SECRETARÍA GENERAL DE LA GOBERNACIÓN
Boletín IPAP
Año 2 noviembre 2015
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El presente Boletin es elaborado por el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) para difundir las actividades que mes a mes realiza el Instituto. Se constituye en un documento virtual que promociona las actividades de formación e investigación; publica los egresos mensuales de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial y da cuenta de su accionar para el desarrollo tanto de agentes como de instituciones provinciales. La planificación, edición y publicación de esta pieza gráfica se enmarca en el Programa Gestión de la Comunicación para la Formación en el Estado, perteneciente a la Dirección de Gestión del Conocimiento, IPAP. El Boletín IPAP promueve, sistematiza, registra y divulga las actividades institucionales.
Responsable de Diseño y Diagramación Adrián Supera Colaboradora en diagramación Rocío Koehler Colaborador en Multimedia y Web Gastón Koehler Responsable de edición Gisela Robles Eduardo Capdevila
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Entrega de diplomas a egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial
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Este martes 24 tuvo lugar en el Salón Auditorio Sergio Bugallo del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires el acto de entrega de 55 diplomas a la primera cohorte de egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial. E l ac to f ue encab e zado p or el Subs e cret ar io p ara la Modernización del Estado Santiago Cafiero y el Secretario Ejecutivo del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) Mariano Boiero. Al mismo tiempo, fue invitado especialmente el Tesorero General la Provincia, Amilcar Zufriategui, el funcionario con más antigüedad en el cargo en la historia de la Provincia. Recibieron sus títulos como egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial: 12 agentes del Ministerio de Salud; 7 del Ministerio de Trabajo; 5 de ARBA; 4 del Ministerio de Producción Ciencia y Tecnología; 3 del Ministerio de Economía; 3 de la Dirección de SumariosGobernación; 2 de la Secretaría de Derechos Humanos; 2 de IOMA; 2 del OPDS; 1 por la Secretaría General de la Gobernación; el Ministerio de Justicia; el Ministerio de Desarrollo Social; la Secretaría de Niñez y Adolescencia; el Contaduría General de la Provincia; la Asesoría General de G obier no; l a S e cret ar í a de S er v icios Públicos; l a Secretaría de Personal y RRHH; la Contaduría General de la Provincia; el Instituto de la Vivienda; la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia; el Instituto Cultural de la Provincia; el Tribunal Fiscal de Apelación; y la Municipalidad de La Plata. El Subsecretario Santiago Cafiero dijo en su discurso de apertura del encuentro que “la Diplomatura es una herramienta adecuada que genera ganas de seguir adelante” porque pone de manifiesto “el resultado de una política de Estado en los agentes que lo componen y se comprometen” con la gestión para “mejores servicios públicos”. Por esto, Cafiero destacó la importancia del trayecto formativo implementado por el IPAP como parte de la búsqueda de “un Estado confiable, eficiente y eficaz con personas con una profunda convicción en lo público”. Por su parte, el Secretario Ejecutivo del IPAP Mariano
Boiero dijo que “la Diplomatura pretendió dar una vuelta a la dignidad de los trabajadores con profesionalismo, con el objetivo de ir hacia un nuevo Estado con más servicios, logrados a través de sus agentes formados y más desarrollados”. Boiero resaltó que la política de capacitación traslada las potencialidades del conocimiento a los propios trabajadores, para que “en definitiva los verdaderos protagonistas sean los agentes que componen el Estado, que hacen posible y dan sentido a la política pública”. También participaron de la entrega de diplomas el Director P r ov i n c i a l d e l a D i r e c c i ó n P r ov i n c i a l d e S i s t e m a s y Telecomunicaciones, Luis Papagni; el S ecretario de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Pública ( C OM I S ASE P ) p or el Mi n iste r i o d e Tr ab aj o, R ob e r to Tomasino; el Gerente de Recursos Humanos de ARBA y Consejero Directivo del IPAP, Pablo Chiava Boschi; de la Directora de Formación y Capacitación Marta Solsona; y la Directora de Gestión del Conocimiento Griselda Delovo. Los 55 diplomas de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial cierran la primera etapa de este ciclo virtuoso en la historia de la política de formación en el Estado Provincial y allanan el camino a su consolidación como política de Estado. La Diplomatura es la primera formación de grado para agentes del Estado con certificación de la Provincia, que garantiza profesionalización de los recursos humanos y fortalecimiento de su sentido de pertenencia y reconocimiento de los saberes y competencias propios del Estado; un trayecto formativo integral, pensado por autoridades provinciales y para el desarrollo de los agentes provinciales.
