лицензионных сборов, а также иных сопутствующих административных расходов в течение 3 лет с момента их первоначальной регистрации в отделе промышленности и торговли. Министерство труда и социального обеспечения Китайской Народной Республики Адрес: №12 Хэпинли Чжунцзе, район Дунчень, Пекин, Китай (100716) Тел.: (86-10) 8420-1114 Факс: (86-10) 6421-8350 Эл. почта: webmaster@mail.molss.gov.cn Веб-сайт: http://www.molss.gov.cn/ Шанхайское муниципальное бюро труда и социального обеспечения 26

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Адрес: №865 Чжуншань Наньлу, район Хуанпу, Шанхай http://www.шанхай.gov.cn/шанхай/node23919/index.html Пекинское муниципальное бюро труда и социального обеспечения Адрес: №5 Юннэй Сицзе, район Сичэн, Пекин Веб-сайт: http://www.bjld.gov.cn/ XI. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ Незарегистрированные дети В Китае правила регистрации рождения ребенка входят в состав правил регулирования рождаемости и находятся в ведении провинций. Хотя юридически отсутствуют прямые запреты на то, чтобы мать-одиночка зарегистрировала своего ребенка, с другой стороны, в большинстве провинций закон запрещает женщинам рожать детей вне брака, и за нарушение этого запрета предусмотрены крупные штрафы. Детей, зачатых и рожденных в нарушение правил регулирования рождаемости, называют «черные дети» или хэйхайцзы, то есть незарегистрированные дети. В китайских правилах регулирования рождаемости не предусмотрена концепция «незаконного ребенка» (то есть, рожденного вследствие незаконного зачатия), и закон запрещает дискриминацию внебрачных детей. Тем не менее, детей, рожденных в нарушение закона, могут не зарегистрировать, или могут обращаться с ними не так же, как с остальными до тех пор, пока их родители не уплатят штрафы, налагаемые в наказание за нарушение закона. Регистрация в местных органах власти, особенно в городской местности, требуется для получения медицинского обслуживания, приема в школу и трудоустройства. С целью задержать рождение детей, закон устанавливает минимальный возраст вступления в брак 20 лет для женщин и 22 года для мужчин. В настоящее время каждое рождение ребенка в Китае должно быть зарегистрировано в полицейском отделении, в котором прописано домохозяйство родителей ребенка. Для регистрации требуются: • медицинское свидетельство о рождении; начиная с 1996 г., оно выдается Министерством здравоохранения через больницу или иное учреждение, где был рожден ребенок; • книжка службы регулирования рождаемости или свидетельство о беременности; они выдаются женщинам после прохождения освидетельствования в отделе регулирования рождаемости; • книжка домохозяйства родителей или идентификационная карточка местного жителя, выданная отделом общественной безопасности. Похищение детей Похищение и покупка и продажа детей для усыновления в последние несколько лет участились, особенно в бедных сельских районах. Надежных данных по объему торговли детьми нет, но в сообщениях СМИ указывается, что каждый год похищают 20000 детей для незаконного усыновления. Большинство детей, переправленных внутри страны, продают парам, неспособным иметь детей, в частности, сыновей. По обвинению в покупке похищенного ребенка суд может назначить наказание в виде трех лет тюрьмы. В прошлом большинство спасенных законом детей были мальчиками, но возросший спрос на детей, согласно сообщениям, заставил незаконных торговцев теперь нередко совершать также и похищение девочек. Торговля людьми Китай является страной-источником, перевалочным пунктом и конечным пунктом 27

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ назначения в незаконной перевозке мужчин, женщин и детей с целью их последующего использования в криминальных системах принудительного труда и проституции. В Китай для сексуальной эксплуатации в коммерческих целях и использования в принудительном труде незаконно переправляются и продаются женщины и дети из соседних стран, включая Бирму, Вьетнам, Лаос, Монголию, Россию и Северную Корею, а также из весьма удаленных районов, таких как Румыния и Зимбабве. Торговля людьми на внутреннем преступном рынке наиболее характерна для мигрантской среды китайского населения, численность которой, по оценкам, превосходит 150 миллионов человек. Принудительный труд остается серьезной проблемой в стране, включая незаконную эксплуатацию при печах для обжига кирпича, в угольных шахтах, на заводах и строительных объектах по всему Китаю. У правительства отсутствует формальный общегосударственный порядок систематического выявления жертв торговли людьми. Оно также не в состоянии обеспечить в любой точке страны комплексные услуги по защите жертв как внутренней, так и международной торговли людьми. Иногда сами жертвы подвергаются наказанию за противозаконные действия, явившиеся прямым следствием их незаконной перевозки и продажи, например, за нарушение положений о проституции или правил регулирования иммиграции и эмиграции.

