СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ
ТУРЕЦКАЯ РЕСПУБЛИКА
Отказ от ответственности Нижеприведенная информация составлена МОМ добросовестно, с должной компетентностью, на основании доступных источников. МОМ не несет ответственности за достоверность нижеприведенной информации. Кроме того, МОМ также не несет ответственности за любые последствия, наступившие в результате использования приведенной МОМ информации. 1
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ
СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ II. ОРГАНЫ ВЛАСТИ III. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ IV. ПРИРОДНАЯ СРЕДА 1. Климат 2. Защита окружающей среды V. ЭКОНОМИКА 1. Банковская система 2. Трудовая занятость 2.1 Трудовое законодательство 3. Налогообложение 3.1 Налогооблагаемые доходы VI. РЕЛИГИЯ VII. ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА VIII. ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ IX. ОБРАЗОВАНИЕ X. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ XI. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РАЗНОГЛАСИЯ XII. ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
2
2 3 4 4 5 7 8 8 10 12 12 14 15 15 16 20 22 23 24 25
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ • • • • • • • • • • • • • • •
•
Полное название: Турецкая Республика Население: 78 785 548 (на июль 2011 г.) Столица: Анкара Крупнейшие города: Стамбул (нас. 13 255 685), Анкара (нас. 4 771 716), Измир (нас. 3 948 848), Бурса (нас. 2 605 495) и Адана (нас. 2 085 225). Площадь территории: 783 562 кв км Основные языки: турецкий (государственный), курдский и другие языки национальных меньшинств Основные религии: ислам 99,8% (в основном, сунниты), другие 0,2% (главным образом христианство и иудаизм) Основные этнические группы: турки 70-75%, курды 18%, другие национальные меньшинства 7-12% (данные 2008 г.) Средняя продолжительность жизни: Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет 72,5 года. Денежная единица: 1 турецкая лира = 100 курушей Основные статьи экспорта: Одежда и текстиль, фрукты и овощи, железо и сталь, моторные транспортные средства и машинное оборудование, горючее и смазочные материалы ВНД на душу населения: US $13 500 (Всемирный банк, 2009 г.) Интернет-домен: .tr Границы: с Арменией - 268 км, Азербайджаном - 9 км, Болгарией - 240 км, Грузией - 252 км, Грецией - 206 км, Ираном - 499 км, Ираком - 352 км, Сирией - 822 км. Государственный флаг: Фраг Турции - красного цвета со смещенным к левому краю белым полумесяцем, открытым в правую сторону, и белой пятиконечной звездой в центре. История происхождения символов полумесяца и звезды точно неизвестна, но на Среднем Востоке они получили распространение еще в глубокой древности. Современный флаг Турции представляет собой вариант последнего флага ее исторической предшественницы - Османской империи. Государственные праздники: Новый год (1 января), День национальной независимости и День детей (23 апреля), День памяти Ататюрка (10 ноября) и День молодежи и спорта (19 мая), День победы (30 августа), конец месяца Рамазана (30 сентября – 2 октября по календарю на 2008 г.; дата меняется в соответствии с исламским календарем), День республики (29 октября), Праздник Жертвоприношения (Курбан-Байрам, 8–11 декабря 2008 г.; дата меняется в соответствии с исламским календарем).
Современная Турция была основана в 1923 г. из анатолийского обломка побежденной в войне Оттоманской империи национальным героем Мустафой Кемалем, который позднее был удостоен чести именоваться Ататюрком, или «Отцом турок». Под его авторитарным руководством в стране были проведены масштабные социальные, правовые и политические реформы. После периода однопартийного правления был осуществлен эксперимент по переходу к многопартийному политическому устройству, и в 1950 году состоялись выборы, на которых победила оппозиционная Демократическая партия. Передача власти прошла мирным путем. С тех пор количество политических партий в Турции многократно возросло, но демократия неоднократно ставилась под угрозу в периоды нестабильности и во время военных путчей (1960, 1971, 1980 г.), которые во всех случаях впоследствии приводили к возвращению политической власти гражданским властям. В 1997 году военные вновь помогли устроить отстранение от власти – в народе этот переворот прозвали «постмодернистским путчем» – находившегося на тот момент у власти 3
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ происламистского правительства. Турция присоединилась к ООН в 1945 году, а в 1952 году стала членом НАТО. В 1964 году страна стала ассоциированным членом Европейского сообщества; в течение последнего десятилетия здесь было проведено множество реформ, призванных усилить демократию и экономику, позволяющих Турции начать переговоры о присоединении к Европейскому союзу. II. ОРГАНЫ ВЛАСТИ Турция — парламентская республика c представительной демократией. Первые поправки в Конституцию страны были внесены 7 ноября 1982 года. С тех пор она подвергалась изменениям еще несколько раз (последняя поправка была внесена в 2007 году, она касалась президентских выборов). Система гражданского права основывается на различных европейских правовых системах, в частности, на гражданском кодексе Швейцарии. Президент страны избирается прямым голосованием на пятилетний срок (разрешено переизбрание на второй срок). Глава страны в настоящее время — президент Абдулла Гюль (с 28 августа 2007 г.). Совет министров назначается президентом по представлению премьер-министра. Премьер-министр назначается президентом из числа действующих членов парламента. Начиная с 14 марта 2003 года, главой правительства остается премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган. Законодательная ветвь власти — однопалатное Великое национальное собрание Турции или Turkiye Buyuk Millet Meclisi. В парламенте 550 мест, депутаты избираются всеобщим прямым голосованием на пятилетний срок. Последние выборы прошли 12 июня 2011 года (следующие должны состояться к июню 2015 г.). Каждая партия должна набрать как минимум 10 процентов голосов избирателей в масштабе всей страны, чтобы получить представительство в парламенте. Случалось, что политические партии отстранялись от участия в выборах за несоответствие их программ конституции страны, правда, требование это может трактоваться достаточно широко. Судебная ветвь власти государства состоит из Конституционного суда, Верховного апелляционного суда (Yargitay), Государственного совета (Danistay), Счетного суда (Sayistay), Верховного военного апелляционного суда и Верховного военного административного суда. Конституция предполагает независимую судебную власть. На практике правительство может влиять на судей посредством их назначения, карьерного продвижения и финансирования, хотя большая часть системы судопроизводства все еще контролируется строгими атеистами, которые выступают в оппозиции действующему правительству. Судебную систему в целом дискредитируют процедурные задержки, некоторые процессы тянутся настолько долго, что становятся финансовым бременем для защиты. III. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ Турецкие вооруженные силы (TAF) состоят из армии, военного флота (включая морскую авиацию и морскую пехоту) и военно-воздушных сил. Жандармерия и береговая охрана, предназначенные для выполнения как функций охраны правопорядка, так и военных задач, входят в мирное время в структуру сил внутренней безопасности и подчиняются министерству внутренних дел. В случае войны они подчиняются армии и флоту.