AGENTE María Aristizabal Patricica Asquieri Soraya Bareiro Erica Barrios Fernández María Bauger Analía Bíe Ariel Blanco Yanina Brandoni Rubén Carrera Carlos Calvento Javier Clambor Gabriela Castagnet Silvia Castillo Mónica Chinicola Graciela Cristiani Leandro Colavita Marisa Corazza Analía Crespo María Ferreti Ana Forghieri Bernardo García Ayala Viviana Gatti Claudia Giusti Mónica Gómez Lía Lagreca Claudia Lecce Alfredo Mannino Antonia Maraviglia Marcelo Molina Alicia Montero Mariel Morán María del Rosario, Nuccetelli Lía Oliveira Liliana Páez Miriam Peláez Silvia Román Rosana Russillo Carlos Salas Silvia Spazzarini Ana María Terrones José Toledo Silvia Vega Martín Vezzetti Gladys Villanueva María Viscardi Liliana Zoppegno Claudio Vives Nora Laza Cintia Polchowski Claudia Jorge Mirta Crespo Magalí Czesli Leonardo Vignau Amalia Armesto
ORGANISMO Ministerio de Salud IOMA Ministerio de Justicia Instituto Provincial de Loterías y Casino Sumarios-Gobernación Ministerio de Trabajo OPDS Tribunal Fiscal de Apelación Secretaría de Derechos Humanos Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología Ministerio de Trabajo a Ciencia y Tecnología Ministerio de la Producción, Ministerio de Economía Dirección de Sumarios-Gobernación Ministerio de Trabajo ARBA Ministerio de Salud Ministerio de Desarrollo Social OPDS Ministerio de Salud IOMA Ministerio de Salud Secretaría General Ministerio de la Producción Secretaría de Derechos Humanos Secretaría de Niñez y Adolescencia ARBA Ministerio de Economía Ministerio de Economía Asesoría General de Gobierno Ministerio de Salud Servicios Públicos Instituto de la Vivienda Municipalidad de La Plata Personal y RRHH Contaduría General de la Provincia Ministerio de la Producción Ministerio de Trabajo Ministerio de Trabajo Instituto de la Vivienda Instituto Cultural ARBA Ministerio de Trabajo Ministerio de Salud Ministerio de Salud DGCyE Ministerio de Trabajo Ministerio de Salud Ministerio de Salud Ministerio de Salud ARBA Ministerio de Seguridad Ministerio de Salud Ministerio de Salud
ORIENTACION Políticas sanitarias Administración Administración Administración Asuntos Jurídicos Tecnologías de la Información Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Tecnologías de la información Gobierno Calidad (Normas ISO 9001) Asuntos Jurídicos Administración Administración Políticas sanitarias Tecnologías de la información Gobierno Política Administración Administración Tecnologías de la Información Gobierno Gobierno Administración Calidad (N ISO 9001)-Gobierno Tecnologías de la Información Tecnologías de la Información Gobierno Políticas Sanitarias Administración Gobierno Asuntos Jurídicos Asuntos Jurídicos Asuntos Jurídicos Administración Tecnologías de la Información Tecnologías de la Información Gobierno Administración Administración Tecnologías de la Información Calidad (Normas ISO 9001) Gobierno Gobierno Tecnologías de la información Calidad (Normas ISO 9001) Políticas sanitarias Administración Gobierno Gobierno Gobierno Políticas sanitarias
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16 nuevas investigaciones en el segundo semestre DEL AÑO 2015. El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) promovió el desarrollo de 16 investigaciones sobre políticas públicas en el segundo semestre del año 2015. Los trabajos fueron aprobados por el Consejo Directivo del IPAP. El IPAP ha profundizado en los últimos dos años la política de promoción e incentivo de las investigaciones aplicadas a la gestión pública. Los trabajos trascienden el objetivo de nutrir la memoria documental de estudios sobre la gestión del Estado, erigiéndose en soporte conceptual, analítico y reflexivo para la planificación y el desarrollo de programas por parte de las autoridades, en el corto, mediano y largo plazo. De esta forma, la realización de las investigaciones da un sentido integral al diagnóstico, la planificación y ejecución de programas para el desarrollo de una sociedad más justa, inclusiva y democrática, fortaleciendo las políticas estratégicas de un Estado moderno.
Investigación
“Capacidad de aprendizaje de los municipios de la provincia de Buenos Aires con la implementación del presupuesto participativo joven: un estudio exploratorio.” Autores: Estevez, Alejandro, Simondi, Marcela, Arias Almonacid, Jorge.
Investigación
“El gobierno abierto en el ámbito local: Municipios de la provincia de Buenos Aires” Autores: Lopardo Julián, Legón Marienhoff, Agustín
Investigación
“Problemáticas juveniles: Situación social y abordaje estatal” Autores: Crisconio, María Magdalena, Rafanelli,Guillermina.
Investigación
“Continuidad de las políticas de gobierno electronico al gobierno abierto en la provincia de buenos aires. 2008-2015 Autores: Piana, Ricardo, Solano, Mauro
Investigación
“Análisis de la cadena de valor de la industria cultural en la provincia de Buenos Aires” Autores: Bossio, Walter, Guiter, Marina, Bianchi, Omar
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Investigación
“Las capacidades estatales de intervención territorial en latinoamérica” Autores: Petrelli, Hernán, Galizzi, Daniel, Orecchia, Mariana
Investigación
“Nuevos derecho reales en el nuevo Código civil y Comercial” Autores: Santos, María de los Angeles, Rocasalva Marcela, Cané Gustavo
Investigación
“Procedimiento participativo y virtual para el relevamiento de bienes patrimoniales en ciudades intermedias” Autores: Ferreiro, Lidia, Revuelta, Silvia, Rernza Bertran, Elda.
Investigación
“El gobierno abierto en la experiencia internacional: posibles aprendizajes sobre su implementación práctica” Autores: Izzo, Gerardo, Martins, Nicolás, Sala Clara, Juan
Investigación
“Climas sociales de violencia en el futbol infantil”. Estudio de caso en una liga del conurbano bonaerense. Autores: Uliana, Santiago, Vasallo, Paula, Echenique, Javier
Investigación
“Estudio de la formación y capacitación inicial (inducción) para los agentes de la administración pública de la provincia de Buenos Aires” Autores: Semino, Isabel, Albornoz, Claudia, Bontempi, Esteban, Coceres, Cristian, Gomez, María Celina, Grimaux, Sandra, Mateo, Sebastian, Meiorin, Marcos, Merlo, Lorena, Mira, Cynthia, Palumbo, Mauro, Saavedra, Carlos, Scorsetti, Gastón, Berón, Hernán, Rodriguez, Nora.
Investigación
“Alternativas para el desarrollo de procesos formativos en la Administración Pública” Autores: Giangreco, Silvio, Olivieri, Alejandro, Mazzaa, Antonio
Investigación
“Narrativas transmedia en producciones culturales de la Provincia” Autores: Mondani, Norberto, Caruso, Julieta, Abran, Sabrina.
