Boletín IPAP diciembre by diseno.ipap Gobernacion

SECRETARÍA GENERAL DE LA GOBERNACIÓN

Boletín IPAP

AÑO 2 DICIEMBRE 2015

El presente Boletí n es elaborado por el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) para difundir las actividades que mes a mes realiza el Instituto. Se constituye en un documento virtual que promociona las actividades de formación e investigación; publica los egresos mensuales de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial y da cuenta de su accionar para el desarrollo tanto de agentes como de instituciones provinciales. La planificación, edición y publicación de esta pieza gráfica se enmarca en el Programa Gestión de la Comunicación para la Formación en el Estado, perteneciente a la Dirección de Gestión del Conocimiento, IPAP. El Boletín IPAP promueve, sistematiza, registra y divulga las actividades institucionales.

Responsable de Diseño y Diagramación Adrián Supera Colaboradora en diagramación Rocío Koehler Colaborador en Multimedia y Web Gastón Koehler Responsable de edición Eduardo Capdevila Gisela Robles Violeta Castro García

EL IPAP CONCLUYÓ EL AÑO CON MÁS DE 33.000 AGENTES PÚBLICOS CAPACITADOS

PROGRAMA AGENTES DEL ESTADO PROGRAMA ORGANISMOS PROVINCIALES

21.062

PROGRAMA ORGANISMOS MUNICIPALES

7.951

TOTAL GENERAL

4.125

33.138

Con distintas particularidades que marcaron hitos históricos en la capacitación en el Estado, como la implementación de diplomaturas en gestión pública con certificación de la Provincia (presencial para agentes provinciales y virtual para los municipales), la profundización de actividades planificadas a demanda de organismos, el IPAP cerró el año de gestión 2015 con 33.138 trabajadores del sector público capacitados a través de los distintos programas. Los números superaron la cantidad de agentes formados en el año anterior, que fue de 31.059. Esto se logró brindando nuevos contenidos en los trayectos de formación y más alternativas para cursarlos. Así fue como se consolidó y profundizó la Diplomatura en Gestión Pública Provincial brindada a partir de abril de 2014. Al mes de noviembre pasado se entregaron 55 diplomas a egresados y se registran más de 7.000 agentes provinciales transitándola de forma sostenida. A su vez, en lo que tiene ver con las nuevas posibilidades para extender la formación a toda la provincia, se planificó y desarrolló a partir de abril de 2015 la primera Diplomatura en Gestión Pública Municipal, dictada de forma virtual para llegar con la capacitación a cada rincón de la provincia. Con la Diplomatura en Gestión Pública Municipal más las actividades de formación brindadas junto a otras reparticiones de la Provincia, el IPAP logró impactar con la capacitación 109 municipios de la provincia, es decir que se cubrió el 80 por ciento de los distritos con distintas actividades y modalidades tendientes a fortalecer competencias de agentes municipales. Del mismo modo, se alcanzó a trabajar articuladamente con 21 reparticiones a través del Programa Organismos Provinciales, brindando un total de 328 cursos tendientes a cubrir demandas específicas, de los cuales resultaron capacitados 21.062 agentes. El siguiente cuadro muestra el número de capacitados por programa del IPAP. En el mes de diciembre el IPAP dicta a través de su Aula Virtual las cuatro materias de cada orientación de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, tras lo cual se esperan los primeros agentes municipales egresados de la misma. Del mismo modo, en la plataforma también se toman los exámenes compensatorios de aprobación de materias ya concluidas a quienes se inscribieron una vez dictadas; de esa forma, se garantiza la inclusión de los agentes a lo largo de la Diplomatura.

DIPLOMATURA EN GESTIÓN PÚBLICA PROVINCIAL: sostenida convocatoria en sede del Instituto de Registración y Publicidad Inmobiliaria

El IPAP desarrolló en la sede del Instituto de Registración y Publicidad Inmobiliaria, capacitaciones correspondientes a las orientaciones Gobierno y Administración de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, lo que mostró una demanda y participación sostenida de los agentes, con un promedio de 30 alumnos que cursan con regularidad las distintas materias de la propuesta formativa. En la Orientación Administración se dictaron las materias “Diseño de la organización”, “Gestión de recursos humanos” y “Gestión presupuestaria” cursos cuyos objetivos se detallan a continuación. En “Diseño de la organización” la cantidad de inscriptos fue de 39 de los cuales aprobaron 30 agentes del estado. Dicha materia tiene el objetivo de facilitar saberes y herramientas para mejorar el desempeño de la organización además de propiciar la comunicación de variables que inciden en nuestras organizaciones públicas, identificando particularidades jurídicas y conceptuales Por otro lado, la materia “Gestión de recursos humanos” contó con 33 inscriptos y culminó con 29 aprobados. En esta capacitación se tocaron temas como las realidades personales y la pertenencia a organizaciones laborales, en general y a la administración provincial en particular.

