Informe de gestion 2015

INFORME DE GESTIÓN | 2015

SECRETARÍA GENERAL DE LA GOBERNACIÓN

AUTORIDADES

Gobernador de la Provincia de Buenos Aires Daniel Osvaldo SCIOLI Secretario General de la Gobernación Martín FERRÉ Subsecretario para la Modernización del Estado Santiago CAFIERO Secretario Ejecutivo del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) Mariano BOIERO Directora de Formación y Capacitación Marta SOLSONA Directora de Gestión del Conocimiento Griselda DELOVO

“Encaramos desde el año 2007 políticas concretas de regionalización y de desconcentración administrativa, para estar cada vez más cerca de nuestra gente, escuchándola y dándole respuestas”.

“Quiero un Estado Provincial que llegue donde nunca antes había llegado, para que todos avancen y nadie se quede atrás. Con la fuerza de los trabajadores y la capacitación lo vamos a lograr”.

“La capacitación es un derecho de los trabajadores y es obligación de los funcionarios orientarlos hacia las necesidades estratégicas de nuestra administración, buscando mayor eficiencia, menos burocracia y más modernidad”.

Daniel Scioli Gobernador de la Provincia de Buenos Aires

Formación para el desarrollo del Estado

La formación de los agentes del Estado como política de Estado reviste un desafío constante para el crecimiento y el fortalecimiento de las instituciones públicas; son indisociables el mejoramiento de las organizaciones y la capacitación de los agentes que la componen, pues la optimización de las capacidades de estos últimos impacta en los servicios que brindan las reparticiones.

El fortalecimiento del Estado a través de la las competencias de los agentes que lo componen no sólo guarda relación con las competencias específicas de las áreas donde se desempeñan; contempla y obliga a una formación interdisciplinaria y compleja como la vida de las organizaciones públicas, en reconocimiento al derecho humano más profundo de cada agente a capacitarse para su trabajo y responder a las expectativas individuales y colectivas.

Por esto, la capacitación en el Estado da cuenta de procesos de formación para el desarrollo de los agentes y a través de ellos de la gestión pública en general.

La profesionalización y el resguardo de la dignidad del trabajo público son principios que garantizan una gestión pública inclusiva y eficiente.

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INDICE PALABRAS PRELIMINARES

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INTRODUCCIÓN

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Reconocimiento: mención especial a la Diplomatura en Gestión Pública en el marco del Premio a la Innovación en la Gestión Pública 2015.

Entrevista al Secretario Ejecutivo del IPAP Encuadre institucional y organigrama

1. DIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

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1.1 Programa Agentes del Estado 1.1.1 Diplomatura en Gestión Pública Provincial - Sistema de Equivalencias 1.1.2 Ampliación de materias del Ciclo Básico de la Diplomatura en Gestión Pública 1.1.3 Especializaciones para egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial 1.1.4 Módulo de inducción a la Administración Pública Provincial 1.2 Diplomatura en Gestión Pública Municipal 1.3 Programa Organismos Provinciales 1.4 Programa Organismos Municipales 1.5 Programa de Formación Virtual en el Estado 1.6 Acuerdo con Microsoft para cursos de ofimática 1.7 Capacitados por programa 1.8 Certificación digital 1.9 Consolidación de las mesas de diseño 1.10 Profundización de la red de referentes de capacitación

2. DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO 2.1 Unidad de Información 2.2 Área de evaluación institucional y estudios 2.3 Programa de Gestión de la comunicación 2.3.1 Reservorio digital 2.3.2 El sitio web del IPAP como herramienta fundamental de apoyo a la gestión 2.3.3 Programa radial “Espacio IPAP, formación para un estado moderno” 2.4 Publicaciones Relatorías Revista IPAP Investigaciones 2.4.1 Programa de Gestión del Conocimiento 2.5 Acciones del centro de documentación

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PALABRAS PRELIMINARES

Durante los años 2014 y 2015, el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) fortaleció las políticas de formación para los agentes del Estado provincial y municipal, mediante la jerarquización y articulación del trayecto de formación y capacitación continua cuyo acento está dado en las Diplomaturas en Gestión Pública con certificación de la Provincia, modalidad presencial o virtual.

Al mismo tiempo, profundizó las actividades formativas y/o de capacitación, planificadas a requerimiento de organismos de la Provincia y de municipios, que fortalecieron la gestión pública desde un sentido integral y con proyección.

La formación de excelencia para los agentes públicos fue complementada con un incremento de las políticas de incentivo a investigaciones, trabajos de campo y estudios sobre Administración pública.

La revalorización y jerarquización del IPAP se logró con tres instancias simultáneas de intervención: • Políticas de innovación en la gestión a partir de los propios recursos del Estado • Capacitación de excelencia en la Administración pública • Investigaciones aplicadas a la gestión pública Este camino se recorrió fortaleciendo los saberes y recursos humanos del propio Estado provincial: ya sea mediante la búsqueda y capacitación de profesionales del sector público interesados en la formación de sus pares, con valores de defensa de las instituciones y la inclusión o bien, generando desde el IPAP, como brazo formador del sector público, herramientas de innovación y modernización aplicadas al presente y con visión de futuro.

En definitiva, se deja como legado una política de Estado integral y de calidad para la permanente profesionalización y desarrollo de los agentes de Administración Pública Provincial y el fortalecimiento de las instituciones.

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INTRODUCCIÓN

En el contexto de la Modernización para el Estado, se produce un salto de calidad al consolidarse un Estado moderno que atiende necesidades y circunstancias, pone el acento en la optimización de los recursos, el desarrollo participativo y la valoración a través del reconocimiento a las trayectorias.

El último año de gestión del Gobernador SCIOLI ha marcado un hito en la planificación, implementación, seguimiento y análisis de la formación de los trabajadores del Estado. Esto ha sido posible con la creación de herramientas digitales de seguimiento de la formación y del proceso de certificación que garantizaron eficiencia en los circuitos de trabajo internos del IPAP y de servicio a los agentes del Estado.

A partir de febrero de 2014, el IPAP inicia una etapa de cambios en la que asume el desafío de promover en los agentes públicos el desarrollo de un conjunto de competencias laborales que orientan y atraviesan sus políticas de formación y que aportan a la construcción de una gestión pública de calidad y eficiencia. En consecuencia, desde una conducción que reconoce y valora la capacitación como derecho irrenunciable de todo agente, y como factor de superación y transformación de los organismos, las políticas y prácticas de formación del IPAP se desarrollan con una visión integral, para lograr un proceso de cambio de mayor impacto cualitativo y cuantitativo.

En este sentido, la oferta formativa se ordena en tres programas: - Programa AGENTES DEL ESTADO - Programa ORGANISMOS PROVINCIALES - Programa ORGANISMOS MUNICIPALES La renovada impronta entiende a la capacitación como una instancia integral de formación. Ya no se trata sólo de adquirir conocimientos y técnicas específicos para el desempeño laboral sino también de internalizar valores y actitudes que permitan el crecimiento personal y contribuyan así a la cultura de las organizaciones del Estado.

En este marco, el IPAP ha trazado ejes de trabajo dirigidos al desarrollo de tres competencias fundamentales: ético-institucional; técnicoprofesional; y actitudinal.

El eje ético-institucional se dirige al desarrollo de competencias que remiten a principios éticos y valores institucionales que guían el comportamiento de la persona en su lugar de trabajo. Apela a valores como el respeto, la honestidad, la responsabilidad, el compromiso social como así también a la consideración de los derechos humanos, la búsqueda de la justicia, el bien común y la inclusión social como política de Estado.

El eje técnico-profesional se apoya en las competencias específicas y necesarias para llevar adelante las acciones que requiere un determinado

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puesto de trabajo. En este sentido, refiere a los conocimientos teóricos y prácticos, metodológicos y técnicos que el individuo adquiere a través de su formación profesional y/o su experiencia laboral; el dominio de habilidades para la utilización de herramientas o instrumentos técnicos propios de una profesión, oficio o especialidad; la habilidad física o intelectual para la ejecución de una actividad con éxito.

El eje Actitudinal refiere al conjunto de actitudes y estrategias del individuo para interactuar y relacionarse con su entorno laboral y social, y que reflejan su capacidad para obtener resultados eficaces en un lugar específico: capacidad para el liderazgo, comunicación y trabajo en equipo; actitud proactiva, flexibilidad y optimismo frente al cambio, espíritu de colaboración, entre otros.

En definitiva, la planificación, desarrollo, aplicación y evaluación de la política de formación y capacitación del IPAP continuó y consolidó los principios del Sistema Provincial de Capacitación (SIPROCA), recreado a partir del año 2014.

Cabe recordar que el SIPROCA está constituido por cada una de las áreas, programas, funcionarios, coordinadores y referentes de capacitación que se relacionan para efectivizar los procesos de formación en el Estado (Ejecutivo provincial) en el marco de un proyecto de gobierno de inclusión y desarrollo.

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RECONOCIMIENTO

El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) recibió en el mes de septiembre de 2015 una mención especial en la categoría Experiencias en la 10 convocatoria del Premio Provincial a la Innovación en la Gestión Pública, que anualmente realiza la Subsecretaría para la Modernización del Estado, por la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, que dicta desde el año 2014.

La Diplomatura fue galardonada como ejemplo de experiencia exitosa en gestión pública, en la temática “Participación ciudadana, colaboración y nuevas herramientas de gestión”, de la edición 2014 del Premio Provincial a la Innovación en Gestión Pública.

El Subsecretario para la Modernización del Estado, Santiago Cafiero y el director provincial de Gestión Pública, Guillermo Merediz, fueron los encargados de entregar la mención especial al IPAP. Las directoras de Gestión del Conocimiento, Griselda Delovo, y de Formación y Capacitación, Marta Solsona, recibieron la distinción en representación del Secretario Ejecutivo del IPAP, Mariano Boiero.

En el acto, Santiago Cafiero instó a “continuar apostando a la creatividad y no bajar los brazos para seguir apostando a la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la Provincia”.

La mención especial a la Diplomatura en Gestión Pública Provincial como experiencia exitosa en la gestión pública ratifica la importancia de una política de Estado de profesionalización de la capacitación permanente e integral de los agentes públicos, con certificación de la Provincia.

Luego de recibir el reconocimiento, el Secretario Ejecutivo del IPAP, Mariano Boiero, brindó una entrevista sobre el balance de la instrumentación de la Diplomatura, el camino recorrido y las expectativas. La misma fue publicada en la segunda revista semestral del IPAP del año 2015; a continuación, se la transcribe.