Investigación
“La calidad institucional y el Instituto Provincial de la Administración Pública” Autores: Lemos Ibarra, Carmen, Granovsky, Pablo, Rivara, Gabriela, Vennera, Horacio, Guerrieri, Hugo, Alba, Indira
Investigación
“Descentralización administrativa y procesos de comunicación: el caso de la Dirección de Salud Penitenciaria”. Autores: Benaglia, Leonardo, Podestá Aldo, Bertsch, Nicolás.
Investigación
“Análisis y perspectivas del Régimen de Empleo Público en la Provincia de Buenos Aires”. Autores: Castro, Julieta, Squarzon, Nathalia, Domínguez Juan Pablo, Berger Agustín, Sastre, María Pilar
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Comenzó dictado de nuevas materias de la Diplomatura en Gestión Pública Municipal La segunda semana de noviembre comenzaron a dictarse en simultáneo en el aula virtual del IPAP cuatro materias de la Diplomatura en Gestión Pública Municipal, formación que tiene 377 participantes desde su inicio en abril del corriente año. Es importante destacar que la modalidad virtual de la Diplomatura permitió extender la formación a agentes municipales de toda la provincia. Esto
queda reflejado en que el 47,39 por ciento de los cursantes son de distritos distantes del territorio bonaerense. En orden de número de inscriptos, la Diplomatura en Gestión Pública Municipal impacta actualmente en Campana, Punta Alta, Ituzaingo, Florencio Varela, Mar del Plata, Pergamino, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Amirante Brown, Laprida, Berazategui, San Miguel, Vicente López,
ORIENTACIÓN
MATERIA
Administración
Diseño organizacional
Gobierno
Sistemas de información
Calidad
Herramientas de la calidad
La Plata Interior
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Avellaneda, San Pedro, Necochea, Salto, Lanús, Bahía Blanca, Quilmes, Brandsen, La Matanza, Presidente Perón. Hasta ahora, el trayecto formativo demandó la apertura y la configuración de 24 aulas dentro de la plataforma virtual del IPAP.
Crecen LAS visitas AL Reservorio Digital en el mes de noviembre de 2015 Durante el último mes se han recibido más de 400 visitas al Reservorio Digital donde se aloja la producción editorial y multimedia del IPAP y de otros organismos provinciales. Este número de visitas se sostiene desde hace meses y refleja un rediseño más amigable de la web ministerial que redunda en el interés de los usuarios en el material que allí se aloja y se encuentra disponible para docentes, alumnos y público en general. Cabe remarcar que el Reservorio Digital creado por el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) es la primera plataforma multimedia de extensión y soporte a las políticas de formación e investigación en el Estado, planificado, desarrollado y actualizado permanentemente por profesionales de distintas disciplinas de la administración pública. Es una herramienta que democratiza y agiliza el acceso a la información pública, garantizando que los ciudadanos, desde cualquier dispositivo con conexión a Internet, accedan con rapidez a normas y documentos de Estado; estudios e informes oficiales digitalizados; e insumos para proyectos de políticas públicas e investigaciones. Es digno de mención que el nutrido acervo en formato audiovisual no sólo compila las exposiciones de docentes que sintetizan cada materia que conforma el trayecto formativo de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, sino que documenta cada seminario en Gestión Pública que el Instituto brinda desde mediados de 2014, entre ellos el Consejo Federal de la Gestión Pública.
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Incidencia del empleo público en la provincia y nuevas capacidades estatales En la cuarta edición de Espacio IPAP, el programa que semanalmente se emite los jueves a las 23 por radio Provincia, el secretario Ejecutivo del IPAP, Mariano Boiero y las docentes Cristina Andreu y Mónica Cascone, abordaron e hicieron análisis sobre el nuevo rol del Estado, la capacitación como derecho de los agentes, los procesos de gestión y el coaching para funcionarios, entre otros temas Mariano Boiero - “Hay un mito que hay que romper sobre el Estado elefantiásico e inútil. La provincia de Buenos Aires tiene la mayor comunidad educativa de América Latina y 16 millones de habitantes. Y el Estado tiene aproximadamente 500.000 agentes, número que incluye a médicos, policías, maestros y personal de la Administración Pública. En lo que llamamos comúnmente Estado, o sea la Administración Pública central, hay 119.000 agentes. Es decir, que la provincia de Buenos Aires tiene la menor cantidad de empleados públicos por habitante”. - “La política pública hoy necesita, además de las cuestiones de una nueva gestión sobre las capacidades del Estado de articular con el mercado y proteger los intereses de la ciudadanía, una mirada de la organización no solamente como una estructura rígida y vertical, sino una organización que se está moviendo, verla como procesos. Esto cambia la ecuación, porque el agente deja de tener un rol pasivo obedeciendo órdenes, para tener un rol activo como protagonista en un proceso de gestión. Eso genera nuevas capacidades recíprocas y apunta hacia la generación de calidad en la gestión y otros tipos de compromiso del agente público con sus compañeros y con el lugar de trabajo”. - “Consideramos importante que el abordaje del fenómeno de la capacitación se haga desde distintas disciplinas y varios lugares. Desde el coaching individual, desde la sociología pensando en estructuras, desde la psicología y otras aristas. Hay distintas disciplinas y cuotas de poder en la capacitación, sociología, administración, psicología, y se torna integral y efectiva”. Cristrina Andreu
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- “Estamos en un escenario en el cual la sociedad discute Estado y mercado, como actores fundamentales. Y a la hora de pensar en Estado, creo que hay que pensar en las estructuras de gestión de los modelos, pensar si son estructuras dialoguistas o son estructuras de dominación”. - “El Estado, desde un discurso nacionalista es todo el poder, pero en realidad le