Así como también la gestión de recursos humanos en sentido amplio y estricto, profundizando en el diseño de estrategias posibles. Además, se llevó a delante el Seminario – taller “Gestión presupuestaria” donde los participantes se apropiaron del concepto de presupuesto en la vida cotidiana y laboral facilitando el conocimiento de esta herramienta y su utilidad en el seguimiento y control de las políticas públicas de los estados nacionales, provinciales y municipales. De esta materia participaron 30 inscriptos y hubo 28 aprobados. En la Orientación Gobierno se brindaron tres capacitaciones en el transcurso de este año, también con un promedio de 30 alumnos en cada una de ellas. En el caso de “Formulación de políticas públicas” hubo 37 inscriptos de los cuales 31 aprobaron la materia que se basó en brindar contenidos relacionados con el análisis de las políticas públicas, su necesaria articulación con los distintos niveles del Estado y su impacto en la sociedad. Por otro lado, “Planificación de la gestión” finalizó el 9 de noviembre con 30 aprobados de los 35 inscriptos. Esta materia tiene como objetivo fortalecer a los trabajadores de la Administración Pública Provincial y Municipal en conocimientos, herramientas y habilidades para la planificación en la

gestión; reconociendo la dimensión ética y actitudinal que supone gestionar en el sector público. Por último, se dictó “Gestión de la capacidad estatal” durante los meses de noviembre y diciembre, con 32 participantes de los cuales 30 fueron aprobados. Se abordaron contenidos respecto a la capacidad del Estado y su dimensión institucional, así como la importancia del cambio para la mejora de las capacidades administrativas y políticas. Esta gran concurrencia demuestra el interés sostenido despertado por la Diplomatura en Gestión Pública, que contempla contenidos y herramientas para la formación integral de los Agentes del Estado.

Más contenidos Con el objetivo de profundizar las competencias de los agentes provinciales el IPAP amplió para el año 2016 los contenidos de formación de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial y además brindará más especializaciones a los egresados. Así fue como el Consejo Directivo del IPAP aprobó extender de 6 a 12 el número de materias del Ciclo Básico Común de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, para incrementar las temáticas mínimas transversales a la formación en el Estado antes de la orientación que cada uno elija transitar. Ciclo Básico 2016 • • • • • • • • • • • •

Estado y políticas públicas Administración Pública: rol y competencia en la sociedad Administración y modelos de organización: gestión por norma y por procesos Gestión de la calidad en la APP Gestión de la comunicación Equipos de trabajo Resolución de conflictos Gestión del cambio Políticas de derechos humanos Políticas de género Políticas de medio ambiente Gestión del conocimiento

Especializaciones En lo que tiene que ver con la profundización de conocimientos para los diplomados, las especializaciones aprobadas como Formación de Grado Superior de la Diplomatura son las siguientes: • Administración y gobierno • Asuntos jurídicos • Gestión del conocimiento y comunicación • Gestión de los recursos humanos • Informática • Política y conducción en el Estado (Mandos medios y alta dirección) • Gestión de recursos humanos

De estas especializaciones, la última ya comenzó a dictarse a partir del mes de noviembre, con 130 agentes del Estado Provincial inscriptos. Por último, hay que mencionar que a partir del año 2016 el IPAP dictará un trayecto de inducción a la administración pública, para todos los agentes ingresantes al Estado Provincial. Será de cursada y aprobación obligatoria para quienes tengan una antigüedad menor a los tres años y aspiren a diplomarse; quienes tengan una antigüedad mayor y no requieran transitar los módulos, deberán acreditar el conocimiento. El sostenimiento y la profundización de las políticas de formación y capacitación en sus distintas modalidades tuvo logros determinantes y garantiza proyección de futuro.

NUEVOS AGENTES PROVINCIALES EGRESADOS DEL PROGRAMA FINES Autoridades del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) entregaron el miércoles 9 certificados 13 agentes de la Administración Pública Provincial que egresaron del secundario a través del Programa Provincial de Finalización de Estudios (FINES). El acto se realizó en el aula 1, a las 12 horas y contó con la presencia de autoridades del IPAP y la coordinadora administrativa del Programa del Instituto. Participaron también familiares de los 11 alumnos egresados presentes que recibieron un reconocimiento simbólico por haber terminado sus estudios, ya que los diplomas serán expedidos posteriormente por las autoridades de la Dirección de Cultura y Educación. Los graduados pertenecen a los siguientes organismos Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA), Ministerio de Desarrollo Social, Dirección Provincial de Patrimonio Cultural, Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo, Secretaría de Niñez y Adolescencia, Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA) y Municipalidad de La Plata. Los mismos completaron su formación en estudios secundarios durante los últimos tres años, cursando dos veces por semana de 8 a 12 en las aulas del IPAP, gestionado junto con el CENS 452 y el CENS 453. Egresados: Campot Andrea Fabiana Colavita Ángel Rafael Crivaro Daniela Domínguez Darío González Agustín Hauch Hugo Marin Olga

Miranda Mario Misseri Jorge Salomón Liliana Vázquez Juan Carlos Oubiña Alan Franco Lucente Lorena

Cabe recordar que el Programa Provincial de Finalización de Estudios se implementa en cumplimiento del decreto 503/2012 firmado por el gobernador Daniel Scioli, por el cual la provincia de Buenos Aires adhiere al “Acuerdo Federal para la Gestión Pública”. Dicho acuerdo, en su anexo de “Compromiso Federal de Objetivos y Metas de Gestión Pública 2010-2016. Hacia el Estado del Bicentenario”, establece entre los objetivos la “Implementación de programas específicos de capacitación y formación pública y adopción de estrategias que permitan garantizar la terminalidad educativa y promover la formación técnica y profesional de los trabajadores y trabajadoras de las administraciones públicas”. El Programa garantiza la terminalidad educativa de empleados públicos y profesionaliza al sector público con políticas de Estado que tienen a la educación como derecho humano universal.