4
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Программный документ “Политика обеспечения национальной безопасности”, принятый в октябре 2005 года, повышает роль TAF в делах внутренней безопасности, добавляя к ним Генеральный директорат безопасности и Главное командование жандармерии (Jandarma). Руководство TAF продолжает играть ключевую роль в политике и рассматривает себя как гаранта сохранения светского государства. В апреле 2007 года армия потребовала от правящей партии отказаться от любых происламистских должностных назначений. Несмотря на продолжающиеся с октября 2005 года переговоры о присоелинении Турции к ЕС, они почти ничего не дали в части изменения системы власти для обеспечения преобладания гражданских институтов власти над влиянием военных, чего требует Европа. К числу наибольших внутренних угроз безопасности страны военные относят фундаментализм (в определении которого они не всегда сходятся с гражданским правительством), сепаратизм (проблема Курдистана) и левый экстремизм. Главный штаб сухопутных войск Турции (TLFC) берет все более масштабные задания, связанные с выполнением международных миротворческих миссий, а в апреле 2007 года он руководил Международными силами содействия безопасности в Афганистане (ISAF). Турецкий военно-морской флот имеет существенное региональное значение и наращивает свои возможности, стремясь играть более заметную роль в глобальных масштабах, он в значительной степени вовлечен в выполнение международных миссий НАТО и ООН. Реформы позволили усилить гражданский надзор над военными, но его возможности по-прежнему ограничены в таких областях, как контроль над затратами на оборону. Вооруженные силы продолжают вмешиваться в дела страны, превышающие их сферу ответственности, высказываясь по ключевым вопросам внутренней и внешней политики. Закон 2009 года, ограничивающий использование военных судов, приблизил Турцию к нормам ЕС, а поправки к конституции, принятые в 2010 году, ограничили юрисдикцию военных судов по отношению к военнослужащим. Поправки также устранили статью, которая предотвращала судебное преследование лидеров военного переворота 1980 года. Военная служба Все мужчины в возрасте от 19 до 41 года обязаны нести воинскую повинность, которая влечет за собой обязательный призыв на военную службу сроком на 15 месяцев для граждан без университетского образования и сроком на 6-12 месяцев для выпускников университетов. Женщины служат в турецких вооруженных силах только в офицерских званиях. После срочной службы мужчины до 41 года подлежат обязательному прохождению службы в резерве вооруженных сил. Правительство не признает отказа от несения военной службы по соображениям религиозных или иных убеждений, и тех, кто выступает против обязательной военной службы по религиозным основаниям, ожидает обвинение в гражданском суде и тюремный срок. IV. ПРИРОДНАЯ СРЕДА Турция занимает большой полуостров приблизительно четырехугольной формы, расположенный подобно мосту между Юго-Восточной Европой и Азией. Эти земли на протяжении всей известной человеческой истории играли роль моста на пути передвижений племен и народов. Европейская часть Турции, известная как Фракия (Trakya), составляет всего 3 процента от общей территории страны, но служит домом для более чем 10 5
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ процентов ее населения. Фракия отделена от азиатской части Турции Босфорским проливом (Istanbul Bogazi или Karadeniz Bogazi), Мраморным морем (Marmara Denizi) и проливом Дарданеллы (Çanakkale Bogazi). Азиатская часть страны извесна под множеством названий, в том числе: Малая Азия, азиатская Турция, Анатолийское плато и Анатолия (Anadolu). Название «Анатолия» чаще всего используется в специальном контексте как обозначение большого полупустынного центрального плато, обрамленного холмами и горами, которые во многих местах ограничивают доступ к плодородным, густонаселенным прибрежным регионам. Расположенный по обеим сторонам пролива, разделяющего два континента, город Стамбул остается важнейшим в стране промышленным, торговым и интеллектуальным центром. Тем не менее избранный Ататюрком и его сподвижниками столицей новой республики анатолийский город Анкара, являясь политическим сердцем государства, приобретает все большее значение как индустриальный и культурный центр. Территория Турции по периметру делится на прибрежный регион Черного моря, прибрежные регионы Эгейского и Средиземного моря, и Аравийскую возвышенность на юге, вдоль границы с Сирией. Внутренние районы страны разделены на Понтийскую горную гряду, которая тянется почти по всему черноморскому побережью; горную гряду Тавр (или Торос), простирающуюся от побережья Средиземного моря севернее Кипра до восточно-центральной Анатолии; Анатолийское плато, составляющее большую часть территории западной Анатолии; и восточное высокогорье, где находится восточная Анатолия, восточные оконечности горных систем Понта и Тавра. Для региона Черного моря характерна скалистая береговая линия, разрезанная руслами рек, текущих из ущелий Понтийских гор. Европейскую и азиатскую части Эгейского региона отличает по большей части пересеченная холмистая местность, благоприятная для ведения сельского хозяйства. Узкий регион побережья Средиземного моря представляет собой равнинные сельскохозяйственные земли, отделенные от Анатолии горной системой Тавр и местами сообщающиеся с широкими равнинами. Аравийская возвышенность — это регион холмов вдоль границы с Сирией. Понтийские или Северо-Анатолийские горы ниже в западной части системы, а к востоку повышаются до более чем 3 000 метров. Горы Тавра более изрезаны, чем Понтийски, но здесь меньше рек и потому эта гряда представляет собой более сложный для преодоления барьер между берегом моря и центральными районами страны. Полупустынное Анатолийское плато простирается от Эгейского прибрежного региона между двумя основными горными цепями, формируя центральную часть Турции. Перепад высок, составляет от 600 до 1 200 метров, есть несколько бассейнов крупных рек. Восточные высокогорья сформированы взаимопроникновением горных систем Тавра и Понта. Горы здесь изрезаны более, чем где-нибудь еще в Турции, здесь находится самая высокая в стране гора Арарат высотой 5 166 метров. Самое большое в Турции озеро Ван тоже располагается в восточных высогорьях. Самые протяженные в Турции реки - Кизилирмак, Сакария и Йесилирмак - текут к Черному морю, на север из центральных земель страны. Реки Дикле (Тигр) и Фират (Евфрат) зарождаются в горах на востоке и текут на юг по Аравийской платформе в Сирию и Ирак. Реки Большой Мендерес (Büyük Menderes) и Гедиз (Gediz) — крупнейшие из протекающих с Анатолийского плато на запад, к Эгейскому морю. По реке Мерик (известная в Греции как Еврос, а в Болгарии как Марица) проходит граница между Грецией и турецкой Фракией, далее река течет на север и впадает в Эгейское море в северной его части. Река Сейхан течет с восточных высокогорий на юг и впадает в Средиземное море. 6
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Турция изобилует пахотными землями; ее водные ресурсы более значительны, чем где-либо в других регионах Среднего Востока, но в целом они меньше, чем в европейских странах. Реки позволяют строительство гидроэлектростанций и ирригационных систем. Известные месторождения нефти и газа невелики, но есть немалые запасы каменного угля. К числу других полезных ископаемых, имеющихся в значительном объеме, относятся бор и хром. Благодаря большой протяженности береговых линий стабильно развиваются торговля, туризм и рыболовство. Около 30 процентов земель Турции оцениваются как пахотные, еще 11,5 процентов — как пастбищные. Примерно 11 процентов пахотных земель (3,3 процента от общей площади территории страны) используются для выращивания многолетних культур, 18 процентов пахотных земель - поливные. 1. Климат Климат в разных регионах Турции очень различается в зависимости от рельефа местности и географической широты. Эгейская и Средиземноморская прибрежные зоны отличаются типичным средиземноморским климатом. Почти ни капли дождя в течение солнечного и жаркого лета (с мая по октябрь). Зимы здесь умеренные и дождливые, снег в прибрежных зонах выпадает крайне редко, за исключением гористых областей, лежащих выше 2 000 метров над уровнем моря, где довольно часты снегопады, делающие местные дороги зимой совершенно непроходимыми. Температура воды в Эгейском и Средиземном морях остается высокой в течение всего долгого летнего сезона и колеблется между 23° на севере и 28°C на юге региона, что делает его привлекательным для любителей морских купаний. Для региона вокруг Мраморного моря, включая Стамбул, характерен переходный между морским и полусредиземноморским климат. Здесь в течение всего очень теплого летнего сезона нечасто, но все же идут дожди (в том числе и ливневые, продолжающиеся обычно 15-30 минут). Зимы более холодные, чем на западных и южных побережьях. Снег зимой в прибрежных зонах выпадает часто, хотя и не лежит долго - всего несколько дней каждую зиму. Температура воды в Мраморном море также ниже, чем в Эгейском и Средиземном, достигает только 20°-24°C в течение лета (июнь, июль и август), так что купальный сезон ограничен лишь этими месяцами. Для Черноморского региона характерен ярко выраженный морской климат (благодаря защите хребтов Кавказских гор) с большим количеством осадков - это единственная область территории Турции с высоким уровнем атмосферных осадков на протяжении всего года. В восточной части этого побережья за год выпадает в среднем 2 500 миллиметров осадков, что является самым высоким показателем по стране. Лето здесь теплое и влажное, в то время как зимой прохладно и влажно. Снег в прибрежных зонах - обычное дело зимой, хотя лежит он всего несколько дней. Однако в горах, как того и следует ожидать, его много, что делает эту местность зимой почти непроходимой; в высокогорных районах есть ледники. Температура воды вдоль всего турецкого Черноморского побережья всегда невысока, колеблется в течение года в пределах между 10° и 20°C, что делает местные воды еще менее пригодными для летнего купания, чем прибрежную зону Мраморного моря. Для большинства прибрежных регионов характерен высокий уровень относительной влажности воздуха в течение большей части года, что делает жаркую погоду для людей еще более жаркой, а холодную погоду куда более холодной, чем она есть на самом деле. Во внутренних регионах страны, в том числе и в Анкаре, лето, как правило, жаркое, а зима холодная и снежная. Чем восточнее, тем холоднее зимы 7
