Kongo RUS

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ

Демократическая Республика Конго

Отказ от ответственности Нижеприведенная информация составлена МОМ добросовестно, с должной компетентностью, на основании доступных источников. МОМ не несет ответственности за достоверность нижеприведенной информации. Кроме того, МОМ также не несет ответственности за любые последствия, наступившие в результате использования приведенной МОМ информации.

1

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ

Содержание I. Общая информация II. Структура управления

1. Административно-территориальное деление III. Окружающая среда IV. Экономика V. Трудовая занятость

1. Права работников

2. Детский труд и минимальный возраст найма на работу VI. Банковская система VII. Как начать собственный бизнес

1. Микрокредиты VIII. Религия IX. Институт брака X. Здравоохранение

1. Медикаменты

2. Меры борьбы с ВИЧ/СПИД

3. Психические заболевания XI. Социальное обеспечение XII. Гражданство

1. Паспорта XIII. Телекоммуникации и почтовые услуги XIV. Средства массовой информации XV. Транспорт XVI. Жилищные условия

1. Приобретение недвижимости XVII. Образование

1. Доступ к начальному и высшему образованию,

университет

2. Профессиональное обучение XVIII. Полезные ссылки

2

3 4 5 5 5 7 9 10 11 12 13 15 16 17 17 18 20 21 22 22 23 24 25 26 27 28 28 28 29

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ I. Общая информация • Полное название: Демократическая Республика Конго (ДРК) • Население: 71 712 867 (по состоянию на июль 2011 г.)

• Столица: Киншаса • Основные города: Киншаса (8,401 миллиона человек), Лубумбаши (1,543 миллиона), Мбужи-Майи (1,488 миллиона), Кананга (878 000) и Кисангани (812 000). 35% населения проживает в городах.

• Площадь территории: 2,34 миллиона кв. км (905 354 кв. миль) • Наиболее распространенные языки: французский, лингала, суахили, киконго, чилуба • Основные религии: христианство, ислам • Основные этнические группы: Насчитывается более 200 африканских этнических групп, крупнейшей из которых является банту; четыре крупнейших племени – монго, луба, конго (все - банту) и мангбету-азанде (хамитское) – составляют около 45% всего населения страны.

• Средняя продолжительность жизни: Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет 55,33 года.

• Денежная единица: 1 конголезский франк = 100 сантимам • Основные статьи экспорта: алмазы, медь, кофе, кобальт, сырая нефть • ВНД на душу населения: US $160 (данные Всемирного банка, 2009 г.)

• Интернет-домен: .cd • Код международного набора: +243 • Границы: с Анголой - 2 511 км (225 из которых — граница с ангольским анклавом, провинцией Кабинда), с Бурунди - 233 км, с Центральноафриканской Республикой – 1 577 км, с Республикой Конго - 2 410 км, с Руандой - 217 км, с Суданом - 628 км, с Танзанией - 459 км, с Угандой - 765 км, с Замбией – 1 930 км Созданная как колония Бельгии в 1908 году страна обрела независимость в 1960 году и получила название Республика Конго. Ранние годы ее существования были омрачены политической и социальной нестабильностью. В результате военного переворота в ноябре 1965 года власть здесь захватил полковник Жозеф Мобуту, провозгласивший себя президентом. Впоследствии он переименовал себя в Мобуту Сесе Секо Куку Нгбенду ва за Банга (на языке нгбанди звучит примерно как «Всемогущий воин, который благодаря своей твёрдости и железной воле идёт от победы к победе, сжигая всё на своём пути»), а страну — в Республику Заир. Мобуту продержался у власти 32 года с помощью нескольких фиктивных выборов и с помощью военной силы. Этнические распри и гражданская война, вызванная в 1994 году массовым притоком беженцев народности тутси из Руанды и Бурунди, спасавшихся от войны и геноцида, привела в мае 1997 года к свержению режима Мобуту силами повстанцев, поддержанных соседними Руандой и Угандой, под предводительством Лорана Кабилы. Он переименовал страну в Демократическую Республику Конго (ДРК), но в августе 1998 года его режим в свою очередь столкнулся с мятежом, поддержанным все теми же Руандой и Угандой. Воинские подразделения из Анголы, Чада, Намибии, Судана и Зимбабве в рамках решения Африканского союза вошли на территорию страны, чтобы поддержать режим Кабилы. Перемирие было достигнуто в июле 1999 года, мирный договор подписали ДРК, Конголезские вооруженные повстанческие группы, Ангола, Намибия, Руанда, Уганда и Зимбабве. Но спорадические вооруженные столкновения продолжались еще долго. Лоран Кабила был убит в результате покушения в январе 2001 года, главой государства стал его сын Жозеф Кабила. В октябре 2002 года новый президент добился успеха в переговорах о выводе из страны руандийских вооруженных сил, оккупировавших 3

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ восточное Конго; двумя месяцами позднее в Претории всеми заинтересованными сторонами было подписано соглашение о прекращении военных действий и создании правительства национального единства. Переходное правительство было сформировано в июле 2003 года. Жозеф Кабила, как президент, и четыре вицепрезидента представляли прежнее правительство, бывшие повстанческие отряды, политическую оппозицию, гражданское общество. Переходное правительство в декабре 2005 года успешно провело конституционный референдум, а в 2006 году - президентские выборы, выборы в Национальную ассамблею и законодательные органы провинций. Национальная ассамблея собралась в сентябре того же года, в декабре 2006 года состоялась инаугурация Кабилы в качестве президента страны. Ассамблеи провинций были сформированы в начале 2007 года вслед за избранием в январе губернаторов и национальных сенаторов. Следующие национальные выборы должны состояться в ноябре 2011 года.

II. Структура управления Двухпалатное законодательное собрание состоит из Сената (108 мест; сенаторы избираются ассамблеями провинций на пятилетний срок) и Национальной ассамблеи (500 мест; 61 депутат избирается большинством голосов в одномандатных округах, 439 депутатов избираются открытым списком пропорциональным представительством в многомандатных округах; срок полномочий депутатов — пять лет). Судебная ветвь власти представлена Конституционным судом, Апелляционным судом или Cour de Cassation, Государственным советом, Высшим военным судом, плюс гражданскими и военными судами и трибуналами. Многопартийные президентские и парламентские выборы, состоявшиеся в 2006 году, признаны легитимными, хотя наблюдатели и отметили некоторые нарушения. Доверие к результатам непрямых выборов сенаторов в 2007 году было подорвано обвинениями в скупке голосов. Во многих случаях государственные органы безопасности действовали независимо от гражданских контрольных органов и военного командования. Конституция гарантирует гражданам право мирной смены правительства, и они используют это право на практике посредством честных президентских, парламентских и провинциальных выборов, основанных на универсальном избирательном праве. Закон о статусе и правах политической оппозиции признает как представленные, так и не представленные в парламенте оппозиционные партии и предусматривает их право участвовать в политической деятельности без страха перед последствиями. Политические партии имеют возможность действовать по большей части без ограничений и вмешательства, однако известны отдельные исключений. Члены оппозиции иногда подвергаются преследованиям и психологическому давлению. Между 2005-м и 2008-м годами представительство женщин в парламенте сократилось с 12 до 8 процентов. Женщины занимали 50 из 500 мест в Национальной ассамблее и 43 из 690 мест в провинциальных ассамблеях. Лишь четыре из 108 мест сенаторов занимали женщины. В числе 45 государственных министров и заместителей министров было пять женщин. Многие этнические группы, включая пигмеев, не представлены в Сенате, Национальной ассамблее или ассамблеях провинций. Неучастие ряда этнических групп в политической жизни страны - результат продолжающейся социальной 4

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ дискриминации. В ряде районов страны практикуется дискриминация пигмеев и используется их рабский труд.

1. Административно-территориальное деление В соответствии с действующим административно-территориальным делением страна состоит из 10 провинций и одной провинции-города: Бандунду, Нижнее Конго, Экваториальная, Восточное Касаи, Западное Касаи, Катанга, Киншаса (городпровинция), Маниема, Северное Киву, Восточная, Южное Киву. Провинции, в свою очередь, делятся на районы, а те - на территории. Начатый процесс децентрализации власти остановился на стадии разработки новой структуры управления. Конституция предусматривает учреждение 26 провинций вместо 11. Административная власть и финансовые ресурсы должны быть переданы новым провинциям, с тем чтобы позволить им выполнять свои новые функции. Конституция, определяющая сроки проведения административной реформы, гласит, что новые территориальные границы провинций должны быть установлены через 36 месяцев после того, как Сенат приступит к работе, в мае 2007 года. Тем не менее, административная структура пока остается прежней, лишь четыре из 13 законов, призванных децентрализовать управление страной, утверждены и провозглашены парламентом.

III. Окружающая среда Климат в ДРК тропический – горячий и влажный в экваториальной части бассейна реки Конго, прохладнее и суше в южной горной местности, еще прохладнее, но более влажный в восточных гористых регионах. Обширный центральный бассейн реки Конго - низинное плато с горами на востоке. Основные природные ресурсы ДРК: кобальт, медь, ниобий, тантал, нефть, промышленные и ювелирные алмазы, золото, серебро, цинк, марганец, олово, уран, уголь, гидроэлектроэнергия, древесина. К числу местных стихийных бедствий относятся периодические засухи на юге страны, разливы реки Конго, есть также несколько действующих вулканов. Например, вулкан Ньирагонго, последнее извержение которого произошло в 2002 году и который сохраняет свою активность, угрожая городу Гома с населением около четверти миллиона человек. По соседству находится еще один - Ньямурагира, извергавшийся в 2010 году, это самый активный вулкан Африки. Третий, в прошлом активный вулкан, — Високе. У Конго есть и другие проблемы окружающей среды, на которые необходимо обратить внимание. Например, браконьерство создает серьезную угрозу дикой природе, есть проблемы с чистотой местных вод, вырубкой лесов и эрозией почвы, шахтная разработка полезных ископаемых (колумбит-танталит, алмазы и золото) наносит немалый экологический вред.