PROGRAMA DE RADIO “ESPACIO IPAP”: DISERTACIÓN DEL “ENCUENTRO SOBRE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO” Y ENTREGA DE DIPLOMAS

En el mes de diciembre distintas ediciones del programa “Espacio IPAP. Formación para un Estado moderno”, que se emite los jueves a las 23 por Radio Provincia AM 1270 Khz., difundieron fragmentos de disertaciones del Encuentro sobre Gestión del Conocimiento, realizado por el IPAP el 8 de octubre, y de discursos de autoridades durante la entrega de diplomas a la primera cohorte de egresados de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial. El programa del 3 de diciembre reprodujo los discursos del entonces subsecretario para la Modernización del Estado, Santiago Cafiero, y del Secretario Ejecutivo del IPAP, Mariano Boiero, durante la apertura y la entrega de certificados a diplomados, jornada que tuvo lugar el 24 de noviembre. Ambos funcionarios estuvieron acompañados por el Tesorero General de la Provincia, Amilcar Zufriategui, el funcionario con más antigüedad en el cargo en la historia de la Provincia, que durante los 47 años en el organismo ha reivindicado la capacitación como política de Estado en reconocimiento al derecho de los agentes públicos. Cafiero consideró a la Diplomatura “una herramienta adecuada para seguir adelante” en la gestión pública y agregó que pone de manifiesto “el resultado de una política de Estado en los agentes que lo componen y se comprometen para brindar mejores servicios públicos”. Por su parte, el titular del IPAP explicó que “la Diplomatura pretendió dar una vuelta a la dignidad de los trabajadores con profesionalismo, con el objetivo de ir hacia un nuevo Estado con más servicios, logrados a través de sus agentes formados y más desarrollados”. En tanto, la edición del 10 de diciembre del programa radial reprodujo la disertación del licenciado en Genética, docente de “Biología y genética” e investigador del CONICET, Gustavo Morel, en el “Encuentro sobre gestión del conocimiento” realizado por el IPAP. En la oportunidad, el especialista abordó “La investigación de las neurociencias sobre la generación de conocimiento individual”. En su ponencia definió al aprendizaje como “el cambio en el comportamiento que se da a partir de la experiencia” y a la memoria como “el proceso mediante el cual se codifican conocimientos del mundo, se almacena y se recupera más tarde”.

Además, puntualizó que “la cognición es un término general que se aplica a procesos como la memoria, la asociación, el lenguaje, la atención, la formación de conceptos y resolución de problemas”. Morel estuvo acompañado en el evento por Ernesto Gore, licenciado en Ciencias de la Educación (UBA) y fundador de la Maestría en Estudios Organizacionales de la Universidad de San Andrés que disertó sobre “El conocimiento como factor de evolución de las organizaciones públicas; por Alejandro Estevez, Doctor en Administración y Políticas Públicas de la Universidad de Quebec y Licenciado en Ciencia Política (UBA) que expuso sobre “La dinámica del aprendizaje organizacional”; y Norberto Góngora, director del Instituto de Investigaciones Administrativas de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP, que expuso sobre “El flujo organizacional como generador de conocimiento”. El “Encuentro sobre gestión del conocimiento”, realizado por el IPAP en el jueves 8 de octubre en Salón de actos del Ministerio de Infraestructura de la Provincia, marcó un punto de inflexión en el abordaje de las neurociencias y el conocimiento organizacional aplicado a las políticas de Estado y dejó como conclusiones las impresiones favorables de los reconocidos disertantes y la satisfacción de los más de 250 referentes de instituciones y agentes que asistieron.

REPERCUSIONES DE LA DIPLOMATURA EN GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL EN EL AULA VIRTUAL: VOCES DE LOS ALUMNOS Durante este año, el IPAP dictó a través del “Aula Virtual” la Diplomatura en Gestión Pública Municipal (DGPM), con el objetivo de profesionalizar a los agentes de los municipios de la Provincia de Buenos Aires, previéndose para después de fin de este año los primeros egresos del trayecto formativo. En el mes de diciembre se inició el dictado de las materias correspondientes a las cuatro orientaciones de la Diplomatura. El trayecto integral de la Diplomatura demandó la apertura y configuración de 24 aulas donde 377 Agentes del Estado, pertenecientes a distintos municipios de la Provincia, se vincularon con más de 20 docentes e-Learning. Del análisis realizado en el campus virtual se destacaron comentarios que resaltaron la importancia de poder reflexionar y problematizar situaciones cotidianas que se dan en el ámbito de trabajo a partir de los contenidos abordados en cada una de las materias. Según la opinión de los agentes, este recorrido les brindó nuevas herramientas que les permiten posicionarse de una manera distinta o llevar a cabo un cambio de actitud en su labor cotidiana; además, las competencias recibidas los impulsan a proponer cambios para mejorar el servicio brindado por el Estado y realizar un aporte a la Administración pública en general. A continuación, algunos testimonios tomados de la interacción en los foros del Aula virtual del IPAP.