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ и тем больше выпадает снега. Северо-восточная часть территории страны (вокруг Эрзурума и Карса) - единственный внутренний регион, где летом прохладно и дождливо. В юго-восточном регионе, около границы с Сирией, климат похож на пустынный, температура в летнее время часто поднимается выше 40°C, дожди крайне редки. Снегопады зимой тоже случаются нечасто. 2. Защита окружающей среды Основными проблемами охраны окружающей среды Турции являются загрязнение воды из-за сброса в нее химикатов и моющих средств; загрязнение воздуха, особенно в городских районах; вырубка лесов; потенциальная угроза розлива нефти или нефтепродуктов в случае крушения или аварии одного из 5 000 танкеров, ежегодно проходящих через Босфор. Самая насущная необходимость Турции — установки очистки воды и переработки сточных вод, утилизация твердых отходов и сохранение биологического природного разнообразия. Сброс загрязнений как Турцией, так и соседними странами привел к резкому ухудшению состояния Черного моря, а региональное межгосударственное сотрудничество в этой сфере не соответствует требуемому для решения проблемы уровню. Загрязнение воздуха возросло с началом быстрого экономического роста Турции в середине 1990-х. Проблема особенно остра для Стамбула, Анкары, Эрзурума и Бурсы, где зимой возрастает потребление топлива для нужд отопления. В Стамбуле в первую очередь увеличилось количество автомобилей в частном пользовании, а развитие систем общественного транспорта отстает от роста нужд населения, что привело к возникновению проблемы городского смога. Промышленное загрязнение воздуха является результатом работы в основном электростанций и металлургических предприятий, цементных и сахарных заводов, предприятий по производству удобрений, значительная часть которых не оснащена эффективным очистным, фильтрующим оборудованием. Истощение земель представляет для сельского хозяйства Турции крайне серьезную проблему, вызванную нецелевым использованием земель, выбиванием пастбищ, злоупотреблением удобрениями и вырубкой лесов. Эрозией почвы поражено более половины поверхности земель Турции. В соответствии с одним исследованием, Турция ежегодно теряет 1 миллиард тонн растительного слоя земли. Многие районы страны подвержены сильным землетрясениям. Учреждение министерства окружающей среды в 1991 году ускорило прогресс в решение экологических проблем, таких как загрязнение воздуха в городах. В начале 2000-х годов предполагавшееся членство в Европейском союзе подстегнуло процесс обновления законодательства об охране окружающей среды. Однако в 2003 году объединение министерства окружающей среды и министерства лесного хозяйства уменьшило возможности занимающихся вопросами экологии чиновников влиять на формирование политики правительства, дело не доведено до конца и процедуры принудительного исполнения экологических законов (таких как те, например, что регулируют движение через Босфорский пролив) остаются неэффективными. В целом частные компании проявили большее стремление соответствовать требованиям защиты окружающей среды, чем государственные предприятия, доля которых в экономике Турции по-прежнему велика. V. ЭКОНОМИКА Диверсифицированная экономика Турции, ее близость к Европе, Ближнему Востоку, Северной Африке и Евразии, интеграция в европейские рынки, молодая и динамичная рабочая сила, испытанные кризисами предприниматели и государственное 8
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ регулирование делают страну одной из самых сильных экономических систем в регионе. Рост экономики Турции во все большей степени определяется ее промышленностью и сектором оказания услуг, хотя традиционный аграрный сектор все еще обеспечивает приблизительно 30 процентов трудовой занятости. Агрессивная программа приватизации сократила долю участия государства в тяжелой промышленности, банковском секторе, транспортной и коммуникационной отраслях, а растущая прослойка предпринимателей среднего класса добавляет динамизма экономике. Традиционный для Турции текстильный и швейный сектор индустрии все еще составляет треть трудовой занятости в промышленности, несмотря на жесткую конкуренцию на мировых рынках, которая стала следствием конца глобальной системы квотирования импорта. Роль других секторов, особенно автомобилестроительного, строительного и радиоэлектроники, постоянно возрастает, их доля в экспорте Турции уже превзошла долю текстиля. В мае 2006 года пошла нефть по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, что стало важнейшим событием для Турции, поскольку по нефтепроводу идет до 1 миллиона баррелей в день, поступающих от Каспийского моря на мировой и местный рынки. Планируется строительство нескольких газопроводов, по которым газ из Центральной Азии пойдет через Турцию в Европу, что поможет стране на долгое время снизить зависимость от импорта энергоносителей. После того, как Турция испытала серьезный финансовый кризис в 2001 году, Анкара в рамках программы Международного валютного фонда приступила к проведению финансовых и налоговых реформ. Когда ВВП сократился на 5,7 процента и правительство предприняло дорогостоящую банковскую рекапитализацию, страна приступила к согласованным структурным реформам экономики. Они включали в себя повышение уровня налогового и бюджетного менеджмента, реформу социального обеспечения и формирование абсолютно новой структуры управления макроэкономикой, в которой независимый центральный банк ответственен за контроль над инфляцией, а лира свободно плавает относительно других валют. Эти реформы привели к поразительным результатам. Рост ВВП за пять лет, с 2003 по 2007 год, составил в среднем почти 7 процентов, а уровень бедности упал с 27 до 17 процентов. Хотя Турция серьезно пострадала во время глобального экономического кризиса в 2008-2009 году, она продемонстрировала способность к быстрому восстановлению. ВВП в 2009 году упал на 4,8 процента. Концентрация экспорта в высокоциклических секторах и зависимость от рынков ЕС определили тяжесть последствий кризиса. Низкие внутренние сбережения и высокий уровень импорта энергоносителей сделали частный сектор Турции очень емким нетто-импортером иностранного капитала; между 2004 и 2009 годом дефицит текущего счета (CAD) составлял в среднем 4,7 процента ВВП. Определенный ЕС государственный долг, который упал с 78 процентов в 2001 году до менее чем 40 процентов в 2008 году, увеличился до 45,5 процентов в 2009 году (главным образом из-за падения ВВП). Турция оправилась от глобального экономического спада намного быстрее, чем многие другие страны в регионе. Ко второй четверти 2009 года ее экономика уже снова демонстрировала рост. ВВП вырос на 8,9 процента в 2010 и на 11 процентов в первой четверти 2011 года. Государственный долг снова продемонстрировал тенденцию к снижению, вернувшись к показателю в 45 процентов ВВП в конце 2010 года. Турция преодолевает остающиеся трудности критического характера в сфере поставок, особенно энергоносителей, в сфере налогообложения, рынков труда и инвестиционного климата, чтобы способствовать поддержанию высоких темпов 9
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ роста и снизить зависимость от внешнего финансирования. Турция внедрила новый монетарный “стратегический комплекс мер”, чтобы согласовать планирование темпов инфляции с агрессивным управлением притоком капиталов, комбинируемым с макро-пруденциальными мерами. Этот комплекс мер сочетает в себе низкие ставки рефинансирования (чтобы препятствовать спекуляции валютными активами лиры) с высокими требованиями к размеру обязательных резервов (чтобы помешать созданию внутреннего кредита). Турция предприняла шаги для реализации программы действий по повышению конкурентоспособности страны и реформированию рынка труда. Программа правительства имеет целью повышение экспортной конкурентоспособности и привлечение прямых иностранных инвестиций за счет улучшения инвестиционного климата, увеличения глубины и эффективности финансового сектора, наращивания темпов роста количества рабочих мест. Принятая правительством Годовая программа на 2011 год заявляет своей целью создание конкурентоспособной структуры для предпринимательской среды. Она сфокусирована на развитии дружественной по отношению к предприятиям системы, эффективность которой более высока, чем прежде, а количество бюрократических преград снижено. Рост количества малых и средних предприятий (SME) расценивается в Турции как ключевой фактор создания рабочих мест. Почти 80 процентов рабочих мест в стране созданы SME. Три самые серьезные помехи росту - это доступ к финансовым средствам, способность принимать и использовать новые знания и еще сохраняющиеся препятствия регламентирующего характера. Что касается последнего то, как показали исследования, высшее руководство компаний тратит большое количество времени (27 процентов) на преодоление бюрократических барьеров. Часть этого “налога времени” имеет отношение к частым изменениям правил ведения бизнеса и произвольному, непредсказуемому внедрению этих правил в повседневную практику, будь то налоги, лицензирование, закупки, поставки или иные деловые операции. Затраты времени на преодоление бюрократических препятствий у предпринимателей в Турции намного выше, чем в таких странах-компараторах как Бразилия (19 процентов), Польша (13 процентов) и Чили (9 процентов). Кроме того, почти четверть опрошенных турецких фирм расценил уровень образования и профессиональный уровень рабочей силы как “главное” или “очень серьезное” препятствие деятельности и росту. 