IV. Экономика Экономика Демократической Республики Конго – страны, наделенной огромными потенциальными богатствами, – медленно восстанавливается после десятилетий упадка. Системная коррупция, характерная для страны начиная с обретения ею независимости в 1960 году, и вооруженный конфликт, начавшийся в мае 1997 года, кардинально снизили национальный продукт и государственный доход, увеличили 5

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ внешний долг страны и привели к насильственной смерти, гибели от голода и болезней более чем 5 миллионов человек. Иностранный бизнес свернул деятельность в стране из-за неопределенности исхода конфликта, отсутствия нормальной инфраструктуры и сложных условий работы. Ситуация начала улучшаться в конце 2002 года с выводом из Конго значительной части вторгшихся иностранных войск. Переходное правительство восстановило отношения с международными финансовыми институтами и зарубежными финансовыми донорами, президент Кабила начал проведение реформ. Но прогресс был медленным, и в конце марта 2006 года Международный валютный фонд свернул свои программы в ДРК изза допущенных страной перерасходов бюджета. Значительная экономическая активность по-прежнему наблюдается в неформальном секторе, не отражающемся в данных о ВВП. Восстановление активности в секторе разработки полезных ископаемых — источнике основного экспортного дохода страны — улучшило финансовое позожение государства и обеспечило в 2006–2008 годах рост ВВП. Однако начатый правительством в 2006 году пересмотр контрактов на шахтные разработки, совпавший с падением цен мировых рынков на ключевые для экспорта ДРК полезные ископаемые, временно снизил доход страны, вызвав в 2009 году кризис платежного баланса. Восстановление цен на минералы, начавшееся в середине 2009 года, подстегнуло экспорт полезных ископаемых, а средства фондов чрезвычайной помощи МВФ способствовали росту валютных резервов страны. Неопределенность правовой базы, коррупция и недостаток прозрачности политики правительства создают постоянные проблемы для добывающей отрасли и для всей экономики в целом. Глобальная рецессия сократила в 2009 году экономический рост страны до менее чем половинного в сравнении с результатом 2008 года, но в 2010 году рост возобновился, достигнув 6%. ДРК подписала в 2009 году соглашение с МВФ по программе снижения уровня бедности и стимулирования роста и в 2010 году получила $12 миллиардов для облегчения бремени долга на многосторонней и двухсторонней основе. Двусторонние и многосторонние доноры сделали существенные инвестиции в поддержку переходного процесса ДРК. Множество активных проектов поддерживает в ДРК Всемирный банк. Международный валютный фонд требует, чтобы ДРК осуществила реформы, добившись макроэкономической стабильности, до того как фонд начнет реализацию программы сокращения бедности и экономического роста. Стране, как полагают, необходима жесткая налоговая политика, чтобы улучшить состояние экономики. Налоговая политика ДРК направлена прежде всего на увеличение внутреннего дохода и смещение государственных расходов в сторону развития инфраструктуры и социальных секторов. Центральный банк ДРК, похоже, как считает аналитический отдел британского журнала “Экономист” (EIU), занят поддержанием стабильности цен и жестким контролем денежной массы страны. По подсчетам EIU реальный рост ВВП составит 6,5% в 2011 году и 6,3% в 2012 году. Темпы инфляции, однако, как ожидается, достигнут 15% в 2011 и 12% в 2012 году. Хотя сельское хозяйство остается доминирующим сектором экономики страны (примерно половина ВВП и 75% рабочей силы), практически невозможно определить показатели темпов развития этой отрасли и производительности труда по причине отсутствия достаточных и достоверных статистических данных. Добывающий сектор, вероятнее всего, становится по мере притока прямых иностранных инвестиций основным движителем роста экономики. Увеличение объемов добычи полезных ископаемых должно, кроме того, повысить экспортные доходы ДРК и компенсировать падение мировых цен на сырьевые товары. Тяжелое бремя внешней задолженности ДРК (в общей сложности $13,5 миллиардов) подчеркивает необходимость списания долгов в рамках инициативы МВФ и Всемирного банка по поддержке беднейших стран с большой задолженностью (инициатива HIPC) и в 6

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ рамках многосторонней международной инициативы списания задолженностей. В феврале 2010 года Парижский клуб согласился изменить график выплат или вовсе списать по меньшей мере половину 7-миллиардного долга ДРК. Составленные правительством Кабилы планы бюджетных затрат очень осторожны и отчасти невнятны, что правительственные чиновники объясняют своим прагматизмом, необходимым для решения проблемы большого внешнего долга ДРК. В последние годы с ДРК намного активнее стал сотрудничать и торговать Китай. В 2008 году Пекин подписал с правительством страны крупные договоры в сфере строительства и добычи ископаемых. Договор с китайцами о горных разработках стал в ДРК источником серьезных раздоров. К числу основных сельскохозяйственных культур ДРК относятся: кофе, сахар, пальмовое масло, каучук, чай, хлопок, какао-бобы, хинин, кассава (тапиока), маниока, бананы, плантайн, арахис, корнеплоды, кукуруза, фрукты, орехи; лесоматериалы. К основным отраслям промышленности относятся: горнодобывающая (алмазы, золото, медь, кобальт, колумбит-танталит, цинк, олово), переработка минерального сырья, товары массового спроса (включая текстиль, пластмассы, обувь, сигареты, металлоизделия, бакалею и напитки), древесина, цемент, ремонт торговых судов.

V. Трудовая занятость Найти работу в ДРК довольно трудно, а неофициальный рынок рабочей силы в стране намного больше, чем официальный. Малый и средний бизнес в настоящее время становятся основным направлением деловой активности. Некоторые межправительственные организации (МПО) и международные неправительственные организации (НПО) начали предоставлять микрогранты и займы, чтобы помочь местному населению начать свой собственный бизнес. Правительство учредило Национальное бюро трудоустройства и рабочей силы (www.onemocongo.org), но его возможности в трудоустройстве пока очень ограничены. Найти хорошую работу в ДРК, как правило, очень нелегко. Одна из основных причин тому — переизбыток на местном рынке труда ищущих работу выпускников школ. В некоторых случаях не помогает даже диплом какого-нибудь известного университета. Тем не менее имеющие работу выпускники университетов в среднем получают более высокие зарплаты, чем менее образованные люди. Поскольку практически все местные предприятия были разграблены в ходе конфликтов в 1990-е годы, в стране нет ни одного сектора экономики, который мог бы обеспечить значительное количество рабочих мест. Гражданские войны последних нескольких лет усилили трудовой кризис. Однако какие-либо официальные данные о безработице отсутствуют. В последнее время неправительственные и международные организации выступали в роли крупнейших в ДРК работодателей, большинство созданных ими рабочих мест относится к сфере развития. Типичная деятельность таких организаций — это руководство проектами, логистика и радиостанции. Все трудовое законодательство и регулирующие рынок труда правила в ДРК сводятся фактически к одному закону - Закону о труде, le Droid du Travail. Рынок труда ДРК имеет два уровня: • Официальный (или “современный”) сектор покрывает лишь 2,8% всего рынка трудовых ресурсов. Он состоит из отдельных предприятий, а также частных, благотворительных и общественных компаний, работающих во всех сферах деловой активности и подотраслях. В официальном секторе работники защищены социально и юридически, очень часто они организованы в профсоюзы.

• Неофициальный (или “традиционный”) сектор, как полагают, охватывает более 7

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 80% рынка и состоит из маленьких отдельных предприятий или микрокомпаний. Вопреки преобладанию этого сектора, работники здесь не защищены ни социально, ни юридически. Для обоих секторов характерно отсутствие ясных правил и нормативов. Некоторые компании обладают специальными разрешениями на деятельность, сделав во избежание тех немногих официальных процедур, что установлены законом, «разовые выплаты», включающие в себя налоги и сборы, причитающиеся государству. На обоих уровнях размер зарплат зависит от владельца предприятия или от традиций отрасли. Работодатели в неофициальном секторе часто соблюдают требование государства к размеру минимальной зарплаты – 1 680 конголезских франков (приблизительно $1,86) в день. Средняя месячная зарплата не обеспечивает должного уровня жизни работника и его семьи. Заработки государственных служащих остаются низкими, варьируясь от 45 000 до 75 000 конголезских франков (примерно от $50 до $82) в месяц, задолженности государства по зарплатам служащим — вещь совершенно обычная как для гражданской службы, так и для государственных предприятий. Законодательство определяет для разных видов работы различные стандарты продолжительности трудовой недели, варьирующиеся от 45 до 72 часов. Закон предписывает также вознаграждать работников за переработки дополнительным временем отдыха и премиальными выплатами, но работодатели часто не соблюдают эти положения на практике. Закон не предусматривает механизма контроля или принуждения к выполнению требований вознаграждения, и предприятия часто игнорируют эти правила. Закон определяет стандарты гигиены труда и техники безопасности, однако правительственные органы практически не следят за их соблюдением. Законодательство не гарантирует работникам право отказаться от выполнения служебных обязанностей в том случае, если производственные условия представляют опасность их здоровью и жизни. Особых требований к подаче заявления о приёме на работу не существует. Начиная с 2002 года за все вопросы трудовых отношений отвечает Национальное бюро трудоустройства и рабочей силы. Однако бюро обладает весьма ограниченными возможностями выполнения возложенных на него функций. Сообщения о рабочих вакансиях в газетах публикуются редко. Информация о возможностях получить работу передается устно среди близких друзей и родственников, за исключением тех редких случаев, когда сообщения о поиске работников размещаются на воротах или в приемной здания предприятия. Компании часто лишь для вида открыто сообщают о рабочих вакансиях, чтобы создать впечатление соблюдения правил. Обычно работников на свободные места находят среди своих еще даже до того, как разместят объявление о найме. Рынок труда ДРК открыт для женщин, большинство малых предприятий принадлежат именно женщинам. Кроме того, примерно 65% активного населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, - женщины. На самом деле трудоустройство женщин активно поощряется, особенно в районах городской застройки. Основное направление деловой активности в ДРК — это малый бизнес и микропредприятия. К числу примеров малого бизнеса такого рода относятся: • транспортные компании: например, такси или микроавтобус • бары • магазинчики, торгующие основными видами товаров • парикмахерские салоны 8

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ • • • • • • • •

магазинчики/лотки, торгующие одеждой магазины запчастей и шин для автомобилей портновские мастерские с возможностью обучения торговля телефонными карточками маленькие коммуникационные центры (торговля телефонами) продуктовые магазины аптеки канцелярии общего назначения (услуги машинописного набора и печати текстов, документов) с возможностью обучения компьютерной грамотности.

