Mesa 2: Agua, Territorialidad y Modelos de Gestión Institucional

Department of Geography and Environmental Science

Agua y territorialidad en la región andina: hacia una mirada política Jessica Budds 8 de noviembre de 2011

© University of Reading 2008

www.reading.ac.uk

Objetivos • Destacar el rol de las relaciones de poder en producir políticas de agua, condiciones sociales y territorios, sobretodo a partir de la acumulación de capital • Entender el agua como un recurso impugnado, que requiere soluciones tanto políticas como técnicas

• Presentar el caso del crecimiento de industrias mineras en el contexto andino y sus relaciones con los recursos hídricos

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Introducción • Desde la satisfacción y hacia la gestión de la demanda • Principios Dublín (1992) – agua como ‘bien económico’ – privatización y mercados

• Actualmente: – gobernabilidad – gestión integrada, con base en la cuenca

• Relación entre gobernanza del agua y del territorio – no se gobierna el agua sino la relación entre la gente y el agua

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Agua y la formación de territorios • El agua varía en términos de geografía, acceso, infraestructura, tecnología, cultura • El territorio no existe, es producido

• Recurso material y simbólico que refleja el poder en – flujos, infraestructura y tecnología – instituciones, políticas y debates – acceso, exclusión y discursos

• Importancia de – – – –

pluralidad de stakeholders con propios intereses y visiones contexto histórico procesos operando a diferentes escalas discursos 4

El papel del capital en el proceso • Transforma agua de bien público en bien económico – agua como una estrategia de acumulación en si

• Agua como ‘lubricante’ de la acumulación del capital – control por privados – ‘el agua fluye en la dirección del poder’ – apoyo del estado

• Captada por estrategias materiales y discursivas – políticas de asignación – discurso del bien económico – producción de escasez para hacer funcionar mercados

• Importante: las relaciones de poder detrás del capital 5

Minería, agua, capital y territorio (1) • Minería no resulta únicamente de yacimientos – – – –

contexto económico internacional liberalización de la economía nacional mejoramiento de técnicas y tecnologías conocimiento local

• Minería requiere caudales significativos de agua • Desde impactos de la minería hacia relaciones de poder – qué es el papel del agua en la producción de territorios?

• Posición del estado – promoción de minería – regulación de los impactos – falta de gestión social?

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Minería, agua, capital y territorio (2) • Escasez natural – zonas áridas – cabeceras de cuenca

• Escasez producida – asignación existente – falta de infraestructura (‘el agua se pierde al mar’)

• Estrategias para acceder al agua – – – – – –

compras de tierra (directamente) acuerdos con instancias del gobierno (directamente) construcción de infraestructura participación en formulación de legislación discursos de (in)eficiencia discursos de valor económico

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Minería, agua, capital y territorio (3) • Efectos en cantidad – reducción de bofedales y sequedad de terrazas

• Efectos en calidad – químicas y relaves

• Efectos en marco regulatorio – cabeceras de cuenca – comisiones de cuenca

• Efectos en territorios – paisajes – estrategias de vida – mayor dependencia de la minería; menos perspectivas para la agricultura (campesina) – disputas y conflictos

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Implicancias para políticas de agua • Significancia de procesos operando fuera del marco administrativo-regulatorio formal – regulación más fuerte no necesariamente sería eficaz

• Importancia de factores operando en escalas mayores – gestión territorial local no necesariamente sería eficaz – gestión en base de cuenca ignoraría muchos procesos externos

• Importancia de control local del agua – capacitación, participación y democracia en decisiones – limitaciones de derechos de propiedad – instituciones

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