1. Банковская система Все банки в Турции в соответствии с законодательством обязаны состоять в Банковской ассоциации Турции (Türkiye Bankalar Birligi). Ассоциация, в которой банки представлены председателем совета или генеральным директором, имеет главной целью развитие банковкой системы страны и обеспечение гарантии того, что банки соответствуют требованиям законодательства. Одной из важнейших обязанностей Ассоциации, действующей под бдительным надзором правительственных чиновников, является защита интересов банковского сектора. Банковская и финансовая системы страны тесно переплетены, что объясняется последствиями исторического и экономического развития Турции. Банки занимаются практически всеми видами финансовой деятельности как на рынке краткосрочного 10
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ капитала , так и на фондовом рынке. Иностранные банки, несмотря на их малую долю на рынке, играют значительную роль в местной банковской системе, поскольку становятся инициаторами предложения новых услуг и продуктов. Турецкие банки приступили к модернизации и внедрению новых услуг, а также повышают свою доходность и конкурентоспособность за счет усиления контроля над операционными затратами. Многие банки в Турции имеют свои сети ATM (банковских автоматов), кредитные и банковские карты широко используются как средство оплаты. По состоянию на конец сентября 2011 года в Турции работало 48 банков, 31 из них входили в группу депозитных банков, 13 — в группу недепозитных, а 4 банка были партисипационными. Из депозитных банков 3 принадлежали государству, 11 банков находились в частной собственности и 16 были иностранными. Далее следуют контактные данные различных банков в Турции: Türkiye İş Bankası A.Ş. Адрес: Musteri Iliskileri Isbank PK 134 34330 Levent Istanbul Тел: +90 212 444 02 02 Факс: +90 212 316 04 04 Веб-страница: http://www.isbank.com.tr/ Türkiye Garanti Bankası A.Ş. Адрес: Levent Nispetiye Mah. Aytar Cad. No:2 Beşiktaş 34340 İstanbul Тел: +90 212 318 18 18 Факс: +90 212 630 15 81 Электронная почта: bilgi@garanti.com.tr Веб-страница: http://www.garanti.com.tr/tr/ Akbank T.A.Ş. Адрес: Sabanci Centre 34330 4. Levent/Istanbul Тел: 90 212 444 25 25 Факс: 90 212 329 35 35 Веб-страница: www.akbank.com Türkiye Halk Bankası A.Ş. Адрес: 2. Cadde No: 63 Söğütözü 06520 Ankara Тел: +90 312 289 2000 Факс: + 90 212 340 09 44 Электронная почта: Halkbank.Dialog@halkbank.com.tr Веб-страница: http://www.halkbank.com.tr Finans Bank A.Ş. Адрес: Büyükdere Cad. No: 129 34394 Gayrettepe, Istanbul Тел: +90 212 444 0 900 Электронная почта: customercommunicationandsolutioncenter@finansbank.com.tr Веб-страница: http://www.finansbank.com.tr
11
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 2. Трудовая занятость Вопреки быстрому экономическому росту после 2001 года и высоким экономическим показателям после недавних глобальноых кризисов работает в Турции менее половины трудоспособного населения (15-64) (на 20 процентных пунктов ниже среднего показателя Организации экономического сотрудничества и развития (OECD)). Уровень безработицы упал ниже предкризисных показателей, до 9,4 процента по данным на апрель-июнь 2011 года. Доля скрытой трудовой занятости также значительно снизилась, но она все еще затрагивает 42,7 процента работников, способствуя низкой по сравнению с конкурентами производительности труда. Низкие показатели экономической активности и производительности труда ограничивают высокий экономический потенциал Турции. Женщины и молодежь по-прежнему сталкиваются с трудностями при трудоустройстве. Менее четверти трудоспособных женщин имеет работу. Доля женщин на рынке труда страны снизилась с 34,3 процента в 1988 до 24 процентов в 2010 году. Причинами такого снижения занятости женщин стали нарастающая урбанизация и снижение численности занятых на сельскохозяйственных работах в аграрных районах страны. Уровень безработицы особенно высок среди молодых людей (17,5 процента по данным на апрель-июнь 2011 г.), и численность работоспособного населения страны ежегодно прирастает на 800 000 юношей и девушек. Около 37 процентов молодых людей в Турции не работают и не ходят в школу (по большей части это девушки).
2.1 Трудовое законодательство
Трудовое законодательство Турции разрешает четыре разных типа договора о найме: a) договор о найме на “временную” и “постоянную” работу; b) договор о найме с “определенным периодом” и “неопределенным периодом”; действия c) договор о найме на работу на “неполный рабочий день”; d) договора о найме на “работу по вызову”. Договор о трудовом найме может и не заключаться в каком-то особом формате. Однако если договор подписывается на определенный период времени, он должен быть заключен в письменной форме. Трудовые договоры освобождены от гербового и иных видов сборов. Закон запрещает любые виды дискриминации работников на основании их языка, расы, пола, политических взглядов, философского мировоззрения, вероисповедания или иных подобных критериев. Дискриминация работника по половому признаку не разрешена и при определении суммы вознаграждения работников, выполняющих на аналогичных рабочих местах такие же или сходные задачи. В случае нарушения принципа равного обращения работник, который подвергается дискриминации, может потребовать выплаты денежной компенсации. В соответствии с трудовым законодательством Турции, максимальная продолжительность нормальной рабочей недели не должна превышать 45 часов. В принципе, эти 45 часов должны равномерно распределяться по рабочим дням. Однако на основании новых правил, привнесенных новым законом о труде, рабочие часы могут быть и непропорционально поделены между днями недели, при условии что общая продолжительность одного рабочего дня не превышает 11 часов и что 12
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ стороны пришли к взаимному согласию относительно именно такого распределения рабочих часов. Часы, превышающие установленный лимит в 45 часов, должны оплачиваться как «сверхурочные часы». Оплата сверхурочной работы должна быть в 1,5 раза выше оплаты обычных часов работы. Вместо того чтобы оплачивать сверхурочные часы, работодатель может предоставить работнику дополнительное время отдыха - 1,5 часа отдыха за каждый час сверурочной работы. Сверхурочная работа в выходные дни и дни праздников должна оплачиваться в два раза выше, чем в обычное рабочее время. Это минимальные ставки оплаты труда за сверхурочные часы, установленные законом, а их повышение — это дело коллективной или двусторонней договоренности между работодателем и работником. Общее количество времени сверхурочной работы за год не может превышать 270 часов. В Турции пять оплачиваемых государственных праздников в году (1 января, 23 апреля, 19 мая, 30 августа и 29 октября), плюс два оплачиваемых периода религиозных праздников, в сумме составляющих восемь дней. Работники наделены правом на оплачиваемые ежегодные отпуска в течение периодов времени, указанных ниже, при условии, что они до этого проработали, по крайней мере, один год, включая испытательный период. Если человек проработал от 1 года до 5 лет (включительно), он имеет право на 14 дней ежегодного оплачиваемого отпуска; на 20 дней, если проработал 5-15 лет; и на 26 дней, если проработал 15 лет или больше. Это минимум, установленный законом, но продолжительность отпуска может быть увеличена на основании коллективного договора или двустороннего соглашения. В принципе, время оплачиваемого отпуска не может быть разделено работодателем в одностороннем порядке. Однако весь период отпуска может быть разбит на три части (но не более) на основании соглашения между работодателем и работником, при условии, что одна часть периода отпуска не будет короче 10 дней. Если трудовой договор прекращается, независимо от того, делается это по решению работодателя или работника, ему должна быть выплачена сумма отпускных денег, накопленная им ко дню прекращения договора. В соответствии с законом о поправках к турецкому трудовому законадательству заработные платы и оклады должны выплачиваться в турецких лирах на банковский счет служащего. Если суммы заработной платы или оклада не переводятся на банковский счет работника, работодатель может быть оштрафован в административном порядке на 100 лир в месяц за каждого работника, оплата труда которого не произведена в установленном законом порядке. Не запрещается начисление заработной платы или оклада и в иностранной валюте. Но в этом случае они все же должны выплачиваться в лирах, сумма которых расчитывается на основе обменного курса соответствующей валюты, преобладающего на день выплаты. Заработная плата или оклады не могут выплачиваться в виде долговых обязательств или в каких-либо других видах оборотных кредитно-денежных документов. Согласно соответствующим правилам нового турецкого трудового законодательства, работникам, зарплаты которых не выплачиваются в течение двадцати дней после даты обычного регулярного дня выплат по причинам, не связанным с форсмажорными обстоятельствами, разрешается прекратить работу. Согласно соответствующим правилам нового трудового законодательства, работникам разрешается иметь оплачиваемый декретный отпуск продолжительностью в восемь недель до рождения ребенка и восемь недель после рождения (то есть полный оплачиваемый период декретного отпуска составляет 16 недель). Помимо 13