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Entrevista al Secretario Ejecutivo del IPAP “Estaban dadas las condiciones en la Provincia para poder hacer una innovación semejante” Mariano Boiero, Secretario Ejecutivo del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP), realiza un recorrido por los dos años de implementación de la Diplomatura en Gestión Pública con motivo de la Mención especial que recibió el Instituto en la 10° edición del Premio Provincial a la Innovación en la Gestión Pública en la categoría “ExperienciasProvincia” por el diseño, desarrollo e implementación de la Diplomatura. ¿Cómo surgió la idea de planificar la Diplomatura en Gestión Pública?

La idea surge de la intención de poner en valor al IPAP, en primer lugar. Y cuando digo poner en valor, también digo poner en valor a las personas que trabajan en el Instituto, escuchar qué era lo que tenían para aportar, ver qué pensaban. Por eso, cuando llegamos, hicimos un trabajo de formación interna. Luego, empezamos a darnos cuenta de la necesidad de acompañar el trayecto de las personas en la Administración pública con un recorrido de formación continua y ahí surgió la idea de diseñar la Diplomatura.

De esta manera, a partir del intercambio con todo el equipo del IPAP y gracias al apoyo recibido desde el inicio por Martín Ferré, Secretario General de la Gobernación y por el Subsecretario para la Modernización del Estado, Santiago Cafiero, emprendimos el desafío de diseñar la Diplomatura con todos sus contenidos y Orientaciones. Si bien los contenidos existían, estaban sueltos y nosotros los hilvanamos, les dimos un sentido. Y aunque agregamos cosas, eran cosas que, en su mayoría, estaban. En consecuencia, se pensó que los contenidos debían trabajarse desde los lineamientos y ejes de gestión que se plantea el Instituto: ético-institucional, técnico-profesional y actitudinal. Por eso surgió que el Ciclo básico tenga seis materias, dos de cada nivel de competencias, y las Orientaciones tienen que ver con el nuevo enfoque que se quiere dar a la gestión pública, con una idea de gestión y no de administración basada en el desarrollo de las personas. ¿Cómo se plasma la Diplomatura en Gestión Pública la idea del IPAP en materia de formación en el Estado?

La capacitación es un medio para que las personas se desarrollen: si las personas se desarrollan, se desarrollan las organizaciones. En esta línea, capacitar a los individuos está bien pero, si además a la persona le decís “por un lado te damos las herramientas para capacitarte” y, por otro lado, “tenés la posibilidad en tu tarea diaria de que te puedas realizar como persona”, es totalmente diferente. Es decir, si le planteás un objetivo de realización personal en su lugar de trabajo, ahí cambia la ecuación en un cien por ciento. Y el objetivo de la capacitación es ese.

La Diplomatura, entonces, fue la excusa para poder desarrollar en gran parte los lineamientos y ejes de gestión del IPAP, planteados a comienzos de 2014, que están en concordancia con la visión y los objetivos de la Secretaría General y de la Subsecretaría para la Modernización del Estado. Por consiguiente, si empezás a observar la Diplomatura, comienza a hilvanarse con una gran cantidad de otras cuestiones. Nos permitió ponerle una columna vertebral a todo el trayecto de capacitación y empezar a incorporar

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sobre esa estructura otras cuestiones que nos parecía importante trabajar desde el IPAP. Desde la gestión del conocimiento, las nuevas formas de encarar el diseño de la capacitación con otro nivel de participación de las personas, las modalidades de capacitación a distancia con la Diplomatura Municipal, el curso de Formadores Gubernamentales para formar agentes del Estado para dar clase, las Mesas de diseño como proceso participativo, el coaching para funcionarios, la capacitación del propio personal del IPAP. Mucho se fue haciendo sobre la marcha, proponer algo y ver si funcionaba, una evaluación constante de la Diplomatura.

Por otro lado, a raíz de la Diplomatura, empezamos a ver datos estadísticos y comparativamente el 40% de los empleados de la Administración pública de la provincia de Buenos Aires son profesionales, universitarios. Es decir, el cuadro de empleado público de la Provincia tiene un nivel de formación realmente sorprendente y de esto te das cuenta en los cursos porque tienen un nivel de compromiso con los objetivos de la Administración pública y los lineamientos democráticos y políticos, que no sé si se da así en otros lados. ¿Cuál es la repercusión de la Diplomatura entre los agentes del Estado?

Cuando nos empezaron a decir que había gente en lista de espera para cursar la Diplomatura, no lo podíamos creer. No pensábamos que iba a tener tanta repercusión, sin embargo, la tuvo y es sorprendente. Eso quiere decir que, por un lado hay interés y, por el otro, hay una necesidad de ampliar conocimientos, de especificarse y eso está bueno.

Cuando salió la primera promoción de egresados, luego de un par de meses, el área de investigaciones del IPAP hizo una encuesta destinada a los docentes y a los estudiantes de la Diplomatura para ver qué opinión tenían y evaluar posibles modificaciones. Además, notamos que cuando salen de los cursos, las personas hablan muy bien del nivel de los docentes que dictan las clases que, en definitiva, son agentes del Estado que egresaron de acá. Y, al mismo tiempo, los docentes hablan muy bien de la Diplomatura.

Todo eso nos permitió actualmente rediseñarla y agregarle el Módulo de Inducción a la Administración pública, hacer la Diplomatura más extensa porque la misma gente pidió más temas para tratar. Y también pensar en el después de la Diplomatura porque cuando los agentes estaban terminando la Diplomatura nos venía a decir “¿y después de la Diplomatura qué sigue?” y ahí surgió la idea de las Especializaciones. La Diplomatura tomó entonces otro vuelo. ¿Cómo surgió la idea de inscribir la Diplomatura en Gestión Pública en el Premio a la Innovación en Gestión Pública?

Yo me enteré por correo electrónico y lo primero que pensé fue en compartirlo con las directoras, con Griselda y Marta, y luego, hacerlo extensivo al equipo. Este es el trabajo de un equipo, es el reconocimiento al laburo de un montón de gente que hace muchos años que está, que verdaderamente tiene la camiseta de este Instituto puesta, independientemente de quién lo conduzca. Y, al mismo tiempo, es el resultado de un grupo de personas que está comprometida con los valores que la capacitación representa: el hecho de formar personas, de trabajar con lo humano, y todo esto se plasmó en la Diplomatura como medio de innovación en la gestión.

Nos anotamos porque estábamos convencidos de que esto era innovador

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en serio. Antes, la capacitación consistía en cursos que respondían a demandas particulares y ahora, la estamos pensando como un programa que ofrece un trayecto de capacitación a los agentes del Estado. Entonces, para nosotros, esto era innovador porque era la primera vez que sucedía en la Administración Pública Provincial. Si bien hubo otros intentos de diplomaturas ninguna tuvo este vuelo, una Diplomatura con dos modalidades: una presencial con seis Orientaciones y otra virtual destinada a los municipios con cuatro Orientaciones. Esto nunca había existido.

Nosotros llegamos y dijimos “creemos que están dadas las condiciones para hacer una Diplomatura de estas características” y salió bien. Yo no esperaba personalmente esta repercusión, jamás me imaginé que iba a haber tres mil personas cursando una Diplomatura, ni tampoco el personal del IPAP que está hace tantos años. Hoy por hoy tenemos la sede acá (en La Plata), la sede en la Dirección Provincial de Vialidad, otra en el Instituto de Registración y Publicidad Inmobiliaria y el Aula virtual para municipios. ¿Se puede dar precisiones de las condiciones que permitieron este plan integral de formación?

Yo creo que las cosas no se dan por casualidad. Estaban dadas las condiciones en la Provincia para poder hacer una innovación semejante.

La Mención a la Innovación apunta al impacto en la ciudadanía, entonces, lograr mostrar que a través del desarrollo de los agentes de la Administración pública generás un impacto positivo en la ciudadanía y que, además, desde la Subsecretaría para la Modernización del Estado lo reconozcan está buenísimo.

Además, hay que reconocer que nosotros pudimos hacer todo esto porque hubo un voto de confianza de un Ministro y de un Subsecretario que apostaron a lo que podíamos hacer, con recursos propios, con gente de la Administración, sin traer consultoras privadas, sin traer equipos como suele suceder. Y también es una línea que planteó el Gobernador cuando dijo que la capacitación es una prioridad y una obligación del Estado provincial. Entonces se alineó todo. Se alinea una directiva del Gobernador, una visión de un Secretario general que convoca a un equipo a terminar un proyecto. Y, finalmente, que dentro de la Subsecretaría de Modernización del Estado y dentro de la Secretaría general, se permitió al equipo de IPAP trabajar con plena confianza.

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ENCUADRE INSTITUCIONAL El IPAP como brazo formador de los recursos humanos que componen la Administración Pública Provincial y Municipal cuentan con más de 20 años de trayectoria, en los cuales ha defendido los principios de inclusión y fortalecimiento de las instituciones democráticas.

Para esta política de jerarquización continua de la función pública el IPAP se compone de distintas reparticiones que articulan su trabajo y gestión general con el resto de los organismos de la Provincia.

Consejo Directivo del IPAP Está constituido por funcionarios representantes de cada Organismo provincial y su tarea es la de actuar como nexo entre el IPAP y el organismo al que representa. El Consejo Directivo tiene la función de avalar las actividades formativas a ejecutar a través de los Programas Agentes del Estado, Organismos Provinciales y Organismos Municipales.

Secretaría Ejecutiva Delinea las políticas de formación que servirán como eje estratégico de gestión y permiten diseñar los programas de capacitación, de comunicación y de gestión del conocimiento. Organiza y delega en Programas de formación, capacitación e investigación el funcionamiento interno de las Direcciones, definiendo y evaluando las distintas actividades que se desarrollan en los programas.

-Departamento de Diseño: tiene las funciones de optimizar de forma transversal todas las políticas de comunicación del IPAP, contribuyendo al mejoramiento de la relación del organismo con los agentes del Estado para garantizar el éxito de la gestión.

-Departamento administrativo: tiene a cargo las tareas de coordinar los procedimientos administrativo-contables y los recursos humanos del Instituto; mantener actualizado el estado de bienes patrimoniales; y controlar la ejecución del presupuesto de gastos y recursos, garantizando transparencia en la rendición de cuentas.

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Dirección de Formación y Capacitación Planifica y ejecuta, en el marco del Sistema Provincial de Capacitación, el trayecto formativo de los agentes públicos provinciales y municipales.

Para la puesta en marcha de las actividades de capacitación selecciona a los formadores gubernamentales.

A través de la unidad pedagógica el IPAP supervisa el diseño de las propuestas formativas y de los materiales pedagógicos actividades y de los materiales.