“Estamos trabajando sobre nuevas capacidades de los agentes públicos. Por lo que el abordaje no puede quedarse en brindar cuestiones burocráticas clásicas, vinculadas con el derecho, el procedimiento administrativo o la contabilidad pública. Hay que agregar cuestiones que tienen que ver con las nuevas tecnologías, saberes de las mal llamadas ciencias blandas, como la gestión de recursos humanos, la psicología, los estudios organizacionales y nuevas disciplinas que nos vienen a auxiliar, como el coaching”. Mariano Boiero
discute el poder económico al capitalismo, en una sociedad de capitalismo avanzado como vivimos en el siglo XXI. Es una buena decisión reconocer el problema y saber que no estamos en igualdad de condiciones. - “Venimos de una época de configuración de relaciones de un Estado mínimo o de neoliberalismo; y hemos podido insertar unos 12 o 13 años en los que el Estado retoma una función a la que se comprometió ante la sociedad desde 1810, que es conducir a la sociedad, proceso en el cual pasamos momentos duros como en 2001 no saber si teníamos moneda”. - “Hemos logrado instalar la idea y enseñarle a la sociedad que el Estado es un actor que puede cambiarle a la población su relación con el capitalismo. Esta es la lectura sociológica o politóloga del tema, sobre el rol del Estado ante la sociedad. Y de ahí preguntarse sobre el nuevo rol del Estado, que debe ser definido con los propios actores de la Administración Pública. Y es una batalla ganada desde hace 30 años que nuestros representantes pueden de alguna manera ejercer alguna política hacia adentro del Estado para los cuadros administrativos. La primera idea lograda es la de imponer el planeamiento estratégico”. Mónica Cascone - “Valorizar e incorporar el rol del agente público es el principal aporte de la Diplomatura en Gestión Pública. Se apuntó a restituir el orgullo de pertenecer y ser agente público. Con un concepto de desarrollo y continua formación, porque más que capacitar nosotros desarrollamos personas”. - “Yo me formé en relaciones humanas y no en gestión de recursos humanos porque creo que el ser humano no es un recurso. Y a partir de trabajamos la formación”. - “El coach toma la historia de la persona y a través del diálogo y reconocimiento de diagnóstico de su situación le hace superar los problemas para conseguir objetivos”. - “Ha sido muy rico el trabajo de coach con los funcionarios de organismos públicos, para reconocer y diagnosticar problemas y superarlos desde sus propias lógicas de relaciones humanas”.
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Calidad, marco normativo, empleo público, derecho administrativo y tributario La quinta edición de “Espacio IPAP”, el programa que todos los jueves a las 23 difunde el IPAP por Radio Provincia, AM 1270 Khz., abordó aspectos jurídicos y normativos de la regulación del empleo público, estructuras y procedimientos del Estado Provincial, cuestiones del derecho tributario y bases de sistemas de gestión de calidad en la Administración Pública. Los temas fueron analizados a partir de las materias que los contienen en las diplomaturas que brinda el IPAP, a través de las voces de los docentes de las actividades. Marco normativo de la gestión municipal Expuso el abogado Sebastián Deferrari, especialista en derecho administrativo, haciendo hincapié en el compromiso de mejorar las competencias de los agentes del Estado sobre los procesos y marco normativo en general de cada municipio para mejorar la prestación de servicios al vecino. Marco normativo de la provincia de B. Aires Analizaron esta materia los docentes del IPAP Federico Durañona (abogado) y Paula Albarracín (abogada y licenciada en Comunicación Social), planteando la importancia de evaluar los criterios de gestión en el Estado Provincial, a partir de sentencias del Honorable Tribunal de Cuentas de la provincia, de la Corte Provincial, de la nacional y de la Comisión Interamericana de DDHH. El encuadramiento del empleo público en la provincia de B. Aires Claudia Spirito, abogada y agente del Estado provincial, abordó la materia destacando el objetivo de capacitar a los alumnos sobre la ley que rige el empleo público en la provincia, pantallazo sobre la 10.430 y las leyes especiales de algunos organismos puntuales; promoviendo el conocimiento sobre los mecanismos y procesos existentes en las designaciones de personal, la conformación de planteles, los agrupamientos, categorías, etc. Derecho tributario La docente María C. Delgado, resaltó que el objetivo de esta materia, que forma parte de la orientación Asuntos Jurídicos de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, es “darle otro sentido a la tributación, para determinar el por qué, el para qué y el cómo funciona el sistema tributario”, aplicando además “la ética tributaria, en relación con interpretación de la norma legal.
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Derecho administrativo, orientación asuntos jurídicos de Diplomatura GP Igual que en el caso anterior, es una materia que forma parte de la orientación Asuntos Jurídicos de la Diplomatura. Fue analizada por Jacquelina Laurencena, abogada docente del IPAP, que destacó los aspectos ligados a los distintos actos administrativos, sus características, componentes y el derecho constitucional relacionado con el derecho administrativo.
Gestión de la calidad en la Administración Pública Los contenidos de esta materia fueron analizados por Cecilia Albanese, docente egresada del curso de formación de formadores del IPAP, que puntualizó la importancia de llevar adelante un sistema de gestión de calidad, lo cual “es complejo pero un compromiso fuerte porque cuando empieza no termina”.
El sentido integral de la política pública
Radio Provincia de Buenos Aires - Am 1270 Khz. Calle 11 y 53.