• “Fue muy importante tomar conciencia que lo que cada uno aporta diariamente desde su lugar de trabajo, con compromiso y esfuerzo, va a ser parte del éxito de la gestión del gobierno del que formamos parte”. • “La materia fue muy importante, me permitió trasladar los conceptos que nos brindaron los docentes a la experiencia de cambio por la que estamos transitando en la dependencia en que desarrollo funciones“. • “Ojalá pueda seguir implementando lo aprendido. Cuando me enteré por una profesora del IPAP del Decreto 300 -del cual no estaba enterado-, pude implementar varios cambios. Lo mismo me pasa ahora”. • “Fue muy útil para reforzar los conocimientos previos; estuvieron muy bien planteados tanto las actividades como el trabajo en los foros”. • “Muy conforme con todo lo ofrecido por los profesores, fue un curso muy llevadero. La modalidad virtual es una herramienta sumamente útil. Sin ella, no podría participar del curso. ¡Curso muy aplicable al trabajo diario!”.

• “Es motivador intercambiar ideas, sugerencias, experiencias con otros, nos da una visión más amplia de las cosas. Todo lo que sume en conocimiento, para mí es importante; en el área donde me encuentro estoy sola y no puedo intercambiar opinión o hacer consultas a nadie”. • “Muy buenos los contenidos, en mi experiencia, fue muy completo. Los foros son muy útiles en este trabajo, saber que la gente que te acompaña está con tus mismas experiencias y expectativas por poder mejorar el sistema”. • “Siempre nuevos aportes te enriquecen como persona y más cuando podes aportarlos

Los participantes coinciden en que las distintas materias de la DGPM les permiten conocer y/o profundizar nociones posibles de aplicar en sus puestos de trabajo. En este punto es donde surge el reconocimiento de los cursantes hacia el cuerpo docente que desempeña su trabajo con dedicación y respeto, a partir del material pedagógico, las correcciones y devoluciones dadas a los cursantes. Por último, los agentes destacan la importancia del foro como espacio de comunicación donde se encuentran con los docentes y el resto de sus compañeros, participan, opinan, resuelven dudas, realizan correcciones y comparten experiencias laborales. La Diplomatura se constituyó en un espacio de formación, reflexión y profesionalización de los agentes del estado municipal.

PUBLICACIÓN DE INVESTIGACIONES DEL SEGUNDO SEMESTRE 2015 El IPAP diseñó, publicó y alojó en su sitio web el cuadernillo con proyectos de investigación realizados en el segundo semestre del año 2015. La publicación contiene un total de 16 proyectos, los cuales fueron aprobados por el Consejo Directivo del IPAP y desarrollados y financiados por el organismo en el último período del año. A continuación, se detallan los nombres de las investigaciones, quiénes las realizaron y un abstract del contenido que aborda cada una.

“Capacidad de aprendizaje de los municipios de la provincia de Buenos Aires con la implementación del presupuesto participativo joven: un estudio exploratorio.” El presente trabajo busca estudiar la relación que existe entre la capacidad de aprendizaje de los municipios que aplican presupuesto participativo joven. Para responder esta pregunta, en primer lugar se hizo un breve recorrido por el estado del arte en lo que refiere a teoría de aprendizaje organizacional. En segundo lugar, se caracteriza a los elementos principales del Presupuesto Participativo y del Presupuesto Participativo Joven, para después dar cuenta, mediante el estudio de casos comparado propuesto por Yin (1994), de las distintas instancias de aprendizaje por parte de los municipios. Por último, se brinda unas breves conclusiones que permiten caracterizar el aprendizaje organizacional de los municipios a través de la interacción establecida entre los mismos y la ciudadanía. Autores: Estevez, Alejandro, Simondi, Marcela, Arias Almonacid, Jorge.

“El gobierno abierto en el ámbito local: Municipios de la provincia de Buenos Aires” La presente investigación llevó adelante una búsqueda de ordenanzas, decretos del intendente, resoluciones o informes de gastos que estén vinculadas con los aspectos desarrollados en el marco teórico: presupuesto participativo; guía de trámites; transparencia; modernización; reforma del estado; gobierno electrónico; entre otras. Cabe aclarar que, en algunos casos, se encontraron dificultades que constituyen a su vez oportunidades para mejorar la política de gobierno abierto, en cuanto a la disponibilidad de la información. Autores: Lopardo Julián, Legón Marienhoff, Agustín

“Problemáticas juveniles: Situación social y abordaje estatal” Se establece un marco analítico que dé cuenta de cómo se ha abordado la temática juventud desde el Estado, ilustrando tales esfuerzos con el caso del Programa Envión, desarrollado e implementado por el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Para ello, crea una infraestructura administrativa que concentre las respuestas que el estado propone ante la problemática, a partir de la creación de Secretaría Nacional de la Juventud, el Instituto Nacional de Juventudes, el Consejo Federal de la Juventud, la red de consejos municipales de la juventud y la figura del Defensor de los Derechos de las Juventudes. Autores: Crisconio, María Magdalena, Rafanelli,Guillermina.