Por otra parte la Dirección de Capacitación coordina las acciones de capacitación que se realizan en el marco de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial y de la Diplomatura en Gestión Pública Municipal (Programa Agentes del Estado); las actividades que se dictan a requerimiento de los Organismos (Programa Organismos Provinciales) y de los Municipios de la provincia de Buenos Aires (Programa Organismos Municipales) Dirección de Gestión del Conocimiento Trabaja articuladamente con la Dirección de Formación y Capacitación a través del relevamiento de necesidades de capacitación, la evaluación de las actividades formativas (participantes y docentes) y evaluaciones de impacto.

Está organizada en dos Programas: Gestión de la Comunicación y Gestión del Conocimiento.

Recopila los materiales educativos y de apoyo de las diferentes actividades de capacitación a través del Centro de documentación y del reservorio digital.

Sistematiza la información que surge de la formación y capacitación a través de la unidad de información.

Propicia la difusión de temas de interés para la gestión en el Estado mediante piezas de comunicación como la revista y el boletín digital y el programa radial Propicia el desarrollo de líneas de investigación.

1.DIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN 1.1 PROGRAMA AGENTES DEL ESTADO Este programa comprende una oferta de capacitación permanente, adaptada a las demandas profesionales de los actores que conforman el Estado provincial. Asimismo, su propuesta formativa se articula en Diplomaturas en Gestión Pública: • Una provincial, de carácter presencial • Una municipal, de carácter virtual * Ver gráficos páginas 31 - 32

1.1.1 DIPLOMATURA EN GESTIÓN PÚBLICA PROVINCIAL Por primera vez en más de 20 años de historia el IPAP integró su política formativa abierta a los agentes del Estado en una Diplomatura que apunta específicamente a desarrollar y fortalecer las competencias específicas de los agentes públicos. Fue el primer programa de formación y desarrollo profesional y personal de alta calidad para los trabajadores del Estado,

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dictado y certificado por la Provincia.

La modalidad da un sentido integral y de excelencia a la formación, a través de un trayecto formativo flexible y acorde a las nuevas realidades. Brinda horizontes de progreso a los trabajadores que voluntariamente quieren profesionalizar su desempeño en el Estado y profundizar su compromiso con lo público como máxima representación institucional de la sociedad.

La Diplomatura se sostiene en el reconocimiento a la voluntad y al derecho de todo agente estatal a crecer profesionalmente de acuerdo a sus posibilidades e intereses, en pos de una gestión pública de compromiso y calidad.

Del mismo modo, sigue vigente la posibilidad de realizar cursos sin necesidad de continuar el trayecto integral, pues cada actividad otorgará un certificado digital.

Al mismo tiempo, la instrumentación de la Diplomatura mantuvo la posibilidad de que los agentes gestionaran el reconocimiento de materias homologando contenidos con cursos realizados con anterioridad a la misma. El sistema de equivalencias agilizó a los estudiantes en la gestión de sus egresos.

CURSANTES AGENTES

CURSOS

2.784

116

DIPLOMADOS DE ABRIL DE 2014 A NOVIEMBRE 2015: 55 EQUIVALENCIAS PARTICIPANTES

55

CURSOS

130

Seminarios obligatorios de la Diplomatura en Gestión Pública 2015 • Nuevo paradigma en gestión de salud y seguridad en el empleo público (una edición replicada) • Gobierno y Asuntos Jurídicos (2 ediciones, en La Plata y sede CABA) • Congreso Federal de Gestión Pública (reconocido como dos por su extensión) • Primer encuentro sobre gestión del conocimiento “Conocer para crecer”

Inscriptos al trabajo integrador final: 105 Si se tiene en cuenta que en 2014 transitaron la Diplomatura casi 3.000 agentes, el número del año 2015 es por demás alentador, si se tiene en cuenta que la formación está destinada a una población adulta trabajadora,

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con altos índices de deserción para capacitarse; esto se logró gracias a la flexibilidad curricular de la Diplomatura para transitarla de acuerdo a la disponibilidad horaria e intereses de los trabajadores.

1.1.2 AMPLIACIÓN DE MATERIAS DEL CICLO BASICO DE LA DIPLOMATURA Con el objetivo de profundizar los contenidos mínimos de la Diplomatura en Gestión Pública y brindar nuevas competencias de los egresados de la misma, el Consejo Directivo del IPAP aprobó reformas pedagógicas, a implementar a partir del año 2016. Pasó de 6 a 12, para incrementar las temáticas mínimas transversales a la formación en el Estado antes de la orientación que cada uno elija transitar.

• Estado y políticas públicas • Administración Pública: rol y competencia en la sociedad • Administración y modelos de organización: gestión por norma y por procesos • Gestión de la calidad en la APP • Gestión de la comunicación • Equipos de trabajo • Resolución de conflictos • Gestión del cambio • Políticas de derechos humanos • Políticas de género • Políticas de medio ambiente • Gestión del conocimiento

1.1.3 ESPECIALIZACIONES PARA EGRESADOS DE LA DIPLOMATURA Las mismas son concebidas como trayectos formativos de perfeccionamiento y profundización de competencias específicas temáticas de áreas de gestión en el Estado, para egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial.

En el mes de septiembre el Consejo Directivo del IPAP aprobó la ampliación del número de Especializaciones para egresados, concebidas como Formación de Grado Superior de la Diplomatura.

Las mismas son • Administración y gobierno • Asuntos jurídicos • Gestión del conocimiento y comunicación • Gestión de los recursos humanos • Informática • Política y conducción en el Estado (Mandos medios y alta dirección) Primera especialización en gestión de recursos humanos De todas las especializaciones aprobadas, la de Gestión de Recursos Humanos fue implementada ya a partir del mes de octubre de 2015. La

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misma estuvo disponible incluso para agentes que aún no han concluido la Diplomatura en Gestión Pública. Es decir, que ofrece un trayecto de especialización a egresados y mantiene la posibilidad de cursar actividades a quienes no lo son, expidiéndose certificados por cada una.

Materias • Procesos de personal aplicados a los recursos humanos I • Procesos de personal aplicados a los recursos humanos II • Procesos de personal aplicados a los recursos humanos III • Abordaje de la temática de Recursos Humanos • Gestión de recursos humanos • Comunicación, resolución de conflictos y gestión del cambio.

• Desarrollo personal y capacitación Los contenidos brindan una formación integral sobre el marco normativo de regulación del empleo público provincial y los procesos de gestión que atraviesan la gestión de personal, así como herramientas para la administración de recursos humanos y la conformación de grupos de trabajo en relación con los objetivos institucionales.

Inscriptos en la Especialización: 130

1.1.4 MODULO DE INDUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA El IPAP, a través de su Consejo Directivo, acordó implementar a partir del año 2016 un trayecto de inducción a la administración pública, para todos los agentes ingresantes al Estado Provincial.

Será de cursada y aprobación obligatoria para quienes tengan una antigüedad menor a los tres años y aspiren a diplomarse; quienes tengan una antigüedad mayor y no requieran transitar los módulos, deberán acreditar el conocimiento.

El objetivo del trayecto formativo de inducción es fortalecer el trabajo en el Estado desde el inicio de la trayectoria laboral de los agentes, con el propósito de desarrollar las competencias que permitan primero conocer para luego intervenir desde los contextos organizacionales que les corresponda actuar.

Apunta a brindar a los agentes un tramo inicial de formación que les permita significar su labor en el marco de una gestión pública entendida como servicio público con alto contenido ético, técnico/profesional y actitudinal en tanto contribuye, dispone, acerca, facilita las capacidades estatales desde cada lugar de trabajo para mejorar la calidad de los bienes y servicios que el Estado brinda a la sociedad.

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PLANIFICACIÓN MÓDULO

UNIDADES TEMÁTICAS

1-El Funcionario Público y el Estado como organización (Ético Institucional)

1-Sociedad- Estado-Políticas Públicas y Administración 2-Ética del Funcionario Público 3-El Estado como organización 4-El trabajo en el Estado

2-Norma, institución y procedimiento

1.- El agente como servidor público. La relación Estadoagente-ciudadano 2.- Empleo Público 3.- Derecho y Procedimiento Administrativo 4.- Contabilidad Pública

(Técnico – Profesional)

3- Desarrollo personal y Trabajo en Equipo en las organizaciones (Actitudinal)

1-El trabajo 2-Desarrollo personal y autoconocimiento 3-Las competencias sociales 4- Trabajo en equipo

1.2 DIPLOMATURA EN GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL (Modalidad Virtual) Con el objetivo de replicar los logros provinciales en el desarrollo de las administraciones municipales, el IPAP aprobó por resolución de Consejo en diciembre de 2014 la Diplomatura en Gestión Pública Municipal, primera formación de grado para los trabajadores municipales con certificación de la Provincia. Este plan integral de profesionalización del trabajo de los agentes municipales comenzó a brindarse a partir del mes de abril de 2015.

La modalidad virtual de la Diplomatura permitió extender la formación a agentes municipales de toda la provincia. Esto queda reflejado en que el 47,39 por ciento de los cursantes son de distritos distantes del territorio bonaerense.

En orden de número de inscriptos, la Diplomatura en Gestión Pública Municipal impacta actualmente en Campana, Punta Alta, Ituzaingo, Florencio Varela, Mar del Plata, Pergamino, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Almirante Brown, Laprida, Berazategui, San Miguel, Vicente López, Avellaneda, San Pedro, Necochea, Salto, Lanús, Bahía Blanca, Quilmes, Brandsen, La Matanza, Presidente Perón.

Hasta el mes de noviembre de 2015, el trayecto formativo demandó la apertura y la configuración de 24 aulas dentro de la plataforma virtual del IPAP.

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La cursada de esta Diplomatura Virtual contó además con el beneficio de que los agentes inscriptos pudieron aprobar las materias con régimen de promoción o rindiendo examen antes de elegir orientación.

Esto se debió a la implementación de un sistema de exámenes finales como alternativa a la aprobación por cursada, para garantizar la inscripción permanente y la inclusión.

Es decir, que cada nuevo inscripto se matricula en la materia disponible al momento de incorporarse y las anteriores no transitadas las rinde en exámenes libres. Igual criterio rige para quienes no puedan completar la cursada de una materia y opten por ir al final.

Esta modalidad brinda a cada agente municipal mayores posibilidades de acceso a las materias de la Diplomatura.

El sistema curricular de la Diplomatura en Gestión Pública mantiene y defiende los criterios de inclusión en las políticas de formación y profesionalización de los agentes del Estado, impulsadas por la Secretaría General de la Gobernación, a través del IPAP. ORIENTACIONES

MATERIAS

Administración

Diseño organizacional

Gobierno

Sistemas de información

Calidad

Herramientas de la calidad

Recursos humanos

Cultura organizacional

Alumnos: 377

1.3 PROGRAMA ORGANISMOS PROVINCIALES Este programa fomenta el trabajo conjunto y permanente entre el IPAP y los organismos provinciales, con el objetivo de brindar una propuesta formativa para los agentes desde las necesidades específicas de cada jurisdicción.