El sexto programa de “Espacio IPAP, Formación para un Estado moderno”, ciclo semanal que todos los jueves a las 23 brinda el IPAP en radio Provincia, abordó aspectos del sentido integral de las políticas públicas. Jorge Tirenni, licenciado en ciencias políticas, magister y docente del IPAP de la materia “Formulación de políticas públicas” de la Diplomatura en Gestión Pública Provincia, abordó los aspectos integrales que demandan los estudios y comprensión de las políticas públicas, como instancia de gestión de derechos ciudadanos y desarrollo, y la necesaria incidencia de la formación de los agentes del Estado en los proyectos políticos. Principales conceptos “Una política pública es una especie de directriz que marcan los organismos públicos en líneas generales, que tiene planificación e impacto y tiene como actores a la sociedad civil, de la economía y actores estatales de diferentes niveles, con un objetivo público”. “Los recursos humanos son estratégicos en las políticas públicas, sin recursos humanos calificados y con un buen ambiente laboral y que se consideren incluidos en las políticas públicas, es poco probable que un plan llegue con éxito en el mediano largo plazo”. “Es imposible pensar que un líder que quiera impactar con su proyecto no incorpore en sus políticas a los trabajadores del Estado”. “El agente estatal necesita una motivación, independientemente de lo económico. Esa motivación pasa por especializarse, prepararse, desarrollarse. Y promoverla debe ser objetivo de los nuevos líderes en el Estado”. “El rol del IPAP es fundamental porque articula las nuevas capacidades necesarias con las experiencias de cada trabajador del Estado, para potenciar lo que tiene cada agente y que estos reflexionen sobre las prácticas laborales”. “Uno de los desafíos venideros es definir políticas interministeriales nacionales para hacer acuerdos con los niveles de gobierno provincial. Las tareas de articulación en un país complejo como el nuestro son fundamentales”. Jorge Tirenni es además investigador de políticas públicas y profesional con más de 20 años de trayectoria en organismos públicos de los distintos niveles del Estado.
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El IPAP instituirá nombre de Antonio francisco Cafiero a su Auditorio
El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) designará al Salón Auditorio de la Torre Administrativa Gubernamental II, con el nombre de “Antonio Francisco Cafiero”, ex gobernador de la provincia de Buenos Aires fallecido el 13 de octubre de 2014. La iniciativa es un reconocimiento institucional a quien como gobernador entre 1987 y 1991 dejó un legado de compromiso con el fortalecimiento y la modernización de la Provincia, sentando las bases de lo que fue la Escuela Superior de Admnistración Pública ESAPB, y posteriormente el IPAP, velando por la formación como derecho permanente e inalienable de los agentes del Estado. Al mismo tiempo, se instituirá con el nombre de “Ana Marchese” al Aula 1 del IPAP y de “Sergio Singer” el Aula 2. En el primer caso, quien trabajó desde la fundación del IPAP y fue jefa de Departamento Administrativo hasta su fallecimiento en octubre de 2014; y en segundo a quien fuera funcionario de la Subsecretaría para la Modernización del Estado hasta su deceso el año 2013. La colocación de las placas con los respectivos nombres a los espacios institucionales se hará en el marco de las actividades de la entrega de diplomas a los egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial.
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El Salón Auditorio “Antonio Francisco Cafiero” de la Torre Administrativa Gubernamental II, se encuentra en la entrada lateral derecha de la planta baja, y es sede de encuentros académicos y reuniones de Consejo Directivo del IPAP.
Actualidad | Centro de Documentación “Sergio Bugallo”
Novedades del Sistema de Gestión Bibliotecológica Koha Durante este año, desde el Centro de Documentación del IPAP se ha trabajado articuladamente junto al área de Informática para confeccionar un Catálogo Colectivo que nuclée las bases de datos de las Unidades de Información de la Red Provincial de Información y Documentación. A su vez, se realiza una migración a un sistema más moderno como es el Koha (Sistema de Gestión Bibliotecológica) para que las bibliotecas y centros de documentación de la provincia puedan modernizar sus sistemas. Esta acción se ha llevado a cabo con la biblioteca de Economía donde se han migrado alrededor de cuatro mil (4.000) registros y se estará realizando próximamente con el centro de documentación de Política Habitacional del Instituto de la Vivienda ya que se está trabajando en un proceso de adaptación de los datos que facilitó el organismo. Ingresaron al Centro de Documentación “Sergio Bugallo” las siguientes publicaciones
Congreso Federal de Gestión Pública / Secretaría General de la Gobernación. Subsecretaría para la Modernización del Estado El Licenciado Martín Ferré, Secretario General de la Gobernación, afirmó que “Realizar el primer Congreso Federal de Gestión Pública en la Provincia de Buenos Aires, fue un gran desafío que llevamos adelante junto a todo el equipo de la Secretaría General, ya que conllevó contar con figuras de la talla de Oscar Oszlak y Bernardo Kliksberg, quienes nos dieron el honor de impartir su conocimiento en esta materia”.
Aportes al plan operativo de gestión Revisión de los paradigmas conceptuales pública provincial 2014-2015 / Consejo de la gestión del IPAP y recomendaciones para su actualización / Consejo Federal Federal de Inversiones (CFI) La publicación analiza los avances realizados de Inversiones (CFI) en la implementación del Plan Trienal de Gestión Pública Provincial, las dificultades u obstáculos presentados, y aquellos aspectos que no fueron identificados en la etapa 2004-2007 y que en la actualidad pueden ser encarados como parte de la estrategia de modernización provincial de esta nueva etapa 2014-2015
Desde el IPAP de la Provincia de Buenos Aires en conjunto con Grupo Pharos Asociación Civil y el Consejo Federal de Inversiones (CFI), se llevó adelante el proyecto de revisión de los paradigmas conceptuales de la gestión del Instituto Provincial de la Administración Pública y recomendaciones para su actualización.
