СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ
УКРАИНА
Отказ от ответственности Нижеприведенная информация составлена МОМ добросовестно, с должной компетентностью, на основании доступных источников. МОМ не несет ответственности за достоверность нижеприведенной информации. Кроме того, МОМ также не несет ответственности за любые последствия, наступившие в результате использования приведенной МОМ информации. 1
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ 1. Общественные услуги / Инфраструктура 2. Сеть связи III. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 1. Общая информация: Законодательство 2. Детское пособие 3. Особые условия IV. ПЕНСИИ 1. Общая информация 2. Предпосылки для получения пенсии 3. Дополнительная пенсионная схема 4. Требуемые личные документы 5. Предоставление накопленных причитающихся выплат через эстонскую пенсионную схему V. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ 1. Общая информация 2. Доступность и стоимость лекарств 3. Доступность медицинской помощи и лечения 4. Страхование здоровья 5. Требуемые личные документы VI. ЖИЛЬЕ 1. Размещение репатриантов без родственников на Украине 2. Жилищный фонд и расходы на аренду 3. Электричество и газовое отопление VII. ЗАНЯТОСТЬ 1. Ситуация на рынке труда 2. Служба занятости 3. Выплаты безработным 4. Возможности повышения квалификации и профессиональной подготовки VIII. ОБРАЗОВАНИЕ 1. Система и инфраструктура образования 2. Условия для продолжения образования 3. Проверка и признание зарубежных дипломов 4. Документы, которые должны иметь являющиеся репатриантами ученики / студенты 5. Расходы и стипендии IX. ПОЛУЧЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ РЕПАТРИАНТАМ ДОКУМЕНТОВ X. СОДЕЙСТВИЕ РЕИНТЕГРАЦИИ 1. Содействие реинтеграции 2. Финансовая и административная поддержка 3. Процедуры при начале самостоятельной предпринимательской деятельности XI. УЯЗВИМЫЕ ЛЮДИ 1. Помощь женщинам и матерям, которые возвращаются домой в одиночку 2. Инвалиды 3. Лица с психическими расстройствами 4. Образование для детей-инвалидов XII. ПРОЧАЯ ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 1. Военная служба 2. Таможенный контроль XIII. ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ 2
2 3 4 4 6 6 6 7 8 9 10 10 11 11 11 11 11 12 12 13 13 13 13 13 14 15 15 17 17 18 18 18 19 19 20 20 21 21 21 22 22 23 23 23 25 25 25 25 26 27
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ • • • • • •
• • • • •
Население: 45 700 395 Площадь: 603 550 км2 Столица: Киев (Kyiv) Глава государства: Президент Виктор Янукович (с 25 февраля 2010 г.) ВВП/на душу населения: $6 300 (приблизительно, в 2009 году) Вероисповедание: украинское православие – Киевский патриархат 50,4%, украинское православие – Московский патриархат 26,1%, украинский греческий католицизм 8%, украинское автокефальное православие 7,2%, римский католицизм 2,2%, протестантизм 2,2%, иудаизм 0,6%, прочие 3,2% (приблизительно, в 2006 году) Официальный язык: украинский 67% Другие языки: русский 24%, румынский, польский и венгерский совокупно 9% Этнические группы: украинцы 77,8%, русские 17,3%, белорусы 0,6%, молдаване 0,5%, крымские татары 0,5%, болгары 0,4%, венгры 0,3%, румыны 0,3%, поляки 0,3%, евреи 0,2%, прочие 1,8% (перепись населения в 2001 г.) Средняя продолжительность жизни: 68,25 года Денежная единица: гривна (UAH), копейка (1 EUR = 10,38 UAH)
Украина была центром первого восточно-славянского государства – Киевской Руси, которое на протяжении X и XI веков оставалось самым большим и могущественным государством в Европе. В дальнейшем Киевская Русь была ослаблена междоусобицами и татаро-монгольским нашествием, что привело к ее включению в состав Великого княжества Литовского и, в конечном итоге, в польско-литовскую федерацию Речь Посполитая. Культурное и религиозное наследие Киевской Руси служило основой украинского национализма в последующие века. Новое украинское государство – Гетманщина – было создано в середине XVII века в результате восстания против поляков. Несмотря на постоянное давление со стороны Москвы, Гетманщине удавалось сохранять автономию на протяжении более ста лет. В течение второй половины XVIII века большая часть этнической территории Украины была поглощена Российской империей. После падения самодержавия в России в 1917 г. Украине удалось на короткое время стать независимым государством (19171920 гг.), после чего она была вновь завоевана и перешла под власть жестокого советского режима, который дважды искусственно создавал на Украине массовый голод (1921-1922 и 1932-33 гг.), от которого умерло более 8 миллионов человек. Во время Второй мировой войны в результате действий советской и германской армий также погибло от 7 до 8 миллионов человек. Хотя Украина получила окончательную независимость после роспуска СССР в 1991 г., демократия и благосостояние оставались труднодостижимыми целями, поскольку наследие государственного контроля и повсеместная коррупция тормозили усилия по проведению экономических реформ, приватизации и утверждению гражданских свобод. Мирные массовые протесты в последние месяцы 2004 г., получившие название «Оранжевая революция», вынудили власти отменить подстроенные результаты президентских выборов и разрешить новое голосование под контролем международных наблюдателей, в результате которого к власти пришел список реформистов во главе с Виктором Ющенко. Последующие внутренние распри в лагере Ющенко позволили его конкуренту Виктору Януковичу вернуться к победе на парламентских выборах и стать премьер-министром в августе 2006 г. По результатам внеочередных выборов в парламент, вызванных политическим кризисом весны 2007 г., Юлия Тимошенко в качестве лидера «оранжевой» коалиции стала новым премьер-министром в декабре 2007 г. Виктор Янукович был избран президентом по результатам заключительного тура президентских выборов в феврале 2010 г., которые, по оценке наблюдателей, в основном соответствовали международным стандартам. В следующем месяце 3
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Верховная Рада проголосовала за вотум недоверия, вынудив Юлию Тимошенко подать в отставку с поста премьер-министра. II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ 1. Общественные услуги / Инфраструктура Услуги общественного характера и инфраструктура Украины в значительной степени основаны на советской структуре. Несмотря на то, что отдельные элементы общественных услуг и инфраструктуры страны хорошо развиты, экономические кризисы после распада Советского Союза крайне отрицательно сказались на большинстве аспектов общественных услуг и инфраструктуры, которые сегодня в целом страдают из-за недостаточного финансирования. Железные дороги: Во всех крупных и обычных городах и во многих деревнях есть железнодорожные вокзалы или станции, обслуживаемые обычными поездами или электропоездами. Существуют стандартные, недорогие и не очень комфортабельные электрички, которые делают много остановок (нередко используются для поездок на работу; маршруты по всей Украине и даже в соседние страны). Существуют также более комфортабельные и скоростные электропоезда с 1-3 классами обслуживания, удобными сиденьями, телевизионными экранами и ресторанами. Цены здесь, разумеется, выше и зависят от класса. Обычные