Su propuesta formativa es producto de las Mesas de Diseño, base del proceso participativo en el que se inscriben estas actividades. * Ver gráficos páginas 31 - 32

ORGANISMO Secretaría General de la Gobernación IOMA Secretaría de Deportes Registro de las Personas Secretaría de Niñez y Adolescencia Registro de la Propiedad

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AGENTES CAPACITADOS 370 51 2.397 15 1.121 380

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SIAPE Dirección de Sumarios Ministerio de Desarrollo Social Secretaría Legal y Técnica Ministerio de Infraestructura OPDS Ministerio de Justicia COMISASEP Astillero Río Santiago Dirección Provincial de Vialidad Ministerio de la Producción Ministerio de Trabajo Tesorería General de la Provincia Registro Provincial de las Personas Ministerio de Salud

107 45 192 7 60 405 780 60 53 181 1.228 276 17 400 1.306

1.4 PROGRAMA ORGANISMOS MUNICIPALES Desarrolla capacitaciones junto a las comunas de la provincia de Buenos Aires para contribuir al mejoramiento de su organización política, administrativa y de gestión.

Además, en el marco de este Programa y con el fin de profesionalizar a los Agentes municipales, se realiza la Diplomatura Universitaria en Asuntos Municipales y Gestión Local, a través de un convenio con la Universidad Prov. del Sudoeste. * Ver gráficos páginas 31 - 32

Cantidad de municipios Cantidad de cursos

108

Agentes capacitados

318

7.951

1.5 PROGRAMA DE FORMACIÓN VIRTUAL EN EL ESTADO El programa reúne y articula las actividades de formación brindadas bajo la modalidad e-learning, a través de la plataforma virtual del aula IPAP. Si bien viene funcionando desde hace años, recién se formalizó su creación cuando fue aprobado por el Consejo Directivo del IPAP en la reunión celebrada el 5 de noviembre.

Su formalización significa el reconocimiento al crecimiento, consolidación y sostenibilidad en el tiempo de las actividades virtuales que viene desarrollando desde hace años el IPAP, tanto en número como en calidad.

Al mismo tiempo, explicita el alineamiento de las políticas de formación y capacitación con el proceso de modernización en el Estado y de expansión de la digitalización.

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Etapas Primera etapa: Formación de Docentes Tutores para el dictado de la Diplomatura en Gestión Pública Municipal en sus cuatro orientaciones Segunda etapa: Abril –agosto de 2015 Puesta en línea, seguimiento y evaluación de las cuatro materias del Ciclo Básico de la Diplomatura en Gestión Pública Municipal Puesta en línea de actividades formativas con organismos públicos para la implementación en las Delegaciones de procedimientos en el marco de nuevas políticas públicas de Género y cambio del Código Civil y Comercial.

Tercera etapa: Septiembre - Diciembre de 2015 Puesta en línea, seguimiento y evaluación de las dieciséis materias (cuatro materias por orientación) de las orientaciones Administración, Gobierno, Recursos Humanos y Calidad de la Diplomatura en Gestión Pública Municipal Cuarta etapa: Diciembre de 2015 Puesta en Línea del Sistema de Evaluación Compensatorio Puesta en línea del Taller de Trabajo Final Integrador de Diplomatura.

Objetivos • Articular eficientemente el e-learning o teleformación como componente estratégico por su arquitectura -basada en las comunicaciones y en la utilización de nuevas tecnologías de la información y la comunicaciónpara la producción y distribución del conocimiento.

• Acordar posicionamientos y desarrollar en consonancia esquemas teóricos, metodológicos y pedagógicos para la nueva modalidad formativa.

• Aprovechar las Intranets como recursos para la formación continua o permanente.

1.6 ACUERDO CON MICROSOFT PARA CURSOS DE OFIMÁTICA Con el objetivo de optimizar los recursos destinados a la formación de los agentes del Estado y orientar las políticas al proceso de digitalización vigente, el gobierno de la Provincia hizo un acuerdo con Microsoft para promover e instrumentar cursos de ofimática para trabajadores del sector público.

Por medio de un acuerdo de la Secretaría General de la Gobernación con Microsoft, el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) comenzó a utilizar a partir de octubre de 2015 la plataforma educativa virtual IT Academy, para brindar a agentes del Estado cursos de ofimática con certificación oficial.

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Esto garantiza extender la formación a cada rincón de la Provincia a través de herramientas virtuales acordes al proceso de modernización en el sector público.

Con este acuerdo, el IPAP obtiene, en primer lugar, y lo más importante, un completo sistema de enseñanza de programas de oficina adecuado a la capacitación de los agentes públicos, que se ejecuta en internet, solamente utilizando un navegador. El programa incluye la capacitación de personal del Instituto para oficiar de instructores del proceso de aprendizaje de los agentes.

En segundo lugar, la utilización de todas las herramientas de Office desde internet, nuevamente usando sólo el navegador.

1. Plataforma educativa El convenio suscripto con Microsoft permite al Instituto la utilización de la plataforma educativa virtual IT Academy, programa que ofrece la capacitación en ofimática a través de internet, poniendo a disposición de los agentes del Estado cursos especializados de Word, Excel y PowerPoint.

El programa cuenta con materiales de estudio específicos para la formación práctica y el IPAP dispone un equipo de instructores responsable del seguimiento del aprendizaje y de garantizar una formación de calidad.

El grupo de instructores lo constituye personal de la institución, capacitado y entrenado en la utilización de herramientas de Office, acreditando la certificación Microsoft Office Specialist avalada por Microsoft. Esta competencia habilita a los instructores a evaluar el trayecto formativo de los agentes de la Administración pública que completen cada uno de los cursos y dar la aprobación para obtener la certificación IPAP que otorga el organismo.

Por otra parte, aquellos agentes que deseen obtener una certificación otorgada por Microsoft podrán optar por rendir el examen en una entidad autorizada por dicha corporación.

2. Herramientas También pone a disposición del Instituto la familia de aplicaciones en la nube Office 365, que es básicamente la suite Office 2010, 2013 o 2015 pero ejecutándose en internet en lugar de hacerlo en la computadora.

Consta de las herramientas de oficina Word, Excel, Outlook y PowerPoint, en un portal accesible desde cualquier lugar.

También incluye el espacio para guardar archivos One Drive, la utilidad para conferencias de audio y video Lync, y la utilidad para compartir información SharePoint.

Capacitación a personal del IPAP En el mes de octubre de 2015, profesionales de distintas áreas del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) fueron capacitados por especialistas de Microsoft en manejo y tutoría docente de herramientas Office y gestión de la plataforma educativa virtual IT Academy de esa compañía, para operar el control de los cursos autoasistidos de ofimática que dictará el IPAP.

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La capacitación se articuló en jornadas intensivas semanales realizadas en el IPAP en el transcurso del mes de octubre.

Los agentes del organismo fueron capacitados en la utilización de herramientas de Office mientras que 5 agentes fueron capacitados en la gestión operativa como tutores de plataforma IT Academy, desde la cual Microsof brinda los cursos acordados con el IPAP. Los agentes del IPAP recibieron por estas capacitaciones certificados oficiales como “Microsoft Office specialist” y como “IT Academy Administrators”.

Cabe recordar que el IPAP brindará los cursos autoasistidos de ofimática en la plataforma educativa virtual IT Academy de Microsoft, merced a un acuerdo de la Secretaría General de la Gobernación con la empresa de software.

El espacio virtual concedido por Microsoft permite brindar y evaluar de forma autoasistida actividades de ofimática a trabajadores del Estado, para lo cual el IPAP capacitó a un grupo de agentes que tendrán a su cargo la tutoría y monitoreo de las actividades de formación.

1.7 CAPACITADOS POR PROGRAMA PROGRAMA AGENTES DEL ESTADO

4.125

PROGRAMA ORGANISMOS PROVINCIALES

21.062

PROGRAMA ORGANISMOS MUNICIPALES

7.951

Total General

33.138

Estas acciones profundizan la continuidad de la formación y desarrollo de los agentes de la Administración Pública como política de Estado de la Provincia de Buenos Aires.

1.8 CERTIFICACIÓN DIGITAL Durante el año 2015 el IPAP consolidó los circuitos administrativos para instituir como política de Estado el proceso de certificación digital de las actividades de capacitación, iniciado en el año 2014. El mismo incorpora automáticamente los diplomas de actividades al legajo electrónico de los agentes del Estado. Esta adecuación de la instancia final del proceso de capacitación a las nuevas herramientas digitales de la Provincia permite optimizar tanto los recursos humanos como los financieros.

Asimismo, las certificaciones se incorporan automáticamente al SIAPE, a la Delegación de Personal y al correo particular de cada participante, quienes podrán imprimir dicho documento y disponer de él cuando lo deseen.

Por otra parte, expedir digitalmente los diplomas de capacitación de los agentes del Estado constituye el paso previo de la Provincia al otorgamiento de estos documentos con firma digital, lo cual, además, brindará seguridad e inviolabilidad a los certificados, con herramientas informáticas aplicadas en el marco del proceso de modernización del Estado provincial.

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En un futuro, los diplomas alojados para descarga de los interesados en el sitio web del IPAP tendrán los códigos de barra de las firmas digitales de los funcionarios de los organismos intervinientes y un código QR de validación para corroborar los datos del registro del alumno.

Del mismo modo, los certificados electrónicos validados con firma digital y código de enlace a la base de datos de personal se cargarán automáticamente al legajo electrónico de los agentes del Estado, lo cual nutrirá sus antecedentes en instancias de selección de personal y promoción.

1.9 CONSOLIDACIÓN DE LAS MESAS DE DISEÑO Tal como se inició en 2014, el IPAP consolidó la institución de las mesas de diseño como instancia de gestión, planificación y consenso para el desarrollo de actividades de capacitación o intervenciones de relevamiento de detección de necesidades o asistencias técnicas, Esta práctica se constituye en el ámbito donde representantes de organismos provinciales y municipales plantean sus necesidades a autoridades y especialistas del IPAP y acuerdan allí la elaboración, planificación e implementación de las propuestas que se elevan al Consejo Directivo, siempre orientadas a la mejora y desarrollo de las organizaciones del Estado y a la profesionalización de sus agentes. En este sentido, las Mesas de diseño son la base del proceso participativo que guía las actividades formativas de la Provincia, lo cual garantiza efectividad y eficiencia al momento de dar respuesta a las necesidades.

