ȽɈ «ɋɩɿɥɤɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ Ʉɢɽɜɚ» Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ «ɐɟɧɬɪ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ»
ˁ̛̭̯̖̥̌ ̱̪̬̣̞̦̦̌̏́ ̨̛̙̯̣̥ ̏ ˄̡̬̟̦̞̌: ̡̛̯̱̣̦̜̌̌̽ ̭̯̦̌ ̞ ̡̛̛̪̖̬̭̪̖̯̏ ̴̨̬̖̬̥̱̦̦̏̌́
Ʉɢʀɜ-Ʌɶɜɿɜ 2011
ɋɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ: ɚɤɬɭɚɥɶɧɢɣ ɫɬɚɧ ɿ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ / ɉɪɚɤɬɢɱɧɢɣ ɩɨɫɿɛɧɢɤ // Ȼɪɢɝɿɥɟɜɢɱ ȼ., Ȼɟɪɟɡɨɜɱɭɤ Ɇ., ɒɜɟɰɶ ɇ., ɓɨɞɪɚ Ɉ. – Ʌɶɜɿɜ, 2011. – 144 ɫ. ȼ ɞɚɧɨɦɭ ɩɨɫɿɛɧɢɤɭ ɜɢɤɥɚɞɟɧɨ ɟɤɫɩɟɪɬɧɢɣ ɩɨɝɥɹɞ ɧɚ ɫɬɚɧ ɫɩɪɚɜ ɭ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɦɭ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ. Ɍɚɤɨɠ ɩɨɞɚɧɨ ɞɨɫɜɿɞ ɫɭɞɧɿɯ ɤɪɚʀɧ ɜ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɰɿɽʀ ɫɮɟɪɢ, ʀɯ ɩɨɦɢɥɤɢ, ɡɞɨɛɭɬɤɢ ɿ ɧɚɩɪɚɰɸɜɚɧɧɹ. Ɉɤɪɿɦ ɬɨɝɨ ɜɢɫɜɿɬɥɟɧɨ ɫɬɚɧ ɱɢɧɧɨɝɨ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ. ȼ ɡɚɤɥɸɱɧɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɿ ɚɜɬɨɪɢ ɩɪɢɞɿɥɢɥɢ ɭɜɚɝɭ ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɨɦɭ – ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɦ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɚɦ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ. Ⱦɥɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɈɋȻȻ ɿ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɣ ɈɋȻȻ.
Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ «ɋɩɿɥɤɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ Ʉɢɽɜɚ» 04108, Ʉɢʀɜ, ɩɪɨɫɩ. ɉɪɚɜɞɢ, 19/3 ɬɟɥ.: (044) 255-46-34 ɅȽɈ «ɐɟɧɬɪ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ» 79000, Ʌɶɜɿɜ, ɉɪɨʀɡɞ Ʉɪɢɜɚ Ʌɢɩɚ 6, Ɍɟɥ./ɮɚɤɫ: (032) 235-68-48 www.cdms.org.ua Посібник видано в рамках проекту № 42704
Ⱦɥɹ ɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨɝɨ ɪɨɡɩɨɜɫɸɞɠɟɧɧɹ «Громадські ініціативи в реформуванні
житлового господарства», за підтримки програми «Посилення впливу громадського суспільства» МФ «Відродження».
ʯʺʳˁ˃ ɉȿɊȿȾɆɈȼȺ ..............................................................................................5 Ɋɨɡɞɿɥ I. ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ɀɂɌɅɈȼɂɆ ɎɈɇȾɈɆ: ɋɌȺɇ ɋɉɊȺȼ ȱ ɉɊɈȻɅȿɆɂ ȽȺɅɍɁȱ .......................................................8 1.1. ɋɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ................................................................... 12 1.2. ɉɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɀȿɄɿɜ ɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ .........14 1.3. ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɜɥɚɫɧɢɦɢ ɫɢɥɚɦɢ ...........15 1.4. ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɣ ɈɋȻȻ .......................................................... 20 Ɋɨɡɞɿɥ ȱȱ. ɊȿɎɈɊɆɍȼȺɇɇə ɋɂɋɌȿɆɂ ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ɀɂɌɅɈȼɂɆ ɎɈɇȾɈɆ: ȾɈɋȼȱȾ ɉɈɅɖɓȱ, ɅɂɌȼɂ, ɊɈɋȱȲ, ɄȺɁȺɏɋɌȺɇɍ .............................................................................. 22 2.1. ɉɨɱɚɬɨɤ ɪɟɮɨɪɦ ɜ ɀɄȽ: ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɠɢɬɥɚ ɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ (ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ).............................23 2.2. Ɋɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ: ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɀȿɄɿɜ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ ..................31 2.3. ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɫɩɿɜɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɪɟɦɨɧɬɿɜ ɿ ɱɚɫɬɤɨɜɨʀ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ........34 2.4. ɉɨɪɹɞɨɤ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ..............................................................41 Ɋɨɡɞɿɥ ȱȱȱ. ȺɇȺɅȱɁ ɑɂɇɇɈȽɈ ɁȺɄɈɇɈȾȺȼɋɌȼȺ ɋɌɈɋɈȼɇɈ ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ɀɂɌɅɈɆ...................................................46 3.1. ɉɪɚɜɨɜɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɫɮɟɪɿ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ ..............................................46 3.2. ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɈɋȻȻ ................................................................. 60 3.3. ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ .........................................................65 3.3.1. ɉɨɧɹɬɬɹ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ» ................................................................65 3.3.2. ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɡɝɿɞɧɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ........................................................ 69 3.3.3. ɍɯɜɚɥɟɧɧɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɚɛɨ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ....................................... 72 3
3.3.4. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɮɨɪɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ...............................77 3.4. Ⱥɧɚɥɿɡ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɝɚɥɭɡɿ ............................. 79 3.5. ɇɚɣɩɨɲɢɪɟɧɿɲɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɜ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ...............81 3.5.1. ɋɩɨɪɢ ɡɚ ɭɱɚɫɬɸ ɈɋȻȻ ɬɚ ɧɚɞɚɜɚɱɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ .... 82 3.5.2. ȼɧɭɬɪɿɲɧɿ ɫɩɨɪɢ ɜ ɈɋȻȻ ............................................................87 3.5.3. ɋɩɨɪɢ ɡ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɬɚ ɈɆɋ................................... 89 Ɋɨɡɞɿɥ IV. ȽɊɈɆȺȾɋɖɄȱ ȱɇȱɐȱȺɌɂȼɂ ɓɈȾɈ ɊȿɎɈɊɆɍȼȺɇɇə ɋɂɋɌȿɆɂ ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ɀɂɌɅɈɆ .....................................................94 4.1. Ɉɤɪɟɫɥɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɜ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɦɭ ɀɄȽ ................................................................................94 4.2. ɉɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɞɨ ɦɨɞɟɥɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ................. 99 4.2.1. Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ............................................................................... 99 4.2.2. ȼɩɥɢɜ ɩɨɞɚɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɸ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɭ ɧɚɣɧɨɜɿɲɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ..............................................................106 4.3. ɉɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ ɬɚ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɭ ɡɚɝɚɥɨɦ .............. 110 4.3.1. Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɪɨ ɈɋȻȻ ɬɚ ɞɨɬɢɱɧɢɯ ɚɤɬɿɜ ................................................................................ 110 4.3.2. ɉɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɳɨɞɨ ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 8474 «ɉɪɨ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɞɟɹɤɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɳɨɞɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ............................................................ 112 4.3.3. ɉɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨɝɨ ɡ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɈɋȻȻ ........................................................ 122 4.3.4. Ⱥɧɚɥɿɡ ɉɪɨɟɤɬɭ ɡɦɿɧ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ (ɀɄɉ)».....................................126 4.4. ɉɿɞɫɭɦɤɢ........................................................................................134 ȼɂɄɈɊɂɋɌȺɇȱ ȾɀȿɊȿɅȺ ....................................................................136 ȾɈȾȺɌɄɂ ................................................................................................ 140
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ʿʫˀʫʪʺʽʦʤ Ⱥɧɚɥɿɡ ɪɟɮɨɪɦ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɤɚɡɭɽ ɧɚ ɧɟɫɢɫɬɟɦɧɿɫɬɶ ɿ ɧɟɩɨɫɥɿɞɨɜɧɿɫɬɶ ʀɯ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɨ 90% ɤɜɚɪɬɢɪ ɿ ɥɢɲɟ ɛɥɢɡɶɤɨ 15% ɦɚɸɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ (ɈɋȻȻ). Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ» ɜɿɞ 1992 ɪ. ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɜ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ (ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɿ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ) ɜ ɛɭɞɢɧɤɚɯ, ɩɪɨɬɟ ɩɟɪɲɿ ɬɚɤɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɨɱɚɥɢ ɡ’ɹɜɥɹɬɢɫɶ ɬɿɥɶɤɢ ɧɚɩɪɢɤɿɧɰɿ 90-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬɨɥɿɬɬɹ. ɍ 2001 ɪɨɰɿ ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɈɋȻȻ», ɹɤɢɣ ɫɬɜɨɪɢɜ ɤɪɚɳɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɡɚɫɚɞɢ ɞɥɹ ɩɨɹɜɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɿ ɜɥɚɫɧɟ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɜ ʀɯ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ. ɉɪɨɬɟ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɝɨ ɬɚɤ ɿ ɧɟ ɜɿɞɛɭɥɨɫɶ – ɧɟ ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɧɢɡɤɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ ɞɥɹ ɡɦɿɧɢ ɭɫɿɽʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ. əɤɳɨ ɞɟɪɠɚɜɚ ɜɠɟ ɜɢɪɿɲɢɥɚ ɫɬɚɬɢ ɧɚ ɲɥɹɯ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɛɭɥɨ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɩɿɞʉɪɭɧɬɹ ɞɥɹ ɦɚɫɨɜɨɝɨ ʀɯ ɡɚɫɧɭɜɚɧɧɹ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɢɬɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿɫɬɶ ɚɛɨ ɚɜɬɨɦɚɬɢɱɧɿɫɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ. ɇɚɬɨɦɿɫɬɶ, ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɤɜɚɪɬɢɪ ɛɟɡ ɡɦɿɧɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ, ɡɚɥɢɲɢɥɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɛɟɡ ɪɟɚɥɶɧɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ ɬɚ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɜɨʀɦ ɠɢɬɥɨɦ, ɛɟɡ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɚɞɠɟ ɣ ɧɚɞɚɥɿ, ɱɟɪɟɡ 10 ɪɨɤɿɜ ɩɿɫɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɈɋȻȻ», ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɤɪɚʀɧɢ ɭɩɪɚɜɥɹɽɬɶɫɹ ɀȿɄɚɦɢ ɬɚ ɿɧɲɢɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦɢ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ. ɇɟɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿɫɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɨɛɿɰɹɧɤɚ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡɞɿɣɫɧɢɬɢ ɩɟɪɲɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ ɡɿɝɪɚɥɢ ɮɚɬɚɥɶɧɭ ɧɟɝɚɬɢɜɧɭ ɪɨɥɶ ɜ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɀɄȽ. ɇɟ ɛɭɥɨ ɧɚɥɟɠɧɨ ɩɪɨɚɧɚɥɿɡɨɜɚɧɨ ɿ ɧɟ ɡɧɚɣɞɟɧɨ ɠɨɞɧɨɝɨ ɞɠɟɪɟɥɚ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɤɚɩɪɟɦɨɧɬɿɜ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɧɟ ɛɭɥɨ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɭɦɿɫɧɨʀ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɧɟ ɛɭɥɨ ɡɪɨɛɥɟɧɨ ɪɟɚɥɶɧɢɯ ɿ ɩɪɨɞɭɦɚɧɢɯ ɤɪɨɤɿɜ ɳɨɞɨ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɀȿɄɿɜ ɬɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɢɧɤɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɿ ɪɢɧɤɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ. ɋɬɜɨɪɟɧɿ ɈɋȻȻ ɨɩɢɧɢɥɢɫɶ ɜ ɝɿɪɲɿɣ ɫɢɬɭɚɰɿʀ 5
ɧɿɠ ɞɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. ȼɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɪɢɧɤɭ ɧɚɞɚɜɚɱɿɜ ɩɨɫɥɭɝ, ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɿ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɈɋȻȻ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɨɫɬɚɜɢɥɢ ɜɫɸ ɪɟɮɨɪɦɭ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɩɿɞ ɡɚɝɪɨɡɭ. Ʉɪɢɬɢɱɧɚ ɦɚɫɚ ɈɋȻȻ, ɹɤɚ ɦɚɥɚ ɛ ɭɬɜɨɪɢɬɢɫɶ ɿ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɬɢ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɪɢɧɤɭ ɩɨɫɥɭɝ ɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɿɹɤ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡ’ɹɜɢɬɢɫɶ. əɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɤɨɠɧɚ ɛɟɡɜɢɯɿɞɧɚ ɱɢ ɫɤɥɚɞɧɚ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɞɥɹ ɈɋȻȻ – ɰɟ ɧɚɣɩɟɪɲɟ ɩɪɨɝɚɥɢɧɚ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ, ɧɚɫɥɿɞɤɨɦ ɱɨɝɨ ɽ ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɽ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɫɩɿɪɧɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ. Ɍɨɦɭ ɚɤɬɭɚɥɶɧɿɫɬɶ ɭɱɚɫɬɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɫɬɿ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɀɄȽ ɽ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɨ ɜɟɥɢɤɨɸ. ɍ ɰɶɨɦɭ ɩɨɫɿɛɧɢɤɭ ɦɨɜɚ ɣɞɟ ɩɪɨ ɦɨɠɥɢɜɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɜɚɪɿɚɧɬɢ ɪɨɡɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦ ɀɄȽ ɱɟɪɟɡ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɫɩɿɪɧɢɯ ɦɨɦɟɧɬɿɜ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɬɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ. ɉɪɢ ɞɟɬɚɥɶɧɨɦɭ ɚɧɚɥɿɡɿ ɰɶɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɧɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿɲɧɿɣ ɞɟɧɶ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨ ɧɚɡɜɚɬɢ ɽɞɢɧɭ ɩɪɨɛɥɟɦɭ ɱɢ ɝɪɭɩɭ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɳɨ ɡɚɜɚɠɚɽ ɜɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɸ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɚɥɭɡɿ. Ɂɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɨɬɪɢɦɚɥɢ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɜɩɥɢɧɭɬɢ ɧɚ ɫɢɬɭɚɰɿɸ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɡɚɜɞɹɤɢ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɟɤɬɭ «Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɜ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɀɄȽ» ɡɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ «ȼɿɞɪɨɞɠɟɧɧɹ». Ȼɭɥɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨ ȼɫɟɭɤɪɚʀɧɫɶɤɭ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿɸ ɜ Ʉɢɽɜɿ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ «ɤɪɭɝɥɿ ɫɬɨɥɢ» ɜ ɭɫɿɯ ɨɛɥɚɫɬɹɯ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɉɿɞ ɱɚɫ ɰɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɜ ɟɤɫɩɟɪɬɧɨɦɭ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɿ, ɡɚ ɭɱɚɫɬɿ ɲɢɪɨɤɢɯ ɤɿɥ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɫɬɿ ɛɭɥɨ ɧɚɩɪɚɰɶɨɜɚɧɨ ɩɟɜɧɭ ɦɨɞɟɥɶ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɫɮɟɪɿ ɀɄȽ. Ɋɟɡɭɥɶɬɚɬ ɰɿɽʀ ɩɪɚɰɿ ɦɿɫɬɢɬɶɫɹ ɭ ɡɚɜɟɪɲɚɥɶɧɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɿ ɩɨɫɿɛɧɢɤɚ. ɉɪɨɬɟ ɿɫɧɭɽ ɜɫɟ ɳɟ ɞɭɠɟ ɛɚɝɚɬɨ ɩɢɬɚɧɶ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɟɮɨɪɦɢ ɀɄȽ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɿ ɫɩɿɥɶɧɿ ɤɪɨɤɢ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɫɬɿ ɡ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɪɟɮɨɪɦɢ. ɉɟɪɲ ɡɚ ɜɫɟ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɡɦɿɧɢɬɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɚɛɨ ɦɿɫɰɟɜɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɿ ɚɤɬɢ ɩɪɨ ɱɚɫɬɤɨɜɭ ɭɱɚɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɢ ɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭ ɩɟɪɲɨɦɭ ɤɚɩɪɟɦɨɧɬɿ ɩɪɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɿ ɈɋȻȻ. ɇɚɝɚɥɶɧɢɦ ɿ ɧɟɜɿɞɤɥɚɞɧɢɦ ɟɬɚɩɨɦ ɪɟɮɨɪɦɢ ɽ ɪɟɮɨɪɦɚ ɀȿɄɿɜ ɜ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɿ ɮɿɪɦɢ ɧɚɞɚɜɚɱɿɜ ɩɨɫɥɭɝ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ȼɚɠɥɢɜɢɦ ɟɥɟɦɟɧɬɨɦ ɪɟɮɨɪɦɢ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɜ ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ (ɝɟɨɞɟɡɢɱɧɢɯ) ɦɟɠɚɯ. ɉɪɚɜɢɥɶɧɚ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɚɝɨɦɢɦ ɫɬɢɦɭɥɨɦ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɿ ɪɟɮɨɪɦɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɜ ɰɿɥɨɦɭ. 6
ɉɨɫɿɛɧɢɤ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɱɨɬɢɪɶɨɯ ɪɨɡɞɿɥɿɜ. ɍ ɩɟɪɲɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɿ ɜɢɫɜɿɬɥɟɧɨ ɫɭɱɚɫɧɢɣ ɫɬɚɧ ɫɩɪɚɜ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɨɫɧɨɜɧɿ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ ɜ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɝɚɥɭɡɿ (ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ, ʀɯ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ, ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ ɬɨɳɨ), ɩɪɨɚɧɚɥɿɡɨɜɚɧɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɝɚɥɭɡɿ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ. Ⱦɪɭɝɢɣ ɪɨɡɞɿɥ ɩɪɢɫɜɹɱɟɧɨ ɚɧɚɥɿɡɭ ɡɚɤɨɪɞɨɧɧɨɝɨ ɞɨɫɜɿɞɭ ɜ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. Ⱦɥɹ ɩɪɢɤɥɚɞɭ ɛɭɥɢ ɨɛɪɚɧɿ ɤɪɚʀɧɢ ɋɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ (ɉɨɥɶɳɚ, Ʌɢɬɜɚ), ɚ ɬɚɤɨɠ Ɋɨɫɿɹ ɬɚ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧ, ɹɤɿ ɦɚɥɢ ɫɯɨɠɿ ɡ ɍɤɪɚʀɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɀɄȽ ɬɚ ɩɨɞɿɛɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɝɚɥɭɡɿ ɞɨ ʀʀ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ. Ɍɪɟɬɿɣ ɪɨɡɞɿɥ ɩɪɢɫɜɹɱɟɧɢɣ ɚɧɚɥɿɡɭ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ, (ɡɨɤɪɟɦɚ, ɩɪɨɚɧɚɥɿɡɨɜɚɧɨ ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɈɋȻȻ, ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɭ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɦɿɠ ɫɭɛ'ɽɤɬɚɦɢ ɝɚɥɭɡɿ), ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɀɄȽ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ ɬɚ ɫɭɦɿɠɧɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɚɥɭɡɿ. ɍ ɱɟɬɜɟɪɬɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɿ ɩɨɞɚɸɬɶɫɹ ɩɪɚɤɬɢɱɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɪɟɮɨɪɦɢ – ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɧɨɪɦ, ɧɟɜɿɞɤɥɚɞɧɟ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɤɨɬɪɢɯ ɧɚɞɚɫɬɶ ɪɟɮɨɪɦɿ ɿ ɀɄȽ ɡɚɝɚɥɨɦ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɧɚ ɦɚɣɛɭɬɧɽ ɿ ɩɨɞɚɥɶɲɢɣ ɟɜɨɥɸɰɿɣɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ. ɐɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɩɪɨɣɲɥɢ ɞɟɬɚɥɶɧɢɣ ɚɧɚɥɿɡ ɿ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɧɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɦɭ ɿ ɟɤɫɩɟɪɬɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɬɚ ɛɭɥɢ ɜɧɟɫɟɧɿ ɧɚɪɨɞɧɢɦɢ ɞɟɩɭɬɚɬɚɦɢ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɩɪɨɮɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɐɟɣ ɩɨɫɿɛɧɢɤ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɞɥɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ ɈɋȻȻ ɬɚ ɜɫɿɯ ɿɧɲɢɯ ɨɫɿɛ, ɤɨɬɪɿ ɰɿɤɚɜɥɹɬɶɫɹ ɬɟɦɚɬɢɤɨɸ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɀɄȽ. ȼɿɧ ɞɨɫɬɭɩɧɨ ɩɨɹɫɧɸɽ ɦɨɞɟɥɿ ɬɚ ɧɚɩɪɹɦɤɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ ɜ ɦɿɫɬɚɯ ɿ ɫɟɥɢɳɚɯ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɇɚɪɨɞɧɢɣ ɞɟɩɭɬɚɬ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɝɨɥɨɜɚ ɩɿɞɤɨɦɿɬɟɬɭ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ Ʉɨɦɿɬɟɬɭ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ, ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ, ɀɄȽ ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ Ɂɿɧɨɜɿɣ ɒɤɭɬɹɤ 7
ˀ̨̞̣̔̚ I. ˄ʿˀʤʦʸʳʻʻ˔ ʮʰ˃ʸʽʦʰʺ ˇʽʻʪʽʺ: ˁ˃ʤʻ ˁʿˀʤʦ ʳ ʿˀʽʥʸʫʺʰ ʧʤʸ˄ʯʳ ɋɩɪɨɛɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɝɚɥɭɡɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɪɢɜɚɸɬɶ ɜɠɟ ɜɿɞ ɩɨɱɚɬɤɭ 90-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬ. ɍ 1992 ɪɨɰɿ ɛɭɜ ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ ɜɚɠɥɢɜɢɣ ɞɥɹ ɩɨɱɚɬɤɭ ɪɟɮɨɪɦ Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ». ɉɪɨɬɟ ɭ ɧɚɫɬɭɩɧɿ ɪɨɤɢ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɡɚɤɨɧɨɬɜɨɪɰɿ ɧɟ ɡɭɦɿɥɢ ɩɿɞɬɪɢɦɚɬɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɣ ɬɟɦɩ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɪɟɮɨɪɦ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɲɥɹɯɨɦ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɿ ɞɟɹɤɢɯ ɧɟɩɨɩɭɥɹɪɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ (ɡɨɤɪɟɦɚ, ɳɨɞɨ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɬɚɪɢɮɿɜ ɧɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɞɨ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɬɨɳɨ). ȼ ɬɨɣ ɱɚɫ ɹɤ ɤɪɚʀɧɢ ɋɯɿɞɧɨʀ ɿ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ ɚɤɬɢɜɧɨ ɜɩɪɨɜɚɞɠɭɜɚɥɢ ɧɨɜɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɿ ɚɤɬɢ, ɩɪɢɣɦɚɥɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɿ ɡɚɯɨɞɢ, ɬɨɛɬɨ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɥɢ ɝɚɥɭɡɶ ɀɄȽ ɿ ɡɚ ɞɜɚɞɰɹɬɶ ɪɨɤɿɜ ɩɪɢɜɟɥɢ ʀʀ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨ ɩɪɢɜɚɛɥɢɜɨɝɨ ɪɿɜɧɹ, ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɪɟɮɨɪɦɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɩɪɢɡɭɩɢɧɢɥɢɫɶ. ɍ 2001 ɪ. ɜɿɞɛɭɥɨɫɶ ɞɟɹɤɟ ɩɨɠɜɚɜɥɟɧɧɹ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɪɟɮɨɪɦ ɀɄȽ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ», ɹɤɢɣ ɡɚɤɥɚɜ ɩɿɞɜɚɥɢɧɢ ɩɟɪɟɞɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ. Ⱥɥɟ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜɿ ɩɨɦɢɥɤɢ ɩɪɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɪɟɮɨɪɦ – ɧɟɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿɫɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɜ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɡ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɢɦɢ ɤɜɚɪɬɢɪɚɦɢ, ɧɟ ɡɪɟɮɨɪɦɨɜɚɧɿ ɀȿɄɢ ɿ ɩɨɩɭɥɿɫɬɫɶɤɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɩɪɨ ɩɟɪɲɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɪɢ ɣɨɝɨ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɈɋȻȻ ɧɟ ɩɪɢɡɜɟɥɢ ɞɨ ɨɱɿɤɭɜɚɧɨɝɨ ɦɚɫɨɜɨɝɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɧɚɬɨɦɿɫɬɶ ɨɛɬɹɠɢɥɢ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɟɩɨɫɢɥɶɧɢɦ ɬɹɝɚɪɟɦ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɟɪɲɢɯ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɪɟɦɨɧɬɿɜ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɚɸɬɶɫɹ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɈɋȻȻ. Ɉɞɧɿɽɸ ɡ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɩɪɢɱɢɧ ɧɟɜɞɚɱ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɪɟɮɨɪɦ ɀɄȽ ɫɬɚɥɨ ɬɚɤɨɠ ɬɟ, ɳɨ ɨɪɝɚɧɿɡɚɬɨɪɢ ɪɟɮɨɪɦɢ ɧɟ ɫɬɚɜɢɥɢ ɫɨɛɿ ɡɚ ɦɟɬɭ ɲɢɪɨɤɟ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɞɨ ʀʀ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ, ɬɨɛɬɨ ɝɨɥɨɜɧɨʀ ɰɿɥɶɨɜɨʀ ɝɪɭɩɢ ɜɫɿɽʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɀɄȽ. Ɋɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ ɛɚɡɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɪɶɨɯ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɧɚɩɪɹɦɤɚɯ: 8
– ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɠɢɬɥɚ ɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ; – ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡɚɫɬɚɪɿɥɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ (ɀȿɄ, ɀɄɉ...); – ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɿ ɪɢɧɤɭ ɹɤɿɫɧɢɯ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ȼɚɠɥɢɜɢɦɢ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɪɟɮɨɪɦɢ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɪɟɦɨɧɬ ɿ ɜɿɞɧɨɜɥɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɦɿɫɬɚ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. Вибір моделі управління житловим фондом міста
ɉɟɪɟɞ ɬɢɦ ɹɤ ɫɬɜɟɪɞɠɭɜɚɬɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɜ ɭɫɶɨɦɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɮɨɧɞɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɢɧɤɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɱɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɀȿɄɿɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɚɠɥɢɜɨ ɡɪɨɡɭɦɿɬɢ ɹɤɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɭɜɚɬɢ. Ⱦɨɫɜɿɞ ɤɪɚʀɧ ɋɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɽ ɞɜɿ ɫɢɫɬɟɦɢ: 1. Ɉɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɟ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɭ ɛɭɞɢɧɤɚɯ, ɞɟ ɛɭɞɟ ɨɞɧɚ ɿ ɛɿɥɶɲɟ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɿ ɤɜɚɪɬɢɪɢ. ɀȿɄɢ ɪɟɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɜ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɿ ɮɿɪɦɢ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɫɥɸɫɚɪɫɬɜɨ, ɟɥɟɤɬɪɢɤɚ, ɞɪɿɛɧɨ-ɪɟɦɨɧɬɧɿ, ɩɪɢɛɢɪɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɿ ɬ. ɞ.). ȼɢɡɧɚɱɚɥɶɧɢɦ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɽ ɠɢɬɥɨɜɟ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨ ɹɤɟ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɧɚɣɦɚɽ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɭ ɤɨɦɩɚɧɿɸ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɬɚɪɢɮɢ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɸɽ ɹɤɿɫɬɶ ɧɚɞɚɜɚɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɧɚɣɦɚɧɧɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɱɢɯ ɮɿɪɦ, ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ʀɯɧɶɨɸ ɪɨɛɨɬɨɸ ɿ ɡɜɿɬɧɿɫɬɶ ɩɟɪɟɞ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨɦ – ɰɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. Ɂɦɿɧɢɬɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɚɛɨ ɩɪɨɞɨɜɠɢɬɢ ɭɝɨɞɭ ɧɚ ɧɚɫɬɭɩɧɢɣ ɪɿɤ ɰɟ ɨɫɧɨɜɧɟ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɡɛɨɪɿɜ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ. Ɍɚɤɚ ɦɨɞɟɥɶ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɚ ɞɥɹ ɉɨɥɶɳɿ. 2. ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɧɟ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦ ɜ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɡ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɢɦ ɠɢɬɥɨɦ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɪɟɮɨɪɦɨɜɚɧɿ ɀȿɄɢ ɜ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɿɧɬɟɝɪɨɜɚɧɨɝɨ ɬɢɩɭ (ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɮɭɧɤɰɿʀ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ). ɉɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɱɢ ɧɚɣɦɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨʀ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɡɛɨɪɚɦɢ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɹɤɳɨ ɜɨɧɨ ɫɬɜɨɪɟɧɟ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ. ɉɪɢ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɭ ɤɨɦɩɚɧɿɸ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, 9
ɚ ɭɝɨɞɢ ɩɿɞɩɢɫɭɸɬɶɫɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨɸ ɤɨɦɩɚɧɿɽɸ ɡ ɤɨɠɧɢɦ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɠɢɬɥɚ. Ʉɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨʀ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɤɨɠɧɢɣ ɠɢɬɟɥɶ ɱɟɪɟɡ ɩɿɞɩɢɫɚɧɧɹ ɭɝɨɞɢ ɿ ɚɤɬɿɜ ɜɢɤɨɧɚɧɢɯ ɪɨɛɿɬ. Ɂɦɿɧɢɬɢ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɭ ɤɨɦɩɚɧɿɸ ɦɨɠɧɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ. Ɍɚɤɚ ɦɨɞɟɥɶ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɚ ɞɥɹ ɩɪɢɛɚɥɬɿɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧ: Ʌɢɬɜɢ, ȿɫɬɨɧɿʀ. ɉɟɪɲɚ ɦɨɞɟɥɶ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɞɿɽɜɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɡɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ (ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨɸ ɤɨɦɩɚɧɿɽɸ) ɿ ɜ ɛɭɞɶ ɹɤɢɣ ɱɚɫ ɦɨɠɟ ɡɦɿɧɢɬɢ ʀʀ ɡɚ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɨɸ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɛɿɥɶɲɿɫɬɸ ɝɨɥɨɫɿɜ. Ɍɚɪɢɮɢ ɧɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɞɥɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨʀ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɬɟɪɦɿɧɨɦ ɧɚ ɨɞɢɧ ɪɿɤ ɞɨ ɧɚɫɬɭɩɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɿ ɪɨɛɨɱɨɝɨ ɡɜɿɬɭ. Ɂɦɿɧɢɬɢ ɬɚɪɢɮɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɦɨɠɟ ɥɢɲɟ ɨɞɢɧ ɪɚɡ ɧɚ ɪɿɤ, ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɜɲɢ ɿ ɡɚɬɜɟɪɞɢɜɲɢ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ. Ɍɚɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɽ ɫɬɿɣɤɚ ɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɡɜɨɪɨɬɧɿɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɦɿɠ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨɦ ɿ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨɸ ɤɨɦɩɚɧɿɽɸ. Ⱦɪɭɝɚ ɦɨɞɟɥɶ ɽ ɛɿɥɶɲ ɜɪɚɡɥɢɜɨɸ ɿ ɦɚɽ ɫɥɚɛɢɣ ɡɜɨɪɨɬɧɿɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɦɿɠ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɠɢɬɥɚ ɿ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨɸ ɤɨɦɩɚɧɿɽɸ. ɉɪɢ ɧɟɡɚɞɨɜɿɥɶɧɨɦɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɿ ɩɨɫɥɭɝ ɧɟɨɛɯɿɞɧɚ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɚ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. Ɋɟɚɥɶɧɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɬɢ ɹɤɿɫɬɶ ɩɨɫɥɭɝ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨʀ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɿ ɧɚɞɚɜɚɱɿɜ ɩɨɫɥɭɝ ɽ ɞɨɫɢɬɶ ɜɚɠɤɨ, ɜɪɚɯɨɜɭɸɱɢ ɩɚɫɢɜɧɿɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. Ⱦɪɭɝɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɽ ɞɿɽɜɨɸ ɥɢɲɟ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɡɚɤɨɧɨɫɥɭɯɧɹɧɢɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɉɪɨɚɧɚɥɿɡɭɣɦɨ ɫɢɬɭɚɰɿɸ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɳɨɞɨ ɫɩɪɢɹɬɥɢɜɢɯ ɱɢɧɧɢɤɿɜ ɬɚ ɩɪɨɛɥɟɦ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɀɄȽ ɿ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɹ ɪɟɮɨɪɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ. ɇɚɹɜɧɿ ɹɤ ɩɨɡɢɬɢɜɧɿ ɬɚɤ ɿ ɧɟɝɚɬɢɜɧɿ ɚɫɩɟɤɬɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɪɟɮɨɪɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɉɨɡɢɬɢɜɧɿ ɚɫɩɟɤɬɢ: – ɡɞɿɣɫɧɟɧɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ (85 % ɩɨ ɍɤɪɚʀɧɿ); – ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɨ ɡɚɤɨɧ ɩɪɨ ɈɋȻȻ ɿ ɿɧɲɿ ɩɪɨɮɿɥɶɧɿ ɩɿɞɡɚɤɨɧɧɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɿ ɚɤɬɢ; – ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ (ɡɨɤɪɟɦɚ ɩɨɞɟɤɭɞɢ ɜɠɟ ɞɿɸɬɶ ɩɪɢɜɚɬɧɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ); – ɱɚɫɬɤɨɜɨ ɞɟɦɨɧɨɩɨɥɿɡɨɜɚɧɨ ɪɢɧɨɤ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɜɢɜɿɡ ɫɦɿɬɬɹ, ɬɟɩɥɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ...) ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ. ɇɟɝɚɬɢɜɧɿ ɚɫɩɟɤɬɢ: 10
– ɡɧɚɱɧɿ ɩɨɦɢɥɤɢ ɩɪɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ: ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɧɟ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ; – ɧɟ ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɪɿɲɟɧɶ ɩɪɨ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿɸ ɀȿɄɿɜ (ɬɚ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ʀɯ ɞɨɬɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ); – ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɞɨɬɪɢɦɚɬɢɫɶ ɧɨɪɦɢ ɩɪɨ ɩɟɪɲɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɩɨɩɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ (ɞɟɪɠɚɜɢ, ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ); – ɧɟ ɨɛɪɚɧɨ ɽɞɢɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɞɨɥɿ ɈɋȻȻ ɭ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨɦɭ; – ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɬɚɪɢɮɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚ ɡɚɯɢɫɬɭ ɩɿɥɶɝɨɜɢɤɿɜ ɧɟ ɜɢɪɿɲɟɧɚ, ɳɨ ɬɹɝɧɟ ɡɚ ɫɨɛɨɸ ɞɨɬɚɰɿɣɧɿɫɬɶ ɝɚɥɭɡɿ ɡɚɝɚɥɨɦ; – ɫɥɚɛɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɟɧɟɪɝɨɡɛɟɪɿɝɚɸɱɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɣ ɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɯ ɀɄȽ ɬɚ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɮɨɧɞɿ – ɹɤ ɧɚɫɥɿɞɨɤ – ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɡɪɨɫɬɚɸɱɚ ɫɨɛɿɜɚɪɬɿɫɬɶ ɩɨɫɥɭɝ ɩɪɢ ɫɬɚɛɿɥɶɧɿɣ ɧɟɩɥɚɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɨɫɧɨɜɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ɇɟɡɚɜɟɪɲɟɧɿɫɬɶ ɪɟɮɨɪɦ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ ɦɿɫɬ ɜɢɧɢɤɚɽ ɡ ɧɚɫɬɭɩɧɢɯ ɩɪɢɱɢɧ: y ȼɿɞɫɭɬɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ; y ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ – ɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɚ ɩɨɫɥɭɝɚ; y ȼɿɞɫɭɬɧɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ ɳɨɞɨ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ; y ȼɿɞɫɭɬɧɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ ɳɨɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɨɫɥɭɝ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ; y ȼɿɞɫɭɬɧɹ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɬɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨʀ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɬɚ ɫɩɟɰɿɚɥɿɫɬɿɜ; y ȼɿɞɫɭɬɧɿɣ ɪɢɧɨɤ ɩɨɫɥɭɝ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɢɯ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɨɤɢ ɳɨ ɧɟɦɚɽ ɰɿɥɿɫɧɨɝɨ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɳɨ ɦɿɫɬɢɥɨ ɛ ɧɨɪɦɢ ɳɨɞɨ ɬɚɤɢɯ ɚɫɩɟɤɬɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɹɤ: – ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɹɤ ɰɿɥɿɫɧɢɦ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɬɚ ɨɤɪɟɦɢɦɢ ɣɨɝɨ ɫɤɥɚɞɨɜɢɦɢ ɹɤ ɜɢɞɭ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ; – ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɩɨɫɥɭɝɭ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹ ɧɚ ɧɟʀ ɞɿʀ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɫɭɛɫɢɞɿɣ ɬɚ ɩɿɥɶɝ; – ɩɪɚɜɢɥɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. Ⱥɧɚɥɿɡɭɸɱɢ ɫɭɱɚɫɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɦɨɠɟɦɨ ɜɢɞɿɥɢɬɢ ɱɨɬɢɪɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ: 1. ɧɟ ɡɪɟɮɨɪɦɨɜɚɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɀȿɄɿɜ; 11
2. ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɧɚ ɪɢɧɨɤ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ (ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɀȿɄɿɜ ɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ); 3. ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɫɢɫɬɟɦɢ ɈɋȻȻ ɿ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɰɢɦɢ ɛɭɞɢɧɤɚɦɢ; 4. ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɣ ɈɋȻȻ ɿ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ʀɯ ɞɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ. ɉɟɪɲɿ ɞɜɿ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ ɽ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɩɨɲɢɪɟɧɢɦɢ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ ɥɟɜɨɜɭ ɱɚɫɬɤɭ ɪɢɧɤɭ. ɈɋȻȻ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɨɯɨɩɥɸɸɬɶ ɧɟɡɧɚɱɧɭ ɱɚɫɬɢɧɭ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. ɓɟ ɫɤɪɨɦɧɿɲɿ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɭ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɣ ɈɋȻȻ, ɹɤɿ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɧɚ ɡɚɪɨɞɤɨɜɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ɂɚ ɨɫɬɚɧɧɿ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɪɨɤɿɜ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɜ ɀɄȽ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨɹɜɥɹɽ ɫɬɿɣɤɭ ɬɟɧɞɟɧɰɿɸ ɞɨ ɡɦɿɧ. ɋɬɚɧɨɦ ɧɚ ɩɨɱɚɬɨɤ 2011 ɪɨɤɭ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɈɋȻȻ ɜ ɤɪɚʀɧɿ ɜɠɟ ɨɯɨɩɥɸɜɚɥɚ ɩɨɧɚɞ 15 % ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. ɉɪɢ ɩɪɚɜɢɥɶɧɨɦɭ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɿ ɈɋȻȻ ɡɦɨɠɭɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɬɢ ɧɚɜɿɬɶ ɀȿɄ, ɿ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɲɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɞɿɸɱɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. ɉɪɨɬɟ ɬɚɤɢɯ – ɦɟɧɲɟ ɞɟɫɹɬɢ ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ. Ɂ ɿɧɲɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɩɪɢɛɥɢɡɧɨ 20 % ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ, ɡɞɟɛɿɥɶɲɨɝɨ ɭ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬɚɯ, ɞɟ ɛɚɝɚɬɨ ɧɨɜɨɛɭɞɨɜ, ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɬɶ ɞɨɱɿɪɧɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɡɚɛɭɞɨɜɧɢɤɚ ɚɛɨ ɡɚɩɪɨɲɟɧɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ-ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿ ɠɢɬɥɚ. ɀȿɄɿɜ ɱɢ ɿɧɲɢɯ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɬɭɬ ɜɿɞ ɩɨɱɚɬɤɭ ɧɟ ɛɭɥɨ ɜɡɚɝɚɥɿ. Ɉɫɨɛɥɢɜɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɧɟɦɚ – ɛɭɞɢɧɤɢ ɧɨɜɿ, ɤɨɦɭɧɿɤɚɰɿʀ ɬɚ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɬɟɠ, ɞɨɫɢɬɶ ɱɚɫɬɨ ɽ ɨɤɪɟɦɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɬɟɩɥɨ- ɱɢ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɝɪɨɲɨɜɢɬɿ – ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɬɢ ɬɚɤɢɣ ɠɢɬɥɨɜɢɣ ɮɨɧɞ ɜɢɝɿɞɧɨ. Ɂɚɬɪɚɬɢ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɦɚɥɿ, ɚ ɩɪɢɛɭɬɤɢ ɫɬɚɛɿɥɶɧɿ ɿ ɦɚɸɬɶ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɭ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨɦɭ. ɉɪɨɬɟ ɛɿɥɶɲɟ 70 % ɠɢɬɥɚ – ɰɟ ɡɧɨɲɟɧɢɣ ɠɢɬɥɨɜɢɣ ɮɨɧɞ, ɹɤɢɣ ɞɨɫɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɀȿɄɿɜ, ɹɤɿ ɧɟ ɜ ɡɦɨɡɿ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨ ɧɢɦ ɭɩɪɚɜɥɹɬɢ ɿ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɬɢ, ɧɟ ɤɚɠɭɱɢ ɜɠɟ ɩɪɨ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿɸ ɬɚɤɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. 1.1. ɋɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ Ɂɚɫɬɚɪɿɥɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɧɟ ɪɟɮɨɪɦɨɜɚɧɨɸ ɜɿɞ ɩɨɱɚɬɤɭ 90-ɯ ɧɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɩɪɨɝɨɥɨɲɟɧɧɹ ɿ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɿɧɲɢɯ ɝɚɥɭɡɹɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. Ɍɨɛɬɨ ɦɚɽɦɨ ɤɥɚɫɢɱɧɢɣ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɣ ɫɩɚɞɨɤ – ɈɆɋ ɤɨɧɬɪɨɥɸɽ ɀȿɄɢ, 12
ɤɨɬɪɿ ɯɨɱ ɿ ɧɟ ɦɚɸɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ, ɩɪɨɬɟ ɡɚ ɿɧɟɪɰɿɽɸ ɭɩɪɚɜɥɹɸɬɶ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ, ɨɬɪɢɦɚɧɢɦ «ɜ ɫɩɚɞɨɤ» ɡ ɬɢɯ ɱɚɫɿɜ, ɤɨɥɢ ɬɚɤɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɩɪɢɜ’ɹɡɚɧɿɫɬɶ ɛɭɥɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɚ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɬɚɤɢɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ – ɧɟɝɧɭɱɤɚ ɿ ɧɟɞɨɫɤɨɧɚɥɚ. Орган місцевого самоврядування
Власники
ЖЕК (ЖКП) – Надавач послуг – Контроль за якістю послуг – Одержувач платежів Ɋɢɫ. 1. ɋɯɟɦɚ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ
ɇɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨ ɜɿɞɦɨɜɢɬɢɫɹ ɜɿɞ ɬɚɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɟ ɦɨɠɟ – ɹɤɳɨ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɧɟ ɩɪɨɬɢ ɀȿɄɭ, ɬɨ ɫɤɥɚɞɧɨ ɧɚɜɿɬɶ ɜɿɞɦɨɜɢɬɢɫɹ ɜɿɞ ɹɤɨʀɫɶ ɨɞɧɿɽʀ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɚ ɧɟ ɬɟ ɳɨ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɡɦɿɧɢɬɢ ɤɨɧɬɪɚɝɟɧɬɚ. Ⱦɨɝɨɜɨɪɢ ɭɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɝɚɦɭɡɨɦ – ɱɚɫɬɨ ɥɸɞɢ ɧɚɜɿɬɶ ɧɟ ɱɢɬɚɸɬɶ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɩɿɞɩɢɫɭɸɬɶ. ȱ ɨɬ ɭ ɬɚɤɨɦɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɦɭ ɛɟɡɥɚɞɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɛɿɥɶɲɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɤɪɚʀɧɢ. ɉɟɜɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɀȿɄɿɜ ɩɟɪɟɞɚɽ ɫɜɨʀ ɮɭɧɤɰɿʀ ɩɪɢɜɚɬɧɢɦ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɨɛɿɬ (ɜɢɜɿɡ ɫɦɿɬɬɹ, ɩɪɢɛɢɪɚɧɧɹ ɱɢ ɪɟɦɨɧɬ) ɩɪɨɬɟ, ɧɚɣɛɿɥɶɲɢɦ ɧɟɝɚɬɢɜɨɦ ɽ ɫɢɬɭɚɰɿɹ, ɡɚ ɹɤɨɸ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɪɹɬɭɽɬɶɫɹ ɯɬɨ ɹɤ ɦɨɠɟ. Ʉɨɦɭɫɶ ɩɨɳɚɫɬɢɥɨ ɡɛɟɪɟɝɬɢ ɞɿɽɜɢɣ ɀȿɄ ɱɢ ɧɚɜɿɬɶ ɛɟɡ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɩɪɨɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɬɢ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ʉɨɦɭɫɶ ɜɞɚɥɨɫɶ ɜɬɟɤɬɢ ɜɿɞ ɀȿɄɭ, ɫɬɜɨɪɢɜɲɢ ɈɋȻȻ. Ⱦɚɥɿ – ɫɚɦɨɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɱɢ ɜɢɛɿɪ ɧɨɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ (ɿɧɨɞɿ ɧɚɜɿɬɶ ɬɨɝɨ ɠ ɀȿɄɭ ɩɪɨɫɬɨ ɧɚ ɜɢɝɿɞɧɿɲɢɯ ɿ ɩɪɨɡɨɪɢɯ ɭɦɨɜɚɯ). ɋɥɿɞ ɡɚɭɜɚɠɢɬɢ, ɳɨ ɧɚɹɜɧɚ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɧɚɩɿɜɪɨɡɩɚɞɭ ɫɬɚɪɨʀ ɪɚɞɹɧɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɛɟɪɿɝɚɬɢɫɹ ɞɨɜɝɨ. Ɂ ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɩɨɬɪɟɛɭ ɟɤɨɧɨɦɿʀ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɚ ɧɟɡɚɞɨɜɿɥɶɧɢɣ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɣ ɫɬɚɧ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ, ɫɢɬɭɚɰɿɸ ɜɚɪɬɨ ɜɢɩɪɚɜɥɹɬɢ ɧɟɝɚɣɧɨ. 13
1.2. ɉɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɀȿɄɿɜ ɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ ɉɪɢɜɚɬɧɢɣ ɀȿɄ ɰɟ ɩɟɪɟɯɿɞɧɢɣ ɟɬɚɩ ɞɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɢɧɤɭ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ, ɚɥɟ ɧɟ ɪɨɡɜ’ɹɡɨɤ ɩɪɨɛɥɟɦɢ, ɬɨɦɭ ɳɨ ɡɦɿɧɚ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɀȿɄɭ ɧɟ ɡɚɦɿɧɢɬɶ ɮɨɪɦɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɠɢɬɟɥɶ-ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ-ɧɚɞɚɜɚɱ ɩɨɫɥɭɝ. ɇɚɞɚɥɿ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɜɚɝɨɦɨɸ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɤɨɲɬɿɜ ɡɿɛɪɚɧɢɯ ɭ ɤɨɠɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɬɚɤ ɹɤ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɧɟ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɜɢɞɿɥɟɧɧɹ ɪɚɯɭɧɤɿɜ ɞɥɹ ɤɨɠɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɜɚɪɬɨ ɧɚɝɨɥɨɫɢɬɢ ɧɚ ɧɟɝɚɬɢɜɚɯ ɦɨɠɥɢɜɨʀ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɿɫɧɭɸɬɶ ɜɚɪɿɚɧɬɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɨɞɿɣ, ɤɨɥɢ ɫɭɬɶ ɩɪɨɰɟɫɭ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɧɚɡɜɿ. Ɂɨɤɪɟɦɚ, ɡɚɦɿɫɬɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɤɨɬɪɟ ɪɨɡɮɨɪɦɨɜɭɽɬɶɫɹ, ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɩɨɱɢɧɚɽ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɬɢ ɩɪɢɜɚɬɧɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɤɨɬɪɚ ɧɟ ɦɚɽ ɚɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ, ɚɧɿ ɞɨɡɜɨɥɿɜ. Ɍɨɛɬɨ ɀȿɄ ɧɟ ɩɪɢɜɚɬɢɡɭɸɬɶ (ɡɦɿɧɸɸɬɶ ɮɨɪɦɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɦɟɧɟɞɠɟɪɚ), ɚ ɩɪɨɫɬɨ ɭɫɭɜɚɸɬɶ, ɚ ɧɚ ɣɨɝɨ ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɟ ɦɿɫɰɟ ɫɬɚɜɥɹɬɶ ɩɨɬɪɿɛɧɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ. Ⱥɧɚɥɨɝɿɱɧɢɦ ɫɩɨɫɨɛɨɦ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ ɧɚ ɦɿɫɰɟ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɀȿɄɿɜ ɭ ɫɯɿɞɧɨɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɦɿɫɬɚɯ, ɧɚɞɚɥɿ ɡɚɥɢɲɚɸɱɢ ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɟ ɫɬɚɧɨɜɢɳɟ ɮɿɪɦɢ ɭ ɞɚɧɨɦɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɮɨɧɞɿ. Ȼɿɥɶɲ ɩɪɨɝɪɟɫɢɜɧɢɦ ɤɪɨɤɨɦ ɽ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɦɿɫɬɚ ɱɟɪɟɡ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɬɟɧɞɟɪɿɜ ɧɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. ɇɚɞɚɧɧɹ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ ɩɨɹɜɢ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɪɢɡɜɟɞɟ ɞɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɿ ɹɤ ɧɚɫɥɿɞɨɤ – ɞɨ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɹɤɨɫɬɿ ɩɨɫɥɭɝ ɿ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ʀɯ ɰɿɧɢ, ɩɪɢ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɿ ɪɟɧɬɚɛɟɥɶɧɨɫɬɿ ʀɯ ɧɚɞɚɧɧɹ. Ⱥɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɹɤɢɦɢ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɧɚɦɚɝɚɸɬɶɫɹ ɜɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɮɿɪɦɢ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢɫɶ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɹɤ ɬɢɦɱɚɫɨɜɚ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ, ɚ ɧɟ ɫɩɨɫɿɛ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦɢ. Ʉɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɩɨɫɥɭɝ ɛɭɞɟ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢɫɶ ɧɚɥɟɠɧɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɚɞɠɟ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɚ ɤɨɦɩɚɧɿɹ, ɹɤɚ ɩɪɚɰɸɽ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ, ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɚ ɜ ɜɢɫɨɤɿɣ ɹɤɨɫɬɿ ɫɜɨʀɯ ɩɨɫɥɭɝ ɿ ɜ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɀȿɄɿɜ ɱɢ ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɢɯ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ, ɹɤɿ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɪɿɲɟɧɧɹɦɢ, ɿ ɪɨɡɭɦɿɸɱɢ ɫɜɿɣ ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɢɣ ɧɟɩɨɯɢɬɧɢɣ ɫɬɚɬɭɫ, ɧɟ 14
ɩɪɚɝɧɭɬɶ ɞɨ ɜɢɫɨɤɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ ɿ ɧɟ ɞɚɸɬɶ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɫɶ ɪɢɧɤɭ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. 1.3. ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɜɥɚɫɧɢɦɢ ɫɢɥɚɦɢ ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɭ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ – ɰɟ ɧɚɪɿɠɧɢɣ ɤɚɦɿɧɶ ɪɟɮɨɪɦɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ, ɜ ɡɨɤɪɟɦɚ, ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɛɭɞɢɧɤɭ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ ɠɢɬɥɚ ɫɚɦɿ ɞɨɥɭɱɚɸɬɶɫɹ ɞɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ʀɯɧɶɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ. ɉɪɨɬɟ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɪɢɧɤɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɿ ɪɢɧɤɭ ɹɤɿɫɧɢɯ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɫɭɬɬɽɜɨ ɫɬɪɢɦɭɽ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɈɋȻȻ. Ɍɭɬ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɜɤɚɡɚɬɢ, ɳɨ ɞɥɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɚ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɫɜɿɬɨɜɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɜɢɪɨɛɢɥɚ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ – «ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦ» (ɜɿɞ ɥɚɬ. ɫɥɨɜɚ con – ɫɩɿɜ, dominium – ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ). Ʉɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦ – ɰɟ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɚ ɮɨɪɦɚ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ (ɧɚ ɩɪɚɜɿ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɫɭɦɿɫɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ) ɩɪɢ ɹɤɢɣ ɨɫɨɛɚ ɜɨɥɨɞɿɽ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɠɢɬɥɨɜɢɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹɦɢ ɚɥɟ ɿ ɩɟɜɧɨɸ ɱɚɫɬɤɨɸ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɝɨɥɨɜɧɨɸ ɦɟɬɨɸ ɹɤɨʀ ɽ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɬɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜ ɹɤɨɦɭ ɜɨɧɢ ɩɪɨɠɢɜɚɸɬɶ. ȼ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɿ ɫɩɿɜɿɫɧɭɸɬɶ ɞɜɚ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ: ɩɪɢɜɚɬɧɨ-ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɚ, ɫɩɿɥɶɧɚ ɫɭɦɿɫɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ. ȱɫɧɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɟɞɟ ɞɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ, ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɨʀ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɨ ɬɟɪɦɿɧ «ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ», ɹɤɟ ɡɚ ɫɜɨʀɦ ɡɦɿɫɬɨɦ ɚɧɚɥɨɝɿɱɧɟ ɩɨɧɹɬɬɸ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ. ɇɚɦɿɪɢ ɭɪɹɞɭ ɩɟɪɟɤɥɚɫɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦɢ ɛɭɞɢɧɤɚɦɢ ɧɚ ɫɚɦɢɯ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɧɿ ɜ ɤɨɝɨ ɧɟ ɜɢɤɥɢɤɚɽ ɡɚɩɟɪɟɱɟɧɶ. Ɉɞɧɚɤ ɹɤ ɰɟ ɱɚɫɬɨ ɛɭɜɚɽ, ɿɫɧɭɸɬɶ ɪɨɡɛɿɠɧɨɫɬɿ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɦɟɬɨɞɿɜ ɬɚ ɬɟɦɩɿɜ ɬɚɤɨɝɨ ɩɟɪɟɯɨɞɭ. ɇɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɨɱɟɜɢɞɧɨ, ɳɨ ɭɪɹɞ ɧɟ ɫɩɪɨɦɨɠɧɢɣ ɛɿɥɶɲɟ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɞɨɩɨɦɨɝɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɭ, ɹɤɭ ɧɚɞɚɜɚɜ ɪɚɧɿɲɟ. ɉɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɤɜɚɪɬɢɪ ɧɚɨɱɧɨ ɞɨɜɟɥɚ, ɳɨ ɠɢɬɥɨ, ɹɤɢɦ ɨɩɿɤɭɽɬɶɫɹ ɪɟɚɥɶɧɢɣ ɜɥɚɫɧɢɤ ɽ ɨɛɥɚɲɬɨɜɚɧɢɦ ɿ ɞɨɝɥɹɧɭɬɢɦ. ȱɧɞɢ15
ɜɿɞɭɚɥɶɧɟ ɠɢɬɥɨ ɜɢɝɥɹɞɚɽ ɧɚɛɚɝɚɬɨ ɤɪɚɳɟ ɧɿɠ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ. Ɉɬɠɟ, ɦɨɠɧɚ ɫɩɨɞɿɜɚɬɢɫɶ, ɳɨ ɤɨɥɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɪɨɛɿɬ ɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɫɜɨɽɱɚɫɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɰɢɯ ɪɨɛɿɬ ɩɟɪɟɣɞɟ ɜɿɞ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɞɨ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɦɨɠɟ ɧɚɪɟɲɬɿ ɡɦɿɧɢɬɢɫɶ ɧɚ ɤɪɚɳɟ. Правові підстави для створення об’єднання
ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɭɫɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɩɪɨɠɢɜɚɥɢ ɭ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ, ɜɿɞɨɦɱɿɣ ɚɛɨ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɧɿɣ ɤɜɚɪɬɢɪɿ ɦɨɠɭɬɶ ɫɬɚɬɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɰɶɨɝɨ ɠɢɬɥɚ. Ⱦɥɹ ɰɶɨɝɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɩɨɞɚɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɭ ɡɚɹɜɭ ɞɨ ɨɪɝɚɧɭ, ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɨɝɨ ɡɚɣɦɚɬɢɫɶ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɽɸ ɠɢɬɥɚ, ɿ ɡɚɩɥɚɬɢɬɢ ɧɟɡɧɚɱɧɭ ɫɭɦɭ. ɉɿɫɥɹ ɰɶɨɝɨ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢɧ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɦɿɫɹɰɹ ɫɬɚɽ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɫɜɨɽʀ ɤɜɚɪɬɢɪɢ. ɋɚɦɟ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢ, ɹɤɿ ɩɪɢɜɚɬɢɡɭɜɚɥɢ ɫɜɨɽ ɠɢɬɥɨ, ɦɨɠɭɬɶ ɜɢɫɬɭɩɚɬɢ ɩɨɜɧɨɩɪɚɜɧɢɦɢ ɭɱɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɨɰɟɫɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ. ȱɧɬɟɪɟɫɢ ɪɟɲɬɢ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɹɤɿ ɳɟ ɧɟ ɩɪɢɜɚɬɢɡɭɜɚɥɢ ɠɢɬɥɨ) ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɛɭɞɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɢ ɦɿɫɶɤɚ ɪɚɞɚ, ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɭ ɚɛɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɟ ɜɿɞɨɦɫɬɜɨ. ɉɪɚɜɨɜɚ ɛɚɡɚ ɞɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɈɋȻȻ ɛɭɥɚ ɡɚɤɥɚɞɟɧɚ ɡ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹɦ ɭ ɥɢɩɧɿ 1992 ɪɨɤɭ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ». ɍ ɫɬɚɬɬɿ 10 ɞɪɭɝɨɝɨ ɪɨɡɞɿɥɭ ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ «ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɤɜɚɪɬɢɪ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɽ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɞɨɩɨɦɿɠɧɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɬɚ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ...». Ɍɪɟɬɿɣ ɪɨɡɞɿɥ Ɂɚɤɨɧɭ ɥɢɲɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɜ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɧɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ «ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɬɚ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɨɤɪɟɦɢɯ ɤɜɚɪɬɢɪ ɬɚ ɛɭɞɿɜɟɥɶ...» ɞɥɹ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɿɜɥɿ. ɍ ɠɨɜɬɧɿ 1992 ɪɨɤɭ ɄɆɍ ɩɪɢɣɧɹɜ ɩɨɫɬɚɧɨɜɭ ʋ 572, ɹɤɨɸ ɡɚɬɜɟɪɞɢɜ «ɉɪɚɜɢɥɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹɦɢ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɩɪɢɥɟɝɥɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɦɢ». ɐɿ ɩɪɚɜɢɥɚ ɡɨɤɪɟɦɚ ɭɬɨɱɧɸɜɚɥɢ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ». ɍ ɧɢɯ ɣɲɥɨɫɹ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɜɿɞ ɿɦɟɧɿ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɜ ɭɫɿɯ ɩɢɬɚɧɧɹɯ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɪɟɦɨɧɬɨɦ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɛɭɞɢɧɤɿɜ; ɨɩɢɫɭɜɚɜɫɹ ɩɪɨɰɟɫ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɬɚɤɢɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ; ɩɟɪɟɪɚɯɨɜɭɜɚɥɢɫɶ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɿ ɣɨɝɨ ɱɥɟɧɿɜ; ɡɚɡɧɚɱɚɥɨɫɶ, ɳɨ ɫɩɿɥɶɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ «...ɩɪɨɩɨɪɰɿɣɧɨ ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɩɥɨɳɿ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɡɚɣɧɹɬɢɯ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ...»; ɜɢɡɧɚɱɚɥɢɫɶ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɬɚ ɞɟɹɤɿ ɩɪɨɰɟɞɭɪɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɳɨɞɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ. 16
ɉɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ȼɊɍ «ɉɪɨ ɤɨɧɰɟɩɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ» 30.06.1995 ɪ. ɛɭɥɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɧɚɩɪɹɦɤɢ ɠɢɬ ɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ. ȼ ɰɿɣ ɉɨɫɬɚɧɨɜɿ ɜɩɟɪɲɟ ɧɚɝɨɥɨɲɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɫɬɿ «ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɜ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɡ ɦɟɬɨɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ». ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ ɄɆɍ ʋ 588 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɬɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ, ɳɨ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɞɥɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɦɚɣɧɚ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɹɤɟ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɦɭ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɿ» 31.07.1995. ɛɭɥɚ ɩɪɢɣɧɹɬɚ ɜ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɰɶɨɝɨ ɧɨɜɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɤɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. ɍ 2001 ɪɨɰɿ ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɜɠɟ ɜɿɞɨɦɢɣ Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ», ɹɤɢɣ ɤɨɞɢɮɿɤɭɜɚɜ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɿɫɧɭɸɱɢɯ ɧɨɪɦ ɳɨɞɨ ɈɋȻȻ, ɜɜɿɜ ɪɹɞ ɧɨɜɢɯ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɿ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɫɚɦɟ ɩɿɫɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɞɚɧɨɝɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɝɨ ɚɤɬɭ ɩɪɨɰɟɫ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɚɤɬɢɜɿɡɭɜɚɜɫɹ. Ⱦɨɫɥɿɞɠɭɸɱɢ ɫɢɬɭɚɰɿɸ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ, ɜɚɪɬɨ ɜɤɚɡɚɬɢ, ɳɨ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿɱɧɿ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɩɨɤɚɡɭɸɬɶ, ɳɨ ɦɨɥɨɞɶ ɬɚ ɦɟɲɤɚɧɰɿ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɜɿɤɭ ɡ ɨɫɜɿɬɨɸ ɭɫɜɿɞɨɦɥɸɸɬɶ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɿ ɩɿɞɬɪɢɦɭɸɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɭ ɫɜɨɽɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ (65–70 % ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ). ɉɪɨɬɟ ɽ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨɬɢɜɧɢɤɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɈɋȻȻ – ɰɟ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɢ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɫɮɟɪɢ, ɩɟɧɫɿɨɧɟɪɢ ɿ ɦɚɥɨɨɫɜɿɱɟɧɿ ɥɸɞɢ, ɹɤɿ ɛɨɹɬɶɫɹ ɡɦɿɧ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɫɜɨʀ ɪɿɲɟɧɧɹ (20–25 % ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ). ɇɟɡɧɚɱɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɽ ɛɚɣɞɭɠɚ ɞɨ ɿɞɟʀ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɿ ɧɟ ɩɪɚɝɧɟ ɹɤɢɯɨɫɶ ɡɦɿɧ ɭ ɛɭɞɢɧɤɭ (5–10 %). əɤɳɨ ɩɪɨɚɧɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɿ ɨɫɧɨɜɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɬɨ ɦɨɠɧɚ ɫɬɜɟɪɞɢɬɢ, ɳɨ ɜɨɧɚ ɫɤɟɪɨɜɚɧɚ ɧɚ ɪɨɡɜ’ɹɡɨɤ ɡɧɚɱɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɩɪɨɛɥɟɦ ɡ ɹɤɢɦɢ ɡɦɚɝɚɽɬɶɫɹ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɫɮɟɪɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ ɦɿɫɬɚ, ɚ ɰɟ: y ɇɚɥɟɠɧɟ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; y ɋɩɪɢɹɧɧɹ ɱɥɟɧɚɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɹɤɨɫɬɿ ɡɚ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɢɦɢ ɰɿɧɚɦɢ; y Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɫɜɨʀɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; y Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɧɚ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɬɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. 17
65-70%
Молоді та середнього віку освідчені люди, підприємці та особи з постійними доходами
Причини нестворення ОСББ
20-25%
Працівник ЖК сфери, пенсіонери, малоосвідчені люди
Байдужі
Противники ОСББ
Підтримують ідею створення ОСББ
100% (мешканці багатоповерхівок)
5-10%
Зайнятість, відсутність професійних навичок в управлінні житловою нерухомістю, недостатня інформованість
Ɋɢɫ. 2. ɉɪɨɰɟɧɬɧɿ ɞɚɧɿ ɳɨɞɨ ɿɞɟʀ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɫɟɪɟɞ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɛɚɝɚɬɨɩɨɜɟɪɯɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ (ɞɚɧɿ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɨɝɨ Ɋɟɫɭɪɫɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɭ ɈɋȻȻ)
ɓɨ ɞɨ ɫɩɨɫɨɛɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɦɨɠɭɬɶ ɪɟɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɧɚ ɤɿɥɶɤɚ ɫɩɨɫɨɛɿɜ: – ɋɚɦɢɦ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ (ɨɞɧɢɦ ɚɛɨ ɤɿɥɶɤɨɦɚ); – ɉɪɨɮɟɫɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɹɤɟ ɧɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡɝɿɞɧɨ ɭɝɨɞɢ ɫɩɟɰɿɚɥɿɫɬɨɦ-ɮɿɡɢɱɧɨɸ ɨɫɨɛɨɸ ɚɛɨ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɨɜɚɧɢɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨɦ; – Ʉɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨɦ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɭɝɨɞɢ. əɤ ɩɨɤɚɡɭɽ ɫɯɿɞɧɨɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɧɚ ɞɚɥɶɲɭ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɫɩɪɚɜɞɠɭɽɬɶɫɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɚɦɢɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɚɛɨ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɢɦɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹɦɢ, ɚɥɟ: ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɫɬɜɨɪɟɧɢɣ ɪɢɧɨɤ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɚ ɦɿɫɰɟɜɚ ɜɥɚɞɚ ɩɨɜɢɧɧɚ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɬɢ ɡɦɿɰɧɟɧɧɹ ɪɢɧɤɭ ɩɨɫɥɭɝ ɿ ɭɫɭɧɭɬɢɫɹ ɜɿɞ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɦɚɣɧɨɦ. ɋɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ (ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɈɋȻȻ ɚɛɨ ɝɨɥɨɜɚ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ, ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɭɸɬɶ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɸɸɬɶ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɿɜ ɩɨɫɥɭɝ) ɦɚɽ ɪɹɞ ɩɟɪɟɜɚɝ ɬɚɤ ɿ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ: ɉɟɪɟɜɚɝɢ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ: y ɇɢɡɶɤɿ ɤɨɲɬɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ; y ȼɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɦɿɧɧɹ ɿ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɢɯ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿɣ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ; 18
y Ɍɜɨɪɢɬɶ ɫɚɦɨɛɭɬɧɿɫɬɶ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɿ ɨɛ’ɽɞɧɭɽ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɧɚɜɤɨɥɨ ɿɞɟʀ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ. Орган місцевого самоврядування
Власники житла
ОСББ
Надавачі послуг Ɋɢɫ. 3. ɉɨɛɭɞɨɜɚ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɩɪɢ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ
ɇɟɞɨɥɿɤɢ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ y ȼɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɨɫɬɿ ɭ ɪɨɛɨɬɿ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɳɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɟ ɿɡ ɨɫɧɨɜɧɨɸ ɡɚɣɧɹɬɿɫɬɸ; y ȼɚɠɤɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɬɢ ɹɤɿɫɬɶ ɪɨɛɨɬɢ; y Ɇɨɠɭɬɶ ɩɨɹɜɢɬɢɫɹ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɫɥɚɛɿɫɬɸ ɯɚɪɚɤɬɟɪɿɜ ɿ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɧɨɫɬɿ; y ɋɤɥɚɞɧɨ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɨɰɿɧɢɬɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɪɨɛɨɬɢ ɝɨɥɨɜɢ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɡɚ ɭɦɨɜ ɤɨɥɢ ɜɨɧɢ ɞɿɸɬɶ ɧɚ ɟɧɬɭɡɿɚɡɦɿ ɿ ɧɢɡɶɤɿɣ ɨɩɥɚɬɧɨɫɬɿ. Ɂɚ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ ɫɬɚɽ ɦɨɠɥɢɜɨɸ ɿ ɧɚɫɬɭɩɧɚ ɫɯɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ: ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶ ɿ ɜɬɿɥɸɸɬɶ ɪɿɲɟɧɧɹ ɱɟɪɟɡ ɨɪɝɚɧɢ ɈɋȻȻ. ɈɋȻȻ ɧɚɣɦɚɽ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɱɢ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɭ ɤɨɦɩɚɧɿɸ, ɤɨɬɪɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɩɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɟɪɟɞ ɈɋȻȻ. Ʉɨɦɩɚɧɿɹ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɭɽ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɣɨɝɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦɢ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ. Ɂɚ ɰɢɦ ɩɪɨɰɟɫɨɦ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɽ ɈɆɋ, ɡɚ ɩɨɬɪɟɛɢ ɪɟɝɭɥɸɸɱɢ ɨɤɪɟɦɿ ɚɫɩɟɤɬɢ, ɳɨ ɩɪɹɦɨ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɡɚɤɨɧɨɦ ɱɢ ɚɤɬɚɦɢ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ. ɉɪɨɬɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɟ ɡ ɩɟɜɧɢɦɢ ɜɢɦɨɝɚɦɢ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɨɛɬɹɠɟɧɧɹɦɢ. Ɂɚ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɩɥɚɬɢɬɢ, ɚ ɰɟ ɡɛɿɥɶɲɭɽ ɜɧɟɫɤɢ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɿ ɧɟ ɡɚɜɲɟ ɚɞɟɤɜɚɬɧɨ ɫɩɪɢɣɦɚɽɬɶɫɹ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ. ɏɨɱɚ 19
ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɽ ɪɹɞ ɩɟɪɟɜɚɝ ɩɪɨɬɟ ɽ ɬɚɤɨɠ ɿ ɧɟɞɨɥɿɤɢ ɧɚ ɹɤɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɡɜɚɠɚɬɢ. Орган місцевого самоврядування
Власники житла
Управительська фірма
ОСББ
Надавачі послуг Ɋɢɫ. 4. ɉɨɛɭɞɨɜɚ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɩɪɢ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ
ɉɟɪɟɜɚɝɢ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ: y ɋɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿɹ, ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɟ ɜɦɿɧɧɹ; y Ʉɨɧɤɭɪɟɧɰɿɹ ɜɢɦɭɲɭɽ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ; y Ɇɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɟɥɚɫɬɢɱɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜɿɞ ɩɨɬɪɟɛ ɈɋȻȻ; y ɉɪɨɡɨɪɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɭɝɨɞɢ ɦɿɠ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ. ɇɟɞɨɥɿɤɢ ɿ ɡɚɝɪɨɡɢ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ: y ȼɢɦɚɝɚɽ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɿ ɧɚɝɥɹɞɭ ɡɿ ɫɬɨɪɨɧɢ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɈɋȻȻ; y Ʉɨɧɤɭɪɟɧɰɿɹ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɞɨɫɢɬɶ ɧɢɡɶɤɨɸ; y ȼɢɦɚɝɚɽ ɡɭɫɢɥɶ ɜ ɬɪɚɤɬɿ ɩɪɨɰɟɫɭ ɜɢɛɨɪɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɿ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɭɝɨɞ ɧɚ ɩɨɫɥɭɝɢ; y ȼɢɦɚɝɚɽ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨʀ ɍȽɈȾɂ, ɹɤɚ ɱɿɬɤɨ ɨɤɪɟɫɥɢɬɶ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɿ ɩɪɚɜɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. 1.4. ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɣ ɈɋȻȻ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɥɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɡɝɿɞɧɨ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ – ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɫɬɜɨɪɟɧɚ ɞɥɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ (ɹɤ ɨɪɝɚɧ ɞɥɹ ɡɚɯɢɫɬɭ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜɱɥɟɧɿɜ ɈɋȻȻ). Ⱦɨ ɫɤɥɚɞɭ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɦɨɠɭɬɶ ɜɯɨɞɢɬɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɬɚ 20
ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɫɚɞɢɛ, ɳɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɫɩɿɥɶɧɨ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɤɜɚɪɬɚɥɶɧɿ ɿɧɠɟɧɟɪɧɿ ɦɟɪɟɠɿ (ɫɩɨɪɭɞɢ). ȺɈɋȻȻ ɬɚɤɨɠ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɞɥɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ, ɡɞɟɲɟɜɥɟɧɧɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɱɟɪɟɡ ɭɤɪɭɩɧɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɞɨ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ. Ɉɫɤɿɥɶɤɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɧɟɜɢɝɿɞɧɨ ɭɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɜɫɿɯ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɮɚɯɿɜɰɿɜ ɧɚ ɛɚɡɿ ɨɞɧɨɝɨ ɱɢ ɤɿɥɶɤɨɯ ɈɋȻȻ, Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ, ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɱɥɟɧɫɶɤɢɯ ɜɧɟɫɤɿɜ ɦɨɠɭɬɶ ɭɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ – ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɚ, ɬɟɯɧɿɤɿɜ, ɚ ɿɧɨɞɿ ɿ ɸɪɢɫɬɚ. ɓɟ ɨɞɧɢɦ ɩɨɡɢɬɢɜɧɢɦ ɚɫɩɟɤɬɨɦ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ȺɈɋȻȻ ɽ ɫɨɰɿɚɥɶɧɚ ɦɨɛɿɥɿɡɚɰɿɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ – ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɡɭɫɢɥɶ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɧɚ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ʀʀ ɥɨɤɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ (ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɿɣ, ɞɨɝɥɹɞ ɡɚ ɦɚɥɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɢɦɢ ɱɢ ɧɟɩɨɜɧɨɫɩɪɚɜɧɢɦɢ, ɩɿɞɬɪɢɦɤɚ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ ɿ ɨɫɜɿɬɧɶɨɝɨ ɠɢɬɬɹ ɝɪɨɦɚɞɢ). Ɉɤɪɟɦɨ ɫɥɿɞ ɧɚɝɨɥɨɫɢɬɢ ɧɚ ɚɜɬɨɪɢɬɟɬɿ ȺɈɋȻȻ ɩɪɢ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɩɢɬɚɧɶ ɡɚɝɚɥɶɧɨɦɿɫɶɤɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɫɥɭ ɯɚɧɶ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜɢɛɨɪɱɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɱɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɤɨɧ ɬɪɨɥɸ. ȺɈɋȻȻ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɧɚɞɿɣɧɢɦ ɩɚɪɬɧɟɪɨɦ ɞɥɹ ɈɆɋ ɩɪɢ ɜɢɪɿɲɟɧɿ ɧɚɝɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɦɿɫɬɚ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɫɯɿɞɧɨɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧ ɪɨɡɜɢɜɚɽɬɶɫɹ ɬɟɧɞɟɧɰɿɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɣ ɈɋȻȻ, ɹɤ ɫɩɨɫɨɛɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦɢ ɛɭɞɢɧɤɚɦɢ ɱɥɟɧɿɜ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ, ɡɞɟɲɟɜɥɸɸɱɢ ɿ ɨɩɬɢɦɿɡɭɸɱɢ ɤɨɲɬɢ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ. Ɂɚɜɞɹɤɢ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɿ ɭɫɩɿɲɧɢɯ ɝɨɥɿɜ ɈɋȻȻ, ɹɤɿ ɡɭɦɿɥɢ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨ ɩɿɞɿɣɬɢ ɞɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɞɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɿ ɡɪɨɡɭɦɿɜɲɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɭ ɧɟɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɬɚɤɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɨɱɚɥɢ ɡɛɿɥɶɲɭɜɚɬɢ ɩɥɨɳɭ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɭɸɱɢ ʀɯ ɜ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ ɈɋȻȻ. ɇɚ ɞɚɧɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɣ ɽ ɩɪɨɬɨɬɢɩɨɦ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨʀ ɤɨɦɩɚɧɿʀ, ɹɤɚ ɧɚɪɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɡɚɜɞɹɤɢ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɿ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɹɤɿɫɧɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ɪɨɥɶ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɜ ɨɫɨɛɿ ɝɨɥɨɜɢ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ, ɿ ɱɚɫɬɨ ɞɨɫɢɬɶ ɭɫɩɿɲɧɨ. ɉɪɨɬɟ ɜɚɪɬɨ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ, ɳɨ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɹ ɧɟ ɽ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɡɚɤɨɧɨɦ ɩɪɨ ɈɋȻȻ, ɨɬɠɟ, ɜɟɞɟɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɧɟɯɚɣ ɧɚɜɿɬɶ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɛɭɞɢɧɤɿɜ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ, ɦɨɠɟ ɪɨɡɰɿɧɸɜɚɬɢɫɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɹɤ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɩɪɢɛɭɬɤɨɜɚ, ɚ ɨɬɠɟ, ɨɩɨɞɚɬɤɨɜɭɜɚɧɚ. Ɍɨɦɭ ɜɫɟ ɠ ɜɚɪɬɨ ɪɨɡɰɿɧɸɜɚɬɢ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ ɹɤ ɩɟɪɲɢɣ ɤɪɨɤ ɞɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɚ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ ɈɋȻȻ ɛɭɞɭɬɶ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɜɥɚɫɬɢɜɭ ʀɦ ɮɭɧɤɰɿɸ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɿ ɡɚɯɢɫɬɭ ɩɪɚɜ ɈɋȻȻ ɿ ʀɯ ɱɥɟɧɿɜ. 21
ˀ̨̞̣̔̚ ʳʳ. ˀʫˇʽˀʺ˄ʦʤʻʻ˔ ˁʰˁ˃ʫʺʰ ˄ʿˀʤʦʸʳʻʻ˔ ʮʰ˃ʸʽʦʰʺ ˇʽʻʪʽʺ: ʪʽˁʦʳʪ ʿʽʸːˍʳ, ʸʰ˃ʦʰ, ˀʽˁʳʴ, ʶʤʯʤˈˁ˃ʤʻ˄ Ɋɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜ ɤɪɚʀɧɚɯ ɋɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɜ ɩɨɫɬɪɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ ɪɨɡɩɨɱɚɥɨɫɶ ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ 1990-ɯ ɪɨɤɿɜ ɿ ɜ ɞɟɹɤɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɬɪɢɜɚɽ ɣ ɞɨ ɫɶɨɝɨɞɧɿ. ɉɪɨɬɟ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɰɶɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɪɿɡɧɚ, ɞɥɹ ɩɪɢɤɥɚɞɭ, ɤɪɚʀɧɢ ɋɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ, ɨɬɪɢɦɚɜɲɢ ɜ ɫɩɚɞɨɤ ɜɿɞ ɋɊɋɊ ɦɚɣɠɟ ɪɨɡɜɚɥɟɧɭ ɝɚɥɭɡɶ ɀɄȽ, ɞɨɫɢɬɶ ɲɜɢɞɤɨ ɡɭɦɿɥɢ ʀʀ ɪɟɚɧɿɦɭɜɚɬɢ ɿ ɧɚɜɿɬɶ ɩɟɪɟɬɜɨɪɢɬɢ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɤɨɜɭ ɝɚɥɭɡɶ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɇɚɬɨɦɿɫɬɶ, ɜ ɿɧɲɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ, ɪɟɮɨɪɦɢ ɡɚɝɚɥɶɦɭɜɚɥɢɫɶ, ɛɭɥɨ ɜɬɪɚɱɟɧɨ ɬɟɦɩ ɿ ɩɨɬɟɧɰɿɣɧɿ ɡɞɨɛɭɬɤɢ, ɳɨ ɦɨɝɥɢ ɩɪɢɧɟɫɬɢ ɪɟɮɨɪɦɢ. Ʉɪɚʀɧɢ, ɨɛɪɚɧɿ ɞɥɹ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ, ɧɚ ɩɨɱɚɬɨɤ 1990-ɯ ɪɨɤɿɜ ɦɚɥɢ ɬɢɩɨɜɿ ɞɥɹ ɩɨɫɬɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɤɪɚʀɧ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɝɚɥɭɡɿ ɀɄȽ: ɜɢɬɪɚɱɚɧɧɹ ɡɧɚɱɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɞɨɬɚɰɿʀ ɀȿɄɿɜ ɱɢ ɿɧɲɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɡ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ ɿ ɪɚɡɨɦ ɡ ɰɢɦ ɧɟɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ, ɡɚɧɢɠɟɧɿ ɰɿɧɢ ɧɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɫɭɬɬɽɜɨ ɡɧɨɲɟɧɢɣ ɠɢɬɥɨɜɢɣ ɮɨɧɞ. Ɋɟɮɨɪɦɢ ɛɭɥɢ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿ ɧɚ ɩɨɞɨɥɚɧɧɹ ɰɢɯ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɧɟɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɫɤɥɚɞɨɜɢɦɢ ɪɟɮɨɪɦ ɛɭɥɢ ɬɚɤɿ ɡɚɯɨɞɢ: ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɠɢɬɥɚ, ɹɤɚ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɥɚ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɭ ɩɪɢɜɚɬɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɿ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɜ ɫɩɿɥɶɧɭ ɱɚɫɬɤɨɜɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ – ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɛɭɞɢɧɤɭ; ɩɨɹɜɭ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ – ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɠɢɬɥɚ, ɹɤɿ ɨɬɪɢɦɚɥɢ ɩɪɚɜɨ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɭɩɪɚɜɥɹɬɢ ɫɜɨʀɦ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ; ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɜ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɚɛɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ (ɨɫɬɚɧɧɿ ɩɪɨɬɟ ɞɿɹɥɢ ɧɚ ɪɿɜɧɢɯ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ ɩɨɪɹɞ ɡ ɩɪɢɜɚɬɧɢɦɢ ɤɨɦɩɚɧɿɹɦɢ); ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɢɯ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ (ɜ ɉɨɥɶɳɿ ɿ Ʌɢɬɜɿ) ɿ ɩɿɞ22
ɜɢɳɟɧɧɹ ɜɢɦɨɝ ɞɨ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ, ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɡ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɭ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɪɟɦɨɧɬɿɜ ʀɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɱɢ ʀɯ ɱɚɫɬɤɨɜɿɣ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ, ɩɟɪɟɞɚɱɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɱɢ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ. ɍ ɞɚɧɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɿ ɡɞɿɣɫɧɟɧɨ ɫɬɢɫɥɢɣ ɜɢɤɥɚɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ, ɹɤɿ ɛɭɥɨ ɜɢɤɨɧɚɧɨ ɞɥɹ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ ɨɛɪɚɧɢɯ ɤɪɚʀɧ: ɉɨɥɶɳɿ, Ʌɢɬɜɢ, Ɋɨɫɿʀ ɿ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧɭ, ɩɪɨɚɧɚɥɿɡɨɜɚɧɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɰɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɳɨɞɨ ʀɯ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɫɬɚɧ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɝɚɥɭɡɿ ɞɚɧɢɯ ɤɪɚʀɧ. 2.1. ɉɨɱɚɬɨɤ ɪɟɮɨɪɦ ɜ ɀɄȽ: ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɠɢɬɥɚ ɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ (ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ) Ɣ Польща
Ɋɟɮɨɪɦɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭ ɉɨɥɶɳɿ ɪɨɡɩɨɱɚɥɢɫɶ ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ 90-ɯ ɪɨɤɿɜ ɿ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɨɩɢɪɚɥɢɫɹ ɧɚ ɞɨɫɜɿɞ ɇɿɦɟɱɱɢɧɢ ɿ Ɏɪɚɧɰɿʀ. Ɉɫɧɨɜɭ ɪɟɮɨɪɦ ɫɤɥɚɞɚɥɢ ɪɟɮɨɪɦɢ ɳɨɞɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɧɚ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɶ. Ɋɨɡɩɨɱɚɥɨɫɶ ɩɨɜɟɪɧɟɧɧɹ ɩɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɤɨɥɢɲɧɿɦ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨɞɚɠ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɿ ɜɿɞɨɦɱɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɣɨɝɨ ɞɿɣɫɧɢɦ ɧɚɣɦɚɱɚɦ. ȼ ɬɨɣ ɱɚɫ ɹɤ ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɫɜɨʀɦ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɢɦ ɠɢɬɥɨɦ (ɤɜɚɪɬɢɪɨɸ) ɧɟ ɜɢɤɥɢɤɚɥɨ ɫɭɩɟɪɟɱɧɨɫɬɟɣ, ɡ’ɹɜɢɥɚɫɶ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ (ɫɯɨɞɨɜɿ ɤɥɿɬɤɢ, ɩɿɞ’ʀɡɞɢ, ɩɿɞɜɚɥɢ, ɝɨɪɢɳɚ ɬɨɳɨ, ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ). ɉɨɱɢɧɚɸɱɢ ɡ 1989 ɪɨɤɭ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɨ ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɧɢɡɤɭ ɡɚɤɨɧɿɜ ɳɨɞɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɚ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɡɦɿɧɢ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ, ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ (ɀɄɉ), ɡɚɤɨɧɢ ɳɨɞɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ, ɩɪɨ ɪɨɥɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɜɥɚɞ ɭ ɩɢɬɚɧɧɹɯ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ ɦɿɫɬ (Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ» (1990)), ɛɭɥɨ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɨ ɧɢɡɤɭ ɿɧɲɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɳɨ ɦɚɥɢ ɧɚ ɦɟɬɿ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɫɮɟɪɭ ɀɄȽ ɉɨɥɶɳɿ (Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɩɪɚɜ ɜɢɧɚɣɦɚɱɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɿ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɰɢɜɿɥɶɧɨɝɨ 23
Ʉɨɞɟɤɫɭ» (1994); Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚ ɠɢɬɥɨ» (1994); Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ» (1997)). ȼɚɠɥɢɜɨ ɜɿɞɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɪɟɮɨɪɦɚ ɀɄȽ ɜ ɉɨɥɶɳɿ ɹɤ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɿɣ ɩɥɨɳɢɧɿ, ɬɚɤ ɿ ɜ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɦɭ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɿ, ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɥɚɫɶ ɞɨɫɢɬɶ ɲɜɢɞɤɨ, ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɨ ɿ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨ. Ɂɚɝɚɥɨɦ ɦɨɠɧɚ ɨɤɪɟɫɥɢɬɢ ɬɪɢ ɟɬɚɩɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɀɄȽ ɉɨɥɶɳɿ: 1. Ⱥɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɡɦɿɧɢ 1989–1994 ɪɪ. 2. ȼɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɿ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ (1994–1997 ɪɪ.). 3. ȼɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨʀ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɰɿʀ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɿ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɜɢɦɨɝ ɞɨ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ – ɡ 1997 ɪ. Ɋɟɮɨɪɦɢ ɀɄȽ ɩɨɱɚɥɢɫɹ ɡ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɚ, ɹɤɚ ɭ ɉɨɥɶɳɿ ɩɨɱɚɥɚɫɹ ɜɿɞɪɚɡɭ ɩɿɫɥɹ ɜɿɞɧɨɜɥɟɧɧɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɭ 1989 ɪɨɰɿ. ɉɿɞ ɱɚɫ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɡ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɛɭɥɨ ɞɨɩɭɳɟɧɨ, ɹɤ ɬɟɩɟɪ ɜɢɡɧɚɸɬɶ ɭ ɉɨɥɶɳɿ, ɧɢɡɤɭ ɫɟɪɣɨɡɧɢɯ ɩɪɨɪɚɯɭɧɤɿɜ: – ɡɚɧɢɠɟɧɧɹ ɰɿɧɢ ɧɚ ɠɢɬɥɨ, ɹɤɟ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɭɜɚɥɨɫɶ, ɳɨ ɱɚɫɬɨ ɧɟ ɛɭɥɨ ɜɢɩɪɚɜɞɚɧɢɦ, ɚɞɠɟ ɩɨɡɛɚɜɥɹɥɨ ɦɿɫɰɟɜɿ ɛɸɞɠɟɬɢ ɡɧɚɱɧɢɯ ɞɠɟɪɟɥ ɞɨɯɨɞɭ; – ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɨɤɪɟɦɢɯ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɩɪɢ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨɦɭ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɿ ɡɧɚɱɧɢɯ ɦɨɧɨɩɨɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɱɚɫɬɨɤ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɹɤɚ ɿ ɞɨ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɩɪɢɡɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ. – ɧɟɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɟ ɡɚɧɢɠɟɧɧɹ ɫɬɚɜɨɤ, ɳɨ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɤɜɚɪɬɢɪɧɭ ɩɥɚɬɭ, (ɱɟɪɟɡ ɬɨɞɿɲɧɿɣ ɩɨɩɭɥɿɡɦ ɈɆɋ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɢ), ɳɨ ɩɟɪɟɤɥɚɞɚɥɨ ɧɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɬɹɝɚɪ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɛɭɞɢɧɤɭ; – ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɭ ɹɤɢɯ ɩɪɨɠɢɜɚɥɢ ɥɸɞɢ ɡ ɧɢɡɶɤɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɞɨɯɨɞɭ ɿ ɭ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɡ ɜɟɥɢɤɢɦ ɫɬɭɩɟɧɟɦ ɡɧɨɲɟɧɨɫɬɿ ɜɢɹɜɢɥɚɫɶ ɧɟɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɨɸ, ɚɞɠɟ ɩɪɢɡɜɟɥɚ ɞɨ ɬɚɤɢɯ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɹɤ: 1. ɩɨɫɬɿɣɧɿ ɡɜɨɥɿɤɚɧɧɹ ɡ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹɦ ɪɿɲɟɧɶ ɳɨɞɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɱɟɪɟɡ ɬɟ, ɳɨ «ɛɿɞɧɿɲɿ» ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɤɜɚɪɬɢɪ ɛɭɥɢ ɧɟ ɜ ɡɦɨɡɿ ɧɟɫɬɢ ɬɹɝɚɪ ɜɢɬɪɚɬ; 2. ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ʉɦɿɧ ɭ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɿ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɿ ɩɨɤɪɢɬɬɿ ɛɨɪɝɿɜ, ɚɞɠɟ ɤɜɚɪɬɢɪɢ ɭ ɰɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ʉɦɿɧɚɦ ɛɿɥɶɲɟ ɧɟ ɧɚɥɟɠɚɥɢ (ɚ ɫɬɚɥɢ ɩɪɢɜɚɬɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ). Ɉɱɟɜɢɞɧɢɦɢ ɩɥɸɫɚɦɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɫɬɚɥɢ: ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɱɚɫɬɨɤ ʉɦɿɧ ɭ ɜɢɬɪɚɬɚɯ ɧɚ ɪɟɦɨɧɬ ɛɭɞɿɜɟɥɶ; ɤɪɚɳɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɞɨɡɜɨɥɢɥɚ ɛɿɥɶɲ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɠɢɬɥɨ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ 24
ɪɟɫɭɪɫɢ; ɠɢɬɥɨ ɩɟɪɟɞɚɜɚɥɨɫɶ ɭ ɩɪɢɜɚɬɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɥɢɲɟ ɬɢɦ ɨɪɟɧɞɚɪɹɦ, ɹɤɿ ɦɚɥɢ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɦɚɣɧɨ ɿ ɧɟ ɦɚɥɢ ɡɚɛɨɪɝɨɜɚɧɨɫɬɿ ɩɨ ɫɩɥɚɬɿ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɧɚ ɞɟɧɶ ɩɨɞɚɧɧɹ ɡɚɹɜɢ; ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɬɟɩɟɪ ɦɨɝɥɢ ɫɚɦɿ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɜɚɠɥɢɜɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɫɜɨɝɨ ɠɢɬɥɚ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɳɨɞɨ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ȼɿɥɶɲɿɫɬɶ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɩɢɬɚɧɧɹɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ, ɜɢɪɿɲɢɜ ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ 24 ɱɟɪɜɧɹ 1994 ɪɨɤɭ ɡɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚ ɠɢɬɥɨ», ɹɤɢɣ ɜɫɬɭɩɢɜ ɭ ɞɿɸ ɜ 1995 ɪɨɰɿ. Ɂɚɤɨɧ ɫɩɪɢɹɜ ɫɬɜɨɪɟɧɧɸ ɥɨɤɚɥɶɧɢɯ ɫɩɿɥɶɧɨɬ – ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ, ɹɤɿ ɩɨɜɢɧɧɿ ɫɚɦɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɬɢ ɫɜɨʀɦɢ ɛɭɞɢɧɤɚɦɢ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɞɛɚɬɢ ɩɪɨ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɿ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɜɨɝɨ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ. Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚ ɠɢɬɥɨ»: 1. ɜɢɡɧɚɱɚɜ ɫɩɨɫɿɛ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɜɢɞɿɥɟɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɿɧɲɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, 2. ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɜ ɩɪɚɜɚ ɿ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɰɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɩɨɫɿɛ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ, 3. ɭɩɨɪɹɞɤɭɜɚɜ ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ, 4. ɜɜɿɜ ɩɨɧɹɬɬɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ, 5. ɫɬɜɨɪɢɜ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ, ɳɨ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɡɛɿɥɶɲɢɥɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɰɢɦɢ ɮɨɧɞɚɦ, 6. ɭɧɿɮɿɤɭɜɚɜ ɩɪɚɜɢɥɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɜɿɞɨɤɪɟɦɥɟɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɜ ɛɭɞɿɜɥɹɯ, ɳɨ ɽ ɭ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɱɢ ɭ ɩɪɢɜɚɬɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɚɛɨ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ, 7. ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɜ ɩɢɬɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɩɪɚɜ ɿ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɧɚ ɪɟɦɨɧɬ ɛɭɞɿɜɟɥɶ, 8. ɜɫɬɚɧɨɜɢɜ, ɳɨ ɤɨɲɬɢ ɜɿɞ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɡɞɚɱɿ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ) ɽ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɿ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɿ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɰɿɽʀ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ, 9. ɱɚɫɬɤɨɜɨ ɜɿɞɫɬɨɪɨɧɢɜ ʉɦɿɧɢ ɜɿɞ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɛɭɞɢɧɤɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ. Ɂɚ ɤɨɪɨɬɤɢɣ ɱɚɫ ɩɿɫɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɰɶɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ ɭ ɉɨɥɶɳɿ ɭɬɜɨɪɢɥɨɫɶ ɩɨɧɚɞ 80 000 ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ, ɚ ɭ 2005 ɪɨɰɿ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɜɠɟ ɩɟɪɟɜɢɳɢɥɚ 110 ɬɢɫ. ɿ ɩɪɨɞɨɜɠɭɽ ɡɪɨɫɬɚɬɢ. ɋɶɨɝɨɞɧɿ ɜ ɉɨɥɶɳɿ ɧɚɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɦɿɥɶɣɨɧɿɜ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɽ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɢɯ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɚ ɹɤɳɨ ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɱɥɟɧɿɜ ʀɯɧɿɯ ɫɿɦɟɣ, ɬɨ ɰɹ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɡɛɿɥɶɲɭɽɬɶɫɹ ɳɟ ɭ 2–3 ɪɚɡɢ. ɐɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɬɚɤɚ ɮɨɪɦɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɫɬɚɥɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɨɸ ɜ ɦɚɫɲɬɚɛɿ ɭɫɶɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɉɨɥɶɳɿ. ɉɨɧɚɞ 15 ɪɨɤɿɜ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɩɿɞɬɜɟɪɞɢɥɨ ɣɨɝɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɬɚ ɞɿɽɜɿɫɬɶ. 25
Ɣ Литва
ɉɿɫɥɹ ɜɿɞɧɨɜɥɟɧɧɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜ 1990 ɪ. ɭ Ʌɢɬɜɿ ɛɭɥɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɪɟɮɨɪɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɪɟɮɨɪɦɚ ɫɟɤɬɨɪɭ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. ɍ 1991 ɪ. ɩɨɱɚɜɫɹ ɩɪɨɰɟɫ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ, ɹɤɢɣ ɨɯɨɩɢɜ ɿ ɠɢɬɥɨɜɢɣ ɫɟɤɬɨɪ ɿ ɡɚ ɤɨɪɨɬɤɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɮɨɧɞ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɨɪɟɧɞɨɜɚɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɛɭɜ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɢɣ. 532 900 ɤɜɚɪɬɢɪ, ɳɨ ɪɚɧɿɲɟ ɛɭɥɢ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɫɬɚɥɢ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ. Ɂɟɦɥɹ, ɧɚ ɹɤɿɣ ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɿ ɠɢɬɥɨɜɿ ɛɭɞɢɧɤɢ, ɧɟ ɛɭɥɚ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɚ. Ȼɭɞɢɧɤɢ ɬɚ ɤɜɚɪɬɢɪɢ ɤɭɩɭɜɚɥɢɫɹ ɩɪɢ ɨɩɥɚɬɿ 23 % ʀɯ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɝɨɬɿɜɤɨɸ ɿ 77 % ɱɟɤɚɦɢ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɜɩɥɢɧɭɜ ɿ ɧɚ ɡɦɿɧɭ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɛɭɥɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɚ ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɿɹ ɫɟɤɬɨɪɭ ɡ ɜɿɞɦɨɜɨɸ ɜɿɞ ɩɪɹɦɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɭ ɠɢɬɥɚ. ɉɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɡɦɿɧɢɥɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. ɉɪɢɜɚɬɢɡɭɸɱɢ ɨɪɟɧɞɨɜɚɧɢɣ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɠɢɬɥɨɜɢɣ ɮɨɧɞ ɞɨɜɨɥɿ ɲɜɢɞɤɢɦɢ ɬɟɦɩɚɦɢ, ɧɟ ɛɭɥɨ ɩɪɢɞɿɥɟɧɨ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨ ɭɜɚɝɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɬɚ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɧɚɝɥɹɞɭ ɡɚ ɛɭɞɿɜɥɹɦɢ, ɩɨɫɬɚɥɚ ɬɚɤɚ ɠ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɹɤ ɿ ɜ ɉɨɥɶɳɿ – ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɤɢɦ ɿ ɧɚ ɹɤɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ ɰɟ ɦɚɥɨ ɜɿɞɛɭɜɚɬɢɫɶ. ɍ 1995 ɪ. ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ», ɭ ɹɤɨɦɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ, ɳɨ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɦɨɠɭɬɶ ɭɩɪɚɜɥɹɬɢ ɫɜɨʀɦ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ: 1. ɨɪɝɚɧɿɡɭɜɚɜɲɢ ɠɢɬɥɨɜɟ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨ ɚɛɨ 2. ɭɤɥɚɜɲɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ɉɪɨɬɟ, ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɉɨɥɶɳɿ, ɠɢɬɥɨɜɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɜ Ʌɢɬɜɿ ɡɚɫɧɨɜɭɜɚɥɢɫɶ ɩɨɜɿɥɶɧɨ, ɩɪɢɱɢɧɚɦɢ ɱɨɝɨ ɦɨɠɧɚ ɧɚɡɜɚɬɢ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɞɿɽɜɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɡ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɫɩɪɚɜɚɦɢ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ, ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɫɚɦɢɯ ɠɢɬɟɥɿɜ, ɛɪɚɤ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɩɪɨ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ, ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɿɫɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ. ɋɬɜɨɪɟɧɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɛɭɥɢ ɧɟ ɜ ɡɦɨɡɿ ɤɜɚɥɿɮɿɤɨɜɚɧɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ ɧɚɝɥɹɞ ɧɚɞ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɚ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɜɡɚɝɚɥɿ ɧɟ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɭɜɚɥɢ ɠɨɞɧɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ, ɧɟ ɭɤɥɚɞɚɥɢ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɿ ɧɟ ɛɪɚɥɢ ɧɚ ɫɟɛɟ ɮɭɧɤɰɿʀ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɜɨʀɦ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ ɰɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɡɚɣɦɚɥɢɫɹ ɚɛɨ ɩɪɢɜɚɬɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɚɛɨ ɩɿɞɩɪɢ26
ɽɦɫɬɜɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɂ’ɹɜɢɥɚɫɶ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ ɳɨ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚɤɨɠ ɦɨɠɟ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢɫɶ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ – ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨɸ ɤɨɦɩɚɧɿɽɸ. ɐɟɣ ɫɩɨɫɿɛ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɩɨɲɢɪɟɧɢɣ ɜ Ʌɢɬɜɿ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɿ ɞɨɩɭɫɬɢɦɢɣ ɜ ɬɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ, ɤɨɥɢ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɠɢɬɥɚ ɧɟ ɨɪɝɚɧɿɡɭɜɚɥɢ ɠɢɬɥɨɜɟ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨ ɿ ɧɟ ɭɤɥɚɥɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɬɨɛɬɨ ɜɿɞɦɨɜɢɥɢɫɶ ɜɿɞ ɫɜɨʀɯ ɩɪɚɜ ɧɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɛɭɞɢɧɤɭ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɤɜɚɪɬɢɪ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜɨɥɨɞɿɸɬɶ ɫɩɿɥɶɧɨɸ ɱɚɫɬɤɨɜɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ (ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ), ɹɤɚ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɨɤɪɟɦɢɯ ɱɚɫɬɢɧ: ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜ ɛɭɞɢɧɤɚɯ (ɤɨɪɢɞɨɪɢ, ɫɯɨɞɨɜɿ ɤɥɿɬɤɢ ɬɨɳɨ), ɨɫɧɨɜɧɿ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɧɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ (ɩɿɞɜɚɥɢ, ɞɚɯɢ ɬɨɳɨ) ɦɟɯɚɧɿɱɧɟ, ɟɥɟɤɬɪɢɱɧɟ, ɫɚɧɬɟɯɧɿɱɧɟ ɬɚ ɿɧɲɟ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ (ɥɿɮɬɢ, ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɩɚɥɟɧɧɹ, ɜɯɿɞɧɢɣ ɬɪɭɛɨɩɪɨɜɿɞ, ɟɥɟɤɬɪɨɿɧɫɬɚɥɹɰɿɹ ɬɨɳɨ). ɑɚɫɬɢɧɚ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɸ ɤɨɪɢɫɧɨʀ ɩɥɨɳɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɣɨɦɭ ɧɚ ɩɪɚɜɚɯ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɿ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɨɪɢɫɧɨʀ ɩɥɨɳɿ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ ɤɜɚɪɬɢɪ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɭ ɱɚɫɬɢɧɭ ɜɢɬɪɚɬ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹɦ ɛɭɞɿɜɥɿ, ɩɨɞɚɬɤɚɦɢ ɬɚ ɿɧɲɢɦɢ ɩɥɚɬɟɠɚɦɢ, ɹɤɿ ɪɟɝɭɥɹɪɧɨ ɡɛɢɪɚɸɬɶɫɹ ɜ ɧɚɤɨɩɢɱɭɜɚɥɶɧɢɣ ɮɨɧɞ ɧɚ ɪɟɦɨɧɬ ɛɭɞɿɜɥɿ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ», ɱɥɟɧ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɨɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɜɢɬɪɚɬɢ ɧɚ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ, ɞɨɝɥɹɞ ɬɚ ɪɟɦɨɧɬ ɦɚɣɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɯ ɜɢɦɨɝ ɡ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɬɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɦɢ ɜ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɚɯ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚ ɞɨɝɥɹɞ ɬɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɩɥɨɳɟɸ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɩɪɨɩɨɪɰɿɣɧɨ ɱɚɫɬɰɿ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɭ ɫɩɿɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ʉɪɿɦ ɰɶɨɝɨ, ɱɥɟɧ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɫɩɥɚɬɢɬɢ ɜɫɿ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨɦ ɜɧɟɫɤɢ ɿ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɜɫɿ ɿɧɲɿ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɩɪɢɣɧɹɬɿ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨɦ.
27
Управління та догляд за багатоквартирним будинком на основі договору про спільну діяльність.
Ɂɚ ɥɢɬɨɜɫɶɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ, ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɉɨɥɶɳɿ, ɧɟ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦ. ɉɪɨɬɟ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɤɜɚɪɬɢɪ ɿ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɚɸɬɶ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɿ ɡɚ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɩɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɜɨʀɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɿ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɬɢ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ. ȼ ɰɶɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɜɨɧɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɭɤɥɚɫɬɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɩɪɨ ɫɩɿɥɶɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. Ⱦɨɝɨɜɿɪ ɩɪɨ ɫɩɿɥɶɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ Ʌɢɬɨɜɫɶɤɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ. Ɣ Росія
Ɋɟɮɨɪɦɢ ɀɄȽ ɜ Ɋɨɫɿʀ ɪɨɡɩɨɱɚɥɢɫɶ ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ 1990-ɯ ɪɨɤɿɜ, ɹɤ ɿ ɜ ɭɫɿɯ ɩɨɫɬɪɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ, ɿ ɬɚɤɨɠ – ɡ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. Ɂɚ ɩɨɧɚɞ 20 ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɪɨɤɿɜ ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɧɢɡɤɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɩɨɤɥɢɤɚɧɢɯ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɠɢɬɥɨɜɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ, ɩɿɞɜɢɳɢɬɢ ɹɤɿɫɬɶ ɿ ɞɨɫɬɭɩɧɿɫɬɶ ɠɢɬɥɚ, ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ. ɋɶɨɝɨɞɧɿ ɀɢɬɥɨɜɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɊɎ, ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ ɭ 2005 ɪɨɰɿ, ɽ ɨɞɧɢɦ ɡ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɹɤɢɦ ɪɟɝɭɥɸɽɬɶɫɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ. ɀɢɬɥɨɜɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɊɎ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɽ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɨɛɪɚɬɢ ɨɞɢɧ ɿɡ ɧɚɫɬɭɩɧɢɯ ɫɩɨɫɨɛɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ: 1. ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ (ɛɟɡ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ – ɪɨɫ. Ɍɋɀ). 2. ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨɦ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ (Ɍɋɀ) ɱɢ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɨɦ ɚɛɨ ɹɤɢɦɫɶ ɿɧɲɢɦ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɨɜɚɧɢɦ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɨɦ. 3. ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɶɤɨɸ ɤɨɦɩɚɧɿɽɸ. Ɂɚɫɧɭɜɚɧɧɸ ɬɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ Ɍɋɀ ɩɪɢɫɜɹɱɟɧɢɣ ɱɟɬɜɟɪɬɢɣ ɪɨɡɞɿɥ ɀɄ ɊɎ. ȼɢɛɿɪ ɫɩɨɫɨɛɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨ ɽ ɜɿɥɶɧɢɣ, ɬɨɛɬɨ ɞɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ Ɍɋɀ ɩɨɬɪɿɛɧɚ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɚ ɫɚɦɢɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. Ⱦɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ Ɍɋɀ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɚɛɢ ɱɥɟɧɚɦɢ ɫɬɚɥɢ 50 % ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɍɋɀ ɽ ɸɪɢɞɢɱɧɨɸ ɨɫɨɛɨɸ ɡɿ ɫɜɨʀɦɢ ɩɟɱɚɬɤɨɸ ɿ ɫɬɚɬɭɬɨɦ. ɇɟɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿɫɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ Ɍɋɀ, ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɿɫɬɶ ɱɥɟɧɫɬɜɚ ɜ ɧɶɨɦɭ, ɩɪɚɜɨ ɜɢɯɨɞɭ ɡ Ɍɋɀ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶ ɩɿɞʉɪɭɧɬɹ ɞɥɹ ɜɪɚɡɥɢɜɨɫɬɿ Ɍɋɀ ɿ ɜɿɞɧɨɫɧɭ ɥɟɝɤɿɫɬɶ ɦɚɧɿɩɭɥɸɜɚɧɧɹ ɰɢɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ. 28
əɤɳɨ ɱɥɟɧɢ Ɍɋɀ ɧɟ ɜɨɥɨɞɿɸɬɶ ɛɿɥɶɲ ɧɿɠ 50 % ɝɨɥɨɫɿɜ ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɝɨɥɨɫɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜ ȻȻ, ɬɨ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɩɨɜɢɧɧɿ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿɸ ɬɚɤɨɝɨ Ɍɋɀ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɹɤɳɨ ɩɟɜɧɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɧɟ ɡɚɯɨɱɟ ɜɫɬɭɩɢɬɢ ɜ Ɍɋɀ – ɜɨɧɨ ɜɡɚɝɚɥɿ ɧɟ ɛɭɞɟ ɫɬɜɨɪɟɧɨ, ɚɛɨ ɹɤɳɨ ɩɨɬɪɿɛɧɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɜɢɣɞɟ ɡ Ɍɋɀ ɿ ɜɨɧɨ ɧɟ ɛɭɞɟ ɧɚɥɿɱɭɜɚɬɢ 50 % ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, – Ɍɋɀ ɥɿɤɜɿɞɨɜɭɽɬɶɫɹ. ɍ ɬɚɤɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɢɧɟɧ ɩɪɨɜɟɫɬɢ ɤɨɧɤɭɪɫ ɿ ɩɪɢɡɧɚɱɢɬɢ ɡɚ ɣɨɝɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɭ ɤɨɦɩɚɧɿɸ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɀɄ ɊɎ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ, ɳɨ ɤɨɠɟɧ ɡ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɡɜɟɪɧɟɧɧɹ ɞɨ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡ ɩɪɨɯɚɧɧɹɦ ɩɪɨɜɟɫɬɢ ɤɨɧɤɭɪɫ ɧɚ ɨɛɪɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨʀ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɞɥɹ ɛɭɞɢɧɤɭ. ɐɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɦɨɠɟ ɡɚɝɚɥɶɦɭɜɚɬɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ Ɍɋɀ, ɹɤɳɨ ɜɨɧɚ ɫɚɦɟ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ, ɿ ɹɤɳɨ ɡɚ ɪɿɤ Ɍɋɀ ɧɟ ɛɭɞɟ ɫɬɜɨɪɟɧɨ – ɈɆɋ ɪɨɡɩɨɱɢɧɚɽ ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɨɝɨɥɨɲɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɫɭ ɿ ɜɢɛɨɪɭ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨʀ ɤɨɦɩɚɧɿʀ. ɋɚɦɟ ɬɨɦɭ ɜ Ɋɨɫɿʀ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɭɩɪɚɜɥɹɽɬɶɫɹ ɤɨɦɩɚɧɿɹɦɢ, ɚɥɟ ɦɚɣɠɟ ɩɨɜɧɚ ɜɫɟɞɨɡɜɨɥɟɧɿɫɬɶ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ ɱɟɪɟɡ ʀɯ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿɫɬɶ ɡ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɜɥɚɞɚɦɢ, ɜɢɫɨɤɿ ɬɚɪɢɮɢ ɧɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɿ ɧɢɡɶɤɚ ɹɤɿɫɬɶ ɩɨɫɥɭɝ ɩɪɢɜɨɞɹɬɶ ɞɨ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ Ɍɋɀ ɧɟɭɯɢɥɶɧɨ ɡɪɨɫɬɚɽ, ɹɤ ɿ ɛɚɠɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɫɚɦɢɦ ɭɩɪɚɜɥɹɬɢ ɫɜɨʀɦ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ. Ɣ Казахстан
Ɋɟɮɨɪɦɢ ɀɄȽ ɜ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧɿ ɪɨɡɩɨɱɚɥɢɫɶ ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ 90-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬ. ɿ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɨ ɡ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɚ. ɍ 1997 ɪɨɰɿ ɛɭɜ ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ», ɹɤɢɣ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɜ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɩɢɬɚɧɶ ɳɨɞɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ. Ɂɨɤɪɟɦɚ, ɡɚɤɨɧ ɪɟɝɭɥɸɽ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦɢ, ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɠɢɬɥɨ ɿ ɩɪɚɜɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɧɢɦ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɰɢɯ ɩɪɚɜ, ɭ ɫɮɟɪɿ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɰɿɥɿɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɪɟɦɨɧɬɭ ɠɢɬɥɚ, ɭ ɫɮɟɪɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɩɪɚɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɭ ɜɫɿɯ ɜɢɳɟɧɚɡɜɚɧɢɯ ɝɚɥɭɡɹɯ. Ɉɤɪɿɦ ɞɚɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ ɠɢɬɥɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɬɚɤɨɠ ɐɢɜɿɥɶɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɊɄ. Ɂɚɤɨɧ ɩɪɨ ɠɢɬɥɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜɜɿɜ ɩɨɧɹɬɬɹ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ ɜ ɤɚɡɚɯɫɶɤɟ ɀɄȽ. ɋɬɚɬɬɹ 2 Ɂɚɤɨɧɭ ɬɥɭɦɚɱɢɬɶ ɩɨɧɹɬɬɹ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ ɹɤ ɮɨɪɦɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɶ, ɡɚ ɹɤɨʀ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶ29
ɫɹ ɜ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɚ ɫɩɿɥɶɧɟ ɦɚɣɧɨ (ɩɿɞ’ʀɡɞɢ, ɥɿɮɬɢ, ɞɚɯɢ, ɩɿɞɜɚɥɢ, ɿɧɠɟɧɟɪɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɿ ɧɚɜɿɬɶ ɩɨɲɬɨɜɿ ɫɤɪɢɧɶɤɢ) ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɧɚ ɩɪɚɜɿ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɱɚɫɬɤɨɜɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɹɤɿ ɪɚɡɨɦ ɬɜɨɪɹɬɶ ɨɛ’ɽɤɬ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ – ɽɞɢɧɢɣ ɦɚɣɧɨɜɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ. Ɂɚɤɨɧ ɬɚɤɨɠ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ, ɳɨ ɨɪɝɚɧɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɮɿɡɢɱɧɚ ɱɢ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɤɨɬɪɚ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɮɭɧɤɰɿʀ ɡ ɣɨɝɨ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ. Ʉɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ, ɹɤɳɨ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɽ ɯɨɱɚ ɛ ɞɜɨɽ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. Ⱦɥɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɲɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɟ ɧɟ ɡɚɛɨɪɨɧɟɧɟ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɞɥɹ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɭ. ɇɚɣɩɨɲɢɪɟɧɿɲɢɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɜ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧɿ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɽ ɠɢɬɥɨɜɢɣ (ɠɢɬɥɨɜɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɣ) ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜ ɿ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ – ɄȼɄ (ɪɨɫ. – ɄɋɄ, ɫɩɿɜɫɬɚɜɢɦɢɣ ɡ ɈɋȻȻ (ɭɤɪ.) ɿ Ɍɋɀ (ɪɨɫ.)). ɄɋɄ – ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɟ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɞɥɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɱɚɫɬɤɨɜɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɜ ɨɞɧɨɦɭ ɱɢ ɤɿɥɶɤɨɯ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɚɯ. ɑɥɟɧɨɦ ɬɚɤɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɨɠɟ ɜɫɶɨɝɨ ɥɢɲ ɧɚɩɢɫɚɜɲɢ ɡɚɹɜɭ, ɹɤɳɨ ɜɿɧ ɜɿɞ ɩɨɱɚɬɤɭ ɧɟ ɛɭɜ ɨɞɧɢɦ ɿɡ ɡɚɫɧɨɜɧɢɤɿɜ. Ȼɭɞɢɧɨɤ, ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɢɣ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɩɪɨ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɩɪɚɜ ɧɚ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɶ – ɬɨɛɬɨ ɩɪɢ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶ ɪɨɡɦɿɪɢ ɱɚɫɬɨɤ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɭ ɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɦɚɣɧɿ ɿ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɜɢɪɨɛɥɟɧɧɹ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ. ɉɢɬɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ ɬɟɠ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɞɨɫɢɬɶ ɞɟɬɚɥɶɧɨ. ɇɟ ɩɿɡɧɿɲɟ, ɚɧɿɠ ɡɚ ɦɿɫɹɰɶ ɩɿɫɥɹ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɩɨɜɢɧɧɿ ɜɢɛɪɚɬɢ ɨɞɧɭ ɿɡ ɮɨɪɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɱɚɫɭ ɜɨɧɢ ɧɟɫɭɬɶ ɫɨɥɿɞɚɪɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɦɚɣɧɨɜɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɛɭɞɢɧɤɭ. ȼ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡ ɽɞɢɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ ɿɧɠɟɧɟɪɧɨɝɨ ɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɨɛɪɚɧɚ ɬɿɥɶɤɢ ɨɞɧɚ ɮɨɪɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɐɹ ɮɨɪɦɚ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɦɿɠ ɭɱɚɫɧɢɤɚɦɢ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ. Ɂɨɤɪɟɦɚ: 1. ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɽ ɫɩɿɥɶɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɫɿɦɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ, ɹɤɳɨ ʀɯ ɧɟ ɛɿɥɶɲɟ 20; 2. ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ (ɄɋɄ); 3. ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɨɦ ɬɪɟɬɿɦɢ (ɫɬɨɪɨɧɧɿɦɢ) ɨɫɨɛɚɦɢ (ɜɢɛɨɪɧɢɦɢ ɱɢ ɧɚɣɦɚɧɢɦɢ ɮɿɡɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ – ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹɦɢ ɱɢ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ (ɤɨɦɩɚɧɿɹɦɢ)); 4. ɿɧɲɿ ɮɨɪɦɢ, ɳɨ ɧɟ ɫɭɩɟɪɟɱɚɬɶ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧɭ. 30
2.2. Ɋɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ: ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɀȿɄɿɜ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ Ɣ Польща
Ɋɟɮɨɪɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɪɨɡɩɨɱɚɥɢɫɶ ɭ ɉɨɥɶɳɿ ɦɚɣɠɟ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɡ ɩɪɨɝɪɚɦɨɸ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɚ, ɭ 1990 ɪɨɰɿ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɛɭɥɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ (ɀɄɉ) ɩɿɞɥɹɝɚɥɢ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ ɿ ɪɟɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɧɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɮɨɪɦ ɜ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɋɭɬɬɽɜɢɦ ɱɢɧɧɢɤɨɦ, ɳɨ ɬɚɤɨɠ ɫɩɪɢɹɜ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɫɮɟɪɢ ɀɄȽ ɧɚ ɪɢɧɤɨɜɿ ɡɚɫɚɞɢ, ɛɭɥɨ ɡɧɚɱɧɟ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɞɨɬɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. Ɉɱɟɜɢɞɧɨ ɰɟ ɫɬɨɫɭɜɚɥɨɫɹ ɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɹɤɿ ɡɦɭɲɟɧɿ ɛɭɥɢ ɩɟɪɟɣɬɢ ɧɚ ɫɚɦɨɨɤɭɩɧɿɫɬɶ ɿ ɫɚɦɨɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ. Ȼɭɥɢ ɜɿɞɩɭɳɟɧɿ ɬɚɪɢɮɢ, ɹɤɿ ɜɪɟɲɬɿ ɩɨɱɚɥɢ ɩɨɤɚɡɭɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɪɟɚɥɶɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɿ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɪɟɚɥɶɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. ɉɨɱɢɧɚɸɱɢ ɡ 1990 ɪɨɤɭ ɧɚ ɛɚɡɿ ɤɨɥɢɲɧɿɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɀɄɉ ɩɨɱɚɥɢ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢɫɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɹɤɿ ɩɟɪɲɢɦɢ ɩɨɱɚɥɢ ɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ. ɉɪɨɬɟ ɹɤɿɫɬɶ ɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɩɨɫɥɭɝ, ɳɨ ʀɯ ɧɚɞɚɜɚɥɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɀɄɉ ɱɚɫɬɨ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɢ ɜɢɦɨɝɚɦ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɩɨɫɥɭɝ – ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɀɄɉ ɧɟ ɡɦɨɝɥɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨ ɩɟɪɟɣɬɢ ɧɚ ɪɢɧɤɨɜɿ ɭɦɨɜɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɩɿɞɜɢɳɭɜɚɬɢ ɹɤɿɫɬɶ ɧɚɞɚɜɚɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɛɭɥɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ, ɳɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ ɦɨɝɥɢ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɤɪɿɦ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ, ɬɚɤɨɠ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ, ɯɨɥɞɢɧɝɢ ɞɨɱɿɪɧɿɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. ɐɟ ɞɚɥɨ ɩɨɲɬɨɜɯ ɞɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɢɧɤɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ; ɩɨɱɚɥɢ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢɫɶ ɩɪɢɜɚɬɧɿ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ, ɧɚ ɩɨɥɶɫɶɤɢɣ ɪɢɧɨɤ ɩɪɢɣɲɥɢ ɿɧɨɡɟɦɧɿ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ, ɡɚɫɧɨɜɭɜɚɥɢɫɶ ʀɯɧɿ ɮɿɥɿʀ; ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɩɨɱɚɥɢ ɜɿɞɱɭɜɚɬɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿɸ ɡɿ ɫɬɨɪɨɧɢ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɮɿɪɦ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɡɦɭɲɟɧɿ ɛɭɥɢ ɩɪɢɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢɫɶ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɪɢɧɤɭ ɳɨɞɨ ɰɿɧɢ ɿ ɹɤɨɫɬɿ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ⱦɥɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɛɭɥɨ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɨ ɫɜɨɽɪɿɞɧɢɣ «ɡɚɯɢɫɧɢɣ» ɩɟɪɿɨɞ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɸ ɭ 3 ɪɨɤɢ, ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɹɤɢɯ ɜɨɧɢ ɦɨɝɥɢ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɭɩɪɚɜɥɹɬɢ ɜɠɟ ɞɨɜɿɪɟɧɢɦɢ ʀɦ ɛɭɞɢɧɤɚɦɢ, ɛɟɡ 31
ɡɚɝɪɨɡɢ ɡɦɿɧɢ ɧɚ ɿɧɲɭ ɤɨɦɩɚɧɿɸ ɿ ɡɚ ɰɟɣ ɱɚɫ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɥɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɬɢɫɶ ɜ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɡ ɧɚɥɟɠɧɢɦɢ ɹɤɿɫɧɢɦɢ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ, ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɢɦɢ ɬɚɪɢɮɚɦɢ ɬɨɳɨ. Ɏɨɪɦɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚɤɨʀ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɦɨɝɥɚ ɡɚɥɢɲɢɬɢɫɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ. Ɍɚɤɿ ɡɚɯɨɞɢ ɞɚɥɢ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɫɶ ɩɨɥɶɫɶɤɨɦɭ ɪɢɧɤɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɭɧɢɤɧɭɬɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɧɚɩɪɭɠɟɧɶ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ ɿ ɛɟɡ ɩɨɬɪɹɫɿɧɶ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɀɄȽ ɉɨɥɶɳɿ. ɉɨɜɧɢɣ ɩɟɪɟɯɿɞ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɉɨɥɶɳɿ ɧɚ ɪɢɧɤɨɜɿ ɡɚɫɚɞɢ ɜɿɞɛɭɜɫɹ ɩɿɫɥɹ ɰɶɨɝɨ ɬɪɢɪɿɱɧɨɝɨ ɩɟɪɟɯɿɞɧɨɝɨ ɩɟɪɿɨɞɭ, ɳɨ ɬɪɢɜɚɜ ɡ 1994 ɞɨ 1997 ɪɨɤɭ. ɉɿɫɥɹ ɣɨɝɨ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɹ ɫɟɪɟɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɧɨɜɨɜɜɟɞɟɧɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɀɄȽ ɛɭɥɨ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ɜ ɞɿɸ ɩɨɥɨɠɟɧɶ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ» ɩɪɨ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ. Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ», ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ ɭ 1997 ɪɨɰɿ, ɽ ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɢɦ ɩɪɚɜɨɜɢɦ ɚɤɬɨɦ ɭ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ. Ƚɥɚɜɚ 5, ɪɨɡɞɿɥ 3 ɡɚɤɨɧɭ – «ɉɪɨɮɟɫɿɣɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ» ɪɟɝɭɥɸɽ ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɫɩɟɤɬɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɢɦɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹɦɢ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɨʀ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɚɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɥɿɰɟɧɡɿʀ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɬɨɳɨ. Ɣ Литва
ɍ Ʌɢɬɜɿ ɪɢɧɨɤ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɪɨɡɜɢɜɚɜɫɹ ɜ ɞɟɳɨ ɿɧɲɨɦɭ ɧɚɩɪɹɦɤɭ. ɑɟɪɟɡ ɩɨɜɿɥɶɧɟ ɡɚɫɧɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɿ ɩɚɫɢɜɧɿɫɬɶ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɳɨɞɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɦɿɫɰɟɜɿ ɜɥɚɞɢ ɩɟɪɟɛɪɚɥɢ ɧɚ ɫɟɛɟ ɫɭɬɬɽɜɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɦɢ ɛɭɞɢɧɤɚɦɢ. ɋɶɨɝɨɞɧɿ ɭ Ʌɢɬɜɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ, ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɿ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿ – ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ, ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɚɛɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɰɟ ɛɭɥɨ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɨ ɭ ɩɨɫɬɚɧɨɜɿ 2001 ɪɨɤɭ – ɹɤɳɨ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɟ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɚɧɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨ ɿ ɧɟ ɭɤɥɚɞɟɧɨ ɞɨɝɨɜɿɪ ɩɪɨ ɫɩɿɥɶɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ, ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɞɥɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɿ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ. ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɟ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨ, ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟ32
ɧɟ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɰɿ ɮɭɧɤɰɿʀ, ɚɛɨ ɩɪɢɜɚɬɧɟ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨ, ɹɤɿ ɚɬɟɫɬɨɜɚɧɿ ɭ ɩɟɜɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɬɚ ɡ ɞɨɫɜɿɞɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ɉɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɣɦɚɽ ɩɨɫɬɚɧɨɜɭ – ɪɟɝɥɚɦɟɧɬ, ɜ ɹɤɨɦɭ ɜɤɚɡɚɧɿ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɫɚɞɚ, ɮɭɧɤɰɿʀ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɬɚ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɡɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ. Ⱥɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɬɚ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɣɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ (ɧɚ ɩɨɫɬɿɣɧɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ) ɩɿɞɬɜɟɪɞɠɭɽ ɦɿɫɶɤɚ ɪɚɞɚ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Ⱥɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɡ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɟɦɨɧɬɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɛɟɪɭɬɶ ɧɚ ɫɟɛɟ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɜɫɿɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣɧɨ ɞɨ ɫɜɨɽʀ ɱɚɫɬɤɢ ɜ ɫɩɿɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ɍɚɪɢɮɢ ɧɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɣ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶ ɪɿɲɟɧɧɹ ɬɿɥɶɤɢ ɞɥɹ ɧɚɤɨɩɢɱɭɜɚɥɶɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɦ ɈɆɋ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨɦ ɩɪɢɩɢɧɹɽɬɶɫɹ ɩɿɫɥɹ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ (ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ) ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɣɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ, ɚɛɨ ɠ ɩɿɫɥɹ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɫɩɿɥɶɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɰɶɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɣ Росія
ɍ ɜɢɩɚɞɤɭ, ɤɨɥɢ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɪɨɤɭ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɧɟ ɨɪɝɚɧɿɡɭɸɬɶ ɭ ɫɜɨɽɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ Ɍɋɀ, ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶ ɤɨɧɤɭɪɫ ɿ ɧɚ ɣɨɝɨ ɨɫɧɨɜɿ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɭ ɤɨɦɩɚɧɿɸ ɞɥɹ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɂɝɿɞɧɨ ɡ ɀɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ, ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɩɿɞɩɢɫɚɬɢ ɭɦɨɜɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɈɆɋ. əɤɳɨ ɞɨ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɫɬɪɨɤɭ ɞɨɝɨɜɨɪɭ (ɜɿɞ 1 ɞɨ 5 ɪɨɤɿɜ, ɹɤɳɨ ɫɬɨɪɨɧɢ ɧɟ ɩɨɞɚɸɬɶ ɡɚɫɬɟɪɟɠɟɧɶ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɪɨɥɨɧɝɚɰɿʀ-ɬɨ ɚɜɬɨɦɚɬɢɱɧɨ ɳɟ ɧɚ ɨɞɢɧ ɬɚɤɢɣ ɫɬɪɨɤ) ɦɿɠ ɩɟɪɟɦɨɠɰɟɦ ɤɨɧɤɭɪɫɭ ɿ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɧɟ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɧɚ ɡɛɨɪɚɯ ɿɧɲɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ – ɬɨ ɡɧɨɜɭ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɜɿɞɤɪɢɬɢɣ ɤɨɧɤɭɪɫ, ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɹɤɨɝɨ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɚ ɤɨɦɩɚɧɿɹ (ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɬɚ ɫɚɦɚ, ɳɨ ɛɭɥɚ). ɇɚɜɿɬɶ ɹɤɳɨ ɤɨɧɤɭɪɫ ɧɟ ɜɿɞɛɭɜɫɹ – ɧɨɜɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɦɿɠ ɈɆɋ ɬɚ «ɫɬɚɪɨɸ» ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨʀ ɤɨɦɩɚɧɿɽɸ ɦɨɠɧɚ ɭɤɥɚɫɬɢ ɿ ɛɟɡ ɧɶɨɝɨ, ɬɨɛɬɨ ɧɨɪɦɢ ɀɄ ɊɎ ɞɨɫɢɬɶ ɠɨɪɫɬɤɨ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɞɚɧɭ ɫɢɬɭɚɰɿɸ, ɡɚɥɢɲɚɸɱɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɞɨɫɢɬɶ ɦɚɥɿ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɞɥɹ ɩɟɪɟɛɢɪɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɜɨʀɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɜ ɫɜɨʀ ɪɭɤɢ, ɬɨɛɬɨ ɜ ɪɭɤɢ Ɍɋɀ.