поезда бывают стандартными и скорыми, в обоих случаях с 3 классами обслуживания. Дороги: На Украине все дороги имеют покрытие, причем качество выше в крупных городах и между основными (областными) центрами страны. Все (шоссейные) дороги на Украине являются бесплатными. Порты: Украина имеет выход к Азовскому и Черному морям. В стране есть 18 морских торговых портов (под юрисдикцией Министерства транспорта Украины), 4 морских рыболовецких порта и множество портов и доков, принадлежащих частным предприятиям и организациям. Третья по величине река в Европе находится на Украине. В стране есть и множество речных портов. Аэропорты: На Украине существует 30 аэропортов, причем 13 из них являются международными. Железнодорожный транспорт: Железнодорожные билеты можно приобретать в «Украинском центре по обслуживанию пассажиров на железнодорожном транспорте Украины» по адресу: бульвар Тараса Шевченко, 38/40, Киев Тел.: 38-044-239-88-15 В цену билета включено пользование постельным бельем. Железнодорожные билеты можно покупать без предъявления паспорта. Киев – Симферополь Купе первого класса Купе второго класса Купе третьего класса Киев – Одесса Купе первого класса Купе второго класса Купе третьего класса 4
848 UAH ~ 87 EUR 176 UAH ~ 18 EUR 116 UAH ~ 12 EUR 617 UAH ~ 64 EUR 157 UAH ~ 16 EUR 89 UAH ~ 9 EUR
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Киев – Севастополь Купе первого класса Купе второго класса Купе третьего класса Киев – Харьков Купе первого класса Купе второго класса Купе третьего класса Киев – Львов Купе первого класса Купе второго класса Купе третьего класса Киев – Днепропетровск Купе первого класса Купе второго класса Купе третьего класса
680 UAH ~ 70 EUR 176 UAH ~ 18 EUR 116 UAH ~ 12 EUR 477 UAH ~ 49 EUR 98 UAH ~ 10 EUR 67 UAH ~ 7 EUR 421 UAH ~ 42 EUR 168 UAH ~ 17 EUR 96 UAH ~ 10 EUR 514 UAH ~ 53 EUR 175 UAH ~ 18 EUR 108 UAH ~ 11 EUR
Автобусный транспорт: В последние годы система автобусного пассажирского сообщения на Украине развилась, упростилась и стала более доступной. От Киевского центрального железнодорожного вокзала отбывают микроавтобусы в Ровно, Винницу, Полтаву, Одессу, Сумы, Хмельницкий и другие города. Эти маршруты организованы частными предпринимателями, микроавтобусы отбывают по мере наполняемости и цены варьируются. От Киевского автобусного вокзала (Московская площадь, 3, тел.: 451-86-28, 525-0492, 525-05-30) автобусы отбывают по расписанию в ряд пунктов назначения по всей Украине. Киев – Ивано-Франковск 134 UAH ~ 14 EUR Киев – Полтава 68 UAH ~ 7 EUR Киев – Одесса 160 UAH ~ 16 EUR Киев – Харьков 129 UAH ~ 13 EUR Киев – Днепропетровск 102 UAH ~ 10 EUR Киев – Донецк 160 UAH ~ 16 EUR Киев – Запорожье 117 UAH ~ 12 EUR Киев – Луганск 148 UAH ~ 15 EUR Киев – Ялта 194 UAH ~ 20 EUR Воздушный транспорт: Крупнейшие украинские авиакомпании – Aerosvit (главный офис: бульвар Т. Шевченко, 58A, Киев, тел.: +38 (044) 235 87 10, факс: +38 (044) 235 87 15) и Ukraine International Airlines (Международные авиалинии Украины) (главный офис: ул. Б. Хмельницкого, 63A, Киев, телефон: +38 (044) 461 5050, факс: +38 (044) 230 88 66). Киев – Симферополь 1280 UAH ~ 132 EUR Киев – Одесса 1232 UAH ~ 127 EUR Киев – Львов 1118 UAH ~ 115 EUR Киев – Ужгород 1280 UAH ~ 132 EUR Киев – Черновцы 1185 UAH ~ 122 EUR Киев – Луганск 1280 UAH ~ 132 EUR Киев – Донецк 1080 UAH ~ 111 EUR Киев – Запорожье 997 UAH ~ 102 EUR Система общественного транспорта на Украине состоит из автобусов, трамваев и троллейбусов (не во всех городах), частных микроавтобусов и метро (не во всех городах). 5
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Ориентировочные цены по состоянию на июнь 2009 г. Киев 1 автобусный (трамвайный, троллейбусный) билет – 1,5 UAH (≈0,15 EUR); метро – 1,75 UAH (≈0,19 EUR). 1 билет, частный микроавтобус – 2,00 – 2,50 UAH (≈0,2 – 0,25 EUR); 1 километр на такси – 4 UAH (≈0,41 EUR), вне города – 4,5 UAH (≈0,46 EUR). Тариф официальный; обычно стоимость поездки должна быть заранее согласована с таксофирмой или непосредственно с водителем. Другие города 1 автобусный (трамвайный, троллейбусный) билет – 1,00 – 2,00 UAH (≈ 0,10 – 0,20 EUR); 1 билет, частный микроавтобус – 1,50 – 2,50 UAH (≈0,15 – 0,25 EUR); 1 километр на такси – 2,5 UAH (≈0,26 EUR), вне города – 4,5 UAH (≈0,46 EUR). Тариф официальный; обычно стоимость поездки должна быть заранее согласована с таксофирмой или непосредственно с водителем. Таксофирмы: Удобнее позвонить в таксофирму и заказать такси в определенное место, заранее узнав цену. В большинстве такси есть счетчики. Помимо официальных такси (с плафоном или знаком на крыше), существуют и частники, которые останавливаются и подвозят пассажиров. Желательно договориться о цене перед поездкой. Льготы в общественном транспорте: Ветераны войны с инвалидностью, инвалиды труда, лица, имеющие инвалидность с детства, и ветераны труда имеют право бесплатного проезда в метро, автобусах, троллейбусах и местных поездах. 2. Сеть связи Разработанный в 2005 году план развития телекоммуникаций на Украине подчеркивает важность улучшения отечественных магистральных линий, международных соединений и системы мобильной связи. Обретя независимость в декабре 1991 года, Украина унаследовала устарелую, неэффективную и требующую ремонта советскую телефонную систему; невозможно было выполнить свыше 3,5 миллионов заявок на получение телефонного номера. Плотность телефонной связи медленно растет и отечественная система магистральных линий улучшается. Высокими темпами расширяется и система мобильной связи. В соответствии с Приказом Министерства транспорта и связи Украины от 29.09.2008 № 1200 «Об утверждении Плана перехода на перспективную систему нумерации телефонной сети общего пользования Украины», 14 октября 2009 года изменился порядок набора междугородных и международных направлений. Чтобы совершить звонок в другой город Украины, наберите 0-код города-телефонный номер. Чтобы совершить международный звонок, наберите 0-0-код государства-код городателефонный номер. III. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 1. Общая информация: Законодательство Граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства и беженцы, легально проживающие на территории Украины, имеют право на получение социальной 6