Finalmente, estas Mesas son un ejemplo de trabajo en equipo, constituyen una verdadera construcción participativa de gobierno a la vez de constituirse en un espacio de gestión del conocimiento permanente donde, funcionarios y técnicos abocados a la formación en el Estado, delinean la política formativa de la Provincia con el objeto de potenciar y desarrollar a las personas y las instituciones.

1.10 PROFUNDIZACIÓN DE LA RED DE REFERENTES DE CAPACITACIÓN Durante el año 2015 el IPAP consolidó la red provincial de referentes de formación y capacitación. El Referente, nexo entre el IPAP y su organización de referencia, facilita la planificación y gestión de cada actividad formativa, desde su inicio hasta la obtención de la certificación por parte de los agentes participantes.

Asimismo, cada Referente de capacitación se vincula con el IPAP primeramente, en las Mesas y, luego, con un Coordinador IPAP asignado a su organismo, con quien comparte responsabilidades relativas a la gestión y seguimiento de cada una de las actividades de formación.

La red, espacio de intercambio de saberes y demandas en el proceso de formación en la gestión pública, está integrada por: • Referentes provinciales: designados por la mayor autoridad ejecutiva de cada repartición.

• Referentes municipales: pueden ser un agente o una dirección local designado por el intendente.

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El objetivo estratégico de la red provincial de referentes es alcanzar en conformación de la misma a los 135 municipios, para garantizar en el mediano plazo la participación integral, horizontal y democrática en la planificación y desarrollo de políticas de formación.

Participantes por Organismos Provinciales 2014

22257

Participantes por Organismos Provinciales 2015

21062

Organismos 2015 J. Gab. Mtros.

Astillero Río Santiago COMISASEP Desarrollo Social Dirección de Sumarios Dirección Provinical de Vialidad I. C. I. P. S. M. Economía M. Gobierno M. Infraestructura M. Justicia M. Producción, Ciencia y Tecnología M. Salud I.O.M.A M. Seguridad Seguridad M. Trabajo CoMiSaSEP OPDS Registro de la Propiedad Registro Provincial de las Personas Secretaría de Deportes Sec. de Niñez y Adolescencia Secretaría de Servicios Públicos Secretaría de Turismo Sec. Gral. de la Gobernación Secretaría Legal y Técnica Seguridad Vial SIAPE Tesorería General de la Provincia TOTAL

Participantes 922 592 127 1021 574 771 48 402 5918 499 961 2508 2539 3225 630 257 2150 1408 1175 592 1265 4872 2606 2477 244 980 1271 911 739 1635 43319

Participantes por Organismos Provin

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Participantes por Organismos Provinciales 2014 7000 5918

6000 5000 4000 3000

1000

2477

2446 1851

2000 127

0

48

402

499

922

1199 1282

1456

1145

272

257

244 248

192

485

787 Participantes

Participantes por Organismos Provinciales 2015 3000

2426

2500 2000 1500 1000

1021 592

1408

1309 1257 1374 771 689 574

1005

1265

983

630

1150

592

911 739 848 732 786

500 0

Participantes

Participantes por Organismos Provinciales 2014 - 2015 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Participantes

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2 DIRECCION DE GESTION DEL CONOCIMIENTO 2.1 UNIDAD DE INFORMACIÓN En el 2014 comenzó a desarrollarse un sistema para el Instituto con el objeto de generar una única base de datos conforme a los nuevos requerimientos surgidos con el desarrollo e implementación de la Diplomatura. La centralización de la información actualizada de forma periódica y permanente optimiza la planificación de las actividades y su impacto. Además, permite programar la planificación de actividades de acuerdo a las demandas históricas de los agentes, realizar seguimientos de inscripción, establecer promedios y cruzar los resultados con registros históricos para optimizar la gestión con un sentido estructural integral.

Del mismo modo, garantiza el seguimiento curricular de las actividades de cada alumno y docente, facilita la obtención de certificados, permite cruzar información, obtención de datos, determinar las correlatividades y expedir analíticos de formación.

Esta unidad posee registro y seguimiento discriminado de los alumnos de la Diplomatura (PAE); así como también informa el egreso de cada diplomado y realiza el seguimiento hasta su publicación.

Su funcionamiento está enlazado con el Sistema de Administración de Personal en el Estado (SIAPE), que incluye en el legajo de cada agente las constancias de actividades con su acto respaldatorio.

El impacto del certificado de capacitación en el legajo de cada agente del estado y en los sistemas de gestión de recursos humanos es otro salto de calidad y modernización de la gestión pública.

2.2 AREA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL Y ESTUDIOS Marco conceptual y metodológico En el IPAP entendemos a la evaluación como un proceso continuo que brinda información confiable y actualizada para el diagnóstico, la implementación y la evaluación de los programas de capacitación. Es una herramienta de gestión que reflexiona sobre las tareas desarrolladas, detectando problemas recurrentes y proponiendo alternativas para su solución. Complementariamente, constituye una herramienta pedagógica que promueve la comprensión de la propia organización, y que moviliza la reflexión sobre el sentido y el significado de las tareas realizadas.

El proceso de evaluación ayuda a distinguir lo que funciona bien y a generar líneas de acción para superar inconvenientes. Su utilidad no radica en detectar errores y señalar culpables, sino en indagar sobre las causas que los generan para poder corregirlos. No como mecanismo de control político, sino como herramienta tendiente a mejorar el desempeño de los programas y favorecer el aprendizaje institucional.

Los estudios de evaluación que desarrollamos en el IPAP comprenden todo el ciclo de la capacitación y combinan estrategias metodológicas cuantitativas y cualitativas para el relevamiento, análisis y producción de información.

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En el trascurso del año 2015, se realizaron distintos tipos de evaluaciones, los resultados obtenidos contribuyeron a mejorar las decisiones tomadas en los diferentes niveles de la estructura organizacional, siendo una valiosa herramienta de gestión tanto para quienes desempeñan funciones políticas como técnicas.

El ciclo de la evaluación comienza con un diagnóstico para conocer en profundidad cuál es el problema que la capacitación pretende paliar, para delimitar sus principales características y analizar el organismo en el cual se realizará la capacitación, su proyecto institucional, las características del personal que allí se desempeña, conocer si han recibido capacitaciones en el tema, si se han buscado soluciones alternativas a la capacitación.

Mientras se desarrollan los cursos se realizan evaluaciones de proceso, comparando el diseño inicial de la actividad con su funcionamiento real; se evalúan aspectos pedagógicos, organizativos y el desempeño docente.

Finalizada la capacitación, se valora la conformidad de los participantes con el curso y se releva la opinión de los docentes.

La experiencia demuestra que la relación entre aprendizaje y aplicación de lo aprendido no es lineal. Por este motivo, tiempo después de finalizada la capacitación, se implementan estudios de evaluación de impacto para indagar acerca de los cambios producidos en el trabajo por el proceso de enseñanza.

A continuación, se sintetizan los estudios de evaluación realizados durante el año 2015: Evaluación de las actividades formativas 1. Evaluación de resultados - Participantes El IPAP releva las valoraciones y opiniones de los participantes en los cursos que dicta. Este tipo de evaluación se efectúa una vez finalizada la actividad / curso a partir de una encuesta que indaga diferentes aspectos pedagógicos y organizativos.

Durante el año 2015 se realizaron 96 informes de evaluación. Toda la información relevada por las encuestas se procesa y vuelca en un cuadro de mando para el seguimiento y monitoreo de los cursos. Dicho cuadro, contiene los principales indicadores de la evaluación de resultados y se elaboró a partir de una aplicación de software específica (SAP –Crystal dashboard design) para la gestión de la información. La fortaleza principal que tiene es integrar el análisis de datos con una presentación visual en la que se pueden comunicar los datos con un estilo claro y eficiente que resulta atractivo.

En el año 2015, se decidió comenzar a relevar las valoraciones de los docentes sobre los cursos a su cargo. A través de un cuestionario autoadministrado que los formadores completan en la última clase, se indagan diferentes aspectos relacionados con el diseño de la capacitación, la organización de la actividad, los participantes, la realización de ajustes o cambios en el programa, el requerimiento de acompañamiento pedagógico y, finalmente, aspectos o propuestas de mejora en caso de reedición de la actividad.

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2. Evaluaciones de proceso En el periodo comprendido entre marzo y noviembre de 2015, el IPAP realizó 22 observaciones de cursos con el propósito de obtener información para la mejora continua de la calidad de las capacitaciones.

Del total de cursos visitados, 19 pertenecen a la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, 2 actividades corresponden al Programa Agentes del Estado y 1 curso forma parte del Programa de Organismos Provinciales.

14 actividades se desarrollaron en la ciudad de la Plata y 8 en la sede del IPAP en CABA. A requerimientos de las autoridades se seleccionaron cursos desarrollados por docentes ingresantes y/o aquellos que aún no habían sido visitados por observadores durante la actual gestión institucional.

Respecto a la metodología utilizada, el instrumento de recolección de información fue una guía semiestructurada, compuesta por seis áreas de análisis: clase y tarea docente, relación de los contenidos con la práctica laboral en la Administración pública, logística y coordinación administrativa, interés de los participantes, e integración institucional. Las observaciones fueron no participantes.

Se visitó la primera y la última clase de cada actividad formativa. Con la información recabada, se elaboró un informe por actividad y un informe general que brinda un diagnóstico de los cursos visitados y propuestas para la planificación de nuevas actividades formativas.

Evaluación cualitativa de la Diplomatura en Gestión Pública 2014 Se realizó una evaluación cualitativa de la Diplomatura en Gestión Pública, con un objetivo doble: 1) Reunir información acerca del desarrollo de los cursos a través de la observación de materias.

2) Conocer la opinión de participantes y docentes sobre el plan de estudios, el funcionamiento de la Diplomatura y aportar sugerencias para mejorar la calidad de la misma en la edición 2015.

Metodología. Se emplearon tres instrumentos de recolección de datos: observaciones de clases, breves entrevistas a participantes y cuestionarios a docentes para conocer sus valoraciones de la Diplomatura.

En total se visitaron catorce cursos de la Diplomatura, pertenecientes al Ciclo Básico, las distintas orientaciones y la especialización en mandos medios. Durante las visitas a clase, se entrevistó a participantes para conocer sus motivaciones y expectativas para realizar la Diplomatura, la elección de la orientación, valoración del plan de estudios y sugerencias para mejorar la organización de la Diplomatura. Finalmente, se envió un breve cuestionario a todos los docentes de la Diplomatura solicitándoles propuestas para mejorar el desarrollo de la Diplomatura.

El relevamiento de la información se desarrolló durante los meses de noviembre y diciembre de 2014. El informe con los resultados del estudio se presentó en febrero del 2015.