“Continuidad de las políticas de gobierno electronico al gobierno abierto en la provincia de buenos aires. 2008-2015 El presente documento constituye el capítulo final de las líneas de investigación propuestas en el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP), a fin de conocer en profundidad el camino recorrido en los últimos diez años en materia de Modernización del Estado, Gobierno Electrónico, y los pasos hacia el Gobierno Abierto. Se aportan elementos teóricos y técnicos que permitan interpretar bajo pautas objetivas de análisis, cuál es el grado de desarrollo y efectiva aplicación de políticas que convergen con la idea de Gobierno Abierto, a nivel provincial y municipal, en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires. En primer lugar se pretende presentar un desarrollo teórico contextualizado del gobierno abierto en el marco de las políticas de reforma del Estado que se han venido dando en los últimos años en los gobiernos de América Latina, especialmente los países miembros del MERCOSUR. En segundo lugar, se presentan los indicadores que se han utilizado para el relevamiento de la totalidad de los municipios de la Provincia de Buenos Aires. Autores: Piana, Ricardo, Solano, Mauro

“Análisis de la cadena de valor de la industria cultural en la provincia de Buenos Aires” Se han presentado una serie de ejes de caracterización de la cadena de valor de la industria cultural cinematográfica junto a un conjunto de medidas propositivas para el crecimiento integral del sector. Si se piensa en un país y una provincia que procuran seguir profundizando la democracia y el desarrollo sustentable, la inversión y proyección en este sector de la economía y la cultura, auguran un futuro con mejores condiciones de vida y fortaleza identitaria plural que merecen ser recorridos. Autores: Bossio, Walter, Guiter, Marina, Bianchi, Omar

“Las capacidades estatales de intervención territorial en latinoamérica” Se realiza un primer pasaje por el derecho comparado latinoamericano en materia de planificación y ordenamiento de territorio, imponiéndose la diversidad de situaciones que existen como característica relevante. Esta diversidad supera la clásica definición entre países federales y unitarios, dado que dentro de cada uno de ellos existen peculiaridades que se originan en su propia historia y cultura. Autores: Petrelli, Hernán, Galizzi, Daniel, Orecchia, Mariana

“Nuevos derechos reales en el nuevo Código civil y Comercial” El presente trabajo tuvo como objetivo dar a difundir las nuevas posibilidades de derechos reales que genera el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación, teniendo en cuenta que muchas de estas nuevas figuras tendrán peticiones a los organismos municipales. Si bien su carácter es fundamentalmente descriptivo, ha compilado la historia de cada uno de ellos, que servirá al momento de tomar decisiones e interpretaciones sobre la nueva norma. Con la finalidad de servicio a los municipios y organismos provinciales relacionados se ha realizado este trabajo. Autores: Santos, María de los Angeles, Rocasalva Marcela, Cané Gustavo

“Procedimiento participativo y virtual para el relevamiento de bienes patrimoniales en ciudades intermedias” Esta propuesta se basa en la búsqueda de un procedimiento participativo y virtual para la elaboración de un catálogo de bienes patrimoniales de una ciudad intermedia. Dicho procedimiento propone promover los canales web de gobierno para alentar la participación ciudadana en la elaboración de un catalogo de bienes patrimoniales de una ciudad dada. Para esto, se ha realizado un análisis de qué significa gobierno abierto y sus herramientas, y también un análisis de ejemplos web de distinta envergadura abarcando desde la nación hasta municipios intermedios, pasando por el Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, analizando y cotejando sitios oficiales y ciudadanos. Autores: Ferreiro, Lidia, Revuelta, Silvia, Rernza Bertran, Elda.

“El gobierno abierto en la experiencia internacional: posibles aprendizajes sobre su implementación práctica”

El propósito de este artículo es explicar el Gobierno Abierto como una pregunta amplia. Creemos que dicha iniciativa pretende conformar organizaciones públicas más abiertas, transparentes y participativas. No obstante, también se sostiene que muchos de los

principios del Gobierno Abierto ya estaban presentes en las distintas oleadas teóricas de los estudios en Administración Pública desde los años 70 a la actualidad. Cuando hablamos de Gobierno Abierto, se refiere al compromiso para garantizar que todos los aspectos de la forma en el que el gobierno y su administración pública son gestionados, estén abiertos al eficaz escrutinio público y a la supervisión de la sociedad (transparencia). Proveyendo a la ciudadanía de un acceso cada vez más abierto a las nuevas tecnologías, y de que comprendan la relevante función que estas últimas tienen con respecto a la innovación, así como aumentar la capacidad de los ciudadanos en el uso que de ellas hacen. Autores: Izzo, Gerardo, Martins, Nicolás, Sala Clara, Juan

“Climas sociales de violencia en el futbol infantil”. Estudio de caso en una liga del conurbano bonaerense. El presente estudio fue realizado durante el segundo semestre del año 2015 en el Conurbano Bonaerense sur en las localidades de Quilmes, Avellaneda, Bernal, Ezpeleta y Wilde. Se trató de una indagación sobre las bases culturales que hacen posible situaciones de conflicto y violencia en el fútbol infantil. Desde un punto de vista teórico se han utilizado para la interpretación dos insumos esenciales, por un lado la categoría clima social tomada de los estudios de educación que problematizan la violencia escolar, que propone observar las relaciones entre actores a partir de las mediaciones que se establecen desde los lenguajes en tanto formas habilitantes o inhibidoras para el despliegue de acciones violentas en el contexto escolar. Y por otro lado, retomando los estudios sociales del deporte, que si bien no presentan antecedentes específicos sobre la violencia en el fútbol infantil, nos proveyeron de claves para comprender los distintos significados en circulación, en un campo en donde se escenifican y representan sentidos de masculinidad y pertenencia territorial. Creemos que la articulación entre ambas perspectivas permitió realizar un primer acercamiento fructífero a una problemática que desde las ciencias sociales no tiene antecedentes como objeto de estudio. Autores: Uliana, Santiago, Vasallo, Paula, Echenique, Javier