1. Права работников Конституция гарантирует всем работникам, за исключением государственных чиновников и сотрудников правительственных служб безопасности, право создавать и вступать в профессиональные союзы без предварительного разрешения и чрезмерных условий. На практике, правительство защищает это право лишь до определенных пределов. По приблизительным оценкам из 24 миллионов живущих в стране взрослых людей трудоспособного возраста в профсоюзах состоят 128 000 (0,5 процента) работников частного сектора. Относительно членства в профсоюзах работников государственного сектора информация отсутствует. Неформальный сектор, включая натуральное сельское хозяйство, составляет как минимум 90 процентов экономики. Законодательство гарантирует профсоюзам право деятельности без вмешательства государства и право на заключение коллективных трудовых договоров, однако правительство не всегда соблюдает эти права профсоюзов. Частные компании регистрируют нередко фиктивные профсоюзы с тем, чтобы создать путаницу и помешать созданию настоящих профсоюзов. В соответствии с сообщениями неправительственных организаций многие из почти 400 профсоюзов в частном секторе экономики, особенно в добывающей отрасли, на самом деле никого не объединяют и были учреждены руководством компаний. Конституция гарантирует право на забастовки, и рабочие иногда этим правом пользуются. Но в малом и среднем бизнесе работники не имеют на практике реальной возможности бастовать. В условиях существования огромного резерва безработных трудовых ресурсов компании и магазины могут немедленно заменить любых работников, пытающихся сформировать профсоюз, заключить коллективный договор или объявить забастовку. Законодательство требует от профсоюзов на проведение забастовки предварительного согласия министерства труда, соблюдения требования об обязательном третейском разбирательстве и апелляционной процедуре, которые всегда затягиваются надолго. Законодательство запрещает работодателям и правительству принимать ответные меры против забастовщиков, тем не менее власти не соблюдают на практике это требование закона. В то время как закон 2002 года гарантирует право на организацию и заключение коллективных трудовых договоров, на практике коллективные договоры не имеют значения. Правительство постановлениями устанавливает размер зарплат в государственном секторе, а профсоюзам разрешено участвовать в делах только с правом совещательного голоса. Многие профсоюзы собирают с работников профсоюзные взносы, но не добиваются никаких успехов при проведении переговоров и заключении коллективных трудовых договоров в интересах своих членов. Закон запрещает дискриминацию членов профсоюзов, но власти не особо следят за соблюдением этого требования, и профсоюзы на практике терпят притеснения. Закон 9

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ требует также от работодателей восстанавливать в правах и прежнем положении работников, уволенных за их профсоюзную деятельность. Конституция страны запрещает принудительный или обязательный труд, включая труд детей; однако, хотя никаких статистических данных на этот счет не имеется, подневольный труд широко практикуется. Правительство на деле не следит за соблюдением запрета на принудительный или обязательный труд. Мужчины, женщины и дети принуждаются к подневольному труду и сексуальной эксплуатации. Дети занимаются проституцией в притонах или в широко организованных сетях поставки сексуальных услуг. По приблизительным оценкам десятки тысяч детей работают в горнорудном секторе, чаще всего в чрезвычайно опасных для здоровья и жизни условиях, в качестве старателей. На востоке страны части Вооруженных Сил Демократической республики Конго (FARDC) и повстанцы продолжают похищать и силой заставлять мужчин, женщин и детей работать на себя (в том числе и на шахтах), а также в качестве носильщиков, слуг, вооруженных бойцов и сексуальных рабов. Некоторые полицейские на востоке страны, по сообщениям с мест, самовольно арестовывают людей, чтобы вымогать у них деньги; а тех, кто не способен заплатить, заставляют работать до тех пор, пока они не «заработают» себе свободу. Правительственные службы безопасности продолжают принуждать мужчин, женщин и детей, включая вынужденных переселенцев (ВПЛ) и тюремных заключенных, служить носильщиками, шахтерами и чернорабочими. В горнорудном секторе посредники и дилеры приобретают у нелицензированных старателей сырую руду в обмен на инструменты, продукты и другие товары. Шахтеры, которым не удается по каким-то причинам добыть достаточно руды, становятся долговыми рабами и вынуждены продолжать работать, чтобы выплатить свои долги. Правительство даже не пытается вмешаться в эту ситуацию. Неподконтрольные центральному правительству вооруженные формирования используют население, включая детей, для подневольного труда, в том числе и для оказания сексуальных услуг. Власти предпринимают усилия для реформирования системы социального обеспечения, чтобы, помимо всего прочего, повысить уровень поддержки людей, нуждающихся в медицинском уходе и страдающих от последствий производственных травм. Однако эта помощь будет доступна только для тех, кто работает в официальном секторе рынка труда, что исключает из числа получателей помощи примерно 80% населения страны.

2. Детский труд и минимальный возраст найма на работу В стране действуют законы, призванные защищать детей от эксплуатации на рабочих местах; но правительственные учреждения недостаточно эффективны в деле соблюдения законов о детском труде. Детский труд остается проблемой по всей стране, включая проблемы подневольного детского труда. Для экономического выживания и чтобы немного заработать, семьи часто поощряют детей к наемному труду. В соответствии с данными министерства труда детей по-прежнему используют на работах в шахтах и карьерах как солдат, продавцов воды, слуг и для развлечения в барах и ресторанах. Хотя минимальный разрешенный возраст найма на полный рабочий день без разрешения родителей составляет 18 лет, работодатель совершенно законным 10

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ образом, с согласия родителей или опекунов, может нанять и детей в возрасте от 15 до 18 лет. Подростки моложе 16 лет могут работать максимум четыре часа в день. Всем подросткам запрещена переноска тяжестей. В соответствии с данными, собранными UNICEF между 1999 и 2007 годами в специальном обзоре, приблизительно 32 процента детей в стране в возрасте от 5 до 14 лет так или иначе работали по найму или в принудительном порядке. Органы государственной безопасности и неправительственные вооруженные подразделения в затронутых конфликтами районах на востоке страны используют детей, в том числе и детей-солдат, для принудительного труда в шахтах. Более того, использование подневольного труда детей силами государственной безопасности не ограничивается зонами конфликтов. Дети составляют до 30 процентов рабочей силы, занятой в подпольной (“кустарной”) добыче полезных ископаемых. В регионах расположения шахт провинций Катанга, Западное и Восточное Касаи, Северное и Южное Киву дети выполняют опасные работы на шахтах, часто под землей. Во многих районах страны дети в возрасте от 5 до 12 лет за мизерную плату работают в каменоломнях, дробят скалы для производства гравия. Детская проституция, в том числе и проституция по принуждению, также практикуется по всей стране. Кроме того, детей используют для добычи меди, кобальта и золота. На востоке вооруженные формирования заставляют детей добывать на шахтах колумбит-танталит, вольфрамовую и оловянную руду. Сами родители часто используют детей на опасных и трудных сельскохозяйственных работах. Родители, не имеющие возможности прокормить своих детей, отправляют их к родственникам, где они становятся собственностью семей и подвергаются физическому и сексуальному насилию.

VI. Банковская система Банковская система ДРК только восстанавливается после периода массовых беспорядков. Иностранные банки, такие как Citibank, Belgolaise, Stanbic Bank и другие, работают в Киншасе и Лубумбаши. Сберегательный банковский счет можно открыть в банках Procredit Bank и Congo African International Bank (Banque Internationale pour l’Afrique au Congo BIAC). Открытие счета — простая процедура. Необходимые бланки заполняются прямо на месте, обязательный минимальный депозит составляет от USD 100 (EUR 67,60)до USD 3 000 (EUR 2 028).

Procredit Bank 4b, Avenue des Aviteurs, Gombe Kinshasa, RDC Телефон: +243 (0) 818302700 Электронная почта: mail@procreditbank.cd Веб-сайт: http://www.procreditbank.cd/ Banque Internationale pour l’Afrique au Congo 87, Boulevard du 30 juin Kinshasa, RDC Телефон: +243 81 555 4000 Факс: +33 1 5301 06 81 Электронная почта: contact@biac.cd и com@biac.cd Веб-сайт: http://www.biac.cd/

11

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ VII. Как начать собственный бизнес Чтобы открыть магазин или офис, необходимо выполнить определенные процедуры. Например, в Министерстве торговли надо получить разрешение и торговую регистрацию. Затраты, связанные с обязательными процедурами при открытии небольшого магазина или офиса, будут следующими (без учета ежемесячных налогов): • разрешение: USD 200 (EUR 135,20) • Коммерческий регистр (Идентификационный номер): USD 60 (EUR 40,56) • Agence Nationale de Renseignement (ANR) (Национальное следственное агентство): USD 100 (EUR 67,60); • Культура и искусство: USD 50 (EUR 33,80); • Окружающая среда: USD 50 (EUR 33,80). Обычно, выполнение всех этих процедур не занимает много времени. Ходатайствующие получают необходимые бумаги, как только заплатят причитающиеся сборы. Перечисленное ниже - это подробный обзор бюрократических и юридических препятствий, которые должен преодолеть предприниматель, чтобы получить статус юридического лица и зарегистрировать новую фирму, с указанием необходимых затрат времени и средств. Здесь исследуются процедуры, затраты времени и денег, связанные с учреждением торговой или индустриальной фирмы с 50 работниками и стартовым капиталом в размере 10-кратной величины валового национального дохода (ВНД) на душу населения.