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ помощи от украинского государства. Существует ряд правовых актов, определяющий группы лиц, которым полагается помощь. Следует учитывать, что социальная помощь на Украине весьма незначительна, и нельзя полагаться исключительно на нее для выживания. Два основных типа предлагаемой помощи: • материальная помощь (деньги, еда, одежда, обувь, топливо и т.д.) – суммы выплат рассчитываются на основании ежемесячного дохода получателя помощи; • социальные услуги: - социально-общественные (еда, транспортные услуги, доставка лекарств и т.п.); - психологические (консультации психолога); - социально-образовательные (организация индивидуального процесса обучения, досуг, упражнения и т.п.); - социально-медицинские (услуги здравоохранения); - социально-экономические (денежное обеспечение, одноразовые выплаты); - юридические (консультации юриста, защита прав человека, представление интересов в суде, подтверждение юридических документов и т.д.); - содействие по трудоустройству (поиск подходящей работы); - профессиональная реабилитация для инвалидов (комплексная медицинская, психологическая и информационная поддержка и т.п.); - информационная поддержка. Предпосылки для получения пособий Предпосылки для получения социальной помощи зависят от желаемого типа пособия. Обычно человек должен доказать свое право, представив доказательства факта своей принадлежности к конкретной группе. Например: • факт потери работы (наличия работы в прошлом) – для безработного; • факт получения производственной травмы и потери трудоспособности; • информация о доходах – для малообеспеченной семьи и т.д. С информацией о различных видах помощи и предпосылках для ее получения можно ознакомиться на сайте законодательства Украины: http://zakon1.rada.gov.ua/ cgi-bin/laws/main.cgi. Требуемые личные документы: • личное заявление; • свидетельство о рождении (детское пособие, матери-одиночки, сироты, дети без родительского попечения и т.д.); • паспорт. 2. Детское пособие Выплачиваются следующие пособия: • Пособие по беременности и родам (25% прожиточного минимума, трудоспособным женщинам) – с июля 2010 г., 210,75 UAH (≈21,76 EUR); • единовременная выплата за ребенка (в 2010 г.): - за первого младенца – 12240 UAH (≈1250 EUR), - за второго младенца – 25000 UAH (≈2570 EUR), - начиная с третьего младенца – 50000 UAH (≈5139 EUR). Это детское пособие выплачивается по частям. Первая и самая большая часть выплачивается сразу после рождения ребенка – 4800 UAH (≈493 EUR) – за первого 7
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ ребенка, 4840 UAH (≈497 EUR) – за второго ребенка, 5000 UAH (≈502 EUR) – начиная с третьего ребенка. Остальные части выплачиваются так: ежемесячное пособие за первого ребенка – 620 UAH (≈64 EUR) в течение 12 месяцев после рождения, за второго ребенка – 840 UAH (≈86 EUR) в течение 24 месяцев после рождения, начиная с третьего ребенка – 1250 UAH (≈128 EUR) в течение 36 месяцев после рождения. •
Пособие по уходу за младенцем до 3 лет (сумма может отличаться примерно на 50% от минимального пособия для трудоспособного человека, при этом учитывается средний ежемесячный доход семьи в течение последних 6 месяцев). С июля 2008 года минимальная сумма пособия равна 167,25 UAH (≈17 EUR) максимальная – 324,5 UAH (≈ 33 EUR). • Пособие для матери-одиночки (сумма может отличаться примерно на 50% от прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста, при этом учитывается средний ежемесячный доход семьи в течение последних 6 месяцев, но сумма пособия не может быть меньше 30% от прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста): - для ребенка в возрасте до 6 лет – не менее 316 UAH (≈32 EUR), - для ребенка в возрасте от 6 до 18 лет – не менее 388 UAH (≈40 EUR). • Пособие для сироты/ребенка без родительского попечения: - для ребенка в возрасте до 6 лет – не более 1264 UAH (≈130 EUR), - для ребенка в возрасте от 6 до 18 лет – не более 1502 UAH (≈154 EUR). • Временное пособие для ребенка, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, не могут содержать ребенка или их местожительство неизвестно (30% от предусмотренного законодательством прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста): - для ребенка в возрасте до 6 лет – не более 190 UAH (≈19,52 EUR), - для ребенка в возрасте от 6 до 18 лет – не более 233 UAH (≈24 EUR). 3. Особые условия Пожилые люди. Предлагаются следующие услуги: • бесплатная медицинская помощь в центрах для пожилых людей, амбулаторных центрах и т.п.; • бесплатное размещение в санаториях с медицинским уходом; • бесплатное лечение зубов и слуховые аппараты; • социальные услуги – поддержка жизнедеятельности; • жилищная помощь; • благотворительное питание; • культурные услуги; • ритуальные услуги. Матери-одиночки. Пособие выплачивается матерям-одиночкам (не состоящим в официально зарегистрированном браке), приемным отцам-/матерям-одиночкам, если в свидетельстве о рождении ребенка нет информации об отце/матери. Пособие также выплачивается вдове/вдовцу с детьми, если развод был оформлен до смерти жены/мужа и если вдова/вдовец не получает пенсии по потере кормильца и прочих социальных пособий. Мать-одиночка, которая не состоит в официально зарегистрированном браке, но фактически живет с мужчиной, пособия не получает. Предпосылкой для получения пособия является справка из бюро записи актов гражданского состояния. Сумма, выплачиваемая за каждого ребенка, равна по меньшей мере 30% от ежемесячной минимальной заработной платы всех членов семьи.
8
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Сироты, дети без родительского попечения. Государство обеспечивает полное содержание сирот и детей без родительского попечения. Это содержание не может быть ниже определенных минимальных стандартов, которые обеспечиваются каждому ребенку для развития его/ее физических, умственных, духовных, моральных и социальных способностей. Предлагаемые социальные услуги: • минимальное материальное пособие, расходы на еду, одежду и обувь; • жилье до 18-летия; • жилье после 18-летия, если иного места жительства нет; • первая работа, работодатель не может уволить в течение первых 3 лет работы; • единовременная государственная финансовая поддержка после 18-летия; • ежемесячные выплаты при учебе до 23-летия; • медицинское обслуживание; • игрушки, книги, газеты, спортивный инвентарь. Учащимся сиротам и детям без родительского попечения выплачивается 150% обычной стипендии и 100% заработной платы во время производственного обучения. Другие меньшинства. Согласно Закону о национальных меньшинствах на Украине, национальные меньшинства в стране имеют те же социальные права, что и лица украинской национальности. IV. ПЕНСИИ 1. Общая информация Законодательство Пенсионная система на Украине состоит из трех уровней пенсий: 1. Солидарная система с тремя типами пенсий: • Пенсия по возрасту (старости): пенсионный возраст для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет (25 лет рабочего стажа для мужчин и 20 лет – для женщин). Минимальная пенсия по возрасту равна прожиточному минимуму для инвалида – 706 UAH (~72,57 EUR). Средняя сумма пенсии по возрасту по состоянию на 1 июня 2010 года – 1097 UAH (~113 EUR). • Пенсия по инвалидности: получатели поделены на три группы. I группа – 100% пенсии по возрасту, II группа – 90% пенсии по возрасту, III группа – 50% пенсии по возрасту. Деление на эти группы осуществляется на основании физического состояния инвалидов: Лицам I группы требуется посторонняя помощь. Лицам II группы не требуется посторонняя помощь, но у них имеются явные нарушения функционирования организма, которые ограничивают их возможности учиться или работать. Лица III группы страдают от хронических болезней в связи с травмой или инвалидностью, которые уменьшают их трудоспособность. • Пенсия по потере кормильца выплачивается: имеющему инвалидность или пожилому мужу/жене/матери/отцу; ребенку, имеющему инвалидность; учащемуся в образовательном учреждении или университете с уровнем аккредитации I-IV до достижения им 23 лет и т.д. Эта пенсия составляет 50% от пенсии по возрасту одному члену семьи-инвалиду. Если о пенсии ходатайствует несколько членов семьи-инвалидов, то 100% пенсии по возрасту будет распределено между ними.