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ этого можно еще взять дополнительный неоплачимваемый декретный отпуск продолжительностью до шести месяцев. Работодатели, на предприятиях которых трудится более 50 работников, должны в соответствии с трудовым законодательством нанимать определенное количество людей с ограниченными возможностями, а также людей, отбывших срок тюремного заключения. В частном секторе число нанятых людей с ограниченными возможностями должно составлять 3 процента от общего количества работников, а количество в обязательном порядке нанимаемых бывших преступников должно составлять 2 процента от общего количества работников. В случае отказа выполнить это обязательство, работодатель наказывается в административном порядке штрафом в размере 1 357 лир в месяц за каждого не нанятого на работу человека с ограниченными возможностями или экс-преступника. Премии, равные по размеру одной месячной зарплате, обычно выплачиваются четыре раза в год: в марте, июне, сентябре и декабре. Но у работодателя нет никаких обязательств относительно количества премиальных выплат в течение года. Выбор времени выплаты премий может быть согласован между работником и работодателем. Участие в прибылях может быть выбрано работодателем в качестве формы премирования по его собственному решению. У работодателя нет никаких обязательств относительно распределения долей прибыли между работниками. 3. Налогообложение В целом все доходы любого проживающего в Турции частного лица, полученные как внутри страны, так и за ее пределами, подлежат обложению налогом на доходы частных лиц. Однако частные лица, которые не проживают в Турции, но получают здесь часть своих доходов, обязаны выплачивать налог только с тех доходов, которые получены в Турции. Первая категория лиц известна как “налогоплательщики полной ответственности”, а вторая - как “налогоплательщики ограниченной ответственности”. Экспатрианты, которые проживают в Турции больше шести месяцев в течение одного календарного года, обычно, рассматриваются как лица, имеющие постоянное место жительства в Турции, и все их доходы, где бы они ни были получены, облагаются подоходным налогом. При определении степени налоговой ответственности экспатрианта необходимо также учитывать наличие соответствующих соглашений об избежании двойного налогообложения. Чтобы заработная плата подлежала налогообложению в Турции, услуги, за которые она выплачена, должны быть оказаны или должны принести выгоду на территории Турции; выплата должна быть совершена в Турции; или, если выплата сделана в зарубежной стране, она должна быть переведена на счет компании в Турции. Независимо от национальности, каждый житель Турции, если он не подпадают под какое-либо исключение из общих правил, подлежит обложению подоходным налогом. Заработки работников некоторых зарегистрированных за рубежом компаний освобождены от подоходного налога, если они соответствуют следующим условиям: • работодатель - постоянно зарегистрированное и проживающее в другой стране лицо; • заработная плата выплачивается в иностранной валюте; • заработная плата выплачивается из прибыли, полученной работодателем 14
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ вне Турции, и не списывается в Турции с налогооблагаемой базы как затраты на заработную плату и оклады. Упомянутое выше освобождение от подоходного налога применимо только к работникам пресс-служб и различных групп связи.
3.1 Налогооблагаемые доходы
Подоходный налог взимается со следующих видов доходов: • прибыль от предпринимательской деятельности (коммерческий доход); • прибыль от сельскохозяйственной деятельности; • оклады и заработные платы; • доход с профессиональных услуг (таких как услуги, оказываемые адвокатами, налоговыми консультантами, инженерами, и т.д.); • доход с недвижимого имущества (главным образом доход от аренды); • доход полученный с ценных бумаг (проценты, дивиденды); • другой доход (прибыль на капитал и непериодический доход). Каждая статья дохода определена в законе о подоходном налоге. Весь доход, являющийся результатом индивидуальной трудовой занятости, подлежит обложению подоходным налогом. Как правило, все доходы, полученные от работодателя (в наличных деньгах или натурой), подпадают под определение вознаграждения; однако есть некоторые исключения из этого общего правила (например, оборудование, которое принадлежит работодателю, но находится в пользовании работника, не служит основанием для повышения налога). Взносы в фонды социального обеспечения (включая выплаты, которые с 1 июня 2010 года в обязательном порядке делаются в Фонд страхования от безработицы), тоже относятся к числу не облагаемых налогом расходов, так же как и дополнительные страховые взносы по полисам страхования жизни и на случай болезни. Кроме того, работникам предоставляются определенные суммы прожиточного пособия, размер которого меняется в зависимости от рабочего статуса их супруга или супруги и количества детей. VI. РЕЛИГИЯ По официальным правительственным данным, 99 процентов населения Турции исповедают ислам, в большинстве своем местные мусульмане — Ханафи сунни. Но представители различных религиозных общин утверждают, что в реальности доля мусульман среди верующих в Турции немного ниже официального показателя. Ученые также считают, что в стране живет от 15 до 20 миллионов алавитов, последователей системы верований Алеви, в которой сочетаются догматы как шиитского, так и суннитского ислама, и используются традиции других религиозных групп, исконных для этого региона. Правительство рассматривает Алеви как неортодоксальную мусульманскую секту, а некоторые алавиты и сунниты полагают, что алавиты вообще не мусульмане. В Турции существует несколько других религиозных групп, объединяющих менее 1 процента населения страны и сконцентрированных в основном в Стамбуле и других крупных городах. Хотя точных данных о составе таких групп нет, численность мусульман шиитов кафери оценивается примерно в 500 000 человек, православных армян - в 60 000 человек, иудеев — 23 000, православных сирийцев — 20 000 человек (Syriac), бахаев — 10 000, йезидов — 5 000 человек, свидетелей Иеговы — 15
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 3 600 и членов различных других протестантских сект — в 3 500 человек, иракских халдеев-христиан - примерно в 3 000 и православных греков - до 2 500 человек. Есть еще маленькие, с неопределенной численностью группы приверженцев болгарской православной церкви, несторианцев, православных грузин, католиков, сирийских католиков и христиан-маронитов. Конституция 1982 года позиционировала Турцию как светское государство и гарантировала свободу вероисповедания, отправления религиозных обрядов и распространения религиозных идей частными лицами. Конституция запрещает дискриминацию на религиозной основе, и на практике правительство обычно следит за соблюдением этих принципов; тем не менее некоторые положения конституции, относящиеся к цельности и существованию светского государства, ограничивают права верующих. Ключевые институты власти страны, включая институт президентства, вооруженные силы, судебную и государственную бюрократию, играли роль защитной секуляризации на протяжении всей истории республики. В некоторых случаях элементы государственной системы противостояли деятельности избранного правительства на том основании, что политика министров угрожает светскому государству. Некоторые религиозные группы сталкиваются с трудностями при реализации своего права на отправление культов, при регистрации в органах власти, регистрации прав на собственность и обучении последователей и духовенства. Хотя религиозные выступления и речевое воздействие на слушателей не противоречат законам, некоторые мусульмане, христиане и бахаи сталкиваются с запретами и временами с гонениями на основании обвинений в обращении в другую веру и религиозном воздействии на детей. Уголовный кодекс страны также запрещает имамам, христианским священникам, раввинам и другим представителям духовенства “порицать или чернить” правительство или законы страны во время выполнения ими их обязанностей. Нарушение этого запрета влечет за собой наказание в виде тюремного заключения на срок от одного месяца до года или от трех месяцев до двух лет, если преступление связано еще и с подстрекательством людей к неподчинению законам. Конституция страны гарантирует, что никто не должен быть принужден к отказу от собственных религиозных верований. Хотя на индивидуальных идентификационных карточках есть специальная графа, где указывается религиозная принадлежность, граждане имеют право оставлять ее незаполненной. Регистрация в органах власти для религиозных групп необязательна; однако незарегистрированные религиозные группы не обладают процессуальной правоспособностью и могут столкнуться с большими притеснениями, чем зарегистрированные группы. Организации, включая религиозные группы, имеют возможность пройти регистрацию как ассоциации или фонды, но в этом случае они не должны иметь религиозной основы. Существуют правовые ограничения, направленные против оскорбления признанных религий, вмешательства в отправление служб и обрядов религиозных групп, порчи их собственности. Правительство следит за соблюдением следующих религиозных праздников как национальных: три дня в конце месяца Рамазан (Ramazan Bayram) и пять дней Праздника Жертвоприношения (Kurban Bayram). VII. ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА Турция с выгодой пользуется своим привилегированным положением перекрестка 16