1. Получить свидетельство, подтверждающее местоположение головных офисов. “Свидетельство, подтверждающее местоположение головных офисов” - это распорядительный документ, предоставляемый муниципалитетом Киншасы или местной коммуной. Государственный нотариус Киншасы традиционно требует предоставить этот документ, чтобы избежать заверения фиктивных или несуществующих компаний, перед тем, как заверить внутренний устав компании и зарегистрировать его. Это стоит 1 000 CDF и занимает приблизительно 7 дней.

2. Заверить нотариально учредительные документы. Закон требует, чтобы устав компании, подписанный ее основателями, до регистрации в Коммерческом регистре был нотариально заверен государственным нотариусом. Подтверждающее свидетельство, полученное у нотариуса, должно прилагаться к комплекту регистрационных документов. Следует отметить, что в Киншасе только один государственный нотариус. Его услуги стоят USD 53 за каждый документ, передать ему нужно 5 документов, вся процедура занимает приблизительно 2 недели.

3. Регистрация в Коммерческом регистре. Чтобы пройти регистрацию в Коммерческом регистре, необходимо представить следующие документы: o Удостоверение личности или паспорт (одна копия). o Заполненный бланк формы BA. o Нотариально заверенный устав компании. o Подписанное заявление менеджера, подтверждающее, что он никогда не арестовывался полицией. o Декларация о соответствии закону, датированная и подписанная каждым из основателей компании. o Письмо, адресованное участковому секретарю Суда первой инстанции (Tribunal de Grande Instance). o Свидетельство о браке, если основатель предприятия - женщина.

12

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Регистрация обойдется в USD 120, USD 40 стоит депонирование документа, весь процесс займет около 9 дней.

4. Опубликование устава компании в официальном бюллетене. Обычно это стоит около CDF 300 за строчку.

5. Получить в министерстве экономики национальный идентификационный номер. Эта формальность обусловлена статьей 1 Указа №. 73/236 (от 13 августа 1973 г.). Время на получение национального идентификационного номера было сокращено, поскольку министерство экономики делегировало свои полномочия на выдачу номеров генеральному секретарю министерства, что ускорило процесс оформления. Это занимает 1 месяц и стоит USD 230.

6. Регистрация компании для целей налогообложения в Генеральной дирекции по налогам - Direction Générale des Impots. Новые компании должны регистрироваться в Direction Générale des Impots с тем, чтобы информировать это учреждение о своем законном существовании и получить национальный идентификационный номер. Эта формальность выполняется отправкой официального письма в Direction Générale. Процедура бесплатна и занимает около 7 дней.

7. Сообщение об учреждении компании Трудовой инспекции (l’Inspection du Travail) и Национальному бюро трудоустройства (l’Office National de l’Emploi). В соответствии со Статьей 216 Трудового кодекса, любое физическое или юридическое лицо, планирующее какую-либо предпринимательскую деятельность, требующую найма работников, должно известить об этом Департамент трудовой инспекции и Национальное бюро трудоустройства в течение 15 дней после начала деятельности. Сообщение представляет собой заполненные бланки единой формы — один направляется Трудовой инспекции, остальные два — в Бюро трудоустройства. Занимает эта бесплатная процедура 1 день.

8. Пройти процедуру инспекционной проверки чиновниками Министерства труда. После того, как Министерство труда получает декларацию о начале деятельности, оно может направить своих инспекторов, для проверки, соблюдает ли компания законодательство о трудовой занятости.

9. Зарегистрироваться в Национальном Институте социального обеспечения. Регистрация в Национальном Институте социального обеспечения обусловлена статьей 4 министерского Декрета № 2/61 (от 16 августа 1961 г.). Это занимает приблизительно 7 дней и ничего не стоит.

10. Получить эксплуатационное разрешение муниципалитета. До начала своей деятельности предприятие должно получить эти разрешения, “чтобы открыть двери”, и “permis d’exploitation” в соответствии с природой начинаемого бизнеса. Компания должна сообщить муниципалитету о своем существовании и получить оба разрешения начать дело. Это занимает приблизительно 7 дней и стоит 250 USD за каждое из разрешений.

1. Микрокредиты Как неправительственные, так и международные организации практикуют в ДРК программы предоставления микрокредитов, но делают это на разных условиях. Например, ходатайствующие о кредите должны принадлежать к определенной группе общества, обычно — к группам, которые считаются незащищенными.

13

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Существует ограничение размера кредита. Программы микрокредитов, как правило, направлены на помощь семьям и домашним хозяйствам, в которых хотя бы один член рассматривается как «слабозащищенный» (инвалид). Проект, под который дается микрокредит, должен также быть надежным. Международная организация по миграции (IOM) в Киншасе предоставляет некоторым мигрантам, возвращающимся на родину, микрогранты в качестве реинтеграционной поддержки на основании двухсторонних соглашений с родной страной мигранта. В последнее время различные финансово-кредитные учреждения, такие как Pro-credit, Finca, Hope-DRC и Congo African International Bank, стали предлагать возможность получения микрокредита, но, как правило, в виде займов, которые необходимо возвращать. Некоторые подробности оказания финансовых услуг рядом действующих в ДРК банков: FINCA DR Congo Адрес в Киншасе: здание Содимка (Sodimca), пересечение авеню «Полковник Эбейя» (Colonel EBEYA) и Маман Йемо (Maman YEMO), угол Коммуны Гомбе (Gombe). Телефон: +243 81 50 97 198 - +243 89 82 22 854, Веб-сайт: www.villagebanking.org Условия получения кредитов: • надо быть конголезцем старше 18 лет и проживать в ДРК; • надо быть коммерчески активным в течение как минимум двух лет; • необходимо иметь лицензионное разрешение или официальную авторизацию. Минимальный размер кредита составляет USD 400 (EUR 270,4), максимальный USD 20 000 (EUR 13 520) MUFESAKIN (Mutualité des Sages Femmes de Kinshasa) Адрес в Киншасе: авеню Нгума (NGUMA), N° 5, Jolie Parc Quarter (магазин Китамбо Kitambo) коммуна Нгалиема (Ngaliema). Телефон: +243 81 512 14 16 Условия получения кредитов: • надо быть конголезцем старше 18 лет и проживать в ДРК (или быть неправительственной организацией); • надо быть членом MUFESAKIN, заплатив 6 000 конголезских франков с человека или 12 000 конголезских франков за неправительственную организацию; • кредит на начало предпринимательской деятельности составляет максимум 100 000 конголезских франков (USD 115 или EUR 77,74). Эта сумма может быть увеличена при условии наличия доказательства управленческих возможностей и способности вернуть кредит, но процентная ставка составит 4% в месяц (48% в год); • кредит можно получить на ведение предпринимательской деятельности, оплату стоимости обучения детей в школе (за период школьного года - 10 месяцев) и на семейные нужды.

HOPE DRC Адрес в Киншасе: пересечение бульвара Лумумбы (Lumumba Boulevard) и авеню Гьюлерьи (Huileries), угол напротив здания Регидезо (Regideso) в коммуне Гомбе (Gombe). Телефон: +243 81 49 26 793

14

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Условия получения кредитов: • частным лицам кредиты не предоставляются; • микрокредиты предоставляются группам людей (ассоциациям, неправительственным организациям или церквям) в количестве от 25 до 45 человек; • ходатайствующие должны быть конголезцами старше 18 лет и проживать в ДРК; • кредиты выдаются только уже действующим группам; • минимальный размер кредита составляет USD 80 (EUR 54,08), максимальный - до USD 3 000 (EUR 2 028), в зависимости от кредитоспособности ходатайствующих, на срок не более четырех месяцев; • заем должен быть возвращен в 16 взносов, то есть выплаты производятся каждую неделю, начиная со второй недели после получения кредита.

CTB-BTC Kinshasa Адрес в Киншасе: авеню «Полковник Эбейя» (Ebeya) N° 15, Киншаса – Гомбе (Gombe). Веб-сайт: www.btcctb.org Электронная почта: Pierre.dulieu@btcctb.org «Бельгийское техническое сотрудничество» (Belgian Technical Cooperation) не предоставляет микрокредиты напрямую частным лицам, но финансирует связанные с микрокредитами проекты, осуществляемые местными неправительственными организациями.