XII. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СПОРЫ За последние 25 лет в сфере социальных и экономических прав в Китае был достигнут значительный прогресс: обычные люди сейчас могут, как правило, свободно перемещаться по стране и выбирать, с кем вступать в брак и где работать. Однако, по-прежнему остаются определенные проблемы, в частности, в области гражданских и политических прав. Несмотря на то, что в 1998 году Китай подписал Международный пакт о гражданских и политических правах (ICCPR), он до сих пор его не ратифицировал. Китай прогрессирует в этом направлении, и все-таки остается ряд областей, в который он на данный момент не соблюдает нормы ICCPR. Верховенство закона нарушается политическими вмешательствами в судебный процесс. Кроме того, по-прежнему широко применяется высшая мера наказания, хотя теперь все смертные приговоры рассматриваются в Верховном народном суде. Свобода самовыражения, вероисповедания и объединения в союзы ограничивается. Власти продолжают ограничивать свободу слова и контролировать прессу, Интернет и доступ в Интернет. Тем не менее, 1 января 2007 года в Китае вступили в силу новые правила для зарубежных корреспондентов, которые, в отличие от прежних, не требуют в каждом отдельном случае получать разрешение на проведение интервью. Власти также продолжают политику значительного культурно-религиозного притеснения этнических меньшинств в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) и районах Тибета. Правозащитные группы обвиняют власти в методичном уничтожении тибетской буддистской культуры и преследовании монахов, лояльных Далай-ламе, духовному лидеру в изгнании, который ведет кампанию за предоставление Тибету автономии в составе Китая. В то же время китайские граждане все больше осознают свои права и критикуют власти в части таких вопросов, как: средства к существованию, незаконный захват земли, принудительное выселение, злоупотребление властью коррумпированными чиновниками, дискриминация и экономическое неравенство. Пользователи 28

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Интернета и стоящие за реформы СМИ агрессивно атакуют барьеры, поставленные цензурой, несмотря на весь связанный с этим риск, высказываясь за верховенство закона и прозрачность, предавая гласности совершаемые чиновниками проступки и призывая к реформам.

XIII. ССЫЛКИ ЦРУ – Всемирная книга фактов https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ch.html ВОЗ http://www.who.int Государственное бюро статистики Китая http://www.stats.gov.cn Всемирный банк http://data.worldbank.org/ Госдепартамент США http://www.state.gov Social Security Online http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/ Nation Master http://www.nationmaster.com Министерство образования Китайской Народной Республики http://www.moe.edu.cn Еженедельник Economist («Экономист») http://www.economist.com (11.08.2012) Организация Human Rights Watch («Защита прав человека») http://www.hrw.org Банк Китая http://www.boc.cn/en/ Министерство сельского хозяйства Китайской Народной Республики http://english.agri.gov.cn/ Министерство торговли Китайской Народной Республики http://english.mofcom.gov.cn/ Министерство труда и социального обеспечения Китайской Народной Республики http://english.gov.cn/2005-10/02/content_74185.htm Министерство здравоохранения Китайской Народной Республики http://english.gov.cn/2005-10/09/content_75326.htm Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики http://www.fmprc.gov.cn/eng/ Организация The Freedom House («Дом свободы») http://www.freedomhouse.org/ BBC (Британская вещательная корпорация) http://www.bbc.co.uk Международный журнал жилищной политики http://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/14616718.2011.599130 Международная организация труда http://www.ilo.org China Briefing («Китай вкратце») http://www.china-briefing.com Развитие микрофинансирования в Китае http://www.microfinancegateway.org/gm/document-1.9.26681/22.pdf

29

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ

30