Проект «Муніципальна енергетична реформа» Огляд – червень 2015 р.
1
Проект USAID «Муніципальна енергетична реформа» Список скорочень: • ЧЕ чиста енергія • УКР Установа кредитування розвитку • ПП-СНВР Підвищення потенціалу-Стратегії низьковуглецевого • ЕЕ енергоефективність • ЕСКО енергосервісна компанія • ГЗК глобальна зміна клімату • ПГ парникові гази • УУ Уряд України • МФО Міжнародна фінансова організація • ВЕ відновлювана енергія • СРЕР Стратегії ресурсно-ефективного розвитку • ПДСЕР План дій сталого енергетичного розвитку
розвитку
2
Проект USAID «Муніципальна енергетична реформа» •
Мета Проекту: Підвищення енергетичної безпеки України. Збільшена енергоефективність кінцевого споживання у комбінації зі збільшеним виробництвом чистої енергії у містах скоротять споживання традиційної енергії в Україні та знизять викиди парникових газів та витрати на енергоносії, а також імпорт енергоносіїв.
•
Донор: USAID
•
Бюджет: 13,5 млн. доларів США
•
Період виконання: 4 роки, з вересня 2013 р. по вересень 2017 р. 3
Передумови Проекту «Муніципальна енергетична реформа» Економічні чинники – висока енергоємність впливає на загальну конкурентоздатність української економіки Соціальні чинники – низька якість та ненадійність комунальних послуг впливає на життя споживачів; неефективне регулювання комунальних послуг призводить до відсутності захисту малозабезпечених домогосподарств та вразливих груп населення Геополітичні чинники – висока енергоємність та неефективне використання газу призводять до дестабілізуючої залежності від імпорту газу з Росії Екологічні чинники – висока енергоємність та неефективне використання палива призводять до 4 збільшення викидів CO2
Підхід Проекту «Муніципальна енергетична реформа» Національний рівень: •
Підсилення правової, регуляторної та інституційної бази для підвищення рівня муніципальних енергетичних послуг шляхом застосування ЧЕ, ВЕ та ЕЕ
•
Підтримка реалізації ПП-СНВР
•
Удосконалення тарифного регулювання та методології
•
Підтримка розвитку потенціалу Уряду України для залучення інвестицій у заходи ЧЕ/ВЕ/ЕЕ
Муніципальний рівень: •
Розвиток потенціалу 17 міст в плануванні, управлінні та фінансуванні розвитку їхніх муніципальних енергетичних систем (ПДСЕР)
•
Залучення інвестицій у проекти ЧЕ/ВЕ/ЕЕ шляхом позик МФО, кредитування комерційних банків (а саме, УКР), ЕСКО та залучення приватних інвестицій
•
Навчання громадськості та державних службовців шляхом різносторонньої 5 інформаційної, освітньої та роз’яснювальної кампанії
Напрямок діяльності 1: Удосконалення регуляторної та правової бази для чистої енергії Прийняття та повне впровадження положень Угоди про енергетичне співтовариство та Конвенції про глобальну зміну клімату забезпечить Україні конкурентне, прозоре та передбачуване середовище для залучення інвестицій, підтримає заходи з використанням ЧЕ, ВЕ та ЕЕ в енергетичному секторі Розвиток сприятливого правового та політичного середовища Підтримка стандартів енергоефективності Удосконалення встановлення тарифів Удосконалення політики соціального захисту Розробка бенчмаркингу для комунальних підприємств Розвиток потенціалу
6
Напрямок діяльності 2: Сприяння інвестиціям у енергоощадні технології та застосування відновлюваних джерел енергії Наявні фінансові ресурси, але необхідна ретельна підготовка проектів: оцінка та пом'якшення ризиків, фінансове моделювання та життєздатні технічні рішення, правильна структура тарифів для забезпечення повернення інвестицій та прибутку на інвестиції, відповідна застава, інституціональний дієвий менеджмент міст та комунальних підприємств Розробка стратегії співпраці Допомога 17 містам у плануванні, підготовці та фінансуванні проектів чистої енергії Запровадження систем енергетичного менеджменту Розвиток кредитних гарантій УКР Підтримка механізмів, що мобілізують інвестиції приватного сектору Підготовка інформаційної діяльності щодо сталої енергетики