VIII. Религия Конституция гарантирует свободу вероисповедания, законы и сложившаяся практика помогают свободной, как правило, деятельности церквей. Правительство на деле соблюдает принцип свободы вероисповедания. Половина населения страны исповедуют католицизм, 20 процентов — протестанты (включая евангелистов), 10 процентов исповедуют к имбангуизм (основанная на христианстве Конголезская церковь, созданная баптистом Симоном Кимбангу в 1921 году) и 10 процентов - мусульмане. Другие религии, представленные значительно меньшим количеством последователей, включают свидетелей Иеговы, Церковь Иисуса Христа святых последнего дня (мормоны), Православную церковь и иудаизм. Остальные, обычно, практикуют туземные религиозные верования. Почти 90 процентов населения еженедельно посещает церковные службы. Большинство религиозных групп рассеяны по всей стране и широко представлены в крупных и небольших городах. Мусульмане в большинстве своем сконцентрированы в провинциях Маниема, Восточная и Киншаса. Члены основанного на этнической принадлежности духовно-политического движения Бунду диа Майоа (Bundu dia Mayala - BDM), прежде — Бундиа диа Конго (Bundia dia Kongo - BDK), преобладают в провинции Нижнего Конго. После масштабных гонений в 2008 году эта организация, выступающая за восстановление традиционных ценностей конголезцев, была вынуждена сменить название и декларируемые цели; BDM не смогла добиться официального признания как политическая ассоциация, религиозное ответвление группы (смесь верования в предков и в Иисуса Христа как пророка) продолжает тайно собираться. Правительство на регулярной основе консультируется с католической, протестантской, мусульманской, кимбангуистской и православной религиозными общинами. Ассоциация лидеров традиционных религий служит в качестве 15

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ неформального форума для религиозных лидеров, собирающихся для обсуждения общих проблем. Правительство официально признает Церковь Христа в Конго, которая служит зонтичной организацией для протестантских церквей. Имеющее силу закона постановление о Регулировании недоходных объединений и общественных предприятий гарантирует права и регламентирует учреждение и деятельность религиозных организаций. Условия создания религиозных организаций весьма просты. Правительство предоставляет признанным им религиозным организациям безналоговый статус. Закон, регулирующий деятельность религиозных организаций, наделяет государственных служащих властью признавать, приостанавливать процесс признания или распускать религиозные группы. Хотя закон требует, чтобы официально признанные религиозные ассоциации поддерживали свой некоммерческий статус и соблюдали общественный порядок, они могут учреждать храмы и обучать духовенство. Постановление правительства от 2001 года позволяет некоммерческим организациям, включая религиозные организации, действовать без ограничения, если они официально регистрируются, представляя копию правил внутреннего распорядка и устава. Правительство требует, чтобы религиозные группы регистрировались, однако на практике и незарегистрированные религиозные группы действуют беспрепятственно. Правительство требует, чтобы иностранные религиозные группы получали одобрение президента через министра юстиции. Эти группы, как правило, действуют без ограничений, как только они получают такое одобрение. Религиозные группы управляют многими государственными школами, в которых правительство позволяет им вести религиозное обучение.

IX. Институт брака Семьи в ДРК создаются в результате браков, заключаемых на договорной основе в соответствии со статьей 40 Конституции, которая гарантирует каждому право заключить брак и создать семью с тем лицом противоположного пола, которое он или она сама выберет. Семья — базовый элемент человеческого сообщества и организуется она таким образом, чтобы обеспечить ее единство, стабильность и безопасность. Институт семьи находится под защитой органов государственной власти. Брак создает семейную единицу, а термин «семейная единица» обозначает саму семейную пару, находящихся у нее на иждивении неженатых и незамужних детей и всех тех лиц, которых семейная пара обязалась содержать, при условии, что эти лица проживают в доме или квартире семейной пары на регулярной основе и зарегистрированы в семейной записи. Муж является главой семейной единицы. Минимальный возраст вступления в брак составляет 18 лет для мужчин и 15 лет для женщин. Решения об исключениях из этого правила может на веских основаниях принимать суд. Он дает такие разрешения по просьбе любого лица, имеющего в нем законный интерес. Ребенок, даже если он освобожден от родительской опеки, не достигший минимального возраста вступления в брак, не может этого сделать без разрешения его или ее матери или отца. В том случае, если мать или отец больны, отсутствуют или не имеют возможности объявить свою волю, или лишены родительских прав, согласия одного из родителей достаточно, чтобы ребенок мог вступить в брак. В случае отсутствия отца и матери ребенок должен заручиться 16

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ согласием своего опекуна, которое он должен дать на основании решения семейного совета.

X. Здравоохранение В каждом крупном городе имеется обычная больница, а также частные клиники и центры здравоохранения, предоставляющие медицинские услуги населению. В сельских местностях, напротив, подобные учреждения зачастую отсутствуют. Хотя услуги здравоохранения в больших городах и оказываются, рекомендуется в случае отдельных заболеваний лечиться за рубежом, так как в большинстве больниц не хватает необходимого оборудования. Зачастую оборудование не обновляется десятилетиями. Лечение многих заболеваний, от сердечной недостаточности до операций на головном мозге и вживления имплантатов, лучше всего производить за пределами страны. В большинстве случаев больные перенаправляются к врачам в Южной Африке, Бельгии или Франции. Большинство конголезцев не могут позволить себе медицинские услуги или имеют ограниченный доступ к ним. Медицинская страховка может быть оформлена в Национальной страховой компании (SONAS – Société Nationale d’Assurance). Компания предлагает несколько пакетов страховых услуг. Однако Национальная страховая компания является частным страховым предприятием, услуги которого может позволить себе не каждый (в действительности компания не пользуется также и большим доверием). По всей стране больницы находятся в состоянии упадка и запустения. Врачи и медсестры редко получают зарплату. Большинство государственных больниц работают по принципу самофинансирования, что вынуждает пациентов платить за лечение и медикаменты. Своевременное предоставление надлежащих медицинских услуг до сих пор сопряжено с большими трудностями на просторах огромной страны. Хотя и было отмечено снижение распространения заразных болезней, таких как корь и диарея, в течение нескольких войн, имевших место в Конго, однако более 50% смертей на востоке и западе страны вызываются заболеваниями, которые можно предотвратить или легко вылечить. Лечение дешевле в государственных больницах, нежели в частных. Тем не менее, попасть в них нелегко по причине всеобщей бедности в стране. Для решения серьезных проблем со здоровьем пациенты перенаправляются в медицинские учреждения более высокого уровня. Начало медицинского наблюдения и консультация терапевта стоит примерно от USD 5 (EUR 3,38) до USD 20 (EUR 13,52). Пациенту следует обратиться: • В небольшой здравпункт, такой как аптека или поликлиника, в случае незначительных проблем со здоровьем; • В поликлинику в случае как незначительных, так и серьезных проблем со здоровьем; • В общепрофильную больницу или специализированный медицинский центр в случае незначительных, серьезных проблем со здоровьем или проблем индивидуального характера; • В частную клинику в случае серьезных проблем со здоровьем, проблем индивидуального характера или осложнения болезни.

1. Медикаменты Медикаменты для лечения некоторых заболеваний (туберкулез, малярия, гепатит, детские болезни, ВИЧ) доступны в небольших здравпунктах и поликлиниках в каждой 17

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ общине (административная единица) Киншасы и в каждом административном центре в регионах. В больших городах, как и на административных территориях, действует по одной общепрофильной больнице и по одному специализированному центру. Также в Киншасе действуют несколько клиник (государственных и частных).

2. Меры борьбы с ВИЧ/СПИД ВИЧ/СПИД является повседневной проблемой для каждого в ДРК. Однако в связи с традиционными представлениями, распространенными в обществе, эта тема подвергается табу. Во многих частях Африки вопрос половых отношений до сих пор является закрытым для обсуждения, родители не могут обсудить его со своими детьми. В церквях эта тема до сих пор рассматривается как запретная, даже с учетом того, что некоторые пасторы и священники сами страдают от СПИД и умирают от него. Общенациональная статистика показывает, что 4,5% взрослого населения (от 15 до 49 лет) имеют положительный ВИЧ-статус; распространенность ВИЧ варьируется тем не менее в разных районах страны. Число страдающих от ВИЧ/СПИД в ДРК повышается. Повышение было вызвано недавней гражданской войной, спровоцировавшей перемещения людских масс как внутри страны, так и за ее пределы. Нищета и социальная нестабильность семей подтолкнули многих женщин и молодых девушек к проституции (часто с целью поддержки семьи), что способствовало дальнейшему распространению инфекции. Жертв ВИЧ/СПИД можно найти в любом месте страны. Вдовы и дети умерших от СПИД зачастую терпят нужду. Число больных СПИД в больницах столь велико, что правительство при поддержке международных государств и агентств ООН создало национальную комиссию (Национальная межотраслевая программа по борьбе со СПИДом, Programme National Multisectoriel de Lutte Contre le SIDA – http://www.pnmls.cd). Комиссия была создана президентским указом за номером 04/029 от 17 марта 2004 г., и ее задачей является предотвращение новых случаев заболевания и лечение уже заболевших ВИЧ/СПИД. Правительство также поддерживает участие общественных организаций в решении этой проблемы. Забота об пропитании, поддержка лечения, а также снабжения иногда жильем страдающих ВИЧ/СПИД и большинства их близких родственников (супруга(и) и детей) полностью либо частично находится в компетенции организаций поддержки. Кампании по распространению соответствующей информации организуются по всей стране для родителей, детей и солдат, в том числе и в церквях. Многочисленные инициативы, направленные на предотвращение ВИЧ/СПИД, претворяются в жизнь непрерывно, в том числе кампании по повышению осведомленности о важности использования презервативов. Анализ крови на предмет ВИЧ можно сдать за небольшую плату или бесплатно с тех пор как многие медицинские учреждения спонсируются Национальной программой по СПИД и принимают поддержку от организаций международной помощи. Существует множество больниц и медицинских центров по всей стране, в которых можно провести ВИЧ-тест. В Киншасе, помимо Национального института биомедицинских исследований (INRB) и клиники общины Нгальема, анализ крови можно провести в следующих учреждениях: Центр Виктория (Centre de Victoire) авеню Виктория, 61 (Avenue Victoire) 18

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Центр амбулаторного лечения (Centre de Traitement Ambulatoire – CTA) Авеню Кибанда (Kabinda) – в составе Центра туберкулезного тестирования (Centre de Depistage de la Tuberculose – CDT), напротив здания Национального радио.

CSAC AMOCONGO 12 Avenue ASSOSSA, Quartier Salongo / Kasa-Vubu.