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Entrega de informes de g El IPAP HACe funcionaR evaluación a docentes de nueva base de datos la Diplomatura en Gestión Pública Provincial
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En el marco del encuentro anual de docentes y autoridades del IPAP, se entregaron reportes de evaluación, a 53 docentes de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial. Los informes contienen los resultados de las opiniones y valoraciones que realizaron los participantes de las actividades de capacitación en dicha diplomatura. Fueron realizados por personal del área de evaluación y estudios de la Dirección de Gestión del Conocimiento del IPAP. Los trabajos de evaluación tienen un carácter eminentemente constructivo en tanto producen conocimiento que ayuda a mejorar la calidad de las capacitaciones. Complementariamente, constituyen una herramienta pedagógica que promueve y moviliza la reflexión sobre el sentido de las tareas formativas desarrolladas por el IPAP.
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El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) comenzó a utilizar exitosamente la base de datos que terminó de desarrollar este año, la cual unifica y relaciona con filtros de sistematización todos los registros de las actividades del organismo en relación con sus funciones de formación a los agentes del Estado. La centralización de la información actualizada de forma periódica y permanente optimiza la planificación de las actividades y su impacto. Además, permite programar la planificación de actividades de acuerdo a las demandas históricas de los agentes, realizar seguimientos de inscripción, establecer promedios y cruzar los resultados con registros históricos para optimizar la gestión con un sentido estructural integral. Del mismo modo, garantiza el seguimiento curricular de las actividades de cada alumno, lo cual facilita la obtención de certificados de las distintas actividades, determinar las correlatividades y expedir analíticos de formación. Esta unidad, que depende del Departamento de Alumnos, posee registro y seguimiento discriminado de los alumnos de la Diplomatura (PAE); así como también informa el egreso de cada diplomado y realiza el seguimiento hasta su publicación. La base de datos permite determinar la evolución de los agentes del Estado inscriptos en los distintos programas del IPAP y la cantidad de egresados por actividad, insumo que fortalece la planificación y direccionamiento de las políticas de formación y las líneas de investigación en políticas públicas de la Provincia. Contiene además del registro e impacto de las actividades del
IPAP, la carga de las planillas de evaluación de los alumnos que participaron de las mismas, lo cual permite analizar y sistematizar las opiniones de los agentes para optimizar los programas en relación con sus demandas e inquietudes. Su funcionamiento está enlazado con el Sistema de Administración de Personal en el Estado (SIAPE), que incluye en el legajo de cada agente las constancias de actividades con su acto respaldatorio. Esto se da porque la información de cursos realizados se inscribe en el legajo electrónico personal de cada agente de la Provincia. El impacto del certificado de capacitación en el legajo de cada agente del estado y en los sistemas de gestión de recursos humanos es otro salto de calidad y modernización de la gestión pública. El desarrollo de la base de datos demandó el trabajo articulado de programadores, analistas de sistemas y especialistas de la unidad pedagógica, al tiempo que en su utilización trabajan técnicos en informática y agentes asignados a la carga de datos. Su instrumentación significa un avance cualitativo en el trabajo de registro y sistematización de los datos del IPAP, para traducir esa información pública en memoria institucional y herramienta para la planificación y evaluación de las actividades de formación en el Estado.
Más de 130 agentes inscriptos en nueva Especialización en Recursos Humanos La Especialización en Gestión de Recursos Humanos implementada por el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) a partir del mes de noviembre, destinada a egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial y a quienes aún no la terminaron, tiene más de 130 agentes del Estado Provincial inscriptos. En total 136 agentes están inscriptos en la Especialización, que comenzó a dictarse con tres materias iniciadas en simultáneo en la primera semana de noviembre. Esto pone de manifiesto el compromiso del IPAP con la formación continua y la correspondencia de los agentes con la profundización de competencias ligadas a áreas de gestión específicas del Estado. El detalle de alumnos inscriptos por las primeras tres materias es el siguiente Procesos de personal aplicados a los recursos humanos I: 40 Procesos de personal aplicados a los recursos humanos II: 37 Procesos de personal aplicados a los recursos humanos III: 59
Más de 130 agentes del Estado Provincial i n s c r ip t o s e n l a E s p e cia l i z aci ó n e n Recursos Humanos
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Estas materias tienen el objetivo de propiciar espacios de formación que permitan a los agentes de la Administración Pública Provincial actualizar y profundizar sus competencias y prácticas adquiridas en los espacios de trabajo. La Especialización en Gestión de Recursos Humanos es un plan de formación superior para egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, que también está abierto a agentes que aún no la han concluido. Es decir, que ofrece un trayecto de especialización a egresados y mantiene la posibilidad de cursar actividades a quienes no lo son, expidiéndose certificados por cada una. La Especialización en Gestión de Recursos Humanos es una formación de grado superior para egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, aprobada por Consejo Directivo del mes de septiembre.
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Encuentro anual de docentes y autoridades del IPAP Se realizó el pasado martes 3 la reunión anual de análisis de las actividades de formación del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) con la participación de las autoridades y más de 30 docentes del organismo. El encuentro, encabezado por autoridades del IPAP, proyectó el video institucional con la reseña de actividades a octubre de 2015, realizado íntegramente por los trabajadores del Instituto en el marco del programa de Gestión de la Comunicación. La jornada, a cargo del secretario ejecutivo del IPAP, Mariano Boiero, acompañado por la directora de Formación y Capacitación, Marta Solsona, y la directora de Gestión del Conocimiento, Griselda Delovo, brindó a los docentes un informe del impacto que tuvo la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, desde su implementación en abril de 2014 a octubre de 2015, al tiempo que anunció las modificaciones en su trayecto formativo para profundizar los
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conocimientos y temáticas curriculares. Precisó al respecto que se implementará un trayecto de inducción a la administración pública, para todos los agentes ingresantes al Estado Provincial. Será de cursada y aprobación obligatoria para quienes tengan una antigüedad menor a los tres años y aspiren a diplomarse; quienes tengan una antigüedad mayor y no requieran transitar los módulos, deberán acreditar el conocimiento. Asimismo, a partir del año 2016 el número de materias del Ciclo Básico se amplía de 6 a 12, con el objetivo de incrementar las temáticas mínimas transversales a la formación en el Estado antes de la orientación que cada uno elija transitar. E l s e cret ar io ej e c ut ivo anunció la planificación e implementación a partir del mes de noviembre de la primera Especialización en Gestión de Recursos Humanos, que se suma a las otras cinco vigentes para egresados de la Diplomatura
en Gestión Pública Provincial. La nueva especialización brinda una formación integral sobre el marco normativo de regulación del empleo público provincial y los procesos de gestión que atraviesan la gestión de personal, así como herramientas para la administración de recursos humanos y la conformación de grupos de trabajo en relación con los objetivos institucionales. Además, se informó la cantidad de agentes de municipios de la provincia que están cursando de forma virtual la Diplomatura en Gestión Pública Municipal. Por último, se anunció la formalización del Programa de Formación Virtual del IPAP, que articula todas las actividades de capacitación dictadas bajo la modalidad e-learning. El encuentro finalizó con el intercambio de reflexiones de los docentes sobre las actividades de formación brindadas a lo largo del año y aportes para mejorar los planes venideros.