33
Ɣ Казахстан
Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɤɿɥɶɤɨɯ ɪɿɜɧɹɯ. ɍɪɹɞ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɢ ɤɨɨɪɞɢɧɭɽ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɩɪɨɝɪɚɦɧɿ ɧɚɩɪɹɦɤɢ, ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɿ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɬɢɩɨɜɿ ɚɤɬɢ ɿ ɩɪɚɜɢɥɚ. Ɉɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɨɛɥɚɫɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɧɚɝɥɹɞ ɡɚ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ ɱɟɪɟɡ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɿɧɫɩɟɤɰɿɣ (ɀȱ), ɤɨɬɪɿ ɩɟɪɟɜɿɪɹɸɬɶ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɄɋɄ, ɚ ɈɆɋ ɧɢɠɱɨɝɨ ɪɿɜɧɹ – ɦɿɫɶɤɿ ɬɚ ɪɚɣɨɧɧɿ, ɡɚɣɦɚɸɬɶɫɹ ɧɚɞɚɧɧɹɦ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɦɚɥɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɢɦ ɬɚ ɜɢɝɨɬɨɜɥɟɧɧɹ ɬɟɯɧɿɱɧɢɯ ɩɚɫɩɨɪɬɿɜ ɞɥɹ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɿɜ (ɰɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɱɿɬɤɨ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɚ ɜ ɡɚɤɨɧɿ – ɨɛɨɜ’ɹɡɨɤ ɈɆɋ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɳɨɞɨ ɜɢɪɨɛɥɟɧɧɹ ɿ ɜɢɞɚɱɿ ɜɫɿɽʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ ɧɚ ɛɭɞɢɧɨɤ ɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɫɬɪɨɤɢ). Ɍɚɤɨɠ ɧɚ ɰɶɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɮɿɧɚɧɫɭɸɬɶɫɹ ɦɿɫɰɟɜɿ ɠɢɬɥɨɜɿ ɿɧɫɩɟɤɰɿʀ. ɋɬɪɨɤɢ ɿ ɨɛ’ɽɦ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɩɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɸ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɤɨɬɪɿ ɞɟɥɟɝɭɸɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɸ (ɮɿɡɢɱɧɿɣ ɱɢ ɸɪɢɞɢɱɧɿɣ ɨɫɨɛɿ) ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɭ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɿ ɭɝɨɞɢ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɿɡ ɧɚɞɚɜɚɱɚɦɢ ɬɚɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɡɚ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɞɥɹ ɜɫɶɨɝɨ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ. Ȼɭɞɶ ɹɤɿ ɡɛɢɬɤɢ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ ɦɚɣɧɨɦ, ɜɿɞɲɤɨɞɨɜɭɸɬɶ ɨɫɨɛɢ, ɤɨɬɪɿ ʀɯ ɡɚɜɞɚɥɢ. əɤɳɨ ɡɚ ɦɿɫɹɰɶ ɮɨɪɦɭ ɧɟ ɜɢɛɪɚɧɨ ɿ ɞɨɝɨɜɿɪ ɧɟ ɭɤɥɚɞɟɧɨ, ɛɭɞɶ-ɹɤɢɣ ɿɡ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɱɢ ɈɆɋ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ, ɦɨɠɟ ɩɨɫɬɚɜɢɬɢ ɩɟɪɟɞ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɄɋɄ. ɉɢɬɚɧɧɹ ɡɦɿɧɢ ɮɨɪɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɱɢ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɤɪɟɦɨɝɨ/ɩɟɪɟɯɿɞ ɜ ɿɧɲɢɣ ɄɋɄ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɨɞɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɨɠɟ ɜɢɪɿɲɟɧɟ ɜ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɣ ɦɨɦɟɧɬ ɡɛɨɪɚɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɨɮɨɪɦɥɟɧɟ ɜ ɩɪɨɬɨɤɨɥ). 2.3. ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɫɩɿɜɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɪɟɦɨɧɬɿɜ ɿ ɱɚɫɬɤɨɜɨʀ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ȼ ɭɫɿɯ ɩɨɫɬɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɠɢɬɥɨɜɢɣ ɮɨɧɞ, ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɢɣ ɞɨ 1990 ɪɨɤɭ, ɦɚɽ ɬɚɤɿ ɬɢɩɨɜɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ: ɫɥɚɛɤɟ ɟɧɟɪɝɨɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ, ɩɨɝɚɧɚ ɹɤɿɫɬɶ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ, ɡɧɚɱɧɚ ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɿɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɧɟɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɨ ɧɢɡɶɤɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɧɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ 34
ɦɚɣɧɚ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɩɨɫɬɿɣɧɟ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɧɟɩɥɚɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɱɚɫɬɢɧɢ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɤɪɚʀɧɢ ɩɪɢɣɧɹɥɢ ɧɢɡɤɭ ɡɚɯɨɞɿɜ ɡ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɬɚɤɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɿ ɩɪɨɞɨɜɠɟɧɧɹ ɣɨɝɨ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ. ɍ ɞɟɹɤɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɋɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ, ɉɪɢɛɚɥɬɢɤɢ ɿ Ɋɨɫɿʀ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɠɢɬɥɚ ɧɚɞɚɸɬɶɫɹ ɡɚɫɨɛɢ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ/ɚɛɨ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɞɥɹ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɱɚɫɬɢɧɢ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ȼɸɞɠɟɬɧɿ ɤɨɲɬɢ ɧɚɞɚɸɬɶɫɹ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɨ ɿ ɛɟɡɩɨɜɨɪɨɬɧɨ ɭ ɮɨɪɦɿ ɫɭɛɫɢɞɿʀ (ɝɪɚɧɬɭ) ɞɥɹ ɫɩɿɜɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ (ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿɸ) ɚɛɨ ɭ ɮɨɪɦɿ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɿʀ ɩɟɜɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɩɨɧɟɫɟɧɢɯ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɜɢɬɪɚɬ. Ɂɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɢɯ ɤɪɚʀɧ ɽ ɧɚɫɬɭɩɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ: – ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɚ ɡ ɭɯɜɚɥɟɧɧɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ, ɪɿɲɟɧɧɹ ɭɯɜɚɥɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ; – ɧɚɞɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɡɚɹɜɨɸ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɚɛɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɯ ɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ) ɿ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɧɚ ɤɨɧɤɭɪɫɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ; – ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɤɨɲɬɢ ɧɚɞɚɸɬɶɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɿ ɥɢɲɟ ɡɚ ɮɚɤɬɨɦ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɟɜɧɨʀ ɱɚɫɬɤɢ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɪɨɛɿɬ ɫɚɦɢɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ (ɡ ɜɥɚɫɧɢɯ ɿ ɩɨɡɢɤɨɜɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ). Ⱥɥɟ ɡɚɫɨɛɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɿ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɡɚɡɜɢɱɚɣ ɧɟ ɜɢɫɬɚɱɚɽ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜ ɤɨɪɨɬɤɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɜɟɥɢɤɨɝɨ ɨɛ’ɽɦɭ ɪɨɛɿɬ ɡ ɪɟɦɨɧɬɭ ɿ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɍɨɦɭ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦ ɞɠɟɪɟɥɨɦ ɞɥɹ ɰɢɯ ɰɿɥɟɣ ɭ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɤɪɚʀɧ ɽ ɬɚɤɨɠ ɤɪɟɞɢɬɢ ɩɿɞ ɧɢɡɶɤɿ ɜɿɞɫɨɬɤɢ, ɳɨ ɜɢɞɚɸɬɶɫɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ, ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚɦ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɿ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɦ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ. Ɣ Польща
ɋɬɚɜɲɢ ɱɥɟɧɨɦ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨɝɨ ɋɨɸɡɭ ɭ 2004 ɪɨɰɿ ɉɨɥɶɳɚ ɩɪɢɣɧɹɥɚ ɣ ɡɧɚɱɧɢɣ ɦɚɫɢɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ȯɋ, ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɹɤɨɝɨ ɜɨɧɚ, ɹɤ ɤɨɥɢɲɧɿɣ ɤɚɧɞɢɞɚɬ ɧɚ ɜɫɬɭɩ ɜ ȯɋ, ɛɭɥɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɳɟ ɞɨ ɧɚɛɭɬɬɹ ɱɥɟɧɫɬɜɚ ɜ ȯɋ ɜɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɜ ɫɜɨɽ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ. ɋɟɪɟɞ ɬɚɤɢɯ ɚɤɬɿɜ ȯɋ ɛɭɥɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ 93/76/ȿȿɋ 1993 ɪɨɤɭ ɳɨɞɨ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɜɢɤɢɞɿɜ ɜɭɝɥɟɤɢɫɥɨɝɨ ɝɚɡɭ ɡɚɜɞɹɤɢ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɸ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨʀ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɽ ɞɟɪɠɚɜɢ-ɱɥɟɧɢ ȯɋ ɜɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɩɪɨɝɪɚɦɢ, ɹɤɿ ɫɟɪɟɞ ɿɧɲɨɝɨ, ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨʀ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚ35
ɰɿʀ ɬɚ ɚɭɞɢɬɿɜ ɛɭɞɢɧɤɿɜ; ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɜ ɟɧɟɪɝɿʀ ɬɚ ɬɟɩɥɿ, ɳɨ ɫɩɨɠɢɜɚɽ ɛɭɞɢɧɨɤ; ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɜɬɪɚɬ ɟɧɟɪɝɿʀ ɬɚ ɬɟɩɥɚ; ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɿɞɧɨɜɥɸɜɚɥɶɧɨʀ ɟɧɟɪɝɿʀ ɜ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɬɚ ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɡɚɨɳɚɞɠɟɧɧɹ ɟɧɟɪɝɿʀ. ɉɨɥɶɳɚ ɩɪɢɣɧɹɥɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɿ ɡɚɤɨɧɢ ɡ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ Ɂɚɤɨɧ 1998 ɪɨɤɭ ɩɪɨ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɡɚɯɨɞɚɦ ɡ ɬɟɪɦɨɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. ɓɟ ɨɞɧɢɦ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɚɤɬɨɦ ȯɋ ɭ ɫɮɟɪɿ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɳɨɞɨ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɟɧɟɪɝɨɜɢɬɪɚɬɧɨɫɬɿ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɽ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ 2002/91/WE, ɹɤɚ ɛɭɥɚ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ȯɋ ɭ 2006 ɪɨɰɿ ɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɽ ɤɪɚʀɧɢ-ɱɥɟɧɢ ȯɋ ɞɨ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨɝɨ ɫɬɚɧɞɚɪɬɭ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɢɯ ɫɜɿɞɨɰɬɜ ɭ ɧɨɜɨɡɛɭɞɨɜɚɧɢɯ ɚɛɨ ɦɨɞɟɪɧɿɡɨɜɚɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɿ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɤɜɚɪɬɢɪɚɯ, ɹɤɿ ɩɪɨɞɚɸɬɶɫɹ ɚɛɨ ɜɢɧɚɣɦɚɸɬɶɫɹ; ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɟɪɿɨɞɢɱɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɫɢɫɬɟɦ ɨɩɚɥɟɧɧɹ; ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɨɞɧɨɪɚɡɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɨɩɚɥɸɜɚɥɶɧɢɯ ɿɧɫɬɚɥɹɰɿɣ, ɭ ɹɤɢɯ ɩɪɚɰɸɸɬɶ ɤɨɬɥɢ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ 15 ɪɨɤɿɜ. Ɂɝɚɞɚɧɢɣ Ɂɚɤɨɧ 1998 ɪɨɤɭ ɩɨ ɫɩɪɢɹɧɧɸ ɡɚɯɨɞɚɦ ɡ ɬɟɪɦɨɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɫɬɚɜ ɤɚɬɚɥɿɡɚɬɨɪɨɦ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɜ ɉɨɥɶɳɿ. Ɂɚɤɨɧ ɞɚɜ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɩɨɞɚɜɚɬɢ ɡɚɹɜɤɢ ɧɚ ɩɿɥɶɝɨɜɢɣ ɤɪɟɞɢɬ ɞɥɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɡ ɬɟɪɦɨɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ, ɹɤɿ ɜɤɥɸɱɚɸɬɶ ɜ ɫɟɛɟ ɩɨɜɧɟ ɚɛɨ ɱɚɫɬɤɨɜɟ ɡɚɦɿɳɟɧɧɹ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɢɯ ɞɠɟɪɟɥ ɧɟɬɪɚɞɢɰɿɣɧɢɦɢ ɞɠɟɪɟɥɚɦɢ ɟɧɟɪɝɿʀ (ɜɤɥɸɱɚɸɱɢ ɜɿɞɧɨɜɥɸɜɚɧɿ ɞɠɟɪɟɥɚ ɟɧɟɪɝɿʀ). ɋɭɦɚ ɤɪɟɞɢɬɭ, ɳɨ ɜɢɞɿɥɹɥɚɫɹ ɧɚ ɬɟɪɦɨɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿɸ ɧɟ ɦɨɝɥɚ ɩɟɪɟɜɢɳɭɜɚɬɢ 80 % ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ. ɉɪɨɰɟɧɬɧɚ ɫɬɚɜɤɚ ɩɨ ɬɚɤɢɯ ɤɪɟɞɢɬɚɯ ɧɢɠɱɚ (ɩɪɢɛɥɢɡɧɨ ɜɿɞ 7 %), ɧɿɠ ɩɨ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɯ ɤɪɟɞɢɬɚɯ, ɬɟɪɦɿɧ ɩɨɝɚɲɟɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɭ ɦɿɝ ɛɭɬɢ ɞɨ 10 ɪɨɤɿɜ, ɿ, ɧɚɣɝɨɥɨɜɧɿɲɟ, ɿɧɜɟɫɬɨɪ ɦɿɝ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɧɚ ɞɨɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɡ ɬɟɪɦɨɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɹɤɿ ɫɤɥɚɞɚɥɢ 25 % ɜɿɞ ɤɪɟɞɢɬɭ. Ʉɪɟɞɢɬ ɦɨɠɧɚ ɛɭɥɨ ɜɡɹɬɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɭ ɜɫɿɯ ɜɟɥɢɤɢɯ ɛɚɧɤɚɯ ɉɨɥɶɳɿ, ɚɥɟ ɞɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɜɢɞɚɱɭ ɤɪɟɞɢɬɭ ɜɚɪɬɨ ɛɭɥɨ ɨɡɧɚɣɨɦɢɬɢɫɶ ɡ ɞɨɤɥɚɞɧɨɸ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɽɸ ɛɚɧɤɿɜ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɳɨɞɨ ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɤ ɬɚ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɡɛɨɪɿɜ. Ɂɚɹɜɤɚ ɧɚ ɤɪɟɞɢɬ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɢɧɧɚ ɛɭɥɚ ɜɤɥɸɱɚɬɢ: ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɢɣ ɚɭɞɢɬ ɛɭɞɢɧɤɭ; ɫɬɚɬɭɬ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɳɨ ɩɨɞɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɤɪɟɞɢɬ; ɪɟɡɨɥɸɰɿɸ Ɋɚɞɢ ɩɪɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɱɥɟɧɿɜ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɞɨɡɜɨɥɨɦ ɩɪɨ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɭ; ɩɨɬɨɱɧɢɣ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬ ɡ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɿɧɫɩɟɤɰɿʀ ɩɪɨ 36
ɫɜɨɽɱɚɫɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ; ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬ ɡ ɨɪɝɚɧɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɫɬɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɡɚɛɨɪɝɨɜɚɧɨɫɬɿ; ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɿɡ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹɦ ɤɪɟɞɢɬɭ; ɡɜɿɬ ɩɪɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ ɡɚ ɞɜɚ ɪɨɤɢ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɭɸɬɶ ɩɨɞɚɱɿ ɤɥɨɩɨɬɚɧɧɹ; ɪɿɲɟɧɧɹ ɛɚɧɤɭ, ɹɤɢɣ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɣ ɪɚɯɭɧɨɤ; ɿɧɲɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ. ȿɧɟɪɝɟɬɢɱɧɢɣ ɚɭɞɢɬ ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɜɢɤɨɧɚɧɢɣ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɋɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɦɿɧɿɫɬɪɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɜɿɞ 15 ɫɿɱɧɹ 2002 ɪɨɤɭ ɳɨɞɨ ɞɨɤɥɚɞɧɨɝɨ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ. Ɂɚɤɨɧ ɩɨ ɫɩɪɢɹɧɧɸ ɡɚɯɨɞɚɦ ɡ ɬɟɪɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɞɿɹɜ ɞɨ 2009 ɪɨɤɭ, ɩɿɫɥɹ ɱɨɝɨ ɜɬɪɚɬɢɜ ɱɢɧɧɿɫɬɶ. ɍ 2008 ɪɨɰɿ ɛɭɜ ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ ɧɨɜɢɣ Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɩɿɞɬɪɢɦɤɭ ɬɟɪɦɨɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɿ ɪɟɦɨɧɬɿɜ», ɹɤɢɣ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɜ ɩɪɚɜɨɜɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɩɨɞɚɧɧɹ ɧɚ ɩɿɥɶɝɨɜɿ ɤɪɟɞɢɬɢ ɧɚ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. Ɣ Литва
ɍ Ʌɢɬɜɿ, ɹɤ ɞɟɪɠɚɜɿ-ɱɥɟɧɿ ȯɋ, ɬɚɤɨɠ ɜɢɤɨɧɭɽɬɶɫɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ȯɋ ɳɨɞɨ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɳɨɞɨ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɟɧɟɪɝɿʀ ɬɚ ɬɟɩɥɚ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɜɬɪɚɬ ɬɟɩɥɚ ɬɨɳɨ. Ⱥɥɟ ɩɟɪɲɿ ɤɪɨɤɢ ɜ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ, ɹɤ ɿ ɜ ɉɨɥɶɳɿ, ɛɭɥɢ ɡɪɨɛɥɟɧɿ ɳɟ ɞɨ ɜɫɬɭɩɭ ɜ ȯɋ, ɚ ɫɚɦɟ ɭ 1996 ɪɨɰɿ, ɤɨɥɢ ɡɚ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɨɸ ɍɪɹɞɭ Ʌɢɬɨɜɫɶɤɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ ɬɚ ɋɜɿɬɨɜɨɝɨ Ȼɚɧɤɭ ɛɭɥɨ ɪɨɡɩɨɱɚɬɨ ɿ ɡɞɿɣɫɧɟɧɨ ɟɤɫɩɟɪɢɦɟɧɬɚɥɶɧɢɣ ɩɪɨɟɤɬ «ȿɧɟɪɝɨɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ». ɉɪɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɰɶɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɭ ɛɭɥɢ ɨɧɨɜɥɟɧɿ ɛɿɥɶɲ ɧɿɠ 550 ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɭ ɪɿɡɧɢɯ ɦɿɫɬɚɯ Ʌɢɬɜɢ. Ɉɫɨɛɥɢɜɭ ɭɜɚɝɭ ɛɭɥɨ ɩɪɢɞɿɥɟɧɨ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɸ ɡɚɯɨɞɿɜ ɡ ɟɤɨɧɨɦɿʀ ɟɧɟɪɝɿʀ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ, ɫɤɨɪɢɫɬɚɜɲɢɫɶ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɹɦɢ ɩɪɨɟɤɬɭ, ɡɧɢɡɢɥɢ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɟɧɟɪɝɿʀ ɜ ɫɟɪɟɞɧɶɨɦɭ ɧɚ 24 ɜɿɞɫɨɬɤɢ. ɍɫɩɿɲɧɟ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɪɨɟɤɬɭ ɞɨɜɟɥɨ, ɳɨ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɫɩɪɨɦɨɠɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɫɤɥɚɞɧɿ ɩɪɨɟɤɬɢ ɡ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɹɤɳɨ ɫɬɜɨɪɟɧɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨ ɞɿɸɱɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɚɜɨɜɨʀ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨʀ ɬɚ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ, ɿ ɽ ɯɨɪɨɲɿ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɟɤɬɿɜ. ɇɨɜɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɛɭɥɢ ɩɪɢɣɧɹɬɿ ɩɿɫɥɹ ɜɫɬɭɩɭ Ʌɢɬɜɢ ɜ ȯɋ, ɚ ɰɟ – ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ ɭɪɹɞɭ 2004 ɪɨɤɭ ʋ 1213, ɹɤɨɸ ɜɩɪɨɜɚɞɠɭɜɚɥɚɫɶ ɉɪɨɝɪɚɦɚ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɧɢɡɤɚ ɧɚɤɚɡɿɜ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨ37
ɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɿɜ 2005 ɪɨɤɭ ɳɨɞɨ ɩɨɪɹɞɤɭ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. ɍ ɪɚɦɤɚɯ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ, ɳɨ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɠɢɬɥɚ, ɫɬɜɨɪɢɜɲɢ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɚɛɨ ɭɤɥɚɜɲɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɦɨɝɥɢ ɩɨɞɚɜɚɬɢɫɶ ɧɚ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɫɜɨʀɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɟɧɟɪɝɨɡɛɟɪɿɝɚɸɱɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɣ, ɲɥɹɯɨɦ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɜɿɞ ɞɟɪɠɚɜɢ ɝɪɚɧɬɭ ɜ ɪɨɡɦɿɪɿ ɞɨ 30 % ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɪɨɟɤɬɭ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɇɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɛɭɞɢɧɤɢ ɡɛɭɞɨɜɚɧɿ ɞɨ 1993 ɪ, ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɩɨɱɚɥɚɫɹ ɭ 2006 ɪɨɰɿ. Ɇɿɫɶɤɚ ɪɚɞɚ ȼɿɥɶɧɸɫɚ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɩɪɢɣɧɹɥɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨɝɪɚɦɭ «Ɉɧɨɜɥɟɧɢɣ ɛɭɞɢɧɨɤ – ɨɧɨɜɥɟɧɟ ɦɿɫɬɨ», ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɹɤɨʀ ɞɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɝɪɚɧɬɭ ɞɨɞɚɜɚɜɫɹ ɝɪɚɧɬ ɦɿɫɬɚ ɜ ɪɨɡɦɿɪɿ ɞɨ 15 % ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɪɨɟɤɬɭ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɩɨɜɢɧɧɨ ɛɭɥɨ ɜɤɥɚɫɬɢ ɜ ɩɪɨɟɤɬ ɜɥɚɫɧɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ ɧɟ ɦɟɧɲɟ 10 % ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɪɨɟɤɬɭ, ɚ ɪɟɲɬɭ ɫɭɦɢ ɦɨɝɥɨ ɜɡɹɬɢ ɜ ɤɪɟɞɢɬ ɭ ɛɚɧɤɭ ɩɿɞ ɝɚɪɚɧɬɿɸ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ. ɉɟɪɟɞɛɚɱɚɥɨɫɶ, ɳɨ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɞɨ 2020 ɪ. ɛɭɞɟ ɨɧɨɜɥɟɧɨ 70 % ɫɬɚɪɢɯ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɭ Ʌɢɬɜɿ. ȱɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɿ ɩɪɨɟɤɬɢ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɥɢɫɶ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɦɚɥɢ ɬɚɤɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ: – ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɨɬɪɢɦɭɜɚɥɢ ɜɿɞ 30 ɞɨ 50 % ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɭ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ; – 10 ɚɛɨ 5 % ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɪɨɟɤɬɭ ɫɬɚɧɨɜɢɜ ɜɧɟɫɨɤ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ; – ɞɨɩɨɦɨɝɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; – ɤɪɟɞɢɬɢ ɛɚɧɤɭ; – ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ. ɉɪɨɰɟɫ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɤɨɧɬɪɨɥɸɽ Ⱥɝɟɧɰɿɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. ɓɨɛ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɞɨɩɨɦɨɝɭ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɛɭɥɨ: – ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ (ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨɦ ɚɛɨ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ) ɳɨɞɨ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ; – ɩɿɞɝɨɬɭɜɚɬɢ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɢɣ ɚɭɞɢɬ ɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɣ ɩɪɨɟɤɬ ɛɭɞɢɧɤɭ; – ɧɚɞɚɬɢ 10 ɚɛɨ 5 ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɢɣ ɜɧɟɫɨɤ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɪɨɟɤɬɭ. ɉɪɨɝɪɚɦɚ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɛɭɥɚ ɞɿɣɫɧɚ ɞɨ 2009 ɪɨɤɭ, ɩɪɨɬɟ ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɤɪɢɡɚ ɩɪɢɡɭɩɢɧɢɥɚ ɪɟɚɥɿ38
ɡɚɰɿɸ ɩɪɨɝɪɚɦɢ. Ɂ ɱɚɫɨɦ ɭɦɨɜɢ ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɛɭɥɢ ɡɦɿɧɟɧɿ ɿ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɜɨɧɚ ɡɧɨɜɭ ɞɿɽ ɧɚ ɧɨɜɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ: – ɮɨɧɞɢ ȯɋ – ɹɤ ɨɫɧɨɜɧɟ ɞɠɟɪɟɥɨ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɡ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ; – ɞɨɩɨɦɨɝɚ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡɦɟɧɲɢɥɚɫɶ ɿ ɫɤɥɚɞɚɽ 15 ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɪɨɟɤɬɭ; – ɞɨɩɨɦɨɝɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ – ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨ ɜ ɤɨɠɧɨɦɭ ɦɿɫɬɿ; – ɤɪɟɞɢɬɢ ɛɚɧɤɭ (ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɚ ɫɬɚɜɤɚ – 3 %); – ɜɥɚɫɧɢɣ ɜɤɥɚɞ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. ɋɶɨɝɨɞɧɿ ɜ Ʌɢɬɜɿ ɫɬɚɜɢɬɶɫɹ ɦɟɬɚ ɦɨɞɟɪɧɿɡɭɜɚɬɢ ɨɩɚɥɸɜɚɥɶɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɫɿɯ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɜɿɞɧɨɜɢɬɢ ɿ ɭɬɟɩɥɢɬɢ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɞɚɯɿɜ, ɩɨɦɿɧɹɬɢ ɚɛɨ ɨɧɨɜɢɬɢ ɜɿɤɧɚ ɿ ɜɯɿɞɧɿ ɞɜɟɪɿ, ɭɫɭɧɭɬɢ ɞɟɮɟɤɬɢ ɲɜɿɜ ɜɟɥɢɤɨɛɥɨɱɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɡɧɢɡɢɬɢ ɬɟɩɥɨɩɪɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɫɬɿɧ, ɜɢɬɪɚɬɢ ɬɟɩɥɨɜɨʀ ɟɧɟɪɝɿʀ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɡɧɢɡɢɬɢ ɧɟ ɦɟɧɲ, ɧɿɠ ɧɚ 30 ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ. Ɣ Росія
ɇɚ ɞɚɧɢɣ ɱɚɫ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɭ ɊɎ ɬɿɥɶɤɢ ɩɨɱɢɧɚɸɬɶ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢɫɹ ɧɨɜɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɞɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɭ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɿ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɢɣ ɡɚɤɨɧ «ɉɪɨ Ɏɨɧɞ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɸ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ» ɜɢɡɧɚɱɢɜ ɬɚɤɿ ɤɥɸɱɨɜɿ ɦɨɦɟɧɬɢ ɧɨɜɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɭ ɧɚɞɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ, ɹɤ: – ɭɯɜɚɥɟɧɧɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɚɛɨ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɱɥɟɧɿɜ Ɍɋɀ ɱɢ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɭ; – ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɤɨɲɬɨɪɢɫɭ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ; – ɭɱɚɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜ ɫɩɿɜɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɿ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɜ ɪɨɡɦɿɪɿ ɧɟ ɦɟɧɲɟ ɧɿɠ 5 % ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɦɭ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ, ɳɨ ɧɚɞɚɸɬɶɫɹ; – ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɩɿɞɪɹɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɪɨɛɿɬ ɡ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚɦɢ ɚɛɨ ɜɢɛɪɚɧɨɸ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨɸ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɽɸ; – ɩɟɪɟɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɭ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ, ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɭ ɚɛɨ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿɣ ɨɪɝɚɧɿɡɚ39
ɰɿʀ, ɜɢɛɪɚɧɿɣ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɡ ɭɫɿɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɩɪɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɿ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɿ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɭ Ɋɨɫɿʀ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɩɥɚɧɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɬɿɥɶɤɢ ɨɞɧɭ – ɧɚɞɚɧɧɹ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚɦ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɫɭɛɫɢɞɿɣ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɡɚɫɨɛɿɜ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɨɸ Ɏɨɧɞɭ. Ʉɨɲɬɢ Ɏɨɧɞɭ, ɛɭɞɭɱɢ ɫɬɢɦɭɥɸɸɱɢɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ, ɳɨ ɡɦɭɲɭɽ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɫɩɿɜɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ, ɧɟ ɩɪɚɰɸɜɚɬɢɦɭɬɶ ɧɚ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɛɚɧɤɿɜ. Ɂ ɰɿɽʀ ɩɪɢɱɢɧɢ ɧɚɣɛɥɢɠɱɢɦ ɱɚɫɨɦ ɛɚɧɤɢ ɧɚɜɪɹɞ ɱɢ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢɦɭɬɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɹɤ ɩɨɬɟɧɰɿɣɧɢɯ ɩɨɡɢɱɚɥɶɧɢɤɿɜ, ɜɜɚɠɚɸɱɢ ʀɯ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ ɜɢɫɨɤɨɪɢɡɢɤɨɜɚɧɢɦ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɡɚɯɨɞɢ ɞɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɚɞɪɟɫɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɡ ɧɢɡɶɤɢɦɢ ɞɨɯɨɞɚɦɢ. ɉɪɨɬɟ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɩɨɤɚɡɭɽ, ɳɨ ɰɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɠɢɬɥɚ ɜ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɧɢɦɢ ɪɟɦɨɧɬɭ ɿ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɡɚɬɪɟɛɭɜɚɧɿ, ɬɨɦɭ ɜɨɧɢ ɿɧɬɟɧɫɢɜɧɨ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶɫɹ ɜ Ɋɨɫɿʀ. Ɣ Казахстан
Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ» ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ, ɳɨ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɳɨɦɿɫɹɱɧɨ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɜɧɟɫɤɢ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɹɤɿ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɣ ɭ ɪɨɡɦɿɪɿ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɭ ɡɛɨɪɚɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. ɐɿ ɜɢɞɚɬɤɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɩɨɤɪɢɜɚɬɢ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ ɿ ɪɟɦɨɧɬ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɜɫɶɨɝɨ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɢɞɚɬɤɢ ɧɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɿ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɥɿɱɢɥɶɧɢɤɿɜ, ɨɩɥɚɬɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ ɬɚɤɨɠ ɩɨɜɢɧɧɿ ɬɚɤɨɠ ɜɤɥɸɱɢɬɢ ɞɨ ɰɿɽʀ ɫɭɦɢ ɜɧɟɫɤɢ ɞɥɹ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ ɝɪɨɲɟɣ ɧɚ ɦɚɣɛɭɬɧɿɣ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ ɛɭɞɢɧɤɭ – ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ. Ⱦɥɹ ɤɨɠɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɤɪɢɬɢ ɨɤɪɟɦɢɣ ɪɚɯɭɧɨɤ ɞɥɹ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɡ ɦɟɬɨɸ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɜ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨɦɭ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ. ȱɫɧɭɸɬɶ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɩɨɞɿɛɧɢɯ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜ ɬɚ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɬɚɤɢɯ ɪɚɯɭɧɤɚɯ, ɝɪɨɲɿ ɡ ɹɤɢɯ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɜɢɬɪɚɱɟɧɿ ɬɿɥɶɤɢ ɧɚ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɜ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ. ȼɢɤɥɸɱɧɨ ɱɢ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ 40
ɡɚ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɤɨɲɬɢ ɪɟɦɨɧɬ ɦɨɠɥɢɜɢɣ ɭ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧɿ ɥɢɲɟ ɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɨɝɨɥɨɲɟɧɧɹ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɨʀ ɫɢɬɭɚɰɿʀ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ⱦɨɫɜɿɞ ɜɢɛɪɚɧɢɯ ɤɪɚʀɧ ɋɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ ɿ Ȼɚɥɬɿʀ ɩɨɤɚɡɭɽ, ɳɨ ɡɚɯɨɞɢ ɡ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɩɪɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɿ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿ, ɹɤɳɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶɫɹ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨ. ɇɚɞɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ ɬɿɥɶɤɢ ɧɚ ɭɦɨɜɚɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɝɨ ɫɩɿɜɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɿ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɫɬɢɦɭɥɸɽ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɜɤɥɚɞɚɬɢ ɫɜɨʀ ɡɚɫɨɛɢ ɭ ɜɿɞɧɨɜɥɟɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɿ ɪɟɫɭɪɫɨɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɬɚ ɞɨɫɹɝɚɬɢ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɟɮɟɤɬɭ ɜɿɞ ɪɟɦɨɧɬɧɢɯ ɪɨɛɿɬ. ɋɭɛɫɢɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɰɟɧɬɧɨʀ ɫɬɚɜɤɢ ɡɚ ɤɪɟɞɢɬɨɦ ɞɨɩɨɦɚɝɚɽ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɜɟɥɢɤɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɪɨɛɿɬ (ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ), ɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɝɚɪɚɧɬɿɣ ɩɨ ɤɪɟɞɢɬɚɯ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɩɪɢɬɨɤ ɡɧɚɱɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɧɟɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ ɧɚ ɩɨɬɪɟɛɢ ɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. ɑɢɦ ɛɿɥɶɲɟ ɡɚɬɪɟɛɭɜɚɧɿ ɤɪɟɞɢɬɢ, ɬɢɦ ɛɿɥɶɲ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɿ ɤɪɟɞɢɬɧɿ ɩɪɨɞɭɤɬɢ ɩɪɨɩɨɧɭɸɬɶ ɛɚɧɤɢ, ɩɿɞɜɢɳɭɽɬɶɫɹ ɞɨɫɬɭɩɧɿɫɬɶ ɿ ɡɧɢɠɭɽɬɶɫɹ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɤɪɟɞɢɬɿɜ. ɍ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɨɛ’ɽɦɢ ɦɨɞɟɪɧɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɪɨɫɬɭɬɶ, ɹɤɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ ɩɨɥɿɩɲɭɽɬɶɫɹ. 2.4. ɉɨɪɹɞɨɤ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ Ɣ Польща
ɍ ɉɨɥɶɳɿ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɞɚɠɭ, ɤɭɩɿɜɥɿ, ɡɞɚɱɿ ɜ ɩɨɫɬɿɣɧɟ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɚɜɤɨɥɨ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ) ɪɟɝɭɥɸɽɬɶɫɹ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɦ ɜɿɞ 21 ɫɟɪɩɧɹ 1997 ɪɨɤɭ «ɉɪɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ» ɬɚ ɧɢɡɤɨɸ ɿɧɲɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ. Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ» ɪɟɝɭɥɸɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɤɭɩɿɜɥɿ-ɩɪɨɞɚɠɭ ɬɚ ɡɞɚɱɿ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɚɜɤɨɥɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɭ ɫɬɚɬɬɹɯ 27–36 Ɋɨɡɞɿɥɭ ȱȱ. Ɂɚɤɨɧ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽ, ɳɨ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɧɚɜɤɨɥɨ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ) – ɰɟ «ɡɚɛɭɞɨɜɚɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɡɟɦɥɿ, ɪɨɡɦɿɪ ɬɚ ɝɟɨɦɟɬɪɢɱɧɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɹɤɨʀ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨʀ ɞɨɪɨɝɢ ɬɚ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɧɚɥɟɠɧɟ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɛɭɞɿɜɟɥɶ ɬɚ ɫɩɨɪɭɞ, ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɯ ɧɚ ɧɿɣ» (ɩ. 3ɚ, ɫɬ. 4). 41
ɉɪɨɞɚɠ ɚɛɨ ɡɞɚɱɚ ɜ ɩɨɫɬɿɣɧɟ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜɢɦɚɝɚɽ ɧɨɬɚɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɫɜɿɞɱɟɧɧɹ (ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ). ɉɪɢ ɧɚɞɚɧɧɿ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜ ɩɨɫɬɿɣɧɟ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɰɶɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɡɚ ɤɨɧɬɪɚɤɬɨɦ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɜɧɨɫɢɬɢ ɡɦɿɧɢ ɜ ɡɟɦɟɥɶɧɨɦɭ ɪɟɽɫɬɪɿ (ɫɬ. 27). ɍɝɨɞɚ ɩɪɨ ɡɞɚɱɭ ɜ ɩɨɫɬɿɣɧɟ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɩɨɜɢɧɧɚ ɦɿɫɬɢɬɢ ɬɟɪɦɿɧ ɨɪɟɧɞɢ (ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ), ɜ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜɿɞ ɦɟɬɢ, ɞɥɹ ɹɤɨʀ ɦɚɣɧɨ ɜɿɞɞɚɽɬɶɫɹ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɫɩɨɫɿɛ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɬɿ 236 ɿ ɫɬ. 239 ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ (ɫɬ. 29). ȼɿɞɞɚɧɧɹ ɡɚɛɭɞɨɜɚɧɨʀ ɡɟɦɥɿ ɜ ɩɨɫɬɿɣɧɟ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ (ɧɚ ɹɤɿɣ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɛɭɞɿɜɥɹ) ɧɚɫɬɚɽ ɡ ɨɞɧɨɱɚɫɧɢɦ ɩɪɨɞɚɠɟɦ ɦɚɣɧɚ, ɳɨ ɡɧɚɯɨɞɢɬɶɫɹ ɧɚ ɧɿɣ. Ɣ Литва
ȼ Ʌɢɬɜɿ ɧɟɦɚɽ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ», ɬɨɛɬɨ ɨɤɪɟɦɨ ɜɢɞɿɥɟɧɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɱɚɫɬɤɢ ɩɿɞ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɿ ɧɚɜɤɨɥɨ ɧɶɨɝɨ ɡ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɪɨɡɦɿɪɚɦɢ. ɉɿɫɥɹ ɪɟɮɨɪɦ ɀɄȽ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɥɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ, ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɿ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɩɿɞ ɿ ɧɚɜɤɨɥɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɟ ɛɭɥɚ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɚ. ȼɫɹ ɡɟɦɥɹ ɜ Ʌɢɬɜɿ ɽ ɚɛɨ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ (ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɡɟɦɥɹ ɩɿɞ ɿ ɧɚɜɤɨɥɨ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ), ɚɛɨ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ɩɪɢɜɚɬɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ʌɢɲɟ ɞɭɠɟ ɧɟɡɧɚɱɧɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɨɮɨɪɦɢɥɚ ɡɟɦɥɸ ɜ ɫɜɨɸ ɩɪɢɜɚɬɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɧɚ ɞɟɪɠɚɜɭ ɩɨɤɥɚɞɟɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɡ ɞɨɝɥɹɞɭ ɬɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɚɜɤɨɥɨ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ. Ɇɟɲɤɚɧɰɿ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɧɟ ɫɩɥɚɱɭɸɬɶ ɠɨɞɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɱɢ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɡɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɿ ɞɨɝɥɹɞ ɡɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɽɸ ɧɚɜɤɨɥɨ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. ɋɶɨɝɨɞɧɿ ɜ Ʌɢɬɜɿ ɽ ɞɟɹɤɚ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿɫɬɶ ɜ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɧɚɜɤɨɥɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɱɢ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɡ ɦɟɬɨɸ ɤɪɚɳɨɝɨ ʀʀ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɿ ɞɨɝɥɹɞɭ, ɩɪɨɬɟ ɞɥɹ ɰɶɨɝɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɡɦɿɧɸɜɚɬɢ ɱɢɧɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɚ ɰɟ ɞɨɜɝɢɣ ɿ ɫɤɥɚɞɧɢɣ ɩɪɨɰɟɫ.
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Ɣ Росія
ɍ ɀɢɬɥɨɜɨɦɭ ɤɨɞɟɤɫɿ ɊɎ ɿ ɿɧɲɢɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɨɧɚɯ ɜɤɚɡɚɧɨ, ɳɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɚ ɩɪɚɜɚɯ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɱɚɫɬɤɨɜɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɫɩɿɥɶɧɟ ɦɚɣɧɨ, ɜ ɹɤɟ ɜɤɥɸɱɚɽɬɶɫɹ ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɿ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ, ɧɚ ɹɤɿɣ ɫɬɨʀɬɶ ɛɭɞɢɧɨɤ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ ɠɢɬɥɚ ɜ ɛɚɝɚɬɨɩɨɜɟɪɯɿɜɤɚɯ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɭɜɚɬɢ ɡɟɦɥɸ, ɧɚ ɹɤɿɣ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɣ ʀɯɧɿɣ ɛɭɞɢɧɨɤ, ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ ɧɚɜɤɨɥɨ ɧɶɨɝɨ. Ⱦɥɹ ɰɶɨɝɨ ɫɩɨɱɚɬɤɭ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɩɪɨɜɟɫɬɢ ɦɟɠɭɜɚɧɧɹ (ɹɤɳɨ ɜɨɧɨ ɳɟ ɧɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨ) ɚ ɩɨɬɿɦ ɨɮɨɪɦɢɬɢ ɡɟɦɥɸ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ. Ɋɨɡɦɿɪ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɬɪɢ ɜɚɪɿɚɧɬɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɥɨɳɿ ɜɨɥɨɞɿɧɶ (ɨɞɢɧ – ɞɥɹ ɧɨɜɨɛɭɞɨɜ, ɞɜɚ ɿɧɲɢɯ – ɞɥɹ ɿɫɧɭɸɱɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ). ɍ ɩɟɪɲɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɣ ɛɭɞɢɧɨɤ ɡɞɚɽɬɶɫɹ ɜ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ ɬɿɥɶɤɢ ɩɿɫɥɹ ɩɪɨɯɨɞɠɟɧɧɹ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɚɞɚɫɬɪɨɜɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ, ɬɨɛɬɨ ɩɪɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɿ ɪɨɡɦɿɪɭ ɿ ɦɟɠ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɧɚ ɹɤɿɣ ɜɿɧ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɣ. ɍ ɪɚɡɿ ɤɨɥɢ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦ ɭ ɫɩɿɥɶɧɭ ɱɚɫɬɤɨɜɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɛɟɡɩɥɚɬɧɨ ɩɟɪɟɯɨɞɢɬɶ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɨɝɨ ɞɨ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ɜ ɞɿɸ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ (ɞɨ 01.03.2005 ɪɨɤɭ), ɬɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɫɬ. 16189-ɎɁ «ɉɪɨ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ɜ ɞɿɸ ɀɄ ɊɎ» ɜɿɞ 29.12.2004 ɪɨɤɭ. Ɂɚɤɨɧ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɞɜɚ ɜɚɪɿɚɧɬɢ ɩɟɪɟɯɨɞɭ: 1. Ʉɨɥɢ ɞɿɥɹɧɤɚ ɜɠɟ ɩɪɨɣɲɥɚ ɤɚɞɚɫɬɪɨɜɢɣ ɨɛɥɿɤ. ɉɪɚɜɚ ɧɚ ɞɿɥɹɧɤɭ, ɳɨ ɩɪɨɣɲɥɚ ɤɚɞɚɫɬɪɨɜɢɣ ɨɛɥɿɤ, ɧɚɜɿɬɶ ɹɤɳɨ ɜɨɧɚ ɛɭɥɚ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɚ ɞɨ ɜɫɬɭɩɭ ɜ ɫɢɥɭ ɀɄ ɊɎ, ɧɟ ɜɢɦɚɝɚɸɬɶ ɧɿɹɤɢɯ ɨɫɨɛɥɢɜɢɯ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɶ ɞɥɹ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ. (Ɂɝɿɞɧɨ ɡ ɩ. 2 ɫɬ. 8 ɐɄ ɊɎ, ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɦɚɣɧɨ, ɳɨ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ, ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ʀɯ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ, ɹɤɳɨ ɿɧɲɟ ɧɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɡɚɤɨɧɨɦ). Ⱥɥɟ ɣ ɬɭɬ ɽ ɞɟɹɤɢɣ ɧɸɚɧɫ. Ɂɚ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɜɢɧɢɤɚɽ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɦɨɦɟɧɬɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɩɪɚɜɚ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɱɚɫɬɤɨɜɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɧɟʀ ɡ 01.03.2005 ɪɨɤɭ. Ⱥɥɟ, ɧɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɞɚɧɢɣ ɦɨɦɟɧɬ, ɦɟɲɤɚɧɰɹɦ ɜɫɟ ɠ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɡɚɪɟɽɫɬɪɭɜɚɬɢ ɭ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɿɣ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɣɧɿɣ ɫɥɭɠɛɿ ɞɚɧɟ ɩɪɚɜɨ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɱɚɫɬɤɨɜɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɡɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. ɐɹ 43
ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɛɭɞɟ ɧɟ ɩɪɚɜɨɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɱɨʀ, ɚ ɩɪɚɜɨɩɿɞɬɜɟɪɞɠɭɸɱɨɸ, ɿ ɜɫɿ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɩɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɸ ɞɨ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜɥɚɫɧɢɤ ɩɪɢɞɛɚɽ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ. 2. Ⱦɪɭɝɢɣ ɜɢɩɚɞɨɤ ɛɿɥɶɲ ɱɚɫɬɢɣ: ɹɤɳɨ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɧɟ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɚ (ɿ ɧɚ ɧɟʀ ɧɟɦɚɽ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɤɚɞɚɫɬɪɨɜɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ) ɞɨ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ɜ ɞɿɸ ɊɄ ɊɎ, ɬɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɚ ɡɛɨɪɚɦɢ ɛɭɞɢɧɤɭ ɨɫɨɛɚ, ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɚɛɨ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿɡ ɡɚɹɜɨɸ ɩɪɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɧɚ ɹɤɿɣ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɣ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɣ ɛɭɞɢɧɨɤ. Ⱦɥɹ ɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨɝɨ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɭ ɫɩɿɥɶɧɭ ɱɚɫɬɤɨɜɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɬɚɤɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɞɨɬɪɢɦɚɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ (ɡɚɹɜɧɢɣ) ɩɨɪɹɞɨɤ ɣɨɝɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ. Ɍɨɛɬɨ: – ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɞɿɥɹɧɤɢ ɿ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ʀʀ ɤɚɞɚɫɬɪɨɜɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ; – ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɿɡ ɡɚɹɜɨɸ ɩɪɨ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɞɿɥɹɧɤɢ ɡ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɛɨ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɭ ɫɩɿɥɶɧɭ ɱɚɫɬɤɨɜɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ; – ɩɨɞɚɬɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɩɪɚɜɚ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɱɚɫɬɤɨɜɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ. ɍ Ɇɨɫɤɜɿ ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɩɪɚɜ ɧɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ ɞɨɩɨɜɧɟɧɨ ɜɥɚɫɧɢɦ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɡɨɤɪɟɦɚ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ɦ. Ɇɨɫɤɜɢ «ɉɪɨ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɡɚɛɭɞɨɜɭ ɜ ɦ. Ɇɨɫɤɜɿ», ɉɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ɍɪɹɞɭ Ɇɨɫɤɜɢ 3 ɥɢɩɧɹ 2007 ɪ. «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɫɤɥɚɞɭ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɞɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɪɿɲɟɧɶ ɩɪɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɿ ɛɭɞɢɧɤɢ» ɬɚ ɞɟɹɤɢɦɢ ɿɧɲɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ. Ɣ Казахстан
Ɂɚɝɚɥɶɧɟ ɦɚɣɧɨ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɜɫɿɦ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɧɚ ɩɪɚɜɿ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɱɚɫɬɤɨɜɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɹɤ ɿ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɩɿɞ ɛɭɞɢɧɤɨɦ. Ɂɚ ɡɚɤɨɧɨɦ ɜɨɧɚ de jure ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ, ɩɪɨɬɟ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɬɚɤɨɠ ɦɨɠɭɬɶ ɨɮɨɪɦɢɬɢ ɧɚ ɧɟʀ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɤɬ ɧɚ ɫɩɿɥɶɧɟ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ. Ɂɟɦɟɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧ 2003 ɪɨɤɭ ɜ ɫɬɚɬɬɹɯ 51–54 ɡɚɤɪɿɩɥɸɽ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ 44
ɩɿɞ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɡɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɹɤ ʀɯɧɽ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɟ ɫɩɿɥɶɧɟ ɱɚɫɬɤɨɜɟ ɦɚɣɧɨ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɜɫɿɦ ɜ ɦɟɠɚɯ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ. ɉɪɨɬɟ ɦɟɠɿ ɰɿɽʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɨɤɪɟɦɨ ɿ ɡɚɤɪɿɩɥɸɸɬɶɫɹ ɜɢɳɟɧɚɡɜɚɧɢɦ ɚɤɬɨɦ. Ɇɟɯɚɧɿɡɦ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɡɟɦɥɿ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɱɢɧɨɦ. ɉɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɨɞɚɽ ɡɚɹɜɭ ɞɨ ɜɿɞɞɿɥɭ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ (ɦɿɫɶɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ). ɋɩɟɰɿɚɥɿɫɬɢ ɜɿɞɞɿɥɭ ɜɢʀɠɞɠɚɸɬɶ ɧɚ ɦɿɫɰɟ ɿ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶ ɦɟɠɿ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. Ʉɨɨɪɞɢɧɚɬɢ ɤɭɬɿɜ ɮɿɤɫɭɸɬɶɫɹ ɱɟɪɟɡ GPS. ɉɨɬɿɦ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɡɜɿɪɹɧɧɹ ɡ ɤɚɞɚɫɬɪɨɦ, ɳɨɛ ɧɟ ɛɭɥɨ ɧɚɤɥɚɞɨɤ ɿɡ ɫɭɫɿɞɧɿɦɢ ɫɭɦɿɠɧɢɦɢ ɞɿɥɹɧɤɚɦɢ. ȼɿɞɞɿɥ ɝɨɬɭɽ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɦɿɠɜɿɞɨɦɱɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɤɨɦɿɫɿʀ (ɡɚ ɭɱɚɫɬɸ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɦɚɫɥɿɯɚɬɭ (ɈɆɋ)). Ʉɨɦɿɫɿɹ ɩɪɢɣɦɚɽ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɤɨɬɪɟ ɨɮɨɪɦɥɹɽɬɶɫɹ ɨɤɪɟɦɨɸ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ. Ɉɩɿɫɥɹ ɜɿɞɞɿɥ ɨɮɨɪɦɥɹɽ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɤɬ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɱɚɫɬɤɨɜɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɭɱɚɫɧɢɤɿɜ ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ ɡɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɸ ɚɞɪɟɫɨɸ. ɉɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤ ɡɚɛɢɪɚɽ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɤɬ ɩɿɞ ɪɨɡɩɢɫɤɭ ɿ ɪɟɽɫɬɪɭɽ ɣɨɝɨ ɜ ɐɟɧɬɪɿ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɂɟɦɥɹ ɧɚɞɚɽɬɶɫɹ ɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨ, ɽɞɢɧɿ ɜɢɞɚɬɤɢ – ɧɚ ɤɨɩɿɸɜɚɧɧɹ ɜɫɿɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɦɢɬɨ ɡɚ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ. Ɂɚɝɚɥɨɦ ɤɨɲɬɢ ɧɟɜɟɥɢɤɿ, ɚɥɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɦɨɠɟ ɬɪɢɜɚɬɢ ɞɨɜɨɥɿ ɞɨɜɝɨ (ɱɟɪɟɡ ɜɟɥɢɤɢɣ ɨɛɫɹɝ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɞɥɹ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɿ ɜɟɥɢɤɭ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɡɚɹɜ ɜɿɞ ɝɪɨɦɚɞɹɧ).