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ дорог Европы, Кавказа, Среднего Востока и Центральной Азии. В результате того что Турция представляет собой основу региональной логистики, ее транспортный сектор – одна из ведущих отраслей экономики с точки зрения роста и трудовой занятости. Под влиянием экономического развития и в результате выполнения условий испытательного срока перед вступлением в ЕС модернизация транспортного сектора существенно ускорилась за счет приватизации и прямых инвестиций из-за рубежа. Осуществляется ряд долгосрочных проектов, особенно в области инфраструктуры, а также был проведен ряд приватизаций, главным образом посредством контрактов строительства-эксплуатации-передачи (СЭП). Воздушный транспорт В Турции действуют 99 аэропортов, из которых 88 имеют взлетно-посадочные полосы с твердым покрытием. Крупные города обслуживаются недорогими авиакомпаниями, услуги которых более предпочтительны по сравнению с поездками на автобусе на большие расстояния. Билеты удобно купить в стамбульском местном аэропорту и билетных кассах Турецких авиалиний, Онурских авиалиний, авиакомпаний Pegasus Airlines, Atlasjet и других. Из многих крупных городов осуществляются ежедневные рейсы в транспортные узлы Анкары и Стамбула, в то время как другие авиалинии совершают полеты только в определенные дни. По прибытии в региональные аэропорты часто можно найти остановку автобусов компании Хаваш (Havaş), которые доставят вас в центр города, что гораздо дешевле, нежели такси. Автобус может стоять в течение получаса, однако он почти всегда на месте по прибытии наиболее значительных рейсов. В некоторых местах прибытия важного рейса может ожидать целый парк микроавтобусов, направляющихся в различные города данного региона. Авиакомпания Turkish Airlines http://www.turkishairlines.com Авиакомпания Onur Air http://www.onurair.com.tr/ Авиакомпания Pegasus Airlines http://www.flypgs.com/ Авиакомпания Atlasjet http://www.atlasjet.com/ Авиакомпания SunExpress http://www.sunexpress.com Автобусный транспорт В Турции действует очень хорошая сеть автобусов дальнего следования с оснащенными кондиционерами салонами, возможностью забронировать место и в целом высоким качеством обслуживания, по крайней мере, у основных фирм-перевозчиков. В настоящее время действует также несколько компаний, предоставляющих автобусы повышенной комфортности с посадочными местами и сервисом первого класса. В обычных автобусах тем не менее сидения уже, чем в эконом-классе самолета. Автобусы зачастую переполнены, курение строго запрещено. Пользоваться мобильными телефонами также запрещается во многих автобусах. Автобусы укомплектованы водителями и некоторым количеством помощников. Во время поездки вам будут предложены бесплатные напитки и закуски, а также каждые два с половиной часа или около того будут делаться остановки у дорожных закусочных с большим выбором блюд. Чем дальше на восток, тем реже ходят автобусы, но 17
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ даже в таких отдаленных городах как Догубаязит или Ван есть регулярные рейсы во многие места за сотни километров. Лишь самые маленькие города не имеют прямых рейсов до Стамбула или Измира, по крайней мере, раз в два дня. Рассадка в автобусе регулируется частично указанием “koltuk numarası”, или номером места на вашем билете, частично – традициями: женщины сидят рядом с женщинами, семейные пары сидят вместе и так далее. Автобусная компания Metro http://www.metroturizm.com.tr/ Автобусная компания Kâmil Koç http://www.kamilkoc.com.tr/ Автобусная компания Pamukkale http://www.pamukkale.com.tr/index.html Автобусная компания Ulusoy http://www.ulusoy.com.tr/ Железнодорожный транспорт Пассажирским железнодорожным сообщением оперирует по стране компания TCDD (Государственные железные дороги Турецкой Республики). Так как в Турции в общей сложности менее 11000 км железных дорог, многие города не охвачены железнодорожной сетью. Железнодорожная линия Стамбул-Анкара – самая оживленная в стране. По этой ветке ежедневно ходит несколько поездов, и поездка занимает от шести с половиной до более чем десяти часов, в зависимости от поезда и возможных задержек, которые случаются достаточно часто. Стамбул-Анкара и Стамбул-Эдирне – единственные линии электрической железной дороги, остальные ветки обслуживаются тепловозами на дизельном ходу. Первая линия скоростной железной дороги в Турции открылась в 2009 году между Анкарой и Эскишехиром, городом, расположенным примерно в 240 км к западу от Анкары; каждый день отправляется семь поездов в оба конца. Билеты первого и второго класса доступны по всей стране, при этом некоторые поезда состоят только из вагонов первого класса. Первый класс обычно означает пульмановский вагон (достаточно места для ног, посадочные места обычно кондиционируются), а второй класс, как правило, означает купе с 6 или возможно 8 местами. Во многих поездах есть плацкартные и купейные спальные вагоны. Однако даже в некоторых ночных поездах таких вагонов нет, так что удостоверьтесь, есть ли таковые, перед тем как выбрать подходящий поезд. Во всех вагонах имеются туалеты, хотя в них может быть грязно или отсутствует туалетная бумага. Билеты на поезда можно приобрести онлайн на станции отправления, на некоторых почтамтах, в авторизованных туристических агентствах или в автоматах по продаже билетов, которые иногда расположены на главных вокзалах больших городов. Забронировать билет и посмотреть расписание можно на сайте Государственных железных дорог Турецкой Республики: http://www.tcdd.gov.tr/ Автомобильный транспорт В общей сложности в Турции 352046 км автодорог. Как и во всех соседних странах (за исключением Кипра у южного побережья Турции), водитель едет по правой стороне дороги. 18
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Пользоваться мобильным телефоном во время вождения законом не допускается. Максимально дозволенный уровень алкоголя в крови для водителей составляет 0,05 грамм на литр (1 г/1000 мл), что приблизительно эквивалентно двум кружкам пива (если одна кружка равна 500 мл) или двум бокалам вина (если один бокал для вина вмещает 330 мл). Использование ремней безопасности как на переднем, так и на заднем сиденье обязательно, и несоблюдение этого правила влечет за собой штраф. Плата за проезд по шоссе не взимается, за исключением междугородних скоростных автомагистралей. Хотя турецкие шоссе могут значительно различаться по качеству и ширине, платные скоростные магистрали имеют три полосы и отличаются качественным покрытием. Скоростные автомагистрали можно безошибочно определить по особому зеленому знаку; номер такой дороги имеет префикс «О». Сеть скоростных автомагистралей в настоящее время состоит из двух дорог, ведущих на восток и на запад от Стамбула (к Анкаре и Эдирне соответственно), сети в центральном Эгейском регионе, расходящейся веерообразно из Измира, а также еще одной магистрали, связывающей главный средиземноморский город востока страны Адану с соседними городами по всем направлениям. Несмотря на соседство со странами, наиболее богатыми нефтью, топливо в Турции весьма дорого; фактически оно здесь одно из самых дорогих в мире из-за очень высоких налогов. Например, один литр неэтилированного бензина стоит больше четырех лир (~€ 1,80/~US$ 2,40). Автозаправочные станции часто расположены вдоль шоссе; большинство из них открыты круглосуточно и принимают кредитные карты. Маршрутные такси Долмуш Долмуш – это микроавтобус либо, иногда, легковой автомобиль, курсирующий по приблизительному маршруту. На нем можно проехать с окраины крупного города в центр или в пределах города, а также за три-четыре часа из одного города в другой по маршруту, невыгодному для крупных автобусных компаний с коммерческой точки зрения. Иногда они отклоняются от маршрута, чтобы довезти пожилых пассажиров до дома или подобрать пассажиров с тяжелым багажом. Деньги за проезд собираются в течение поездки либо специально назначенным пассажиром, получающим скидку, либо стюардом, который может сойти на полдороге, чтобы поймать долмуш той же компании, направляющийся в другую сторону, либо самим водителем. Долмуш в Стамбуле несколько отличается от долмуша где-нибудь еще в Турции. Здесь другие машины, они берут не больше семи сидячих пассажиров, а стоячих пассажиров нет. Они не подбирают пассажиров по дороге, отправляются, как только заполняются, и многие из них действуют круглосуточно. Иногда они отправляются в путь в определенное время, вне зависимости от числа пассажиров. Водный транспорт Скорые паромы — автомобильные, катамаранного типа — соединяют города, такие как Стамбул, с противоположным берегом Мраморного моря. Они могут существенно сократить время в пути. Подобные транспортные службы связывают отдельные части Стамбула с азиатской стороной или с населенными пунктами выше по Босфору. Этот тип скоростного парома все чаще встречается на больших водоемах по всей стране. Также существуют паромные связи между Стамбулом и Измиром, между Стамбулом и Трабзоном в восточном Черноморье; корабли второго маршрута останавливаются также во всех значительных городах на турецком побережье Черного моря. Однако к сожалению, суда обоих маршрутов ходят только в летние месяцы.