9
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 2. В настоящее время разрабатывается система накопительной пенсии. По плану первые платежи пенсионного страхования в рамках системы накопительной пенсии должны быть осуществлены в конце 2012 года. Платежи пенсионного страхования согласно обязательной для всех государственной системе пенсионного страхования должны переводиться в фонд накопительной пенсии. К этой системе смогут присоединяться граждане моложе 40 лет. В этой системе будут действовать следующие пенсии: • пожизненная пенсия: - пожизненная пенсия с определенного момента (ежемесячные выплаты до конца жизни, но не менее чем через 10 лет после даты присоединения к системе), - пожизненная пенсия (ежемесячные платежи до конца жизни пенсионера), - супружеская пенсия (после смерти получателя ежемесячных выплат они переводятся мужу/жене получателя с момента выхода мужа/жены на пенсию); • единовременная выплата (в случае перманентной эмиграции). 3. Частные пенсионные схемы при добровольном участии граждан, работодателей и их ассоциаций для пенсионного накопления. Обслуживание частных пенсионных систем обеспечивается: • пенсионными фондами – между управляющими фондов и вкладчиками заключаются пенсионные договоры; • страховыми компаниями – они заключают договоры о пожизненной пенсии, страхования инвалидности или страхования жизни; • банками – в них открываются пенсионные счета. Пенсионная система Пенсионная система открыта для всех граждан Украины, в том числе репатриантов. В рамках государственной системы пенсионного страхования появились специальные привилегированные (профессиональные) пенсионные схемы для ряда категорий работников: государственных служащих, военнослужащих, судей и, в основном, рабочих в опасной или сложной производственной среде. Государственная пенсионная система собирает обязательные взносы работодателей, работников, фондов социального страхования, из государственного бюджета и прочих источников. Работодатели платят 33,2% совокупной заработной платы, работники – 2%. Правительство обеспечивает минимальную пенсию в размере 20% от средней заработной платы. 2. Предпосылки для получения пенсии Пенсия по возрасту. Предпосылкой для получения пенсии по возрасту является рабочий стаж не менее 5 лет. Если человек отложит выход на пенсию, соблюдая при этом требование 20-/25-летнего рабочего стажа для получения минимальной пенсии, то ему будет обеспечено нижеследующее аккумулирование выплат. Количество лет отсрочки выхода на пенсию / Увеличение пенсии: 1 год 3% 2 года 6,71% 3 года 11,83% 4 года 18,64% 5 лет 27,07% 6 лет 36,46% 10
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 7 лет 46,85% 8 лет 58,43% Пенсия по инвалидности. Для получения пенсии по инвалидности следует определить группу инвалидности. Пенсия выплачивается за постоянную инвалидность: пожилым людям до конца жизни, другим – на основании выводов особых медико-социальных экспертных комиссий, которые проверяют физическое состояние получателей через каждые 3 года. Человек, впервые получающий пенсию, должен предоставить медицинскую справку. Для получения пенсии по инвалидности требуется соблюдение нижеперечисленных требований по рабочему стажу: • возраст до 24 лет – 2 года рабочего стажа; • 24-27 лет – 3 года рабочего стажа; • 27-31 год – 4 года рабочего стажа; • 32 года и старше – 5 лет рабочего стажа. 3. Дополнительная пенсионная схема Накопительная система в обязательной государственной системе пенсионного страхования основана на взносах работников, инвестируемых в пенсионные фонды. Взнос составляет 7% от месячного заработка. В этой системе предусмотрены выплаты пожизненной ренты или единовременной суммы в особых случаях (критическое состояние здоровья, слишком маленькое накопление, человек проживает вне Украины). (Нет совершенно достоверной информации о стоимости пенсионного страхования в этой будущей накопительной системе.) 4. Требуемые личные документы Ходатайствующее о получении пенсии лицо должно представить следующие документы: • заявление о предоставлении пенсии; • документы о рабочем стаже (оригиналы); • справку о сумме заработной плате (оригинал); • документы о местожительстве; • документы о конкретном статусе ходатая; • петицию о досрочной пенсии. 5. Предоставление накопленных причитающихся выплат через эстонскую пенсионную схему Эмигрировавшие граждане Украины с постоянным местом жительства за рубежом не получают пенсий с Украины, за исключением пенсий в связи с производственной травмой (отразилась на трудоспособности) или профессиональным заболеванием. Признаются иностранные пенсии при наличии соответствующих двусторонних или многосторонних международных соглашений. 20.02.1997 г. Эстония и Украина заключили Соглашение по социальным вопросам. В соответствии с этим соглашением лица, возвращающиеся из Эстонии, могут быть зарегистрированы на Украине для получения пенсии. В Министерство труда и социальной политики Украины следует подать справку об участии в эстонской пенсионной системе. Соглашение о социальном обеспечении, заключенное между Эстонией и Украиной 20.02.1997, вступило в силу 28.01.1998 и было продлено 5.10.2010.
11
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ V. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ 1. Общая информация Поскольку государство стимулирует развитие медицинских учреждений всех форм собственности, на Украине существуют государственные и частные больницы и клиники. В украинской конституции сказано, что государство отвечает за создание условий для эффективного медицинского обслуживания всех граждан. Государственные и общественные учреждения здравоохранения оказывают медицинскую помощь бесплатно. Лекарства при этом бесплатно не предоставляются – пациенты должны приобретать их за свой счет. Экономический кризис привел к катастрофическим последствиям для медицинского обслуживания в стране. Больницы начали приходить в упадок, врачи получают низкую зарплату, ощущается нехватка лекарств и медицинского оборудования. Ситуация в крупных городах лучше, чем в сельских районах, где серьезное лечение в больницах становится практически невозможным. Таким образом, человек из сельской местности, у которого возникла более или менее серьезная проблема со здоровьем, вынужден обращаться в ближайшую региональную больницу (в местном городе). 2. Доступность и стоимость лекарств В большинстве случаев нужные лекарства имеются в наличии, но пациенты вынуждены покупать их самостоятельно. Цена лекарства зависит от области применения и производителя. Завозимые в страну лекарства дороже местной фармацевтической продукции. Например, пачка аспирина (20 таблеток) украинского производства стоит около 2,00 UAH (~0,21 EUR), швейцарского производства – 14,00 UAH (~1,43 EUR). 3. Доступность медицинской помощи и лечения Согласно законодательству Украины, все имеют одинаковое право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование. Государственные и общественные учреждения здравоохранения оказывают бесплатную медицинскую помощь всем гражданам Украины. Но, из-за неизменно недостаточного финансирования, уровень предлагаемого государством лечения часто весьма низок. Бесплатная медицинская помощь финансируется за счет средств из системы обязательного социального страхования – части украинской системы налогообложения. Можно получать и частную медицинскую помощь, и оформлять частные медицинские страховки, в первую очередь в городских центрах. Самые популярные частные клиники: «Медиком» (www.medikom.kiev.ua) и «Борис» (www.boris.kiev.ua). Цены в них довольно высокие, но и качество оказываемых услуг обычно выше, чем в государственных больницах. Это обусловлено тем, что государство не обеспечивает адекватного финансирования медицины. На Украине существует сеть психиатрических больниц. Есть несколько типов таких больниц, соответствующих рангам психических расстройств. Психиатрическая больница высшего уровня расположена в Киеве. Там пациентам обеспечивается проживание с полным пансионом и лечение. На Украине существуют и службы экстренной медицинской помощи при травмах/ несчастных случаях. Пересадки органов осуществляются в особых больницах в Киеве и Харькове 12