AMOCONGO N´djili, 12 Rue Londo, Quartier 9, Commune de N´djili.

Femme Plus 112 Rue Lokelenge / Ngiri-Ngiri et sur 70 Avenue Muanza Commune de Kisenso. Национальная лаборатория (Laboratoire National de Référence) Корпус 11 Hospital Général de Kinshasa.

Check Up Pour Tous Авеню Монтань (Avenue de la Montagne), коммуна Нгалиема (Commune de Ngaliema) Плановые мероприятия по лечению ВИЧ/СПИД могут быть разделены на несколько типов. Последовательные меры медицинского характера проводятся в 20% всех случаев по стране и в 80% случаев в Киншасе. Могут также быть доступны лечение оппортунистических инфекций и противоретровирусная терапия. И то и другое бесплатно. Пациент может также пройти курс профилактического лечения с применением ко-тримаксозола. Эта терапия может быть назначена перед началом противоретровирусной терапии или проводиться в качестве дополнительного лечения одновременно с ней. Некоторые больницы и клиники частного сектора Киншасы, как и государственные, предоставляют возможность лечения ВИЧ/СПИД: • Центральная клиника Киншасы; • Университетская клиника; • Клиника общины Нгальема; • Клиника общины Китамбо; • Клиника общины Бондеко; • Медицинская клиника Йоло; • Госпиталь святого Иосифа (Saint Joseph Hospital); • Нганда-центр (Nganda Centre); • Медицинский центр Киншасы; • Больница общины Нджили; • Клиника Мари Биамба Мутомбо (Marie Biamba Mutombo Clinic); • Медицинская клиника Гомбель (Gombele Medical Clinic); • Руа Бодуан Клиник (Roi Baudouin Clinic). Также некоторые неправительственные организации оказывают ту же помощь, например, Общинное действие против СПИД (Action Communautaire Sida – ACS) и AMOCONGO (http://www.acs-amocongo.njno.info/index.php). Лечение ВИЧ/СПИД, в том числе антиретровирусные препараты, доступно также 19

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ и за пределами Киншасы. Лечение бесплатно. Тем не менее, некоторые пациенты платят за лечение, если могут себе это позволить. Часто люди поступают так, чтобы больницам не приходилось пользоваться бесплатными медикаментами. Меры по психологической поддержке проводятся следующими неправительственными организациями: • AMOCONGO, на пересечении авеню Де л’Ансеньман (avenue de l´Enseignement) и авеню Де Уилери (avenue des Huileries), коммуна Каса-Вубу (Commune de Kasa-Vubu) • Фонд Femme Plus, Mme Bernadette Mulebwe, Directice Nationale: 09999 11162 • Апостольская миссия за освобождение инфицированных (Apostolat pour la Libération des Personnes Infectées – ALPI), доктор Нумби (Mme Docteur Numbi), Directice Nationale, Avenue de I´OUE, коммуна Китамбо (Commune de Kitambo), Киншаса • Национальная программа борьбы против СПИД (Programme National de Lutte contre le SIDA – PNLS/CPCDV), доктор Дариус Макела (Dr Darius Makela), авеню Гуилерие (de Huileries), Киншаса. Цена полного курса психологической поддержки для пациентов – от $30 (EUR 20,28) до $50 (EUR 33,80).

3. Психические заболевания Лечение психических заболеваний входит в систему первичной медицинской помощи. Непосредственное лечение наиболее тяжких психических расстройств доступно на начальном уровне. Вопросы психического здоровья включены в схему первичной медицинской помощи, и для различных психических расстройств определяются различные схемы лечения. Регулярно проводится инструктаж в области психиатрии специалистов первичного медицинского обслуживания. Правительство также частично поддерживает некоторые благотворительные организации, например, Soins de Santé Mentale (SOSAME), которые предоставляют психиатрические медицинские услуги. Местных медицинских заведений для пациентов с психическими расстройствами нет. Действует один центр психиатрической медицины. Наиболее широко распространенные психические заболевания в Демократической Республике Конго – состояние ажитации инфекционного происхождения (особенно психоневрологические последствия инфекционных заболеваний), шизофрения и заболевания, связанные с наркотической зависимостью. Фактически психические заболевания могут лечиться только в Киншасе. Это, в частности, случаи депрессии, военные эмоциональные травмы, посттравматические стрессы и шизофрения. По естественным культурным причинам, конголезцы, как правило, не прибегают к совету специалистов в области психического здоровья. Если кто-то выказывает признаки аффективного расстройства или личностной дезорганизации, его родственники в первую очередь будут полагать, что он стал жертвой проклятья и что кто-то пытается навредить семье. Первой реакцией будет выполнение колдовского или молитвенного обряда с целью преодолеть проклятье. Только в качестве последней возможной меры конголезцы могут обратиться за помощью к психиатру. В данной отрасли общественные учреждения встречаются редко, а те, что существуют, находятся в состоянии упадка. В особенности это касается ведущего психиатрического заведения Киншасы, центра нервно-психической патологии (CNPP) Маунт Амба. В настоящее время госпиталь предоставляет услуги первичных консультаций, диагностики и лечения бесплатно. Другие услуги подлежат оплате пациентом или его семьей: индивидуальное лечение, медикаменты, питание, постельное белье и т.д. Плата за госпитализацию составляет от 1000 ($ 3,50) до 20

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 6000 ($ 20) конголезских франков, в зависимости от финансовых возможностей пациента. В Киншасе также существует небольшое медицинское учреждение, специализирующееся на нейропсихиатрии, которое называется Центр Какуамби. Некоторые другие больницы и поликлиники (такие как Медицинский центр доктора Лело) предлагают помимо общепрофильного медицинского обслуживания по нескольку мест для лиц, нуждающихся в психиатрической или психологической помощи. Центр нервно-психической патологии в Кинколе был частично преобразован в общепрофильную больницу.

XI. Социальное обеспечение В стране в настоящее время осуществляется непрерывное социальное реформирование, результатом которого должна явиться уникальная социальная структура в рамках Национальной организации социального страхования. Однако иметь выгоду будут лишь формально занятые. Почти 80% населения не будут иметь доступа к данным услугам. К тому же из-за централизации управления и недостатка конкуренции в частном секторе уровень предоставляемых услуг самый простейший. Пенсии – не обычное явление для ДРК. По закону правительственным чиновникам предоставляется доступ к системе пенсионного обеспечения. Крупные компании раньше платили пенсии ушедшим на покой работникам, однако схема социального обеспечения в настоящее время неэффективна и предоставляет главным образом консультационные услуги. Лицам, возвращающимся из-за рубежа, пенсии могут быть выплачены через министерство труда и социального страхования, при условии, что некое соглашение или договоренность было достигнуто до возвращения. С министерством также можно связаться на предмет специализированной консультации по вопросам механизмов направления средств для пенсионного фонда. Однако помощи в пенсионном планировании или финансировании, ровно как и программ обеспечения занятости специально для репатриантов не предусмотрено. Медицинские услуги доступны лишь в случае несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Для декретного отпуска, травм или заболеваний, не связанных с профессиональной деятельностью, никаких мер не предусмотрено. Пособие по трудовой недееспособности компенсирует убытки, вызванные несчастным случаем на производстве. Пособие на содержание ребенка – единственное выплачиваемое семейное пособие. Готовящаяся реформа также рассматривает и другие типы пособия, такие как материнское, пособие на обучение, пособие на жилье, однако еще лишь предстоит увидеть, как это будет осуществляться на практике. Выплат по безработице или других форм поддержки нет, за исключением Национального управления занятости и труда, которое может помочь с заявками о приеме на работу. По причине условий жизни, войны и экономических условий, неполные семьи (преимущественный тип – семья с матерью-одиночкой) являются весьма обычным явлением в ДРК. Установленные пособия не выплачиваются, и родителям-одиночкам очень часто приходится рассчитывать на поддержку общественности.

21

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ XII. Гражданство Гражданство определяется согласно конголезскому Гражданскому кодексу и Особому закону о конголезской национальности. Гражданство может быть выдано физическому лицу на основе следующих условий: • Рождение в пределах территории ДРК не дарует автоматически гражданства.

• Ребенок родителя-конголезца вне зависимости от страны-места рождения. Гражданство может быть присвоено по заявке следующим лицам: • Женщине-иностранке, которая была или является супругой гражданина ДРК.

• Иностранному ребенку, усыновленному гражданами ДРК. Конголезское гражданство может также быть получено при выполнении следующего условия: o Лицо легально проживало в стране по меньшей мере в течение последних пяти лет. Двойное гражданство в ДРК не разрешено. Исключение делается для детей, рожденных за рубежом, которые получают гражданство страны-места рождения. Они могут сохранять двойное гражданство до момента исполнения 21 года. Тогда у данного лица будет 12 месяцев на то, чтобы отказаться от иностранного гражданства, или конголезское гражданство будет аннулировано. Вы можете лишиться гражданства ДРК: o ДОБРОВОЛЬНО: добровольный отказ от конголезского гражданства запрещен законом. Хотя посольство может предоставлять информацию и поддержку, лицу, желающему отказаться от гражданства, следует вернуться в ДРК и представить свое дело в суд. Согласно этой процедуре отказ от гражданства не происходит автоматически, равно как и не гарантируется его возможность. o ПРИНУДИТЕЛЬНО: основанием для принудительного лишения гражданства ДРК может быть следующее: лицо добровольно получает гражданство другого государства и не подпадает под исключение, позволяющее иметь двойное гражданство, указанное выше.