7
Міста-партнери Проекту МЕР
8
Напрямок діяльності 3: Розвиток професійного потенціалу та розповсюдження досягнень Забезпечення тривалості результатів допомоги в муніципальному енергетичному секторі потребує знання місцевої специфіки та потенціалу для реалізації майбутніх реформ Розвиток потенціалу місцевої неурядової організації (НУО) • Відбір місцевих партнерів • Розвиток інституційного та технічного потенціалу місцевих партнерів • Перехід до одержувача прямого гранту
9
Напрямок діяльності 4: Підвищення потенціалу Уряду України для стратегії низьковуглецевого розвитку USAID підписало Меморандум про взаєморозуміння з Мінекономрозвитку України на підтримку ПП-СНВР-СРЕР в Україні на національному та місцевому рівнях: розвиток потенціалу в сфері стратегій, кадастрів та інструментів; удосконалення законодавства та розробка проектів ЧЕ/ВЕ/EE; розробка єдиної бази даних СНВР-СРЕР Зміцнення інституційного потенціалу для планування СНВР-СРЕР • Удосконалення української національної системи кадастру ПГ та оцінки ефективного використання ресурсів •
Включення СНВР-СРЕР до існуючих систем державного планування
•
Підвищення національного потенціалу для використання інструментів стратегічного планування
Реалізація СНВР-СРЕР шляхом допомоги у розробці та впровадженні новітніх технологій чистої енергії та енергетичних послуг 10 Розробка єдиної бази даних СНВР-СРЕР
Досягнення на національному рівні – 2014 рік •
• • •
•
Розроблене та подане до Уряду України законодавство щодо енергетичної реформи: проект Закону «Про енергетичну ефективність будівель»; проект Закону «Про ЕСКО»; проект Закону «Про право власності у будинках ОСББ»; проект Стандарту про енергетичний аудит будівель; внесення змін до проекту Закону «Про облік»; проект Національного плану дій з енергоефективності; проект Закону «Про моніторинг, звітність та перевірку»; Енергетична політика та стандарти затверджені Урядом України: Національний план дій з ВЕ; стандарт з енергетичного менеджменту згідно ISO 50001; Розроблені нові норми комунальних послуг та соціальні субсидії. Більше 748 працівників Міністерства соціальної політики пройшли навчання; Затверджені тарифи з повним відшкодуванням витрат на тепло та воду/водовідведення. Комунальні підприємства та Регулятор пройшли навчання та одержали допомогу в розрахунку та затвердженні нових тарифів з повним відшкодуванням витрат; Розроблений План удосконалення для Національної системи обліку парникових газів. 11
Досягнення на муніципальному рівні – по січень 2015 р. •
• • •
•
Сім міст-партнерів залучені до розробки Планів дій сталого енергетичного розвитку (ПДСЕР). Два ПДСЕР затверджені міськими адміністраціями; Тренінги для 690 спеціалістів з питань ефективного використання енергоресурсів; Тренінги для 180 журналістів з питань ЕЕ, ЧЕ, ВЕ; Проведено 17 освітньо-інформаційних подій з питань ЕЕ, ЧЕ, ВЕ – прямий обмін інформацією або розвиток потенціалу для 6 тис. осіб; Розроблена удосконалена координація дій донорів у питаннях муніципальної енергоефективності та СНВРСРЕР. 12
Загальні очікувані результати Проекту МЕР • Заощадити 266 млн. м3 природного газу • Залучити 200 млн. доларів у проекти ЕЕ та ЧЕ • Скоротити викиди СО2 на 500 000 тон • Функціонування незалежного регуляторного органу відповідно до кращої міжнародної практики • Використання нової тарифної методики та бенчмаркингу на 100 комунальних підприємствах • Розробити 15 ПДСЕР з відповідною підтримкою місцевих бюджетів • Створити 15 систем енергоменеджменту, затверджених містами • Підготувати 15 бізнес-пропозицій, бізнес-планів та ТЕО • Створити 10 Регіональних ресурсних центрів ЧЕ для підтримки довготривалості результатів 13
Дякую за увагу! Контакт:
Ларі Гуд Керівник Проекту USAID МЕР Ел. пошта: LGood@merp.org.ua Тел.: +380 44 596 596 0 www.merp.org.ua www.facebook.com/merpukraine
14