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ и в обычных больницах в Киеве, Донецке, Запорожье, Львове, Одессе, ИваноФранковске, Кировограде, Луцке, Мариуполе, Николаеве, Херсоне, Черкассах и Черновцах. 4. Страхование здоровья В украинском законодательстве предусмотрено два типа страхования: обязательное и добровольное. Медицинское страхование является обязательным страхованием. Но в настоящее время эта система еще не воплощена в жизнь. Добровольное страхование: страхование жизни, страхование от несчастных случаев, постоянное медицинское страхование здоровья и страхование здоровья от заболеваний. На сайте http://www.infostrax.com.ua можно ознакомиться с информацией о страховых компаниях. К примеру, стоимость годовой медицинской страховки в страховой компании «ИНГО Украина» варьируется в диапазоне от 2442 UAH (251 EUR) до 7596 UAH (781 EUR), в зависимости от выбранного плана страхования. 5. Требуемые личные документы Чтобы получить медицинскую помощь в государственном учреждении здравоохранения, человек должен предъявить удостоверение личности (паспорт) и медицинскую карту. В частных клиниках никаких документов предъявлять не нужно. Для общего лечения в государственной больнице человек должен быть зарегистрирован в районе данной больницы. VI. ЖИЛЬЕ 1. Размещение репатриантов без родственников на Украине На Украине не существует особых социальных/государственных служб, которые отвечали бы за содействие репатриантам при поиске жилья. Центр реинтеграции бездомных граждан Украины при Министерстве труда и социальной политики оказывает помощь бездомным. В центре бездомным гражданам предлагается размещение, питание и прочие услуги, необходимые для духовного развития. В центр нужно подать следующие документы: • личное заявление; • выписку из медицинской карты. Перед принятием в центр человек должен подписать составленное центром соглашение, где указаны: срок проживания, оказываемые услуги, права и обязанности обеих сторон. 19 марта 2008 года кабинет министров Украины ввел следующие временные и минимальные стандарты социального жилья: • 6 м2 жилой площади на одного человека в социальных общежитиях для семей и бессемейных; • 22 м2 общей жилой площади в квартирах и сельских домах на одну семью из 2 человек и дополнительно по 9,3 м2 жилой площади на каждого следующего члена семьи. 2. Жилищный фонд и расходы на аренду В настоящий момент жилищная ситуация на Украине очень сложная. Правительство предоставляет весьма ограниченные ресурсы жилых площадей. Большинство 13
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ населения проживает в многоквартирных домах, построенных в советское время. Согласно украинскому законодательству, правительство обеспечивает 13,65 м2 жилой площади на человека (не включены: туалет, кухня и коридор). Граждане Украины имеют право на бессрочную аренду государственного жилья. Для получения разрешения на проживание человек должен быть зарегистрирован в районном совете по месту жительства и месту работы. В регистрации может быть отказано по следующим причинам: • переезд в другой регион страны на постоянное место жительства (регистрация по месту жительства); • переход на другую работу (регистрация по месту работы); • осуждение на тюремное заключение сроком 6 месяцев; • подача фальсифицированных документов для регистрации. В случае смерти зарегистрированного лица его семья имеет право на его регистрацию. Следующим категориям лиц жилье предоставляется в первую очередь: • семьи военнослужащих; • Герои Советского Союза; • серьезно больные люди, страдающие от хронических заболеваний; • страдающие от ВИЧ-а/СПИД-а; • матери-героини; • семьи с двойнями. Следующим категориям лиц предоставляется жилье вне очереди: • инвалиды-ветераны Второй мировой войны; • граждане, чье жилье пострадало в стихийных бедствиях; • бессемейные дети-инвалиды. Законное основание для получения жилья – ордер на жилье. В реальности практически невозможно получить жилье через социальные службы. Согласно соответствующим специальным положениям, всем желающим приходится ждать своей очереди несколько десятилетий. Некоторые работодатели предоставляют своим работникам места в общежитиях и т.п. Можно купить новую или уже обжитую квартиру, но средней семье это не по карману. Процентные ставки банковских кредитов в настоящее время составляют от 16 % в EUR до 25 % в UAH. Во время экономического кризиса в 2009 году цены на квартиры снизились, и строительство новых жилых домов приостановилось. В 2010 году цены немного повысились. Цены обжитых квартир в столице и в некоторых региональных центрах по состоянию на июль 2010 года: • Киев – 9500 UAH/м2 (908 EUR/м2) • Донецк – 8000 UAH/м2 (765 EUR/м2) • Луганск – 6000 UAH/м2 (573 EUR/м2) • Одесса – 9000 UAH/м2 (860 EUR/м2) • Львов – 9000 UAH/м2 (860 EUR/м2) • Ужгород – 6000 UAH/м2 (573 EUR/м2) Государство не помогает с перестройкой жилья. Для перестройки можно получить банковский кредит. В большинстве банков существуют такие виды кредитов, подробную информацию о которых можно получить при ходатайствовании. 14
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 3. Электричество и газовое отопление Тарифы электроснабжения В настоящее время на Украине действуют следующие тарифы электроснабжения: население в крупных и небольших городах – 0,2436 UAH (~0,025 EUR) за кВт/ч; население в сельской местности – 0,225 UAH (~0,023 EUR) за кВт/ч; население в домах с кухонным электрическим оборудованием, электрическими агрегатами отопления (в том числе в сельской местности) – 0,1872 UAH (~0,0192 EUR) за кВт/ч. Ожидается, что к концу 2010 года тарифы электроснабжения повысятся. Газовое отопление Розничные цены поставляемого на нужды населения природного газа, с 1 августа 2010 года: •
если общий объем потребляемого газа не превышает 2500 м3 и: o есть газовый счетчик – 0,7254 UAH (~0,075 EUR) за 1 м3, o нет газового счетчика – 0,7980 UAH (~0,082 EUR) за 1 м3;
•
если общий объем потребляемого газа не превышает 12000 м3 и: o есть газовый счетчик – 2,2482 UAH (~0,231 EUR) за 1 м3, o нет газового счетчика – 2,4732 UAH (~0,254 EUR) за 1 м3;
•
если общий объем потребляемого газа превышает 12000 м3 и: o есть газовый счетчик – 2,6856 UAH (~0,276 EUR) за 1 м3, o нет газового счетчика – 2,9541 UAH (~0,30363 EUR) за 1 м3. VII. ЗАНЯТОСТЬ
1. Ситуация на рынке труда Согласно Отчету о социально-экономической ситуации на Украине в первой половине 2010 года экономически активное население страны составляло 22,2 миллиона человек (15-70 лет), в то время как все население Украины составляло 45,888 миллиона человек. 58% жителей имели работу, причем 20,2% из них работали в неофициальном секторе. Уровень безработицы – 9%. Одна пятая работающих жителей (15-70 лет) была занята в сельском хозяйстве, одна шестая – в торговле. Регионы с самым высоким уровнем занятости населения, по мере убывания: Киев, Днепропетровск, Харьков (восточная часть Украины и столица). Регионы с самым низким уровнем занятости населения (по мере возрастания): Ивано-Франковск, Полтава, Тернополь, Ровно (западная часть Украины). В январе-мае 2010 г. среднее количество зарегистрированных работников предприятий, фабрик, компаний и фирм составляло 9,5 миллиона . В январе 2010 г. стали распространенными вынужденные административные отпуска и укороченные рабочие дни. В Запорожской области каждый пятый работник трудился в подобном режиме. По состоянию на 1 июня 2010 года в Государственной службе занятости Украины было зарегистрировано 419,4 тысячи безработных, которые искали работу. В 15
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ результате на каждые 10 вакансий подавали заявки 62 соискателя, причем более половины соискателей были женщины, а одна треть – лица не старше 35 лет. Доступ к рынку труда Для получения доступа к рынку труда человек должен иметь: • паспорт (или другой удостоверяющий личность документ); • трудовую книжку; • разрешение (если иностранец); • диплом (для подтверждения специальности или квалификации); • справку о здоровье или другие документы. В некоторых частных фирмах трудовая книжка и справка о здоровье не требуются. Средняя заработная плата Средняя ежемесячная заработная плата работника в январе 2010 года была равна 2021 UAH (около 207,73 EUR). Эта сумма в 2,3 раза превышала официальный уровень минимальной заработной платы (869 UAH или ~ 83,32 EUR) и в 2,4 раза – прожиточный минимум. Средняя ежемесячная заработная деятельности: 1. Лесное хозяйство 2. Рыбный промысел 3. Промышленность 4. Строительство 5. Торговля 6. Отели и рестораны 7. Сухопутный транспорт 8. Телекоммуникации 9. Финансовый сектор 10. Государственное управление 11. Образование 12. Здравоохранение 13. Социальные и частные службы
плата в разных сферах экономической – 1077 UAH (~ 110,69 EUR); – 537 UAH (~ 55,20 EUR); – 2036 UAH (~ 209,27 EUR); – 1201 UAH (~ 123,45 EUR); – 1227 UAH (~ 126,12 EUR); – 1150 UAH (~ 118,20 EUR); – 3395 UAH (~ 348,96 EUR); – 2108 UAH (~ 216,67 EUR); – 3072 UAH (~ 315,76 EUR); – 2067 UAH (~ 212,46 EUR); – 1451 UAH (~ 149,14 EUR); – 1145 UAH (~ 142,36 EUR); – 1344 UAH (~ 138,14 EUR).