Relevamiento a docentes de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial En los meses de julio y agosto de 2015, el equipo de evaluación de la

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Dirección de Gestión del Conocimiento realizó un relevamiento a los docentes de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, con dos propósitos fundamentales: Por un lado, indagar acerca del conocimiento que tienen los formadores del marco institucional y las características de las actividades de capacitación que desarrollaron en la Diplomatura.

Por otro lado, recolectar sus sugerencias respecto a áreas temáticas para futuras Especializaciones que den continuidad al trayecto formativo iniciado en la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, y propuestas de mejora para las tres Especializaciones existentes.

Metodología: La información se recabó a través de un cuestionario autoadministrado, que fue enviado por correo electrónico y/o entregado personalmente, a 77 docentes de la Diplomatura. El relevamiento se realizó entre mediados de julio y agosto de 2015. La tasa de respuesta fue del 50,6% (39 docentes).

Entrega de evaluaciones a docentes de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial En el encuentro de docentes de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, realizado en noviembre de 2015, se entregó a 66 formadores un informe abreviado con la evaluación de los participantes sobre la actividad formativa y aspectos destacados y sugerencias surgidas de las observaciones de clases.

Detección de necesidades de capacitación en organismo La detección de necesidades de capacitación que realizamos se dirigió a la exploración, análisis e identificación de información clave para la gestión a través de distintos métodos de las Ciencias Sociales. A partir del relevamiento y análisis de datos de organismos provinciales, identificamos las necesidades y las prioridades de capacitación así como también otros elementos relevantes para el diseño y la planificación de las acciones formativas.

El diseño metodológico se realizó aplicando tanto técnicas cuantitativas como cualitativas de investigación.

Durante el año, se realizaron detecciones de necesidades en dos organismos: la Fiscalía de Estado y el Teatro Argentino.

Por otra parte, se diseñaron los instrumentos metodológicos de identificación de necesidades y demandas de capacitación para la Dirección Provincial de Salud Penitenciaria del Ministerio de Justicia. Esta transferencia de herramientas de gestión hizo posible que el organismo realizara el relevamiento de información para trabajar en una propuesta de formación.

Fiscalía de Estado Entre los meses de enero y marzo se realizó un diagnóstico y análisis de necesidades de formación y capacitación en la Fiscalía de Estado, a través de un enfoque orientado a la investigación evaluativa, con el fin de brindar información relevante para el diseño de las actividades del IPAP en dicho organismo.

La información que obtuvimos provino principalmente de 3 fuentes: los trabajadores, los mandos medios y los directores de las áreas. En todos los

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casos se indagó sobre las necesidades de capacitación con el fin de obtener la percepción de los sujetos acerca de las mismas.

El resultado del estudio sirvió de insumo para la implementación de actividades de capacitación dirigidas al desarrollo de competencias, destrezas y habilidades propias del organismo.

Teatro Argentino El trabajo realizado en este organismo es el resultado de un estudio elaborado entre los meses de mayo y julio de 2015. El objetivo fue identificar las necesidades y prioridades de formación de los trabajadores y autoridades en las distintas áreas, así como también otros elementos relevantes para el diseño y la planificación de las acciones formativas. La propuesta surgió a partir del interés de las autoridades del organismo en conocer los temas en los cuales necesitan ser capacitados sus trabajadores con el propósito de armar un plan de capacitación.

Los resultados del estudio nos brindaron información relevante sobre: - las necesidades expresadas / demandadas de los trabajadores; - las necesidades de la organización (expresadas por los mandos medios); - las necesidades de la organización en un nivel estratégico a corto y mediano plazo (expresada por la alta dirección).

A partir de este estudio, se realizaron actividades de formación específicas para el Teatro Argentino, atendiendo las necesidades y complejidades propias del organismo.

2.3 PROGRAMA DE GESTION DE LA COMUNICACIÓN En marzo de 2014, se elaboró y aprobó en el Consejo Directivo del IPAP el Programa Gestión de la Comunicación para la Formación en el Estado, implementado a través de la Dirección de Gestión del Conocimiento.

Las acciones del Programa se dividieron en: • Soporte y extensión de las actividades de capacitación e investigación en el Estado alojadas en el Reservorio Digital; • Impacto de las actividades en el desarrollo personal de los trabajadores del Estado; • Divulgación a través de medios de comunicación tradicionales y canales colaborativos de la Provincia.

En el marco de este Programa, se elaboró el Boletín mensual IPAP, pieza digital de difusión de las actividades de formación e investigación que realiza el Instituto. Además, publica los egresos mensuales de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial y las novedades de este trayecto integral de formación para los agentes del Estado.

Al mismo tiempo, se intensificó el trabajo de difusión de noticias a través del sitio web del IPAP, bajo distintas modalidades. Las noticias que, semanalmente, se refieren a novedades de mayor impacto de gestión se alojan en el inicio. Asimismo, se creó una botonera de gestión permanente de agenda, que posiciona a los lectores respecto del avance de actividades formativas y eventos.

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Esta desagregación de la información con criterios temporales, de impacto y de sostenibilidad, permitió optimizar las distintas piezas de comunicación del Instituto. Los contenidos del sitio web con sus distintas secciones, el boletín mensual y la revista semestral se complementaron entre sí con sentido integral. Al mismo tiempo, se desarrolló el primer Reservorio Digital como centro documental multimedia.

2.3.1 RESERVORIO DIGITAL El Reservorio Digital desarrollado por el IPAP es la primera plataforma multimedia de extensión y soporte a las políticas de formación e investigación en el Estado, planificado, desarrollado y actualizado permanentemente por profesionales de distintas disciplinas de la administración pública.

Desde la óptica del desarrollo, la herramienta, que surgió en el marco de la consolidación de los procesos de digitalización en el Estado, marca puntos de inflexión en lo que tiene que ver no sólo con el registro, clasificación y preservación de los documentos públicos (optimizando los recursos del presente para el futuro), sino sobre todo con la incorporación de archivos en formato audiovisual.

En el plano político, democratiza y agiliza el acceso a la información pública, garantizando que los ciudadanos, desde cualquier dispositivo con conexión a Internet, accedan con rapidez a normas y documentos de Estado; estudios e informes oficiales digitalizados; e insumos para proyectos de políticas públicas e investigaciones.

El mayor horizonte de análisis que abre la instrumentación de un reservorio digital en políticas de Estado, está dado por las instancias de interpelación a las relaciones que constituyen y contribuyen al desarrollo de la formación integral de las personas en su interacción como usuarios de sitios web.

Archivos alojados al mes de noviembre de 2015

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CATEGORIA Colección general Actividades formativas Archivos de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial Informes de gestión Investigaciones Plataforma virtual Publicaciones Relatorías y asistencias técnicas Multimedia

CANTIDAD DE DOCUMENTOS 22 15 7 2 25 11 16 4 84

Producción multimedia • 61 videos con ponencias de docentes de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial • 10 videos de disertaciones de seminarios obligatorios de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial • 5 videos de mesas expositivas y charlas magistrales del Congreso Federal de Gestión Pública.

• 1 video institucional de informe de gestión multimedial.

• 1 video testimonial de agentes que transitaron la Diplomatura en Gestión Pública Provincial.

Próximamente, se sumarán ponencias del Encuentro sobre Gestión del Conocimiento, reconocido como seminario obligatorio de la Diplomatura Provincial y videos testimoniales de agentes egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial.

Desafíos El punto de inflexión marcado por el Reservorio Digital trascendió la preservación documental que sostiene los tradicionales repositorios de información digitalizada de organismos. Implementó las producciones audiovisuales como aspecto cualitativo, para dar respuesta a las nuevas demandas de aprendizaje con una herramienta de gestión del conocimiento ágil y dinámica; es una herramienta adecuada a las nuevas formas de aprendizaje sostenidas en el uso de Internet, que crean un entorno fluido y abren nuevos desafíos e interrogantes sobre el impacto pedagógico de la interfaz.

2.3.2 EL SITIO WEB DEL IPAP COMO HERRAMIENTA FUNDAMENTAL DE APOYO A LA GESTIÓN Como parte de las acciones del IPAP, desde principios se replanteó el uso del sitio web del IPAP con el objetivo de sumar gradualmente funcionalidades que apunten a transformarlo para que no sea sólo una vía de comunicación

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con el público sino que también pueda ser utilizado como herramienta de apoyo a las políticas y lineamientos del Instituto.

Para realizar las modificaciones pertinentes, se tomó en cuenta un estudio periódico de estadísticas generadas por complejos sistemas de análisis y comportamiento de los visitantes que arrojaron datos reales y precisos acerca del comportamiento de los usuarios, sus intereses, sus búsquedas, el tiempo de permanencia en el sitio y otros aspectos relevantes. Estos datos fueron analizados por comunicadores sociales, diseñadores gráficos, especialistas multimedia, informáticos y funcionarios pertenecientes al Instituto, quienes conformaron un equipo interdisciplinario de trabajo.

A partir de los resultados alcanzados, se planteó una nueva estrategia desde lo comunicacional basada en el cambio de palabras o términos a fin de allanar el lenguaje a los usuarios. Al mismo tiempo, se diseñó una estrategia para orientar subliminalmente a la navegación por el sitio con el fin de dirigir desde las zonas más visitadas a las nuevas secciones que interesaba destacar, tomando en cuenta el comportamiento del usuario en la página.

Los efectos de las acciones tomadas se vieron inmediatamente. Se logró mayor exposición de secciones poco visitadas aumentando las fuentes de tráfico, las visitas recurrentes y generando suscriptores a secciones temáticas específicas según los intereses de cada uno. A su vez, la cantidad de visitantes de retorno (los que vuelven a la página) alcanza el 45% de la totalidad de los visitantes del sitio, lo cual muestra que se está utilizando el sitio como una herramienta y no para buscar una información aislada. Además, el tiempo de permanencia en el sitio promedia los cuatro minutos, lo que es bastante significativo para una página web si tenemos en cuenta que el usuario promedio pasa menos de dos minutos en un sitio.

Otro aspecto a destacar es que los visitantes internalizaron la dirección del sitio. Se observa que el porcentaje que accede mediante una búsqueda en google u otro buscador se redujo al 48%, mientras que el 52% restante directamente escribe la dirección en su navegador.

Quizás el signo más visible del crecimiento del sitio web del IPAP es la cantidad de agentes afectados a su mantenimiento y gestión. Esta compleja estructura entrelazada pasó a tener cuatro profesionales interdisciplinarios que gestionan contenidos, analizan datos, proponen estrategias, realizan cambios estéticos, gestionan cursos y alumnos, realizan aportes estéticos para finalmente dar un mejor servicio al agente público que desea capacitarse.