45
ˀ̨̞̣̔̚ ʳʳʳ. ʤʻʤʸʳʯ ˋʰʻʻʽʧʽ ʯʤʶʽʻʽʪʤʦˁ˃ʦʤ ˁ˃ʽˁʽʦʻʽ ˄ʿˀʤʦʸʳʻʻ˔ ʮʰ˃ʸʽʺ 3.1. ɉɪɚɜɨɜɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɫɮɟɪɿ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ, ɳɨɛ ɪɨɡɭɦɿɬɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɝɪɢ ɞɥɹ ɈɋȻȻ ɜɚɪɬɨ ɪɨɡɝɥɹɧɭɬɢ ɧɢɡɤɭ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɳɨ ɽ ɨɫɧɨɜɨɸ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɞɥɹ ɈɋȻȻ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢɦ ɦɟɯɚɧɿɡɦɨɦ, ɹɤɢɣ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɚɧɨ, ɞɿɽɜɨ ɬɚ ɰɿɥɟɫɩɪɹɦɨɜɚɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɢ ɬɚ ɜɿɞɫɬɨɸɜɚɬɢ ɡɚɤɨɧɧɿ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɚ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ȼɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɞɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɽ ɈɋȻȻ ɜ ɫɮɟɪɿ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɜɿɞɫɬɨɸɜɚɧɧɹ ɬɚ ɡɚɯɢɫɬɭ ɩɪɚɜ ɬɚ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɡɚɥɟɠɢɬɶ, ɧɟ ɜ ɨɫɬɚɧɧɸ ɱɟɪɝɭ, ɜɿɞ ɪɿɜɧɹ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨʀ ɫɜɿɞɨɦɨɫɬɿ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɚɧɨɫɬɿ ɱɥɟɧɿɜ ɈɋȻȻ. • Ɂɚɤɨɧ ʋ 2866 – Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɜɿɞ 29.11.2001 ɪ. ʋ 2866-III. ɐɟɣ Ɂɚɤɨɧ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɩɪɚɜɨɜɿ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ, ɪɟɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɬɚ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɥɢɯ ɬɚ ɧɟɠɢɥɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɡɚɯɢɫɬɭ ʀɯɧɿɯ ɩɪɚɜ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ ɳɨɞɨ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɍɚɤɨɠ ɜɿɧ ɩɨɞɚɽ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɨɧɹɬɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ, ɚ ɫɚɦɟ – ɯɬɨ ɬɚɤɢɣ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ, ɳɨ ɬɚɤɟ ɈɋȻȻ ɬɚ ɚɫɨɰɿɚɰɿɹ ɿ ɿɧ. Ɂɚɤɨɧ ɪɟɝɭɥɸɽ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɳɨ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɩɨɪɹɞɤɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ, ɪɟɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɿ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ, ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ; ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɳɨɞɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɿ, ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ; 46
ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ ɬɚ ɚɫɨɰɿɚɰɿɹɦɢ; ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ, ɚɫɨɰɿɚɰɿɹɦɢ ɿ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ ɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɸɱɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ. ȼɚɠɥɢɜɨ ɬɚɤɨɠ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ, ɳɨ ɞɚɧɢɣ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɚɤɬ ɪɟɝɭɥɸɽ ɫɬɚɬɭɫ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɣɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ (ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɣɨɝɨ ɱɥɟɧɿɜ, ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɪɟɜɿɡɿɣɧɚ ɤɨɦɿɫɿɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ), ɿɫɬɨɬɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɫɬɚɬɭɬɭ, ɱɥɟɧɫɬɜɨ ɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɿ, ɩɪɚɜɚ ɿ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɬɚ ɜɥɚɫɧɟ ɫɚɦɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɩɢɬɚɧɧɹ ɧɚɛɭɬɬɹ ɬɚ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɣɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɱɢ ɤɨɲɬɿɜ. ɓɟ ɨɞɧɢɦ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɚɫɩɟɤɬɨɦ, ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɢɦ ɜ ɡɚɤɨɧɿ ɽ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. ȼɨɧɢ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɦɿɠ ɧɢɦɢ, ɹɤɢɣ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɮɨɪɦɭ ɹɤɨɝɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɣ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɣ ɨɪɝɚɧ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. Ɂɝɿɞɧɨ ɡɚɤɨɧɭ ɰɢɜɿɥɶɧɭ, ɤɪɢɦɿɧɚɥɶɧɭ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɧɟɫɭɬɶ ɨɫɨɛɢ, ɜɢɧɧɿ ɭ: – ɧɟɞɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɪɨ ɈɋȻȻ; – ɩɨɪɭɲɟɧɧɿ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱɿɜ), ʀɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɿ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ; – ɩɨɪɭɲɟɧɧɿ ɫɬɚɬɭɬɭ ɈɋȻȻ ɬɚ ɩɪɨɬɢɞɿʀ ɣɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɸ; – ɫɬɜɨɪɟɧɧɿ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɚɛɨ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ ɈɋȻȻ ɡ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɿ ɧɨɪɦ; – ɧɟɡɚɤɨɧɧɨɦɭ ɩɪɢɜɥɚɫɧɟɧɧɿ ɦɚɣɧɚ, ɳɨ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɭ ɫɩɿɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ɂɚɤɨɧɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɿ ɡɚ ɿɧɲɿ ɜɢɞɢ ɩɪɚɜɨɩɨɪɭɲɟɧɶ. Ɉɤɪɿɦ ɰɶɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɿ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ ɪɟɝɭɥɸɽɬɶɫɹ ɐɢɜɿɥɶɧɢɦ, ɀɢɬɥɨɜɢɦ ɬɚ Ɂɟɦɟɥɶɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɿɧɲɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɬɚ ɫɬɚɬɭɬɨɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ. • Ɂɚɤɨɧ ʋ 1875 – Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ» ɜɿɞ 24.06.2004 ɪ. ʋ 1875-IV. ɐɟɣ Ɂɚɤɨɧ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɨɫɧɨɜɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɢɯ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɳɨ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɬɚ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɦɿɠ ʀɯɧɿɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ, ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɿ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ʀɯɧɿ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ. 47
ɍ Ɂɚɤɨɧɿ ɧɚɜɟɞɟɧɿ ɬɥɭɦɚɱɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɬɟɪɦɿɧɿɜ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɿɡ ɧɚɞɚɧɧɹɦ ɬɚ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹɦ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ: ɡɨɤɪɟɦɚ ɬɚɤɿ ɹɤ ɜɥɚɫɧɟ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɚɜɚɪɿɹ, ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱ, ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ, ɜɢɪɨɛɧɢɤ ɬɚ ɿɧɲɿ. Ɂɚɤɨɧ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭ ɫɮɟɪɿ ɀɄɉ, ɪɟɝɭɥɸɽ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ, ɩɨɪɹɞɨɤ ɧɚɞɚɧɧɹ ɀɄɉ, ɫɟɪɟɞ ɿɧɲɨɝɨ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɸ, ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɿ ɧɨɪɦɢ. Ɍɚɤɨɠ ɇɉȺ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɽ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚ, ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ, ɜɢɪɨɛɧɢɤɚ, ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ ɬɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. ɋɸɞɢ ɳɟ ɫɥɿɞ ɞɨɞɚɬɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɬɚ ɿɫɬɨɬɧɿ ɭɦɨɜɢ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɭ ɫɮɟɪɿ ɀɄɉ. Ɂɚɤɨɧ ɩɨɲɢɪɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɰɿɧ/ɬɚɪɢɮɿɜ ɧɚ ɀɄɉ ɬɚ ɩɨɪɹɞɨɤ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɰɿɧ/ɬɚɪɢɮɿɜ ɧɚ ɀɄɉ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɥɚɬɭ ɡɚ ɀɄɉ. Ɉɤɪɿɦ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɜɢɳɟɧɚɡɜɚɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɛɚɡɭɽɬɶɫɹ ɧɚ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ ɭ ɝɚɥɭɡɿ ɰɢɜɿɥɶɧɨɝɨ, ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɳɨ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. • Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 2918-III «ɉɪɨ ɩɢɬɧɭ ɜɨɞɭ ɬɚ ɩɢɬɧɟ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ» ɜɿɞ 10 ɫɿɱɧɹ 2002 ɪɨɤɭ (ɜ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɜɿɞ 2 ɝɪɭɞɧɹ 2010 ɪɨɤɭ). Ⱦɿɹ ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɩɨɲɢɪɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɜɫɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɳɨ ɜɢɪɨɛɥɹɸɬɶ ɩɢɬɧɭ ɜɨɞɭ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɦɿɫɬɚ, ɿɧɲɿ ɧɚɫɟɥɟɧɿ ɩɭɧɤɬɢ, ɨɤɪɟɦɨ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɩɢɬɧɨɸ ɜɨɞɨɸ ɲɥɹɯɨɦ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɚɛɨ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɩɭɧɤɬɿɜ ɪɨɡɥɢɜɭ ɜɨɞɢ (ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɩɟɪɟɫɭɜɧɢɯ), ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɭɫɬɚɧɨɜɨɤ (ɩɪɢɫɬɪɨʀɜ), ɿɧɲɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ ɧɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɧɚɝɥɹɞ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ, ɫɬɚɧɨɦ ɞɠɟɪɟɥ ɬɚ ɫɢɫɬɟɦ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ. ɋɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɽ: ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɞɨ ɫɮɟɪɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɹɤɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ; ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɞɨ ɫɮɟɪɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɹɤɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ; ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ; ɫɩɨɠɢɜɚɱɿ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ. 48
Ⱦɟɪɠɚɜɧɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɚ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɧɚɞɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɨɛɫɹɝɿɜ ɤɨɲɬɿɜ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ ɪɿɤ, ɞɥɹ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɭ ɫɮɟɪɿ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɿ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɫɢɫɬɟɦ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɬɚ ɨɱɢɳɟɧɧɹ ɫɬɿɱɧɢɯ ɜɨɞ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɟ ɚɛɨ ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɧɚɭɤɨɜɨ-ɞɨɫɥɿɞɧɢɯ ɪɨɛɿɬ ɩɨ ɜɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɸ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɪɟɫɭɪɫɨɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ. Ⱦɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: 1. ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ, ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɢɯ ɩɥɚɧɿɜ ɡɚɛɭɞɨɜɢ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ, ɿɧɲɨʀ ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ; 2. ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɬɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɿ ɬɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ; 3. ɧɚɞɚɧɧɹ ɡɝɨɞɢ ɧɚ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɧɨɜɢɯ ɚɛɨ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɸ ɞɿɸɱɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɹɤɢɯ ɦɨɠɟ ɡɚɜɞɚɬɢ ɲɤɨɞɢ ɞɠɟɪɟɥɚɦ ɬɚ ɫɢɫɬɟɦɚɦ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ; 4. ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɡ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɬɚ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨ-ɟɩɿɞɟɦɿɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɟɤɫɩɟɪɬɢɡɢ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɳɨ ɦɨɠɭɬɶ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨ ɜɩɥɢɧɭɬɢ ɧɚ ɹɤɿɫɬɶ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɫɢɫɬɟɦɢ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ; 5. ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɬɚ ɨɯɨɪɨɧɨɸ ɞɠɟɪɟɥ ɿ ɫɢɫɬɟɦ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ; 6. ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɪɨ ɹɤɿɫɬɶ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɫɬɚɧ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ; 7. ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɬɚɪɢɮɿɜ ɧɚ ɩɨɫɥɭɝɢ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɿ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ (ɤɪɿɦ ɬɚɪɢɮɿɜ ɧɚ ɰɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɹɤɿ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶɫɹ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɸ ɤɨɦɿɫɿɽɸ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɍɤɪɚʀɧɢ); 8. ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ, ɬɢɦɱɚɫɨɜɚ ɡɚɛɨɪɨɧɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɭ ɪɚɡɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɧɢɦɢ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɜ ɦɟɠɚɯ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ; ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɩɪɚɜɢɥ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜɨɞɨɡɚɛɿɪɧɢɦɢ ɫɩɨɪɭɞɚɦɢ, ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɞɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɫɩɨɠɢ49
ɜɚɱɿɜ ɭ ɩɢɬɧɿɣ ɜɨɞɿ; ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɡɨɧ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨʀ ɨɯɨɪɨɧɢ ɞɠɟɪɟɥ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ; ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɚɛɨ ɡɚɛɨɪɨɧɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɞɥɹ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɰɿɥɟɣ; • Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 1869-IV «ɉɪɨ Ɂɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɪɨɝɪɚɦɭ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɧɚ 2009–2014 ɪɨɤɢ» ɜɿɞ 24 ɱɟɪɜɧɹ 2004 ɪɨɤɭ (ɜ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɜɿɞ 11 ɱɟɪɜɧɹ 2009 ɪɨɤɭ). Ɇɟɬɚ ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɡɚɫɚɞ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɳɨɞɨ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɬɚ ɧɚɞɿɣɧɨɫɬɿ ɣɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɜ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝɚɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɿɜ ɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ. Ɋɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɝɚɥɭɡɿ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɤɨɠɧɨʀ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɥɸɞɢɧɢ ɬɚ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɲɢɪɨɤɟ ɪɨɡ’ɹɫɧɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɫɭ ɿ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɪɟɮɨɪɦ. ɉɟɪɟɞɛɚɱɚɽɬɶɫɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɜ ɬɚɤɢɯ ɫɮɟɪɚɯ: 1. ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ; 2. ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɫɩɨɪɭɞ ɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɡɚɫɬɚɪɿɥɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ; 3. ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ; 4. ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭɜɚɧɧɹ, ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɟɩɥɨɜɨʀ ɟɧɟɪɝɿʀ, ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɨɩɚɥɟɧɧɹ ɬɚ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɝɚɪɹɱɨʀ ɜɨɞɢ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɡ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɯ ɞɠɟɪɟɥ ɟɧɟɪɝɿʀ ɬɚ ɜɢɞɿɜ ɩɚɥɢɜɚ; 5. ɪɟɦɨɧɬɭ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɫɩɨɪɭɞ; 6. ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ; 7. ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɟɥɟɤɬɪɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɡɚɜɞɚɧɧɹɦɢ ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɽ: 1. ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɦɨɧɨɩɨɥɿɣ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; 2. ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɨɡɜɢɧɭɬɨɝɨ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨʀ ɪɟ50
ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɤɜɚɪɬɚɥɿɜ (ɦɿɤɪɨɪɚɣɨɧɿɜ) ɡɚɫɬɚɪɿɥɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɿɡ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹɦ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ-ɡɚɛɭɞɨɜɧɢɤɿɜ ɧɚ ɤɨɧɤɭɪɫɧɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ; 3. ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɛɟɡɡɛɢɬɤɨɜɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ; 4. ɬɟɯɧɿɱɧɟ ɩɟɪɟɨɫɧɚɳɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɫɤɨɪɨɱɟɧɧɹ ɩɢɬɨɦɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɢɯ ɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ (ɧɚɞɚɧɧɹ) ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɞɿɽɜɨɝɨ ɿ ɩɪɨɡɨɪɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɯ ɞɠɟɪɟɥ ɟɧɟɪɝɿʀ ɬɚ ɜɢɞɿɜ ɩɚɥɢɜɚ; 5. ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ ɿ ɫɩɿɜɩɪɚɰɹ ɡ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɬɚ ɞɨɧɨɪɫɶɤɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ; 6. ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɫɬɿ ɞɨ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɬɚ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɚɜɞɚɧɶ ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ: 1. ɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ – ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɣ ɨɪɝɚɧ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɬɚ ɿɧɲɿ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ; 2. ɧɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ – ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɿ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ Ɋɚɞɢ ɦɿɧɿɫɬɪɿɜ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɨɛɥɚɫɧɢɯ, Ʉɢʀɜɫɶɤɨʀ ɬɚ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶɫɶɤɨʀ ɦɿɫɶɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ; 3. ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɪɿɜɧɿ – ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɿ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɢ/ɩɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ, ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ ɪɚɞ. Ɏɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɤɨɲɬɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɤɨɲɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɞɠɟɪɟɥ, ɧɟ ɡɚɛɨɪɨɧɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɠɢɦɭ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɬɚ/ɚɛɨ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɟɩɥɨɜɨʀ ɟɧɟɪɝɿʀ. ȼɚɪɬɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢ ɭɜɚɝɭ ɧɚ ɿɧɲɿ ɩɿɞɡɚɤɨɧɧɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ ɬɚɤɿ ɹɤ: • ɉɨɪɹɞɨɤ ʋ 1521 – ɉɨɪɹɞɨɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɣ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ 51
«ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɜɿɞ 11.10.2002 ɪ. ʋ 1521. ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɹɤɿ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ – ɩɿɞɩɪɢɽɦɰɿɜ, ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ Ɂɚɤɨɧɨɦ «ɉɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ – ɩɿɞɩɪɢɽɦɰɿɜ». Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ, ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɞɪɭɝɨɸ ɫɬɚɬɬɿ 3 Ɂɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɡɚɤɨɧɨɦ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɝɪɨɦɚɞɹɧ (ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɢɯ ɫɩɿɥɨɤ), ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɛɚɧɤɿɜ, ɬɨɪɝɨɜɨɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɩɚɥɚɬ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ (ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɫɩɿɥɨɤ), ɛɿɪɠ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɿɧɲɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ. Ɉɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ». ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɬɿ 7 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɿ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɜɫɿɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɳɨ ɡɚɫɜɿɞɱɭɸɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɨ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɉɨɪɹɞɨɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɣ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 11 ɠɨɜɬɧɹ 2002 ɪɨɤɭ ʋ 1521. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɱɚɫɬɢɧɢ ɩɟɪɲɨʀ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɉɨɪɹɞɤɭ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɦɿɫɶɤɨʀ, ɪɚɣɨɧɧɨʀ ɭ ɦɿɫɬɿ ɪɚɞɢ, ɪɚɣɨɧɧɨɸ ɭ ɦ. Ʉɢɽɜɿ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɸ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɽɸ ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. ɑɚɫɬɢɧɨɸ 6 ɉɨɪɹɞɤɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɨɪɝɚɧ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɭ ɦɿɫɹɱɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɩɿɫɥɹ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɜɧɨɫɢɬɶ ɞɚɧɿ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɣɧɨʀ ɤɚɪɬɤɢ ɞɨ ɪɟɽɫɬɪɭ ɬɚ ɜɢɞɚɽ ɫɜɿɞɨɰɬɜɨ ɩɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɿɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɿɞɟɧɬɢɮɿɤɚɰɿɣɧɨɝɨ ɤɨɞɭ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ȯȾɊɉɈɍ ɡɚ ɡɪɚɡɤɨɦ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɞɨɞɚɬɤɨɦ 3 ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɉɨɪɹɞɤɭ, ɚ ɭ ɪɚɡɿ ɜɿɞɦɨɜɢ ɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɞɚɽ ɜɦɨɬɢɜɨɜɚɧɭ ɩɢɫɶɦɨɜɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. Ɉɬɠɟ, ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɩɨɫɚɞɨɜɨɸ ɨɫɨɛɨɸ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɜɢɳɟ ɨɪɝɚɧɭ. 52
əɤ ɜɛɚɱɚɽɬɶɫɹ ɿɡ ɡɦɿɫɬɭ ɱɚɫɬɢɧɢ ɬɪɟɬɶɨʀ ɫɬɚɬɬɿ 3 Ɂɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɬɚ ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɞɥɹ ɹɤɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ, ɧɚɛɭɜɚɸɬɶ ɫɬɚɬɭɫɭ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ ɥɢɲɟ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ʀɯ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɰɢɦ Ɂɚɤɨɧɨɦ. Ɉɬɠɟ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɭ ɪɟɽɫɬɪɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹɦ ɜɿɞɨɦɨɫɬɟɣ ɩɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɞɨ ȯɞɢɧɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɽɫɬɪɭ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ – ɩɿɞɩɪɢɽɦɰɿɜ. • ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ʋ 529 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɨɪɹɞɤɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɚɪɢɮɿɜ ɧɚ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɿ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ» ɜɿɞ 20 ɬɪɚɜɧɹ 2009 ɪ. ɐɟɣ ɉɨɪɹɞɨɤ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɚɪɢɮɿɜ ɧɚ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɿ ɩɨɲɢɪɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɜɫɿɯ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɜɫɿɯ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɳɨ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɿ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɧɚ ɭɦɨɜɚɯ ɫɭɛɩɿɞɪɹɞɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ, ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ (ɝɭɪɬɨɠɢɬɤɿɜ), ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɧɚɣɦɚɱɿɜ) ɤɜɚɪɬɢɪ (ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɝɭɪɬɨɠɢɬɤɚɯ), ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ (ɝɭɪɬɨɠɢɬɤɚɯ). Ɍɚɪɢɮɢ (ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ) ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɸɬɶɫɹ ɨɤɪɟɦɨ ɡɚ ɤɨɠɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɡɚɩɥɚɧɨɜɚɧɢɯ ɤɿɥɶɤɿɫɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɮɚɤɬɢɱɧɨɝɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨ-ɝɿɝɿɽɧɿɱɧɨɝɨ, ɩɪɨɬɢɩɨɠɟɠɧɨɝɨ, ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɬɢɩɨɜɨɝɨ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɞɨɞɚɬɤɨɦ (ɞɚɥɿ – ɬɢɩɨɜɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ). ȼɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɞɨɜɨɞɢɬɶ ɪɨɡɪɚɯɭɧɨɤ ɬɚɪɢɮɿɜ ɞɨ ɜɿɞɨɦɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ (ɝɭɪɬɨɠɢɬɤɿɜ), ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ (ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɝɭɪɬɨɠɢɬɤɚɯ), ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ (ɝɭɪɬɨɠɢɬɤɚɯ) ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɩɨɫɥɭɝ ɲɥɹɯɨɦ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɤɨɠɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɫɥɭɯɚɧɶ. 53
Ɂɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɫɥɭɯɚɧɶ ɩɟɪɟɥɿɤ ɩɨɫɥɭɝ ɡɚ ɤɨɠɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɡɦɟɧɲɟɧɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɬɢɩɨɜɢɦ ɩɟɪɟɥɿɤɨɦ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɭ ɫɬɪɨɤ ɞɨ 30 ɞɧɿɜ ɡ ɞɚɬɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɫɥɭɯɚɧɶ ɨɮɨɪɦɥɟɧɨɝɨ ɩɢɫɶɦɨɜɨ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɩɨɪɹɞɤɭ ɪɿɲɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ (ɝɭɪɬɨɠɢɬɤɿɜ), ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ (ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɝɭɪɬɨɠɢɬɤɚɯ), ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ (ɝɭɪɬɨɠɢɬɤɚɯ) ɩɪɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ, ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɢɣ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɟɪɟɥɿɤ ɹɤɢɯ ɡɦɟɧɲɟɧɨ. • ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɿɞ 27 ɫɟɪɩɧɹ 2003 ɪɨɤɭ ʋ 141 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɿ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɬɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ». ɇɚɤɚɡ ɜɜɨɞɢɬɶ ɜ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɨɛɿɝ ɡɪɚɡɤɢ-ɲɚɛɥɨɧɢ ɬɢɩɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ ɈɋȻȻ ɬɚ ɬɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ, ɤɨɬɪɿ ɦɿɫɬɹɬɶ ɿɫɬɨɬɧɿ ɭɦɨɜɢ ɬɚ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɿ ɡɚ ɨɫɧɨɜɭ. ɏɨɱɚ ɜɿɞɨɦɿ ɜɢɩɚɞɤɢ, ɤɨɥɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɥɢ ɜɿɞɦɿɧɧɨɫɬɿ ɩɨɦɿɠ ɲɚɛɥɨɧɨɦ ɬɚ ɧɚɹɜɧɢɦ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɦ ɡ ɦɟɬɨɸ ɬɢɫɤɭ ɧɚ ɈɋȻȻ, ɹɤ ɩɨɤɚɡɚɧɨ ɜ ɧɚɫɬɭɩɧɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɿ, ɰɿɥɤɨɦ ɪɟɚɥɶɧɨ ɞɨɩɨɜɧɢɬɢ ɣ ɪɨɡɲɢɪɢɬɢ ɬɢɩɨɜɿ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɜ ɦɟɠɚɯ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɬɚ ɡɚɯɢɫɬɢɬɢ ɰɿ ɧɨɜɚɰɿʀ ɜ ɫɭɞɿ. • ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɿɞ 10 ɫɟɪɩɧɹ 2004 ɪɨɤɭ ʋ 150 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɪɢɦɿɪɧɨɝɨ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɪɟɦɨɧɬɭ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɫɩɨɪɭɞ.». Ɂ ɦɟɬɨɸ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ Ʉɨɦɿɬɟɬɨɦ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɢɣ ɉɪɢɦɿɪɧɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɪɟɦɨɧɬɭ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɫɩɨɪɭɞ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɣ ɧɚɤɚɡɨɦ ɜɿɞ 10.08.2004 ʋ 150 ɬɚ ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɢɣ ɜ Ɇɿɧ’ɸɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ 21.08.2004 ɡɚ ʋ 1046/9645 (ɡ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦɢ ɡɦɿɧɚɦɢ). ɍ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɪɨɡɞɿɥɚɯ ɜɢɳɟɡɝɚɞɚɧɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɭ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɩɟɪɟɥɿɤ ɪɨɛɿɬ ɡɚ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹɦ. Ɍɟɯɧɿɱɧɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɠɢɥɢɯ ɛɭɞɿɜɟɥɶ – ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɪɨɛɿɬ, ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɢɯ ɧɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɭ ɫɩɪɚɜɧɨɫɬɿ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɛɭɞɿɜɟɥɶ ɱɢ ɡɚɞɚɧɢɯ ɩɚɪɚɦɟɬɪɿɜ ɬɚ ɪɟɠɢɦɿɜ ɪɨɛɨɬɢ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ (ɩɿɞɪɨɡɞɿɥ 1.1 ɉɪɢɦɿɪɧɨɝɨ ɩɟɪɟɥɿɤɭ). 54
ɉɨɬɨɱɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ – ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɪɟɦɨɧɬɧɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ ɪɨɛɿɬ, ɹɤɢɣ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɱɧɟ ɬɚ ɫɜɨɽɱɚɫɧɟ ɩɿɞɬɪɢɦɚɧɧɹ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɣɧɢɯ ɹɤɨɫɬɟɣ ɬɚ ɩɨɩɟɪɟɞɠɟɧɧɹ ɩɟɪɟɞɱɚɫɧɨɝɨ ɡɧɨɫɭ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɣ ɿ ɿɧɠɟɧɟɪɧɨɝɨ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ (ɩɿɞɪɨɡɞɿɥ 1.2 ɜɢɳɟɡɝɚɞɚɧɨɝɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɭ). ɉɨɬɨɱɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ ɩɨɜɢɧɟɧ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢɫɶ ɡ ɩɟɪɿɨɞɢɱɧɿɫɬɸ, ɹɤɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɭ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ ɛɭɞɿɜɥɿ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɹ ʀʀ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ (ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ, ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ) ɞɨ ɦɨɦɟɧɬɭ ɩɨɫɬɚɧɨɜɤɢ ɧɚ ɱɟɪɝɨɜɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ ɚɛɨ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɸ. əɤɳɨ ɛɭɞɿɜɥɹ ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɧɟ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɦɭ ɪɟɦɨɧɬɭ, ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɪɨɛɿɬ ɩɨɬɨɱɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɦɨɠɟ ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɨɤɪɟɦɿ ɪɨɛɨɬɢ, ɹɤɿ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɸɬɶɫɹ ɹɤ ɬɚɤɿ, ɳɨ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɞɨ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ (ɤɪɿɦ ɪɨɛɿɬ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɸɬɶ ɡɚɦɿɧɭ ɬɚ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿɸ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɛɭɞɿɜɥɿ). Ʉɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬ – ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɪɟɦɨɧɬɧɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ ɪɨɛɿɬ, ɹɤɢɣ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɡɚɦɿɧɭ, ɜɿɞɧɨɜɥɸɜɚɧɧɹ ɬɚ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿɸ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɣ ɿ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɛɭɞɿɜɟɥɶ ɭ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɡ ʀɯ ɮɿɡɢɱɧɨɸ ɡɧɨɲɟɧɿɫɬɸ ɬɚ ɪɭɣɧɭɜɚɧɧɹɦ, ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɣɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɛɭɞɿɜɥɿ ɿ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɛɟɡ ɡɦɿɧɢ ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ ɝɚɛɚɪɢɬɿɜ ɨɛ’ɽɤɬɭ (ɪɨɡɞɿɥ 2 ɉɪɢɦɿɪɧɨɝɨ ɩɟɪɟɥɿɤɭ). ɉɪɢɦɿɪɧɢɦ ɩɟɪɟɥɿɤɨɦ ɬɚɤɨɠ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɝɪɚɧɢɱɧɢɣ ɨɛɫɹɝ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɟɹɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɨɦɭ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɿ ɚɛɨ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɯ ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɨɛɫɹɝɿɜ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɿɧɠɟɧɟɪɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ, ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɬɨɳɨ. • ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɿɞ 17 ɬɪɚɜɧɹ 2005 ɪɨɤɭ ʋ 76 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɪɚɜɢɥ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɥɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ». ɐɿ ɉɪɚɜɢɥɚ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɨɪɹɞɨɤ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ: ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɠɢɥɢɯ ɛɭɞɿɜɟɥɶ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɭɫɶɨɝɨ ɩɟɪɿɨɞɭ ʀɯ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɚ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ; ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɽɞɢɧɨʀ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜ ɠɢɬɥɨɜɿɣ ɫɮɟɪɿ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɢɦɨɝ ɱɢɧɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɿɜ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ, ɩɨɬɨɱɧɨɝɨ ɿ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɬɚ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɠɢɥɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. • ɇɚɤɚɡ Ɇɿɧɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɪɚɜɢɥ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ 55
ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɜ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɚɯ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɜɿɞ 27.06.2008. ʋ 190. ɉɪɚɜɢɥɚ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦɢ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ – ɩɿɞɩɪɢɽɦɰɿɜ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɦɭ ɜɿɞɚɧɧɿ ɚɛɨ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ, ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɩɪɢɽɞɧɚɧɿ ɞɨ ɫɢɫɬɟɦ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɿ ɡ ɹɤɢɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɤɨɦ ɭɤɥɚɞɟɧɨ ɞɨɝɨɜɿɪ ɧɚ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ, ɫɤɢɞɚɧɧɹ ɫɬɿɱɧɢɯ ɜɨɞ. Ⱦɨɝɨɜɿɪɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɳɨɞɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɧɚ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɢɬɧɭ ɜɨɞɭ ɬɚ ɩɢɬɧɟ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ» ɬɚ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ». ȱɫɬɨɬɧɿ ɭɦɨɜɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɦɿɠ ɜɢɪɨɛɧɢɤɨɦ ɬɚ ɫɩɨɠɢɜɚɱɟɦ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ». • ɇɚɤɚɡ Ɇɿɧɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɪɚɜɢɥ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ, ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɚɛɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ» ɜɿɞ 02.02.2009. ʋ 13. ɉɪɚɜɢɥɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶ ɩɨɪɹɞɨɤ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ, ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɚɛɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ, ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭ ɪɚɡɿ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ. Ɍɚɤ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ, ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɚɛɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ: ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɳɨɞɨ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɬɚ ɫɬɚɥɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚ, ɧɚɞɚɧɨɝɨ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɜ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; ɜɟɞɟɧɧɹ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨʀ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ ɳɨɞɨ ɫɬɚɧɭ, ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɬɚ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɤɬɚ; ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɣɨɝɨ ɰɿɥɶɨɜɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ; ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɜ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝɚɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɿɜ, ɧɨɪɦ, ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ, ɩɨɪɹɞɤɿɜ ɿ ɩɪɚɜɢɥ; ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɳɨɞɨ ɟɧɟɪɝɨɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ. 56
Ɉɫɨɛɨɸ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɽ: ɭ ɪɚɡɿ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ – ɜɥɚɫɧɢɤɢ, ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɬɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɚɛɨ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱ ɱɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɚ ɿɧɲɚ ɨɫɨɛɚ, ɹɤɚ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɚ ɜɿɞ ʀɯ ɿɦɟɧɿ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɮɭɧɤɰɿʀ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ; ɭ ɪɚɡɿ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɿɡ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ, ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɭɫɿɯ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɿ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɚɛɨ ɡɚ ʀɯ ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦ ɿɡ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɟɦ – ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ. Ⱦɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿʀ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɜɥɚɫɧɢɤɢ, ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ ɦɨɠɭɬɶ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɭɤɥɚɫɬɢ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɞɨɝɨɜɿɪ, ɳɨ ɨɮɨɪɦɥɹɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɚɛɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɢɬɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɭ ɿɧɲɭ ɨɫɨɛɭ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ʀɯ ɿɦɟɧɿ ɬɚɤɢɯ ɞɿɣ. ɇɚ ɨɞɢɧ ɨɛ’ɽɤɬ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɭɤɥɚɞɟɧɢɣ ɨɞɢɧ ɞɨɝɨɜɿɪ ɩɪɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɦɨɠɟ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɫɭɛɩɿɞɪɹɞɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɨɤɪɟɦɢɯ ɜɢɞɿɜ ɪɨɛɿɬ, ɹɤɳɨ ɰɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɩɪɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ⱦɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɿ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɫɩɨɠɢɜɱɢɯ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɟɣ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɨɫɨɛɚ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɭɤɥɚɞɚɽ ɞɨɝɨɜɨɪɢ: ɿɡ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚ – ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; ɿɡ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ – ɩɪɨ ɭɦɨɜɢ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; ɿɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ – ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɭ ɪɚɡɿ ɹɤɳɨ ɨɫɨɛɚ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɧɟ ɽ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɰɢɯ ɩɨɫɥɭɝ). • ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɨɪɹɞɤɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɮɨɧɞɿ» ɜɿɞ 25.04.2005. ʋ 60. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɉɨɪɹɞɤɭ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿ ɬɚɤɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ: ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ; ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ; ɡ ɪɟɦɨɧɬɭ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɫɩɨɪɭɞ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɨɦ 4 ɱɚɫɬɢɧɢ ɩɟɪɲɨʀ ɫɬɚɬɬɿ 13 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ»; ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɨɩɚɥɟɧɧɹ, ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɯɨɥɨɞɧɨʀ ɬɚ ɝɚɪɹɱɨʀ ɜɨɞɢ, ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ. ȼɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɭ ɉɨɪɹɞɤɭ, ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɹɤɨɝɨ 57
ɽ ɧɚɞɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɬɚ ɹɤɢɣ ɦɨɠɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɭ ɱɚɫɬɢɧɿ ɞɪɭɝɿɣ ɫɬɚɬɬɿ 21 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ». ȼɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɤɪɿɦ ɜɢɩɚɞɤɿɜ, ɤɨɥɢ ɜɥɚɫɧɢɤ (ɜɥɚɫɧɢɤɢ) ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɛɚɠɚɽ (ɛɚɠɚɸɬɶ) ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ. Ɉɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɱɢ ɜɥɚɫɧɢɤ (ɜɥɚɫɧɢɤɢ) ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɦɨɠɭɬɶ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɜɫɿɯ ɚɛɨ ɨɤɪɟɦɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ȼɥɚɫɧɢɤ (ɜɥɚɫɧɢɤɢ) ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɦɨɠɟ (ɦɨɠɭɬɶ) ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɢɬɢ ɧɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. • ɇɚɤɚɡ Ɇɿɧɩɪɚɰɿ «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɮɨɪɦɢ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɿʀ ɩɪɨ ɞɨɯɨɞɢ ɬɚ ɦɚɣɧɨɜɢɣ ɫɬɚɧ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɡɜɟɪɧɭɥɢɫɹ ɡɚ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɭɫɿɯ ɜɢɞɿɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ, ɬɚ ɞɨɜɿɞɤɢ ɩɪɨ ɫɤɥɚɞ ɫɿɦ’ʀ ɚɛɨ ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɢɯ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɿ ɛɭɞɢɧɤɭ ɨɫɿɛ» ɜɿɞ 22.07. 2003 ʋ 204. • Ʌɢɫɬ-ɪɨɡ’ɹɫɧɟɧɧɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɬɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɳɨɞɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɱɚɫɬɢɧɢ ɩɟɪɲɨʀ ɉɨɪɹɞɤɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨɝɨ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 11.10.2002 ʋ 1521 (ɞɚɥɿ – ɉɨɪɹɞɨɤ), ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɦɿɫɶɤɨʀ, ɪɚɣɨɧɧɨʀ ɭ ɦɿɫɬɿ ɪɚɞɢ, ɪɚɣɨɧɧɨɸ, ɪɚɣɨɧɧɨɸ ɭ ɦ. Ʉɢɽɜɿ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɸ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɽɸ (ɞɚɥɿ – ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ) ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɉɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɜɟɞɭɬɶ ɪɟɽɫɬɪɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɧɢɦɢ ɩɨɪɹɞɤɭ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɹɤɳɨ ɜ ɨɪɝɚɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɜɟɞɟɬɶɫɹ ɪɟɽɫɬɪ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɭ ɬɚɤɨɦɭ ɪɟɽɫɬɪɿ, ɡ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹɦ ɜɿɞɨɦɨɫɬɟɣ ɩɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɞɨ ȯȾɊ. Ⱦɥɹ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹ ɜɿɞɨɦɨɫɬɟɣ ɩɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɞɨ ȯȾɊ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɪɟɽɫɬɪɚɬɨɪɭ ɩɨɞɚɽɬɶɫɹ ɡɚɩɨɜɧɟɧɚ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɣɧɚ ɤɚɪɬɤɚ ɡɚ ɮɨɪɦɨɸ ʋ 6-ɜɤɥɸɱɟɧɧɹ ɬɚ ɤɨɩɿɹ ɫɜɿɞɨɰɬɜɚ ɡ ɨɞɧɨɱɚɫɧɢɦ ɩɪɟɞ’ɹɜɥɟɧɧɹɦ ɫɜɿɞɨɰɬɜɚ ɩɪɨ ʀɯ ɞɟɪ58
ɠɚɜɧɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ. Ɏɨɪɦɚ ɬɚɤɨɝɨ ɫɜɿɞɨɰɬɜɚ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɚ ɞɨɞɚɬɤɨɦ 3 ɞɨ ɉɨɪɹɞɤɭ. əɤ ɡɚɡɧɚɱɚɽ Ⱦɟɪɠɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ, ɹɤɳɨ ɜ ɨɪɝɚɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɜɟɞɟɬɶɫɹ ɪɟɽɫɬɪ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɭ ɬɚɤɨɦɭ ɪɟɽɫɬɪɿ, ɡ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹɦ ɜɿɞɨɦɨɫɬɟɣ ɩɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɞɨ ȯȾɊ. Ⱦɥɹ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹ ɜɿɞɨɦɨɫɬɟɣ ɩɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɞɨ ȯȾɊ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɪɟɽɫɬɪɚɬɨɪɭ ɩɨɞɚɽɬɶɫɹ ɡɚɩɨɜɧɟɧɚ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɣɧɚ ɤɚɪɬɤɚ ɬɚ ɤɨɩɿɹ ɫɜɿɞɨɰɬɜɚ ɡ ɨɞɧɨɱɚɫɧɢɦ ɩɪɟɞ’ɹɜɥɟɧɧɹɦ ɫɜɿɞɨɰɬɜɚ ɩɪɨ ʀɯ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ (ɥɢɫɬ ɜɿɞ 16.10.2007 ɪ. ʋ 7842). ɉɢɬɚɧɧɹɦ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɪɢɫɜɹɱɟɧɨ ɬɚɤɨɠ ɥɢɫɬ Ⱦɟɪɠɤɨɦɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɜɿɞ 16.01.2008 ɪ. ʋ 304. ɍ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ ɧɚ ɜɢɦɨɝɢ ɞɟɹɤɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜɰɿɜ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɟɪɟɧɚɣɦɟɧɭɜɚɧɧɹ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɭ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɢɯ ɡɚɛɭɞɨɜɧɢɤɿɜ ɧɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ Ⱦɟɪɠɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɡɚɭɜɚɠɭɽ, ɳɨ ɬɚɤɚ «ɩɟɪɟɨɪɿɽɧɬɚɰɿɹ» ɽ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨɸ ɫɩɪɚɜɨɸ (ɥɢɫɬ ɜɿɞ 03.07.2007 ɪ. ʋ 4765). Ɂ ɦɟɬɨɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɳɨɞɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɠɢɬɥɚ, Ɇɿɧɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩ ɧɚɫɬɿɣɧɨ ɪɟɤɨɦɟɧɞɭɽ ɨɛɥɞɟɪɠɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦ ɪɚɡɨɦ ɡ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɢ ɞɥɹ ɪɨɛɨɬɢ ɡ ɈɋȻȻ ɬɚ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɧɨɜɢɯ ɮɨɪɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ (ɥɢɫɬ ɜɿɞ 08.02.2008 ɪ. ʋ 14/3-301). • Ɋɨɡ’ɹɫɧɟɧɧɹ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ, ɚɪɯɿɬɟɤɬɭɪɢ ɬɚ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɋɬɨɫɨɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹɦɢ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɦɢ». ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩ. 2 ɫɬ. 10 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ» ɬɚ ɉɪɚɜɢɥ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹɦɢ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ (ɞɨ ɧɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɿ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɤɜɚɪɬɢɪ ɭ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɬɚ ɜɢɤɭɩɥɟɧɢɯ ɤɜɚɪɬɢɪ) ɽ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɜɫɿɯ ɞɨɩɨɦɿɠɧɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɣɨɝɨ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɿ ɩɨɜɢɧɧɿ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɱɚɫɬɤɭ ɜɢɬɪɚɬ ɭ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɤɜɚɪɬɢɪɚɯ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɠɢɬɥɚ) ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣɧɨ ɞɨ ɡɚɣɦɚɧɨʀ ɩɥɨɳɿ. 59
ɉɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɹɤ ɤɜɚɪɬɢɪɨɧɚɣɦɚɱɿ, ɬɚɤ ɿ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɜɢɤɭɩɥɟɧɢɯ ɬɚ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɢɯ ɤɜɚɪɬɢɪ. Ⱦɨ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɚ ɞɨ ɜɟɫɧɹɧɨ-ɥɿɬɧɶɨɝɨ ɬɚ ɨɫɿɧɧɶɨɡɢɦɨɜɨɝɨ ɩɟɪɿɨɞɿɜ, ɩɪɨɱɢɫɬɤɚ ɞɢɦɚɪɿɜ ɬɚ ɝɚɡɨɯɨɞɿɜ, ɧɚɥɚɞɤɚ ɬɚ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɨɛɫɬɟɠɟɧɧɹ ɫɬɚɧɭ ɧɟɫɭɱɢɯ ɿ ɨɝɨɪɨɞɠɭɜɚɥɶɧɢɯ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɣ, ɩɪɢɛɢɪɚɧɧɹ ɫɯɨɞɨɜɢɯ ɤɥɿɬɨɤ, ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɜɢɜɟɡɟɧɧɹ ɫɦɿɬɬɹ, ɨɫɜɿɬɥɟɧɧɹ ɦɿɫɰɶ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɥɿɮɬɿɜ ɬɚ ɿɧɲɟ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ» ɬɚɪɢɮɢ ɧɚ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɐɢɦ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɧɚ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ. Ɍɢɩɨɜɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɿ ɩɨɫɬɚɧɨɜɚɦɢ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 12.07.2005 ʋ 560 ɬɚ ɜɿɞ 21.07.2005 ʋ 630. 3.2. ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɈɋȻȻ Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɞɚɥɿ – ɈɋȻȻ) – ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɫɬɜɨɪɟɧɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɞɥɹ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɸ ʀɯɧɶɨɝɨ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ. ɈɋȻȻ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɛɚɡɿ ɨɞɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ – ɽɞɢɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɧɟɪɭɯɨɦɨɝɨ ɦɚɣɧɚ, ɳɨ ɭɬɜɨɪɟɧɢɣ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ ɦɟɠɚɯ, ɪɨɡɦɿɳɟɧɢɦ ɧɚ ɧɿɣ ɠɢɥɢɦ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɚɛɨ ɣɨɝɨ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɪɚɡɨɦ ɿɡ ɫɩɨɪɭɞɚɦɢ ɬɚ ɿɧɠɟɧɟɪɧɢɦɢ ɦɟɪɟɠɚɦɢ, ɹɤɿ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶ ɰɿɥɿɫɧɢɣ ɦɚɣɧɨɜɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ. Мета створення об’єднання
ɈɋȻȻ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɿ ɡɚɯɢɫɬɭ ɩɪɚɜ ɣɨɝɨ ɱɥɟɧɿɜ ɬɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ʀɯɧɿɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ, ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɿ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɫɜɨɽɱɚɫɧɨɝɨ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɞɥɹ ɫɩɥɚɬɢ ɜɫɿɯ ɩɥɚɬɟɠɿɜ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɬɚ ɫɬɚɬɭɬɧɢɦɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦɢ. Ɉɫɧɨɜɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɧɚ ɜɨ60
ɥɨɞɿɧɧɹ ɬɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɧɚɥɟɠɧɟ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɱɥɟɧɚɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɹɤɨɫɬɿ ɡɚ ɨɛɝɪɭɧɬɨɜɚɧɢɦɢ ɰɿɧɚɦɢ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɧɢɦɢ ɫɜɨʀɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. ɈɋȻȻ ɽ ɸɪɢɞɢɱɧɨɸ ɨɫɨɛɨɸ, ɹɤɚ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɦɚɽ ɩɟɱɚɬɤɭ ɿɡ ɫɜɨʀɦ ɧɚɣɦɟɧɭɜɚɧɧɹɦ ɬɚ ɿɧɲɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɪɟɤɜɿɡɢɬɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɨɜɿ ɪɚɯɭɧɤɢ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ ɛɚɧɤɭ. ȼɨɧɨ ɽ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɸ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɽɸ ɿ ɧɟ ɦɚɽ ɧɚ ɦɟɬɿ ɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɞɥɹ ɣɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɦɿɠ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɡɚ ɫɜɨʀɦɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹɦɢ ɤɨɲɬɚɦɢ ɿ ɦɚɣɧɨɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɜɿɞ ɫɜɨɝɨ ɿɦɟɧɿ ɧɚɛɭɜɚɽ ɦɚɣɧɨɜɿ ɿ ɧɟɦɚɣɧɨɜɿ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ, ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɩɨɡɢɜɚɱɟɦ ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɱɟɦ ɭ ɫɭɞɿ. Ɇɚɣɧɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɡ ɦɚɣɧɚ, ɩɟɪɟɞɚɧɨɝɨ ɣɨɦɭ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ; ɨɞɟɪɠɚɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ; ɿɧɲɨɝɨ ɦɚɣɧɚ, ɧɚɛɭɬɨɝɨ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɚɯ, ɧɟ ɡɚɛɨɪɨɧɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦ. Створення і функціонування ОСББ
ɈɋȻȻ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɫɬɜɨɪɟɧɟ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡ ɱɢɫɥɚ ɬɢɯ, ɯɬɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɭɜɚɜ ɚɛɨ ɩɪɢɞɛɚɜ ɤɜɚɪɬɢɪɭ. Ⱦɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɤɥɢɤɚɸɬɶɫɹ ɭɫɬɚɧɨɜɱɿ ɡɛɨɪɢ. ɋɤɥɢɤɚɧɧɹ ɭɫɬɚɧɨɜɱɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɧɨɸ ɝɪɭɩɨɸ, ɹɤɚ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɧɟ ɦɟɧɲ ɹɤ ɡ ɬɪɶɨɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɚɛɨ ɧɟɠɢɥɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ. ɍ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɿ ɛɟɪɭɬɶ ɭɱɚɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɢ (ʀɯ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɨɫɨɛɢ), ɹɤɿ ɩɪɢɫɭɬɧɿ ɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɱɢɯ ɡɛɨɪɚɯ. Ʉɨɠɧɢɣ ɜɥɚɫɧɢɤ ɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɱɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɦɚɽ ɨɞɢɧ ɝɨɥɨɫ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɩɥɨɳɿ ɬɚ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɤɜɚɪɬɢɪ ɚɛɨ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɳɨ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɣɨɝɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɩɪɢɣɦɚɽɬɶɫɹ ɲɥɹɯɨɦ ɩɨɿɦɟɧɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɨɮɨɪɦɥɸɽɬɶɫɹ ɨɫɨɛɢɫɬɢɦ ɩɿɞɩɢɫɨɦ ɤɨɠɧɨɝɨ, ɯɬɨ ɩɪɨɝɨɥɨɫɭɜɚɜ, ɭ ɩɪɨɬɨɤɨɥɿ ɿɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɭ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ («ɡɚ» ɱɢ «ɩɪɨɬɢ»). Ɋɿɲɟɧɧɹ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɩɪɢɣɧɹɬɢɦ, ɹɤɳɨ ɡɚ ɧɶɨɝɨ ɩɪɨɝɨɥɨɫɭɜɚɥɨ ɧɟ ɦɟɧɲɟ ɞɜɨɯ ɬɪɟɬɢɧ ɩɪɢɫɭɬɧɿɯ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɝɨɥɨɫɭ. ɍɫɬɚɧɨɜɱɿ ɡɛɨɪɢ ɩɪɚɜɨɦɨɱɧɿ, ɹɤɳɨ ɧɚ ɧɢɯ ɩɪɢɫɭɬɧɿ ɛɿɥɶɲɟ ɩ’ɹɬɞɟɫɹɬɢ ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. ɍɫɬɚɧɨɜɱɿ ɡɛɨɪɢ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɿ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶ ɣɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬ. ɋɬɚɬɭɬ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ, ɹɤɢɣ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɣ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɣ ɨɪɝɚɧ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. 61
Ɉɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɿ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɜɫɿɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɳɨ ɡɚɫɜɿɞɱɭɸɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɨ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɫɬɜɨɪɟɧɢɦ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ɜɢɞɚɱɿ ɫɜɿɞɨɰɬɜɚ ɩɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ. Ɉɪɝɚɧɚɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɽ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɣɨɝɨ ɱɥɟɧɿɜ, ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɪɟɜɿɡɿɣɧɚ ɤɨɦɿɫɿɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. ȼɢɳɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɽ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ, ɳɨ ɫɤɥɢɤɚɸɬɶɫɹ ɿ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶɫɹ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɜɢɦɨɝɚɦɢ ɫɬɚɬɭɬɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɿ ɽ ɩɪɚɜɨɦɨɱɧɿ, ɹɤɳɨ ɧɚ ɧɢɯ ɩɪɢɫɭɬɧɿ ɛɿɥɶɲɟ ɩɨɥɨɜɢɧɢ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ, ɩɪɢɣɧɹɬɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɭɬɭ, ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. Ⱦɥɹ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɚ ɩɨɬɨɱɧɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ – ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɣ ɨɪɝɚɧ ɈɋȻȻ, ɤɨɬɪɢɣ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɫɬɚɬɭɬɨɦ. Ⱦɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɡ ɱɢɫɥɚ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɪɟɜɿɡɿɣɧɚ ɤɨɦɿɫɿɹ (ɪɟɜɿɡɨɪ) ɚɛɨ ɩɪɢɣɦɚɽɬɶɫɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɚɭɞɢɬɨɪɚ. ɉɨɪɹɞɨɤ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɤɨɦɿɫɿʀ ɬɚ ʀʀ ɤɿɥɶɤɿɫɧɢɣ ɫɤɥɚɞ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶɫɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ. Утримання житлового комплексу на балансі
Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɿɫɥɹ ɧɚɛɭɬɬɹ ɫɬɚɬɭɫɭ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ ɦɨɠɟ: – ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɧɚ ɜɥɚɫɧɢɣ ɛɚɥɚɧɫ ɜɟɫɶ ɠɢɬɥɨɜɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ; – ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɡ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɦ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɡɚɥɢɲɢɬɢ ɣɨɝɨ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɟɦ ɭɫɶɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɚɛɨ ɣɨɝɨ ɱɚɫɬɢɧɢ; – ɭɤɥɚɫɬɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɡ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɸ ɸɪɢɞɢɱɧɨɸ ɨɫɨɛɨɸ, ɫɬɚɬɭɬ ɹɤɨʀ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɬɚɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɩɪɨ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ʀɣ ɧɚ ɛɚɥɚɧɫ ɭɫɶɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɚɛɨ ɣɨɝɨ ɱɚɫɬɢɧɢ. Права і обов’язки ОСББ
Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɬɚ ɫɬɚɬɭɬɭ: – ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɨɪɝɚɧɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɭɦɨɜɢ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɨɩɥɚɬɢ; – ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɬɚ ɜɢɬɪɚɬɢ ɤɨɲɬɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; 62
– ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ, ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɬɚ ɪɟɦɨɧɬɭ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɿ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɭɬɭ; – ɞɚɜɚɬɢ ɡɝɨɞɭ ɧɚ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɪɨɛɿɬ ɬɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɞɥɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; – ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢ ɪɨɡɦɿɪɢ ɩɥɚɬɟɠɿɜ, ɡɛɨɪɿɜ ɿ ɜɧɟɫɤɿɜ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɿɞɪɚɯɭɜɚɧɶ ɞɨ ɪɟɡɟɪɜɧɨɝɨ ɿ ɪɟɦɨɧɬɧɨɝɨ ɮɨɧɞɿɜ; – ɜɢɤɥɸɱɚɬɢ ɡ ɫɜɨɝɨ ɫɤɥɚɞɭ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɧɟ ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ɫɜɨʀɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ; – ɛɪɚɬɢ ɧɚ ɛɚɥɚɧɫ ɦɚɣɧɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; – ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɬɚɬɭɬɧɢɯ ɡɚɜɞɚɧɶ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɦ. Ɉɤɪɿɦ ɬɨɝɨ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɈɋȻȻ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɡɚ ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ: – ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɩɿɞɪɹɞɧɢɤɚ, ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ, ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɟɦɨɧɬ ɦɚɣɧɚ ɡ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɸ ɮɿɡɢɱɧɨɸ ɚɛɨ ɸɪɢɞɢɱɧɨɸ ɨɫɨɛɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɭɬɭ ɬɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ; – ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɫɜɨɽɱɚɫɧɨɸ ɫɩɥɚɬɨɸ ɜɧɟɫɤɿɜ ɬɚ ɩɥɚɬɟɠɿɜ; – ɿɧɿɰɿɸɜɚɬɢ ɫɤɥɢɤɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ; – ɡɚɯɢɳɚɬɢ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɢ ɡɚɤɨɧɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɜ ɨɪɝɚɧɚɯ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɿ ɨɪɝɚɧɚɯ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɧɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɯ, ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɯ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; – ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɬɚ ɡɝɨɞɨɸ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɹɤɿ ɧɟ ɽ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɜ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿ ɞɥɹ ɩɨɬɪɟɛ ɨɪɝɚɧɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɈɋȻȻ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɞɟɥɟɝɭɜɚɬɢ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ, ɞɨ ɹɤɨʀ ɜɨɧɢ ɜɯɨɞɹɬɶ, ɱɚɫɬɢɧɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɜɥɚɫɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɦɨɠɟ ɫɬɚɬɢ ɡɚɫɧɨɜɧɢɤɨɦ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ. ɈɋȻȻ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɟ: – ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɧɚɥɟɠɧɢɣ ɫɚɧɿɬɚɪɧɢɣ, ɩɪɨɬɢɩɨɠɟɠɧɢɣ ɿ ɬɟɯɧɿɱɧɢɣ ɫɬɚɧ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɱɥɟɧɚɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; – ɡɜɿɬɭɜɚɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɡɛɨɪɚɦ ɩɪɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɤɨɲɬɨɪɢɫɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɡɚ ɪɿɤ; 63
– ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɢɦɨɝ ɫɬɚɬɭɬɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; – ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɞɨɝɨɜɿɪɧɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ; – ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɭɫɿɯ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɩɪɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɿ ɭɦɨɜ ɿ ɩɨɪɹɞɤɭ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ, ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ, ɪɨɡɩɨɞɿɥɿ ɦɿɠ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ ɬɚ ɪɟɦɨɧɬ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ; – ɩɪɢɩɢɧɹɬɢ ɞɿʀ ɬɪɟɬɿɯ ɨɫɿɛ, ɳɨ ɭɬɪɭɞɧɸɸɬɶ ɚɛɨ ɩɟɪɟɲɤɨɞɠɚɸɬɶ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɚɜ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ, ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɢɦ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; – ɭ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɫɬɚɬɭɬɨɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɢ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɧɚɞɚɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɡ ɬɪɟɬɿɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ. Ліквідація об’єднання
Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɥɿɤɜɿɞɭɽɬɶɫɹ ɭ ɪɚɡɿ: – ɮɿɡɢɱɧɨɝɨ ɡɧɢɳɟɧɧɹ ɚɛɨ ɪɭɣɧɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ, ɹɤɟ ɭɧɟɦɨɠɥɢɜɥɸɽ ɣɨɝɨ ɜɿɞɧɨɜɥɟɧɧɹ ɚɛɨ ɪɟɦɨɧɬ; – ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɫɭɞɭ; – ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɩɪɨ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿɸ; – ɩɪɢɞɛɚɧɧɹ ɨɞɧɿɽɸ ɨɫɨɛɨɸ ɜɫɿɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿ. ОСББ і господарська діяльність
ɍ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɜɿɞɫɭɬɧɽ ɱɿɬɤɟ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɦɿɠ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɬɚ ɧɟɝɨɫɩɨɞɚɪɸɸɱɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ, ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ, ɬɚɤɟ ɬɥɭɦɚɱɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɜɢɯɨɞɢɬɶ ɡɚ ɦɟɠɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ. ɓɨɛ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɫɚɦɨɝɨ ɈɋȻȻ, ɬɪɟɛɚ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɱɿɬɤɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɬɢ ɫɚɦɿ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɧɟɝɨɫɩɨɞɚɪɸɸɱɢɣ ɫɭɛ’ɽɤɬ» ɬɚ «ɫɭɛ’ɽɤɬ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ». ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɬɿ 52 ȽɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ – ɰɟ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɱɧɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɚ ɧɚ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɛɟɡ ɦɟɬɢ ɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ. ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɱɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɟ ɦɚɽ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɱɧɨɫɬɿ. 64
Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɫɬɚɬɬɹ 4 Ɂɍ «ɉɪɨ ɈɋȻȻ» ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɫɚɦɭ ɦɟɬɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ: ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɿ ɡɚɯɢɫɬɭ ɩɪɚɜ ɣɨɝɨ ɱɥɟɧɿɜ ɬɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ʀɯɧɿɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ, ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɿ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɫɜɨɽɱɚɫɧɨɝɨ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɞɥɹ ɫɩɥɚɬɢ ɜɫɿɯ ɩɥɚɬɟɠɿɜ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɬɚ ɫɬɚɬɭɬɧɢɦɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦɢ. Ɉɫɧɨɜɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɧɚ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɬɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɧɚɥɟɠɧɟ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɱɥɟɧɚɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɹɤɨɫɬɿ ɡɚ ɨɛɝɪɭɧɬɨɜɚɧɢɦɢ ɰɿɧɚɦɢ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɧɢɦɢ ɫɜɨʀɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. Ɍɨɦɭ ɈɋȻȻ ɽ ɭɱɚɫɧɢɤɨɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɬɚ ɦɚɽ ɫɬɚɬɭɫ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ. ɈɋȻȻ ɧɟ ɜɢɝɨɬɨɜɥɹɽ ɿ ɧɟ ɪɟɚɥɿɡɭɽ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ, ɧɟ ɜɢɤɨɧɭɽ ɪɨɛɿɬ ɿ ɧɟ ɧɚɞɚɽ ɩɨɫɥɭɝ «ɭ ɫɮɟɪɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ». «ɐɿɧɨɜɨʀ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɫɬɿ» ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɈɋȻȻ ɬɚɤɨɠ ɧɟ ɦɚɽ. Ɉɬɠɟ, ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɈɋȻȻ ɡɚ ɫɜɨʀɦ ɡɦɿɫɬɨɦ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɸ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɞɚɧɨɦɭ ɜ ɱɚɫɬɢɧɿ ɩɟɪɲɿɣ ɫɬɚɬɬɿ 3 ȽɄɍ. ȼɿɞɬɚɤ ɿ ɈɋȻȻ ɧɟ ɽ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɸɱɢɦ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ. Ⱥ ɬɨɦɭ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɈɋȻȻ ɧɟ ɩɿɞɩɚɞɚɽ ɩɿɞ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ, ɜɨɧɚ ɥɨɝɿɱɧɨ ɿ ɧɟɦɢɧɭɱɟ ɩɿɞɩɚɞɚɽ ɩɿɞ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ «ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɟɝɨɫɩɨɞɚɪɸɸɱɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ». 3.3. ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ 3.3.1. ɉɨɧɹɬɬɹ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ» Ⱥɧɚɥɿɡɭɸɱɢ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ», ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɨɤɪɟɫɥɢɬɢ, ɞɨ ɤɨɝɨ ɦɢ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢɦɟɦɨ ɰɟ ɩɨɧɹɬɬɹ. ɋɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɨɠɭɬɶ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɢɦ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ – ɚɛɨ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɭɯɜɚɥɸɸɱɢ ɩɟɜɧɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɧɚ ɡɛɨɪɚɯ ɿ ɜɢɤɨɧɭɸɱɢ ʀɯ ɡɚ ɜɡɚɽɦɧɨɸ ɡɝɨɞɨɸ, ɚɛɨ ɱɟɪɟɡ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɞɥɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ – ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɈɋȻȻ) – ɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ʀɣ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. Ɉɞɧɚɤ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ ɚɛɨ ɈɋȻȻ ɧɟ ɽ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹɦɢ ɭ ɩɪɹɦɨɦɭ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ. ɓɨɞɨ ɈɋȻȻ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢ ɹɤ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɈɋȻȻ ɞɥɹ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɦɟɬɢ ɣɨɝɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɳɨɞɨ ɫɩɿɜ65
ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ – ɹɤ ɧɟɜɿɞ’ɽɦɧɭ ɜɿɞ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɮɭɧɤɰɿɸ. əɤɳɨ ɠ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɫɬɨɪɨɧɧɿɣ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɬɨ ɣɨɝɨ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɜɠɟ ɫɬɚɽ ɩɨɫɥɭɝɨɸ. ȼ ɰɶɨɦɭ ɩɨɫɿɛɧɢɤɭ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ» ɨɡɧɚɱɚɽ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɹɤɢɣ ɧɚɞɚɽ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɭ ɩɨɫɥɭɝɭ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɉɪɨɬɟ ɜ ɞɟɤɨɝɨ ɬɚɤɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɟɪɦɿɧɭ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ» ɦɨɠɟ ɜɢɤɥɢɤɚɬɢ ɩɟɜɧɿ ɡɚɩɟɪɟɱɟɧɧɹ. Ɋɿɱ ɭ ɬɿɦ, ɳɨ ɡɝɿɞɧɨ ɡɿ ɫɬɚɬɬɟɸ 1 Ɂɍ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ», ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ – ɰɟ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɹɤɚ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɢɦ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɡɚ ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦ ɜɥɚɫɧɢɤɚ (ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɦɚɣɧɚ ɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɣɨɝɨ ɧɚɥɟɠɧɭ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ. Ɍɚɤɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɿɫɬɢɬɶ ɿ ɫɬɚɬɬɹ 1 Ɂɍ ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɧɟ ɨɛɦɟɠɭɸɱɢ, ɳɨɩɪɚɜɞɚ, ɫɬɚɬɭɫɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɹɤ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ. Ɂ ɿɧɲɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɫɬɚɬɬɹ 13 ɜɤɚɡɚɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ ɞɨ ɜɢɞɿɜ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɡɚɪɚɯɨɜɭɽ «ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ (ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɚɧɧɹ, ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ, ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɬɨɳɨ)». Ɉɬɠɟ, ɣɞɟɬɶɫɹ ɩɪɨ «ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɬɚɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ». Ɍɨɠ ɭ ɧɚɤɚɡɿ Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ʋ 60 ɜɿɞ 25 ɤɜɿɬɧɹ 2005 ɪɨɤɭ ɡɚɫɬɨɫɨɜɚɧɨ ɬɟɪɦɿɧ «ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ». Ɂ ɜɢɤɥɚɞɟɧɨɝɨ ɜɢɩɥɢɜɚɽ, ɳɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɨɩɟɪɭɽ ɞɜɨɦɚ ɬɟɪɦɿɧɚɦɢ – «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ» ɬɚ «ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ». Ɂɝɚɞɚɧɢɣ ɧɚɤɚɡ, ɭ ɹɤɨɦɭ ɮɿɝɭɪɭɽ «ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ», ɩɨɲɢɪɸɽɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɧɚ ɬɢɯ «ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ», ɤɨɬɪɢɯ ɜɢɡɧɚɱɢɜ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɧɟ ɫɚɦɿ ɜɥɚɫɧɢɤɢ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɱɿɬɤɨ ɧɟ ɪɨɡɪɿɡɧɹɽ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɿ «ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ», ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɱɢ ɩɟɪɟɥɿɤ ʀɯɧɿɯ ɮɭɧɤɰɿɣ ɬɚ ɡɚɜɞɚɧɶ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɬɟɪɦɿɧ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ» ɦɚɽ ɲɢɪɲɟ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ. ɐɟ ɩɨɧɹɬɬɹ ɨɯɨɩɥɸɽ ɜɫɿɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ, ɳɨ ɩɪɨɜɚɞɹɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ (ɦɚɣɧɨɦ, ɚɤɬɢɜɚɦɢ, ɤɨɲɬɚɦɢ). ɇɚɬɨɦɿɫɬɶ «ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ» ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ɞɨ ɜɭɠɱɨɝɨ ɤɨɥɚ ɨɫɿɛ, ɤɨɬɪɿ ɩɪɨɜɚɞɹɬɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɭ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. ɉɪɨɬɟ ɡɝɿɞɧɨ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɈɋȻȻ» ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ – ɰɟ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɹɤɚ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɢɦ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ 66
ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɡɚ ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦ ɜɥɚɫɧɢɤɚ (ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɦɚɣɧɚ ɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɣɨɝɨ ɧɚɥɟɠɧɭ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɡ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɜɢɜɟɞɟɧɨ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɤɨɬɪɿ ɩɪɨɜɚɞɹɬɶ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɡɝɿɞɧɨ ɿɧɲɨɝɨ ɩɪɨɮɿɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ», ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ – ɨɫɨɛɚ, ɹɤɚ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɡ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɱɢ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɟɦ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ, ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɚɛɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɣɨɝɨ ɧɚɥɟɠɧɭ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ ɬɚ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ. Ɍɭɬ ɜɢɧɢɤɚɽ ɩɪɚɜɨɜɚ ɤɨɥɿɡɿɹ, ɚɞɠɟ ɞɨɫɬɟɦɟɧɧɨ ɧɟɹɫɧɨ, ɱɢ ɦɨɠɟ ɮɿɡɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ ɛɭɬɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ, ɱɢ ɞɥɹ ɰɶɨɝɨ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɨɫɨɛɭ ɸɪɢɞɢɱɧɭ. ɋɬɚɬɬɹ 25 ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ» ɪɟɝɭɥɸɽ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɬɨɛɬɨ ɨɤɪɟɫɥɸɽ ɣɨɝɨ ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɡɝɿɞɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ: 1. ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ, ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɚɛɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ʀɯ ɧɚɥɟɠɧɭ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ; 2. ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɡ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ, ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ, ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɦ; 3. ɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɧɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; 4. ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɩɥɚɬɭ ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ; 5. ɞɨɫɬɭɩɭ ɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ, ɛɭɞɢɧɤɢ ɿ ɫɩɨɪɭɞɢ ɞɥɹ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ ɚɜɚɪɿɣ, ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɧɟɩɨɥɚɞɨɤ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɬɚ ɿɧɠɟɧɟɪɧɨɝɨ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ, ɣɨɝɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɿ ɡɚɦɿɧɢ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɬɟɯɧɿɱɧɢɯ ɬɚ ɩɪɨɮɿɥɚɤɬɢɱɧɢɯ ɨɝɥɹɞɿɜ ɬɨɳɨ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɦ ɿ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ; 6. ɡɜɟɪɬɚɬɢɫɹ ɞɨ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɞɨ ɫɭɞɭ ɜ ɦɟɠɚɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦ ɬɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ, ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ, ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɬɚ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ. ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ: 1. ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɫɩɨɪɭɞɢ, ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɚɛɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ, ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɯ ɧɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɯ, ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɭɦɨɜɚɦɢ ɭɤɥɚɞɟɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ, ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ, ɧɨɪɦɚɬɢɜɚɦɢ, ɧɨɪɦɚɦɢ ɿ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ; 67
2. ɞɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢɫɶ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡ ɭɱɚɫɧɢɤɚɦɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɫɮɟɪɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; 3. ɜɢɦɚɝɚɬɢ ɛɟɡɡɚɫɬɟɪɟɠɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ, ɧɨɪɦɚɬɢɜɿɜ, ɧɨɪɦ ɿ ɩɪɚɜɢɥ ɜɿɞ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɩɨɫɥɭɝ; 4. ɜɢɦɚɝɚɬɢ ɫɜɨɽɱɚɫɧɨʀ ɿ ɜ ɩɨɜɧɨɦɭ ɨɛɫɹɡɿ ɨɩɥɚɬɢ ɧɚɞɚɧɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɜɿɞ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ; 5. ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦ ɬɚ ɪɟɽɫɬɪɭɜɚɬɢ ɡɜɟɪɧɟɧɧɹ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɩɨɪɹɞɤɭ ɜ ɪɚɡɿ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɚɜɚɪɿɣ ɚɛɨ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨɝɨ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨʀ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ; 6. ɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɬɢ ɫɬɚɧ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦɢ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɩɟɪɟɪɚɯɭɧɤɿɜ ɪɨɡɦɿɪɭ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɜ ɪɚɡɿ ʀɯ ɧɟɧɚɞɚɧɧɹ ɚɛɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɧɟ ɜ ɩɨɜɧɨɦɭ ɨɛɫɹɡɿ, ɡɧɢɠɟɧɧɹ ʀɯ ɹɤɨɫɬɿ; 7. ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɨɝɥɹɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ, ɨɝɨɪɨɞɠɭɸɱɢɯ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɣ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ, ɿɧɠɟɧɟɪɧɢɯ ɦɟɪɟɠ, ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ, ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɯ ɧɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɯ (ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɬɚ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɫɢɫɬɟɦ, ɩɿɞ’ʀɡɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ ɿ ɬɪɨɬɭɚɪɿɜ), ɿ ɫɤɥɚɞɚɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɚɤɬɢ; 8. ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɪɨɮɿɥɚɤɬɢɱɧɢɯ, ɩɨɬɨɱɧɢɯ, ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɚɜɚɪɿɣɧɢɯ ɪɟɦɨɧɬɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ, ɧɨɪɦɚɬɢɜɚɦɢ, ɧɨɪɦɚɦɢ ɿ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ ɜɢɦɨɝ ɳɨɞɨ ɫɬɪɨɤɿɜ ɬɚ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɿɜ; 9. ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɩɨɪɹɞɤɭ ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɩɪɨ ɩɟɪɟɥɿɤ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ʀɯ ɜɚɪɬɿɫɬɶ, ɡɚɝɚɥɶɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɦɿɫɹɱɧɨɝɨ ɩɥɚɬɟɠɭ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɰɿɧ / ɬɚɪɢɮɿɜ, ɧɨɪɦɢ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ, ɪɟɠɢɦ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ, ʀɯ ɫɩɨɠɢɜɱɿ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɿ ɬɨɳɨ. ɉɿɞɫɭɦɨɜɭɸɱɢ ɜɜɿɞɧɢɣ ɤɭɪɫ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɫɥɿɞ ɜɢɨɤɪɟɦɢɬɢ ɬɪɢ ɩɪɚɜɨɜɿ ɫɢɬɭɚɰɿʀ. ɉɟɪɲɚ – ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɜɢɛɪɚɧɢɣ ɧɚ ɡɛɨɪɚɯ ɱɥɟɧɿɜ ɈɋȻȻ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɭ ɬɚɤɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɭɦɨɜɢ ɣɨɝɨ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɨɤɪɿɦ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɧɨɪɦ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɿ ɡɝɿɞɧɨ ɫɬɚɬɭɬɭ (ɜ ɦɟɠɚɯ ɤɨɬɪɿ ɧɟ ɫɭɩɟɪɟɱɚɬɶ ɡɚɤɨɧɭ). ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɶ, ɤɨɬɪɢɣ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɈɆɋɨɦ – ɩɨɜɢɧɟɧ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɭɦɨɜɚɦ ɤɨɧɤɭɪɫɭ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɤɨɬɪɨɝɨ ɣɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɢɥɢ. Ɍɪɟɬɹ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɧɚɫɬɚɽ ɬɨɞɿ, ɤɨɥɢ ɞɥɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɿɪ – ɦɿɠ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɦɚɣɧɚ (ɤɜɚɪɬɢɪ, ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ) ɚɛɨ ʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɧɢɦɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚɦɢ (ɈɋȻȻ) ɿ 68
ɮɿɡɢɱɧɨɸ ɱɢ ɸɪɢɞɢɱɧɨɸ ɨɫɨɛɨɸ, ɤɨɬɪɚ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. ȼ ɬɚɤɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɞɨɞɚɸɬɶɫɹ ɭɦɨɜɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɭɤɥɚɞɟɧɨɝɨ ɦɿɠ ɫɬɨɪɨɧɚɦɢ. 3.3.2. ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɡɝɿɞɧɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ Ɉɤɪɟɦɨ ɫɥɿɞ ɜɢɨɤɪɟɦɢɬɢ ɰɢɜɿɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɬɚ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ. Ɇɨɠɧɚ ɡɪɨɛɢɬɢ ɜɢɫɧɨɜɨɤ, ɳɨ ɨɛɢɞɜɚ ɩɨɧɹɬɬɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɹɤ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨ ɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɡɚɤɨɧɚɯ, ɽ ɜɡɚɽɦɨɞɨɩɨɜɧɸɸɱɢɦɢ. ɉɪɨɬɟ ɩɟɪɟɣɞɟɦɨ ɜɥɚɫɧɟ ɞɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ. Ⱦɨɝɨɜɿɪ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɭ ɫɢɫɬɟɦɿ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɽ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɦ ɩɿɞɜɢɞɨɦ ɞɨɝɨɜɿɪɧɨɝɨ ɜɢɞɭ «ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ», ɹɤɢɣ, ɜ ɫɜɨɸ ɱɟɪɝɭ, ɽ ɬɢɩɨɦ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ. Ɂɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɜɥɚɫɧɢɤ ɠɢɬɥɚ ɡɚɦɨɜɥɹɽ, ɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɽɬɶɫɹ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɩɨɫɥɭɝɭ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɲɥɹɯɨɦ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ ɬɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɧɢɦ ɤɨɪɢɫɬɭɸɬɶɫɹ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɫɟɪɜɿɫɭ ɡɚ ɩɥɚɬɭ, ɹɤɳɨ ɿɧɲɟ ɧɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɚɛɨ ɡɚɤɨɧɨɦ. ɉɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɽ ɨɤɪɟɦɢɦ ɪɿɡɧɨɜɢɞɨɦ ɩɨɫɥɭɝ ɿɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ. ɉɨɫɥɭɝɚ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ – ɰɟ ɩɟɜɧɟ ɧɟɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɟ ɛɥɚɝɨ, ɹɤɟ ɧɟ ɦɚɽ ɭɪɟɱɟɜɥɸɜɚɧɨɝɨ ɜɢɪɚɡɭ, ɧɚɞɚɽɬɶɫɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɿ ɫɩɨɠɢɜɚɽɬɶɫɹ ɭɫɬɚɧɨɜɧɢɤɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ – ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɠɢɬɥɚ ɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɜɱɢɧɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɩɟɜɧɢɯ ɞɿɣ ɚɛɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɟɜɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ ɬɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɤɨɪɢɫɬɭɸɬɶɫɹ ɠɢɬɥɨɦ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɫɟɪɜɿɫɭ ɜ ɿɧɬɟɪɟɫɚɯ ɭɫɬɚɧɨɜɧɢɤɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɚɛɨ ɜɤɚɡɚɧɨʀ ɧɢɦ ɨɫɨɛɢ (ɜɢɝɨɞɨɧɚɛɭɜɚɱɚ) ɿ ɩɪɨɰɟɫ ɧɚɞɚɧɧɹ ɹɤɨɝɨ ɧɟɪɨɡɪɢɜɧɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɡ ɨɫɨɛɨɸ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ. Ɂɝɿɞɧɨ ɫɬ. 13 Ɂɍ «ɉɪɨ ɈɋȻȻ» ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɦɿɠ ɧɢɦɢ, ɹɤɢɣ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɮɨɪɦɭ ɹɤɨɝɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɣ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɣ ɨɪɝɚɧ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. ɍ ɪɚɡɿ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɱɚɫɬɢɧɢ ɮɭɧɤɰɿɣ ɩɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɸ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɢɦ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɸɪɢɞɢɱɧɿɣ ɨɫɨɛɿ ɦɿɠ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɿ ɰɿɽɸ ɸɪɢɞɢɱɧɨɸ ɨɫɨɛɨɸ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɨɤɪɟɦɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ. 69
ȱɫɬɨɬɧɢɦɢ ɭɦɨɜɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɽ: ɧɚɣɦɟɧɭɜɚɧɧɹ ɫɬɨɪɿɧ; ɩɪɟɞɦɟɬ ɞɨɝɨɜɨɪɭ; ɩɪɚɜɚ ɫɬɨɪɿɧ ɳɨɞɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ; ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɫɬɨɪɿɧ ɳɨɞɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɩɨ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɬɚ ɨɩɥɚɬɢ ɰɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; ɜɢɱɟɪɩɧɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɩɨɫɥɭɝ; ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɤɨɠɧɨʀ ɩɨɫɥɭɝɢ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɳɨɦɿɫɹɱɧɨɝɨ ɩɥɚɬɟɠɭ; ɩɨɪɹɞɨɤ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɬɚ ɡɜɿɬɭ ɫɬɨɪɿɧ; ɧɚɫɥɿɞɤɢ ɧɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ; ɩɟɪɟɥɿɤ ɮɨɪɫ-ɦɚɠɨɪɧɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ; ɫɬɪɨɤ ɞɿʀ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɭɦɨɜɢ ɩɪɨɞɨɜɠɟɧɧɹ ɬɚ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɞɿʀ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɞɚɬɚ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ. ɋɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɽ: 1. ɭɫɬɚɧɨɜɧɢɤ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ – ɨɫɨɛɚ, ɹɤɚ ɡɚɦɨɜɢɥɚ ɬɚ ɧɚɛɭɜɚɽ ɤɨɪɢɫɧɢɣ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬ ɩɨɫɥɭɝɢ (ɡɚɦɨɜɧɢɤ) (ɜɥɚɫɧɢɤ ɠɢɬɥɚ – ɮɿɡɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ (ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɮɿɡɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ (ɜɢɝɨɞɨɧɚɛɭɜɚɱɚ)), ɚɛɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɚ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɨɫɨɛɚ – ɧɚɣɦɚɱ (ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱ) ɠɢɬɥɚ); 2. ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ – ɨɫɨɛɚ, ɹɤɚ ɜɢɤɨɧɭɽ ɞɿʀ (ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ) ɡ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɳɨɞɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ (ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ) (ɮɿɡɢɱɧɿ ɨɫɨɛɢ-ɩɿɞɩɪɢɽɦɰɿ, ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɨɫɨɛɢ, ɦɟɬɨɸ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɹɤɢɯ ɽ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɿ ɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ). ȼ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɦɨɠɥɢɜɚ ɭɱɚɫɬɶ ɳɟ ɨɞɧɿɽʀ ɨɫɨɛɢ – ɜɢɝɨɞɨɧɚɛɭɜɚɱɚ – ɨɫɨɛɢ, ɹɤɚ ɧɚɛɭɜɚɽ ɜɢɝɨɞɢ ɜɿɞ ɠɢɬɥɚ, ɩɟɪɟɞɚɧɨɝɨ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ (ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɮɿɡɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɜɥɚɫɧɢɤ ɠɢɬɥɚ, ɧɚɣɦɚɱ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɧɚɣɦɭ (ɨɪɟɧɞɢ), ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɩɨɡɢɱɤɢ, ɱɥɟɧɢ ɫɿɦ’ʀ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɠɢɬɥɚ, ɹɤɿ ɧɟ ɽ ɣɨɝɨ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ (ɫɬ. 156 ɀɄ ɍɊɋɊ), ɨɫɨɛɢ, ɳɨ ɤɨɪɢɫɬɭɸɬɶɫɹ ɠɢɬɥɨɦ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɫɩɚɞɤɨɜɨɝɨ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ (ɫɬ. 1238 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ). ȼɥɚɫɧɢɤ ɠɢɬɥɚ (ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɚ ɧɢɦ ɨɫɨɛɚ) ɦɨɠɟ ɜɫɬɭɩɚɬɢ ɭ ɞɨɝɨɜɿɪɧɿ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɹɤ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ, ɬɚɤ ɿ ɨɩɨɫɟɪɟɞɤɨɜɚɧɨ, ɞɟɥɟɝɭɜɚɜɲɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɸ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢɫɹ ɭ ɪɿɡɧɢɯ ɮɨɪɦɚɯ, ɹɤ ɧɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɱɢɧɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɬɚɤ ɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ: 1. ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɤɜɚɪɬɢɪ (ɫɬ. 385 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ) ɚɛɨ ɡɝɿɞɧɨ ɿɡ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» – ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ; 2. ɫɩɨɠɢɜɱɿ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɢ; 70
3. ɛɭɞɢɧɤɨɜɿ, ɜɭɥɢɱɧɿ, ɤɜɚɪɬɚɥɶɧɿ ɬɚ ɿɧɲɿ ɨɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɉɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɟɜɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɫɜɿɬɭ, ʀɯ ɫɭɤɭɩɧɨɫɬɿ: ɠɢɬɥɨɜɿ ɛɭɞɢɧɤɢ, ɞɜɨɚɛɨ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɿ ɠɢɬɥɨɜɿ ɛɭɞɢɧɤɢ; ɫɚɞɢɛɢ; ɠɢɬɥɨɜɿ ɤɨɦɩɥɟɤɫɢ. Ʉɜɚɪɬɢɪɚ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɭ ɰɢɜɿɥɶɧɨɦɭ ɨɛɿɝɭ ɹɤ ɨɤɪɟɦɚ ɪɿɱ, ɚɥɟ ɹɤ ɬɚɤɚ ɤɜɚɪɬɢɪɚ ɧɟ ɡɞɚɬɧɚ ɛɭɬɢ ɨɤɪɟɦɢɦ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɳɨ ɡɭɦɨɜɥɟɧɨ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɿɫɧɭɸɱɢɦɢ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɹɦɢ ɤɜɚɪɬɢɪɢ ɹɤ ɿɡɨɥɶɨɜɚɧɨɝɨ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɭ ɞɜɨ- ɚɛɨ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɂɦɿɫɬ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɧɿ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɭɫɬɚɧɨɜɧɢɤɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ, ɭ ɪɚɡɿ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɿɧɬɟɪɟɫɚɯ ɜɢɝɨɞɨɧɚɛɭɜɚɱɚ, – ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɧɿ ɩɪɚɜɚ ɜɢɝɨɞɨɧɚɛɭɜɚɱɚ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ ɜ ɝɥ. 70 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ» ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɦ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɠɢɬɥɨɦ ɽ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɳɨ ɫɮɨɪɦɭɥɶɨɜɚɧɨ ɜ ɡɚɤɨɧɿ ɹɤ ɩɪɚɜɨ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɨɤ ɜɱɢɧɹɬɢ ɮɚɤɬɢɱɧɿ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɞɿʀ. ɉɟɪɟɥɿɤ ɮɚɤɬɢɱɧɢɯ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɞɿɣ, ɩɨɪɹɞɨɤ ɬɚ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɿɫɬɶ ʀɯ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɧɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɜ ɡɚɤɨɧɿ ɬɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ. Ʉɨɧɤɪɟɬɢɡɚɰɿɹ, ɚ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɬɚ ɮɚɤɬɢɱɧɢɯ ɞɿɣ ɦɨɠɥɢɜɚ ɥɢɲɟ ɲɥɹɯɨɦ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɭɫɬɚɧɨɜɧɢɤɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɟɬɢ ɬɚ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɡɚɜɞɚɧɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ. Ɂɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɤɥɸɱɚɽ ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɿ ɮɚɤɬɢɱɧɿ ɞɿʀ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɡ ɠɢɬɥɨɦ, ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɿ ɮɚɤɬɢɱɧɿ ɞɿʀ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɤɨɪɢɫɬɭɸɬɶɫɹ ɠɢɬɥɨɦ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɫɟɪɜɿɫɭ. ɉɿɞɫɬɚɜɚɦɢ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɽ: – ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɩɿɞɫɬɚɜɢ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ ɝɥ.50 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ; – ɪɨɡɿɪɜɚɧɧɹ ɨɞɧɢɦ ɿɡ ɬɪɶɨɯ ɫɩɨɫɨɛɿɜ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɫɬ. 651 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ; – ɩɿɞɫɬɚɜɢ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ ɫɬ. 1044 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ; – ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɿɧɲɿ ɩɿɞɫɬɚɜɢ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ. Ȼɟɡɭɦɨɜɧɨɸ ɩɿɞɫɬɚɜɨɸ ɞɥɹ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɭɤɥɚɞɟɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɬɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɽ ɡɦɿɧɚ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɠɢɬɥɚ ɫɩɨɫɨɛɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ. ɉɿɞɫɬɚɜɨɸ ɰɢɜɿɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɽ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ 71
ɠɢɬɥɨɦ. Ɏɨɪɦɚɦɢ ɰɢɜɿɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɽ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɡɛɢɬɤɿɜ ɬɚ ɫɩɥɚɬɚ ɧɟɭɫɬɨɣɤɢ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɦɨɠɟ ɜɢɧɢɤɚɬɢ ɡɚ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ: – ɬɪɶɨɯ ɭɦɨɜ (ɩɪɨɬɢɩɪɚɜɧɚ ɩɨɜɟɞɿɧɤɚ, ɲɤɨɞɚ, ɩɪɢɱɢɧɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɦɿɠ ɧɢɦɢ); – ɨɞɧɿɽʀ ɭɦɨɜɢ (ɩɪɨɬɢɩɪɚɜɧɚ ɩɨɜɟɞɿɧɤɚ). ɍ ɩɟɪɲɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɿ ɡɛɢɬɤɿɜ ɬɚ/ɚɛɨ ɫɩɥɚɬɿ ɧɟɭɫɬɨɣɤɢ, ɭ ɞɪɭɝɨɦɭ – ɥɢɲɟ ɭ ɫɩɥɚɬɿ ɧɟɭɫɬɨɣɤɢ. ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɧɟ ɧɟɫɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɧɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ, ɩɨɤɥɚɞɟɧɢɯ ɧɢɦ ɧɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɹɤɿ ɽ ɦɨɧɨɩɨɥɿɫɬɚɦɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ɍ ɰɶɨɦɭ ɪɚɡɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɧɟɫɭɬɶ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɿ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿ – ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ-ɦɨɧɨɩɨɥɿɫɬɢ. ȱ ɧɚɜɩɚɤɢ, ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɡɚ ɧɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɬɪɟɬɿɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ, ɹɤɳɨ ɜɿɧ ɨɛɢɪɚɜ ɬɪɟɬɸ ɨɫɨɛɭ – ɤɨɧɬɪɚɝɟɧɬɚ. ɋɩɨɪɢ ɳɨɞɨ ɡɦɿɫɬɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɜɢɪɿɲɭɸɬɶɫɹ ɡɚ ɡɝɨɞɨɸ ɫɬɨɪɿɧ ɚɛɨ ɭ ɫɭɞɨɜɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ. ɍɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɦɿɠ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɨɤɪɟɦɨɝɨ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿ ɬɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦ ɿ ɧɟ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɱɥɟɧɫɬɜɚ ɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɿ, ɡɚ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɜɢɩɚɞɤɭ, ɤɨɥɢ ɜɥɚɫɧɢɤ ɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɽ ɨɞɧɿɽɸ ɨɫɨɛɨɸ. ɍ ɪɚɡɿ ɜɿɞɦɨɜɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɚɛɨ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɩɥɚɬɟɠɿ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɬɚ ɪɟɦɨɧɬ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɱɚɫɬɤɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɡɜɟɪɧɟɧɧɹ ɞɨ ɫɭɞɭ ɞɥɹ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɧɚɪɚɯɨɜɚɧɢɯ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɭ ɫɭɞɨɜɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ. ɉɪɚɜɨ ɧɚ ɡɜɟɪɧɟɧɧɹ ɞɨ ɫɭɞɭ ɜɢɧɢɤɚɽ ɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɱɟɪɟɡ ɲɿɫɬɞɟɫɹɬ ɞɧɿɜ ɡ ɞɧɹ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɚɛɨ ɜɿɞɦɨɜɢ ɜ ɭɤɥɚɞɟɧɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ (ɫɬ. 13 Ɂɍ «ɉɪɨ ɈɋȻȻ»). 3.3.3. ɍɯɜɚɥɟɧɧɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɚɛɨ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ Ɂɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɩɪɚɜɢɥɨɦ, ɩɪɚɜɨ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɦɚɸɬɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɉɞɧɚɤ ɰɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɧɚɞɿɥɟɧɨ ɬɚɤɨɠ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ, ɚ ɡɚ ɩɟɜɧɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ – ɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 72
əɤ ɜɠɟ ɡɝɚɞɚɧɨ ɪɚɧɿɲɟ, ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ ɦɨɠɭɬɶ ɨɛɪɚɬɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ, ɤɟɪɭɸɱɢɫɶ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɧɨɪɦɚɦɢ ɰɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɚɛɨ ɱɟɪɟɡ ɈɋȻȻ, ɬɨɛɬɨ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ, ɹɤɭ ɜɨɧɢ ɫɬɜɨɪɢɥɢ ɫɚɦɿ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ». ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ ɹɤ ɨɫɨɛɢ, ɳɨ «ɭɬɪɢɦɭɽ ɧɚ ɛɚɥɚɧɫɿ» ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɟ ɦɚɣɧɨ, ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɫɬɚɬɬɿ 1 ɬɚ 24 ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ» ɬɚ ɞɟɹɤɿ ɿɧɲɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ. Ȼɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱ ɧɟ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɽ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɱɢ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɬɚɤɨɝɨ ɦɚɣɧɚ (ɡɚɜɜɚɠɢɦɨ, ɳɨ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɜ ɹɤɨɦɭ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɨ ɯɨɱ ɛɢ ɨɞɧɭ ɤɜɚɪɬɢɪɭ, ɜɥɚɫɧɢɤ ɿ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɨɞɧɿɽɸ ɨɫɨɛɨɸ). əɤɳɨ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱ ɧɟ ɽ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɱɢ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɦɚɣɧɚ, ɬɨ ɩɟɪɲ ɧɿɠ ɜɿɧ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢɦɟ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ ɦɚɸɬɶ ɞɟɥɟɝɭɜɚɬɢ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɟɜɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ. Ɍɚɤɢɦ «ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɟɦ», ɹɤɨɦɭ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɧɚɞɚɥɢ ɞɨɫɬɚɬɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɞɥɹ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ, ɦɨɠɟ ɜɢɫɬɭɩɚɬɢ ɥɢɲɟ ɈɋȻȻ. əɤ ɩɨɤɚɡɚɥɢ ɿ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ, ɿ ɞɨɫɜɿɞ ɫɭɫɿɞɧɿɯ ɤɪɚʀɧ, ɿɧɫɬɢɬɭɬ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ, ɹɤɳɨ ɣɞɟɬɶɫɹ ɩɪɨ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɿ ɛɭɞɢɧɤɢ, ɩɨɡɛɚɜɥɟɧɢɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɨɝɨ ɫɟɧɫɭ. Ɂɚ ɬɚɤɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɫɩɢɪɚɬɢɫɹ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɧɨɪɦɢ ɰɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. Ɂɨɤɪɟɦɚ, ɡɚ ɫɬɚɬɬɟɸ 382 ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, «ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɤɜɚɪɬɢɪɢ ɭ ɞɜɨ ɚɛɨ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɧɚ ɩɪɚɜɿ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɫɭɦɿɫɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɨɩɨɪɧɿ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɦɟɯɚɧɿɱɧɟ, ɟɥɟɤɬɪɢɱɧɟ, ɫɚɧɬɟɯɧɿɱɧɟ ɬɚ ɿɧɲɟ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɡɚ ɦɟɠɚɦɢ ɚɛɨ ɜɫɟɪɟɞɢɧɿ ɤɜɚɪɬɢɪɢ, ɹɤɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɽ ɛɿɥɶɲɟ ɨɞɧɿɽʀ ɤɜɚɪɬɢɪɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɩɨɪɭɞɢ, ɛɭɞɿɜɥɿ, ɹɤɿ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɿ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɭɫɿɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɧɟ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɹɤɿ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ». Ⱥ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɬɿ 369 ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, «ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɚɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ, ɳɨ ɽ ɭ ɫɩɿɥɶɧɿɣ ɫɭɦɿɫɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɡɝɨɞɨɸ ɜɫɿɯ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ». Ɉɬɠɟ, ɹɤɳɨ ɣɞɟɬɶɫɹ ɩɪɨ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɣ ɛɭɞɢɧɨɤ, ɞɟ ɧɟ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɈɋȻȻ, ɬɨ ɩɨɬɪɿɛɧɨ, ɳɨɛ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɩɿɞɩɢɫɚɥɢ ɚɛɨ ɜɫɿ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ, ɚɛɨ ɨɞɢɧ ɡ ɧɢɯ, ɹɤɨɝɨ ɪɟɲɬɚ ɧɚ ɰɟ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɢɥɢ, ɨɮɨɪɦɢɜɲɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɞɨɜɿɪɟɧɨɫɬɿ. Ɂɜɿɫɧɨ, ɡɿɛɪɚɬɢ ɩɿɞ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɩɿɞɩɢɫɢ ɭɫɿɯ ɛɟɡ ɜɢɧɹɬɤɭ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɱɢ ɨɞɟɪɠɚɬɢ ɜɿɞ 73
ɧɢɯ ɞɨɜɿɪɟɧɨɫɬɿ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɡɿ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɞɥɹ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɬɚɤɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɦɨɠɥɢɜɨ ɥɢɲɟ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡ ɧɟɜɟɥɢɤɨɸ ɤɿɥɶɤɿɫɬɸ ɤɜɚɪɬɢɪ. əɤ ɜɢɩɥɢɜɚɽ ɡɿ ɡɦɿɫɬɭ ɫɬɚɬɬɿ 12 ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ», ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɜɢɡɧɚɱɚɸɱɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɦɚɽ ɩɪɨɜɟɫɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɈɋȻȻ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɭɯɜɚɥɢɬɢ ɤɜɚɥɿɮɿɤɨɜɚɧɨɸ ɛɿɥɶɲɿɫɬɸ ɝɨɥɨɫɿɜ, ɬɨɛɬɨ 3/4 ɝɨɥɨɫɿɜ ɩɪɢɫɭɬɧɿɯ ɧɚ ɡɛɨɪɚɯ ɱɥɟɧɿɜ ɈɋȻȻ. Ɍɨɦɭ ɩɟɪɲ ɧɿɠ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɬɚɤɿ ɡɛɨɪɢ, ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɨɡɧɚɣɨɦɥɟɧɧɹ ɱɥɟɧɿɜ ɈɋȻȻ ɡ ɩɨɬɟɧɰɿɣɧɢɦ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ: ɨɪɝɚɧɿɡɭɜɚɬɢ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿ (ɧɟɨɮɿɰɿɣɧɿ) ɡɭɫɬɪɿɱɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨɝɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɧɟ ɥɢɲɟ ɡ ɱɥɟɧɚɦɢ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɚ ɣ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɧɚɣɚɤɬɢɜɧɿɲɢɦɢ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɚ ɹɤɳɨ ɽ ɬɚɤɚ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ, – ɬɨ ɣ ɡ ɭɫɿɦɚ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ʌɢɲɟ ɩɿɫɥɹ ɬɨɝɨ ɹɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨ ɧɚɥɟɠɧɭ ɩɿɞɝɨɬɨɜɱɭ ɪɨɛɨɬɭ, ɦɨɠɧɚ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɭɜɚɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. ɉɪɚɜɥɿɧɧɹ ɈɋȻȻ ɦɚɽ ɫɤɥɢɤɚɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɜɢɡɧɚɱɢɜɲɢ ɞɚɬɭ, ɱɚɫ ɿ ɦɿɫɰɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɛɨɪɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ʀɯ ɩɨɪɹɞɨɤ ɞɟɧɧɢɣ (ɡɜɿɫɧɨ, ɡ ɩɭɧɤɬɨɦ ɩɪɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ). Ɋɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɤɥɢɤɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɸɬɶ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɦɭ ɩɪɨɬɨɤɨɥɿ ɡɚɫɿɞɚɧɧɹ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɤɚɡɭɸɱɢ ɬɚɦ ɩɨɪɹɞɨɤ ɞɟɧɧɢɣ, ɞɚɬɭ, ɱɚɫ ɿ ɦɿɫɰɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɛɨɪɿɜ. Ɍɚɤɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɭɯɜɚɥɸɸɬɶ ɞɜɨɦɚ ɬɪɟɬɢɧɚɦɢ ɝɨɥɨɫɿɜ ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɱɢɫɟɥɶɧɨɫɬɿ ɱɥɟɧɿɜ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɉɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɪɭɱɚɽ ɤɨɠɧɨɦɭ ɱɥɟɧɨɜɿ ɈɋȻȻ ɨɫɨɛɢɫɬɨ ɩɿɞ ɪɨɡɩɢɫɤɭ ɚɛɨ ɧɚɞɫɢɥɚɽ ɩɨɲɬɨɸ (ɪɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɢɦ ɥɢɫɬɨɦ). ɍ ɬɚɤɨɦɭ ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɿ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɜɤɚɡɚɬɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɞɟɧɧɢɣ, ɞɚɬɭ, ɱɚɫ ɿ ɦɿɫɰɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɛɨɪɿɜ. ɍɫɿ ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ, ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɩɭɧɤɬɨɦ 5.2 Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɪɨɡɿɫɥɚɬɢ (ɜɪɭɱɢɬɢ) ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ ɧɿɠ ɡɚ 14 ɞɧɿɜ ɩɟɪɟɞ ɞɚɬɨɸ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɬɿ 10 ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ», ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɽ ɩɪɚɜɨɱɢɧɧɢɦɢ, ɹɤɳɨ ɧɚ ɧɢɯ ɩɪɢɫɭɬɧɿ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ 50 % ɱɥɟɧɿɜ ɈɋȻȻ. əɤɳɨ ɤɜɨɪɭɦɭ ɧɟɦɚɽ, ɬɨ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɚ ɜɠɟ ɨɩɢɫɚɧɢɦ ɩɨɪɹɞɤɨɦ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɧɨɜɭ ɞɚɬɭ ɬɚ ɱɚɫ ʀɯ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɿ ɩɨɜɿɞɨɦɥɹɽ ɩɪɨ ɰɟ ɱɥɟɧɚɦ ɈɋȻȻ. ɇɨɜɿ ɡɛɨɪɢ ɦɨɠɧɚ ɩɪɢ74
ɡɧɚɱɢɬɢ ɧɟ ɪɚɧɿɲɟ ɹɤ ɡɚ 14 ɞɧɿɜ ɿ ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ ɧɿɠ ɡɚ 30 ɞɧɿɜ ɩɿɫɥɹ ɞɚɬɢ ɡɛɨɪɿɜ, ɳɨ ɧɟ ɜɿɞɛɭɥɢɫɹ. ɉɨɜɬɨɪɧɿ ɡɛɨɪɢ ɽ ɱɢɧɧɢɦɢ, ɹɤɳɨ ɧɚ ɧɢɯ ɩɪɢɫɭɬɧɿ ɧɟ ɦɟɧɲɟ ɹɤ 30 % ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɭɯɜɚɥɸɸɬɶ 3/4 ɝɨɥɨɫɿɜ ɩɪɢɫɭɬɧɿɯ ɧɚ ɡɛɨɪɚɯ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. ɍɯɜɚɥɟɧɿ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɱɥɟɧɿɜ ɈɋȻȻ ɪɿɲɟɧɧɹ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞɨɛɪɚɡɢɬɢ ɭ ɩɪɨɬɨɤɨɥɿ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ, ɹɤɢɣ ɩɿɞɩɢɫɭɸɬɶ ɝɨɥɨɜɚ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɫɟɤɪɟɬɚɪ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ. Ɍɚɤɢɣ ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɩɨɫɬɿɣɧɨɦɭ ɡɛɟɪɿɝɚɧɧɸ. Ɂɦɿɫɬ ɭɯɜɚɥɟɧɢɯ ɧɚ ɡɛɨɪɚɯ ɪɿɲɟɧɶ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɨɩɪɢɥɸɞɧɢɬɢ. Ɂɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɡɛɨɪɿɜ ɭɯɜɚɥɟɧɿ ɧɚ ɧɢɯ ɪɿɲɟɧɧɹ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɧɚɞɚɧɿ ɱɥɟɧɚɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɿɞ ɪɨɡɩɢɫɤɭ ɚɛɨ ɧɚɞɿɫɥɚɧɿ ɩɨɲɬɨɸ (ɪɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɢɦ ɥɢɫɬɨɦ). ɉɪɚɤɬɢɤɚ ɫɜɿɞɱɢɬɶ, ɳɨ ɨɫɧɨɜɨɸ ɞɚɥɶɲɨʀ ɪɨɛɨɬɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɽ ɣɨɝɨ ɞɨɝɨɜɿɪ ɡ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. Ɉɞɧɚɤ ɫɬɚɬɬɹ 13 ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽ, ɳɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɦɭɫɢɬɶ ɭɤɥɚɫɬɢ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɡ ɤɨɠɧɢɦ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɿ ɧɟ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɛɟɪɭɱɢ ɡɚ ɡɪɚɡɨɤ ɬɢɩɨɜɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɣ ɧɚɤɚɡɨɦ Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ʋ 141 ɜɿɞ 27 ɫɟɪɩɧɹ 2003 ɪɨɤɭ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɧɟ ɜɢɫɭɜɚɽ ɜɢɦɨɝɢ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɦɿɠ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɬɚ ɈɋȻȻ ɹɤ ɸɪɢɞɢɱɧɨɸ ɨɫɨɛɨɸ. Ɍɢɦ ɱɚɫɨɦ ɨɮɨɪɦɢɬɢ ɬɚɤɢɣ ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɚɠ ɧɿɹɤ ɧɟ ɡɚɜɚɞɢɬɶ, ɬɨɦɭ ɳɨ ɤɪɿɦ ɩɢɬɚɧɶ, ɹɤɿ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɿ ɤɨɠɧɨɝɨ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚ, ɭ ɪɨɛɨɬɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɜɢɧɢɤɚɽ ɧɢɡɤɚ ɩɢɬɚɧɶ, ɳɨ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɞɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡɚɝɚɥɨɦ ɿ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɚɯ, ɭɤɥɚɞɟɧɢɯ ɡ ɤɨɠɧɢɦ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɨɤɪɟɦɨ. Ƀɞɟɬɶɫɹ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɩɪɨ ɱɚɫɬɤɭ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɯ ɩɨɥɿɩɲɟɧɶ ɭ ɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɦɚɣɧɿ ɱɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɛɭɞɢɧɤɭ. əɤɳɨ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɟ ɫɬɜɨɪɢɥɢ ɈɋȻȻ ɿ ɫɚɦɿ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɢɥɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɬɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɬɿ 7 ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ» ɬɚ ɧɚɤɚɡɭ Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ʋ 60 ɜɿɞ 25 ɤɜɿɬɧɹ 2005 ɪɨɤɭ, ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɂɚɜɜɚɠɢɦɨ, ɳɨ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨ, ɡ ɸɪɢɞɢɱɧɨɝɨ ɩɨɝɥɹɞɭ, ɜɤɚɡɚɧɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ ɞɚɸɬɶ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɚɜɨ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ «ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ» ɭ ɛɭɞɶ-ɤɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɞɟ ɧɟɦɚɽ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɬɨɛɬɨ ɣ ɭ ɬɨɦɭ, ɞɟ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɈɋȻȻ. Ɋɿɱ ɭ ɬɿɦ, 75
ɳɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɧɚɜɿɬɶ ɡɞɿɣɫɧɸɸɱɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɮɨɪɦɚɥɶɧɨ ɧɟ ɽ «ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ». Ɂɚɝɚɥɨɦ, ɞɥɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɨɦɭ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɞɨɫɢɬɶ ɭɯɜɚɥɢɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɣ ɭɤɥɚɫɬɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɡ ɬɚɤɢɦ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ. Ɉɞɧɚɤ ɹɤɳɨ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɟɜɧɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɜɧɿɫ ɞɨ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɩɨɫɥɭɝ, ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɹɤɢɯ ɦɨɠɧɚ ɜɢɛɨɪɨɬɢ ɥɢɲɟ ɧɚ ɤɨɧɤɭɪɫɧɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ, ɬɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɬɚɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɡɚ ɤɨɧɤɭɪɫɨɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɟɣ 27 ɿ 28 ɡɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ» ɬɚ «ɉɨɪɹɞɤɭ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɫɭ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ» (ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɣ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 631 ɜɿɞ 21 ɥɢɩɧɹ 2005 ɪɨɤɭ). Ɂɚ ɩɿɞɫɭɦɤɚɦɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨɝɨ ɤɨɧɤɭɪɫɭ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭɤɥɚɞɚɽ ɡ ɩɟɪɟɦɨɠɰɟɦ ɞɨɝɨɜɿɪ. Ɍɪɟɛɚ ɧɚɝɨɥɨɫɢɬɢ, ɳɨ ɬɚɤɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɭɤɥɚɫɬɢ ɨɤɪɟɦɨ ɳɨɞɨ ɤɨɠɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɯɨɱ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɱɚɫɬɨ ɭɤɥɚɞɚɸɬɶ ɨɞɢɧ ɞɨɝɨɜɿɪ ɳɨɞɨ ɝɪɭɩɢ ɛɭɞɢɧɤɿɜ (ɦɿɤɪɨɪɚɣɨɧɭ, ɜɭɥɢɰɿ). ȼɚɪɬɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢ ɭɜɚɝɭ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɢɣ ɭ ɩɨɫɿɛɧɢɤɭ (ɞɢɜ. Ⱦɨɞɚɬɨɤ 6) «ɩɪɢɦɿɪɧɢɣ» ɞɨɝɨɜɿɪ ɦɿɠ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɬɚ ɨɪɝɚɧɨɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɞɨɝɨɜɿɪ, ɳɨ ɣɨɝɨ ɪɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɨ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɦɿɠ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɿ ɈɋȻȻ, ɯɨɱ ɿ ɦɚɸɬɶ ɛɚɝɚɬɨ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɪɢɫ, ɭɫɟ ɠ ɦɿɫɬɹɬɶ ɧɢɡɤɭ ɜɿɞɦɿɧɧɨɫɬɟɣ. Ƚɨɥɨɜɧɚ ɜɿɞɦɿɧɧɿɫɬɶ – ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɧɹ ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɡ ɨɪɝɚɧɨɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɢɬɚɧɶ, ɹɤɿ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɞɨ ɤɜɚɪɬɢɪ (ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ), ɳɨ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɍ ɬɚɤɢɣ ɫɩɨɫɿɛ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɨɞɧɨɦɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɪɟɚɥɿɡɭɽ ɿ ɫɜɨʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɹɤ ɨɪɝɚɧ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɢɜ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɿ ɫɜɨʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɹɤ ɜɥɚɫɧɢɤ ɱɚɫɬɢɧɢ ɤɜɚɪɬɢɪ. Ⱦɨɝɨɜɿɪ ɡ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɬɚɤɢɯ ɩɭɧɬɤɿɜ ɧɟ ɦɿɫɬɢɬɶ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɈɋȻȻ ɧɟ ɽ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɿ ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɪɟɚɥɿɡɭɽ ɥɢɲɟ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɢɥɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɭɧɤɬɭ 2.3 «ɉɨɪɹɞɤɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɮɨɧɞɿ», ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ ɚɛɨ ɝɪɭɩɨɸ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɩɪɨɬɹɝɨɦ 30 ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɢɯ ɞɧɿɜ ɩɿɫɥɹ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɡ ɧɢɦ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɦɚɽ ɭɤɥɚɫɬɢ ɡɿ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ, ɹɤɿ ɽ 76
ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɨɪɟɧɞɚɪɹɦɢ ɱɢ ɤɜɚɪɬɢɪɨɧɚɣɦɚɱɚɦɢ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ: ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ» ɭɫɿɯ ɡɚɡɧɚɱɟɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɬɨɛɬɨ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɩɟɪɟɞ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ ɡɚ ɹɤɿɫɬɶ ɧɚɞɚɜɚɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ȼɬɿɦ, ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɨɩɚɥɟɧɧɹ, ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɯɨɥɨɞɧɨʀ ɬɚ ɝɚɪɹɱɨʀ ɜɨɞɢ, ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɧɚɣɱɚɫɬɿɲɟ ɣ ɞɚɥɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɬɿ ɫɚɦɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɳɨ ɣ ɪɚɧɿɲɟ, ɚ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ» ɯɿɛɚ ɳɨ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɭɽ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɸɽ ɹɤɿɫɬɶ ɰɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. Ɂɚ ɬɚɤɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ, ɭɤɥɚɞɚɸɱɢ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɡɿ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ, ɪɟɤɨɦɟɧɞɭɽɦɨ ɛɪɚɬɢ ɡɚ ɨɫɧɨɜɭ ɜɠɟ ɡɝɚɞɚɧɢɣ ɬɢɩɨɜɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ (ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɣ ɧɚɤɚɡɨɦ Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ʋ 141 ɜɿɞ 27 ɫɟɪɩɧɹ 2003 ɪɨɤɭ), ɜɿɞɤɨɪɢɝɭɜɚɜɲɢ ɣɨɝɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɶ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɭɤɥɚɞɟɧɨɝɨ ɡ ɨɪɝɚɧɨɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɇɚɫɚɦɤɿɧɟɰɶ, ɡɚɜɜɚɠɢɦɨ, ɳɨ ɜ ɪɚɡɿ ɜɿɞɦɨɜɢ ɤɨɝɨɫɶ ɡɿ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɜɿɞ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɫɩɨɧɭɤɚɬɢ ɣɨɝɨ ɞɨ ɩɿɞɩɢɫɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɱɟɪɟɡ ɫɭɞ (ɫɭɞɢ ɜɠɟ ɜɢɧɨɫɢɥɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ «ɫɩɨɧɭɤɚɧɧɹ ɞɨ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ», ɹɤɢɦɢ ɜɨɧɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɜɚɥɢ ɩɟɜɧɭ ɫɬɨɪɨɧɭ ɭɤɥɚɫɬɢ ɞɨɝɨɜɿɪ). ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɧɟ ɬɪɟɛɚ ɡɚɛɭɜɚɬɢ, ɳɨ ɡɿ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚ, ɹɤɢɣ ɧɟ ɭɤɥɚɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɿ ɧɟ ɫɩɥɚɬɢɜ ɡɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɚɥɟ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɧɢɦɢ, ɡɚɜɠɞɢ ɦɨɠɧɚ ɫɬɹɝɧɭɬɢ ɧɚɥɟɠɧɿ ɫɭɦɢ ɹɤ ɦɚɣɧɨ, ɡɛɟɪɟɠɟɧɟ ɛɟɡ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨʀ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɩɿɞɫɬɚɜɢ. Ɍɚɤɭ ɧɨɪɦɭ ɦɿɫɬɹɬɶ ɫɬɚɬɬɿ 1212–1215 ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ. 3.3.4. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɮɨɪɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ – ɰɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɹɤɚ ɦɚɽ ɧɚ ɦɟɬɿ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛɢ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɰɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɞɨɯɨɞɭ ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ. Ɍɚɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɦɨɠɭɬɶ ɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɪɿɡɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɮɨɪɦ. Ɏɨɪɦɚ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɦɟɬɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ. Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ, ɹɤɭ ɩɪɨɜɚɞɹɬɶ ɞɥɹ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ, ɜɜɚɠɚɸɬɶ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨɸ, ɚɛɨ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨɸ. əɤɳɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɧɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ, ɬɨ ɬɚɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɽ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨɸ. 77
ȱ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɭ, ɿ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɦɨɠɭɬɶ ɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɥɢɲɟ ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɿ ɡɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦ ɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɩɨɪɹɞɤɨɦ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ. ɉɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɭ (ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɭ) ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɦɨɠɭɬɶ ɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɿ ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɿ ɨɫɨɛɢ – ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ɋɜɨɽɸ ɱɟɪɝɨɸ, ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɨɫɨɛɢ – ɰɟ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɜɫɿɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɮɨɪɦ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ, ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɢ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ (ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ), ɩɟɪɟɥɿɤ ɹɤɢɯ ɦɿɫɬɢɬɶɫɹ ɜ Ʉɥɚɫɢɮɿɤɚɬɨɪɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɮɨɪɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɪɿɡɧɢɯ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɍɫɿ ɩɟɪɟɥɿɱɟɧɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɬɚɤɢɦ ɜɢɦɨɝɚɦ: ɨɫɨɛɢ – ɡɚ ɭɦɨɜɢ, ɳɨ ʀɯ ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɨ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ɍɚɤɿ ɨɫɨɛɢ ɬɚɤɨɠ ɦɭɫɹɬɶ ɜɤɚɡɚɬɢ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦɢ ɛɭɞɢɧɤɚɦɢ ɹɤ ɜɢɞ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɣɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɞɨɡɜɿɥɶɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɯ. ɑɢɧɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɨɤɢ ɳɨ ɧɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ, ɳɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿ ɦɚɸɬɶ ɨɞɟɪɠɭɜɚɬɢ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɿ ɥɿɰɟɧɡɿʀ ɱɢ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬɢ. Ɉɞɧɚɤ ɭɫɿ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿ ɫɬɨɪɨɧɢ ɫɯɨɞɹɬɶɫɹ ɧɚ ɞɭɦɰɿ, ɳɨ ɬɿɥɶɤɢ ɧɚɥɟɠɧɢɦ ɫɩɨɫɨɛɨɦ ɩɿɞɝɨɬɨɜɚɧɚ ɨɫɨɛɚ (ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɱɢ ɮɿɡɢɱɧɚ) ɦɨɠɟ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɬɚɤɭ ɞɭɠɟ ɫɤɥɚɞɧɭ ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɭ ɪɨɛɨɬɭ, ɹɤ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ. ɋɜɿɬɨɜɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɩɨɤɚɡɭɽ, ɳɨ ɬɿɥɶɤɢ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨʀ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ʀɯɧɹ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɸ ɿ ɧɟ ɡɚɩɨɞɿɸɽ ɲɤɨɞɢ ɦɚɣɧɭ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡɨɤɪɟɦɚ ɬɚ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡɚɝɚɥɨɦ. Ɂɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɞɨ ɜɢɞɿɜ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɹɤɿ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɥɿɰɟɧɡɭɜɚɧɧɸ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɡɚɤɨɧɚɦɢ «ɉɪɨ ɩɢɬɧɟ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ» ɬɚ «ɉɪɨ ɬɟɩɥɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ», ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɟ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɟ ɬɟɩɥɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɜɚɪɬɨ ɧɚɝɨɥɨɫɢɬɢ, ɳɨ ɜ ɬɨɦɭ ɪɚɡɿ, ɹɤɳɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɫɬɚɧɟ «ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ» ɞɥɹ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɣɨɦɭ ɧɟ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɛɭɞɟ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɥɿɰɟɧɡɿɸ ɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɳɨɞɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɬɚ ɳɨɞɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɨɩɚɥɟɧɧɹ ɬɚ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɝɚɪɹɱɨʀ ɜɨɞɢ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɨɞɧɢɦ ɡ ɜɢɞɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ (ɤɨɞ ɡɚ ɄȼȿȾ 78
70.32.0), ɬɨɛɬɨ «ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɿɞ ɿɦɟɧɿ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ, ɚ ɫɚɦɟ: ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɩɨɫɥɭɝ ɿɡ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɬɚ ɧɟ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɧɟɪɭɯɨɦɨɝɨ ɦɚɣɧɚ (ɩɨɬɨɱɧɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɪɟɦɨɧɬ, ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɫɢɫɬɟɦ ɨɩɚɥɟɧɧɹ ɬɚ ɤɨɧɞɢɰɿɸɜɚɧɧɹ, ɩɪɢɛɢɪɚɧɧɹ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ ɞɨɝɥɹɞ ɡɚ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹɦɢ ɬɨɳɨ); ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɬɚ ɿɧɲɢɦ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɭ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɨɫɬɿ». Ɉɬɠɟ, ɩɿɞ ɱɚɫ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ – ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ – ɜ ʀɯɧɿɯ ɭɫɬɚɧɨɜɱɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɯ ɬɚ (ɱɢ) ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɣɧɢɯ ɤɚɪɬɤɚɯ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɜɤɚɡɚɬɢ ɰɟɣ ɜɢɞ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ɇɟɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɳɨɞɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ ɦɨɠɭɬɶ ɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɈɋȻȻ – ɰɟ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ, ɹɤɭ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɚ ɧɟ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɫɬɜɨɪɢɥɢ ɞɥɹ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɸ ʀɯɧɶɨɝɨ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɣ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ. ɋɭɛ’ɽɤɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɫɜɨɸ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ. Ɍɨɦɭ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɰɶɨɝɨ ɩɨɫɿɛɧɢɤɚ ɧɟ ɨɩɢɫɚɧɨ, ɹɤɿ ɫɚɦɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɨɛɪɚɧɿ. ɇɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɜɩɥɢɜɚɬɢɦɟ ɜɢɞ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ – ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɣ ɱɢ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɣ; ɩɟɪɟɥɿɤ ɩɨɫɥɭɝ ɬɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ; ɩɟɪɟɥɿɤ ɪɨɛɿɬ, ɹɤɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢɦɟ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɚɛɨ ɡɚɥɭɱɚɸɱɢ ɩɿɞɪɹɞɧɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ. 3.4. Ⱥɧɚɥɿɡ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɝɚɥɭɡɿ Ɉɫɧɨɜɧɿ ɜɚɪɿɚɧɬɢ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ: y ɉɪɹɦɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɦɿɠ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ (ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ) ɬɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨɦ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɨɫɥɭɝ (ɜ ɬ. ɱ. ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ); y ɈɋȻȻ ɹɤ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɢɣ ɡɚɦɨɜɧɢɤ (ɚɛɨɧɟɧɬ) ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɫɥɭɝɢ; y ɈɋȻȻ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ. Ɍɟɩɟɪ ɩɟɪɟɣɞɟɦɨ ɞɨ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɫɯɟɦ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɀɄɉ). ɉɟɪɲɚ ɫɯɟɦɚ – ɩɪɹɦɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡɿ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ (ȻȻ), ɞɟ ɧɟ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɈɋȻȻ. ɇɟɨɪɝɚɧɿɡɨɜɚɧɿ 79
ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɭɤɥɚɞɚɸɬɶ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ (ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ ɀȿɄɨɦ, ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦ ɱɢ ɩɪɢɜɚɬɧɢɦ). ȼɢɪɨɛɧɢɤɢ ɿ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɜɨɞɚ, ɬɟɩɥɨ ɿ ɬ. ɞ.) ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɧɚɞɚɸɬɶ ɩɨɫɥɭɝɢ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦ ɜ ȻȻ (ɡ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹɦ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɚɛɨ ɛɟɡ ɧɶɨɝɨ). ɉɨɫɬɚɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɡɚɽɦɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɧɚɞɚɜɚɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ – ɀȿɄ ɦɚɜ ɛɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ ɀɄɉ ɫɜɨʀɯ ɡɨɛɨɜɹɡɚɧɶ ɿ ɜɨɞɧɨɱɚɫ ɡɛɢɪɚɬɢ ɤɨɲɬɢ ɡ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ). ɇɟ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɨ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɦɟɪɟɠ, ɩɨɪɹɞɨɤ ʀɯ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ʀɯ ɫɬɚɧ. Ɂɚɝɚɥɨɦ – ɛɟɡɥɚɞɧɚ ɫɢɬɭɚɰɿɹ. Ⱦɪɭɝɚ ɫɯɟɦɚ – ɩɪɹɦɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡɿ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ (ȻȻ), ɞɟ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɈɋȻȻ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɚɧɨ – ɱɟɪɟɡ ɈɋȻȻ. Ɍɭɬ ɈɋȻȻ ɭɤɥɚɞɚɽ ɞɨɝɨɜɿɪ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ (ɀȿɄɨɦ, ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɿ ɬ. ɞ.) ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɩɨɫɥɭɝɢ. ȼɢɪɨɛɧɢɢɤɢ ɀɄɉ ɭɤɥɚɞɚɸɬɶ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɿɡ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ. ɈɋȻȻ ɤɨɧɬɪɨɥɸɽ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɦɟɲɤɚɧɰɿ ɿɡ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹɦ ɈɋȻȻ – ɤɨɧɬɪɨɥɸɸɬɶ ɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ ɀɄɉ. Ɇɿɠ ɭɫɿɦɚ ɬɪɶɨɦɚ ɫɬɨɪɨɧɚɦɢ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɿɪ ɩɪɨ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨ ɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɦɟɪɟɠ. ȼɢɪɨɛɧɢɤɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɦɟɪɟɠɿ ɧɚ ɩɪɚɜɿ ɫɟɪɜɿɬɭɬɭ. Ɇɨɠɥɢɜɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɫɭɛɩɿɞɪɹɞɭ ɦɿɠ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɬɚ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ ɀɄɉ. ɉɨɪɹɞɤɭ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ ɭ ɞɪɭɝɿɣ ɫɯɟɦɿ, ɩɪɨɬɟ ɬɚɤɚ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɹ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɛɚɠɚɧɧɹ ɫɬɨɪɿɧ ɿ ɡɭɫɢɥɶ ɞɥɹ ɞɨɝɨɜɿɪɧɨɝɨ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜ ɞɟɬɚɥɹɯ. Ɍɪɟɬɹ ɫɯɟɦɚ – ɫɩɨɠɢɜɚɱɿ-ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ-ɜɢɪɨɛɧɢɤɢ ɀɄɉ. Ɍɭɬ ɜɫɟ ɡɚɜɹɡɚɧɨ ɧɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɜɿ – ɜɿɧ ɩɨɫɟɪɟɞɧɢɤ ɭ ɜɫɿɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɦɿɠ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ ɿ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ. ɈɋȻȻ, ɹɤ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɚɧɢɣ ɜɢɪɚɡɧɢɤ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɩɿɫɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɧɢɦ ɤɨɧɤɭɪɫɭ, ɭɤɥɚɞɚɽ ɞɨɝɨɜɿɪ ɿɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɿɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ. Ɇɟɲɤɚɧɰɿ ɭɤɥɚɞɚɸɬɶ ɡ ɬɚɤɢɦ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ. Ʉɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɹɤɿɫɬɶ ɩɨɞɜɿɣɧɢɣ – ɿ ɱɟɪɟɡ ɈɋȻȻ, ɿ ɱɟɪɟɡ ɞɨɝɨɜɿɪ ɿɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ. ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɭɤɥɚɞɚɽ ɞɨɝɨɜɪɢ ɫɭɛɩɿɞɪɹɞɭ ɡ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ ɀɄɉ ɿ ɧɟɫɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɩɟɪɟɞ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ ɿ ɈɋȻȻ ɡɚ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ɑɟɪɟɡ ɧɶɨɝɨ ɣɞɭɬɶ ɜɫɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɩɨɬɨɤɢ ɿ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɢ. ɇɟɞɨɥɿɤ ɬɚɤɨʀ ɫɯɟɦɢ – ɜɟɥɢɤɚ ɪɨɥɶ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. ɑɟɬɜɟɪɬɚ ɫɯɟɦɚ – ɈɋȻȻ ɹɤ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɢɣ ɡɚɦɨɜɧɢɤ. Ɍɭɬ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ ɜɢɪɿɲɭɸɬɶɫɹ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɦɢ ɫɬɚɬɭɬɧɢɦɢ 80
ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ ɈɋȻȻ. Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɢɦ ɡɚɦɨɜɧɢɤɨɦ ɩɨɫɥɭɝ ɱɟɪɟɡ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɀɄɉ ɿɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ. Ɇɿɧɭɫɨɦ ɫɢɬɭɚɰɿʀ ɽ ɬɟ, ɳɨ ɱɚɫɬɨ ɞɨ ɬɚɤɢɯ ɈɋȻȻ ɜɢɫɭɜɚɸɬɶ ɞɨɞɚɬɤɨɜɿ ɜɢɦɨɝɢ ɱɢ ɬɚɪɢɮɢ («ɹɤ ɞɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ», «ɈɋȻȻ – ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɀɄɉ» ɿ ɿɧ.) Ɉɤɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɡɧɚɱɧɨ ɡɪɨɫɬɚɽ ɪɨɥɶ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɚ ɈɋȻȻ, ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ʀɯ ɮɚɯɨɜɨɫɬɿ ɬɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɿ, ɚɞɠɟ ɫɚɦɟ ʀɦ. ɉɪɢɣɦɚɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɿ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɿɡ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹɦ ȻȻ ɿ ɣɨɝɨ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ. Ɉɫɬɚɧɧɹ ɫɯɟɦɚ – ɈɋȻȻ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ. Ⱦɚɧɚ ɫɯɟɦɚ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɹ ɦɚɥɟɧɶɤɢɦ ɈɋȻȻ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɭ ɩɪɨɜɿɧɰɿʀ, ɞɟ ɧɟɦɚ ɜɟɥɢɤɨɝɨ ɜɢɛɨɪɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɿ ɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ ɫɭɩɭɬɧɿɯ ɩɨɫɥɭɝ. ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɦɢ ɫɬɚɬɭɬɧɢɦɢ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ ɈɋȻȻ. ɉɨɬɨɱɧɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɜɟɞɟɬɶɫɹ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɧɚɣɦɚɧɢɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ ɱɟɪɟɡ ɬɪɭɞɨɜɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ. Ɂ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ ɀɄɉ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɿɪ ɩɿɞɪɹɞɭ ɡɿ ɫɬɨɪɨɧɢ ɈɋȻȻ. Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɧɟɫɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ. ɉɪɢɫɭɬɧɿ ɜɫɿ ɦɿɧɭɫɢ ɡ ɩɨɩɟɪɟɞɧɶɨʀ ɫɯɟɦɢ, ɚɥɟ ɜɨɞɧɨɱɚɫ ɰɟ ɱɢ ɧɟ ɧɚɣɞɟɲɟɜɲɢɣ ɿ ɧɚɣɩɪɨɫɬɿɲɢɣ ɫɩɨɫɿɛ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɤɨɧɬɪɥɸ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɧɚɞɚɜɚɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. 3.5. ɇɚɣɩɨɲɢɪɟɧɿɲɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɜ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ ɇɟɪɿɞɤɨ ɫɚɦ ɮɚɤɬ ɫɜɨɝɨ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ ɡɦɭɲɟɧɟ ɜɿɞɫɬɨɸɜɚɬɢ ɜ ɫɭɞɚɯ. Ɍɭɬ ɧɟ ɨɫɬɚɧɧɸ ɪɨɥɶ ɜɿɞɿɝɪɚɸɬɶ ɿ ɧɟɞɨɫɤɨɧɚɥɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɿ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɚ ɡɚɜɨɥɨɞɿɬɢ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɚɛɨ ɡɟɦɥɟɸ, ɳɨ ɩɨ ɫɭɬɿ ɦɚɽ ɧɚɥɟɠɚɬɢ ɱɥɟɧɚɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡ ɦɨɧɨɩɨɥɿɫɬɚɦɢ - ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. Ɍɚɤɨɠ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɫɩɨɪɢ ɩɪɨ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɡɚɛɨɪɝɨɜɚɧɨɫɬɿ ɡɚ ɧɚɞɚɧɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɹɤ ɦɿɠ ɈɋȻȻ ɬɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɬɚɤ ɿ ɦɿɠ ɈɋȻȻ ɬɚ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ ɬɚɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; ɩɪɨ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɚ ɛɚɥɚɧɫ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɿ ɫɩɨɪɢ (ɩɪɨ ɜɢɡɧɚɧɧɹ ɧɟɞɿɣɫɧɢɦɢ ɪɿɲɟɧɶ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ, ɫɬɚɬɭɬɭ ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɚɛɨ ɣɨɝɨ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɨɥɨɠɟɧɶ); ɬɪɭɞɨɜɿ ɫɩɨɪɢ ɦɿɠ ɈɋȻȻ ɬɚ ɣɨɝɨ ɧɚɣɦɚɧɢɦɢ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɚɦɢ. 81
ɇɚɣɱɚɫɬɿɲɟ ɡɚɯɢɳɚɬɢ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɿ ɩɪɚɜɚ ɈɋȻȻ ɞɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɭ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɛɟɡɩɿɞɫɬɚɜɧɨɝɨ ɧɚɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɡɚɛɨɪɝɨɜɚɧɨɫɬɿ ɡ ɨɩɥɚɬɢ ɩɟɜɧɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ ɰɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɬɚ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɡɚɛɨɪɝɨɜɚɧɨɫɬɿ ɡ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ. ɍ ɫɜɨɸ ɱɟɪɝɭ ɤɟɪɿɜɧɢɤɢ ɈɋȻȻ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɫɭɩɟɪɟɱɤɢ ɧɚɜɤɨɥɨ ɧɟɡɚɤɨɧɧɨɝɨ ɩɪɨɞɚɠɭ ɞɨɩɨɦɿɠɧɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɧɚɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɩɪɚɜɢɥɶɧɢɯ ɬɚɪɢɮɿɜ, ɩɢɬɚɧɶ ɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɫɭɩɟɪɟɱɤɢ ɦɿɠ ɈɋȻȻ ɬɚ ɧɟɩɥɚɬɧɢɤɚɦɢ. 3.5.1. ɋɩɨɪɢ ɡɚ ɭɱɚɫɬɸ ɈɋȻȻ ɬɚ ɧɚɞɚɜɚɱɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɍɤɥɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɦɢ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɚɦɢ ɬɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ – ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɉɪɚɜɢɥ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɥɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɯ ɧɚɤɚɡɨɦ Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 17.05.2005 ɪ. ʋ 76 (ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɨ ɜ Ɇɿɧ’ɸɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ 25.08.2005 ɪ. ɡɚ ʋ 927/11207), ɠɢɬɥɨɜɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɣ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜ – ɰɟ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɭɬɜɨɪɟɧɚ ɮɿɡɢɱɧɢɦɢ ɬɚ/ɚɛɨ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ, ɹɤɿ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɥɢɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ʀɯ ɦɚɣɧɨɜɢɯ ɩɚɣɨɜɢɯ ɜɧɟɫɤɿɜ ɞɥɹ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɿ ɚɛɨ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɛɭɞɢɧɤɿɜ) ɿ ɧɚɫɬɭɩɧɨʀ ɣɨɝɨ (ʀɯ) ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ. ɋɬɚɬɬɟɸ 1 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɜɿɞ 29.11.2001 ɪ. ʋ 2866-III (ɡɿ ɡɦɿɧɚɦɢ ɬɚ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹɦɢ, ɡɚ ɬɟɤɫɬɨɦ – Ɂɚɤɨɧ ʋ 2866-III) ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ – ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɭɬɜɨɪɟɧɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɞɥɹ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɸ ʀɯ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɨɝɨ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ. ɋɬɚɬɬɟɸ 4 Ɂɚɤɨɧɭ ʋ 2866-III ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɨɫɧɨɜɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɧɚ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɬɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɧɚɥɟɠɧɟ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɱɥɟɧɚɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚɥɟɠɧɨʀ 82
ɹɤɨɫɬɿ ɡɚ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɢɦɢ ɰɿɧɚɦɢ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɧɢɦɢ ɫɜɨʀɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɽ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɸ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɽɸ ɿ ɧɟ ɦɚɽ ɧɚ ɦɟɬɿ ɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɞɥɹ ɣɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɦɿɠ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɧɨɪɦ ɫɬ. 22 Ɂɚɤɨɧɭ ʋ 2866-III ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɠɢɥɢɯ ɿ ɧɟɠɢɥɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɡɚ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɩɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɜɨɞɨ-, ɬɟɩɥɨ-, ɝɚɡɨ-, ɟɥɟɤɬɪɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɝɚɪɹɱɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɦɨɠɭɬɶ ɩɟɪɟɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɤɨɲɬɢ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɧɚ ɪɚɯɭɧɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɰɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɡɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɬɚɪɢɮɚɦɢ ɞɥɹ ɤɨɠɧɨɝɨ ɜɢɞɭ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɦ. Ʉɨɲɬɢ, ɳɨ ɫɩɥɚɱɭɸɬɶɫɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɡɚ ɧɚɞɚɧɿ ʀɦ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɭɤɥɚɞɟɧɢɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɚɦɢ ɦɨɠɭɬɶ ɧɚɞɯɨɞɢɬɢ ɧɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɞɥɹ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ ɿ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɩɟɪɟɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɰɿ ɩɨɫɥɭɝɢ. ɉɟɪɟɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɳɨɦɿɫɹɰɹ ɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɞɟɧɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɦɿɠ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɿ ɰɢɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ. Ɇɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹ ɞɨ Ɋɟɽɫɬɪɭ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɬɚ ɭɫɬɚɧɨɜ ɡ ɦɟɬɨɸ ɩɿɥɶɝɨɜɨɝɨ ɨɛɤɥɚɞɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɨɤɪɟɦɢɯ ɜɢɞɿɜ ɞɨɯɨɞɿɜ ɧɚɞɚɧɨ ɚɛɡɚɰɨɦ «ɽ» ɩɩ. 7.11.1 ɩ. 7.11 ɫɬ. 7 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ» ɜɿɞ 28.12.94 ɪ. ʋ 334/94-ȼɊ (ɭ ɪɟɞɚɤɰɿʀ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 22.05.97 ɪ. ʋ 283/97-ȼɊ, ɡɿ ɡɦɿɧɚɦɢ ɬɚ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹɦɢ, ɡɚ ɬɟɤɫɬɨɦ – Ɂɚɤɨɧ ʋ 334/94-ȼɊ) ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɰɶɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɚɛɡɚɰɭ ɱɟɬɜɟɪɬɨɝɨ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɩɿɞɩɭɧɤɬɭ ɜɿɞ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɡɜɿɥɶɧɹɸɬɶɫɹ ɞɨɯɨɞɢ ɬɚɤɢɯ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɨɬɪɢɦɚɧɿ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ: ɜɧɟɫɤɿɜ, ɤɨɲɬɿɜ ɚɛɨ ɦɚɣɧɚ, ɹɤɿ ɧɚɞɯɨɞɹɬɶ ɬɚɤɢɦ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɦ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ʀɯ ɨɫɧɨɜɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ; ɩɚɫɢɜɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ. ɉɿɞɩɭɧɤɬɨɦ 7.11.13 ɩ. 7.11 ɫɬ. 7 Ɂɚɤɨɧɭ ʋ 334/94-ȼɊ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɩɿɞ ɬɟɪɦɿɧɨɦ «ɨɫɧɨɜɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ» ɪɨɡɭɦɿɸɬɶ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹ ɛɥɚɝɨɞɿɣɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ, ɩɪɨɫɜɿɬɧɿɯ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ, ɧɚɭɤɨɜɢɯ, ɨɫɜɿɬɧɿɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɞɿɛɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɞɥɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ, ɡɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɹɧ (ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɿ ɩɟɧɫɿɣɧɿ ɮɨɧɞɢ, ɤɪɟɞɢɬɧɿ ɫɩɿɥɤɢ ɬɚ ɿɧɲɿ ɩɨɞɿɛɧɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ). ɍ ɫɬɚɬɭɬɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɯ ɧɟ83
ɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɩɨɜɢɧɟɧ ɦɿɫɬɢɬɢɫɹ ɜɢɱɟɪɩɧɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɜɢɞɿɜ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɚɛɡɚɰɨɦ ɞɪɭɝɢɦ ɩɩ. 7.11.9 ɩ. 7.11 ɫɬ. 7 Ɂɚɤɨɧɭ ʋ 334/94-ȼɊ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɭ ɪɚɡɿ ɹɤɳɨ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɨɬɪɢɦɭɽ ɞɨɯɿɞ ɿɡ ɞɠɟɪɟɥ ɿɧɲɢɯ, ɧɿɠ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɡɚ ɧɨɪɦɨɸ ɩɩ. 7.11.7 ɰɶɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ, ɬɚɤɚ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɫɩɥɚɬɢɬɢ ɩɨɞɚɬɨɤ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ, ɹɤɢɣ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɹɤ ɫɭɦɚ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɨɬɪɢɦɚɧɢɯ ɡ ɬɚɤɢɯ ɿɧɲɢɯ ɞɠɟɪɟɥ, ɡɦɟɧɲɟɧɚ ɧɚ ɫɭɦɭ ɜɢɬɪɚɬ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɬɚɤɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɚɥɟ ɧɟ ɜɢɳɟ ɫɭɦɢ ɬɚɤɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ. Ɉɬɠɟ, ɨɫɧɨɜɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɿɜ ɬɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɹɤɿ ɡ ɦɟɬɨɸ ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɨɤɪɟɦɢɯ ɜɢɞɿɜ ɞɨɯɨɞɿɜ ɜɤɥɸɱɟɧɨ ɜ Ɋɟɽɫɬɪ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɬɚ ɭɫɬɚɧɨɜ, ɧɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ. Ƚɪɨɲɨɜɿ ɤɨɲɬɢ, ɹɤɿ ɧɚɞɯɨɞɹɬɶ ɜɿɞ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ, ɳɨ ɨɩɥɚɱɭɸɬɶ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɫɩɨɠɢɬɢɯ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɞɥɹ ɧɚɫɬɭɩɧɨɝɨ ʀɯ ɩɟɪɟɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦ-ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦ, ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢɫɶ ɹɤ ɤɨɲɬɢ, ɳɨ ɧɚɞɯɨɞɹɬɶ ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɦ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɚɦ ɬɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ – ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɦ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ ɬɚ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ʀɯ ɨɫɧɨɜɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ ɫɬɚɬɭɬɧɢɦɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦɢ ɬɚɤɢɯ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɬɚ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦɢ ɩ. 7.11 ɫɬ. 7 Ɂɚɤɨɧɭ ʋ 334/94-ȼɊ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɚɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ ɮɭɧɤɰɿɣ ɡ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɡ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ – ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɿ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ ɡɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɟ ɦɨɠɟ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢɫɶ ɹɤ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɹɤɳɨ ɜɢɳɟɡɚɡɧɚɱɟɧɿ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɡɞɚɸɬɶ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɨɛ’ɽɤɬɢ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɫɩɿɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ, ɮɿɡɢɱɧɢɦ ɿ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦ ɨɫɨɛɚɦ, ɬɨ ɬɚɤɚ ɨɩɟɪɚɰɿɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ʋ 334/94-ȼɊ ɩɪɢɪɿɜɧɸɽɬɶɫɹ ɞɨ ɨɩɟɪɚɰɿʀ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ, ɳɨ ɦɚɽ ɧɚ ɦɟɬɿ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ, ɬɚ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɫɭɦɚ ɤɨɲɬɿɜ, ɨɬɪɢɦɚɧɚ ɜɿɞ ɡɞɚɜɚɧɧɹ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɬɚɤɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɨɛɤɥɚɞɚɧɧɸ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɚɛɡɚɰɨɦ ɞɪɭɝɢɦ ɩɩ. 7.11.9 ɩ. 7.11 ɫɬ. 7 Ɂɚɤɨɧɭ ʋ 334/94-ȼɊ ɹɤ ɞɨɯɿɞ ɿɡ ɞɠɟɪɟɥ ɿɧɲɢɯ, ɧɿɠ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɩɩ. 7.11.7 ɰɶɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ. 84
ɋɥɿɞ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɭ ɪɚɡɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ ɩɪɨ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɣ ɨɪɝɚɧ ɜɢɪɿɲɭɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɜɢɤɥɸɱɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɡ Ɋɟɽɫɬɪɭ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɬɚ ɭɫɬɚɧɨɜ ɿ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ʀɯ ɞɨɯɨɞɿɜ (ɩɩ. 7.11.12 ɩ. 7.11 ɫɬ. 7 Ɂɚɤɨɧɭ ʋ 334/94-ȼɊ). əɤ ɡɚɭɜɚɠɭɽ Ɇɿɧɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩ, ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶɫɹ ɫɩɨɠɢɜɚɱɭ (ɮɿɡɢɱɧɿɣ ɨɫɨɛɿ), ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɣ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜ ɱɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɧɚɞɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɟ ɽ ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ (ɥɢɫɬ ɜɿɞ 23.10.2008 ɪ. ʋ 8/4-843). ɋɬɨɫɨɜɧɨ ɫɩɨɧɭɤɚɧɧɹ ɞɨ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ȼɢɳɢɣ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɫɭɞ ɍɤɪɚʀɧɢ ɭ ɫɜɨʀɣ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɫɩɪɚɜ ɩɪɨ ɫɩɨɧɭɤɚɧɧɹ ɞɨ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɦɿɠ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɬɚ ɈɋȻȻ ɞɨɬɪɢɦɭɽɬɶɫɹ ɧɚɫɬɭɩɧɨʀ ɩɨɡɢɰɿʀ. ɉɨɫɢɥɚɧɧɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɈɋȻȻ ɧɚ ɬɭ ɨɛɫɬɚɜɢɧɭ, ɳɨ ɈɋȻȻ ɧɟ ɽ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɹɤɨɝɨ ɽ ɧɚɞɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɧɟ ɡɚɫɥɭɝɨɜɭɸɬɶ ɧɚ ɭɜɚɝɭ ɫɭɞɭ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜɤɚɡɚɧɿ ɩɨɫɢɥɚɧɧɹ ɫɭɩɟɪɟɱɚɬɶ ɧɨɪɦɚɦ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɳɨɞɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɱɚ, ɹɤ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɫɭɞɢ ɡɚɣɦɚɸɬɶ ɩɨɡɢɰɿɸ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɫɬɿ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɡ ɧɚɞɚɜɚɱɟɦ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɚɞɠɟ ɿɧɚɤɲɟ ɈɋȻȻ ɧɟ ɜɢɤɨɧɭɽ ɫɜɨɽʀ ɩɪɹɦɨʀ ɮɭɧɤɰɿʀ – ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɭ ɛɭɞɢɧɤɭ. ɋɬɨɫɨɜɧɨ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦ ɞɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɣɨɝɨ ɫɬɨɪɨɧɚɦɢ (ɫɬ. 193 ȽɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɫɬ. 629 ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ). ɋɬɨɪɨɧɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɨɜɢɧɧɿ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ: y ɧɚɥɟɠɧɢɦ ɱɢɧɨɦ (ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɿɧɲɢɯ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɚ ɡɚ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɜɢɦɨɝ ɳɨɞɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ – ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɢɦɨɝ, ɳɨ ɭ ɩɟɜɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɡɜɢɱɚɣɧɨ ɫɬɚɜɥɹɬɶɫɹ) – ɱ. 1 ɫɬ. 193 ȽɄ ɍɤɪɚʀɧɢ; 85
y ɪɟɚɥɶɧɨ (ɜ ɧɚɬɭɪɿ): ɡɚɦɿɧɚ ɪɟɚɥɶɧɨɝɨ (ɜ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ) ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɝɪɨɲɨɜɢɦ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɡɚɛɨɪɨɧɟɧɚ, ɤɪɿɦ ɜɢɩɚɞɤɿɜ, ɤɨɥɢ ɿɧɲɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ ɡɚɤɨɧɨɦ ɚɛɨ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ, ɚɛɨ ɭɩɪɚɜɧɟɧɚ ɫɬɨɪɨɧɚ ɜɿɞɦɨɜɢɥɚɫɹ ɜɿɞ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ (ɱ. Ɂ ɫɬ. 193 ȽɄ ɍɤɪɚʀɧɢ); y ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɿɧɲɨʀ ɫɬɨɪɨɧɢ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɿɧɬɟɪɟɫɭ (ɤɨɠɧɚ ɫɬɨɪɨɧɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɜɠɢɜɚɬɢ ɡɚɯɨɞɿɜ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɧɟɸ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ, ɚ ɭ ɪɚɡɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɚɝɟɧɬɨɦ ɫɜɨʀɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ – ɜɠɢɬɢ ɡɚɯɨɞɿɜ ɞɨ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɜɿɞ ɰɶɨɝɨ. ɇɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɝɚɞɚɧɢɯ ɡɚɫɚɞ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ. Ⱦɨ ɧɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: – ɩɨɪɹɞɨɤ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ (ɚ ɨɬɠɟ – ɜɢɛɿɪ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɫɩɨɫɨɛɭ ɜɢɛɨɪɭ ɧɚɣɤɪɚɳɨɝɨ ɞɥɹ ɿɧɿɰɿɚɬɨɪɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɿɪɧɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɱɢ ɩɨɤɭɩɰɹ); – ɡɦɿɫɬ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ (ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ – ɬɨɣ ɫɬɭɩɿɧɶ ʉɪɭɧɬɨɜɧɨɫɬɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɿɪɧɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɭ, ɳɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɿɧɬɟɪɟɫɚɦ ɫɬɨɪɿɧ); – ɮɨɪɦɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ (ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɡ ɜɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɭ, ɜɚɠɥɢɜɨɫɬɿ ɞɨɝɨɜɿɪɧɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɞɥɹ ɫɬɨɪɿɧ, ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɞɨɝɨɜɿɪɧɨʀ ɰɿɧɢ, ɬɟɪɦɿɧɨɜɨɫɬɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɬɨɳɨ – ɫɭɤɭɩɧɨɫɬɿ ɮɚɤɬɨɪɿɜ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɢɣ ɫɩɨɫɿɛ ɮɿɤɫɚɰɿʀ ɞɨɝɨɜɿɪɧɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɦɿɠ ɫɬɨɪɨɧɚɦɢ); ɇɚɹɜɧɿɫɬɶ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɭɤɥɚɞɟɧɨɝɨ ɜ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿɣ ɡɚɤɨɧɨɦ ɮɨɪɦɿ ɬɚ ɡ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɜɢɦɨɝ ɳɨɞɨ ɡɦɿɫɬɭ, ɧɟ ɝɚɪɚɧɬɭɽ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɬɨɪɨɧɚɦɢ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ. Ɋɟɚɥɶɧɨɦɭ ɬɚ ɧɚɥɟɠɧɨɦɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɸ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɫɩɪɢɹɸɬɶ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɿ ɫɩɨɫɨɛɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ. Ɋɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ʀɯ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ: (1) ɰɢɜɿɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ (ɩɨɪɭɤɚ – ɫɬɚɬɬɿ 553–559 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɝɚɪɚɧɬɿɹ – ɫɬɚɬɬɿ 560–569 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɫɬ. 200 ȽɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɡɚɜɞɚɬɨɤ – ɫɬɚɬɬɿ 570–571 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɡɚɫɬɚɜɚ – ɫɬɚɬɬɿ 572–593 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɩɪɢɬɪɢɦɚɧɢɣ – ɫɬɚɬɬɿ 594–597 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ) ɬɚ (2) ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ, ɞɨ ɹɤɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: – ɩɪɚɜɨɜɚ (ɜ ɬ. ɱ. ɞɨɝɨɜɿɪɧɚ ɿ ɩɪɟɬɟɧɡɿɣɧɨ-ɩɨɡɨɜɧɚ) ɪɨɛɨɬɚ, ɜɿɞ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɹɤɨʀ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɹɤɿɫɬɶ ɭɤɥɚɞɟɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ 86
ɞɨɝɨɜɨɪɭ (ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɳɨɞɨ ɩɨɜɧɨɬɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɡɚ ɤɨɧɬɪɚɝɟɧɬɚɦɢ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɰɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ) ɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɢɯ ɣɨɦɭ ɮɭɧɤɰɿɣ; – ɩɨɡɢɬɢɜɧɟ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɬɨɛɬɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɬɨɪɨɧɿ, ɹɤɚ ɧɚɥɟɠɧɢɦ ɚɛɨ ɩɨɥɿɩɲɟɧɢɦ ɫɩɨɫɨɛɨɦ ɜɢɤɨɧɚɥɚ ɩɨɤɥɚɞɟɧɿ ɧɚ ɧɟʀ ɞɨɝɨɜɿɪɧɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ, ɩɟɜɧɢɯ ɩɿɥɶɝ ɱɢ ɞɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɛɥɚɝ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɡɚɥɢɲɟɧɧɹ ɭ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɭɫɬɚɬɤɭɜɚɧɧɹ, ɳɨ ɛɭɥɨ ɩɟɪɟɞɚɧɨ ɣɨɦɭ ɡɚɦɨɜɧɢɤɨɦ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɨɛɭɦɨɜɥɟɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɪɨɛɿɬ); – ɧɟɝɚɬɢɜɧɟ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɬɨɛɬɨ ɡɚɯɨɞɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɳɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶɫɹ ɞɨ ɩɨɪɭɲɧɢɤɚ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ ɡɝɿɞɧɨ ɿɡ ɡɚɤɨɧɨɦ ɚɛɨ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ (ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɡɛɢɬɤɿɜ, ɫɩɥɚɬɚ ɧɟɭɫɬɨɣɤɢ, ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɫɚɧɤɰɿʀ). 3.5.2. ȼɧɭɬɪɿɲɧɿ ɫɩɨɪɢ ɜ ɈɋȻȻ
Ȼɨɪɨɬɶɛɚ ɿɡ ɧɟɩɥɚɬɧɢɤɚɦɢ ɽ ɨɞɧɿɽɸ ɿɡ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɈɋȻȻ, ɹɤ ɿ ɜɫɶɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. ȼɪɚɯɨɜɭɸɱɢ, ɳɨ ɛɨɪɠɧɢɤɢ ɜ ɈɋȻȻ ɭɬɪɢɦɭɸɬɶɫɹ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɫɚɦɢɦɢ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɚ ɜɢɳɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɈɋȻȻ ɽ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ, ɱɥɟɧɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɜɨʀɦɢ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɚɬɢ ɩɪɚɜɨ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɛɿɥɶɲ ɞɿɽɜɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɞɨ ɧɟɩɥɚɬɧɢɤɿɜ, ɜɤɥɸɱɧɨ ɞɨ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨɝɨ ɜɿɞɤɥɸɱɟɧɧɹ ɬɟɩɥɚ, ɟɥɟɤɬɪɢɤɢ ɬɨɳɨ. ɉɪɨɬɟ, ɱɢ ɧɟ ɽɞɢɧɢɦ ɞɿɽɜɢɦ ɬɚ ɲɜɢɞɤɢɦ ɫɩɨɫɨɛɨɦ ɜɢɪɿɲɢɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɡ ɧɟɩɥɚɬɧɢɤɨɦ (ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɱɥɟɧɫɬɜɚ ɜ ɈɋȻȻ) ɰɟ ɡɚɹɜɚ ɩɪɨ ɜɢɞɚɱɭ ɫɭɞɨɜɨɝɨ ɧɚɤɚɡɭ – ɮɨɪɦɢ ɫɭɞɨɜɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɡ ɛɨɪɠɧɢɤɚ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɚɛɨ ɜɢɬɪɟɛɭɜɚɧɧɹ ɦɚɣɧɚ ɡɚ ɡɚɹɜɨɸ ɨɫɨɛɢ, ɹɤɿɣ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɩɪɚɜɨ ɬɚɤɨʀ ɜɢɦɨɝɢ, ɿ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɸ ɡɚ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦɢ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɭɞɨɜɢɯ ɪɿɲɟɧɶ (ɋɬ. 95 ɐɉɄɍ). Ɂ ɨɞɧɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɞɥɹ ɈɋȻȻ ɩɨɥɟɝɲɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɛɨɪɝɿɜ ɿɡ ɧɟɩɥɚɬɧɢɤɿɜ. Ɂ ɿɧɲɨɝɨ, ɫɚɦɟ ɈɋȻȻ ɩɿɞɩɚɞɚɽ ɩɿɞ ɩɨɞɿɛɧɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɿ ɱɚɫɬɨ ɽ ɜ ɧɟɛɟɡɩɟɰɿ. ɇɚɤɚɡɧɟ ɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ – ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɱɟɪɟɡ ɜɢɞɚɱɭ ɫɭɞɨɜɨɝɨ ɧɚɤɚɡɭ – ɮɨɪɦɢ ɫɭɞɨɜɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɡ ɛɨɪɠɧɢɤɚ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɚɛɨ ɜɢɬɪɟɛɭɜɚɧɧɹ ɦɚɣɧɚ ɡɚ ɡɚɹɜɨɸ ɨɫɨɛɢ, ɹɤɿɣ 87
ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɩɪɚɜɨ ɬɚɤɨʀ ɜɢɦɨɝɢ, ɿ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɸ ɡɚ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦɢ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɭɞɨɜɢɯ ɪɿɲɟɧɶ (ɋɬ. 95 ɐɉɄɍ). ɉɨɞɚɧɧɹ ɡɚɹɜɢ ɩɪɨ ɜɢɞɚɱɭ ɫɭɞɨɜɨɝɨ ɧɚɤɚɡɭ ɽ ɩɪɨɫɬɿɲɢɦ ɧɿɠ, ɩɨɞɚɧɧɹ ɩɨɡɨɜɭ ɿ ɪɨɡɝɥɹɞ ɫɩɪɚɜɢ ɩɨɫɭɬɿ. Ɍɚɤɨɠ ɧɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɫɭɞɨɜɨɝɨ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɜɚɩɟɥɹɰɿɣɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɬɚ ɭ ɤɚɫɚɰɿɣɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ. ɇɨɜɚ ɪɟɞɚɤɰɿɹ ɫɬɚɬɬɿ 382 ɄɄɍ «ɇɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɭɞɨɜɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ», ɹɤɚ ɪɚɧɿɲɟ ɫɬɨɫɭɜɚɥɚɫɹ ɥɢɲɟ ɫɥɭɠɛɨɜɢɯ ɨɫɿɛ, ɚ ɬɟɩɟɪ ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ɜɫɿɯ. ɍɦɢɫɧɟ ɧɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɢɪɨɤɭ, ɪɿɲɟɧɧɹ, ɭɯɜɚɥɢ, ɩɨɫɬɚɧɨɜɢ ɫɭɞɭ, ɳɨ ɧɚɛɪɚɥɢ ɡɚɤɨɧɧɨʀ ɫɢɥɢ, ɚɛɨ ɩɟɪɟɲɤɨɞɠɚɧɧɹ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɸ – ɤɚɪɚɽɬɶɫɹ ɲɬɪɚɮɨɦ ɜɿɞ 500 ɞɨ 1000 ɧɟɨɩɨɞɚɬɤɨɜɭɜɚɧɢɯ ɦɿɧɿɦɭɦɿɜ ɞɨɯɨɞɿɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ (17 ɝɪɧ.) ɚɛɨ ɩɨɡɛɚɜɥɟɧɧɹɦ ɜɨɥɿ ɧɚ ɫɬɪɨɤ ɞɨ 3-ɯ ɪɨɤɿɜ. ɍ ɪɚɡɿ ɧɟ ɩɨɜɟɪɧɟɧɧɹ ɛɨɪɝɭ, ɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɱɟɪɟɡ ɧɚɤɚɡɧɟ ɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ (ɚɛɨ ɣ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ ɫɭɞɨɜɝɨ ɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ) ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɫɭɞɨɜɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɬɿɥɚ ɛɨɪɝɭ ɬɚ ɤɭɩɢ ɲɬɪɚɮɿɜ, ɩɟɧɿ ɬɚ ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ. ɇɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ ɬɹɝɧɟ ɡɚ ɫɨɛɨɸ ɩɨɞɚɧɧɹ ɡɚɹɜɢ ɩɪɨ ɡɥɨɱɢɧ ɜ ɩɪɨɤɭɪɚɬɭɪɭ, ɤɨɬɪɚ ɜɿɞɤɪɢɜɚɽ ɤɪɢɦɿɧɚɥɶɧɚ ɫɩɪɚɜɚ ɿ ɜ ɤɨɪɨɬɤɿ ɫɬɪɨɤɢ ɞɨɜɨɞɢɬɶ ɰɸ ɫɩɪɚɜɭ ɞɨ ɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɹ, ɬɨɛɬɨ ɜɢɪɨɤɭ, ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɧɚ ɦɚɣɧɨ ɛɨɪɠɧɢɤɚ ɿ ɬɸɪɟɦɧɨɝɨ ɩɨɤɚɪɚɧɧɹ (ɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ). ɋɸɞɢ ɳɟ ɫɥɿɞ ɞɨɞɚɬɢ ɹɤɧɚɣɲɢɪɲɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɫɥɭɠɛɢ, ɤɨɬɪɚ ɡ 9 ɛɟɪɟɡɧɹ 2011 ɪɨɤɭ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɜɢɬɪɟɛɭɜɚɧɧɹ ɜɫɿɯ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɬɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɞɨɫɬɭɩɭ ɞɨ ɪɚɯɭɧɤɿɜ ɿ ɦɚɣɧɚ – ɧɚɜɿɬɶ ɛɟɡ ɜɿɞɨɦɚ ɛɨɪɠɧɢɤɚ. Ɍɚɤ, ɜɢɦɨɝɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɳɨɞɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɪɿɲɟɧɶ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ, ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɿ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɜɢɤɨɧɚɜɰɸ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɬɢ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɨ ɧɚɞɚɧɿ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɧɢɦ ɫɬɪɨɤ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ (ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɤɨɧɮɿɞɟɧɰɿɣɧɚ), ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɚɛɨ ʀɯ ɤɨɩɿʀ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɣɨɝɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. ɇɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɧɢɯ ɜɢɦɨɝ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɬɹɝɧɟ ɡɚ ɫɨɛɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɝɿɞɧɨ ɿɡ ɡɚɤɨɧɨɦ.(ɫɬ. 5 Ɂɍ «ɉɪɨ ɜɢɤɨɧɚɜɱɟ ɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ»). ɍ ɜɢɩɚɞɤɭ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɹ ɧɚɤɚɡɧɨɝɨ ɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɡɦɭɲɟɧɿ ɡɜɟɪɬɚɬɢɫɹ ɞɨ ɫɭɞɭ, ɚɞɠɟ ɱɟɪɟɡ ɛɟɡɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ ɦɨɠɭɬɶ ɜɬɪɚɬɢɬɢ ɱɚɫɬɢɧɭ ɡɚɛɨɪɝɨɜɚɧɨɫɬɿ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɡɚɤɿɧɱɢɬɶɫɹ ɬɪɢɪɿɱɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɩɨɡɨɜɧɨʀ ɞɚɜɧɨɫɬɿ. 88
ɉɪɚɜɨ ɧɚ ɡɜɟɪɧɟɧɧɹ ɞɨ ɫɭɞɭ ɜɢɧɢɤɚɽ ɭ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɩɨɫɥɭɝ – ɡ ɩɟɪɲɨɝɨ ɠ ɞɧɹ ɩɪɨɫɬɪɨɱɟɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɧɚɥɟɠɧɢɯ ɩɥɚɬɟɠɿɜ (ɫɬ. 256 ɿ 261 ɐɄɍ), ɚ ɜ ɈɋȻȻ – ɱɟɪɟɡ 60 ɞɧɿɜ (ɫɬ. 13 Ɂɍ ɩɪɨ ɈɋȻȻ). ɉɟɪɿɨɞ, ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɹɤɨɝɨ ɦɨɠɧɚ ɩɨɞɚɬɢ ɬɚɤɟ ɡɜɟɪɧɟɧɧɹ, ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɬɪɢ ɪɨɤɢ. 3.5.3. ɋɩɨɪɢ ɡ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɬɚ ɈɆɋ Включення об’єднання співвласників багатоквартирного будинку до реєстру неприбуткових організацій (установ)
Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɚ ɫɚɦɨɦɭ ɩɨɱɚɬɤɭ ɫɜɨɽʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɱɚɫɬɨ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɜɿɞɦɨɜɭ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɜ ɩɪɢɫɜɨɽɧɧɿ ɫɬɚɬɭɫɭ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ. Ɍɚɤɿ ɜɿɞɦɨɜɢ ɡɭɦɨɜɥɟɧɿ ɩɟɜɧɨɸ ɧɟɭɡɝɨɞɠɟɧɿɫɬɸ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɸ ɩɨɥɿɬɢɤɨɸ ɨɪɝɚɧɿɜ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɳɨɞɨ ɧɟɫɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɭ. Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɚɽ ɭɫɿ ɩɿɞɫɬɚɜɢ ɡɚ ɬɚɤɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ ɨɫɤɚɪɠɭɜɚɬɢ ɬɚɤɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɜ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɦɭ ɫɭɞɿ. əɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɨɪɝɚɧɢ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɫɥɭɠɛɢ, ɜɿɞɦɨɜɥɹɸɱɢ ɜ ɧɚɞɚɧɧɿ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɭ, ɩɨɫɢɥɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɧɟɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɫɬɚɬɭɬɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦ ɩ. 7.11 ɫɬ. 7 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ» (ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɫɬɚɬɭɬ ɦɨɠɟ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɇɚɤɚɡɭ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɿɞ 27 ɫɟɪɩɧɹ 2003 ɪɨɤɭ ʋ 141 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɿ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɬɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ»). ɉɨɞɚɬɤɨɜɚ ɦɨɠɟ ɬɚɤɨɠ ɜɤɚɡɭɜɚɬɢ ɧɚ ɧɟɞɨɥɿɤɢ ɳɨɞɨ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɭ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɞɠɟɪɟɥ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɦɚɣɧɚ ɬɚɤɨɝɨ ɞɠɟɪɟɥɚ, ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɡ ɹɤɨɝɨ ɧɟ ɡɜɿɥɶɧɹɸɬɶɫɹ ɜɿɞ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ, ɚɛɨ ɧɚɹɜɧɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɳɨɞɨ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿɣɧɨʀ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ. ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿɣɧɨʀ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɫɬ. 28 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ». ȼɢɦɨɝɢ ɳɨɞɨ ɜɢɤɥɸɱɧɨɝɨ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɞɠɟɪɟɥ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɿ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭ ɫɬɚɬɭɬɿ ɬɿɥɶɤɢ «ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ» ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɱɚɫɬɨ ɜɤɚɡɭɸɬɶɫɹ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɹɤ ɧɟɞɨɥɿɤ ɫɬɚɬɭɬɭ, ɚɥɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɬɚ ɫɭɞɨɜɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɫɜɿɞɱɢɬɶ, ɳɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫ89
ɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɛɟɡ ɜɬɪɚɬɢ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɭ, ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɿ ɨɩɨɞɚɬɤɨɜɭɜɚɧɿ ɞɨɯɨɞɢ, ɿ ɬɚɤɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɭ ɫɬɚɬɭɬɿ ɧɟ ɽ ɩɿɞɫɬɚɜɨɸ ɞɥɹ ɜɿɞɦɨɜɢ ɭ ɜɤɥɸɱɟɧɧɿ ɞɨ Ɋɟɽɫɬɪɭ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ. Ⱥɧɚɥɿɡ ɩɩ. 7.11.7 ɬɚ ɩɩ. 7.11.9 ɩ. 7.11 ɫɬ. 7 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ» ɞɚɽ ɩɿɞɫɬɚɜɢ ɞɥɹ ɜɢɫɧɨɜɤɭ, ɳɨ ɦɨɠɧɚ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɪɿɡɧɿ ɜɢɞɢ ɞɨɯɨɞɿɜ ɿ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɡɛɟɪɿɝɚɬɢ ɫɜɿɣ «ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ». ȼɢɳɢɣ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɣ ɫɭɞ ɭ ɫɜɨʀɣ ɍɯɜɚɥɿ ʋ Ʉ-37882/06 ɞɿɣɲɨɜ ɞɨ ɭɡɚɝɚɥɶɧɸɸɱɨɝɨ ɜɢɫɧɨɜɤɭ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɽɞɢɧɚ ɩɪɚɜɨɜɚ ɩɿɞɫɬɚɜɚ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɞɨ Ɋɟɽɫɬɪɭ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ/ɭɫɬɚɧɨɜ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɚ ɱɚɫɬɢɧɨɸ 7 ɫɬɚɬɬɿ 4 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ», ɹɤɚ ɜɢɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɽ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɸ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɽɸ ɿ ɧɟ ɦɚɽ ɧɚ ɦɟɬɿ ɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɞɥɹ ɣɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɦɿɠ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɬɚ ɨɛɭɦɨɜɥɟɧɚ ɰɿɥɹɦɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɣɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ. ȼ ɹɤɨɫɬɿ ɩɪɢɤɥɚɞɭ ɦɨɠɧɚ ɧɚɜɟɫɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɫɭɞɿɜ ɭ ɫɩɪɚɜɚɯ ɳɨɞɨ ɜɢɡɧɚɧɧɹ ɧɟɱɢɧɧɢɦɢ ɪɿɲɟɧɶ Ⱦɉȱ ɩɪɨ ɜɿɞɦɨɜɭ ɭ ɜɤɥɸɱɟɧɧɿ ɈɋȻȻ ɭ Ɋɟɽɫɬɪ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ (ɭɫɬɚɧɨɜ). Визнання об’єднання співвласників багатоквартирного будинку виконавцем послуг
ɇɟɪɿɞɤɨ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɛɟɡ ɡɝɨɞɢ ɈɋȻȻ ɫɜɨʀɦ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɜɢɡɧɚɸɬɶ ɣɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɯɨɥɨɞɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ, ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɨɩɚɥɟɧɧɹ ɜ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ». ɇɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɬɚɤɢɯ ɪɿɲɟɧɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ ɦɿɫɬɚ ɜɠɢɜɚɸɬɶɫɹ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɫɩɨɧɭɤɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɞɨ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɦɿɠ ɧɢɦɢ, ɳɨ ɭɳɟɦɥɹɽ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɡɚɤɨɧɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɬɹɝɧɟ ɡɚ ɫɨɛɨɸ ɧɟɫɟɧɧɹ ɦɨɠɥɢɜɢɯ ɛɟɡɩɿɞɫɬɚɜɧɢɯ ɡɛɢɬɤɿɜ. Ⱦɥɹ ɫɤɚɫɭɜɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɪɿɲɟɧɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜɢɦɭɲɟɧɟ ɡɜɟɪɬɚɬɢɫɶ ɞɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɫɭɞɭ ɡ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦ ɩɨɡɨɜɨɦ. ɉɨɡɢɰɿɹ ɈɋȻȻ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɭɽɬɶɫɹ: 90
– ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦɢ ɜɥɚɫɧɢɯ ɫɬɚɬɭɬɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɧɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɬɢ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɬɟɩɥɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɯɨɥɨɞɧɨʀ ɜɨɞɢ ɬɚ ɜɨɞɨɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ, – ɬɚɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɡɚɤɨɧɨɦ ɜɡɚɝɚɥɿ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɥɿɰɟɧɡɭɜɚɧɧɸ; – ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦɢ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ», ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɨɫɧɨɜɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɿɡ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɳɨɞɨ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɬɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ, ɚ ɧɟ ɧɚɞɚɧɧɿ ɩɨɫɥɭɝ; – ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦɢ ɫɬ. 22 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ», ɡɚ ɹɤɢɦɢ ɡɚ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɩɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɜɨɞɨ-, ɬɟɩɥɨ-, ɝɚɡɨ-, ɟɥɟɤɬɪɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɝɚɪɹɱɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɠɢɥɢɯ ɿ ɧɟɠɢɥɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɦɨɠɭɬɶ ɩɟɪɟɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɤɨɲɬɢ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɧɚ ɪɚɯɭɧɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɰɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɡɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɬɚɪɢɮɚɦɢ ɞɥɹ ɤɨɠɧɨɝɨ ɜɢɞɭ ɩɨɫɥɭɝ; – ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ, ɽ ɩɪɚɜɨɦ, ɚ ɧɟ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɦ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ (ɫɬ. 24 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ»); – ɜ ɩ. ɩ. 1.1, 1.3, 1.4 «ɉɨɪɹɞɤɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɮɨɧɞɿ», ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨɝɨ ɇɚɤɚɡɨɦ Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ɍɤɪɚʀɧɢ 22.04.05 ɪ ʋ 60, ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɤɪɿɦ ɜɢɩɚɞɤɿɜ, ɤɨɥɢ ɜɥɚɫɧɢɤ (ɜɥɚɫɧɢɤɢ) ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɛɚɠɚɽ (ɛɚɠɚɸɬɶ) ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ. ɋɭɞɨɜɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɫɩɪɚɜ ɽ ɞɨɫɢɬɶ ɭɫɩɿɲɧɨɸ ɞɥɹ ɈɋȻȻ. Захист прав співвласників багатоквартирного будинку на прибудинкову територію
ɋɬɨɫɨɜɧɨ ɡɟɦɥɟɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɉɟɪɲ ɧɿɠ ɩɨɱɢɧɚɬɢ ɛɨɪɨɬɶɛɭ ɡɚ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ, ɯɬɨ ɽ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɱɢ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɨɦ 91
ɠɚɞɚɧɨɝɨ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. ɓɨɛ ɡɧɚɬɢ, ɞɨ ɤɨɝɨ ɡɜɟɪɬɚɬɢɫɹ. ɋɩɪɚɜɚ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɨɦ ɡɟɦɥɿ ɜ ɦɟɠɚɯ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɽ ɦɿɫɰɟɜɚ ɪɚɞɚ, ɡɚ ɣɨɝɨ ɦɟɠɚɦɢ – ɦɿɫɰɟɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹ. ɉɪɨɛɥɟɦɚ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɧɟ ɜɫɿ ɧɚɫɟɥɟɧɿ ɩɭɧɤɬɢ ɦɚɸɬɶ ɝɟɧɩɥɚɧɢ, ɿ ɬɨɦɭ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɦɿɫɰɟɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɛɭɜɚɽ ɞɨɫɢɬɶ ɫɤɥɚɞɧɨ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɜɿɞ 05.11.2009 ɪ. ʋ 1702-VI «ɉɪɨ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɞɟɹɤɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɳɨɞɨ ɫɩɪɨɳɟɧɧɹ ɩɨɪɹɞɤɭ ɧɚɛɭɬɬɹ ɩɪɚɜ ɧɚ ɡɟɦɥɸ», ɹɤɢɣ ɧɚɛɭɜ ɱɢɧɧɨɫɬɿ 10 ɝɪɭɞɧɹ 2009 ɪɨɤɭ, ɡɧɚɱɧɨ ɫɩɪɨɳɟɧɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɞɨɡɜɨɥɭ ɧɚ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɚɛɨ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɣɨɝɨ ɭ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ. Ɋɚɧɿɲɟ ɹɤɚ ɛɚɠɚɽ ɨɞɟɪɠɚɬɢ ɡɟɦɥɸ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɪɨɡɪɨɛɤɭ ɩɪɨɟɤɬɭ ɡɟɦɥɟɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɛɭɥɨ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɡɧɚɱɧɭ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɨɤɪɟɦɢɯ ɭɡɝɨɞɠɟɧɶ ɭ ɪɿɡɧɢɯ ɱɢɧɨɜɧɢɤɿɜ. Ⱥ ɫɚɦɟ: ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹɯ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɚɪɯɿɬɟɤɬɭɪɢ, ɋȿɋ, ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɢɯ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨʀ ɫɩɚɞɳɢɧɢ. ɇɢɧɿ ɜɫɶɨɝɨ ɰɶɨɝɨ ɪɨɛɢɬɢ ɧɟ ɩɨɬɪɿɛɧɨ. ɉɨɝɨɞɠɭɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɨɜɢɧɧɚ ɽɞɢɧɚ Ʉɨɦɿɫɿɹ, ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɹɤɨʀ ɜɯɨɞɹɬɶ ɮɚɯɿɜɰɿ ɜɫɿɯ ɜɢɳɟɜɤɚɡɚɧɢɯ ɜɿɞɨɦɫɬɜ. Ɂɟɦɟɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ (ɫɬ. 42) ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɪɟɠɢɦ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɪɨɡɦɿɳɟɧɨ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɣ ɛɭɞɢɧɨɤ, ɡɨɤɪɟɦɚ: 1. ɬɚɤɚ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɦɨɠɟ ɩɟɪɟɞɚɜɚɬɢɫɶ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɚɛɨ ɜ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ; 2. ɩɨɪɹɞɨɤ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ, ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ; 3. ɪɨɡɦɿɪɢ ɿ ɤɨɧɮɿɝɭɪɚɰɿɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɡɟɦɥɟɜɩɨɪɹɞɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ. ȱɡ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹɦ ɬɚɤɨɝɨ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɭ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜɢɧɢɤɥɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹ ɫɩɨɪɿɜ ɳɨɞɨ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɩɪɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. ɋɭɞɨɜɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɭ ɰɶɨɦɭ ɩɢɬɚɧɧɿ ɧɟ ɽ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨɸ. Ⱦɨɫɢɬɶ ɩɨɲɢɪɟɧɨɸ ɽ ɩɪɚɜɨɜɚ ɩɨɡɢɰɿɹ, ɹɤɚ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɩɪɚɜɚ ɭ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɳɨɞɨ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɨɩɨɫɟɪɟɞɤɨɜɚɧɨ, ɿ ɜ ɪɚɡɿ, ɹɤɳɨ ɡɚɡɧɚɱɟɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɟɪɟɞɚɧɚ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɚɛɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, 92
ɳɨ ɩɨɫɜɿɞɱɭɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɚɤɬɨɦ ɩɪɨ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ). ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɬɢɯ ɠɟ ɩɨɥɨɠɟɧɶ Ɂɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɰɹ ɞɿɥɹɧɤɚ ɩɨɜɢɧɧɚ ɛɭɬɢ ɩɟɪɟɞɚɧɚ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɚɛɨ ɜ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɱɚɫɬɨ ɫɭɞɢ ɩɪɢɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɬɚɤɨɝɨ ɜɢɫɧɨɜɤɭ – ɜ ɪɚɡɿ, ɹɤɳɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɟ ɫɬɜɨɪɸɜɚɥɨɫɶ, ɚ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɚɛɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɸ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɭ ɧɟ ɩɟɪɟɞɚɜɚɥɚɫɶ, ɚ ɡɚɥɢɲɢɥɚɫɶ ɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɬɨ ɡɝɨɞɚ ɤɨɠɧɨɝɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɤɜɚɪɬɢɪɢ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɧɚ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɧɚ ɰɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ (ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɝɚɪɚɠɿɜ, ɬɨɳɨ) ɧɟ ɜɢɦɚɝɚɽɬɶɫɹ. Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ, ɽ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɜ ɹɤɢɯ ɫɭɞ ɡ ɩɨɫɢɥɚɧɧɹɦ ɧɚ ɬɿ ɠ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩ. 2,3 ɫɬ. 42 Ɂɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ ɬɚ ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɢɯ ɩɪɚɜ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ, ɜɫɟ ɨɞɧɨ ɞɨɯɨɞɢɬɶ ɞɨ ɜɢɫɧɨɜɤɭ ɩɪɨ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɞɿɹɦɢ ɬɪɟɬɿɯ ɨɫɿɛ ɳɨɞɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɫɭɞ ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɹɤ ɩɿɞɫɬɚɜɭ ɞɥɹ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ ɳɨɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ, ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɚ ɞɥɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɬɿɥɶɤɢ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɚ ɧɟ ɫɩɨɪɭɞ, ɹɤɿ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɬɪɟɬɿɦ ɨɫɨɛɚɦ). ɍ ɜɢɩɚɞɤɭ ɠ ɤɨɥɢ ɫɭɞɭ ɜɡɚɝɚɥɿ ɧɟ ɧɚɞɚɧɨ ɞɨɤɚɡɿɜ ɳɨɞɨ ɦɟɠ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɬɨ ɜɿɧ ɧɟ ɜɢɡɧɚɽ ɡɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɤɜɚɪɬɢɪ ɧɿɹɤɢɯ ɩɪɚɜ ɳɨɞɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɳɨ ɩɪɢɥɹɝɚɽ ɞɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɇɨɠɧɚ ɡɪɨɛɢɬɢ ɧɚɫɬɭɩɧɢɣ ɭɡɚɝɚɥɶɧɸɸɱɢɣ ɜɢɫɧɨɜɨɤ – ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɡ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹɦ ɧɚ ɈɋȻȻ ɩɪɚɜ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ – ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ ɽ ɽɞɢɧɢɦ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢɦ ɫɩɨɫɨɛɨɦ ɡɚɯɢɫɬɭ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɜɿɞ ɩɨɫɹɝɚɧɶ ɧɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ.
93
ˀ̨̞̣̔̚ IV. ʧˀʽʺʤʪˁːʶʳ ʳʻʳˉʳʤ˃ʰʦʰ ˍʽʪʽ ˀʫˇʽˀʺ˄ʦʤʻʻ˔ ˁʰˁ˃ʫʺʰ ˄ʿˀʤʦʸʳʻʻ˔ ʮʰ˃ʸʽʺ 4.1. Ɉɤɪɟɫɥɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɜ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɦɭ ɀɄȽ ɍ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɯ ɪɨɡɞɿɥɚɯ ɛɭɥɨ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɩɟɪɟɞɿɫɬɨɪɿɸ, ɫɭɱɚɫɧɢɣ ɫɬɚɧ ɬɚ ɩɨɪɿɜɧɹɧɧɹ ɪɟɚɥɿɣ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɀɄȽ ɡ ɫɢɬɭɚɰɿɽɸ ɜ ɤɪɚʀɧɚɯ-ɫɭɫɿɞɚɯ. ɉɪɨɬɟ ɜ ɰɶɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɿ ɦɨɜɚ ɩɿɞɟ ɩɪɨ ɦɨɠɥɢɜɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɜɚɪɿɚɧɬɢ ɪɨɡɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦ ɀɄȽ ɱɟɪɟɡ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɫɩɿɪɧɢɯ ɦɨɦɟɧɬɿɜ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɬɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ. ɉɪɢ ɞɟɬɚɥɶɧɨɦɭ ɚɧɚɥɿɡɿ ɰɶɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɧɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿɲɧɿɣ ɞɟɧɶ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɶ ɧɟ ɡɦɨɝɥɚ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨ ɧɚɡɜɚɬɢ ɽɞɢɧɭ ɩɪɨɛɥɟɦɭ ɱɢ ɝɪɭɩɭ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɳɨ ɡɚɜɚɠɚɽ ɜɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɸ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɚɥɭɡɿ. ɓɨɛɢ ɜɤɚɡɚɬɢ ɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ ɿ ɡɧɚɣɬɢ ɦɨɠɥɢɜɿ ɲɥɹɯɢ ʀɯ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɫɩɟɪɲɭ ɫɥɿɞ ɨɤɪɟɫɥɢɬɢ ɩɪɢɱɢɧɢ ɰɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ. əɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɤɨɠɧɚ ɛɟɡɜɢɯɿɞɧɚ ɱɢ ɫɤɥɚɞɧɚ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɞɥɹ ɈɋȻȻ – ɰɟ ɧɚɣɩɟɪɲɟ ɩɪɨɝɚɥɢɧɚ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ, ɚɛɨ ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɽ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɫɩɿɪɧɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ. Ɍɨɦɭ ɚɤɬɭɚɥɶɧɿɫɬɶ ɭɱɚɫɬɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɫɬɿ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɀɄȽ ɽ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɨ ɜɟɥɢɤɨɸ. Ɂɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɨɬɪɢɦɚɥɢ ɬɚɤɭ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ – ɜ ɯɨɞɿ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɟɤɬɭ ʋ 42704 «Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɜ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɀɄȽ» ɡɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ «ȼɿɞɪɨɞɠɟɧɧɹ» ɛɭɥɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨ ȼɫɟɭɤɪɚʀɧɫɶɤɭ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿɸ ɜ Ʉɢɽɜɿ (18 ɛɟɪɟɡɧɹ 2011 ɪ.) ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɤɪɭɝɥɿ ɫɬɨɥɢ ɩɨ ɜɫɿɣ ɍɤɪɚʀɧɿ (ɤɜɿɬɟɧɶ-ɱɟɪɜɟɧɶ 2011 ɪ.) – Ʌɶɜɿɜ, ɏɚɪɤɿɜ, Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤ, Ɉɞɟɫɚ, ɇɨɜɨɝɪɚɞ-ȼɨɥɢɧɫɶɤɢɣ. Ⱦɨ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɛɭɥɨ ɞɨɥɭɱɟɧɨ ɬɚɤɨɠ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɶ ȼɨɥɢɧɿ (ɤɪɭɝɥɿ ɫɬɨɥɢ ɜ Ʌɭɰɶɤɭ ɬɚ ɇɨɜɨɜɨɥɢɧɫɶɤɭ), ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɟɦɿɧɚɪɢ ɧɚ ɰɸ ɠ ɬɟɦɭ, ɳɨ 94
ɛɭɥɢ ɩɨɜɟɞɟɧɿ ɫɩɿɥɶɧɨ ɡ Ɍɨɪɝɨɜɨ-ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɸ ɩɚɥɚɬɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ 28 ɜɟɪɟɫɧɹ ɭ Ʉɢɽɜɿ ɿ 1 ɥɢɫɬɨɩɚɞɚ ɭ ɑɟɪɤɚɫɚɯ. ɉɿɞ ɱɚɫ ɞɚɧɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɜ ɟɤɫɩɟɪɬɧɨɦɭ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɿ, ɡɚ ɭɱɚɫɬɿ ɲɢɪɨɤɢɯ ɤɿɥ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɫɬɿ ɛɭɥɨ ɧɚɩɪɚɰɶɨɜɚɧɨ ɩɟɜɧɭ ɦɨɞɟɥɶ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɫɮɟɪɿ ɀɄȽ. ɉɿɞ ɱɚɫ ɰɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɨɛɝɨɜɨɪɸɜɚɥɢɫɶ ɬɚɤɿ ɜɚɠɥɢɜɿ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɹɤ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɳɨɞɨ ɪɟɮɨɪɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɬɚ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɭɯɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ; ɞɨɩɨɦɨɝɚ, ɫɩɿɜɩɪɚɰɹ ɬɚ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɀɄ, ɀȻɄ ɬɚ ɈɋȻȻ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ; ɫɩɿɜɩɪɚɰɹ Ⱥɧɬɢɦɨɧɨɩɨɥɶɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. ɋɟɪɟɞ ɿɧɲɨɝɨ ɛɭɥɨ ɜɢɫɭɧɭɬɨ ɬɚɤɨɠ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɞɧɨɝɨ ɈɋȻȻ ɜ ɤɿɥɶɤɨɯ ɨɤɪɟɦɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ. ɓɟ ɨɞɧɿɽɸ ɩɪɨɛɥɟɦɨɸ ɛɭɥɨ ɧɟɛɚɠɚɧɧɹ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ ɛɪɚɬɢ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɦɭ ɪɟɦɨɧɬɿ. ɇɚɫɬɭɩɧɟ ɩɪɨɛɥɟɦɧɟ ɩɢɬɚɧɧɹ – ɩɨɲɭɤ ɮɨɧɞɿɜ ɿ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɫɚɧɚɰɿʀ ɛɭɞɿɜɟɥɶ, ɫɩɿɜɩɪɚɰɿ ɡ ɿɧɨɡɟɦɧɢɦɢ ɿɧɜɟɫɬɨɪɚɦɢ ɬɚ ɛɚɧɤɚɦɢ. Ɉɤɪɟɦɨ ɬɚɤɨɠ ɪɨɡɝɥɹɞɚɥɢɫɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɿ ɩɨɞɚɬɤɨɜɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ. Ɉɤɪɟɦɨ ɩɨɞɚɬɤɨɜɿ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɨɩɪɚɜɤɢ ɞɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɚɤɬɿɜ ɜɢɫɜɿɬɥɟɧɿ ɜ ɩɭɧɤɬɿ 4.3.3. ɞɚɧɨɝɨ ɪɨɡɞɿɥɭ. Ɉɞɧɢɦ ɿɡ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɤɚɦɟɧɿɜ ɫɩɨɬɢɤɚɧɧɹ ɱɢ ɧɟ ɭ ɜɫɿɯ ɨɛɥɚɫɬɹɯ ɫɬɚɥɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɸ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ ɿɧɫɩɟɤɰɿɽɸ. ɉɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ȾɀɄȱ ɡɪɨɫɬɚɸɬɶ ɜɿɞ ɚɤɬɚ ɞɨ ɚɤɬɚ – ɜ ɤɨɠɧɿɣ ɧɨɜɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɧɚɛɭɜɚɸɱɢ ɛɿɥɶɲɢɯ ɨɛ’ɽɦɿɜ ɿ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ. ɋɟɪɟɞ ɧɢɯ – ɛɟɡɩɟɪɟɲɤɨɞɧɢɣ ɞɨɫɬɭɩ ɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɣ ɱɚɫ ɞɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ, ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɟɪɟɜɿɪɹɬɢ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ, ɭɦɨɜɢ, ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɭ ɫɮɟɪɿ ɀɄȽ. Ɉɤɪɿɦ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɨɜɫɹɤɞɟɧɧɢɯ – ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɿɡ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ ɩɨɫɥɭɝ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝ, ɩɟɪɟɞɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɧɚ ɛɚɥɚɧɫ, ɨɤɪɟɫɥɢɥɢɫɹ ɩɢɬɚɧɧɹ ɿ ɝɥɨɛɚɥɶɧɿ ɞɥɹ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɀɄȽ – ɱɢ ɩɨɬɪɿɛɧɿ ɈɋȻȻ ɞɟɪɠɚɜɿ? əɤɨɝɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɛɭɞɟ ɜɨɧɚ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɿ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɬɢ? ɉɨɡɢɰɿɹ ɩɪɨɮɿɥɶɧɨɝɨ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚ – ɈɋȻȻ ɧɟ ɽ ɫɚɦɨɰɿɥɥɸ, ɰɿɥɥɸ ɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ. ɉɪɨɬɟ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞɤɪɢɬɢɦ ɩɢɬɚɧɧɹ – ɞɥɹ ɤɨɝɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ? 95
ȼɫɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɜɢɹɜɢɥɢɫɹ ɩɨɯɿɞɧɢɦɢ ɜɿɞ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɢɯ – ɯɬɨ ɛɭɞɟ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ, ɹɤɿ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɿ ɈɋȻȻ ɧɚ ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɿ, ɹɤɿ ɞɨ ɜɟɥɢɤɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿʀ, ɜ ɹɤɢɣ ɫɩɨɫɿɛ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢɦɟɬɶɫɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɧɚɝɥɹɞ? ȼɥɚɫɧɟ, ɩɿɫɥɹ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɰɢɯ ɨɫɧɨɜɨɩɨɥɨɠɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɛɭɞɟ ɥɟɝɲɟ ɿ ɩɪɨɫɬɿɲɟ ɪɨɡɜ’ɹɡɚɬɢ ɜɫɿ ɿɧɲɿ. ɉɪɨɬɟ ɬɚɤɢɣ ɜɚɪɿɚɧɬ ɧɟɦɨɠɥɢɜɢɣ ɛɟɡ ɭɱɚɫɬɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɫɬɿ, ɚɞɠɟ ɩɪɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɭ ɰɿɣ ɝɚɥɭɡɿ ɜɤɪɚɣ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɡɜɚɠɚɬɢ ɧɚ ɩɨɡɢɰɿɸ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɚ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɝɨ ɟɤɫɩɟɪɬɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ – ɿɧɚɤɲɟ ɪɟɮɨɪɦɚ ɡɚɡɧɚɽ ɩɪɨɜɚɥɭ ɹɤ ɬɚɤɚ. ɉɿɫɥɹ ɜɫɿɯ ɜɢɳɟɡɚɡɧɚɱɟɧɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɛɭɥɨ ɧɚɩɪɚɰɶɨɜɚɧɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ Ɇɟɦɨɪɚɧɞɭɦ, ɹɤɢɣ ɛɭɜ ɫɯɜɚɥɟɧɢɣ ɧɚ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɢɣ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿʀ ɭ Ʉɢɽɜɿ 18 ɛɟɪɟɡɧɹ 2011 ɪ. ɐɟɣ ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɫɬɚɜ ɨɫɧɨɜɨɸ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɨɞɚɥɶɲɢɯ ɿɞɟɣ ɬɚ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ ɡɚɝɚɥɨɦ ɬɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ ɡɨɤɪɟɦɚ. ɉɿɫɥɹ ɨɩɪɚɰɸɜɚɧɧɹ ɜɫɿɯ ɜɢɳɟɩɟɪɟɪɚɯɨɜɚɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɩɨɞɚɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɸ, ɟɤɫɩɟɪɬɢ ɩɪɨɟɤɬɭ ɫɮɨɪɦɭɥɸɜɚɥɢ ɧɚɫɬɭɩɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɀɄȽ. Ⱦɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɬɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɛɥɚɝɨɩɨɥɭɱɱɹ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɫɥɿɞ ɩɨɫɬɚɜɢɬɢ ɜ ɨɫɧɨɜɭ ɪɟɮɨɪɦ ɩɨɫɬɭɥɚɬ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ, ɜɿɥɶɧɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ, ɫɜɨɛɨɞɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɬɚ ɫɜɨɛɨɞɢ ɜɢɛɨɪɭ, ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɚɥɨɝɨ ɬɚ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ. Ⱦɥɹ ɰɶɨɝɨ ɬɪɟɛɚ ɩɪɢɜɟɫɬɢ ɩɪɨɟɤɬɢ ɧɨɜɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ (ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ, Ɂɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɡɦɿɧɢ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ», ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɿɜ ɳɨɞɨ ɡɦɿɧ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɈɋȻȻ») ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɞɨ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ, ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɬɚ Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɿɜ, ɪɹɞɭ ɩɪɨɮɿɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɡɚɤɨɧɿɜ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɨ ɜɧɟɫɬɢ ɿ ɜɬɿɥɢɬɢ ɧɚɫɬɭɩɧɿ ɩɨɩɪɚɜɤɢ ɬɚ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɞɨ ɡɚɝɚɥɭ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɳɨ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɫɮɟɪɭ ɩɭɛɥɿɱɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɿ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜ ɀɄȽ. 1. ɉɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɠɢɬɥɨ – ɬɚɤɟ ɫɚɦɟ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɹɤ ɿ ɧɚ ɿɧɲɟ ɧɟɪɭɯɨɦɟ ɦɚɣɧɨ. ȼɨɧɨ ɧɟ ɦɨɠɟ ɧɿɱɢɦ ɩɨɫɬɭɩɚɬɢɫɶ ɱɢ ɨɛɦɟɠɭɜɚɬɢɫɶ ɡ ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɫɩɨɫɨɛɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚɤɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɿ ɧɟ ɛɭɬɢ ɨɫɨɛɥɢɜɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɨɤɪɟɦɢɦ ɜɿɞ ɰɢɜɿɥɶɧɨɝɨ. 2. Ɍɟɡɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɬɚ ɿɧɲɢɦ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ. Ⱦɨɰɿɥɶɧɨ ɜɫɬɚɧɨɜɢɬɢ ɬɪɢ ɫɩɨɫɨɛɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ: 96
1. ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɛɟɡ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ) – ɡɝɿɞɧɨ ɐɄɍ (ɡɝɨɞɚ ɜɫɿɯ 100 % ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) – ɦɨɠɥɢɜɟ ɭ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɞɟ 8 ɿ ɦɟɧɲɟ ɤɜɚɪɬɢɪ/ ɧɟɠɢɥɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ; 2. ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɈɋȻȻ ɱɢ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɨɦ (ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹɦ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ – ɈɋȻȻ ɱɢ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɭ); 3. ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɨ ɡɚɤɪɿɩɢɬɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ ɡɚ ɬɪɶɨɦɚ ɜɢɞɚɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡ ɪɿɡɧɢɦ ɫɬɭɩɟɧɟɦ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ: 1. Ȼɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɱɟɪɟɡ ɈɋȻȻ – ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɧɟ ɥɢɲɟ ɜ ɫɜɨɽɦɭ ɜɥɚɫɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɞɥɹ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɈɋȻȻ – ɥɢɲɟ ɜ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɈɋȻȻ-ɱɥɟɧɿɜ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ), ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɥɹ ɬɚɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɟ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢ ɞɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɜɢɦɨɝ ɱɢ ɥɿɰɟɧɡɭɜɚɧɧɹ, ɨɤɪɿɦ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɪɨ ɈɋȻȻ ɿ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ. Ⱦɚɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɧɟ ɽ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨɸ ɿ ɧɟ ɨɩɨɞɚɬɤɨɜɭɽɬɶɫɹ. 2. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ-ɎɈɉ. ɐɟɣ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɩɨɜɢɧɟɧ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɜɢɦɨɝɚɦ: y ɉɪɨɣɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɟ ɧɚɜɱɚɧɧɹ – ɦɚɬɢ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬ ɿ/ɱɢ ɞɢɩɥɨɦ; y Ɇɚɬɢ ɩɪɚɤɬɢɤɭ (ɫɬɚɠ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ) ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɫɮɟɪɿ (ɞɥɹ ɩɨɱɚɬɤɿɜɰɿɜ – ɩɨɫɚɞɚ ɩɨɦɿɱɧɢɤɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ); y ȼɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɫɭɞɢɦɨɫɬɟɣ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɡɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɡɥɨɱɢɧɢ; y Ɋɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɦɭ ɪɟɽɫɬɪɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ (ɿ ɩɪɨɝɪɚɦɢ), ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɨɫɨɛɢɫɬɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɞɨ ɛɚɡɢ ɞɚɧɢɯ; y ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɪɿɜɧɟɦ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ (ɩɟɪɟɚɬɟɫɬɚɰɿɹ ɤɨɠɧɢɯ 3–5 ɪɨɤɿɜ); y Ɉɫɨɛɢɫɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ (ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɚ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɚ, ɤɪɢɦɿɧɚɥɶɧɚ) ɡɚ ɫɜɨʀ ɞɿʀ (ɧɚɜɿɬɶ ɤɨɥɢ ɜɿɧ – ɧɚɣɦɚɧɢɣ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨʀ ɤɨɦɩɚɧɿʀ). Ɂɚ ɧɟɧɚɥɟɠɧɟ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ – ɩɨɡɛɚɜɥɟɧɧɹ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬɭ ɧɚ ɩɟɜɧɢɣ ɫɬɪɨɤ, ɞɨɝɚɧɚ, ɪɨɡɿɪɜɚɧɧɹ ɤɨɧɬɪɚɤɬɭ ɬɨɳɨ; y Ɉɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɟ ɫɬɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɰɢɜɿɥɶɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ; 97
y Ɉɛɦɟɠɟɧɧɹ ɧɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɢɯ (ɭɦɨɜɧɨ 500–800 ɤɜɚɪɬɢɪ/ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɱɢ 10–20 ɛɭɞɢɧɤɿɜ); Ⱦɚɧɢɣ ɜɢɞ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɽ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɦ ɿ ɨɩɨɞɚɬɤɨɜɭɽɬɶɫɹ ɡɚ ɫɩɪɨɳɟɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ. 3. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɡ ɸɪɢɞɢɱɧɨɸ ɨɫɨɛɨɸ (ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɶɤɨɸ ɤɨɦɩɚɧɿɽɸ). Ⱦɚɧɢɣ ɜɢɞ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɿɞɩɚɞɚɽ ɩɿɞ ɧɚɫɬɭɩɧɿ ɜɢɦɨɝɢ: y ɤɚɞɪɨɜɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɤɜɚɥɿɮɿɤɨɜɚɧɢɦ ɩɟɪɫɨɧɚɥɨɦ (ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɜɢɦɨɝɚɦ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɎɈɉ); y ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ, ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ; y ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ; y ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɛɚɡɢ; y ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɥɿɰɟɧɡɿʀ ɞɥɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɜɟɥɢɤɢɯ ɨɛɫɹɝɿɜ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ (ɩɨɧɚɞ 1–3 ɬɢɫɹɱ ɤɜɚɪɬɢɪ/ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ); ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɢɧɤɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɿ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. ɇɚɞɚɧɧɹ ɫɩɪɢɹɬɥɢɜɢɯ ɭɦɨɜ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɞɥɹ ʀɯ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɭ ɩɟɪɲɿ ɪɨɤɢ ɿ ɝɚɪɚɧɬɿɣ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜ ɩɨɞɚɥɶɲɨɦɭ. 3. Ɍɟɡɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɧɚɝɥɹɞɭ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɿ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. ɉɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨʀ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɿɧɫɩɟɤɰɿʀ (ȾɀɄȱ), ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚɫɚɞɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɧɚɝɥɹɞɭ ɜ ɀɄȽ ɩɨɜɢɧɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɩɭɧɤɬɚɦ: y ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɜɨɛɨɞɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ – ȾɀɄȱ ɧɟ ɦɚɽ ɠɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɜɬɪɭɱɚɬɢɫɹ ɜ ɞɨɝɨɜɿɪɧɭ ɩɪɚɤɬɢɤɭ ɭ ɫɮɟɪɿ ɀɄȽ, ɩɟɪɟɜɿɪɹɬɢ ɭɦɨɜɢ ɱɢ ɡɦɿɫɬ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ. ȯɞɢɧɢɣ ɜɢɧɹɬɨɤ – ɩɿɞɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɹɤ ɩɿɞɫɬɚɜɢ ɞɥɹ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ; y ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɞɿɹɦɢ ȾɀɄȱ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɢɣ ɭ ɞɿɽɜɿɣ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɣ ɮɨɪɦɿ; y ɞɥɹ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɫɩɿɪɧɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɚɪɛɿɬɪɚɠ ɡɿ ɫɤɥɚɞɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɈɋȻȻ/ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɿɜ ɿ ȾɀɄȱ; 98
y ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɨɤɪɟɦɭ ɧɨɪɦɭ ɩɪɨ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ, ɤɨɬɪɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɥɚ ɛɢ ɞɥɹ ȾɀɄȱ ɛɟɡɩɟɪɟɲɤɨɞɧɢɣ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɠɢɬɥɚ ɬɿɥɶɤɢ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɫɭɞɭ (ɜɢɧɹɬɨɤ ɚɜɚɪɿɣɧɿ ɫɢɬɭɚɰɿʀ), ɜɨɞɧɨɱɚɫ ɩɥɚɧɨɜɿ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ɿ ɫɭɩɪɨɜɿɞɧɿ ɡɚɯɨɞɢ – ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɡɚ ɩɪɢɫɭɬɧɨɫɬɿ ɜɥɚɫɧɢɤɚ (ɱɢ ɣɨɝɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ) ɿ ɝɨɥɨɜɢ ɈɋȻȻ (ɹɤɳɨ ɬɚɤɟ ɽ); y ɲɬɪɚɮɢ, ɫɚɧɤɰɿʀ, ɚɪɟɲɬ ɦɚɣɧɚ, ɜɢɫɟɥɟɧɧɹ ɱɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɩɪɢɦɭɫɨɜɿ ɞɿʀ – ɬɿɥɶɤɢ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɫɭɞɭ (ȾɀɄȱ ɩɨɜɢɧɧɚ ɩɨɞɚɬɢ ɡɚɹɜɭ ɞɨ ɫɭɞɭ ɿ ɬɚɦ ɞɨɜɟɫɬɢ ɫɜɨɸ ɩɪɚɜɨɬɭ); y ɫɯɟɦɚ ɜɩɥɢɜɭ: «ȾɀɄȱ – ɈɋȻȻ – ɜɥɚɫɧɢɤ», ɬɨɛɬɨ ɡɚ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ ȾɀɄȱ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɹɦɨ ɜɩɥɢɜɚɬɢ ɧɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚ; y ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ȾɀɄȱ – ɜɢɱɟɪɩɧɨ ɜɢɩɢɫɚɧɿ ɜ ɡɚɤɨɧɿ, ɿ ɡɚ ʀɯ ɩɟɪɟɜɢɳɟɧɧɹ – ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ; y ɝɪɨɦɚɞɹɧɢɧ ɧɟ ɩɨɜɢɧɟɧ ɧɿɱɨɝɨ ɧɿɤɨɦɭ ɞɨɜɨɞɢɬɢ, ɚ ɬɿɥɶɤɢ ɩɪɹɦɨ ɧɟ ɩɨɪɭɲɭɜɚɬɢ ɡɚɤɨɧ. 4.2. ɉɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɞɨ ɦɨɞɟɥɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ 4.2.1. Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ȱɫɬɨɪɿɹ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɫɹɝɚɽ ɩɨɱɚɬɤɭ 1991 ɪɨɤɭ, ɤɨɥɢ ɡɿ ɫɬɚɪɨɝɨ ɪɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ ɜɢɤɢɧɭɥɢ ɚɪɯɚʀɱɧɿ ɧɨɪɦɢ ɿ ɩɪɨɫɬɨ ɡɚɥɢɲɢɥɢ ɣɨɝɨ ɜ ɬɚɤɨɦɭ ɨɛɪɿɡɚɧɨɦɭ ɜɚɪɿɚɧɬɿ. ȼɿɞ 2009 ɪɨɤɭ ɬɪɢɜɚɽ ɩɪɨɰɟɫ ɩɪɢɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɤɨɞɟɤɫɭ ɞɨ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɭɦɨɜ. ɉɪɨɬɟ ɜɠɟ ɧɟ ɩɟɪɲɚ ɪɟɞɚɤɰɿɹ ɧɨɜɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɭ ɀɄ ɜɢɤɥɢɤɚɽ ɛɿɥɶɲɟ ɫɭɩɟɪɟɱɧɨɫɬɟɣ, ɚɧɿɠ ɤɨɧɫɟɧɫɭɫɭ. ɇɨɜɢɣ ɩɪɨɟɤɬ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɭ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɜɢɤɥɢɤɚɽ ɛɚɝɚɬɨ ɩɪɨɬɟɫɬɿɜ ɿ ɡɚɭɜɚɠɟɧɶ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɫɬɿ ɱɟɪɟɡ ɫɜɨɸ ɧɟɞɨɫɤɨɧɚɥɿɫɬɶ ɿ ɧɟɨɞɧɨɡɧɚɱɧɿɫɬɶ. ɇɚ ɞɭɦɤɭ ɟɤɫɩɟɪɬɿɜ ɩɪɨɟɤɬɭ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ, ɚɛɨ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɝɨ ɿɧɲɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɧɨɝɨ ɚɤɬɚ ɭ ɫɮɟɪɿ ɀɄȽ ɧɟɜɿɞɜɨɪɨɬɧɟ ɿ ɦɚɽ ɦɿɫɰɟ ɛɭɬɢ, ɬɨ ɤɪɚɳɟ ɩɪɨɰɟɫ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɚɩɪɚɜɢɬɢ ɭ ɩɪɚɜɢɥɶɧɟ ɪɭɫɥɨ, ɚɧɿɠ ɩɪɨɫɬɨ ɣɨɝɨ ɿɝɧɨɪɭɜɚɬɢ, ɧɟ ɪɨɛɥɹɱɢ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɧɢɯ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ, ɯɚɣ ɧɚɜɿɬɶ ɞɨ ɧɟɜɞɚɥɢɯ ɱɢ ɧɟɞɨɫɤɨɧɚɥɢɯ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. ȿɤɫɩɟɪɬɢ ɐɟɧɬɪɭ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɤɜɿɬɧɹ-ɬɪɚɜɧɹ 2011 ɪɨɤɭ ɝɨɬɭɜɚɥɢ ɿ ɩɨɞɚɥɢ ɫɜɨʀ ɩɨɩɪɚɜɤɢ 99
ɞɨ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɭ ɩɪɨɮɿɥɶɧɨɦɭ ɤɨɦɿɬɟɬɿ ȼɊɍ ɭ ɞɪɭɝɨɦɭ ɱɢɬɚɧɧɿ ɩɪɨɟɤɬɭ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ (ɡ ɬɟɤɫɬɨɦ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɦɨɠɧɚ ɨɡɧɚɣɨɦɢɬɢɫɹ ɧɚ ɫɚɣɬɿ ɐȾɆɋɭ ɪɨɡɞɿɥɿ ɡɚ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɩɨɫɢɥɚɧɧɹɦ – http:// www.cdms.org.ua/index.php/uk/housing-estate-mn-ua/problems-ofstewardship-and-development-of-condominiums-mn-ua.html). Ɂɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɛɭɥɨ ɜɡɹɬɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ Ɇɟɦɨɪɚɧɞɭɦɭ ɭɱɚɫɧɢɤɿɜ ȼɫɟɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨʀ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿʀ ɭ Ʉɢɽɜɿ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɨʀ 18 ɛɟɪɟɡɧɹ 2011 ɪɨɤɭ ɫɬɚɪɚɧɧɹɦɢ ɐȾɆɋ ɬɚ ɋȼɀ Ʉɢɽɜɚ ɩɿɞ ɟɝɿɞɨɸ ɩɪɨɮɿɥɶɧɨɝɨ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚ ɬɚ ɋȼɀɍ. ȿɤɫɩɟɪɬɢ ɐɟɧɬɪɭ ɦɚɥɢ ɧɚ ɦɟɬɿ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɩɨɤɪɚɳɢɬɢ ɜɠɟ ɿɫɧɭɸɱɢɣ ɬɟɤɫɬ, ɞɟɬɚɥɿɡɭɜɚɜɲɢ ɞɜɨɡɧɚɱɧɿ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɭɫɭɧɭɜɲɢ ɡɚɝɪɨɡɥɢɜɿ ɣ ɧɟɩɪɢɣɧɹɬɧɿ ɧɨɪɦɢ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɈɋȻȻ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɿ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. Ɉɫɧɨɜɧɚ ɭɜɚɝɚ ɛɭɥɚ ɩɪɢɞɿɥɟɧɚ Ƚɥɚɜɿ 13. «ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ» ɬɚ ɱɚɫɬɤɨɜɨ Ƚɥɚɜɿ 14, ɡɨɤɪɟɦɚ ɫɬ. 174–175 ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɧɚɝɥɹɞɭ ɭ ɫɮɟɪɿ ɀɄȽ. Управитель/виконавець-послуги з управління житлом
ɇɟɡɪɨɡɭɦɿɥɢɦ ɽ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ» ɡɚɦɿɫɬɶ ɬɟɪɦɿɧɭ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ». Ⱥɞɠɟ ɫɚɦɟ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ – ɰɟ ɮɿɡɢɱɧɚ ɱɢ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ, ɹɤɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦ ɜɢɦɨɝɚɦ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɬɚ ɡɚ ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦ ɜɥɚɫɧɢɤɚ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɠɢɬɥɚ ɧɚɞɚɽ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɩɨɫɥɭɝɭ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ; ɇɚɬɨɦɿɫɬɶ ɜɠɢɜɚɧɧɹ ɬɟɪɦɿɧɭ «ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝɢ...» ɩɪɨɞɨɜɠɭɽ ɩɨɝɚɧɭ ɬɪɚɞɢɰɿɸ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɀɄȽ ɞɟ ɽ ɱɨɦɭɫɶ, ɨɤɪɿɦ ɩɨɤɭɩɰɹ (ɫɩɨɠɢɜɚɱɚ) ɿ ɩɪɨɞɚɜɰɹ (ɜɢɪɨɛɧɢɤɚ), ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤ, ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝɢ ɿ ɤɭɩɚ ɿɧɲɢɯ ɧɟɡɪɨɡɭɦɿɥɢɯ ɩɨɫɟɪɟɞɧɢɤɿɜ, ɤɨɬɪɿ ɧɿ ɡɚ ɳɨ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ, ɩɪɨɬɟ ɧɚ ɰɶɨɦɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɤɨɲɬɢ ɡɚɪɨɛɥɹɸɬɶ. ɇɚ ɧɚɲɭ ɞɭɦɤɭ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɡɪɨɛɢɬɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜ ɞɚɧɿɣ ɫɮɟɪɿ, ɹɤ ɿ ɬɟɪɦɿɧɨɥɨɝɿɸ, ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɩɪɨɡɨɪɢɦɢ ɿ ɡɪɨɡɭɦɿɥɢɦɢ, ɚɛɢ ɩɪɨɞɭɰɟɧɬ ɬɨɜɚɪɭ ɧɿɫ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɣɨɝɨ ɹɤɿɫɬɶ, ɚ ɩɨɫɟɪɟɞɧɢɤ-ɡɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭɜɚɧɧɹ ɞɨ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚ. Співвідношення Житлового Кодексу і профільного закону про ОСББ
ɍ ɚɛɡɚɰɿ ɬɪɟɬɶɨɦɭ ɱɚɫɬɢɧɢ 3 ɫɬɚɬɬɿ 143 ɩɪɨɩɨɧɭɽɦɨ ɫɥɨɜɚ «ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɡɚɤɨɧɨɦ ɿ ɫɬɚɬɭɬɨɦ ɬɚɤɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ» ɡɚɦɿɧɢɬɢ ɫɥɨɜɚɦɢ «ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɩɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɿ ɫɬɚɬɭɬɨɦ ɬɚɤɨʀ ɨɪ100
ɝɚɧɿɡɚɰɿʀ»; ɐɟ ɡɪɨɛɥɟɧɨ ɡ ɦɟɬɨɸ ɡɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ɤɨɥɿɡɿʀ ɪɿɡɧɢɯ ɚɤɬɿɜ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɈɋȻȻ, ɚɛɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɮɨɪɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɬɚ ɣɨɝɨ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɽɸ, ɜ ɪɚɡɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɪɟɝɭɥɸɜɚɜɫɹ ɥɢɲɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɭɫɭɧɭɜɲɢ ɞɿɸ ɀɄ ɱɢ Ɂɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɀɄɉ ɜɿɞ ɈɋȻȻ. Легітимність прийнятих рішень в ОСББ
ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɬɜɨɪɰɿ ɀɄ ɩɪɨɛɭɸɬɶ ɜɬɿɥɢɬɢ ɪɨɫɿɣɫɶɤɢɣ ɜɚɪɿɚɧɬ ɜɢɡɧɚɧɧɹ ɥɟɝɿɬɢɦɧɨɫɬɿ ɪɿɲɟɧɶ ɜ ɈɋȻȻ, ɡɚ ɹɤɨɝɨ ɧɚɜɿɬɶ ɜɠɟ ɩɪɢɣɧɹɬɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɦɨɠɧɚ ɜɜɚɠɚɬɢ ɧɟɿɫɧɭɸɱɢɦ ɡ ɩɪɢɱɢɧɢ ɣɨɝɨ ɧɟɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɮɨɪɦɚɥɶɧɢɦ ɜɢɦɨɝɚɦ ɡɚɤɨɧɭ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɛɟɡɝɨɫɩɨɞɚɪɧɢɣ ɛɭɞɢɧɨɤ, ɧɚɜɿɬɶ ɹɤɳɨ ɣɨɝɨ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɡɪɨɛɢɥɢ ɜɫɟ, ɚɛɢ ɜɿɧ ɨɬɪɢɦɚɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɹ, ɜɫɟ ɨɞɧɨ ɦɨɠɟ ɩɨɩɚɫɬɢ ɩɿɞ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (ɈɆɋ) ɬɚ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɡɡɨɜɧɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ Ɍɚɤ, ɪɨɫɿɣɫɶɤɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɜɤɚɡɭɽ, ɳɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɦɚɽ ɪɿɤ ɧɚ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɿ ɣɨɝɨ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ. Ɍɨɛɬɨ ɭ ɜɢɩɚɞɤɭ, ɤɨɥɢ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɧɟ ɜɫɬɢɝɧɭɬɶ ɪɟɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɡɚ ɪɿɤ ɪɿɲɟɧɧɹ – ɬɨ ɜɨɧɨ ɧɟɱɢɧɧɟ. Ɍɚɤ ɿ ɜ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɦɭ ɩɪɨɟɤɬɿ ɀɄ, ɈɋȻȻ ɦɚɽ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɤɨɬɪɟ ɩɨɜɢɧɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɤɨɞɟɤɫɭ ɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ. Ⱥ ɨɬɠɟ, ɧɚɜɿɬɶ ɩɪɢɣɧɹɬɟ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɦɨɠɧɚ ɩɨɬɪɚɤɬɭɜɚɬɢ ɹɤ ɬɚɤɟ, ɤɨɬɪɟ ɧɟ ɩɪɢɣɧɹɥɢ, ɫɤɚɠɿɦɨ ɡ ɩɪɢɱɢɧɢ ɣɨɝɨ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɭ. Ⱥ ɬɚɤɢɯ ɧɟɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɟɣ ɡɚ ɩɨɬɪɟɛɢ ɦɨɠɧɚ ɛɭɞɟ ɡɧɚɣɬɢ ɞɟɫɹɬɤɢ. ȱ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɧɚɜ’ɹɡɚɬɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɜɿɞ ɈɆɋ. ɍ ɚɛɡɚɰɿ ɲɨɫɬɨɦɭ ɱɚɫɬɢɧɢ 3 ɫɬɚɬɬɿ 143 ɩɪɨɩɨɧɭɽɦɨ ɫɥɨɜɚ «ɚɛɨ ɹɤɳɨ ɩɪɢɣɧɹɬɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɜɢɦɨɝɚɦ ɞɿɸɱɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɬɚ ɰɶɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ» ɜɢɤɥɸɱɢɬɢ. Ɉɫɤɿɥɶɤɢ ɧɨɪɦɚ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɡɚ ɹɤɢɯ ɭɦɨɜ ɈɆɋ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɩɪɢɡɧɚɱɚɬɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɞɥɹ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɬɨ ɧɚ ɧɚɲɭ ɞɭɦɤɭ, ɝɨɥɨɜɧɢɦ ɿ ɽɞɢɧɢɦ ɤɪɢɬɟɪɿɽɦ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɱɚɫɨɜɢɣ ɫɬɪɨɤ – ɧɟɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɨɞɧɨɝɨ ɪɨɤɭ. Ɋɿɲɟɧɧɹ, ɤɨɬɪɿ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɡɚɤɨɧɭ – ɚɜɬɨɦɚɬɢɱɧɨ ɽ ɧɟɞɿɣɫɧɢɦɢ. Ⱥɥɟ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɤɨɬɪɟ ɦɿɫɬɢɬɶɫɹ ɜ ɩɪɨɟɤɬɿ, ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɩɨɬɪɚɤɬɭɜɚɬɢ ɜɠɟ ɩɪɢɣɧɹɬɟ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɹɤ ɧɟɡɚɤɨɧɧɟ ɿ ɭɫɭɧɭɬɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɩɪɢɡɧɚɱɢɜɲɢ ɫɜɨɝɨ. Загальні збори власників – як альтернатива ОСББ
ɀɢɬɥɨɜɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɧɚɦɚɝɚɽɬɶɫɹ ɜɜɟɫɬɢ ɨɤɪɿɦ ɈɋȻȻ ɳɟ ɨɞɢɧ ɫɩɨɫɿɛ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɞɥɹ ɜɢɛɨɪɭ ɫɩɨɫɨɛɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ – 101
ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. ɉɪɨɬɟ ɜ ɀɄ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɿ ɥɟɝɿɬɢɦɧɨɫɬɿ ɡɛɨɪɿɜ ɬɚ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɡɝɿɞɧɨ ʀɯ ɪɿɲɟɧɧɹ ɽ ɜɤɪɚɣ ɧɟɜɞɚɥɢɦ. Ȼɿɥɶɲ ɬɨɝɨ, ɯɨɱ ɚɜɬɨɪɢ ɜɢɞɿɥɢɥɢ ɞɥɹ ɰɶɨɝɨ 5 ɫɬɚɬɬɟɣ, ɚɥɟ ɞɨɡɜɨɥɢɥɢ ɫɨɛɿ ɜ ɤɨɠɧɿɣ ɡ ɧɢɯ ɞɨɩɭɫɬɢɬɢ ɜɨɥɶɧɨɫɬɿ, ɤɨɬɪɿ ɧɿɜɟɥɸɸɬɶ ɯɨɪɨɲɿ ɧɚɦɿɪɢ, ɡɚɝɚɥɨɦ ɩɪɨɩɢɫɚɧɿ ɜ ɬɟɤɫɬɿ ɧɨɪɦɢ. Ȼɚɱɟɧɧɹ ɟɤɫɩɟɪɬɿɜ ɐȾɆɋ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɽ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ. ɇɚɡɜɭ ɿ ɬɟɤɫɬ ɫɬɚɬɬɿ 144 ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɜ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ: «ɋɬɚɬɬɹ 144. ɉɨɪɹɞɨɤ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɳɨɞɨ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɞɟ ɧɟ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ». Ɉɫɤɿɥɶɤɢ ɈɋȻȻ ɧɟ ɽ ɜɢɤɥɸɱɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɬɨ ɩɪɨɩɨɧɭɽɦɨ ɥɟɝɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɡɛɨɪɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɩɪɨɬɟ, ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɜɲɢ ɧɨɪɦɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɬɚɤɢɯ ɡɛɨɪɿɜ, ɡɚɤɨɧɧɨɫɬɿ ʀɯ ɪɿɲɟɧɶ ɬɚ ɜɢɦɨɝ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɬɚ ɡɛɟɪɿɝɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɩɪɨɬɨɤɨɥɿɜ ɡɛɨɪɿɜ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ. Ⱦɥɹ ɞɚɧɢɯ ɰɿɥɟɣ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɜɟɫɬɢ ɩɨɫɚɞɭ ɝɨɥɨɜɢ ɡɛɨɪɿɜ – ɹɤ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚ ʀɯ ɧɚɥɟɠɧɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɬɚ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ. ɫɤɿɥɶɤɢ ɜ ɤɨɞɟɤɫɿ ɛɚɝɚɬɨ ɫɬɚɬɟɣ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɞɚɧɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɿɫɬɹɬɶ ɤɨɥɿɡɿʀ ɬɚ ɧɟɞɨɩɭɫɬɢɦɿ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɬɨ ɩɪɨɩɨɧɭɽɦɨ ʀɯ ɜɢɤɥɸɱɢɬɢ, ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɡɚɦɿɧɢɜɲɢ ɜɢɳɟɧɚɜɟɞɟɧɨɸ ɫɬɚɬɬɟɸ. Вибір управителя для будинку, де створено ОСББ
ɉɪɨɟɤɬ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽ ɩɨɲɢɪɢɬɢ ɧɚ ɪɿɲɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɜɢɛɨɪɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɨɤɪɿɦ ɩɪɨɮɿɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɬɚɤɨɠ ɞɿɸ ɜɫɶɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɿ Ʉɨɞɟɤɫɭ. Ɉɫɤɿɥɶɤɢ ɈɋȻȻ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɬɢ ɡɚɯɢɳɟɧɿ ɜɿɞ ɩɨɞɿɛɧɢɯ ɨɝɪɿɯɿɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɬɨ ɱɚɫɬɢɧɭ ɞɪɭɝɭ ɫɬɚɬɬɿ 151 ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɭ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ: 2. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɬɚ ɣɨɝɨ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɽɸ ɩɪɢɣɦɚɽɬɶɫɹ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ) ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ, ɚ ɭ ɜɢɩɚɞɤɭ, ɤɨɥɢ ɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ – ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɡɝɿɞɧɨ ɡɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɬɚɤɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. Ⱦɚɧɚ ɩɨɩɪɚɜɤɚ ɦɚɽ ɧɚ ɦɟɬɿ ɧɟ ɞɨɩɭɫɬɢɬɢ ɤɨɥɿɡɿɸ ɦɿɠ ɧɨɪɦɚɦɢ ɀɄ ɿ Ɂɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɈɋȻȻ ɬɚ ɡɚɯɢɫɬɢɬɢ ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɈɋȻȻ ɜ 102
ɍɤɪɚʀɧɿ, ɭɧɟɦɨɠɥɢɜɢɜɲɢ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɬɚɤɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɭ ɧɟɩɪɨɮɿɥɶɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɱɢ ɩɿɞɡɚɤɨɧɧɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ Управитель – різні підходи до однієї функції
ɍ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ ɚɜɬɨɪɿɜ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ (2010– 2011 ɪɪ.) ɠɢɬɥɨɦ ɦɨɠɭɬɶ ɭɩɪɚɜɥɹɬɢ ɬɿɥɶɤɢ ɜɟɥɢɤɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀɦɨɧɨɩɨɥɿɫɬɢ ɧɚ ɡɪɚɡɨɤ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɱɢ ɤɨɧɰɟɫɿɣɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɀɄȽ. ɉɪɨɬɟ ɬɚɤɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɜɿɞ ɫɚɦɨɝɨ ɩɨɱɚɬɤɭ ɽ ɲɤɿɞɥɢɜɢɦ ɞɥɹ ɪɢɧɤɭ ɩɨɫɥɭɝ, ɣɨɝɨ ɩɪɨɡɨɪɨɫɬɿ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ. Ɍɨɦɭ ɱɚɫɬɢɧɭ 4 ɫɬɚɬɬɿ 151 ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɭ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ: 4. ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɶ, ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ, ɦɚɽ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɩɟɜɧɢɦ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿɣɧɢɦ ɜɢɦɨɝɚɦ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɿ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɞɜɿ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ: ɉɟɪɲɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹ (ȱ) ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɩɨɜɢɧɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɜɢɦɨɝɚɦ ɞɨ ɫɜɨɽʀ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɬɚ ɞɪɭɝɨʀ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɥɹ ɬɚɤɢɯ ɤɚɬɟɝɨɪɿɣ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɬɚɤɢɯ ɤɪɢɬɟɪɿʀɜ: 1. ɤɚɞɪɨɜɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɤɜɚɥɿɮɿɤɨɜɚɧɢɦ ɩɟɪɫɨɧɚɥɨɦ; 2. ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ, ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ; 3. ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ; 4. ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɛɚɡɢ. Ⱦɪɭɝɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹ (ȱȱ) ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɩɨɜɢɧɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɜɢɦɨɝɚɦ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɥɹ ɬɚɤɨʀ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɇɚɞɚɧɧɹ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨɦɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɸ ɩɪɚɜɚ ɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɹɤɨɝɨ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɨ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɣ ɛɭɞɢɧɨɤ, ɡ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɜɢɦɨɝ ɰɶɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ. 5. ɍɩɪɚɜɢɬɟɥɿ, ɹɤɿ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɜɢɦɨɝɚɦ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦ ɰɢɦ Ʉɨɞɟɤɫɨɦ, ɧɟ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɚ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɽɸ ɡ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɦɢ ɧɚ ɧɿɣ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɳɨɞɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ, ɡɚ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪ103
ɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɤɨɬɪɿ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɜ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɿ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɭ ɬɚɤɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɞɨɜɨɥɶɧɹɬɢ ɜɫɿ ɚɛɨ ɱɚɫɬɢɧɭ ɩɨɬɪɟɛ ɫɢɥɚɦɢ ɫɚɦɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɲɥɹɯɨɦ ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ. Ɍɚɤɟ ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɨɠɟ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢɫɹ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɫɢɥɚɦɢ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɲɥɹɯɨɦ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɭɤɥɚɞɟɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ. ɉɨɡɢɰɿɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɢɧɤɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɽ ɧɚɫɬɭɩɧɨɸ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɫɥɿɞ ɪɨɡɞɿɥɢɬɢ ɧɚ ɞɜɿ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ – ɡɚ ɜɟɥɢɱɢɧɨɸ ɨɛɨɪɨɬɭ ɤɨɲɬɿɜ, ɩɥɨɳɟɸ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɜɢɦɨɝɚɦɢ ɞɨ ɬɚɤɢɯ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ. Ɉɬɨɠ ɜɫɿ ɡɚɹɜɥɟɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɜ ɀɄ, ɡ ɹɤɢɦɢ ɱɢ ɧɟ ɧɚɣɛɿɥɶɲɟ ɛɨɪɨɥɚɫɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɶ, ɩɪɨɩɨɧɭɽɦɨ ɜ ɩɨɜɧɿɣ ɦɿɪɿ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɬɢ ɞɨ ɜɟɥɢɤɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ, ɤɨɬɪɿ ɞɿɹɬɢɦɭɬɶ ɧɚ ɜɟɥɢɤɢɯ ɩɥɨɳɚɯ ɭ ɪɿɡɧɢɯ ɦɿɫɬɚɯ ɿ ɞɥɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɤɨɬɪɢɯ ɩɨɬɪɟɛɭɜɚɬɢɦɟɬɶɫɹ ɥɿɰɟɧɡɿɹ, ɚ ɞɥɹ ʀɯ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ-ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ-ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɰɿɹ. Ⱦɪɭɝɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ – ɰɟ ɞɪɿɛɧɢɣ ɬɚ ɫɟɪɟɞɧɿɣ ɛɿɡɧɟɫ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ ɧɟɜɟɥɢɤɿ ɩɪɢɜɚɬɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɿ ɎɈɉɢ), ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɤɨɬɪɨɝɨ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɬɢ ɧɚ ɩɨɪɹɞɨɤ ɦɟɧɲɿ, ɨɤɪɟɦɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ɄɆɍ. Ɍɚɤɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿ ɛɭɞɭɬɶ ɨɛɦɟɠɟɧɿ ɜɟɥɢɱɢɧɨɸ ɫɜɨɝɨ ɨɛɨɪɨɬɭ, ɩɥɨɳɚɦɢ, ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɰɿɽɸ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ ɿ ɝɟɨɝɪɚɮɿɽɸ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ – ɫɤɚɠɿɦɨ ɥɢɲɟ ɜ ɦɟɠɚɯ ɨɞɧɿɽʀ ɨɛɥɚɫɬɿ. Ⱦɥɹ ɞɚɧɨɝɨ ɜɢɞɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɥɿɰɟɧɡɭɜɚɧɧɹ ɧɟ ɩɨɬɪɿɛɧɟ. Ɉɤɪɟɦɨ ɦɚɸɬɶ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɬɢ ɈɋȻȻ ɤɨɬɪɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ (ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ). Ⱦɥɹ ɧɢɯ ɫɥɿɞ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɩɪɚɜɨɜɿ ɭɦɨɜɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɬɚɤɨɝɨ ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ, ɡ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɡɚɥɭɱɚɬɢ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɭɤɥɚɞɟɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɨɛɿɬ. Легітимність договору про управління житлом
Ⱥɜɬɨɪɢ ɀɄ ɞɨɩɭɫɤɚɸɬɶ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɱɟɪɟɡ ɩɭɛɥɿɤɚɰɿɸ ɜ ɝɚɡɟɬɿ, ɫɬɚɜɥɹɱɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɭ ɧɟɩɪɢɣɧɹɬɧɭ ɫɢɬɭɚɰɿɸ, ɚɞɠɟ ɫɬɨɪɨɧɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɬɢ ɪɿɜɧɢɦɢ. Ɍɨɦɭ ɱɚɫɬɢɧɭ ɩ’ɹɬɭ ɫɬɚɬɬɿ 153 ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɜ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ: 104
5. Ⱦɨɝɨɜɿɪ ɩɪɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ, ɭɦɨɜɢ ɹɤɨɝɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɱɚɫɬɢɧ ɞɪɭɝɨʀ-ɱɟɬɜɟɪɬɨʀ ɰɿɽʀ ɫɬɚɬɬɿ, ɦɿɠ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɬɚ ɤɨɠɧɢɦ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɨɦ) ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɭ ɩɢɫɶɦɨɜɿɣ ɮɨɪɦɿ. Ɇɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɦɟɬɿ ɡɚɩɨɛɿɝɬɢ ɫɩɪɨɳɟɧɨɦɭ ɫɩɨɫɨɛɭ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɭ ɀɄȽ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɫɬɭɩɟɧɹ ɥɟɝɿɬɢɦɧɨɫɬɿ ɬɚɤɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ. Ⱥɞɠɟ ɞɨɝɨɜɿɪ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɬɿɥɶɤɢ ɩɢɫɶɦɨɜɢɦ, ɡɚ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɡɝɨɞɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɜɫɿɯ ɿɫɬɨɬɧɢɯ ɭɦɨɜ ɬɚ ɧɚɥɟɠɧɨ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɯ ɪɟɤɜɿɡɢɬɿɜ ɬɚ ɩɿɞɩɢɫɿɜ ɫɬɨɪɿɧ. ȼɫɟ ɿɧɲɟ ɩɨɨɞɠɭɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɞɥɹ ɦɚɧɿɩɭɥɹɰɿɣ. Стандарти державного нагляду в ЖКГ
ɉɪɨɟɤɬ ɤɨɞɟɤɫɭ ɦɿɫɬɢɬɶ ɧɟɩɪɢɣɧɹɬɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨʀ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɿɧɫɩɟɤɰɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɞɨɫɬɭɩɭ ɞɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɝɪɨɦɚɞɹɧ, ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɩɟɪɟɜɿɪɹɬɢ ɭɦɨɜɢ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɬɚ ɭɦɨɜɢ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɫɬɨɪɨɧɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɿ ɧɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɫɬɨɪɿɧ. Ɍɨɦɭ ɩɭɧɤɬ 7 ɚɛɡɚɰɭ ɞɪɭɝɨɝɨ ɱɚɫɬɢɧɢ 2 ɫɬɚɬɬɿ 174 ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɜ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ: «Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɿɧɫɩɟɤɰɿɹ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɧɚɝɥɹɞ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ „ɧɚɹɜɧɿɫɬɸ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɦɿɠ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ) ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ, ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ, ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ ɬɚ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚɦɢ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ“». Ⱥɛɡɚɰ ɫɶɨɦɢɣ ɱɚɫɬɢɧɢ 2 ɫɬɚɬɬɿ 174 ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɜ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ: «Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɿɧɫɩɟɤɰɿɹ ɦɨɠɟ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɭ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɬɚ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɡɚ ɜɥɚɫɧɨɸ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɨɸ ɚɛɨ ɡɚ ɡɜɟɪɧɟɧɧɹɦɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɠɢɬɥɚ ɚɛɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɯ ɧɢɦɢ ɨɫɿɛ». ɉɟɪɟɜɿɪɤɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɦɨɠɥɢɜɚ ɥɢɲɟ ɡɿ ɫɬɨɪɨɧɢ ɫɭɞɭ. Ɍɨɦɭ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɱɟɪɟɡ ɡɚɹɜɭ ɞɨ ɫɭɞɭ ȾɀɄȱ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɜɩɥɢɜɚɬɢ ɧɚ ɭɱɚɫɧɢɤɿɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ. ȾɀɄȱ ɦɨɠɟ ɩɟɪɟɜɿɪɹɬɢ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɹɤ ɩɿɞɫɬɚɜɭ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ, ɚɛɨ ɹɤɿɫɬɶ ɩɨɫɥɭɝ – ɞɥɹ ɡɚɯɢɫɬɭ ɩɪɚɜ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ (ɳɨ ɜɫɟ ɨɞɧɨ ɦɚɽ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɬɢ ɡɜɟɪɧɟɧɧɹ ɞɨ ɫɭɞɭ). Ⱥɥɟ ɫɜɨɛɨɞɚ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɿ ɬɪɚɤɬɭɜɚɧɧɹ ɣɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ – ɰɟ ɜɢɤɥɸɱɧɟ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɫɭɞɭ. 105
ɉɭɧɤɬ 1 ɚɛɡɚɰɭ ɬɪɟɬɶɨɝɨ ɱɚɫɬɢɧɢ 2 ɫɬɚɬɬɿ 174 ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɜ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ: «Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɿɧɫɩɟɤɰɿɹ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ: „1) ɞɨɫɬɭɩɭ ɞɨ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɬɚ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɦ». Ɂ ɦɟɬɨɸ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɜɢɦɨɝ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɬɚ ɡɚɯɢɫɬɭ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɩɪɢɜɚɬɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɠɢɬɥɨ, ȾɀɄȱ ɩɨɜɢɧɧɚ ɦɚɬɢ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɠɢɬɥɚ ɬɿɥɶɤɢ ɭ ɜɢɤɥɸɱɧɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɩɪɹɦɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɿ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦ. 4.2.2. ȼɩɥɢɜ ɩɨɞɚɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɸ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɭ ɧɚɣɧɨɜɿɲɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ Ɂɚ ɡɚɞɭɦɨɦ ɚɜɬɨɪɿɜ ɧɚɣɫɜɿɠɿɲɨɝɨ (25 ɱɟɪɜɧɹ 2011 ɪɨɤɭ) ɩɪɨɟɤɬɭ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ, ɰɟɣ ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɪɟɝɭɥɸɜɚɬɢɦɟ ɩɢɬɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɚɜɚ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɧɚ ɠɢɬɥɨ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ, ɣɨɝɨ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɬɚ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ, ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɿ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭ ɠɢɬɥɨɜɿɣ ɫɮɟɪɿ. Ɍɚɤɿ ɲɢɪɨɤɿ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɢ, ɩɪɨɬɟ ɧɟ ɞɚɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɟɣ ɧɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɝɚɥɭɡɿ ɀɄȽ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. ɉɨɩɪɢ ɞɟɤɥɚɪɭɜɚɧɧɹ ɚɜɬɨɪɚɦɢ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɩɨɩɪɚɜɤɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɜɪɚɯɨɜɚɧɨ, ɧɚɫɩɪɚɜɞɿ ɬɢɯ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɜ ɧɨɜɨɦɭ ɬɟɤɫɬɿ ɧɟ ɜɢɞɧɨ. Ȼɿɥɶɲ ɩɪɢɫɤɿɩɥɢɜɢɣ ɚɧɚɥɿɡ ɟɤɫɩɟɪɬɚɦɢ ɐȾɆɋ ɛɭɥɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɚɧɨ ɜɥɚɫɧɟ ɞɨ ɪɨɡɞɿɥɭ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ. Виконавець послуг
Ɂɨɜɫɿɦ ɧɟɡɪɨɡɭɦɿɥɢɦ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ» ɡɚɦɿɫɬɶ ɬɟɪɦɿɧɭ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ». ɉɨɩɪɚɜɤɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɰɶɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɜɪɚɯɨɜɚɧɿ ɧɟ ɛɭɥɢ ɡɨɜɫɿɦ. Ƀ ɱɢɦ ɞɚɥɿ ɩɨ ɬɟɤɫɬɭ, ɬɢɦ ɨɱɟɜɢɞɧɿɲɢɦ ɫɬɚɽ ɮɚɤɬ, ɳɨ ɩɨɞɿɛɧɟ ɫɬɚɜɥɟɧɧɹ ɚɜɬɨɪɿɜ ɞɨ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɫɬɿ ɦɚɽ ɦɿɫɰɟ ɭ ɜɫɶɨɦɭ ɬɟɤɫɬɿ ɩɪɨɟɤɬɭ ɤɨɞɟɤɫɭ. Профільність
Ⱥɜɬɨɪɢ ɤɨɞɟɤɫɭ ɧɚɦɚɝɚɸɬɶɫɹ ɪɨɡɦɢɬɢ ɩɪɨɮɿɥɶɧɿɫɬɶ ɿ ɨɫɨɛɥɢɜɿɫɬɶ ɡɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɈɋȻȻ, ɡɪɨɛɢɜɲɢ ɣɨɝɨ ɨɞɧɢɦ ɿɡ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɚɤɬɿɜ, ɚ ɧɟ ɨɫɨɛɥɢɜɢɦ ɿ ɜɢɡɧɚɱɚɥɶɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɈɋȻȻ. ɍ ɚɛɡɚɰɿ ɬɪɟɬɶɨɦɭ ɱɚɫɬɢɧɢ 3 ɫɬɚɬɬɿ 143 ɫɥɨɜɚ «ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɡɚɤɨɧɨɦ ɿ ɫɬɚɬɭɬɨɦ ɬɚɤɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ», ɹɤ ɿ ɡɚɝɚɥɨɦ ɜɫɹ 106
ɫɬɚɬɬɹ, ɡɚɥɢɲɟɧɿ ɧɟɡɦɿɧɧɢɦɢ. ɐɟ ɡɪɨɛɥɟɧɨ ɜɫɭɩɟɪɟɱ ɥɨɝɿɰɿ ɩɨɪɹɞɤɭ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɮɨɪɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɬɚ ɣɨɝɨ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɽɸ, ɤɨɬɪɢɣ, ɜ ɪɚɡɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɦɚɜ ɛɢ ɪɟɝɭɥɸɜɚɬɢɫɹ ɥɢɲɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɭɫɭɧɭɜɲɢ ɞɿɸ ɀɄ ɱɢ Ɂɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɀɄɉ ɜ ɞɚɧɿɣ ɱɚɫɬɢɧɿ ɜɿɞ ɈɋȻȻ. Ɉɤɪɟɦɨ ɫɥɿɞ ɧɚɝɨɥɨɫɢɬɢ ɧɚ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ ɜɢɧɟɫɟɧɧɹ ɿɡ ɬɟɤɫɬɭ ɤɨɞɟɤɫɭ ɜɫɿɯ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɧɨɪɦ. Ɂɨɤɪɟɦɚ, ɩɭɧɤɬ 5 ɫɬɚɬɬɿ 143 – «ɉɪɚɜɢɥɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɬɚɤɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶɫɹ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ». Загальні збори власників
ɋɬɚɬɬɹ 144 ɤɨɧɫɬɚɬɭɽ, ɳɨ Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɽ ɩɨɜɧɨɜɚɠɧɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɳɨɞɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɡ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɪɚɜ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ ɤɪɿɦ ɜɢɩɚɞɤɿɜ, ɤɨɥɢ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɩɟɪɟɞɚɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɫɬɜɨɪɟɧɿɣ ɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ (ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɨ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ, ɠɢɬɥɨɜɨɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɱɢɣ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜ). ɋɚɦɚ ɿɞɟɹ, ɹɤ ɡɚɡɧɚɱɚɥɨɫɶ ɪɚɧɿɲɟ, ɧɟ ɽ ɩɨɝɚɧɨɸ. ɉɪɨɬɟ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɦ ɽ ʀʀ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɯɨɱ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɿ ɦɚɬɢɦɭɬɶ ɲɢɪɨɤɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ, ɩɪɨɬɟ ɉɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɱɿɬɤɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ. ɇɚɬɨɦɿɫɬɶ ɦɚɽɦɨ ɞɢɜɧɭ ɫɢɬɭɚɰɿɸ, ɤɨɬɪɭ ɧɟ ɜɢɩɪɚɜɥɟɧɨ ɳɟ ɡ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɯ ɪɟɞɚɤɰɿɣ. ȼɫɿ ɜɚɠɥɢɜɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ – ɥɟɝɿɬɢɦɧɿɫɬɶ ɩɪɨɬɨɤɨɥɿɜ, ɦɿɫɰɟ ʀɯ ɡɛɟɪɿɝɚɧɧɹ, ɫɬɪɨɤɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ, ɫɩɨɫɿɛ ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ – ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɫɚɦɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ. ȱ ɜɨɞɧɨɱɚɫ ɛɭɞɶ-ɯɬɨ ɦɨɠɟ ɨɫɤɚɪɠɢɬɢ ʀɯ ɥɟɝɿɬɢɦɧɿɫɬɶ. ɉɨɩɪɢ ɡɧɚɱɧɭ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɡɚɫɬɟɪɟɠɟɧɶ ɞɨ ɫɩɪɚɜɠɧɿɯ ɡɛɨɪɿɜ, ɚɜɬɨɪɢ ɩɪɨɧɭɸɬɶ ɜɜɟɫɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɭ ɮɨɪɦɿ ɡɚɨɱɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ (ɫɬ. 147). Ɍɚɤɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɪɨɛɢɬɶ ɡɥɨɜɠɢɜɚɧɧɹ ɩɪɨɫɬɨ ɨɱɟɜɢɞɧɢɦɢ, ɚɞɠɟ ɧɟ ɫɩɪɚɜɚ ɯɬɨ ɹɤ ɝɨɥɨɫɭɽ, ɫɩɪɚɜɚ ɜ ɬɨɦɭ, ɯɬɨ ɹɤ ɪɚɯɭɽ. ɑɟɪɟɡ ɰɟ ɜɤɪɚɣ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɜɫɬɚɧɨɜɢɬɢ ɽɞɢɧɿ ɩɪɚɜɢɥɚ ɿ ɮɨɪɦɭ ɨɱɧɨɝɨ/ ɡɚɨɱɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ, ɤɨɬɪɿ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɜɚɥɢɫɹ ɛ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ɄɆɍ, ɚ ɳɟ ɤɪɚɳɟ – ɛɭɥɢ ɱɿɬɤɨ ɩɪɨɩɢɫɚɧɿ ɜ 107
ɡɚɤɨɧɿ, ɩɪɢɱɨɦɭ ɜɚɪɬɭɜɚɥɨ ɛ ɬɚɤɨɠ ɜɜɟɫɬɢ ɫɭɜɨɪɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɤɨɥɚ ɩɢɬɚɧɶ, ɹɤɿ ɦɨɠɧɚ ɡɚɨɱɧɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɬɢ. ɋɤɚɠɿɦɨ, ɞɥɹ ɜɢɛɨɪɭ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɱɢ ɝɨɥɨɜɢ ɈɋȻȻ/ɱɥɟɧɿɜ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɥɿɞ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɨɱɧɟ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ. Управління житловим фондом
ȼɚɪɬɨ ɜɢɡɧɚɬɢ, ɳɨ ɡ ɧɨɜɨʀ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɡɧɢɤɥɢ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɡɚɯɦɚɪɧɢɦ ɤɪɢɬɟɪɿɹɦ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɬɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. Ɍɚɤɨɠ, ɧɟ ɞɟɬɚɥɿɡɨɜɚɧɨ, ɡɚ ɪɨɫɿɣɫɶɤɢɦ ɚɧɚɥɨɝɨɦ, ɳɨ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɦɨɠɧɚ ɩɨɬɪɚɤɬɭɜɚɬɢ ɬɚɤɢɦɢ ɹɤɿ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɜɢɦɨɝɚɦ Ʉɨɞɟɤɫɭ-ɜɿɞɪɚɡɭ ɧɟɱɢɧɧɿ. Ⱥɥɟ ɧɟɝɚɬɢɜɨɦ ɽ ɬɟ, ɳɨ ɰɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨɫɬɨ ɜɢɤɢɧɭɥɢ, ɚɥɟ ɧɿɱɨɝɨ ɧɟ ɡɚɩɪɨɩɨɧɭɜɚɥɢ ɜɡɚɦɿɧ, ɞɨ ɬɨɝɨ ɠ ɧɟ ɜɡɹɜɲɢ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɩɪɨɩɨɧɭɜɚɥɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɶ. Ʉɨɥɢ ɪɚɧɿɲɟ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɿɞɜɨɞɢɥɢ ɰɿɥɭ ɫɬɚɬɬɸ, ɬɨ ɬɟɩɟɪ ɰɟ ɥɢɲ ɚɛɡɚɰ ɡ ɜɿɞɫɢɥɚɧɧɹɦ ɧɚ Ɍɢɩɨɜɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɜɿɞ ɄɆɍ. Ⱦɨ ɦɿɧɿɦɭɦɭ ɡɜɟɞɟɧɨ ɨɩɢɫ ɩɪɚɜ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚ. Ɍɚɤɢɣ ɫɨɛɿ ɟɪɡɚɰ-ɤɨɞɟɤɫ ɿɡ ɩɨɫɬɿɣɧɢɦɢ ɜɿɞɫɢɥɚɧɧɹɦɢ ɧɚ ɿɧɲɿ ɚɤɬɢ, ɞɟ ɧɟ ɡɚɜɲɟ ɞɚɧɟ ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɨ ɩɨɜɧɿɫɬɸ. Ⱦɢɜɧɢɦ ɽ ɧɟɛɚɠɚɧɧɹ ɚɜɬɨɪɿɜ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɩɪɚɜɢɥɚ ɝɪɢ, ɤɨɧɰɟɩɰɿɸ ɪɟɮɨɪɦɢ ɀɄȽ ɜ ɤɨɞɟɤɫɿ, ɜɢɛɪɚɜɲɢ ɿɡ ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɢɯ ɟɤɫɩɟɪɬɧɢɯ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ. Ⱦɨɬɟɩɟɪ ɧɟɜɿɞɨɦɨ, ɹɤɢɣ ɪɢɧɨɤ ɦɢ ɛɭɞɭɽɦɨ ɿ ɹɤɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿ ɧɚɦ ɩɨɬɪɿɛɧɿ. ɇɟɡɪɨɡɭɦɿɥɨ, ɱɨɦɭ ɜɫɿ ɜɚɠɥɢɜɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɜɿɞɤɥɚɞɟɧɨ ɞɨ ɦɚɣɛɭɬɧɿɯ ɩɨɫɬɚɧɨɜ ɄɆɍ. Повноваження ОМС
Ɉɤɪɟɦɨ ɫɥɿɞ ɪɨɡɝɥɹɧɭɬɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɈɆɋ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɮɨɧɞɨɦ. ɋɬɚɬɬɹ 158 ɞɚɽ ɈɆɋ ɩɪɚɜɨ, ɩɿɫɥɹ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɜɢɫɧɨɜɤɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɿɧɫɩɟɤɰɿʀ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɜɥɚɫɧɢɤɢ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ) ɠɢɬɥɚ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɨɦɭ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ, ɚɛɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ) ɠɢɬɥɚ ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɧɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɬɚɤɨʀ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɱɨɝɨ ɜɢɧɢɤɥɚ ɡɚɝɪɨɡɚ ɡɚɩɨɞɿɹɧɧɹ ɲɤɨɞɢ ɠɢɬɬɸ, ɡɞɨɪɨɜ’ɸ ɬɚ ɦɚɣɧɭ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɩɪɨɠɢɜɚɸɬɶ ɭ ɬɚɤɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɱɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɜ ɧɶɨɦɭ ɞɥɹ 108
ɿɧɲɢɯ ɩɨɬɪɟɛ, ɚɛɨ ɿɧɲɢɯ ɨɫɿɛ, ɜɿɧ ɦɨɠɟ ɜɢɦɚɝɚɬɢ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɡɚɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɚɛɨ ɜɢɦɚɝɚɬɢ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿʀ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɭ ɫɭɞɨɜɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ. Ɂ ɨɞɧɨɝɨ ɛɨɤɭ – ɰɟ ɞɨɛɪɟ, ɚɞɠɟ ɈɆɋ ɡɦɨɠɟ ɡɚɯɢɫɬɢɬɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɜɿɞ ɧɟɞɨɛɪɨɫɨɜɿɫɧɢɯ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ. Ⱥ ɡ ɿɧɲɨɝɨ, ɩɨɫɚɞɨɜɰɿ, ɤɨɬɪɿ ɦɨɠɭɬɶ ɦɚɬɢ ɫɜɨʀ ɜɥɚɫɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɜ ɛɿɡɧɟɫɿ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɪɨɫɬɨ ɦɨɠɭɬɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɜɲɢ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɱɟɪɟɡ ɫɭɞ ɭɫɭɧɭɬɢ ɈɋȻȻ ɜɿɞ ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɚɛɨ ɭɫɭɧɭɬɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɱɢ ɩɪɨɫɬɨ ɧɟɭɝɨɞɧɭ ɨɫɨɛɭ ɜɿɞ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɧɚɜɿɬɶ ɫɭɩɪɨɬɢ ɛɚɠɚɧɧɹ ɫɚɦɢɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ. ɓɨ ɜ ɩɪɢɧɰɢɩɿ ɽ ɛɟɡɫɟɧɫɨɜɧɨ. Ɍɨɦɭ ɜɜɚɠɚɽɦɨ, ɳɨ ɨɫɧɨɜɧɢɣ ɜɢɛɿɪ ɦɚɸɬɶ ɪɨɛɢɬɢ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ – ɝɨɥɨɫɭɸɱɢ ɡɚ ɬɢɯ, ɱɢ ɿɧɲɢɯ ɤɚɧɞɢɞɚɬɿɜ ɧɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɚ ɈɆɋ ɦɨɠɟ ɬɿɥɶɤɢ ɞɨɩɨɦɚɝɚɬɢ ʀɦ, ɫɬɜɨɪɢɜɲɢ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ ɬɚ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɤɨɧɤɭɪɭɸɱɢɯ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɧɚ ɪɢɧɤɭ, ɞɟ ɦɿɪɨɸ ɜɢɛɨɪɭ ɛɭɞɟ ɫɩɿɜɫɬɚɜɥɟɧɧɹ ɰɿɧɚ/ɹɤɿɫɬɶ. əɤɳɨ ɫɭɞ ɜɢɧɨɫɢɬɶ ɪɿɲɟɧɧɹ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɈɆɋ, ɬɨ ɨɫɬɚɧɧɶɨɦɭ ɧɚɞɚɽɬɶɫɹ ɩɪɚɜɨ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɫɜɨɝɨ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɂ’ɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɫɩɨɤɭɫɚ ɩɪɢɡɧɚɱɢɬɢ ɫɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. ɇɚ ɬɥɿ ɬɚɤɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɨɛɨɜ’ɹɡɨɤ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɩɪɨɬɨɤɨɥɿɜ ɪɿɲɟɧɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɠɢɬɥɚ, ɫɤɥɚɞɟɧɧɹ ɬɚ ɩɨɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ ɄɆɍ; ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɿ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɠɢɬɥɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɜɨɽʀ ɱɚɫɬɤɢ ɜ ɬɚɤɨɦɭ ɦɚɣɧɿ – ɰɟ ɩɪɨɫɬɨ ɞɟɬɚɥɿ. ɓɟ ɨɞɧɢɦ ɧɟɝɚɬɢɜɨɦ ɽ ɿɝɧɨɪɭɜɚɧɧɹ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ȾɀɄȱ. ɉɪɨɟɤɬ ɤɨɞɟɤɫɭ ɦɿɫɬɢɬɶ ɧɟɩɪɢɣɧɹɬɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨʀ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɿɧɫɩɟɤɰɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɞɨɫɬɭɩɭ ɞɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɝɪɨɦɚɞɹɧ (ɫɥɿɞ ɜɢɡɧɚɬɢ, ɬɟɩɟɪ ɰɟ ɪɨɛɢɬɢɦɭɬɶ ɡɝɿɞɧɨ ɡɚɤɨɧɭ), ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɩɟɪɟɜɿɪɹɬɢ ɭɦɨɜɢ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɬɚ ɭɦɨɜɢ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɫɬɨɪɨɧɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɿ ɧɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɫɬɨɪɿɧ. ɉɟɪɟɜɿɪɤɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɦɨɠɥɢɜɚ ɥɢɲɟ ɡɿ ɫɬɨɪɨɧɢ ɫɭɞɭ. ȾɀɄȱ ɦɨɠɟ ɩɟɪɟɜɿɪɹɬɢ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɹɤ ɩɿɞɫɬɚɜɭ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ, ɚɛɨ ɹɤɿɫɬɶ ɩɨɫɥɭɝ – ɞɥɹ ɡɚɯɢɫɬɭ ɩɪɚɜ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ. Ⱥɥɟ ɫɜɨɛɨɞɚ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɿ ɬɪɚɤɬɭɜɚɧɧɹ ɣɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ – ɰɟ ɜɢɤɥɸɱɧɟ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɫɭɞɭ. 109
Ɍɚɤɟ ɧɚɦɚɝɚɧɧɹ ɩɪɨɲɬɨɜɯɧɭɬɢ ȾɀɄȱ ɡɚ ɛɭɞɶ-ɹɤɭ ɰɿɧɭ ɿɡ ɧɚɞɜɟɥɢɤɢɦɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɧɚɜɨɞɢɬɶ ɧɚ ɞɭɦɤɭ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɧɟ ɛɥɚɝɢɯ ɧɚɦɿɪɿɜ ɚɜɬɨɪɿɜ ɩɪɨɟɤɬɭ ɀɄ. 4.3. ɉɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ ɬɚ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɭ ɡɚɝɚɥɨɦ 4.3.1. Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɪɨ ɈɋȻȻ ɬɚ ɞɨɬɢɱɧɢɯ ɚɤɬɿɜ Ɉɫɬɚɧɧɿɦ ɱɚɫɨɦ ɡɛɿɥɶɲɢɥɚɫɶ ɭɜɚɝɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɡɚɫɨɛɿɜ ɦɚɫɨɜɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɞɨ ɩɢɬɚɧɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ, ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɀȻɄ. ɐɹ ɬɟɦɚɬɢɤɚ ɡɚɣɦɚɽ ɡɧɚɱɧɟ ɦɿɫɰɟ ɭ ɧɨɜɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɿ ɩɿɞɡɚɤɨɧɧɢɯ ɚɤɬɚɯ, ɜɢɫɬɭɩɚɯ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɪɿɲɟɧɧɹɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ⱥɥɟ, ɧɚ ɠɚɥɶ, ɰɿ ɡɭɫɢɥɥɹ ɩɨɤɢ ɳɨ ɧɟ ɩɪɢɜɟɥɢ ɞɨ ɛɚɠɚɧɨʀ ɦɟɬɢ. ɇɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɚ ɛɚɡɚ ɞɥɹ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡ’ɹɜɢɥɚɫɹ ɳɟ ɭ 1995 ɪɨɰɿ, ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɈɋȻȻ ɩɨ ɤɪɚʀɧɿ ɥɟɞɶ ɫɹɝɚɽ 10 %. ɇɚ ɤɿɧɟɰɶ ɬɟɪɦɿɧɭ ɨɫɬɚɧɧɶɨʀ ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɀɄȽ – 2014 ɪɿɤ, ɩɪɨɮɿɥɶɧɟ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɡɚɩɥɚɧɭɜɚɥɨ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚ ɞɨ 70 %. Ⱥɥɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɟ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɧɚ ɦɢɧɭɥɢɣ ɪɿɤ ɛɭɥɨ ɜɢɤɨɧɚɧɨ ɥɢɲɟ ɧɚ 25 %. ɉɪɢɱɢɧ ɱɢɦɚɥɨ, ɚɥɟ ɝɨɥɨɜɧɿ ɬɚɤɿ: ɧɟɞɨɫɤɨɧɚɥɿɫɬɶ ɛɚɡɨɜɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɈɋȻȻ», ɩɪɢɯɨɜɚɧɢɣ, ɚɥɟ ɫɢɥɶɧɢɣ ɫɩɪɨɬɢɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɜɥɚɞ, ɧɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɩɿɥɶɝ, ɧɚɜ’ɹɡɭɜɚɧɧɹ ɧɟɜɥɚɫɬɢɜɢɯ ʀɦ ɮɭɧɤɰɿɣ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɞɢɫɤɪɢɦɿɧɚɰɿɣɧɿ ɫɬɨɫɭɧɤɢ ɡ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ ɰɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɧɟɞɨɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɡ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɭɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ, ɬɹɝɚɧɢɧɚ ɩɪɢ ɜɢɞɿɥɟɧɧɿ ɭ ʀɯ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɬɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɿ ɩɟɪɲɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɡɚ ɭɱɚɫɬɸ ɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɫɬɨɪɨɧɧɿɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɧɚɥɟɠɧɢɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɞɨɩɨɦɿɠɧɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɩɨɜɧɚ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɫɢɫɬɟɦɢ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɤɚɞɪɿɜ ɝɨɥɿɜ, ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɿɜ, ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɈɋȻȻ ɬɨɳɨ. ɇɚ ɞɭɦɤɭ ɟɤɫɩɟɪɬɿɜ ɬɿɥɶɤɢ ʀɯ ɭɫɩɿɲɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɡɦɨɠɟ ɡɪɭɲɢɬɢ ɡ ɦɟɪɬɜɨʀ ɬɨɱɤɢ ɪɟɮɨɪɦɭ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨɝɨ ɀɄȽ. ɉɿɫɥɹ ɞɟɬɚɥɶɧɨɝɨ ɿ ʉɪɭɧɬɨɜɧɨɝɨ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɧɚ ɟɤɫɩɟɪɬ110
ɧɢɯ ɫɬɨɥɚɯ ɩɨ ɜɫɿɣ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɩɟɪɲɨɝɨ ɩɿɜɪɿɱɱɹ 2011 ɪɨɤɭ, ɐȾɆɋ ɬɚ ɋȼɀ Ʉɢɽɜɚ ɡɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɋȼɀɍ ɞɨɞɚɥɢ ɞɨ ɜɢɳɟɡɝɚɞɚɧɨɝɨ Ɇɟɦɨɪɚɧɞɭɦɭ ɧɚɩɪɚɰɶɨɜɚɧɿ ɩɨɫɬɭɥɚɬɢ ɿ ɜɢɤɥɚɥɢ ɩɿɞɫɭɦɤɨɜɢɣ ɜɚɪɿɚɧɬ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɈɋȻȻ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. Ⱦɥɹ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɰɿɽʀ ɰɿɥɿ ɫɥɿɞ ɡɨɫɟɪɟɞɢɬɢ ɭɜɚɝɭ ɭɫɿɯ ɝɿɥɨɤ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɹɯ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɧɚɭɤɨɜɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ, ɁɆȱ ɧɚ ɬɚɤɢɯ ɧɚɩɪɹɦɤɚɯ: y Ɂɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɀȻɄ ɡ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɭɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ, ɦɚɸɱɢ ɧɚ ɦɟɬɿ ɜɢɣɬɢ ɧɚ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ Ɂɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨɸ ɩɪɨɝɪɚɦɨɸ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɀɄȽ ɧɚ 2009–2014 ɪɨɤɢ. ɉɪɢ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɰɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɭɱɚɫɬɶ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɈɋȻȻ ɭ ɬɟɧɞɟɪɚɯ ɡ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɩɿɞɪɹɞɧɢɤɿɜ; y Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɿ ɀȻɄ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɬɿɥɶɤɢ ɬɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ ɱɢɧɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɜɢɤɥɸɱɢɜɲɢ ɧɚɦɚɝɚɧɧɹ ɩɨɤɥɚɫɬɢ ɧɚ ɧɢɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɩɨɫɥɭɝ ɩɨ ɨɩɚɥɟɧɧɸ, ɜɨɞɨ-, ɝɚɡɨ-, ɟɥɟɤɬɪɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɸ ɬɚ ɩɨɜɫɸɞɧɟ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɩɪɚɤɬɢɤɢ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɩɪɹɦɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɡ ɧɚɞɚɜɚɱɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; y ɉɪɚɜɢɥɶɧɟ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɦɿɠ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɛɭɞɢɧɤɨɜɢɦɢ ɦɟɪɟɠɚɦɢ, ɡɚ ɹɤɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɈɋȻȻ, ɿ ɦɟɪɟɠɚɦɢ, ɳɨ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɧɚ ɛɚɥɚɧɫɿ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɡ ɩ. 13 ɩɨɫɬɚɧɨɜɢ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 529; y Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɟ ɧɚ ɫɥɨɜɚɯ, ɚ ɧɚ ɞɿɥɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɨɫɬɿ ɬɚɪɢɮɿɜ ɧɚ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡɚɜɞɹɤɢ ɩɪɨɡɨɪɨɦɭ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ʀɯ ɨɛɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɩɪɚɤɬɢɤɢ ʀɯ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ; y Ɇɚɤɫɢɦɚɥɶɧɟ ɫɩɪɨɳɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɚɛɨ ɛɟɡɫɬɪɨɤɨɜɟ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɩɨɤɥɚɜɲɢ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɨɩɥɚɬɭ ɜɢɝɨɬɨɜɥɟɧɧɹ ɡɟɦɥɟɜɩɨɪɹɞɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ; y ȼɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ ɩɪɚɤɬɢɤɢ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ ɿ ɀȻɄ, ɨɫɬɚɬɨɱɧɟ ɜɢɡɧɚɧɧɹ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɦɚɸɬɶ ɫɬɚɬɭɫ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɬɚ ɧɟ ɽ ɩɥɚɬɧɢɤɚɦɢ ɉȾȼ ɭ ɪɚɡɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɫɬɚɬɭɬɧɢɯ ɰɿɥɟɣ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ; y ɍɧɟɦɨɠɥɢɜɥɟɧɧɹ ɜɿɞɦɨɜɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɭ ɩɢɬɚɧɧɹɯ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ʀɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɜ ʀɯ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ (ɧɚ ɛɚɥɚɧɫ); 111
y Ɂɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɚɜɬɨɦɚɬɢɱɧɨɝɨ ɱɥɟɧɫɬɜɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ ɭ ɈɋȻȻ ɭ ɪɚɡɿ ɣɨɝɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ; y ɇɚɞɚɧɧɹ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɢɤɭ ɤɜɚɪɬɢɪɢ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɫɜɿɞɨɰɬɜɨ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɟ ɦɚɣɧɨ ɛɭɞɢɧɤɭ; y ɇɟɞɨɩɭɳɟɧɧɹ ɮɚɤɬɿɜ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɞɨɩɨɦɿɠɧɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɛɭɞɢɧɤɭ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɬɪɟɬɿɯ ɨɫɿɛ ɩɿɞ ɜɢɝɥɹɞɨɦ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ; y Ɇɚɤɫɢɦɚɥɶɧɟ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɹɤɿ ɩɪɚɰɸɸɬɶ ɭ ɠɢɬɥɨɜɿɣ ɫɮɟɪɿ; y ɍ ɯɨɞɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɚɞɚɧɧɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɧɿɣ ɝɪɭɩɿ ɜɿɞɨɦɨɫɬɟɣ ɳɨɞɨ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ, ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɭ; y Ȼɿɥɶɲ ɩɨɝɥɢɛɥɟɧɟ ɜɢɫɜɿɬɥɟɧɧɹ ɭ ɡɚɫɨɛɚɯ ɦɚɫɨɜɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɩɢɬɚɧɶ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ; y Ɂɧɚɱɧɟ ɩɿɞɫɢɥɟɧɧɹ ɪɨɛɨɬɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɩɨ ɫɩɪɢɹɧɧɸ ɈɋȻȻ ɿ ɀȻɄ, ɡɨɤɪɟɦɚ: ɪɨɡɪɨɛɤɚ ɿ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɿ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɿɜ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭ ɫɜɨɽɦɭ ɫɤɥɚɞɿ ɨɤɪɟɦɨɝɨ ɩɪɨɮɿɥɶɧɨɝɨ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɭ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɧɚɜɱɚɧɧɹ ɤɚɞɪɿɜ ɈɋȻȻ ɿ ɀȻɄ. ɇɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɝɚɥɶɦɭɜɚɧɧɹ ɪɭɯɭ ɈɋȻȻ ɿ ɀȻɄ. 4.3.2. ɉɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɳɨɞɨ ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 8474 «ɉɪɨ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɞɟɹɤɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɳɨɞɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ȼ ɯɨɞɿ ɪɨɛɨɬɢ ɧɚɞ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɈɋȻȻ, ɟɤɫɩɟɪɬɢ ɧɚɲɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɭ ɞɨɥɭɱɚɥɢɫɹ ɞɨ ɜɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ ɞɟɩɭɬɚɬɫɶɤɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɈɋȻȻ (ʋ 4423). Ɂɝɨɞɨɦ, ɤɨɥɢ ɩɨɫɬɚɥɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɿɧɲɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ – ʋ 8474, ɟɤɫɩɟɪɬɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ ɩɨɫɬɚɪɚɜɫɹ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɫɢɧɬɟɡɭɜɚɬɢ ɜɫɿ ɧɚɣɤɪɚɳɿ ɿɞɟʀ ɬɚ ɧɨɪɦɢ ɡ 4423 ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɭ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɛɭɥɨ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɨ ɧɢɳɟɡɚɡɧɚɱɟɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ, ɤɨɬɪɿ ɧɟɨɞɧɨɪɚɡɨɜɨ ɨɛɝɨɜɨɪɸɜɚɥɢɫɹ ɡ ɧɚɪɨɞɧɢɦɢ ɞɟɩɭɬɚɬɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɡ ɝɨɥɨɜɨɸ ɩɿɞɤɨɦɿɬɟɬɭ ɀɄȽ ɉɪɨɮɿɥɶɧɨɝɨ Ʉɨɦɿɬɟɬɭ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ Ɂɿɧɨɜɿɽɦ ɒɤɭɬɹɤɨɦ. ȼɢɤɨɧɚɜɰɿ ɩɪɨɟɤɬɭ ɞɨɦɨɝɥɢɫɹ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɿɞɟʀ ɰɢɯ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɛɭɥɢ ɩɨɞɚɧɿ ɜɿɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ 112
ɘɪɿɹ Ɉɞɚɪɱɟɧɤɚ, ȼɨɥɨɞɢɦɢɪɚ Ȼɨɧɞɚɪɟɧɤɚ, Ʉɫɟɧɿɿʀ Ʌɹɩɿɧɨʀ, ɹɤ ɜɿɞ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨʀ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ. ɋɚɦɟ ɜ ɬɚɤɢɣ ɫɩɨɫɿɛ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɶ ɨɬɪɢɦɚɥɚ ɲɚɧɫ ɡɦɿɧɢɬɢ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬ ʋ 8474 ɧɚ ɤɪɚɳɟ. (ɉɨɞɚɧɧɹ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ – ɡɚ ɩɨɫɢɥɚɧɧɹɦ ɜ Ⱦɨɞɚɬɤɭ). ɋɥɿɞ ɜɿɞɦɿɬɢɬɢ, ɳɨ ɞɚɧɢɣ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬ ɜɢɪɿɲɭɽ ɩɟɜɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɈɋȻȻ, ɚ ɫɚɦɟ: ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɧɨɪɦ ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ ɳɨɞɨ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɈɋȻȻ, ɩɢɬɚɧɧɹ ɱɥɟɧɫɬɜɚ, ɬɪɭɞɧɨɳɿ ɭ ɞɨɫɬɭɩɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɭɩɢ ɞɨ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɩɪɨ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɧɟɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɦɿɧɭ «ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɚɧɧɹ», ɩɟɪɟɲɤɨɞɠɚɧɧɹ ɚɛɨ ɡɜɨɥɿɤɚɧɧɹ ɜ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɈɋȻȻ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ, ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ ɩɢɫɶɦɨɜɨɝɨ ɨɩɢɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢ ɩɪɢɣɧɹɬɬɿ ɪɿɲɟɧɶ ɡɛɨɪɿɜ, ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɱɥɟɧɚ ɈɋȻȻ ɜɢɣɬɢ ɡ ɣɨɝɨ ɫɤɥɚɞɭ ɬɨɳɨ. Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ, ɽ ɞɭɠɟ ɜɟɥɢɤɚ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɭ ɪɹɞɭ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ, ɹɤɿ ɛɭɥɢ ɧɚɩɪɚɰɶɨɜɚɧɿ ɜɢɫɨɤɨɤɜɚɥɿɮɿɤɨɜɚɧɢɦɢ ɟɤɫɩɟɪɬɚɦɢ, ɧɚɭɤɨɜɰɹɦɢ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɸ ɭ ɯɨɞɿ ɤɿɥɶɤɚɪɿɱɧɨʀ ɪɨɛɨɬɢ ɡ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ ʋ 4423 «ɉɪɨ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɈɋȻȻ» ɡɚ ɚɤɬɢɜɧɨʀ ɭɱɚɫɬɿ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɩɪɨɟɤɬɭ ɆɎ «ȼɿɞɪɨɞɠɟɧɧɹ». Стосовно змін до Земельного Кодексу