Больше всего вакансий имеется в сферах транспортно-автомобильных услуг, строительства и обслуживания. Следует отметить, что экономический уровень в городах (особенно в Киеве) очень отличается от такового в сельских районах и это влияет на наличие вакансий и размеры заработной платы. Условия труда Согласно украинскому законодательству работодатели обязаны обеспечивать безопасные и безвредные условия труда. Работодатели должны применять современные меры безопасности для предотвращения производственных травм и обеспечивать необходимые санитарно-гигиенических условия для профилактики профессиональных заболеваний. Работодатель не имеет права требовать от работника выполнения работы, которая может нанести ущерб его здоровью или привести к фатальному исходу. Работодатели обязаны проводить систематические инструктажи по вопросам безопасности на рабочем месте. В случае несоблюдения работодателем этих правил он будет привлечен к административной/уголовной ответственности. 16
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Тем не менее, на практике, учитывая существование неофициального сектора в экономике страны, условия труда часто бывают неудовлетворительными. Это в первую очередь касается аспектов безопасности и заработной платы. 2. Служба занятости На Украине за трудоустройство населения отвечает правительственное учреждение под названием Государственная служба занятости (ГСЗ). Регистрироваться в ГСЗ не обязательно, но это необходимо безработным для получения выплат. ГСЗ занимается поиском работы для каждого зарегистрированного человека в соответствии с его квалификацией. В январе-июне 2010 г. услугами ГСЗ воспользовалось 345 200 зарегистрированных безработных граждан. Свыше 79 700 работодателей предложили вакансии через ГСЗ. В первой половине 2010 года более 383 900 граждан нашли работу благодаря ГСЗ. Сайт ГСЗ – www.trud.gov.ua – один из удобных способов поиска работы. 3. Выплаты безработным Работники и прочие застрахованные лица (например: предприниматели), признанные безработными, которые в течение 12 месяцев до потери работы трудились не менее 26 календарных недель, делая взносы в пенсионный фонд, имеют право на предусмотренные государством выплаты для безработных. Выплаты начинаются с 8-го дня после даты регистрации застрахованного лица в Государственной службе занятости. Данное пособие выплачивается в течение не более чем 360 календарных дней на протяжении 2 лет и не более чем 720 календарных дней лицам, которым осталось по меньшей мере 2 года до выхода на пенсию. Регистрация осуществляется в государственном центре занятости по месту жительства. Ходатай должен подать следующие документы: • паспорт; • трудовую книжку; • военный билет (при необходимости); • документы о получении образования (при необходимости). Если у человека нет трудовой книжки, то он должен подать следующие документы: • паспорт; • диплом; • военный билет (при необходимости). У ходатая также могут потребовать дополнительные документы: • справку о профессиональной пригодности (если человек потерял работу в результате несчастного случая или профессионального заболевания); • справку о переселении (если человек потерял работу из-за переселения с территории радиоактивного загрязнения); • справку о пенсии (если человеку полагаются разные типы пенсии). Указанные проценты выплат – доля от средней заработной платы безработного и они также зависят от застрахованного стажа: - до 2 лет – 50%; - от 2 до 6 лет – 55%; - от 6 до 10 лет – 60%; - более 10 лет – 70%.
17
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Размеры выплат также зависят от длительности периода безработицы и указаны в процентах от заданной суммы: - первые 90 календарных дней – 100%; - следующие 90 календарных дней – 80%; - далее – 70%. Безработным предлагаются общественные работы, не требующие особой квалификации и выполняемые на договорной основе. В таких общественных работах могут участвовать: • безработные и молодежь; • лица, проходящие переобучение; • лица предпенсионного возраста (1,5 года до выхода на пенсию), пенсионеры и инвалиды. Лица без страховки (не делали взносы в пенсионный фонд) лишены права на государственные выплаты по безработице. 4. Возможности повышения квалификации и профессиональной подготовки Государственная служба занятости занимается организацией (бесплатной) профессиональной подготовки для развития профессиональных навыков безработных. VIII. ОБРАЗОВАНИЕ 1. Система и инфраструктура образования Грамотность на Украине почти всеобщая и образование является обязательным для детей в возрасте от 6 до 18 лет (требуется получение общего среднего образования). Государство обеспечивает доступное и бесплатное дошкольное, полное общее среднее, профессиональное и высшее образование в государственных и общинных образовательных учреждениях. Граждане имеют право на бесплатное высшее образование в государственных и общинных образовательных учреждениях на конкурсной основе. Полное среднее образование длится 12 лет и состоит из: • начальная школа – 4 года учебы; • основная школа – 5 лет учебы; • старшая школа – 3 года учебы. Для поступления нужно подать следующие документы: - личное заявление; - медицинскую справку; - документы о получении образования (кроме поступающих в первый класс). Варианты получения высшего образования: • степень бакалавра – 4 года учебы; • степень специалиста – 4+1 год учебы; • степень магистра – 4+1,5 года учебы. Для поступления нужно подать следующие документы: - паспорт; - медицинскую справку (тип 086 – Y); - личное заявление на имя ректора; 18
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ - 6 фотографий (3x4 см); - документ об окончании старшей школы. Наиболее популярные университеты/институты/академии на Украине: • Национальный университет «Киево-Могилянская академия» (www.ukma.kiev. ua); • Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко (www.univ.kiev. ua); • Национальный технический университет Украины «КПИ» (www.ntu-kpi.kiev.ua); • Национальный авиационный университет (www.nau.edu.ua); • Национальный медицинский университет имени Богомольца (www.nmu.edu.ua); • Одесская национальная юридическая академия; • Львовский национальный университет имени Ивана Франко; • Национальная юридическая академия имени Ярослава Мудрого. 2. Условия для продолжения образования Репатрианты могут получать образование в начальных и средних школах, а также высших учебных заведениях (включая тех репатриантов, которые уже учились в школах за рубежом), в соответствии с текущими положениями наравне с остальными гражданами Украины. Являющиеся репатриантами ученики и студенты ходатайствуют о поступлении в школы и ВУЗ-ы на тех же основаниях и согласно тем же процедурам, что и все другие ученики и студенты украинской национальности. Все граждане Украины имеют право на полное и бесплатное среднее образование в государственных и общинных образовательных учреждениях – вне зависимости от расовой, этнической или социальной принадлежности, политических или религиозных убеждений, половой ориентации, имущественного состояния, местожительства, языка и прочих индивидуальных качеств. Прием в средние школы осуществляется на конкурсной основе, причем как в государственные, так и в частные средние школы. Директор школы контролирует прием в среднюю школу. Прием осуществляется на основании заявления, определенной медицинской справки и необходимых документов из предыдущей школы (кроме детей, поступающих в первый класс). На прием не влияет ни место жительства, ни национальность ребенка. Законодательство гарантирует доступ к среднему образованию, поэтому бесплатное среднее образование всегда доступно, к тому же существуют и частные школы. Есть и специальные общеобразовательные учреждения для детей, нуждающихся в физической или психиатрической коррекции, и для детей, нуждающихся в длительном лечении. 3. Проверка и признание зарубежных дипломов Украина ратифицировала Конвенцию о признании учебных курсов, дипломов и степеней в сфере высшего образования в государствах европейского региона и Конвенцию о признании учебных курсов, дипломов и степеней в сфере высшего образования в государствах азиатского региона и региона Тихого океана. Высшая аттестационная комиссия (http://www.vak.org.ua) оценивает зарубежные дипломы и принимает предварительные решения, а украинское Министерство юстиции одобряет эти решения, проверяет дипломы и выдает сертификаты об их признании.
19
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 4. Документы, которые должны иметь являющиеся репатриантами ученики / студенты Являющиеся репатриантами ученики / студенты обязаны предоставлять все те документы, которые уже были названы выше, то есть ученики предоставляют: личное заявление, медицинскую справку и документы о полученном образовании. Ходатайствующие о поступлении в высшие учебные заведения предоставляют: паспорт, медицинскую справку (тип 086 – Y), личное заявление на имя ректора, 6 фотографий (3х4 см) и документ об окончании средней школы. 5. Расходы и стипендии Расходы на образование и расценки • • •
Дошкольное образование является бесплатным в государственных дошкольных учреждениях. Существуют и частные заведения с платой за обучение. Полное общее среднее образование является бесплатным в государственных средних школах. Существуют и частные заведения с платой за обучение. Профессиональное/высшее образование является двухуровневым: бесплатным и договорным. Бесплатное образование обеспечивается тем абитуриентам, которые ходатайствовали о бесплатной учебе и получили наиболее высокие оценки согласно соответствующим школьным документам (с 2008 года при поступлении в высшие учебные заведения сдается только экзамен на знание иностранного языка).