Actualmente, la página del IPAP tiene los siguientes usos: 1. Comunicación institucional del organismo: se amplió la comunicación mediante gacetillas y boletines, no solamente se publican las noticias institucionales sino que mantiene actualizada la información institucional y académica relacionándola entre sí mediante la publicación de reseñas de los docentes del Instituto con la grilla de cursos abiertos a la inscripción y los materiales didácticos que pueden ser descargados y utilizados en las actividades académicas presenciales y virtuales.

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2. Herramienta informática de gestión: además de poseer un formulario de contacto, el sitio tiene una sección que se utiliza como herramienta de gestión académica, ya que los alumnos seleccionan los cursos de su interés y se inscriben directamente desde un formulario en línea. Estas inscripciones alimentan una base de datos desde la cual los agentes administrativos del IPAP confeccionan los listados, organizan las aulas y resguardan la información académica de los alumnos.

3. Servidor de archivos: al mejorar la infraestructura del Instituto, se pudo utilizar la herramienta para almacenar archivos en diversos formatos, video, audio, documentos que los alumnos tienen a disposición sin la necesidad del uso de complejas herramientas de inscripciones o suscripciones.

4. Distribución del tráfico a otros sitios: el armado de redes siempre es beneficioso para generar visitantes y fomentar el retorno de los existentes.

Se generó una sección de enlaces externos desde los cuales se han recibido visitantes de retorno.

En definitiva, el rediseño de la página web del IPAP contempló la reestructuración de ubicación de las botoneras informativas, la creación de nuevos apartados y la optimización de los existentes en la barra de navegación, con mayores opciones de pestañas desplegables. Todo eso sostenido en el concepto de interrelacionar cada una de las partes con un sentido de integración, que garantiza que todo ingreso al sitio ofrece al visitante una recorrida dialógica sobre las políticas del organismo, porque cada lugar de entrada abre un canal hacia otro que lo nutre.

Esta mejora de programación fue complementada por la planificación, desarrollo e incorporación de herramientas multimedia, que actualizan las acciones de formación e investigación sobre políticas públicas a las más nuevas tecnologías aplicadas a los procesos de capacitación para el desarrollo de las personas.

Es decir, que la estrategia de trazado de red multiventana –planificado para visibilizar contenidos del sitio que tradicionalmente son “invisibles” o menos visitados-, demandó, además de una estrategia de interrelación de secciones y páginas interiores del sitio, el desarrollo de nuevas herramientas de programación que generaron un nuevo escenario de relacionamiento entre el sitio web del IPAP y sus visitantes.

El trabajo se hizo a partir del reconocimiento de los agentes del Estado como actores fundamentales en la formación y desde su condición de usuarios del sitio web del IPAP como herramienta y soporte de ese proceso integral.

La modificación del sitio web del IPAP comenzó a rendir sus frutos a mediados del año 2015, cuando el registro de estadísticas de visitas evidenció un crecimiento sostenido. Por ejemplo, en el mes de noviembre subió un 60 por ciento tan sólo en tres semanas el registro de usuarios.

Los robots de búsqueda del buscador Google registraron en segundo lugar de prioridad al sitio web del IPAP como recomendación a los lectores de internet de Argentina, cuando estos consignan como palabras clave “Gestión Scioli”.

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Este indicador pone de manifiesto que los usuarios del principal buscador de web en el mundo, encuentran en el mismo las políticas de formación y capacitación de la Provincia entre las principales prioridades de la red, cuando indagaron respecto de las políticas de gobierno de los últimos años.

Los datos antes mencionados y otros registros de medición resultan de la implementación de la aplicación Google analytics para leer el tráfico de visitas y trayectos de recorrido de los usuarios al sitio web del IPAP.

2.3.3 PROGRAMA RADIAL “ESPACIO IPAP, FORMACIÓN PARA UN ESTADO MODERNO” A partir del 15 de octubre, el IPAP comenzó a emitir su programa semanal en radio Provincia, AM 1270 Khz, llamado “Espacio IPAP, formación para un Estado moderno”.

En cada emisión el programa aborda distintas temáticas de gestión pública, como modernización en el Estado, procedimiento administrativo, atención al ciudadano y calidad, entre otras.

Los temas son analizados mediante exposiciones de autoridades del IPAP y fragmentos de disertaciones de docentes de la Diplomatura en Gestión Pública del IPAP. Sirve como extensión de las políticas de formación e investigación del IPAP y como establecimiento de un nuevo canal de comunicación y servicio del organismo con la ciudadanía en general, respecto de la sensibilización de temáticas de gestión pública actuales y con proyección de futuro.

2.4. PUBLICACIONES Relatorías Como parte del trabajo de sistematización, registro documental y difusión de actividades del IPAP, se continuó en el año 2015 con la realización de relatorías de actividades de formación y eventos, a demanda de los organismos destinatarios de las mismas y del Instituto.

Los documentos, que sirven como insumos posteriores para la gestión y como herencia testimonial de la formación, son digitalizados y alojados en el Centro de Documentación Sergio Bugallo y en el Reservorio Digital del IPAP. En el año se realizaron las siguientes: • Congreso Federal de Gestión Pública: organizado por la Subsecretaría para la Modernización del Estado, dependiente de la Secretaría General de la Gobernación, el evento reunió a reconocidos especialistas de organismos nacionales e internacionales en materia de estudios de políticas públicas y funcionarios representantes de provincias y municipios, que compartirán ponencias y experiencias para enriquecer la gestión pública.

• Segunda edición del plan de jornadas “Hacia un nuevo perfil del oficial penitenciario”. Las actividades se realizaron durante el año 2014

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y 2015 en la Escuela Superior de Formación Penitenciaria de la Provincia.

Fue implementado en dos etapas que alcanzaron a distintas cohortes de estudiantes. En 2014 con dos jornadas con ponencias y talleres de alta carga horaria e intensidad y en 2015 con cuatro días en los cuales fueron desagregados los siguientes contenidos: - Gestión del cambio - Mecanismos de liderazgo positivo - Desarrollo personal - Trabajo en equipo • Encuentro anual de docentes 2015: se realizó el 3 de noviembre como balance de las actividades de formación brindadas y como proyección de las bases de gestión de la capacitación de cara al año 2016.

Revista IPAP Se realizaron en el año las dos ediciones anuales de la revista semestral digital de políticas públicas del IPAP. Se completaron así los números 3 y 4 de esta publicación de corte académico científico.

En el primer número del año se abordó como principal tema la planificación y desarrollo de la Diplomatura en Gestión Pública Municipal virtual, los desafíos de la gestión del conocimiento en el Estado; en el segundo distintos balances de los docentes que dictaron materias de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial.

Investigaciones En el año 2015 el IPAP profundizó el desarrollo de investigaciones y estudios sobre políticas públicas, financiando un total de 25 proyectos que nutren el trabajo de análisis y estudio sobre distintos campos de gestión.

Estos trabajos fueron aprobados por el Consejo Directivo del IPAP y trascienden el objetivo de nutrir la memoria documental de estudios sobre la gestión en el Estado, para erigirse en soporte conceptual, analítico y reflexivo para la planificación y el desarrollo de programas por parte de las autoridades, en el corto, mediano y largo plazo.

La realización de las investigaciones da un sentido integral al diagnóstico, la planificación y ejecución de programas para el desarrollo de una sociedad más justa, inclusiva y democrática, fortaleciendo las políticas estratégicas de un Estado moderno.

A su vez, cada uno de estos trabajos es alojado en el Reservorio Digital del IPAP, para que los agentes del Estado puedan leerlos y consultarlos libremente.

Primer semestre • La Gestión del Conocimiento en los Municipios de la Provincia de Buenos Aires • Fundamento de las capacidades estatales de intervención territorial • La Alianza por el Gobierno Abierto: avances teóricos y desarrollos prácticos a nivel internacional, e implicancias para la provincia de Buenos Aires • Lineamientos y estrategias para la violencia en el fútbol en ciudades intermedias • El Subterráneo como eje vertebrador de la movilidad en el AMBA.

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Potencialidades y desafíos de su extensión • Procedimiento y metodología para la elaboración de un Catálogo de bienes patrimoniales en ciudades intermedias • Políticas de gobierno electrónico en la provincia de Buenos Aires. Diez años de experiencias • Gestión de recursos humanos: principales desafíos para la mejora en el empleo público • Estudio de la formación y capacitación inicial para los agentes de la Administración pública de la provincia de Buenos Aires Segundo semestre • Capacidad de aprendizaje de los municipios de la provincia de Buenos Aires con la implementación del presupuesto participativo joven: un estudio exploratorio.

• El gobierno abierto en el ámbito local: Municipios de la provincia de Buenos Aires • Problemáticas juveniles: Situación social y abordaje estatal • Continuidad de las políticas de gobierno electrónico al gobierno abierto en la provincia de buenos aires. 2008-2015 • Análisis de la cadena de valor de la industria cultural en la provincia de Buenos Aires • Las capacidades estatales de intervención territorial en Latinoamérica • Nuevos derecho reales en el nuevo Código civil y Comercial • Procedimiento participativo y virtual para el relevamiento de bienes patrimoniales en ciudades intermedias • El gobierno abierto en la experiencia internacional: posibles aprendizajes sobre su implementación práctica • Climas sociales de violencia en el futbol infantil. Estudio de caso en una liga del Conurbano bonaerense • Estudio de la formación y capacitación inicial (inducción) para los agentes de la administración pública de la provincia de Buenos Aires • Narrativas transmedia en producciones culturales de la Provincia • La calidad institucional y el Instituto Provincial de la Administración Pública • Descentralización administrativa y procesos de comunicación: el caso de la Dirección de Salud Penitenciaria • Análisis y perspectivas del Régimen de Empleo Público en la Provincia de Buenos Aires • La calidad institucional y el Instituto Provincial de la Administración Pública • Alternativas para el desarrollo de procesos formativos en la Administración Pública El número de investigaciones desarrolladas en el año 2015 supera ampliamente el del año anterior, cuando se financiaron y publicaron un total de seis proyectos, los cuales están alojados en el Reservorio Digital.

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2.4 .1 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO El IPAP elaboró en el año 2015 el primer Programa de Gestión del Conocimiento, bajo el nombre de Sabiduría Bonaerense en Red (SaBER).

Articula acciones de detección, registro, difusión y evaluación de los insumos aportados por las políticas de formación que genera el Instituto, promover actividades de capacitación sobre el conocimiento organizacional y alentar la búsqueda de saberes tácitos en las organizaciones que se conviertan en conocimiento explícito y transmisible para el desarrollo constante del Estado.