Video testimonial de la Diplomatura en Gestión Pública El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) convocó a distintos agentes del Estado Provincial egresados de la Diplomatura en Gestión Pública a brindar sus apreciaciones y aportes del trayecto formativo y aplicabilidad en sus ámbitos de trabajo, en un video de carácter testimonial. El video fue expuesto durante los eventos programados para el cierre de la gestión anual del IPAP. En el producto fílmico los agentes egresados contaron las distintas experiencias que vivieron en el trayecto de la Diplomatura en Gestión pública y sus expectativas; dan testimonio del impacto y trascendencia humana de la formación en el desarrollo de los agentes del Estado. Como particularidad, está el testimonio de un agente diplomado en dos orientaciones y de una egresada de Formadores Gubernamentales, Cecilia Albanese, y de la socióloga María Cristina Andreu, ambas hoy docentes de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial IPAP. El video fue realizado en el marco del Programa de Gestión de la Comunicación de la Dirección de Gestión del Conocimiento del IPAP, cuya producción y edición estuvo íntegramente a cargo de personal de esa repartición.
t e s t im o n i o s d e agentes diplomados; Cecilia Albanese, y de la socióloga María Cristina Andreu, ambas hoy docentes de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial IPAP 19
Ultima reunión de Consejo Directivo 2015 Se realizó el miércoles 25 en salón Auditorio de la Torre Administrativa Gubernamental 2 la última reunión del año 2015 del Consejo Directivo del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP). En el encuentro, que fue encabezado por el Secretario ejecutivo del IPAP, Mariano Boiero, los funcionarios que representan a los distintos ministerios de la Provincia en el Consejo aprobaron las siguientes iniciativas: Implementación del primer módulo de inducción a la Administración Pública, de cursada obligatoria para los agentes del Estado que se inscriban en la Diplomatura en Gestión Pública Provincial (quienes tengan una antigüedad mayor y no requieran transitar los módulos, deberán acreditar el conocimiento). Ampliación de 6 a 12 el número de materias del Ciclo Básico de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial. El Programa de Gestión del Conocimiento “Proyecto SaBER” (Sabiduría Bonaerense en Red): un plan de gestión estratégica del conocimiento organizacional aplicado al Estado Provincial, como acción sistemática de valoración y fortalecimiento a los agentes públicos de la Provincia, que contempla herramientas de detección, registración y divulgación de saberes en la administración pública, para convertir el capital intelectual tácito de los agentes del Estado en un conocimiento visible y transferible. El Programa de Formación Virtual del IPAP. El Secretario Ejecutivo del IPAP agradeció a los funcionarios ministeriales que integran el Consejo Directivo el apoyo brindado durante los 21 meses de su gestión y les informó los logros de capacitación y el impacto de las políticas en los organismos provinciales y municipales.
Para esto, se proyectó a los presentes el video institucional de gestión elaborado por el IPAP con los logros obtenidos.
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El IPAP capacitó a Inspectores municipales del Partido de la Costa
40 inspectores de tránsito, comercio, obras privadas y d e b r o ma t o l o g í a pa r t icipa r o n d e una jornada de capaci t aci ó n d e l ipap.
El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) capacitó en comunicación escrita y redacción de documentos a personal de la Secretaría de Ordenamiento Urbano del Municipio de La Costa. Un tot a l d e 4 0 i ns p e c tore s d e tránsito, comercio, obras privadas y de bromatología, entre otras áreas, participaron de la jornada instructiva que tuvo lugar el pasado miércoles y jueves en el SUM de Costa del Este. A cargo de la capacitación, que tuvo una duración de dos encuentros de cinco horas cada uno, estuvo la docente del IPAP Susana Caprara. El objetivo de esta instancia instructiva fue facilitar las reglas del código escrito, favorecer la destreza para la comunicación escrita e incentivar el compromiso con la
elaboración de los textos. Algunos de los contenidos abordados f ueron l a comun ic a ci ón e n l as organizaciones, particularidades de la comunicación oral y escrita, la elaboración de documentos públicos y los diferentes textos de la organización. La actividad del IPAP fue realizada en articulación con la Secretaría de Comunicación y Modernización del Estado del Municipio. El director de Modernización del Estado, Gustavo Scipioni, manifestó que el trabajo articulado con el IPAP permitió capacitar a “más de 250 trabajadores municipales en una serie de 5 formaciones, con ejes en comunicación institucional, comunicación escrita, atención al ciudadano (2 encuentros) y escritura para inspectores”.