Ниже перечислены цены за один год учебы на договорной основе в некоторых университетах в 2009/10 учебном году:
- Уманский государственный педагогический университет имени Павла Тичины (www.udpu.org.ua): 3400 – 7100 UAH (~350 – 730 EUR); - Николаевский государственный аграрный университет (www.mdau.mk.ua): 2200 – 5700 UAH (~226 – 586 EUR); - Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко (www. lugniv.edu.ua): 3900 – 11100 UAH (~400 – 1140 EUR); - Национальный технический университет Украины «КПИ» (http://kpi.ua): не менее 13000 UAH (~1336 EUR) – очно, 7800 UAH (~802 EUR) – заочно; - Киевский национальный экономический университет (www.kneu.kiev.ua): 12300 UAH (~1265 EUR) – очно, 5000 UAH (~514 EUR) – заочно; - Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко (www.univ. kiev.ua): 5410 UAH (~556EUR) – очно, 4060 UAH (~417 EUR) – заочно, факультет геологии; 22800 UAH (~2345EUR) – очно, 15200 UAH (~1562 EUR) – заочно, журналистика.
Стипендии С 1 сентября 2008 года студенты высших учебных заведений получают обычную стипендию в размере 530 UAH (~55 EUR), если их средний балл равен 4,00-4,99, или увеличенную стипендию в размере 590 UAH (~61EUR), если их средний балл равен 5,00. Но стипендии выплачиваются и тем социально уязвимым студентам, у которых средний балл ниже 4,00. Студентам-сиротам, средний балл которых равен 4,00-5,00, выплачивается социальная стипендия в размере 1160 UAH (~ 119 EUR). Учебных кредитов не существует.
20
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ IX. ПОЛУЧЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ РЕПАТРИАНТАМ ДОКУМЕНТОВ Консульские отделы посольств Украины выдают справки для возвращения на Украину своих граждан, потерявших или повредивших за рубежом свои проездные документы. Такая справка действительна для въезда на Украину и транзитного пересечения территорий других государств по пути на Украину. Адрес и контакты консульского отдела посольства Украины в Таллинне ПОСОЛЬСТВО УКРАИНЫ В ТАЛЛИННЕ Ул. Лахе, 6, Таллинн 15170, Эстония Тел.: (372) 601 58 15 Факс: (372) 601 58 16 Тел.: (372) 601 58 35 (консульско-визовый отдел) Э-почта: embassyofukraine@gmail.com www.mfa.gov.ua/estonia В посольство Украины в Эстонии нужно подать следующие документы для получения справки для возвращения на Украину: • заявление о получении справки для возвращения на Украину (в большинстве случаев бланк заполняется прямо в посольстве); • справку из полиции о потере проездного документа; • 2 фотографии 3,5 x 4,5 см; • документы, доказывающие факт украинского гражданства ходатая (национальный паспорт и т.д.). За выдачу справки для возвращения на Украину взимается плата в размере $30. Просим иметь в виду: справка для возвращения на Украину будет выдана только после того, как власти на Украине подтвердят идентитет ходатая как украинского гражданина. Справка для возвращения действительна в течение 30 дней с даты выдачи. X. СОДЕЙСТВИЕ РЕИНТЕГРАЦИИ 1. Содействие реинтеграции Жертвы торговли людьми Международная организация по миграции (МОМ) помогает жертвам торговли людьми вернуться на Украину. Киевские проекты МОМ должны обеспечить разработку эффективных и жизнеспособных программ содействия реинтеграции украинских жертв торговли людьми. Пакет мер содействия реинтеграции, разработанный МОМ, позволяет достичь достойной реинтеграции жертвы в общество. При этом до получения поддержки жертва должна дать свое информированное согласие. МОМ помогает жертвам торговли людьми при их возвращении на Украину и внутри страны по направлениям от неправительственных организаций и правоохранительных органов. Поддерживаются регулярные контакты с жертвами для мониторинга процесса реинтеграции через неправительственных партнеров МОМ. Исчерпывающий пакет мер содействия применяется с учетом конкретных обстоятельств каждого случая и в сотрудничестве с неправительственной сетью МОМ. Компоненты пакета: • медицинская помощь; • психологические консультации; • добровольное возвращение на Украину (финансируется миссией МОМ в соответствующей стране); 21
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ • • • • • • • • • •
встреча в украинском аэропорту после возвращения из соответствующей страны; сопровождение и помощь при поездке в конечный пункт назначения на Украине; ночевка в период получения медицинской помощи и по пути домой; юридическая помощь по гражданским вопросам (развод, возврат имущества, гражданская ответственность); юридические консультации и юридическое представительство жертв-свидетелей в уголовных делах; микропредпринимательские субсидии; жилищные и семейные пособия; реинтеграционные субсидии для поддержки жертв в течение первых трех месяцев после возвращения; консультации по вопросам трудоустройства и субсидии для профессиональной подготовки; другие типы помощи, в зависимости от конкретного случая.
Все услуги, оказываемые в рамках пакета содействия, являются добровольным и основанными на решении человека участвовать в реинтеграции. Другие типы реинтеграционного содействия Украинское правительство не оказывает никакой реинтеграционной помощи, предназначенной специально репатриантам. Но, например, жилищная помощь бездомным касается и репатриантов (см. Главу V «Жилье»). Если человек вернулся в рамках программы МОМ по содействию при добровольном возвращении с реинтеграционным пакетом (вопрос был обсужден и решение было принято уже в соответствующей стране), то этот человек может извлечь пользу из такой помощи по стабильной реинтеграции с возможностью нормально устроиться на родине. Чтобы извлечь пользу из реинтеграционной услуги МОМ, репатриант должен проконсультироваться с МОМ о своем индивидуальном реинтеграционном плане. 2. Финансовая и административная поддержка Государственная служба занятости оказывает поддержку желающим открыть собственное дело. Эта поддержка имеет форму единовременной выплаты (годовая сумма пособия по безработице). Для получения этой поддержки требуется регистрация в качестве безработного, причем человек должен быть совершеннолетним (не моложе 18 лет) и ему не удается найти релевантную работу из-за ее отсутствия на рынке труда. Ходатай должен подать следующие документы: • заявление о получении такой поддержки; • бизнес-план. Решение об оказании поддержки принимается директором Государственной службы занятости на основании выводов комиссии по единовременным выплатам желающим открыть собственное дело. Региональные центры занятости проводят ориентационные инфосеминары для безработных. 3. Процедуры деятельности
при
начале
самостоятельной
предпринимательской
Для учреждения и регистрации частной компании следует подать нижеследующие документы в районную администрацию (регистрация частного предприятия физическим лицом):
22
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ • • •
заполненную регистрационную карту; 2 фотографии (3x4 см); идентификационный код (выдается налоговым ведомством при выдаче национального паспорта); • квитанцию об оплате государственной регистрации (процедуры регистрации частного предприятия) – 34 UAH (~ 0,39 EUR) в 2010 году; • паспорт. Все эти документы должны быть составлены на украинском языке. Не позднее чем в течение следующего после завершения регистрации дня человек получит нотариально заверенный сертификат частной предпринимательской деятельности. После регистрации в районной администрации человек должен в течение 3 дней зарегистрироваться в пенсионном фонде. Требуются следующие документы: • заявление; • нотариально заверенный сертификат частной предпринимательской деятельности; • идентификационный код. После регистрации в пенсионном фонде человек получит справку, которую он должен в течение 3 дней отнести в налоговое ведомство вместе с другими документами. Список подаваемых документов: • справка из пенсионного фонда; • заявление; • нотариально заверенный сертификат частной предпринимательской деятельности; • паспорт и копия паспорта; • трудовая книжка; • 2 фотографии (3x4 см); • кассовая книга (приобретается в налоговом ведомстве, ежемесячный учет доходов). Если новый предприниматель также хочет получить и собственную печать, ему следует зарегистрироваться в Министерстве внутренних дел Украины. Существуют возможности получения кредита для открытия собственного дела или приобретения недвижимости. Но в большинстве случаев банку потребуется внушительное обеспечение. Теоретически существуют возможности получения финансовой поддержки от государственных учреждений, но такие случаи являются скорее исключением из правила из-за недостаточного финансирования. XI. УЯЗВИМЫЕ ЛЮДИ 1. Помощь женщинам и матерям, которые возвращаются домой в одиночку Не предусмотрено специальной помощи женщинам и матерям, которые возвращаются домой в одиночку и не хотят или не могут вернуться в свои семьи. 2. Инвалиды Всеукраинский центр профессиональной реабилитации инвалидов подчиняется Министерству труда и социальной политики Украины, предлагая инвалидам следующие услуги: 23
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ • • • •
профессиональную реабилитацию и рабочую адаптацию; повышение уровня мастерства; профессиональную переподготовку; трудоустройство.