19
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Летом со всех обитаемых турецких островов есть, по крайней мере, один рейс в день до ближайшего города на большой земле. Однако поскольку зимнее море может быть весьма суровым, частота рейсов значительно снижается по причине плохой погоды. Велосипед Специальных велосипедных дорожек практически нет, за исключением нескольких коротких отрезков, обустроенных преимущественно для занятий спортом, а не для транспортных нужд вдоль прибрежных авеню или в парках больших городов, таких как Стамбул или Измир. Ландшафт сельской местности преимущественно холмистый, и это еще одно обстоятельство, осложняющее велосипедные поездки по Турции на значительные расстояния. VIII. ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ СМИ Практически все медиа-организации принадлежат гигантским холдинговым компаниям, имеющим капиталовложения в других секторах экономики, что является причиной самоцензуры журналистов. В 2009 году холдинговую компанию Dogan, которая является владелицей множества информационных агентств, обязали выплатить непомерный штраф за уклонение от уплаты налогов, чему причиной стала исходящая от Dogan критика Партии справедливости и развития и ее членов. По отношению к интернету осуществляется та же цензурная политика, что и по отношению к другим СМИ: так, закон 2007 года позволяет государству блокировать доступ к сайтам, расцениваемым как содержащие оскорбления в адрес Ататюрка или к сайтам, имеющим отношение к преступной деятельности. С помощью этого закона был заблокирован доступ к сайту обмена видео YouTube с 2008 до октября 2010 года, а также к некоторым другим сайтам. Печатные публикации и телепередачи на курдском языке в настоящее время запрещены. Впрочем, именно курдские газеты особенно часто подвергаются запрету, а курдские сайты блокируются. Телевидение и радио Национальная государственная вещательная компания —корпорация «Турецкое радио и телевидение» (TRT) обеспечивает работу нескольких теле- и радиосетей и станций, нескольких национальных телецентров, находящихся в частном владении и до 300 частных региональных и местных телецентров. Также доступна подписка на многоканальное кабельное телевидение. Действует более 1000 частных радиовещательных станций. Телефонная связь Комплексная телекоммуникационная сеть находится в стадии быстрой модернизации и расширения, особенно сети мобильной связи. Дополнительные цифровые АТС сделали возможным быстрый рост числа абонентов. Создание сети междугородних магистральных линий связи высокого технологического уровня с использованием как оптоволоконной, так и радиорелейной технологии, облегчило связь между городскими центрами. Отдаленные регионы находятся в зоне покрытия системы национальной спутниковой связи. Число абонентов мобильной связи стремительно растет. Хотя и не настолько распространенно, как раньше, что объясняется, возможно, широким распространением мобильных телефонов, которыми фактически пользуется все население, но общественные таксофоны все еще можно найти рядом с центральными площадями и на главных улицах городов, а также рядом с почтамтами (PTT), чаще на стене перед входом. С выходом из обращения старых 20
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ магнитных карточек, общественные таксофоны теперь используют чиповые карты Telekom, доступные в вариантах на 30, 60 или 120 минут, которые можно приобрести на почтамтах, в газетных и табачных киосках. Таксофоны принимают и кредитные карты. Также есть телефоны в некоторых киосках и магазинах, за разговор по которым расплачиваются наличными после звонка. Подсчитано, что приблизительно 98 процентов населения Турции живет в зоне покрытия трех операторов мобильной связи, действующих в стране. Ниже приведен перечень телефонных кодов некоторых крупных городов: 212—Стамбул — европейская сторона 216—Стамбул — азиатская сторона и остров Принцев (Стамбульские Адалары) 224—Бурса и Улудаг 232—Измир и Чешме 242—Анталья, Алания, Кемер и Каш 252—Мугла, Бодрум, Мармарис и Фетхие 256—Айдын и Кушадасы 258—Денизли и Памуккале 286—Чанаккале и Гелиболу 312—Анкара 332—Конья 384—Невшехир и большая часть Каппадокии (у некоторых каппадокийских городов, которые входят в провинцию Аксарай, территориальный код — 382). Для совершения междугороднего звонка перед телефонным кодом наберите 0. Номера, начинающиеся на 0800, — бесплатные, тогда как номера, начинающиеся на 0900, относятся к платным услугам. Семизначные номера, начинающиеся с 444 (обычно используются частными фирмами), оплачиваются как местные звонки, вне зависимости от того, откуда в Турции совершается звонок. Почта Почтамт можно узнать по желто-черному знаку PTT. Стоимость отправления открытки или письма составляет 80 курушей внутри страны и 1 лиру 10 курушей (около €0,55) для заграничных отправлений в большинство стран, хотя плата может быть и несколько больше — до 1 лиры 35 курушей — для более отдаленных стран. Наиболее точные текущие расценки можно найти на странице PTT в интернете (http://www1.ptt.gov.tr). Главные почтамты в больших городах открыты с 8:30 до 20:30, однако большинство мелких почтамтов в малых городах открыты обычно меньше - с 8:30 до 17:30. Интернет Хотя и не столь широко распространенные, как в прошлом десятилетии, теперь, когда все больше и больше турецких семейств устанавливает у себя DSL-соединения, интернет-кафе, или нет-кафе, все еще присутствуют в достаточных количествах в больших и малых городах. Фактически во всех основных городах есть, по крайней мере, по одному интернет-кафе. Во всех них — качественное DSL-соединение, и плата за услугу составляет около 1,5 лир в час. Бесплатные беспроводные соединения доступны в некоторых аэропортах, гостиницах и ресторанах/кафе — особенно в больших городах. Турецкое правительство время от времени блокирует доступ к некоторым сайтам (блокирование YouTube — самый значимый и яркий пример), однако большинство интернет-кафе обходит блокировку, меняя настройки прокси.
21
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ При желании можно посетить интернет-страницу Türk Telekom, где можно найти более подробную информацию о телекоммуникационных услугах: http://www. turktelekom.com.tr IX. ОБРАЗОВАНИЕ Возраст начала школьного обучения — шесть или семь лет. За восемью годами начального образования следует среднее, система которого включает технические и иные профессиональные средние школы, где срок обучения составляет три или четыре года. Обычные же средние школы скорее предназначены для подготовки учеников к получению высшего образования, нежели специального. Следующие типы заведений задуманы как часть системы общего среднего образования: средние школы; средние школы с углубленным изучением иностранного языка; анатолийские средние школы, где иностранный язык — английский, французский или немецкий — изучается в течение подготовительного учебного года и преподавание некоторых предметов ведется на данном языке в старших классах; анатолийские школы изящных искусств; средние школы со свободным расписанием; вечерние средние школы и частные средние школы. В обычных средних школах среднее число академических часов в каждом классе варьируется от минимальных 33 до максимальных 41. На второго год студенты средней школы, где применяется общая учебная программа, могут выбрать модули предметов, специализирующиеся на естественных науках, литературе, математике, общественных науках, иностранных языках, искусстве или физической культуре. Срок обучения в профессиональных средних школах составляет три года, в них готовятся квалифицированные специалисты по разным отраслям, а также студенты к получению высшего образования. Технические средние школы предлагают четырехлетнюю программу. Предметы, преподаваемые в первый год, те же, что и в профессиональных средних школах. Студенты среднего звена получают степень Lise Diplomasi, которая является необходимым условием для получения высшего образования. Зачисление в университеты централизовано и основано на Экзамене отбора студентов. Высшее образование можно получить в более чем 100 университетах. Действуют как государственные, так и частные вузы. Верховным органом, систематизирующим высшее образование, является Совет высшего образования, который является полностью автономным коллегиальным органом, состоящим из попечителей и не допускающим правительственного и политического вмешательства. В Межуниверситетский совет входят ректоры всех университетов и по одному представителю от каждого университета, выбранному учеными советами. Университеты, факультеты, институты и четырехлетние школы учреждаются государством, в то время как двухлетние профессиональные школы, департаменты и управления образования учреждаются Советом высшего образования. Учреждение нового университета проводится под надзором Совета высшего образования, и его учебные программы должны регулярно получать аккредитацию. Языком преподавания в вузах является турецкий. Некоторые университеты используют английский, французский и немецкий в качестве языка обучения в течение одного подготовительного года. Турция добилась значительного прогресса в деле доступности школьного образования. С 1997 года турецкая образовательная система делает доступ к начальному образованию все более всеобщим; достигнут практически абсолютный уровень поступления в начальные школы (98 процентов на 2010/2011 учебный год). Подобные успехи наблюдаются и относительно уровня поступления в 22