1. Паспорта В ДРК выдаются три типа паспортов: o обычный паспорт; o служебный паспорт; o дипломатический паспорт. Паспорта выдаются Министерством иностранных дел и международного сотрудничества (Ministère des Affaires étrangères et de la coopération internationale). Обычный паспорт темно-синего цвета и выдается любому гражданину ДРК, подавшему заявление. Поскольку Министерство иностранных дел и международного сотрудничества расположено в Киншасе, граждане ДРК, желающие получить обычный паспорт, должны или приехать в Киншасу, или уполномочить друга или родственника в Киншасе действовать от своего лица. В число документов, необходимых для подачи заявки, входят должным образом заполненная форма заявления о выдаче паспорта, справка о национальности, четыре фотографии паспортного размера (иногда достаточно двух) подающего заявку и 50 американских долларов. Паспорта подписываются сотрудниками министерства. Обычный паспорт действителен в течение трех лет, но может быть продлен.

22

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Служебный паспорт зеленого цвета и выдается государственным служащим при назначении на службу. Паспорт этого типа бесплатен, но чтобы получить его, претендент должен являться государственным служащим или сотрудником государственного предприятия. Претендент должен также иметь командировочное предписание, подписанное министром или заместителем министра. В случае если это офицер армии, командировочное предписание подписывается министром обороны или его/ее заместителем. В случае если претендент является служащим канцелярии президента ДРК, командировочное предписание подписывается начальником канцелярии или его/ее заместителем. Дипломатический паспорт красного цвета и выдается членам правительства и членам их семей; государственным служащим в чине министра и членам их семей; дипломатам и членам их семей. Дипломатический паспорт выдается при представлении свидетельства о назначении на должность (указа главы государства).

XIII. Телекоммуникации и почтовые услуги Государственная Национальная почтовая и телефонная служба (OCPT) конкурирует с частными компаниями как в сфере почтовых услуг, так и в сфере телекоммуникаций. Многие предпочитают пользоваться услугами, предлагаемыми частными компаниями, так как OCPT, согласно общепринятому мнению, работает плохо. За последние пару лет услуги мобильной связи, предоставляемые множеством частных компаний, фактически вытеснили OCPT. Почта Существует множество компаний, как государственных, так и частных, которые предлагают почтовые услуги – в районах, куда возможно попасть. В числе этих компаний Национальная почтовая и телефонная служба (OCPT), DHL, Kin Service Express и другие локальные агентства. Однако сообщается, что государственная OCPT не работает должным образом и поэтому в настоящее время у нее немного клиентов. Система телефонной связи Телефонный код страны Демократической Республики Конго – +243. Префиксов для номеров в различных регионах нет. Национальная сеть проводной телефонной связи, владелицей которой является OCPT, сильно устарела, и проводная телефонная связь вытеснена распространением мобильных телефонов. Операторы мобильной связи системы GSM фактически вытеснили государственную телекоммуникационную компанию, обеспечив людям со всей страны доступ к телекоммуникациям как внутри страны, так и к международным. Таким образом, система проводной телефонной связи существует с очень ограниченной функцией; предпочтение же среди возможных вариантов телекоммуникации, доступных общественности, отдается мобильным телефонам и Интернету. Это также означает, что использование факсов в ДРК весьма ограничено. Услуги мобильной связи предоставляются частными компаниями, такими как Vodacom, Zain (которая недавно заменила Celtel), Standard Telecom, Sait-Telecom, Congo-Chine Telecom и Starcel. Все главные города покрываются сетями компаний мобильной связи. Интернет Подключение к Интернету доступно в крупнейших городах страны. Действует множество интернет-провайдеров, таких как Vodanet–Microcom, Cyber Net, Standard 23

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Télécom, Iburst Africa/DRC, Comax. Плата за подключение колеблется от USD 450 (EUR 304,20) до USD 1 000 (EUR 676), и ежемесячная плата составляет от USD 100 (EUR 67,60) до USD 300 (202,80) в зависимости от нужд абонента. Также доступна предоплатная версия. Месячное подключение к Интернету стоит приблизительно USD 20 (EUR 13,52), однако можно найти и более дешевые варианты. Час подключения в интернет-кафе стоит в районе USD 2 (EUR 1,35).

XIV. Средства массовой информации В стране существует несколько ежедневных газет и намного больше спорадических изданий. Кроме того, действуют десятки частных ТВ-станций и более 100 частных радиостанций, некоторые из которых сообщают слушателям новости. Печатные издания Крупнейшими газетами лишь формально владеют частные лица. Журналист должен быть членом государственного союза, чтобы иметь возможность вести профессиональную деятельность. В настоящем пресса жестко контролируется Народным революционным движением (MPR). Большинство изданий прессы выходит на французском, официальном языке государства. Несмотря на поставленную задачу предоставления доступа к новостям всем жителям страны, данным изданиям сложно добиться широкого распространения по причине сложностей как со сбором информации, так и с физическим распространением печатной продукции. Поэтому многие журналисты привязаны к определенному городу или региону, в основном к Киншасе. Выпускается ряд ежедневных газет, большинство из которых отличает проправительственная предвзятость. Некоторые газеты выпускаются нерегулярно. Радио Радио является доминирующим СМИ. Существует несколько станций, в том числе государственная Национальная Конголезская телерадиокомпания (Radio-Television Nationale Congolaise – RTNC), которые вещают по всей стране. Поддерживаемое ООН (Radio Okapi), частное Рага ФМ (Raga FM) и Топ Конго ФМ (Top Congo FM) – другие известные радиостанции ДРК. Миссия ООН в Демократической Республике Конго (Monuc) и базирующаяся в Швейцарии организация Фондасьон Инордель (Fondation Hirondelle) запустили Радио Окапи в эфир в 2002 г. Вещание этой станции с персоналом преимущественно из конголезцев предлагает новости, музыку и информацию, относящуюся к Monuc. Цель радиостанции – наладить диалог между противоборствующими сторонами в политике; станция стала одной из ведущих в стране. Радио BBC доступно в УКВ-вещании в Киншасе (92.6), Лубумбаши (92.0) и Кисангани (92.0). Радиослушатели в столице могут поймать Радио Франс Интернасьональ (Radio France Internationale), вещающее в соседнем Браззавиле. Различные религиозные группы имеют свои собственные радиостанции. К ним относятся: Радио Мария (Radio Maria), католическая станция, вещающая преимущественно в Букаву, и вещающий для мусульманского сообщества в Киншасе и Киквите «Голос Африки». Телевидение Три телеканала имеют почти общенациональный охват вещания. Национальная Конголезская телерадиокомпания (Radio-Television Nationale Congolaise – RTNC) 24

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ – государственная компания, с помощью наземного и спутникового вещания охватывающая почти всю страну. Другие телеканалы с почти общенациональным охватом вещания – Дижиталь Конго (Digital Congo) и Рага ТВ (Raga TV). Интернет Конголезский сектор Интернета остается неразвитым по причине некоторых сложностей, одна из которых – недостаток мер по претворению в жизнь национальной стратегии развития информационных и коммуникационных технологий. Материалы очень немногих газет публикуются в сети; что касается аудиовизуальных СМИ, только Конголезское Национальное телевидение можно посмотреть онлайн.

XV. Транспорт Большая часть дорожной инфраструктуры в ДРК находится в плачевном состоянии. Поэтому доступ в отдаленные районы остается очень сложным по причине недостатка транспортных возможностей. Дороги Большая часть сети автодорог в ДРК также пребывает в плачевном состоянии. По этой причине пользоваться наземным транспортом проблематично: практически нет дорог, связывающих один город с другим. Поездки на относительно небольшие расстояния могут занимать недели или месяцы. Система загородных дорог построена преимущественно для связи территорий, где расположены сельскохозяйственные и горнодобывающие предприятия, с рекой и железнодорожными путями. Главные автомагистрали на западе ДРК связывают Киншасу с Бомой через Матади, Киншасу с Киквитом; на юго-востоке – центры добычи полезных ископаемых Колвези и Лубумбаши в Катанга с северной Замбией. Многие дороги серьезно запущены, и многие другие, проходящие через низменности, непроходимы. Подвесной мост через реку Конго улучшил транспортную связь между западной частью Нижнего Конго с другими частями страны. Между правительствами Демократической Республики Конго и Республики Конго многие годы в общих чертах существует соглашение о постройке моста через Конго между двумя соседствующими столицами – Киншасой и Браззавилем. Из Киншасы: o Цена поездки в один конец составляет USD 0,25 (EUR 0,169) на автобусе и USD 0,50 (EUR 0,338) на маршрутном такси; o Цена услуг обычного такси составляет от USD 5 (EUR 3,38) до USD 10 (EUR 6,76) в один конец и USD 15 (EUR 10,14) в час. Такси можно найти на парковке у аэропорта или гостиниц высшей категории; o Машину также можно арендовать в компаниях Euro Car, AVIS и других компаниях по прокату автомобилей по цене USD 100 (EUR 67,60) в день с водителем и USD 80 (EUR 54,08) без водителя. Две компании общественного транспорта, Общество городского транспорта Конго (Société de Transport Urbain au Congo – STUC) и «Городской поезд», возобновляют деятельность в Киншасе и других крупных городах, выводя на линии новые автобусы. Существуют небольшие частные фирмы, предоставляющие услуги общественного транспорта: от Киншасы до Матади примерно по цене USD 30 (EUR 20,28) за такси и (EUR 10,14) за место в автобусе; от Киншасы до Бомы или Муанды по цене USD 45 (EUR 30,42); с недавнего времени от Киншасы до Киквита (в провинции Бандунду) по цене примерно USD 25 (EUR 16,90) за место в автобусе и USD 60 (EUR 40,56) за такси-джип.