“Estudio de la formación y capacitación inicial (inducción) para los agentes de la administración pública de la provincia de Buenos Aires” El proyecto de investigación surge en atención a una necesidad de adecuar la actual producción de programas, proyectos y futuras acciones de capacitación a las exigencias y cambios que se presentan en el macro y micro contexto de las organizaciones públicas del Poder Ejecutivo Provincial. La tarea abordada persigue clarificar la demanda institucional de capacitación a través de un diseño de contenidos mínimos que debe contener la oferta de un Curso Inicial para

cada uno de los agrupamientos que conforman los distintos regímenes estatutarios, en particular para los empleados comprendidos en la Ley N° 10430; atendiendo a la construcción de las competencias requeridas y a los resultados de producción de las organizaciones en las que tienen o tendrán lugar las actividades. Autores: Semino, Isabel, Albornoz, Claudia, Bontempi, Esteban, Coceres, Cristian, Gomez, María Celina, Grimaux, Sandra, Mateo, Sebastian, Meiorin, Marcos, Merlo, Lorena, Mira, Cynthia, Palumbo, Mauro, Saavedra, Carlos, Scorsetti, Gastón, Berón, Hernán, Rodriguez, Nora.

“Narrativas transmedia en producciones culturales de la Provincia” La presente investigación se propuso analizar las potencialidades y viabilidad de realizar producciones transmedia a partir de la programación de los teatros y/u otros eventos culturales de producción pública de la Provincia de Buenos Aires. Partiendo de las transformaciones que el desarrollo de las nuevas tecnologías produjeron en los modos de producción y consumo cultural, nos interesamos en estudiar las posibilidades de las instituciones públicas de adaptarse a estos cambios, para intervenir activamente en estas nuevas formas de producción y consumo cultural. Este interés se funda en la incidencia que tienen las industrias culturales en el desarrollo económico. Este trabajo parte de una definición de transmedia, que pone de relieve los aspectos claves de esta incipiente forma narrativa, destacando aquellos elementos implicados en su producción y potencial expansión en términos de consumo. Se han relevado, asimismo, diversos casos de producciones transmedia en Latinoamérica, cuyos datos se recopilan en una sección específica, de forma de facilitar el acceso a los mismos para futuras investigaciones que puedan hacerse sobre la temática. Dentro de estas experiencias, se anexa también el estudio de caso El Cosmonauta, que por su amplio desglose, permite ahondar en los detalles de la producción transmedia. Autores: Mondani, Norberto; Caruso, Julieta; Abran, Sabrina

“Descentralización administrativa y procesos de comunicación: el caso de la Dirección de Salud Penitenciaria” En el presente informe se describe la trayectoria individual de cada agente en charlas y entrevistas informales abiertas en las que el hilo de la conversación discurre libremente. Esto se debe a que el interés está puesto, en conocer los modos y

definiciones de los propios agentes de la administración pública de la Dirección Provincial de Salud Penitenciaria. Que sean ellos con sus palabras los que definan el estado de situación, conocer su diagnóstico, conocer cuál es su opinión. Autores: Benaglia, Leonardo; Podestá Aldo; Bertsch, Nicolás.

“Análisis y perspectivas del Régimen de Empleo Público en la Provincia de Buenos Aires” Una primera aproximación a la descripción del régimen del Empleo Público Provincial vigente deja entrever que existe una dispersión normativa un tanto injustificada, habida cuenta que se repiten en la mayoría de los Estatutos analizados aquellos caracteres propios de la relación del empleado con el Estado en su carácter de empleador. Sería conveniente y oportuno repensar la estructura normativa vigente, ya sea, a través de la confección de un Digesto del Empleo Público de la Provincia de Buenos Aires, ordenando los textos en caso de constatar contradicciones o repeticiones, o bien, considerar necesaria la modificación integral del régimen a través del dictado de una nueva ley de marco general. Autores: Castro, Julieta; Squarzon, Nathalia; Domínguez Juan Pablo; Berger Agustín; Sastre, María Pilar.

“La calidad institucional y el Instituto Provincial de la Administración Pública” La propuesta se relaciona con poder caracterizar distintos dispositivos que conforman el IPAP vinculados a su calidad institucional. Por ello, en primer lugar se deben identificar los procesos claves de la formación, comenzando por el reconocimiento de las demandas de calificaciones y culminando con el seguimiento de la trayectoria laboral de los sujetos formados. Siguiendo esta línea se han identificado cuatro grupos de procesos sobre los cuales intervenir: la vinculación con el contexto socio-laboral, la orientación profesional, la formación y el seguimiento de egresados. En este sentido, como objetivo general se plantea poder caracterizar e identificar el proceso de desarrollo y fortalecimiento de la calidad institucional del IPAP. Autores: Lemos Ibarra Carmen; Granovsky, Pablo; Rivara, Gabriela; Vennera; Horacio, Guerrieri Hugo; Alba, Indira.