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Aumentó número de visitas a la web del IPAP con prioridad del informe de gestión 1.000
500
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g Durante el mes de noviembre, el sitio web del Instituto Provincial de la Administración Pública registró un incremento sostenido en el número de visitas de usuarios, superando el número de 4.500 visitantes, que buscan información de actividades de formación, capacitación e investigación, con la particularidad de que el informe de gestión de los últimos años es la sección más leída. El “Informe de gestión Scioli 2007-2015”, que consta de 24 páginas donde se desarrollan los planes estratégicos y proyectos que plasmaron las políticas de capacitación de los últimos ocho años en la provincia de Buenos Aires, subió el número de visitas en más del 60 por ciento tan sólo en tres semanas. Es destacable mencionar que los robots de búsqueda de Google registran en segundo lugar de prioridad al sitio web del IPAP como recomendación a los lectores, cuando estos consignan como palabras clave “Gestión Scioli”. Este indicador pone de manifiesto que los usuarios del principal buscador de web en el mundo, encuentran en el mismo las políticas de formación y capacitación de la Provincia entre las principales prioridades de la red, cuando indagaron respecto de las políticas de gobierno de los últimos años. Los datos antes mencionados resultan de la implementación de la aplicación Google analytics para leer el tráfico de visitas y trayectos de recorrido de los usuarios al sitio web del IPAP.
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actividades formativas destacadas del mes de Noviembre | 2015 Comenzó Seminario Comunicación Institucional en EL Teatro Argentino
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Esta semana el Instituto Provincial de la Administración Pública y el Instituto Cultural de la Provincia comenzaron la última edición del curso Comunicación Institucional para trabajadores del Teatro Argentino. Esta capacitación, dictada por Virginia C a m a c h o, s e c re ó a p a r t i r d e l a detección de necesidades realizada por profesionales de la Dirección de Gestión del Conocimiento del IPAP y tiene el fin de contribuir a la reflexión e implementación de mejores prácticas comunicacionales en el ámbito laboral, promoviendo activamente la participación responsable de todos los colaboradores de los distintos organismos de la Administración Pública. Comenzó el Seminario - taller Linux en el IPAP
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El martes pasado inició el Seminariotaller Linux perteneciente a la orientación tecnología de la información perfil infraestructura de la Diplomatura en Gestión Pública. Este curso, dictado por el ingeniero en electrónica Sergio Dublanc, tiene como objetivo brindar los lineamientos de la filosofía de software no licenciado, Open source , y software libre. Además de proporcionar la utilización de comandos en entornos Linux, a fin de lograr una administración de los sistemas desde la línea de comandos, dejando sentadas las bases para, la puesta a punto y networking, de ambientes Windows y Linux.
Las siguientes clases se brindarán los días martes 10, 17 y 24 del corriente mes en el horario de 9 a 13 hs. en el aula 4 del IPAP ubicada en la Torre Gubernamental II.
Empezó el curso para realizar el Trabajo Integrador Final
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El miércoles pasado inicio el taller de Trabajo Integrador Final con una inscripción de más de treinta Agentes del Estado a cargo del docente Emilio Saguir. Esta capacitación tiene como objetivo facilitar un marco conceptual y metodológico para la elaboración del Trabajo Integrador Final con el propósito de recuperar, integrar y potenciar el trayecto formativo de diplomatura a concluir por cada participante. Las siguientes clases se brindarán los días miércoles 11, 18 y 25 del corriente mes en el horario de 9 a 13 hs. en el aula 2 del IPAP ubicada en la Torre Gubernamental II. E n t r e g a d e e v a l u aci ó n d e actividades de capacitación en el Teatro Argentino
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El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) entregó a autoridades del Teatro Argentino de La Plata informes de evaluación de las actividades formativas que hicieron agentes de ese organismo en el marco del plan de capacitación iniciado a requerimiento del centro de exposiciones. Las evaluaciones contienen las opiniones sistematizadas de agentes de nivel jerárquico del Teatro que participaron de los cursos
“Comunicación Institucional en el Estado”, en su horario matutino y vespertino. Las actividades fueron brindadas en el mes de octubre y se completarán con dos más de la misma problemática en noviembre, destinados a otros niveles del personal que conforma la planta del Teatro Argentino. Los informes entregados dan cuenta de distintos aspectos, como la valoración de los agentes alumnos de las actividades prácticas, de los contenidos y la docente del curso. Las actividades de formación en comunicación institucional para personal del Teatro Argentino fueron diseñadas a requerimiento de sus autoridades, en base a un relevamiento de detección de necesidades de capacitación en el personal realizado por el equipo de estudios de investigaciones de la Dirección de Gestión del Conocimiento del IPAP. I n ici ó l a capaci t aci ó n Información Gerencial. Business I n t e l i g e n c e / Bi g da t a / D a t a Warehouse/Gis
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El martes de esta semana empezó el curso Información Gerencial. Business Inteligence/ Big data/ Data Warehouse/Gis perteneciente a la diplomatura en Gestión Pública, Orientación en tecnologías de la Información. Esta capacitación, a cargo de Gabriel Savloff, pretende fomentar el desarrollo de competencias y proporcionar a los participantes los conocimientos necesarios para liderar la transformación tecnológica en su organización. Las siguientes clases se brindarán los días martes 10, 17 y 24 del corriente mes en el horario de 13 a 17 hs. en el aula 4 del IPAP ubicada en el primer subsuelo de la Torre Gubernamental II.
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AUTORIDADES Gobernador de la Provincia de Buenos Aires Daniel Osvaldo SCIOLI Secretario General de la Gobernación Martín FERRE Subsecretario para la Modernización del Estado Santiago CAFIERO Secretario Ejecutivo del IPAP Mariano BOIERO Directora de Formación y Capacitación Marta SOLSONA
Directora de Gestión del Conocimiento Griselda DELOVO
Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) Torre Gubernamental II. Calle 12 y 53. Piso 11. 1900 La Plata. Tels.: 0221 429 5574/76.
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www.ipap.sg.gba.gov.ar