Профессиональная переподготовка длится 5 месяцев. Предлагаются следующие курсы: • компьютерный оператор; • секретарь; • социальный работник; • вышивальщик; • портной; • парикмахер; • механик; • сапожник; • пчеловод. После завершения переподготовки инвалид должен сдать государственный экзамен для получения государственного сертификата соответствующей профессии. Центр принимает лиц трудоспособного возраста с I-III группой инвалидности, регистрацией в органах социальной защиты и, согласно выводам Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК), нуждающихся в профессиональной реабилитации. Осуществляется приемный осмотр. Требуются следующие документы: • личное заявление (цель, группа инвалидности, местожительство, контактные данные, средства передвижения); • документы о полученном образовании; • медицинская справка (тип 086 – Y); • выписка из личной амбулаторной карты о динамике инвалидности в течение последних 2 лет; • справки от психолога, нарколога, онколога, проктолога (если инвалид старше 30 лет); • справка от МСЭК об инвалидности; • индивидуальная реабилитационная программа от МСЭК; • копия паспорта; • справка с места жительства; • 2 фотографии (3x4 см); • копия идентификационного кода; • выданная местным центром занятости карта индивидуальной профессиональной консультации клиента. Центр отказывает в приеме следующим лицам: • страдающим от хронических заболеваний в острой форме; • с психическими расстройствами; • страдающим от венерических заболеваний; • страдающим от эпилепсии; • страдающим от онкологических заболеваний на средней и тяжелой стадиях; • инфекционным больным; • кому по результатам медицинского осмотра не рекомендуется работать. Человек, которому отказали в приеме, имеет право в течение 2 дней оспорить отказ на основании результатов приемного осмотра. 24
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ 3. Лица с психическими расстройствами Согласно резолюции ООН о защите психически больных лиц и улучшении психиатрической помощи (1992), Украина обязана обеспечивать лицам с психическими расстройствами медицинскую и социальную поддержку. На Украине существует сеть психиатрических больниц нескольких типов, соответствующих рангам психических расстройств. Психиатрическая больница высшего уровня расположена в Киеве. Там пациентам обеспечивается проживание с полным пансионом и лечение. 4. Образование для детей-инвалидов Все граждане Украины имеют право на полное и бесплатное среднее образование в государственных и общинных образовательных учреждениях – вне зависимости от расовой, этнической или социальной принадлежности, политических или религиозных убеждений, половой ориентации, имущественного состояния, местожительства, языка и прочих индивидуальных качеств. Существуют специальные общеобразовательные учреждения для детей, нуждающихся в физической или психиатрической коррекции, и для детей I-III групп инвалидности, нуждающихся в длительном лечении. XII. ПРОЧАЯ ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 1. Военная служба Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является конституционной обязанностью граждан Украины. Военная обязанность состоит из следующих аспектов: • обучение граждан военной службе; • регистрация в военкоматах; • военная служба назначается по призыву или выбирается добровольно (контрактники); • несение военной службы; • выполнение военной обязанности в резерве; • соблюдение правил военной регистрации. Здоровые граждане Украины мужского пола в возрасте 18-25 лет без права отсрочки или освобождения от военной службы призываются на военную службу с установленным сроком в мирное время. Установленные сроки военной службы • До 12 месяцев – солдаты, матросы и сержанты, которые несут военную службу в Вооруженных силах Украины и других военных частях. • До 18 месяцев – матросы и сержанты, которые несут военную службу на крупных и малых кораблях и в береговых боевых частях Военно-морских сил Украины и подразделениях военно-морской безопасности Государственной пограничной службы Украины. • До 9 месяцев – лица, окончившие университеты. Альтернативная служба Граждане Украины, являющиеся членами активных религиозных организаций, действующих согласно украинскому законодательству, религиозные убеждения которых не позволяют им использовать оружие, имеют право на альтернативную службу.
25
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ Граждане несут альтернативную службу на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые является муниципальной собственностью государства и деятельность которых связана с социальной защитой населения, здравоохранением, защитой окружающей среды, строительством, сельских хозяйством и структурами Красного Креста на Украине. Срок альтернативной службы в полтора раза длиннее срока военной службы. 2. Таможенный контроль Правила таможенного досмотра багажа Согласно законодательству, таможенная пошлина не взимается за багаж, в котором на таможенную территорию Украины импортируются следующие товары: o товары, общая таможенная стоимость которых не превышает 200 EUR, а вес брутто не превышает 50 кг; o 1 литр спиртных напитков, 2 литра вина и 5 литров пива, табачные изделия – 200 сигарет или 200 грамм таких изделий; o личные вещи. Нижеследующие товары в багаже не освобождены от таможенной пошлины и подлежат обязательному таможенному декларированию гражданами в письменном виде: o товары, общая таможенная стоимость которых не превышает 200 EUR, но общий вес превышает 50 кг (не более 100 кг); o товары, общая таможенная стоимость которых превышает 200 EUR (не более 1000 EUR), но общий вес не превышает 50 кг; o товары, общая таможенная стоимость которых превышает 200 EUR, а общий вес превышает 50 кг (не более 100 кг). При таможенной регистрации со стандартной таможенной квитанцией МД-1 взимаются следующие платежи: o таможенный сбор за импорт в размере 20% от таможенной стоимости товаров; o налог на добавленную стоимость; o акциз. Правила таможенного досмотра валютных ценностей Пересекающие границу лица имеют право воспользоваться «зеленым» коридором в следующих случаях: o при наличии иностранной валюты и/или туристических и номинальных чеков, карточек Visa Travel Money на сумму не более 10 000 EUR или эквивалентную сумму в иностранной валюте (кроме монет из драгоценных металлов); o при наличии платежных карточек, выданных иностранными банками (в том числе международными платежными системами) и небанковскими организациями. Если у человека имеется сумма наличными более 10 000 EUR, для прохождения таможенного контроля он обязан задекларировать всю эту сумму в письменном виде и также предъявить банковский документ, подтверждающий дебетование соответствующей суммы более 10 000 EUR.
26
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ В статье 339 Таможенного кодекса Украины говорится об ответственности за нарушение установленного порядка прохождения таможенного контроля в зонах упрощенного таможенного контроля, т.е. наличие во время проведения таможенного контроля у лица, которое формой прохождения таможенного контроля избрало прохождение через такую зону (без заполнения таможенной декларации), товаров, запрещенных или ограниченных для перемещения через таможенную границу Украины, или товаров в количествах, превышающих необлагаемую налогом норму перемещения через таможенную границу Украины – это влечет за собой наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста необлагаемых налогом минимумов доходов граждан или конфискацию этих товаров. XII. ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ Украина http://www.ukraine.org ЦРУ – справочник о мире https://www.cia.gov Государственный департамент США http://www.state.gov Новости «Би-би-си» http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/country_profiles/1102303.stm Проект IRRICO (Информация о возвращении и реинтеграции на родине) http://irrico.belgium.iom.int/country-info/ukraine.html Правительственный портал http://www.kmu.gov.ua Ассоциация содействия авиации (аэропорты) http://www.asavia.org/avia/airports Железная дорога http://www.railwayukr.com http://www.uz.gov.ua Государственный комитет статистики http://ukrstat.gov.ua/ Высшая аттестационная комиссия http://www.vak.org.ua/ Государственная служба занятости www.dcz.gov.ua www.trud.gov.ua Профили стран от Международной организации уполномоченных органов по регулированию пенсионной системы – Украина, декабрь 2009 г. http://www.iopsweb.org/dataoecd/53/10/45319940.pdf Социальное обеспечение и реформы на Украине www.ilo.org Посольство Украины в Эстонии www.mfa.gov.ua/estonia МОМ на Украине www.iom.org.ua
27
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ
28