“Alternativas para el desarrollo de procesos formativos en la Administración Pública” El objetivo es revisar desde una perspectiva crítica y reflexiva en materia de modernización de la gestión pública e incremento del capital social. Además, se identifican y discuten las principales líneas de acción, las lógicas subyacentes y las lecciones y aprendizajes que permitan pensar nuevas formas de enfrentar el mejoramiento permanente de las instituciones públicas en estrecha relación a las nuevas distinciones sobre fomento de la participación ciudadana y el fortalecimiento de la sociedad civil, en el marco de la generación e incremento del capital social. La Administración pública es una pieza clave en una sociedad avanzada. Y una Administración Pública moderna, ágil y eficiente es determinante para lograr una sociedad con mayores cotas de bienestar y de calidad de vida. Para alcanzar estas metas, la Administración actual necesita creatividad e innovación. Autores: Giangreco, Silvio; Olivieri, Alejandro; Mazzaa, Antonio.

FINALIZÓ EL CURSO GESTIÓN DEL CAMBIO En el primer jueves del mes culminó el curso “Gestión del cambio” perteneciente al ciclo básico de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial. El docente a cargo de la capacitación fue Gustavo Sprei y contó con la participación de 28 agentes del Estado. Esta propuesta formativa fue dictada en el aula 1 del IPAP y tenía como objetivo generar la reflexión y análisis acerca de los procesos de gestión transformacional de las organizaciones soportadas en un enfoque sistémico, participativo de y adaptativa de los procesos de transformación y cambio.

TERMINÓ EL CURSO GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS Este jueves finalizó el curso “Gestión de los Recursos Humanos” perteneciente a la orientación Administración del Programa Agentes del Estado, con un total de 7 participantes. La Licenciada en Administración, Graciela Quiroga, estuvo a cargo de esta propuesta formativa destinada a personal de todos los agrupamientos y regímenes estatutarios de la Administración Pública provincial y personal de los Municipios. Dicha capacitación tuvo como objetivo, por un lado, brindar elementos conceptuales que permitan comprender las conductas humanas en situación de trabajo y sus motivaciones que la fundamentan; y por otro lado, la creación de un espacio para que los alumnos puedan crear estrategias operativas de acuerdo a las conductas posibles planteadas.

SE CERTIFICÓ A LOS AGENTES DE CONCEPTOS DE REDES LAN En estas semanas se entregaron los certificados del curso “Conceptos de Redes Lan” pensado para alumnos de la Diplomatura en Gestión Pública que hayan optado por la orientación Tecnología de la Información. Esta capacitación, dictada por el docente Sergio Dublanc, tenía por objetivo brindar, ofrecer, facilitar, saberes y herramientas en un campo del conocimiento y práctica del trabajo, con el propósito de enfrentar problemas de gestión localizados. Las clases se brindaron en un aula de Misión Futuro ubicada Calle 47 N° 635 entre las calles 7 y 8 de la ciudad de La Plata.

CONCLUYÓ EL CURSO DERECHO AMBIENTAL El primer viernes del mes de diciembre terminó el curso “Derecho ambiental” perteneciente a la orientación Asuntos Jurídicos de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial. Esta capacitación dictada por las docentes Claudia Spirito y Fernanda Spañol, tenía el objetivo de desarrollar nociones básicas del Derecho ambiental a fin de otorgar herramientas específicas que les permitan a los agentes reconocer y ejercer el rol del Estado en la materia.

CONCLUYÓ EL CURSO PROGRAMACIÓN PHP INICIAL NIVEL 2 Finalizó el curso “Programación PHP Inicial nivel 2” destinado a agentes de áreas de Tecnología que estén desempeñando funciones como desarrolladores, dado que para hacer esta capacitación era necesario tener conocimientos previos sobre PHP. Este curso, dictada por Juan Andrés Maulini, tenía el objetivo de Integrar herramientas, lenguajes y técnicas básicas de desarrollo junto al lenguaje PHP, con el objetivo final de poder desarrollar una aplicación web consistente abarcando todos los aspectos vistos.

CONCLUYÓ EL SEGUNDO SEMINARIO TALLER DE LA ESPECIALIZACIÓN EN RECURSOS HUMANOS El miércoles 9 de diciembre terminó el “Seminario-taller Procesos de personal aplicados a los recursos humanos II” de la Especialización en Recursos Humanos de la Diplomatura en Gestión Pública con 21 aprobados. Esta capacitación, dictada por los docentes Sebastián Mateo, Martín De Gaetano y Juliana Spinosa, consistió en cuatro encuentros donde se trataron los temas de control de asistencia, manual de procedimientos, presupuesto y el desarrollo

de diferentes actos administrativos. Los agentes participantes recibieron por correo electrónico los certificados correspondientes a la actividad.

EN DICIEMBRE SE ENTREGARON MÁS DE 195 CERTIFICADOS Se entregaron en diciembre 195 certificados a agentes de la Dirección Provincial del Registro de las Personas, correspondientes a 6 ediciones que se realizaron este año de Reforma del código Civil y a 2 ediciones del curso de autogestión del portal de Recursos Humanos. Las actividades se brindaron en el marco del Programa Organismos Provinciales. El detalle de la certificación consto de 30 certificados en la edición de marzo, 35 de abril, 30 mayo, 28 de octubre, 24 noviembre y 16 de diciembre para el curso de reforma del código civil y 17 certificados del mes de octubre y 15 del mes de noviembre para el curso de autogestión del portal de recursos humanos.