Capacitación interna El programa fue realizado tras una capacitación intensiva recibida por personal de distintas áreas del IPAP sobre procesos, concepciones y herramientas de abordaje de la gestión del conocimiento organizacional en el sector público.

Esta formación alcanzó a más de una decena de integrantes del IPAP, entre mandos medios y técnicos de las dos direcciones que lo componen, y estuvo a cargo de dos especialistas docentes que integran el cuerpo docente del IPAP: un investigador universitario abocado a modelos de flujo organizacional y otro investigador en políticas públicas y gestión del conocimiento institucional.

Las nuevas nociones de aprendizaje organizacional y su evolución mediante la detección de saberes constitutivos, permitieron a los agentes del IPAP profundizar sobre nociones de flujos de administración y esquemas de gestión en primera instancia; y en última instancia delimitar el campo de intervención y una planificación inicial para el abordaje de la gestión del conocimiento en el Estado Provincial.

Etapas del programa • Sensibilización y análisis de la gestión del conocimiento en el Estado • Planificación y definición de herramientas propias de gestión del conocimiento: Formación y capacitación continua.

• Implementación de herramientas de gestión del conocimiento • Evaluación de las herramientas de gestión del conocimiento Primer Encuentro sobre Gestión del Conocimiento Forma parte de la primera de las etapas del Programa. El primer Encuentro sobre Gestión del Conocimiento tuvo lugar en el mes de octubre. El evento se hizo con la consigna “Conocer para crecer” y reunió a investigadores universitarios y de organismos del Estado abocados al estudio de procesos de neurociencias y aprendizaje y conocimiento de circuitos organizacionales en el sector público.

Con esta actividad la Provincia puso por primera vez en consideración, análisis y sensibilización para sus agentes y público en general, la divulgación de herramientas de la neurociencia aplicadas al aprendizaje organizacional en el Estado y los procesos de conocimiento en el Estado.

Participaron más de 250 agentes de distintos organismos de la Provincia y de universidades, a quienes se expidieron certificados de capacitación.

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Además de la riqueza del intercambio de propuestas que se dio en el encuentro, todas las exposiciones brindadas por los especialistas fueron alojadas en el Reservorio Digital del IPAP, como insumo para consulta de futuras investigaciones en materia de políticas públicas.

Capacitación continua El IPAP incorporó para el año 2016 la gestión del conocimiento como materia del ciclo básico de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, sumando además una especialización en la problemática para quienes egresen de este trayecto formativo con orientación y deseen profundizar sus competencias para sistematizar saberes e información del Estado.

Del mismo modo, esto se complementa con la promoción de acuerdos con unidades académicas y especialistas que tengan programas de formación e investigación sobre gestión del conocimiento, para nutrir lo realizado internamente desde el IPAP con nuevos aportes teóricos que enriquezcan y potencien la administración y el aprendizaje organizacional.

Así es como se plantea la realización de actividades pedagógicas articuladas en un plan de formación y capacitación continua basado en la estructura curricular de la “Maestría en estudios organizacionales” de la Universidad de San Andrés.

Esta formación prevé un ciclo básico; un ciclo de seminarios de aplicación; un ciclo de Seminarios de Profundización; un Seminario de Investigación; una Investigación independiente; y un trabajo de Tesis final.

De todos los aspectos conceptuales y pedagógicos contenidos en esta formación superior, el IPAP tomará aquellos que puedan ser aplicados al aprendizaje organizacional en el Estado y, en acuerdo de trabajo con las autoridades de la “Maestría”, hacer un plan integral en consecuencia que nutra el trabajo de gestión del conocimiento de la Provincia.

Con la formación continua, implementación de herramientas e investigaciones sobre la problemática de la gestión del conocimiento como política permanente, el IPAP se pone a la vanguardia de los organismos públicos abocados al estudio de la herencia simbólica y capital intelectual que nutren los procesos organizacionales en el Estado.

2.5.1 ACCIONES DEL CENTRO DE DOCUMENTACION Capacitación sobre búsqueda de información Desde el Centro de Documentación, se realizó una capacitación sobre “Búsqueda de Información” en el marco del Plan FINES (Finalización de Estudios) para agentes de la Administración Pública Provincial. Se abordaron temas tales como la búsqueda y recuperación de la información, etapas del proceso de informarse, definición de fuentes de información, cómo realizar una búsqueda eficiente en la web y, finalmente, se facilitó a los alumnos algunas páginas de interés sobre catálogos colectivos.

Sensibilización en cursos del IPAP Desde el Centro de Documentación “Sergio Bugallo”, se realizan sensibilizaciones en los cursos dictados por el IPAP.

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El objetivo es que los alumnos conozcan el Centro de Documentación -su especialización, su colección, la existencia del Catálogo en línea y el Reservorio Digital-, que todos pueden asociarse y retirar material cumpliendo requisitos mínimos (ser empleado de la Administración pública, presentar DNI y recibo de haberes).

Hasta la fecha, se han visitado 17 actividades formativas con un alcance de 340 alumnos aproximadamente.

Debido a esta actividad, se ha incrementado el número de socios y de préstamos tanto en sala como a domicilio.

Red Provincial de Información y Documentación El día 19 de marzo de 2015, se realizó la primera reunión de la Red Provincial de Información y Documentación en el Centro de Documentación del IPAP “Sergio Bugallo”. Participaron representantes de IOMA, CENDIE, Centro de Documentación del Ministerio de Economía, Centro de Documentación de la Secretaría de Participación Ciudadana, Ministerio de Gobierno e Instituto de la Vivienda.

Temas tratados • Implementación del Catálogo Colectivo • Modernización del sistema bibliotecológico Koha • Reservorio Digital • Invitación al Encuentro de La Letra y la Historia • Designaciones por resolución Participación en el encuentro de la Letra y la Historia el 22 de abril de 2015 Desde el Centro de Documentación, se organizó la segunda reunión de la Red Provincial de Información y Documentación en el marco del encuentro de la Letra y la Historia, organizado por el Instituto Cultural en el Teatro Argentino de La Plata.

Los temas a tratar fueron los siguientes: - Introducción sobre el Centro de Documentación - Exposición acerca del Catálogo Colectivo. ¿Qué es? ¿A quién va dirigido? ¿Quiénes lo componen?

- Modernización del sistema bibliotecológico para los integrantes de la Red Asistieron referentes de diferentes unidades de información, entre los que se encontraban agentes de la Biblioteca del Ministerio de Economía, Centro de Documentación de Autoridad del Agua (ADA), Biblioteca Central de la Provincia, Centro de Capacitación, Información e Investigación Educativa (CIIE), Centro de Documentación del Ministerio de Salud, Archivo fotográfico Alejandro Witcomb y Centro de Documentación de la Dirección de Minería entre otros.

Catálogo Colectivo Provincial Durante el año 2015, se ha continuado trabajado en la confección del Catálogo Colectivo perteneciente a la Red Provincial de Información y Documentación, con la base de datos de la Biblioteca del Ministerio de

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Economía en primera instancia. Dicha biblioteca trabaja en un programa de gestión bibliotecológica llamado WinIsis y ha proporcionado la información para poder realizar una migración al sistema Koha, que se utiliza de núcleo para las unidades de información adheridas a la Red. El segundo caso es el del Centro de Documentación del Instituto de la Vivienda cuya bibliografía está alojada en una planilla Excel que debió ser convertida mediante la designación de los campos correspondientes a cada casilla.

Por último, se recibió la base de datos de la Biblioteca Central de la Provincia “Ernesto Sábato” cuyo acervo bibliográfico asciende a 90 mil registros aproximadamente. En este caso, la incorporación al sistema es directa ya que utiliza una plataforma compatible con la cual se está trabajando.

Asistencia técnica al Centro de Documentación del Instituto de la Vivienda El día viernes 15 de mayo de 2015, se realizó una visita al Centro de Documentación, Biblioteca y Capacitación de Política Habitacional como primer paso para llevar a cabo una Asistencia técnica solicitada por esa Unidad de Información al Centro de Documentación del IPAP “Sergio Bugallo” para el reordenamiento de la colección.

Se relevó información importante para el análisis de la situación actual y se recomendaron las siguientes acciones: • Indexación de los documentos ingresados en el archivo Excel utilizado para la carga de datos • Migración de los datos bibliográficos al sistema Koha una vez realizada la conversión de los archivos de origen a archivos compatibles con el sistema • Recomendación de utilizar clasificación para poder ordenar de manera precisa el material; se sugiere CDU (Clasificación Decimal Universal) Durante el año, se realizó un seguimiento de las acciones a llevar a cabo como así también apoyo técnico. Aun se sigue trabajando en conjunto.

Resoluciones y designaciones En marzo, según disposición 003/15, se designa a José Estanislao Álvarez como representante de IOMA ante la Red. En abril de 2015, se designó con número de nota 47/15 como representante del Centro de Documentación de la Dirección de Política Habitacional del Instituto de la Vivienda cuya resolución es 1899/14 ante la Red, a María Isabel Prigione Greco, quien envió su base de datos para integrarla al Catálogo Colectivo.

El 11 de mayo, la Biblioteca Central de la Provincia de Buenos Aires “Ernesto Sábato” se adhirió de manera oficial a la RedProv mediante disposición 012/15 y designó como representantes a Julia Guardia y María del Carmen Cañete.

Además, compartieron su base de datos para integrarla al Catálogo Colectivo.

El 11 de agosto, se recibió la designación 157/15 de Zulema María Marta Zárate Insúa como representante de la Subsecretaría de Acción Cooperativa ante la Red.

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SINTESIS Las políticas llevadas adelante durante el año 2015 consolidaron el camino iniciado en el año 2014, tendiente a revalorizar y jerarquizar el IPAP como brazo formador de los agentes del Estado.

Para esto se trabajó en tres instancias simultáneas de intervención: • Políticas de innovación en la gestión a partir de los propios recursos del Estado • Capacitación de excelencia en la Administración Pública • Profundización de investigaciones aplicadas a la gestión pública Estas acciones, implementadas a través de programas actualizados a los nuevos desafíos de la gestión pública, consolidaron y dieron un sentido estratégico a la formación de los agentes del Estado y a la investigación sobre la administración pública, creando una política de Estado permanente y con proyección de futuro para los años venideros.

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AUTORIDADES Gobernador de la Provincia de Buenos Aires Daniel Osvaldo SCIOLI Secretario General de la Gobernación Martín FERRE Subsecretario para la Modernización del Estado Santiago CAFIERO Secretario Ejecutivo del IPAP Mariano BOIERO Directora de Formación y Capacitación Marta SOLSONA

Directora de Gestión del Conocimiento Griselda DELOVO

Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) Torre Gubernamental II. Calle 12 y 53. Piso 11. 1900 La Plata Tels.: 0221 429 5574/76

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