25

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Железные дороги Общая протяженность железнодорожных путей немногим более 4000 км. Железные дороги соединяют лишь некоторые города. В ДРК существуют пять главных сетей железных дорог. Однако с середины 1970-х ветшающие пути, старый вагонный парк и нехватка запасных частей и топлива создали комплекс постоянных проблем на железных дорогах. Большинство поездов в таком тревожном состоянии, что люди боятся за свои жизни, пользуясь этим видом транспорта. Старейшая железнодорожная ветка связывает океанский порт Матади с Киншасой. Длиннейшая ветка, проходящая через Илебо, Дилоло и Лубумбаши, соединяет горнодобывающий регион на юге области Катанга с портом Илебо на реке Кансаи и заканчивается в Киншасе, проходя по рекам Касаи и Конго. Других, второстепенных железнодорожных систем в северо-восточном Конго нет. Железная дорога Маюмбе протяженностью 140 км, расположенная в районе Нижнего Конго, связывает океанский порт Бома с сельскохозяйственным районом Чиела и Кабиндой. Цена поездки колеблется от USD 10 (EUR 6.76) до USD 35 (EUR 23.66) в зависимости от железнодорожной линии и расстояния. Водный транспорт Паром между Киншасой и Браззавилем все еще действует и ходит пять раз в день. Плата составляет примерно USD 25 (EUR 16.90) в один конец. Поездка на корабле из Гомы в Букаву стоит примерно USD 40 (EUR 27.04). Воздушный транспорт В ДРК действуют 198 аэропортов, из них 26 имеют взлетно-посадочные полосы с искусственным покрытием. Главный международный аэропорт – аэропорт Нджили (N´Djili) в Киншасе (код аэропорта FIH), полеты в который регулярно осуществляются международными авиакомпаниями из разных мест Африки и который осуществляет прямые рейсы в Европу и Азию. Воздушный транспорт надежнее, чем какой бы то ни было другой вид транспорта, но поскольку в стране действуют параллельно несколько правительств, возможность попасть в проблемные регионы (горячие точки, такие как Северная Гома и Буниа) сильно ограничена. Частные перевозчики и небольшие чартерные компании обеспечивают возможность путешествия в пределах ДРК. Аэропорт Лоано в Лубумбаши также является международным аэропортом (код аэропорта FBM). Международные авиакомпании, имеющие сюда доступ, включают SN Brussels Airlines, Air France, Kenya Airways, Ethiopian Airways и Южноафриканские авиалинии. Для полетов внутри страны рекомендуется лишь авиакомпания Хева Бора (Hewa Bora). Многим конголезским авиакомпаниям в настоящем запрещено сажать самолеты в ведущих аэропортах ЕС по причинам небезопасности. Транспорт для инвалидов. Специальных транспортных средств для пассажировинвалидов в ДРК не существует. Тем не менее людям с серьезными физическими недостатками (глухим, слепым, немым и калекам) не приходится платить за проезд в общественном транспорте, за исключением такси.

XVI. Жилищные условия В ДРК не так много надежных агентств недвижимости, что крайне затрудняет получение заслуживающей доверия информации о доступности жилья, возможностях аренды, продаваемой собственности и т.д. Люди, у которых есть деньги и возможности, чаще всего покупают участок земли и на нем строят для себя дом.

26

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ В ДРК распространен институт так называемых комиссионеров (агентов). Комиссионеры напоминают мобильные агентства недвижимости. У этих людей имеются списки продаваемой недвижимости, и они поджидают клиентов, просто сидя на углу улицы. Комиссионеры могут оказаться полезными в поиске собственности всех видов: зданий, магазинов, квартир и т.д. Но их надежность гарантировать никто не может. Когда потенциальный арендатор или покупатель выражает заинтересованность в какой-либо недвижимости, комиссионер проводит его на место для осмотра возможного жилья или приобретения. Комиссинеры играют важную роль, помогая людям найти дома в Киншасе, поскольку они находятся в контакте с владельцами. Они берут за свои услуги 10% покупной цены или месячной арендной платы. Размер арендной платы варьируется в зависимости от местоположения собственности. Обычно, до того как получить в Киншасе жилье в аренду, человек должен гарантировать свою способность оплачивать его в течение шести месяцев, заплатить вперед за три месяца и отдать в качестве комиссии плату в размере арендной платы за один месяц. Цены, приведенные ниже в качестве примера, следует умножить на два или три, если речь идет о роскошных апартаментах. Примеры арендной платы (июль 2008 г.): • от USD 50 (EUR 33,80) до USD 100 (EUR 67,60) в месяц за апартаменты с одной спальней, столовой, кухней, ванной комнатой и туалетом.

• от USD 100 (EUR 67,60) до USD 200 (EUR 135,20) в месяц за апартаменты с двумя спальнями, столовой, кухней, ванной комнатой и туалетом.

• от USD 250 (EUR 168) до USD 500 (EUR 338) или USD 1 000 (EUR 676) в месяц за апартаменты с тремя спальнями, столовой, кухней, ванной комнатой и туалетом. Квартиры и дома продаются и сдаются в аренду без мебели. Стоимость проживания в гостиницах варьируется от USD 50 (EUR 33,80) до USD 150 (EUR 101,40) за ночь, не учитывая питание. Так же как и в случае со стоимостью аренды жилья в частном секторе, размер аренды помещений для деловых нужд варьируется в зависимости от местоположения недвижимости. Все споры относительно собственности, цен и аренды поступают в производство окружного прокурора Суда первой инстанции того района, где находится недвижимость, и разрешаются им.

1. Приобретение недвижимости В ДРК не существует административных преград для приобретения и продажи земли, но при покупке недвижимости следует проявлять огромную осторожность. Есть немало сообщений о случаях приобретения собственности, которая одновременно была продана двум и более другим лицам. Процедура приобретения недвижимости различна при покупке земли и дома. Покупка земли • Получить сертификат на покупку (обычно его предоставляют районные власти).

• Поместить контракт на покупку в службу кадастра (бюро регистрации земельных сделок).

• Обеспечить оценку стоимости недвижимости.

• Регистрационный сертификат будет выдаваться в течение трех лет после постройки здания. Он представляет собой исчерпывающее доказательство права собственности.

27

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Покупка дома • Получить свидетельство о покупке (предоставляется продавцом).

• Получить сертификат на недвижимость для перехода прав собственности (предоставляется в местной мэрии).

• Заплатить налоги (уплачиваются в муниципалитете и в службе кадастра).

XVII. Образование Государственное образование в ДРК гарантируется как мальчикам, так и девочкам, но оно не бесплатно. Родители должны платить за обучение детей, что создает серьезное препятствие для некоторых малоимущих семей, не имеющих достаточных финансовых возможностей. Некоторые семьи предпочитают платить только за обучение мальчиков, а девочки остаются дома заниматься хозяйством.

1. Доступ к начальному и высшему образованию, университет Система школьного образования имеет в общей сложности двенадцать ступеней. С первой по шестую ступени — начальный уровень (primaires), с седьмой по двенадцатую ступени - среднее/гимназия (secondaires). Плата за обучение обычно составляет от USD 10 (EUR 6,76) до USD 300 (EUR 202,80) за триместр в зависимости от репутации школы. Управление системой образования централизовано, общий контроль осуществляет Министерство образования. В стране действует немало университетов, частных и государственных, сосредоточенных в большинстве своем в крупных городах и предлагающих широкий спектр курсов и степеней обучения. Большинство успешных выпускников предпочитает уезжать за рубеж для продолжения учебы в докторантуре и проведения постдокторских исследований. Все дипломы иностранных высших учебных заведений в ДРК заверяются Министерством образования. Чиновники принимают во внимание доклады UNESCO об образовании в разных странах мира.

2. Профессиональное обучение Министр труда и социальной защиты очень активно поддерживает развитие системы профессионального обучения, правительство с самого начала своей деятельности прилагает заметные усилия в этом направлении. Тем не менее организацией программ профессиональной подготовки занимаются пока по большей части местные НПО и представительства международных организаций в стране, такие как ILO, UNDP и IOM. Обучение направлено в основном на то, чтобы передать учащимся базовые знания по традиционным специальностям, таким как механик, радиоэлектрик, электрик, секретарь, портной, парикмахер и косметолог, водитель, сапожник, плотник, изготовитель кирпича. Никакие стипендии и гранты не выплачиваются. Люди оплачивают курсы профессионального обучения за свой счет или с помощью неправительственных организаций или церковных объединений.

28

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ XVIII. Полезные ссылки Википедия http://en.wikipedia.org/wiki/Democratic_Republic_of_the_Congo Справочник ЦРУ по странам мира www.cia.gov Государственный департамент США www.state.gov BBC http://www.bbc.co.uk Lonely Planet http://www.lonelyplanet.com/democratic-republic-of-congo NationMaster http://www.nationmaster.com Социальная защита онлайн (Social Security Online) http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/ Международная финансовая корпорация http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/congo,-dem~-rep~ Human Rights Watch (Страж прав человека) http://www.hrw.org/africa/democratic-republic-congo Международный уголовный суд http://www.icc-cpi.int/Menus/ICC/Situations+and+Cases/Situations/Situation+ICC+0104/ IRIN – Гуманитарные новости и анализы ситуаций http://www.irinnews.org/country.aspx?country=CD Врачи без границ http://www.doctorswithoutborders.org/news/allcontent.cfm?id=22 Продовольственная программа ООН http://www.wfp.org/countries/congo-democratic-republic Посольство США в Конго http://kinshasa.usembassy.gov/ Страны онлайн (Nations Online) http://www.nationsonline.org/oneworld/congo_droc.htm MONUSCO – Миссия ООН по стабилизации ситуации в Демократической Республике Конго http://monusco.unmissions.org/ Президент Демократической Республики Конго http://www.presidentrdc.cd/accueil.html Внешнеполитическое ведомство Европейского союза http://eeas.europa.eu/congo_kinshasa/index_en.htm Библиотека Конгресса США http://memory.loc.gov/frd/cs/zrtoc.html Национальное бюро трудоустройства и рабочей силы www.onemocongo.org

29

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ

30