FINALIZÓ EL CURSO PROCESOS DE PERSONAL APLICADOS A LOS RECURSOS HUMANOS I Culminó el curso “Procesos de personal aplicados a los recursos humanos I” con 21 aprobados y los agentes ya recibieron sus respectivos certificados. Esta capacitación perteneciente a la Especialización en Recursos Humanos del Programa Agentes del Estado y dictada en el aula 2 del IPAP estuvo a cargo de los docentes Sebastián Mateo, Juan Pena y Mauro Palumbo. El objetivo de la materia era el de propiciar espacios de formación que permitan a los Agentes de la Administración Pública Provincial actualizar y profundizar los saberes y prácticas referidos a la importancia de los recursos humanos y las normativas relacionadas con su aplicación.

FINALIZÓ EL CURSO CONCEPTOS BÁSICOS DE CALIDAD EN EL IPAP El viernes 11 concluyó el “Seminario-taller Introducción. Conceptos básicos. La calidad y el Estado” perteneciente a la Orientación Calidad de la Diplomatura en Gestión Pública. Esta actividad, de modalidad pedagógica presencial, fue dictada por los docentes Carmen Lemos Ibarra y Pablo Granovsky teniendo como objetivo generar un espacio para el análisis

y reflexión en torno al control de calidad y su implementación según normas IRAM en el IPAP. Se buscó visualizar posibles aplicaciones y/o adaptaciones para el fortalecimiento de la institucionalidad en dar respuestas efectivas a las necesidades de la ciudadanía.

FINALIZÓ EL CURSO DERECHO TRIBUTARIO EN EL IPAP Culminó esta semana el curso “Derecho tributario” perteneciente a la Orientación Asuntos Jurídicos de la Diplomatura en Gestión Pública. Esta capacitación, dictada por las docentes María Cecilia Delgado y María Guadalupe Morera, consistió en el desarrollo de nociones preliminares sobre el tributo, la descripción del derecho constitucional tributario, el derecho tributario sustantivo y por último el derecho tributario procesal. Estos modulo se estructuran con el objetivo de brindar a los participantes nociones básicas del Derecho tributario a fin de otorgar herramientas específicas para entender y mejorar la contribución impositiva tanto en el aspecto laboral como en el personal de la provincia de Buenos Aires.

ANÁLISIS DE CURSOS BRINDADOS POR EL IPAP Durante estas semanas, profesionales de la Dirección de Gestión del Conocimiento del IPAP, realizaron análisis estadísticos de 44 cuestionarios de opinión docente, en los cuales se recolectó información referida a diferentes aspectos relacionados con los cursos dictados por el Instituto. Los temas analizados son el diseño de la capacitación, la organización de la actividad, el trato con los participantes, la realización de ajustes o cambios en el programa, el requerimiento de acompañamiento pedagógico y finalmente aspectos o propuestas de mejora en caso de que se proponga una reedición de la actividad formativa. Por otro lado, se recibieron 4 informes de cursos de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial desarrollados en la sede CABA del IPAP. Dichos informes están basados en las encuestas de opinión destinadas a estudiantes que se realizan en cada una de las materias y a su vez en las observaciones de las clases. Las actividades formativas que fueron observadas en la sede CABA son “Comunicación institucional”, “Gestión del cambio”, “Trabajo en equipo” y “Contabilidad pública”.

CRECIÓ EL NÚMERO DE VISITAS A PRODUCCIONES IPAP EN EL SITIO WEB El estudio y monitoreo del sitio web del IPAP a través de la aplicación Google analytics, instrumento utilizado para leer el tráfico de visitas y trayectos de recorrido en páginas, arrojó un mayor interés de los visitantes en la sección “Producciones IPAP”, que condensa los informes, revistas y boletines informativos regulares. La sección en cuestión registró un aumento superior al 300 por ciento en el tráfico de ingreso de visitas por parte de usuarios. La mayor demanda y consulta de los usuarios en esta sección es atribuible a la mayor cantidad de productos que fueron alojados en la misma, en correspondencia con el balance de gestión 2015. A saber, en los primeros días de diciembre fueron alojados en la sección Producciones IPAP el “Informe de gestión 2015”, la segunda edición anual de “Revista IPAP” y el cuadernillo con las líneas de investigación desarrolladas en el segundo semestre. Otro vínculo muy visitado en el sitio del IPAP en la medición antes mencionada es el correspondiente a los docentes del organismo, que superó en un 100 por ciento el promedio histórico de visitas. Cabe mencionar que el monitoreo regular de la página web a través del aplicativo de Google es una herramienta de comunicación permanente utilizada por el IPAP, para optimizar el diseño y programación del sitio en relación con las demandas existentes.

AUTORIDADES Gobernador de la Provincia de Buenos Aires Daniel Osvaldo SCIOLI Secretario General de la Gobernación Martín FERRE Subsecretario para la Modernización del Estado Santiago CAFIERO Secretario Ejecutivo del IPAP Mariano BOIERO Directora de Formación y Capacitación Marta SOLSONA

Directora de Gestión del Conocimiento Griselda DELOVO

INSTITUTO PROVINCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (IPAP) Torre Gubernamental II. Calle 12 y 53. Piso 11. 1900 La Plata. Tels.: 0221 429 5574/76.