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ среднеобразовательные учреждения (69 процентов в 2009/2011 учебном году). Однако уровень набора в дошкольные (от 3 до 5 лет) и поступления в высшие учебные заведения оценивается примерно в 30 процентов. И хотя разница в доступе значительно снизилась, в некоторых случаях показатели зачисления продолжают варьироваться в зависимости от местности и пола учеников. Конституцией установлены в государственных школах обязательные уроки религии и этики, содержание которых определяется Департаментом религиозного воспитания при министерстве национального образования. Только греческая православная, армянская православная церкви и иудейская синагога могут заведовать школами под надзором министерства образования. Расписание этих школ включает уроки, касающиеся исключительно культуры каждой из трех данных групп. По имеющимся данным, прежде чем ребенок может быть зачислен в такую школу, министерство проверяет, является ли отец или мать ребенка гражданином Турции и членом данного меньшинства. Другие немусульманские религиозные сообщества не могут иметь свои школы. Министерство национального образования Тел: +90(312) 418 6417/425 5330 Факс: +90(312) 417 7027 Веб-страница: http://www.meb.gov.tr Совет высшего образования Тел: +90(312) 266 4725/ 266 4726 Факс: +90(312) 266 5153 Веб-страница: http://www.yok.gov.tr X. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Министерство здравоохранения (http://www.saglik.gov.tr) ответственно за вопросы здравоохранения Турции. Медицинское обслуживание в Турции сейчас находится во много лучшем состоянии, чем в прошлом, но по-прежнему не достигло ожидаемых европейских стандартов, особенно это относится к большинству государственных больниц. Частные больницы достигли более заметных результатов, повышая уровень подготовки врачей и оснащенности оборудованием за счет инвестирования на этих направлениях больших финансовых средств. Большая часть больниц и врачей сосредоточена в крупных городах. В то же время, в сельских районах и на периферии страны медицинское обслуживание почти отсутствует. Помимо государственных и частных медицинских учреждений стационарную помощь оказывают университеты и министерство обороны, имеющие в своем распоряжении собственные больницы и госпитали. Система здравоохранения имеет три основных источника финансирования, к которым относятся средства государственного бюджета, пополняемые за счет налоговых поступлений, взносы имеющих работу граждан страны, и наличные средства самих обращающихся за медицинской помощью людей. Работодатели должны регистрировать своих работников в фонде медицинского страхования, известного как Организации медико-социального страхования. После регистрации взносы автоматически удерживаются из заработной платы каждого работающего жителя страны. Расходы на медицинское обслуживание находящихся на иждивении членов семьи покрываются за счет взносов, выплачиваемых работающими членами семьи. Безработные, престарелые пенсионеры и люди, находящиеся в отпуске по рождению и уходу за детьми, получающие пособие по 23
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ продожительной болезни, освобождены от выплаты взносов в систему медицинского страхования, за них платит правительство; однако они имеют право лишь на самую необходимую медицинскую помощь. Государственный страховой фонд покрывает затраты на большинство медицинских услуг, включая оказываемые врачами-специалистами, стационарное лечение, покупку лекарств по рецептам, услуги уходу за беременными и новорожденными, реабилитационные программы. Граждане, относящиеся к слабозащищенным группам населения, например, беременные женщины, ветераны войн, диабетики и больные туберкулезом, освобождены от всех выплат, связанных с медицинским обслуживанием. Турция достигла почти универсальной системы медицинского страхования, повысив финансовую защищенность здоровья населения и выравняв возможности доступа к медицинскому обслуживанию для всех социальных групп населения в общенациональных масштабах. К 2010 году 94,3 процента населения страны имела возможность пользоваться какой-либо из форм медицинского страхования, радикально выросла способность оплачивать стоимость медицинских услуг. Турция сделала более доступными и более используемыми медицинские услуги за счет совершенствования системы страхования (в основном, посредством применения программы Зеленых карт) и внедрения системы семейной медицины в 2004 году. XI. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РАЗНОГЛАСИЯ Курды в Турции Анкара неуклонно выступает против учреждения в какой-либо форме автономного Курдского региона. Повстанческая борьба курдских сепаратистов была начата в 1984 году Курдской рабочей партией (PKK), сейчас известной как Народный конгресс Курдистана или Kongra-Gel (KGK). Противостояние с курдскими повстанцами стало основной проблемой турецких военных и унесло более 30 000 человеческих жизней. После того как в 1999 году был схвачен лидер группы, многие инсургенты ушли из Турции, в основном на север Ирака. В 2004 году KGK объявил о прекращении перемирия, количество приписываемых ему атак резко выросло. В 2009 году Турция начала с PKK серьезные переговоры о мире, правительство страны объвило о принятии масштабных мер укрепления демократии и защиты прав национальных меньшинств. После того, как из-за запрета на деятельность прокурдской Партии демократического общества (DTP) в декабре того же года вспыхнули массовые протесты, заявленная реформа была отложена в долгий ящик. Два взрыва бомб, произошедших в Стамбуле в 2010 году, были признаны делом рук PKK, другие радикальные группы разного толка редко прибегают к организации взрывов. PKK объявила о временном прекращении вооруженной борьбы накануне референдума в сентябре 2010 года, а затем продлила перемирие на 2011 год. Государство утверждает, что ко всем гражданам Турции относится одинаково, но поскольку власти официально признают только три религиозных меньшинства, другие меньшинства, и курды в частности, сталкиваются с притеснениями на основе национального языка, культуры и свободы волеизъявления. Ситуация несколько улучшилась с началом реформ, связанных с подготовкой к вступлению Турции в ЕС. В октябре 2010 года городской совет Диярбакыра проголосовал за возвращение курдских названий местным деревням. Однако некоторые муниципальные служащие в юго-восточных районах страны были отданы под суд за то, что общались на курдском языке. Обвинение в пособничестве PKK по-прежнему используется как основание для арестов курдов, бросающих вызов деятельности правительственных чиновников. Кроме того, в октябре 2010 года 151 подозреваемый, включая 12 мэров 24
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ из числа членов «Партии за мир и демократию» (BDP), были подвергнуты судебному преследованию по обвинению в связях с группой, называемой «Союзом коммун Курдистана» (KCK), сельским продолжением партии PKK. Суд отказал обвиняемым в просьбе разрешить им вести защиту на курдском языке; хотя закон предоставляет людям право защищать себя в суде на родном языке, судья заявил, что подсудимые достаточно свободно говорят на турецком и потому курдский им не нужен. Турецкая республика Северного Кипра Турция осуществила военную интервенцию на Кипре в 1974 году, чтобы предотвратить захват острова греками, и с того времени выступает в роли государства-патрона “Турецкой республики северного Кипра”, признанной только самой Турцией. Попытки достичь решения конфликта до сих пор не имели успеха. На референдуме 2004 года большинством турок-киприотов был принят пятый по счету вариант плана генерального секретаря ООН Кофи Аннана по разрешению кипрской проблемы, но большинство греков-киприотов этот план отвергли. В северной части Кипра дислоцированы крупные подразделения турецкой армии, присутствие которых поддерживается и обеспечивается местным правительством, хотя Республика Кипр и международное сообщество рассматривают турецких солдат на Кипре как незаконные оккупационные силы; их пребывание здесь осуждается несколькими резолюциями Совета безопасности ООН. XII. ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ Информационный портал NationMaster http://www.nationmaster.com Справочник ЦРУ по странам мира https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html Википедия http://en.wikipedia.org/wiki/Turkey Государственный департамент США http://www.state.gov/p/eur/ci/tu/ BBC http://www.bbc.co.uk Портал Lonely Planet http://www.lonelyplanet.com/turkey Законодательство онлайн (Legislationline) http://www.legislationline.org/ Социальная зашита онлайн (Social Security Online) http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/ Корпорация Международные финансы (International Finance Corporation) http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/turkey Human Rights Watch http://www.hrw.org/europecentral-asia/turkey Центральный банк Турецкой Республики http://www.tcmb.gov.tr/ Почта Турции http://www1.ptt.gov.tr/ Министерством международных дел http://www.mfa.gov.tr Премьер-министр Турции http://www.basbakanlik.gov.tr Министерство юстиции http://www.adalet.gov.tr/
25
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Министерство внутренних дел www.icisleri.gov.tr Министерством финансов www.mt.gov.tr Министерство труда и социальных вопросов www.calisma.gov.tr Министерство охраны окружающей среды www.cevre.gov.tr Министерство образования www.meb.gov.tr Министерство общественного здоровья www.saglik.gov.tr Министерством транспорта www.mt.gov.tr Министерство туризма www.turizm.gov.tr Министерство национальной обороны www.msb.gov.tr Министерство сельского хозяйства, www.tarim.gov.tr Министерство промышленности и торговли www.sanayi.gov.tr Министерство сельского хозяйства www.tarim.gov.tr Министерством торговли www.sanayi.gov.tr
26