ɑɢɧɧɿ ɧɨɪɦɢ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɭɜɚɬɢ ɩɪɚɜɨ ɈɋȻȻ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɩɪɢɛɭɬɤɨɜɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɰɶɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɿ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɫɬ. 42 ɁɄ ɜɤɚɡɭɽ ɥɢɲɟ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɈɋȻȻ ɦɨɠɟ (ɡɚ ɨɛɫɬɚɜɢɧ, ɹɤɿ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ) ɫɬɚɬɢ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɰɿɽʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɿ ɩɨ-ɞɪɭɝɟ, ɜɿɞɫɭɬɧɿɣ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɣ ɩɿɞɡɚɤɨɧɧɢɣ ɚɤɬ ɳɨɞɨ ɰɶɨɝɨ. ɇɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɰɟ ɩɪɢɡɜɨɞɢɬɶ ɬɨ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɭ ɦɚɫɲɬɚɛɚɯ ɤɪɚʀɧɢ ɥɢɲɟ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɈɋȻȻ ɫɩɪɨɦɨɝɥɢɫɹ ɫɬɚɬɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɫɜɨɽʀ ɡɟɦɥɿ. ɇɚ ɠɚɥɶ, ɩɪɨɟɤɬ ʋ 8474 ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɧɟ ɜɧɨɫɢɬɶ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜɢɯ ɡɦɿɧ, ɹɤɿ ɛ ɦɨɝɥɢ ɜɢɩɪɚɜɢɬɢ ɞɚɧɭ ɫɢɬɭɚɰɿɸ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜɿɧ ɡɜɭɠɭɽ ɩɪɚɜɚ ɝɪɨɦɚɞɹɧ-ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ – ɡɦɿɧɸɽ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɩɪɢ ɱɨɦɭ ɧɟɜɿɞɨɦɨ: ɡɚ ɩɥɚɬɭ ɱɢ ɧɿ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɡɚɩɢɫɚɬɢ ɛɿɥɶɲ ɱɿɬɤɨ: «Ɂɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɹɤɚ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɚ ɞɥɹ ɣɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɬɚ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨ-ɨɡɞɨɪɨɜɱɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ, ɩɟɪɟɞɚɽɬɶɫɹ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɨ ɭ ɫɩɿɥɶɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɜɚɪɬɢɪ ɬɚ ɧɟɠɢɥɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɚɛɨ ɭ ɩɨɫɬɿɣɧɟ ɤɨɪɢɫ113
ɬɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɸ». Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɰɹ ɞɿɥɹɧɤɚ ɩɟɪɟɞɚɽɬɶɫɹ ɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨ ɲɥɹɯɨɦ ɜɢɞɚɱɿ ɚɤɬɭ ɭ ɬɪɢɦɿɫɹɱɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ, ɚ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɦɨɦɟɧɬɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɞɿʀ ɿɡ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɽɸ, ɹɤɚ ɛɭɥɚ ɜɢɞɿɥɟɧɚ ɞɥɹ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɡɚɛɨɪɨɧɹɸɬɶɫɹ». Стосовно змін до Закону України «Про ОСББ»
Ɂ ɫɚɦɨɝɨ ɩɨɱɚɬɤɭ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɪɨɡɩɨɱɚɥɚɫɹ ɛɨɪɨɬɶɛɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɢɯ ɤɜɚɪɬɢɪ ɡɚ ɫɜɨɸ ɡɚɤɨɧɧɭ ɫɩɿɥɶɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ – ɞɨɩɨɦɿɠɧɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ (ɫɯɨɞɨɜɿ ɤɥɿɬɢɧɢ, ɜɟɫɬɢɛɭɥɿ, ɤɨɪɢɞɨɪɢ, ɤɨɥɹɫɨɱɧɿ, ɤɥɚɞɨɜɿ, ɝɨɪɢɳɚ, ɩɿɞɜɚɥɢ ɬɨɳɨ). ɉɿɫɥɹ ɪɿɲɟɧɧɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɫɭɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 2 ɛɟɪɟɡɧɹ 2004 ɪ. ɬɚɤɬɢɤɚ ɱɢɧɨɜɧɢɤɿɜ ɡɦɿɧɢɥɚɫɹ – ɜɨɧɢ ɧɟɩɪɚɜɨɦɿɪɧɨ ɩɟɪɟɣɦɟɧɨɜɭɸɬɶ ɞɨɩɨɦɿɠɧɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɭ ɧɟɠɢɥɿ ɜɛɭɞɨɜɚɧɿ-ɩɪɢɛɭɞɨɜɚɧɿ, ɹɤɿ ɡɚ ɡɚɤɨɧɨɦ ɽ ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ɩɪɚɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɿ ɧɚɞɚɥɿ ɩɪɨɞɚɸɬɶ ɬɪɟɬɿɦ ɨɫɨɛɚɦ. Ɍɨɦɭ ɽ ɧɚɝɚɥɶɧɚ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɭ ɨɧɨɜɥɟɧɨɦɭ Ɂɚɤɨɧɿ «ɩɪɨ ɈɋȻȻ» ɭɬɨɱɧɢɬɢ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɞɨɩɨɦɿɠɧɟ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ» ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɚɛɢ ɭɧɟɦɨɠɥɢɜɢɬɢ ɰɿ ɧɟɡɚɤɨɧɧɿ ɞɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɲɥɹɯɨɦ ɬɚɤɨɝɨ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹ: «ɞɨɩɨɦɿɠɧɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ – ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ(...), ɹɤɿ ɧɟ ɛɭɥɢ ɧɚɥɟɠɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɩɚɫɩɨɪɬɢɡɨɜɚɧɿ ɿ ɿɧɜɟɧɬɚɪɢɡɨɜɚɧɿ ɬɚ ɧɟ ɜɧɟɫɟɧɿ ɞɨ ɪɟɽɫɬɪɭ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ ɹɤ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɣ ɨɛ’ɽɤɬ ɰɢɜɿɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɧɚ ɦɨɦɟɧɬ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɩɟɪɲɨʀ ɤɜɚɪɬɢɪɢ ɭ ɛɭɞɢɧɤɭ». ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɭɬɨɱɧɟɧɧɹ ɩɪɨɩɨɧɭɸɬɶɫɹ ɿ ɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɟɪɦɿɧɭ «ɧɟɠɢɥɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ». ȼ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɡ ɬɢɦ, ɳɨ ɜɫɭɩɟɪɟɱ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɥɚɧɢ ɞɟɬɚɥɶɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣ ɫɥɭɯɚɧɧɹɯ ɿ ɱɿɬɤɨ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɦɟɠɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɧɟ ɭɜɿɣɲɥɢ ɭ ɩɪɚɤɬɢɤɭ ɡɟɦɥɟɜɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ, ɧɟɪɿɞɤɨ ɩɪɚɜɚ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɪɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɦɟɠ ɰɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɩɨɪɭɲɭɸɬɶɫɹ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɩɪɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɬɟɪɦɿɧɭ «ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ» ɞɨɞɚɬɤɨɜɨ ɜɤɚɡɚɬɢ, ɳɨ ɜɨɧɚ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɚ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɞɥɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɚ ɿ ɞɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɬɚ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨ-ɨɡɞɨɪɨɜɱɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ. Ɂɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬ ʋ 8474 ɧɚɞɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɈɋȻȻ ɧɚ ɛɚɡɿ ɞɟɤɿɥɶɤɨɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɳɨ ɽ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ʀɯ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, Ɍɚɤ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɫɚɦɟ ɡɚɜɞɹɤɢ ɈɋȻȻ ɧɚ ɛɚɡɿ ɤɜɚɪɬɚɥɿɜ ɿ ɦɿɤɪɨɪɚɣɨɧɿɜ ɭ ɦ. ɇɨɜɨɝɪɚɞ-ȼɨɥɢɧɫɶɤɭ ɜɞɚɥɨɫɹ ɞɨɜɟɫɬɢ ɜɿɞɫɨɬɨɤ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ 114
ɮɨɧɞɭ, ɹɤɢɣ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɽɬɶɫɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ ɞɨ 90 %. Ⱥɥɟ ɩɪɨɟɤɬ ɨɛɭɦɨɜɥɸɽ ɡɚɫɧɭɜɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɈɋȻȻ ɧɚɹɜɧɿɫɬɸ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ, ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ, ɿɧɠɟɧɟɪɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. Ɍɚɤɿ ɞɨɞɚɬɤɨɜɿ ɭɦɨɜɢ ɡɜɨɞɹɬɶ ɧɚɧɿɜɟɰɶ ɜ ɩɪɢɧɰɢɩɿ ɰɸ ɯɨɪɨɲɭ ɿɞɟɸ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ʀɯ ɜɢɥɭɱɢɬɢ. ɍ ɫɬ. 8 ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ «ɋɬɚɬɭɬ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ» ɦɚɽ ɦɿɫɰɟ ɞɨɞɚɬɤɨɜɚ ɭɦɨɜɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ ɈɋȻȻ, ɚ ɫɚɦɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɱɥɟɧɚɦɢ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɤɜɚɪɬɚɥɶɧɢɯ ɿɧɠɟɧɟɪɧɢɯ ɦɟɪɟɠ (ɫɩɨɪɭɞ). ɇɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɩɪɢɯɢɥɶɧɢɤɢ ɬɚɤɨʀ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ, ɹɤ ɚɫɨɰɿɚɰɿɹ ɧɚ ɰɸ ɭɦɨɜɭ ɧɟ ɡɜɚɠɚɸɬɶ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɹ «Ɇɿɫɬɟɱɤɨ» ɭ ɇɨɜɨɜɨɥɢɧɫɶɤɭ, Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɹ «ɋɢɯɿɜɱɚɧɢ» ɭ Ʌɶɜɨɜɿ ɬɨɳɨ. ɇɿɹɤɢɯ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɬɚɤɟ ɫɬɚɜɥɟɧɧɹ ɞɨ ɰɿɽʀ ɧɨɪɦɢ ɧɟɦɚɽ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɭ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɫɬ. 8 ɧɨɜɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɰɸ ɧɚɞɭɦɚɧɭ ɭɦɨɜɭ ɜɢɥɭɱɢɬɢ. ȼɛɚɱɚɽɬɶɫɹ ɜɤɪɚɣ ɛɚɠɚɧɢɦ ɩɪɢɫɭɬɧɿɫɬɶ ɭ Ɂɚɤɨɧɿ ɨɤɪɟɦɨʀ ɫɬɚɬɬɿ, ɹɤɚ ɛ ɨɛ’ɽɞɧɭɜɚɥɚ ɭɫɿ ɧɚɩɪɹɦɤɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɬɚ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɥɚ: ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɟɪɲɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ, ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɫɩɥɚɬɢ ɡɚ ɞɟɪɠɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ, ɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨɝɨ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɭ ɫɩɿɥɶɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ, ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɟɪɲɨɱɟɪɝɨɜɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɡ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɟɧɟɪɝɨɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ, ɧɚɞɚɧɧɹ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɿɣɧɨʀ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɸ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɈɋȻȻ, ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɰɿɥɶɨɜɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɡ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨɝɨ ɞɥɹ ɠɢɬɥɚ, ɹɤɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɽɬɶɫɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɫɩɪɹɦɭɜɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ Ⱦɟɪɠɛɸɞɠɟɬɭ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɀɄȽ ɞɥɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɞɟ ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɫɥɭɠɛɨɜɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ, ɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨʀ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ ɬɚ ɚɤɬɭ ɨɛɫɬɟɠɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɩɟɪɟɥɿɤ ɧɟ ɜɢɱɟɪɩɧɢɣ). ɉɢɬɚɧɧɹ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨɫɬɿ-ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɫɬɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɭ ɩɪɨɟɤɬɿ ʋ 8474 ɿ ɭ ɧɚɲɢɯ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɹɯ, ɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɡɧɚɱɧɭ ɤɨɧɬɪɚɜɟɪɫɿɣɧɿɫɬɶ ɿ ɫɤɥɚɞɧɿɫɬɶ ɰɿɽʀ ɩɪɨɛɥɟɦɢ, ɧɟ ɪɨɡɝɥɹɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɧɚɞɿɽɸ, ɳɨ ɜɨɧɚ ɛɭɞɟ ɜɢɪɿɲɟɧɚ ɭ ɧɚɫɬɭɩɧɢɯ ɩɟɪɿɨɞɚɯ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɀɄȽ. Ⱥɥɟ ɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɧɨɜɨɡɛɭɞɨɜɚɧɢɯ ɬɚ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɣɨɜɚɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ, ɧɟ ɜɢɤɥɢɤɚɸɱɢ ɩɿɞɨɡɪ ɭ ɧɿɛɢɬɨ ɩɨɪɭɲɟɧɧɿ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɯ ɩɪɚɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ, ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɭ ɬɚɤɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɈɋȻȻ, ɬɨɦɭ ɳɨ ɩɪɢɜɚɬɧɿ ɿɧɜɟɫɬɨɪɢ ɛɭɞɭɬɶ ɫɜɿɞɨɦɿ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɭ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨ115
ɦɭ ɭ ʀɯɧɶɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɛɭɞɟ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. ɋɥɿɞ ɬɚɤɨɠ ɜɡɹɬɢ ɞɨ ɭɜɚɝɢ, ɳɨ ɫɚɦɟ ɭ ɧɨɜɨɛɭɞɨɜɚɯ ɩɨɜɢɧɧɿ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢɫɶ ɤɜɚɪɬɢɪɧɿ ɥɿɱɢɥɶɧɢɤɢ, ɳɨ ɫɩɪɨɫɬɢɬɶ ɞɥɹ ɧɨɜɨɫɬɜɨɪɟɧɨɝɨ ɈɋȻȻ ɩɪɨɛɥɟɦɭ ɧɟɩɥɚɬɟɠɿɜ, ɚ ɧɨɜɟ ɠɢɬɥɨ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɡɧɚɱɧɨ ɦɟɧɲɟ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɫɜɨɽ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ. ɍ ɬɨɣ ɠɟ ɱɚɫ ɧɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɽ ɧɟɩɨɨɞɢɧɨɤɿ ɜɢɩɚɞɤɢ, ɤɨɥɢ ɡɚɛɭɞɨɜɧɢɤ ɜɫɿɥɹɤɨ ɩɟɪɟɲɤɨɞɠɚɽ ɫɬɜɨɪɟɧɧɸ ɈɋȻȻ ɿ ɩɟɪɟɞɚɽ ɣɨɝɨ ɜ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɚɛɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɜɨʀɣ ɞɨɱɿɪɧɿɣ ɮɿɪɦɿ. ȼ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɡ ɰɢɦ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɭ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬ ɜɜɟɫɬɢ ɧɨɜɭ ɫɬɚɬɬɸ «Ɉɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɭ ɧɨɜɨɡɛɭɞɨɜɚɧɢɯ ɬɚ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɣɨɜɚɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ», ɞɟ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ ɳɨ ɜ ɭɝɨɞɚɯ ɦɿɠ ɡɚɛɭɞɨɜɧɢɤɨɦ ɿ ɩɪɢɜɚɬɧɢɦ ɿɧɜɟɫɬɨɪɨɦ ɩɨɜɢɧɧɚ ɛɭɬɢ ɧɨɪɦɚ ɳɨɞɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɝɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɤɜɚɪɬɢɪ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɭ ɪɚɡɿ, ɹɤɳɨ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɞɜɨɯ ɦɿɫɹɰɿɜ ɩɿɫɥɹ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ 50 % ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɫɜɿɞɨɰɬɜ ɩɪɨ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɤɜɚɪɬɢɪɢ ɭɫɬɚɧɨɜɱɿ ɡɛɨɪɢ ɧɟ ɫɤɥɢɤɚɥɢɫɹ, ɚɛɨ ɧɟ ɜɿɞɛɭɥɢɫɹ, ɚɛɨ ɧɚ ɧɢɯ ɧɟ ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɡɚɫɧɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɨɛɨɜ’ɹɡɨɤ ɡ ɜɱɢɧɟɧɧɹ ɞɿɣ ɞɥɹ ɣɨɝɨ ɞɟɪɠɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɩɨɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɚɛɨ ɧɚ ɸɪɢɞɢɱɧɭ ɨɫɨɛɭ, ɧɚ ɛɚɥɚɧɫɿ ɹɤɨʀ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɛɭɞɢɧɨɤ. Ɉɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɚɛɨ ɰɹ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɩɪɨɟɤɬ ɫɬɚɬɭɬɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɫɤɥɢɤɚɽ ɭɫɬɚɧɨɜɱɿ ɡɛɨɪɢ, ɚ ɭ ɪɚɡɿ, ɤɨɥɢ ɭɫɬɚɧɨɜɱɿ ɡɛɨɪɢ ɧɟ ɜɿɞɛɭɥɢɫɹ, ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɫɬɚɬɭɬ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɬɚ ɩɨɞɚɽ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɞɥɹ ɞɟɪɠɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ. ɍ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɪɨɛɨɬɢ ɈɋȻȻ ɽ ɱɢɦɚɥɨ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɤɨɥɢ ɤɜɚɪɬɢɪɨɧɚɣɦɚɱɿ, ɨɪɟɧɞɚɪɿ, ɹɤɿ ɦɟɲɤɚɸɬɶ ɭ ɩɟɜɧɿɣ ɤɜɚɪɬɢɪɿ ɧɟ ɡɜɚɠɚɸɬɶ ɧɚ ɜɢɦɨɝɢ, ɳɨ ɜɢɩɥɢɜɚɸɬɶ ɡ ɪɿɲɟɧɶ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɚ ɜɥɚɫɧɢɤ ɤɜɚɪɬɢɪɢ ɧɟɞɨɫɹɠɧɢɣ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɭ ɫɬ. 10 ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ ʋ 8474 «ɋɬɚɬɭɬɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ» ɡɚɩɢɫɚɬɢ: «Ɋɿɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ, ɩɪɢɣɧɹɬɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɭɬɭ, ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɱɥɟɧɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɤɜɚɪɬɢɪɨɧɚɣɦɚɱɿɜ, ɨɪɟɧɞɚɪɿɜ ɬɚ ɫɭɛɨɪɟɧɞɚɪɿɜ». Ɂɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬ ʋ 8474 ɜɢɥɭɱɚɽ ɫɬ. 11 «ɍɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɧɚ ɛɚɥɚɧɫɿ» ɡ ɱɢɧɧɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ, ɳɨ, ɧɚ ɧɚɲ ɩɨɝɥɹɞ, ɽ ɩɪɚɜɢɥɶɧɢɦ. Ⱥɥɟ ɪɚɡɨɦ ɡ ɰɢɦ ɡɧɢɤɚɽ ɧɨɪɦɚ ɩɪɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɦɚɣɧɚ ɛɭɞɢɧɤɭ ɞɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɜɢɬɢ ɰɸ ɧɨɪɦɭ ɿ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ ɭ ɫɬ. 12: «ɉɟɪɟɞɚɱɚ ɦɚɣɧɚ ɡ ɛɚɥɚɧɫɭ ɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ (ɜɥɚɫɧɢɤɚ, ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ) ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɸ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ 116
Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ». Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɫɥɿɞ ɭ ɰɿɣ ɫɬɚɬɬɿ ɡɚɩɢɫɚɬɢ: «ȼɿɞɦɨɜɚ ɭ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɸ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɡ ɛɨɤɭ ɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ (ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ, ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ) ɧɟ ɞɨɩɭɫɤɚɽɬɶɫɹ». Ɉɫɬɚɧɧɹ ɧɨɪɦɚ ɽ ɞɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɨɸ, ɬɨɦɭ ɳɨ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɽ ɱɢɦɚɥɨ ɜɢɩɚɞɤɿɜ, ɤɨɥɢ ɦɿɫɰɟɜɚ ɜɥɚɞɚ ɜɫɿɥɹɤɨ (ɚɥɟ ɧɟɹɜɧɨ) ɩɟɪɟɲɤɨɞɠɚɽ ɨɬɪɢɦɚɧɧɸ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɫɜɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɚ ɫɭɞɨɜɿ ɩɪɨɰɟɫɢ ɡ ɰɶɨɝɨ ɩɪɢɜɨɞɭ ɬɹɝɧɭɬɶɫɹ ɪɨɤɚɦɢ. ɑɢɧɧɢɣ Ɂɚɤɨɧ ɦɿɫɬɢɬɶ ɧɨɪɦɭ (ɹɤɭ ɩɨɜɬɨɪɸɽ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬ ʋ 8474) ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɬɚ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɛɭɞɢɧɤɭ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɦɿɠ ɧɢɦɢ. ɐɟ ɩɪɢɡɜɟɞɟ ɞɨ ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɈɋȻȻ ɜɿɞ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɠɢɬɥɚ, ɪɨɛɨɬɨɸ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ, ɿ ɛɭɞɟ ɨɡɧɚɱɚɬɢ, ɩɨ-ɩɟɪɲɟ, ɡɧɟɰɿɧɟɧɧɹ ɪɨɥɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜ ɭɫɿɯ ɡɚɝɚɥɶɧɨ ɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɩɪɨɰɟɫɚɯ, ɚ ɩɨ-ɞɪɭɝɟ, ɦɨɠɥɢɜɟ ɩɨɝɿɪɲɟɧɧɹ ɹɤɨɫɬɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɱɟɪɟɡ ɜɿɞɫɬɨɪɨɧɟɧɧɹ ɣɨɝɨ ɜɿɞ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɧɢɦɢ. ȼ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɡ ɬɢɦ, ɳɨ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɈɋȻȻ ɬɚ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɛɭɞɢɧɤɭ ɰɿɥɤɨɦ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɫɬɚɬɭɬɨɦ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɡɚɩɢɫɚɬɢ: «ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɬɪɢɫɬɨɪɨɧɧɿɦ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɦɿɠ ɧɢɦɢ, ɹɤɢɣ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɮɨɪɦɭ ɹɤɨɝɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ Ʉɚɛɿɧɟɬ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɬɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦɢ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɫɬ. 10 ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ». 1166-ɬɚ ɫɬɚɬɬɹ ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ ɜɢɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɲɤɨɞɚ, ɡɚɜɞɚɧɚ ɦɚɣɧɭ ɮɿɡɢɱɧɨʀ ɱɢ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ, ɜɿɞɲɤɨɞɨɜɭɽɬɶɫɹ ɨɫɨɛɨɸ, ɹɤɚ ʀʀ ɡɚɜɞɚɥɚ. Ⱥ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬ ʋ 8474 ɭ ɫɬ. 15 «Ɉɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚ» ɩɪɨɩɨɧɭɽ ɩɨɤɥɚɫɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚ ɬɚɤɨɠ ɿ ɭ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɤɨɥɢ ɲɤɨɞɚ ɡɚɜɞɚɧɚ ɿɧɲɨɸ ɨɫɨɛɨɸ, ɳɨ ɡɚɣɦɚɽ ɱɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽ ɣɨɝɨ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɧɚ ɡɚɤɨɧɧɢɯ ɩɿɞɫɬɚɜɚɯ ɚɛɨ ɡ ɜɿɞɨɦɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚ. Ʉɪɿɦ ɹɜɧɨʀ ɫɭɩɟɪɟɱɥɢɜɨɫɬɿ ɡ ɐɄ, ɳɨ ɩɪɢɡɜɟɞɟ ɞɨ ɩɥɭɬɚɧɢɧɢ ɭ ɫɭɞɚɯ, ɫɥɿɞ ɡɜɟɪɧɭɬɢ ɭɜɚɝɭ ɧɚ ɞɨɜɨɥɿ ɱɚɫɬɭ ɫɢɬɭɚɰɿɸ, ɤɨɥɢ ɲɤɨɞɚ ɡɚɜɞɚɧɚ ɤɜɚɪɬɢɪɚɧɬɨɦ, ɚ ɩɪɚɜɥɿɧɧɸ ɈɋȻȻ ɧɟɜɿɞɨɦɨ ɞɟ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜɥɚɫɧɢɤ ɿ ɧɟɡɪɨɡɭɦɿɥɨ, ɹɤ ɫɬɹɝɧɭɬɢ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɩɨɤɥɚɞɚɬɢ ɧɚ ɨɫɨɛɭ, ɹɤɚ ɲɤɨɞɭ ɡɚɜɞɚɥɚ. ɋɬ. 22 ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ ɩɪɢɫɜɹɱɟɧɚ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɛɨɥɸɱɿɣ ɩɪɨɛɥɟɦɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ – ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ɇɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɧɚɜ’ɹɡɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɰɿɽʀ ɚɛɫɨɥɸɬɧɨ ɧɟɜɥɚɫɬɢɜɨʀ ʀɦ ɮɭɧɤɰɿʀ, ɬɨɛɬɨ ɧɟɫɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ 117
ɩɟɪɟɞ ɫɜɨʀɦɢ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦɢ ɡɚ ɹɤɿɫɬɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɧɚ ɹɤɭ ɜɨɧɢ ɧɿɹɤ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɜɩɥɢɜɚɬɢ, ɽ ɝɨɥɨɜɧɢɦ, ɩɨɤɢ ɳɨ ɧɟɜɢɪɿɲɟɧɢɦ ɩɢɬɚɧɧɹɦ, ɭ ɪɨɛɨɬɿ ɈɋȻȻ. ɍ ɩɪɨɟɤɬɿ ʋ 8474 ɧɚɩɢɫɚɧɨ: «...ɈɋȻȻ ɦɨɠɟ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɨɤɪɟɦɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ». ɉɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ, ɩɨ-ɩɟɪɲɟ, ɡɚɩɢɫɚɬɢ ɛɿɥɶɲ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨ ɿ ɱɿɬɤɨ: «ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ» ɿ, ɩɨ-ɞɪɭɝɟ, ɞɨɞɚɬɢ ɞɜɿ ɧɨɜɢɯ ɱɚɫɬɢɧɢ: – ȼɿɞɦɨɜɚ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɹɤɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɭ ɹɤɨɫɬɿ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɰɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɞɿɹɬɢ ɭ ɰɶɨɦɭ ɫɬɚɬɭɫɿ ɬɚ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɩɪɹɦɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɡ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ, ɧɟ ɞɨɩɭɫɤɚɽɬɶɫɹ. – ɍ ɪɚɡɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɤɨɲɬɢ, ɳɨ ɫɩɥɚɱɭɸɬɶɫɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɡɚ ɧɚɞɚɧɿ ʀɦ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɧɚɞɯɨɞɹɬɶ ɧɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɞɥɹ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ ɿ ɧɚɫɬɭɩɧɨɝɨ ɩɟɪɟɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɰɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ. ɍ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɿ ʋ 8472, ɧɚ ɧɚɲ ɩɨɝɥɹɞ, ɭ ɫɬ. 21. «Ʉɨɲɬɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ» ɭɩɭɳɟɧɚ ɞɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɚ ɫɤɥɚɞɨɜɚ: «ɤɨɲɬɢ ɡ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɨɬɪɢɦɚɧɢɯ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɫɩɿɜɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɞɥɹ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿ ɪɟɦɨɧɬɭ ɛɭɞɢɧɤɭ». Ⱦɨ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ ʋ 8474 «ɉɪɨ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɞɟɹɤɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɳɨɞɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɬɚɤɨɠ ɞɨɥɭɱɢɥɢɫɹ ɟɤɫɩɟɪɬɢ ɐȾɆɋ. Ɍɭɬ ɩɨɞɚɽɦɨ ɤɨɪɨɬɤɢɣ ɚɧɚɥɿɡ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɜɿɞ ɐȾɆɋ ɪɚɡɨɦ ɡ ɨɛɝɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹɦɢ ɬɢɯ ɱɢ ɿɧɲɢɯ ɧɨɪɦ ɬɚ ɩɨɪɿɜɧɹɥɶɧɨɸ ɬɚɛɥɢɰɟɸ ɜ ɞɨɞɚɬɤɭ. ɍ Ɂɚɤɨɧɿ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» (ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, 2002 ɪ., ʋ 10, ɫɬ. 78; 2006 ɪ., ʋ 4, ɫɬ. 60; 2011 ɪ., ʋ 6, ɫɬ. 41): 1) ɭ ɫɬɚɬɬɿ 7 ɚɛɡɚɰ ɩɟɪɲɢɣ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɜ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ: y ɋɬɚɬɭɬ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; y ɋɬɚɬɭɬ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ, ɹɤɢɣ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ Ʉɚɛɿɧɟɬ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ. 2) ɭ ɫɬɚɬɬɿ 10: – ɱɚɫɬɢɧɭ ɱɟɬɜɟɪɬɭ ɞɨɩɨɜɧɢɬɢ ɪɟɱɟɧɧɹɦɢ ɬɚɤɨɝɨ ɡɦɿɫɬɭ: «əɤɳɨ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɜɿɞɫɭɬɧɿɣ ɤɜɨɪɭɦ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɣ ɞɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ, ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɨɠɟ ɩɪɢɡɧɚɱɢɬɢ ɩɢɫɶɦɨɜɟ ɨɩɢɬɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɞɚɥɿ – ɨɩɢɬɭɜɚɧɧɹ) ɬɚ ɭɬɜɨɪɢɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞ118
ɧɭ ɤɨɦɿɫɿɸ ɞɥɹ ɣɨɝɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɨɩɢɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɣɦɚɽɬɶɫɹ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ ɬɨɝɨ ɠ ɞɧɹ, ɧɚ ɹɤɢɣ ɫɤɥɢɤɚɥɢɫɹ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ, ɳɨ ɧɟ ɜɿɞɛɭɥɢɫɹ, ɚ ɨɩɢɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɞɜɨɯ ɬɢɠɧɿɜ. Ɋɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɨɩɢɬɭɜɚɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɫɢɥɭ ɪɿɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɿ ɩɨɜɿɞɨɦɥɹɸɬɶɫɹ ɜɫɿɦ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɭ ɬɨɦɭ ɠ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɳɨ ɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ». ɉɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɨɩɢɬɭɜɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ. – ɞɨɩɨɜɧɢɬɢ ɫɬɚɬɬɸ ɩɿɫɥɹ ɱɚɫɬɢɧɢ ɞɟɫɹɬɨʀ ɧɨɜɨɸ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɬɚɤɨɝɨ ɡɦɿɫɬɭ: «Ɋɿɲɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɬɚ ɪɨɡɦɿɪɿɜ ɜɧɟɫɤɿɜ ɿ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɨɪɹɞɤɭ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɳɨɞɨ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɜ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɹɤɿ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ, ɮɿɡɢɱɧɢɦ ɿ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦ ɨɫɨɛɚɦ, ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɬɚ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɚɛɨ ɡɜɟɞɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɫɩɨɪɭɞ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɩɪɢɣɧɹɬɢɦ, ɹɤɳɨ ɡɚ ɧɶɨɝɨ ɩɪɨɝɨɥɨɫɭɜɚɥɢ ɧɟ ɦɟɧɲ ɹɤ 2/3 ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɹɤɢɦ ɭ ɫɭɤɭɩɧɨɫɬɿ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɧɚ ɩɪɚɜɿ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɤɜɚɪɬɢɪɢ ɬɚ ɧɟɠɢɥɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɸ ɩɥɨɳɟɸ ɧɟ ɦɟɧɲ ɹɤ 2/3 ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɩɥɨɳɿ ɤɜɚɪɬɢɪ ɬɚ ɧɟɠɢɥɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɂ ɿɧɲɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶɫɹ ɩɪɨɫɬɨɸ ɛɿɥɶɲɿɫɬɸ ɝɨɥɨɫɿɜ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɚɛɨ ʀɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ, ɩɪɢɫɭɬɧɿɯ ɧɚ ɡɛɨɪɚɯ, ɹɤɳɨ ɿɧɲɟ ɧɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɡɚɤɨɧɨɦ». 3) ɭ ɫɬɚɬɬɿ 12: ɱɚɫɬɢɧɭ ɞɪɭɝɭ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɜ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ: «Ɂɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɮɭɧɤɰɿʀ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɟɪɟɞɚɧɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɚɛɨ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ʀʀ ɫɬɚɬɭɬɭ. ȼ ɬɚɤɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɚɫɨɰɿɚɰɿɹ ɩɨɜɢɧɧɚ ɳɨɪɿɱɧɨ ɡɜɿɬɭɜɚɬɢ ɩɪɨ ɫɜɨɛ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɩɟɪɟɞ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɤɨɠɧɨɝɨ ɿɡ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ – ɱɥɟɧɿɜ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ». 4) ɭ ɫɬɚɬɬɿ 13 ɚɛɡɚɰ ɩɟɪɲɢɣ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɜ ɬɚɤɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ «ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɬɪɢɫɬɨɪɨɧɧɿɦ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɦɿɠ ɧɢɦɢ, ɹɤɢɣ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɮɨɪɦɭ ɹɤɨɝɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ Ʉɚɛɿɧɟɬ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɬɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦɢ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɫɬ. 10 ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ». 119
ɋɬɚɬɬɸ 23 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ» (ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, 2004 ɪ., ʋ 47, ɫɬ. 514) ɞɨɩɨɜɧɢɬɢ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɬɚɤɨɝɨ ɡɦɿɫɬɭ: «əɤɳɨ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɪɨɤɭ ɿɡ ɞɧɹ ɧɚɛɪɚɧɧɹ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɰɢɦ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɢɥɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɬɚ ɧɟ ɫɬɜɨɪɢɥɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɬɚɤɢɦ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɧɚ ɤɨɧɤɭɪɫɧɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɦɭ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ». ȱȱ. ɐɟɣ Ɂɚɤɨɧ ɧɚɛɢɪɚɽ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɡ ɞɧɹ ɣɨɝɨ ɨɩɭɛɥɿɤɭɜɚɧɧɹ. ȱȱȱ. Ɂɨɛɨɜ’ɹɡɚɬɢ Ʉɚɛɿɧɟɬ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɲɟɫɬɢ ɦɿɫɹɰɿɜ ɿɡ ɞɧɹ ɧɚɛɪɚɧɧɹ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɰɢɦ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɡɚɬɜɟɪɞɢɬɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɫɭ ɨɪɝɚɧɨɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɞɥɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɞɟ ɜɥɚɫɧɢɤɢ, ɭ ɜɤɚɡɚɧɢɣ ɡɚɤɨɧɨɦ ɬɟɪɦɿɧ, ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɢɥɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɱɢ ɧɟ ɫɬɜɨɪɢɥɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ. Ɉɛɝɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɜɢɳɟɧɚɡɜɚɧɢɯ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɜɿɞ ɐȾɆɋ ɬɚɤɟ: 1. ɋɬɨɫɨɜɧɨ ɫɬɚɬɭɬɭ – ɜɜɚɠɚɽɦɨ, ɳɨ ɧɚ ɜɫɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɨɫɧɨɜɨɩɨɥɨɠɧɿ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ – ɬɚɤɿ ɹɤ ɫɬɚɬɭɬ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɬɢ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɨɞɧɚɤɨɜɢɦɢ ɜ ɩɢɬɚɧɧɹɯ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɮɨɪɦɭ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɨɩɢɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. 2. Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɹ ɩɨɜɢɧɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɡɚ ɫɜɨʀ ɞɿʀ ɩɟɪɟɞ ɈɋȻȻɱɥɟɧɨɦ, ɤɨɠɟɧ ɱɥɟɧ ɈɋȻȻ ɩɨɜɢɧɟɧ ɦɚɬɢ ɩɟɜɧɢɣ ɫɬɭɩɿɧɶ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɚɫɨɰɿɚɰɿɸ-ɡɨɤɪɟɦɚ ɱɟɪɟɡ ɳɨɪɿɱɧɢɣ ɡɜɿɬ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɩɟɪɟɞ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɈɋȻȻ ɤɨɠɧɨɝɨ ɈɋȻȻ-ɱɥɟɧɚ. 3. ɍɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɡ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ ɞɨɬɟɩɟɪ ɜɢɤɥɸɱɚɥɨ ɭɱɚɫɬɶ ɈɋȻȻ. Ⱦɥɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɲɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɫɬɚɬɭɬɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ ɩɪɨɩɨɧɭɽɦɨ ɡɪɨɛɢɬɢ ɈɋȻȻ ɫɬɨɪɨɧɨɸ ɜ ɬɚɤɨɦɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ, ɩɨɤɥɚɜɲɢ ɧɚ ɈɋȻȻ ɨɛɨɜ’ɹɡɨɤ ɿ ɩɪɚɜɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɩɪɚɜɨ ɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝɭ ɬɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ. Ⱦɚɧɚ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɹ ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɜɫɿɯ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɩɿɞɜɢɳɭɸɱɢ ɪɨɥɶ ɈɋȻȻ ɬɚ ɧɚɩɨɜɧɸɸɱɢ ʀʀ ɛɿɥɶɲ ɪɟɚɥɶɧɢɦ ɡɦɿɫɬɨɦ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɭɩɪɚ120
ɜɢɬɟɥɟɦ ɬɚ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɦɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɦɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ. 4. ɋɬɨɫɨɜɧɨ ɧɚɛɪɚɧɧɹ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɞɚɧɢɦ Ɂɚɤɨɧɨɦ. ȼɜɚɠɚɽɦɨ, ɳɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɚ ɞɚɬɚ ɞɥɹ ɤɿɧɰɟɜɨɝɨ ɬɟɪɦɿɧɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ – ɧɟɩɪɢɩɭɫɬɢɦɚ, ɡ ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɧɟɜɿɞɨɦɨ ɤɨɥɢ ɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɛɭɬɢ ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ ɞɚɧɢɣ ɡɚɤɨɧ, ɩɪɨɩɨɧɭɽɦɨ ɩɪɢɜ’ɹɡɚɬɢ ɬɟɪɦɿɧ ɞɨ ɞɧɹ ɨɩɭɛɥɿɤɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɧɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɞɚɬɢ. Ɉɫɤɿɥɶɤɢ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɦɚɬɢɦɭɬɶ ɪɿɤ, ɞɥɹ ɬɨɝɨ, ɚɛɢ ɩɨɥɚɝɨɞɢɬɢ ɫɜɨʀ ɫɩɪɚɜɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɱɢ ɈɋȻȻ, ɬɨ ɈɆɋ ɦɚɬɢ ɯɨɱɚ ɛ ɩɿɜɪɨɤɭ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɬɟɪɦɿɧɭ, ɚɛɢ ɩɿɞɝɨɬɭɜɚɬɢ ɜɫɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɡɚɫɨɛɢ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɫɭ, ɬɨɦɭ ɄɆɍ ɦɚɬɢɦɟ ɩɿɜɪɨɤɭ ɜɿɞ ɞɚɬɢ ɨɩɪɢɥɸɞɧɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɚɛɢ ɡɚɬɜɟɪɞɢɬɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɤɨɧɤɭɪɫɿɜ. Ⱥ ɈɆɋ ɦɚɬɢɦɟ ɳɟ ɩɿɜɪɨɤɭ ɧɚ ɨɫɜɨɽɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɭ ɿ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ ɜ ɠɢɬɬɹ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɭɧɢɤɚɽɦɨ ɯɚɨɫɭ, ɤɨɥɢ ɛɭɞɢɧɤɢ ɧɟ ɦɚɸɬɶ ɧɿ ɈɋȻȻ, ɧɿ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ, ɚ ɈɆɋ ɧɟ ɦɚɸɬɶ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɰɿɽʀ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɱɟɪɟɡ ɤɨɧɤɭɪɫ. Ɉɤɪɿɦ ɬɨɝɨ ɞɨ ɐɟɧɬɪɭ ɧɚɞɿɣɲɥɢ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɜɿɞ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ȽɈ «Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɹ ɈɋȻȻ ɦɿɫɬɚ Ʉɚɦ’ɹɧɟɰɶ-ɉɨɞɿɥɶɫɶɤɢɣ» ɬɚ ȼɆȽɈ «Ⱥɝɟɧɫɬɜɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ» (ɦ. ȼɨɡɧɟɫɟɧɫɶɤ). ɉɟɪɲɚ ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ ɈɋȻȻ, ɡɨɤɪɟɦɚ ʀʀ ɫɬɚɬɭɬɭ, ɬɚ ɨɛɦɟɠɟɧɶ ɞɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ȺɈɋȻȻ, ɤɨɬɪɿ ɽ ɜ ɱɢɧɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɿ, ɿ ɧɟ ɡɚɡɧɚɥɢ ɡɦɿɧ ɜ ɩɪɨɟɤɬɿ 8474. ɋɬɚɬɬɹ 8. ɋɬɚɬɭɬ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ Ⱦɨ ɫɤɥɚɞɭ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɦɨɠɭɬɶ ɜɯɨɞɢɬɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɳɨ ɩɪɢɣɧɹɥɢ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɱɥɟɧɫɬɜɨ ɜ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɈɋȻȻ ɧɟ ɨɛɦɟɠɟɧɿ ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨ – ɡ ɩɪɢɜ’ɹɡɤɨɸ ɞɨ ɨɞɧɨɝɨ ɦɿɤɪɨɪɚɣɨɧɭ, ɚ ɦɨɠɭɬɶ ɬɜɨɪɢɬɢ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɜ ɦɟɠɚɯ ɨɞɧɨɝɨ ɦɿɫɬɚ ɜ ɞɨɜɿɥɶɧɢɣ ɫɩɨɫɿɛ. Ⱦɪɭɝɚ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɚ ɧɚɞɿɣɲɥɚ ɜɿɞ ȼɆȽɈ «Ⱥɝɟɧɫɬɜɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ», ɤɨɬɪɟ ɧɚɞɚɥɨ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ ʋ 8474 ɜ ɱɚɫɬɢɧɿ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɩɢɬɚɧɶ. Ⱦɚɧɿ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɿ ɟɤɫɩɟɪɬɚɦɢ ɰɿɽʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɨɟɤɬɭ «ɍɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɨʀ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ» ɩɪɢ ɩɿɞɬɪɢɦɰɿ ɆɎ ȼɿɞɪɨɞɠɟɧɧɹ ɬɚ ɛɚɡɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɯ ɪɨɛɨɬɢ Ʉɨɚɥɿɰɿʀ ɈɋȻȻ ɬɚ ɀȻɄ ɜ ɦ. ȼɨɡɧɟɫɟɧɫɶɤ. 5 ɫɟɪɩɧɹ 2011 ɪ. ɞɚɧɧɿ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ ɛɭɥɢ ɧɚ121
ɩɪɚɜɥɟɧɿ ɧɚ Ʉɨɦɿɬɟɬ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ, ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. Ɂ ɬɟɤɫɬɨɦ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɦɨɠɧɚ ɨɡɧɚɣɨɦɢɬɢɫɹ ɜ ɞɨɞɚɬɤɚɯ. 4.3.3. ɉɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨɝɨ ɡ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɈɋȻȻ Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɈɋȻȻ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɡɭɫɬɪɿɱɚɽ ɧɟɜɢɩɪɚɜɞɚɧɨ ɜɟɥɢɤɭ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɟɪɟɲɤɨɞ ɬɚ ɩɪɨɛɥɟɦ. Ʉɪɿɦ ɧɢɡɶɤɨʀ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɬɚ ɣɨɝɨ ɧɟɡɜɢɱɤɢ ɞɨ ɬɚɤɨʀ ɮɨɪɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɛɚɝɚɬɨ ɩɟɪɟɲɤɨɞ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨ ɡ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɧɟɞɨɫɤɨɧɚɥɿɫɬɸ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. Ɉɫɶ ɞɟɹɤɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɬɚ ɦɨɠɥɢɜɿ ɲɥɹɯɢ ʀɯ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ. y Ɋɿɜɟɧɶ ɞɨɯɨɞɿɜ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɿɣ ɞɥɹ ɨɩɥɚɬɢ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɜ ɨɛɫɹɡɿ 100 %-ɝɨ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɬɪɚɬ. y ɍ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɤɪɚʀɧɢ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɧɟ ɧɚɞɚɸɬɶ ɞɨɩɨɦɨɝɭ ɛɭɞɢɧɤɚɦ, ɜ ɹɤɢɯ ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɈɋȻȻ (ɜ ɱɚɫɬɢɧɿ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɪɟɦɨɧɬɿɜ, ɞɨɬɚɰɿɣ, ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɭ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɩɨɠɟɠ, ɚɜɚɪɿɣ ɬɨɳɨ), ɚɛɨ ɧɚɞɚɸɬɶ ɩɿɥɶɝɢ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦ ɭɫɿɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɤɪɿɦ ɈɋȻȻ (ɡɨɤɪɟɦɚ, ɡɧɢɠɤɚ ɡɚ ɞɨɫɬɪɨɤɨɜɭ ɨɩɥɚɬɭ ɜ Ʉɢɽɜɿ ɭ 2011 ɪ.). ɐɟ ɫɬɚɜɢɬɶ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɈɋȻȻ ɭ ɧɟɜɢɝɿɞɧɟ ɫɬɚɧɨɜɢɳɟ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɫɭɫɿɞɚɦɢ. y Ɍɚɪɢɮɢ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɧɟ ɡɚɜɠɞɢ ɜɿɞɲɤɨɞɨɜɭɸɬɶ ɜɢɬɪɚɬɢ, ɳɨ ɜɢɦɭɲɭɽ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢ ɞɨɞɚɬɤɨɜɿ ɡɛɨɪɢ ɡɿ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. ɉɨɫɬɭɩɨɜɢɣ ɩɟɪɟɯɿɞ ɞɨ ɨɛɝɪɭɧɬɨɜɚɧɢɯ ɬɚɪɢɮɿɜ ɩɨɜɢɧɟɧ, ɧɚɜɩɚɤɢ, ɡɪɨɛɢɬɢ ɫɬɚɧɨɜɢɳɟ ɈɋȻȻ ɛɿɥɶɲ ɜɢɝɿɞɧɢɦ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɬɚɤɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ, ɹɤ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɭ ɫɤɥɚɞɿ ɬɚɪɢɮɭ ɩɨɞɚɬɤɭ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ, ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɿɫɬɶ, ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɱɚɫɬɢɧɢ ɜɢɬɪɚɬ ɈɋȻȻ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɨɬɪɢɦɚɧɨʀ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɧɟɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɚɩɚɪɚɬɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɢɛɿɪ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɜɢɝɿɞɧɿɲɢɯ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɿɜ ɩɨɫɥɭɝ. Ⱥɥɟ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɿɧɮɥɹɰɿʀ, ɤɨɥɢ ɜɢɬɪɚɬɢ ɡɪɨɫɬɚɸɬɶ ɲɜɢɞɲɟ ɬɚɪɢɮɿɜ, ɬɚɤɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɪɟɱɟɣ ɨɱɿɤɭɜɚɬɢ ɩɨɤɢ ɳɨ ɧɟ ɞɨɜɨɞɢɬɶɫɹ. y ɉɨɫɬɿɣɧɿ ɡɦɿɧɢ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ, ɛɚɝɚɬɨ ɪɿɡɧɨɱɢɬɚɧɶ ɿ ɧɟɜɢɡɧɚɱɟɧɨɫɬɟɣ ɜ ɧɶɨɦɭ, ɜɢɫɭɜɚɸɬɶ ɩɿɞɜɢɳɟɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ ɝɨɥɨɜɢ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɚ, ɜɢɦɚɝɚɸɬɶ ɞɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɩɪɟɫɭ ɣ ɧɚɜɱɚɧɧɹ. Ɉɤɪɟɦɿ ɜɢɦɨɝɢ ɡɚɤɨ122
ɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɧɟ ɡɚɜɠɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɿɞɬɪɢɦɚɧɿ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɈɋȻȻ – ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɨʀ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɱɨɦɭ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɜɢɦɚɝɚɽ ɞɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɡ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ, ɡɚ ɹɤɿ ɜɨɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɧɟ ɩɪɨɝɨɥɨɫɭɜɚɬɢ. y ɇɟ ɫɬɢɦɭɥɸɽ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɱɢɧɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɭ ɱɚɫɬɢɧɿ ɩɨɞɚɬɤɭ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɬɚ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ. ɍ ɫɜɿɬɥɿ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ (ɉɄɍ) ɩɢɬɚɧɧɹ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɈɋȻȻ ɩɨɬɪɟɛɭɸɬɶ ɨɤɪɟɦɨɝɨ ɪɨɡɝɥɹɞɭ. ɬɪɟɛɚ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɡɦɿɧɢ ɜ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɿ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɫɤɚɫɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ ɬɚ ɩɨɞɚɬɤɭ ɡ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ, ɹɤɿ ɫɩɥɚɱɭɜɚɥɢ ɭɫɿ ɈɋȻȻ ɚɛɨ ɱɚɫɬɢɧɚ ʀɯ. Ⱥɥɟ ɜ ɱɚɫɬɢɧɿ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɚɦɢ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɬɚ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɞɥɹ ɈɋȻȻ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɧɿɱɨɝɨ ɧɟ ɡɦɿɧɢɥɨɫɶ, ɚɥɟ ɩɪɨɛɥɟɦɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɰɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɦɚɸɬɶ ɦɿɫɰɟ, ɹɤ ɿ ɪɚɧɿɲɟ. Ɉɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɪɨɡɤɪɢɬɨ ɜ ɫɬ. 157 ɉɄɍ. ɍ ɩɩ. ɟ) ɩ. 157.1. ɰɿɽʀ ɫɬɚɬɬɿ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɞɨ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɿ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɢ ɬɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɿ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɜɢɦɨɝɚɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɬɚ ɜɧɟɫɟɧɿ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɞɨ Ɋɟɽɫɬɪɭ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɬɚ ɭɫɬɚɧɨɜ. ɍ ɩɩ. 157.8 ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɞɨɯɨɞɢ ɀȻɄ ɬɚ ɈɋȻȻ, ɹɤɿ ɡɜɿɥɶɧɹɸɬɶɫɹ ɜɿɞ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ, ɚ ɫɚɦɟ: ɞɨɯɨɞɢ, ɨɬɪɢɦɚɧɿ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɜɧɟɫɤɿɜ, ɤɨɲɬɿɜ ɚɛɨ ɦɚɣɧɚ, ɹɤɿ ɧɚɞɯɨɞɹɬɶ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ʀɯ ɨɫɧɨɜɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɩɚɫɢɜɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ. Ɂ ɭɫɿɯ ɿɧɲɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ ɈɋȻȻ ɩɨɜɢɧɧɿ ɫɩɥɚɬɢɬɢ ɩɨɞɚɬɨɤ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ, ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɞɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɹɤ ɫɭɦɚ ɨɬɪɢɦɚɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ ɡ ɿɧɲɢɯ ɞɠɟɪɟɥ, ɡɦɟɧɲɟɧɚ ɧɚ ɫɭɦɭ ɜɢɬɪɚɬ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɬɚɤɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɚɥɟ ɧɟ ɜɢɳɟ ɫɭɦɢ ɬɚɤɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ (ɩ. 157.11). ɋɭɦɚ ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɿɣɧɢɯ ɜɿɞɪɚɯɭɜɚɧɶ ɧɟ ɜɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɛɚɡɢ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ. Ɍɭɬ, ɹɤ ɿ ɪɚɧɿɲɟ, ɽ ɩɟɜɧɚ ɧɟɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ – ɨɬɪɢɦɚɧɚ ɨɪɟɧɞɧɚ ɩɥɚɬɚ ɜ ɈɋȻȻ ɽ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ, ɳɨ ɞɟɳɨ ɫɭɩɟɪɟɱɢɬɶ ɡ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨʀ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɧɨɪɦɚɦ ɤɨɞɟɤɫɭ, 123
ɛɨ ɰɸ ɨɪɟɧɞɧɭ ɩɥɚɬɭ ɈɋȻȻ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɫɜɨɽʀ ɨɫɧɨɜɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ɉɛ’ɽɤɬɨɦ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɩ. 185.1 ɉɄɍ, ɹɤ ɿ ɪɚɧɿɲɟ, ɽ ɨɩɟɪɚɰɿʀ ɩɥɚɬɧɢɤɿɜ ɩɨɞɚɬɤɭ ɡ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ. ȼ ɈɋȻȻ ɧɟ ɜɢɧɢɤɚɽ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɉȾȼ ɤɪɿɦ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɨɪɟɧɞɢ ɬɨɳɨ. ȼ ɥɢɫɬɚɯ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 11.06.2009 ɪ. ʋ 343/4/16-1510 ɬɚ ɜɿɞ 06.08.2008 ɪ. ʋ 15800/7/161517-05 ɡɚɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɨɡɧɚɤɚ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɫɬɿ ɧɟ ɜɩɥɢɜɚɽ ɧɚ ɫɬɚɬɭɫ ɩɥɚɬɧɢɤɚ ɩɨɞɚɬɤɭ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɚɛɨ ɧɚ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɰɢɦ ɩɨɞɚɬɤɨɦ. ɐɟ ɬɚɤ, ɧɚ ɫɬɚɬɭɫ ɩɥɚɬɧɢɤɚ ɩɨɞɚɬɤɭ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɜɩɥɢɜɚɽ ɧɟ ɨɡɧɚɤɚ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɫɬɿ, ɚ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɜ ɈɋȻȻ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɰɢɦ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɹɤ ɡɚ ɧɨɪɦɚɦɢ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɨɞɚɬɨɤ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ» ɜɿɞ 3.04.97 ɪ. ʋ 168, ɹɤɢɣ ɞɿɹɜ ɪɚɧɿɲɟ, ɬɚɤ ɿ ɡɚ ɧɨɪɦɚɦɢ ɉɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ. ɐɸ ɧɨɪɦɭ ɩɿɞɬɜɟɪɞɠɟɧɨ ɭ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨɦɭ ɜɢɳɟ ɥɢɫɬɿ ȾɉȺɍ ɜɿɞ 06.08.2008 ɪ., ɞɟ ɩɿɞɤɪɟɫɥɟɧɨ, ɳɨ «ɱɥɟɧɫɶɤɿ ɜɧɟɫɤɢ ɜɿɞ ɱɥɟɧɿɜ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɨɬɪɢɦɭɽ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɤɨɲɬɿɜ, ɧɟ ɩɿɞɩɚɞɚɸɬɶ ɩɿɞ ɨɛ’ɽɤɬ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜɨɧɢ ɧɟ ɽ ɨɩɥɚɬɨɸ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɬɨɜɚɪɿɜ ɱɢ ɩɨɫɥɭɝ». Ʉɨɲɬɢ, ɹɤɿ ɫɩɥɚɱɭɸɬɶ ɦɟɲɤɚɧɰɿ ɈɋȻȻ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɹɤɛɢ ɜɨɧɢ ɧɚ ɧɚɡɢɜɚɥɢɫɹ ɭ ɬɢɯ ɱɢ ɿɧɲɢɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɯ: ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɩɥɚɬɟɠɿ, ɬɚɪɢɮ ɧɚ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɨɳɨ) ɽ ʀɯɧɿɦɢ ɱɥɟɧɫɶɤɢɦɢ ɜɧɟɫɤɚɦɢ, ɿ ɜ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɦɭ ɨɛɥɿɤɭ ʀɯ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɸɬɶ ɹɤ ɰɿɥɶɨɜɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ. ɍɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ ɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɀȻɄ ɬɚ ɈɋȻȻ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɜɥɚɫɧɢɦɢ ɫɢɥɚɦɢ, ɬɨɦɭ ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɡ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɩɨɫɥɭɝ ɧɟ ɜɢɧɢɤɚɽ. əɤɳɨ ɀȻɄ ɱɢ ɈɋȻȻ ɭɤɥɚɞɚɸɬɶ ɞɨɝɨɜɿɪ ɧɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɿɡ ɫɬɨɪɨɧɧɿɦ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɟɦ, ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɢɦ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɭ ɫɤɥɚɞɿ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɨɫɥɭɝ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɛɭɞɟ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢɫɶ ɉȾȼ ɭ ɪɚɡɿ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ ɩɥɚɬɧɢɤɨɦ ɰɶɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ. ɍ ɪɚɡɿ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɩɨɫɥɭɝ ɈɋȻȻ ɩɨɜɢɧɧɿ ɡɚɪɟɽɫɬɪɭɜɚɬɢɫɶ ɩɥɚɬɧɢɤɚɦɢ ɉȾȼ. ɇɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɰɟ, ɝɨɥɨɜɧɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɫɬɿɧ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɜ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɞɥɹ ɬɟɥɟɜɿɡɿɣɧɢɯ ɚɛɨ ɤɨɦɩ’ɸɬɟɪɧɢɯ ɦɟɪɟɠ. Ɋɟɽɫɬɪɭɜɚɬɢɫɹ 124
ɹɤ ɩɥɚɬɧɢɤ ɉȾȼ ɡɚ ɰɢɦɢ ɨɩɟɪɚɰɿɹɦɢ ɈɋȻȻ ɩɨɜɢɧɧɿ, ɤɨɥɢ ɨɛɫɹɝ ɨɩɨɞɚɬɤɨɜɭɜɚɧɢɯ ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɞɜɚɧɚɞɰɹɬɢ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɢɯ ɦɿɫɹɰɿɜ ɩɟɪɟɜɢɳɢɬɶ 300 ɬɢɫ. ɝɪɧ. ȼɚɠɥɢɜɨ, ɚɛɢ ɰɟɣ ɞɨɯɿɞ ɜɿɞ ɜɢɳɟɡɚɡɧɚɱɟɧɢɯ ɨɩɨɞɚɬɤɨɜɭɜɚɧɢɯ ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɧɟ ɩɨɽɞɧɭɜɚɜɫɹ ɡ ɩɥɚɬɟɠɚɦɢ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɡɚ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ. ɉɥɚɬɧɢɤɨɦ ɉȾȼ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɈɋȻȻ ɫɬɚɽ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɹɤ ɩɥɚɬɧɢɤ ɩɨɞɚɬɤɭ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ. Ɍɪɟɛɚ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɧɟɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɨɤɪɟɦɢɦɢ ɩɨɞɚɬɤɿɜɰɹɦɢ ɫɭɬɧɨɫɬɿ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ ɩɪɢɡɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦ ɪɟɽɫɬɪɭɜɚɬɢɫɶ ɩɥɚɬɧɢɤɚɦɢ ɰɶɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ ɡɚ ɭɫɿɦɚ ɨɩɟɪɚɰɿɹɦɢ, ɦɨɬɢɜɭɸɱɢ ɰɟ ɬɢɦ, ɳɨ ɝɨɥɨɜɚ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɞɚɽ ɱɥɟɧɚɦ ɈɋȻȻ ɩɨɫɥɭɝɢ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɚ ɣ ɡ ɬɟɩɥɨ-, ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɨɳɨ. Ȼɟɡɝɥɭɡɞɿɲɨɝɨ ɚɪɝɭɦɟɧɬɭ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɜɢɝɚɞɚɬɢ, ɩɪɨɬɟ ɧɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɱɚɫɬɢɧɚ ɈɋȻȻ ɫɩɥɚɱɭɽ ɩɨɞɚɬɨɤ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ. Стосовно змін до Податкового Кодексу
1. ɍ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɡ ɛɚɥɚɧɫɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɭɫɬɚɧɨɜɢ (ɜɿɞɨɦɱɟ ɠɢɬɥɨ) ɚɛɨ ɡ ɛɚɥɚɧɫɭ ɡɚɛɭɞɨɜɧɢɤɚ ɧɚ ɛɚɥɚɧɫ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɚɛɨ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɈɋȻȻ ɿɧɨɞɿ ɭ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɿɧɫɩɟɤɰɿɣ ɜɢɧɢɤɚɽ ɛɚɠɚɧɧɹ ɰɟɣ ɛɭɞɢɧɨɤ, ɹɤ ɩɪɢɞɛɚɧɟ ɦɚɣɧɨ ɱɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɡɚɫɨɛɢ ɜɜɚɠɚɬɢ ɞɨɯɨɞɨɦ ɿ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɨɛɤɥɚɫɬɢ ɩɨɞɚɬɤɨɦ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɭ ɩɩ. 136.1.16 Ʉɨɞɟɤɫɭ, ɞɟ ɣɞɟɬɶɫɹ ɩɪɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɡɚɫɨɛɢ, ɳɨ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɨ ɨɬɪɢɦɚɧɿ ɩɥɚɬɧɢɤɨɦ ɩɨɞɚɬɤɭ ɡ ɦɟɬɨɸ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ʀɯ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɿ ɧɟ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶɫɹ ɞɥɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ, ɞɨɞɚɬɢ: «– ɭ ɪɚɡɿ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɿɞ ɡɚɛɭɞɨɜɧɢɤɚ ɚɛɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɱɢ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚ». 2. ɍ ɱɢɧɧɨɦɭ Ʉɨɞɟɤɫɿ ɽ ɧɨɪɦɚ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ, ɹɤɳɨ ɞɨɯɿɞ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɡɚ 1-ɣ ɤɜɚɪɬɚɥ ɩɟɪɟɜɢɳɭɽ 25 % ɜɿɞ ɞɨɯɨɞɭ ɡɚ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɣ ɪɿɤ, ɬɨ ɬɚɤɟ ɩɟɪɟɜɢɳɟɧɧɹ ɨɛɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɩɨɞɚɬɤɨɦ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɫɬɚɜɚɯ. Ɂ ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɫɩɟɰɢɮɿɤɭ ɪɨɛɨɬɢ ɈɋȻȻ ɬɚɤɚ ɧɨɪɦɚ ɞɥɹ ɈɋȻȻ ɽ ɧɟɩɪɢɣɧɹɬɧɨɸ. Ɍɨɦɭ ɞɨ ɫɬ. 157.11, ɹɤɚ ɮɿɤɫɭɽ ɫɚɦɟ ɰɸ ɜɢɦɨɝɭ, ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɞɨɞɚɬɢ: «...ɤɪɿɦ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɭ ɩɿɞɩɭɧɤɬɿ «ɟ» ɩɭɧɤɬɭ 157.1 ɰɿɽʀ ɫɬɚɬɬɿ» (ɋɬ. 157.1 ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɈɋȻȻ ɀȻɄ ɭ ɹɤɨɫɬɿ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ). 3. Ɂ 1992 ɪɨɤɭ, ɤɨɥɢ ɛɭɜ ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ» ɬɨɱɚɬɶɫɹ ɫɭɩɟɪɟɱɤɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. Ɂ ɩɪɚɜɢɥɶɧɨ125
ɝɨ ɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨ ɜɢɩɥɢɜɚɽ ɩɪɨɫɬɢɣ ɜɢɫɧɨɜɨɤ – ɈɋȻȻ, ɹɤɟ ɧɟ ɧɚɞɚɽ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚ ɫɬɨɪɨɧɭ, ɚ ɜɢɤɨɧɭɽ ʀɯ ɬɿɥɶɤɢ ɞɥɹ ɫɟɛɟ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɞɢ ɩɥɚɬɧɢɤɨɦ ɩɨɞɚɬɤɭ ɧɚ ɞɨɞɚɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ. Ⱥɥɟ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɜɠɟ ɞɟɫɹɬɢɥɿɬɬɹ ɬɪɢɜɚɸɬɶ ɡɿ ɡɦɿɧɧɢɦ ɭɫɩɿɯɨɦ ɫɭɞɨɜɿ ɫɩɨɪɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɡ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɦɢ ɿɧɫɩɟɤɰɿɹɦɢ ɡ ɰɶɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɞɨɞɚɬɢ ɭ ɫɬ. 196 Ʉɨɞɟɤɫɭ «Ɉɩɟɪɚɰɿʀ, ɳɨ ɧɟ ɽ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ» ɬɚɤɢɣ ɧɨɜɢɣ ɩɿɞɩɭɧɤɬ 196.1.14 «Ɉɩɟɪɚɰɿʀ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɿɜ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɫɬɚɬɭɬɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ». ȼɢɳɟɡɚɡɧɚɱɟɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɳɨɞɨ ɡɦɿɧ ɞɨ ɉɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ ɽ ɭ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɿ 4423, ɚɥɟ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɿ ɹɤ ɩɨɩɪɚɜɤɢ ɞɨ ɛɿɥɶɲ «ɩɪɨɯɿɞɧɨɝɨ» ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ 8474, ɬɨɦɭ ɳɨ ɭ ɣɨɝɨ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɞɨ 1-ɝɨ ɱɢɬɚɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɰɶɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ ɧɟ ɛɭɥɨ. ɐɿ ɧɨɜɟɥɢ ɧɚɪɚɡɿ ɨɮɨɪɦɥɸɸɬɶɫɹ ɹɤ ɨɤɪɟɦɢɣ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬ. 4.3.4. Ⱥɧɚɥɿɡ ɉɪɨɟɤɬɭ ɡɦɿɧ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ (ɀɄɉ)» ȼɿɞɤɥɚɜɲɢ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ, ɩɪɨɬɢ ɹɤɨɝɨ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɶ ɞɨɫɢɬɶ ɝɨɫɬɪɨ ɜɢɫɬɭɩɚɥɚ, ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɰɿ ɜɡɹɥɢɫɹ ɡɚ ɩɪɨɫɭɜɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɧɨɪɦ ɡ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ ɭ ɩɨɩɪɚɜɤɚɯ ɞɨ ɩɪɨɮɿɥɶɧɢɯ ɡɚɤɨɧɿɜ. ȼɥɚɫɧɟ ɩɟɪɲɨɸ ɫɩɪɨɛɨɸ ɜɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɡɦɿɧɢ ɳɨɞɨ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨɹɜɢɥɢɫɹ ɜ ɩɨɩɪɚɜɤɚɯ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ». ɉɪɨɬɟ ɹɤɳɨ ɜ ɀɢɬɥɨɜɨɦɭ Ʉɨɞɟɤɫɿ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɥɚɫɶ ɫɩɪɨɛɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦɚɬɢɤɭ ɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɦ ɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɬɚ ɿɧɲɿ ɫɮɟɪɢ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɜ ɽɞɢɧɭ ɤɨɞɢɮɿɤɨɜɚɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɛɭɥɚ, ɯɨɱɚ ɿ ɧɟɞɨɥɭɝɚ, ɬɨ ɡɚɪɚɡ ɛɭɞɭɬɶ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɬɢɫɶ ɬɨɱɤɨɜɿ ɜɤɪɚɩɥɟɧɧɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɩɨɩɪɚɜɨɤ. ɐɟ ɩɪɢɜɟɞɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɨɞɚɥɶɲɨʀ ɪɨɡɛɚɥɚɧɫɨɜɚɧɨɫɬɿ ɪɿɡɧɢɯ ɡɚɤɨɧɿɜ ɹɤ Ɂɚɤɨɧ ɩɪɨ ɈɋȻȻ ɿ Ɂɚɤɨɧ ɩɪɨ ɀɄɉ ɿ ɧɟɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɨɞɢɧ ɨɞɧɨɦɭ. ɉɟɪɲɚ ɧɨɜɚɰɿɹ, ɯɨɱ ɿ ɜɠɟ ɞɚɜɧɨ ɞɢɫɤɭɬɨɜɚɧɚ, ɹɤɭ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɜɧɟɫɬɢ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ» ɰɟ ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱ». ȼ ɫɬɚɬɬɿ 1, ɹɤ ɿ ɭ ɜɫɶɨɦɭ ɬɟɤɫɬɿ ɡɚɤɨɧɭ ɭɫɭɜɚɽɬɶɫɹ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱ», ɳɨ ɫɚɦɨ ɩɨ ɫɨɛɿ ɽ ɩɨɡɢɬɢɜɧɢɦ ɤɪɨɤɨɦ. ɉɪɨɬɟ, ɡɚɦɿɫɬɶ ɰɶɨɝɨ ɩɨɧɹɬɬɹ 126
ɜɨɞɢɬɶɫɹ ɬɟɪɦɿɧ «ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ» – ɨɫɨɛɚ, ɹɤɚ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɡ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ, ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɚɛɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ (ɞɚɥɿ – ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ) ɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɣɨɝɨ ɧɚɥɟɠɧɭ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ ɬɚ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ; Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ ɬɜɨɪɰɿ ɩɪɨɟɤɬɭ ɩɪɨɩɨɧɭɸɬɶ ɜɢɞɚɥɢɬɢ ɡ Ɂɚɤɨɧɭ ɬɟɪɦɿɧ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ», ɳɨ ɧɚ ɧɚɲɭ ɞɭɦɤɭ ɧɟ ɽ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨ ɞɨɛɪɢɦ, ɬɚɤ ɹɤ ɰɟ ɩɨɧɹɬɬɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɭ Ɂɚɤɨɧɿ ɩɪɨ ɈɋȻȻ. ɉɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɞɨɞɚɽɬɶɫɹ (ɜ ɫɬɚɬɬɿ 5) ɪɨɡɪɨɛɤɚ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɬɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɫɜɿɬɧɿɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɳɨɞɨ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨʀ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɮɚɯɿɜɰɿɜ, ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɨɰɿɧɤɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɮɚɯɿɜɰɿɜ ɭ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɚɦɢ; Ɍɨɛɬɨ ɫɥɿɞ ɱɟɤɚɬɢ ɜ ɦɚɛɭɬɧɶɨɦɭ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɰɿʀ ɬɚɤɨɝɨ ɪɨɞɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ? Ɍɨ ɱɨɦɭ ɩɨɞɿɛɧɿ ɭɦɨɜɢ, ɫɩɨɫɿɛ ɧɚɜɱɚɧɧɹ ɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɝɪɢ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɧɟ ɜɤɥɸɱɢɬɢ ɜɿɞɪɚɡɭ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɡɪɨɛɢɜɲɢ ʀɯ ɱɿɬɤɢɦɢ ɬɚ ɩɪɨɡɨɪɢɦɢ? Ɍɚɤɨɠ, ɈɆɋ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢɦɭɬɶ ɡɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɩɪɨɬɨɤɨɥɿɜ ɪɿɲɟɧɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɤɜɚɪɬɢɪ, ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɚ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɳɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɿ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɳɨɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɬɚ ɩɨɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɦɭ ɨɪɝɚɧɭ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɡɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦɢ ɧɢɦ ɮɨɪɦɚɦɢ; Ɍɨɛɬɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽɬɶɫɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɨɜɨʀ ɛɸɪɨɤɪɚɬɢɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɡɜɿɬɭɜɚɧɧɹ, ɤɨɬɪɚ ɛɭɞɟ ɡɚɬɹɝɭɜɚɬɢ ɜ ɱɚɫɿ ɥɟɝɿɬɢɦɚɰɿɸ ɩɪɨɬɨɤɨɥɿɜ ɪɿɲɟɧɶ ɡɛɨɪɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɚɛɢ ɡɛɿɥɶɲɢɬɢ ɩɟɪɿɨɞ ɬɹɝɚɧɢɧɢ ɿ «ɛɟɡɝɨɫɩɨɞɚɪɧɨɫɬɿ»(ɚ ɡɝɿɞɧɨ ɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɈɆɋ ɰɟ ɜɢɝɿɞɧɨ). ȱ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɧɟɡɪɨɡɭɦɿɥɢɦ ɽ ɧɚɞɚɧɧɹ ɈɆɋ ɩɪɚɜɚ ɭɱɚɫɬɿ ɭ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɿ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɤɜɚɪɬɢɪ, ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɚ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɳɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɿ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɿɧɿɰɿɸɜɚɧɧɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɡɛɨɪɿɜ; ɍɱɚɫɬɶ ɜ ɹɤɨɫɬɿ ɤɨɝɨ? ɑɢ ɧɚɞɚɽɬɶɫɹ ɈɆɋ ɩɪɚɜɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɱɢ ɩɪɚɜɨ ɝɨɥɨɫɭ (ɫɤɚɠɿɦɨ ɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ)? Ɍɚɤɟ ɧɟɱɿɬɤɟ ɿ ɮɪɢɜɨɥɶɧɟ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɭɬɨɱɧɟɧɧɹ ɿ ɬɥɭɦɚɱɟɧɧɹ, ɿɧɚɤɲɟ ɦɨɠɥɢɜɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɡ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɬɚɤɨʀ ɧɨɪɦɢ ɿ ɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɸ Ɂɚɤɨɧɭ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ. əɤ ɡɝɚɞɚɧɨ ɜɢɳɟ, ɉɪɨɟɤɬ ɰɿɥɤɨɦ ɭɫɭɜɚɽ ɩɨɧɹɬɬɹ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɡ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɩɨɥɹ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɂɨɤɪɟɦɚ, ɫɬɚɬɬɹ 19 ɞɨɩɨɜɧɟɧɚ 127
ɩɭɧɤɬɨɦ 4 ɩɪɨ ɨɫɨɛɥɢɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ – ɹɤ ɨɫɨɛɥɢɜɨɝɨ ɭɱɚɫɧɢɤɚ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɫɮɟɪɿ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɹɤɢɣ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɰɢɜɿɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɭɝɨɞ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɫɩɨɠɢɜɚɱɟɦ, ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɚɛɨ ɜɢɪɨɛɧɢɤɨɦ. ɋɬɚɬɬɸ 23 ɩɪɨ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɞɨɩɨɜɧɟɧɚ ɩɪɚɜɨɦ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ; ɉɪɨɟɤɬ ɞɭɛɥɸɽ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɐɄɍ, ɧɚɞɚɸɱɢ ɜɥɚɫɧɢɤɭ ɩɪɚɜɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɜɚɬɢ ɭɦɨɜɢ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɚɥɟ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɯ ɜɢɦɨɝ ɬɢɩɨɜɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɯ ɄɆɍ), ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ, ɨɫɿɛ ɹɤɿ ɜɿɞ ʀɯɧɶɨɝɨ ɿɦɟɧɿ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɧɚ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ (ɳɨ ɬɟɠ ɜɠɟ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɨ ɐɄɍ). Ɉɫɤɿɥɶɤɢ ɩɨɩɪɢ ɨɛɿɰɹɧɤɢ ɩɟɪɲɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ, ɧɚɫɩɪɚɜɞɿ ɜɫɟ ɞɚɜɧɨ ɩɭɳɟɧɨ ɧɚ ɫɚɦɨɩɥɢɜ, ɬɟɩɟɪ ɰɟɣ ɫɚɦɨɩɥɢɜ, ɹɤ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɫɜɨɽ ɠɢɬɥɨ ɩɟɪɟɯɨɞɢɬɶ ɞɨ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɤɨɬɪɢɦ ɞɚɧɨ ɩɪɚɜɨ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ, ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɩɨɪɹɞɤɭ ɬɚ ɭɦɨɜ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ, ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ ɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɪɟɦɨɧɬɿɜ ɬɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɡ ɟɧɟɪɝɨɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ. ɐɿɤɚɜɢɦɢ ɽ ɡɦɿɧɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɜɢɛɨɪɭ ɫɩɨɫɨɛɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɢ) ɪɟɚɥɿɡɭɸɬɶ ɫɜɨʀ ɩɪɚɜɚ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ Ɂɚɤɨɧɨɦ, ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɧɚɫɬɭɩɧɢɯ ɩɨɥɨɠɟɧɶ: əɤɳɨ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜɥɚɫɧɢɤ ɜɫɿɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɨɞɢɧ – ɬɨ ɜɿɧ ɩɪɢɣɦɚɽ ɜɫɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɨɞɧɨɨɫɨɛɨɜɨ ɡɝɿɞɧɨ Ɂɚɤɨɧɭ (ɡ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɮɿɥɨɥɨɝɿɜ – ɨɞɧɨɨɫɿɛɧɨ). əɤɳɨ ɠ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɽ ɞɜɚ ɿ ɛɿɥɶɲɟ ɜɥɚɫɧɢɤɚ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚ) ɤɜɚɪɬɢɪ, ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɚ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɹɤɳɨ ɧɟ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɈɋȻȻ ɱɢ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɱɢɣ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜ ɬɨɳɨ, ɩɨɜɧɨɜɚɠɧɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɳɨɞɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɜɜɚɠɚɸɬɶɫɹ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɤɜɚɪɬɢɪ, ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɿ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɦɭ ɰɢɦ Ɂɚɤɨɧɨɦ, ɬɚ ɿɧɲɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ, ɹɤɿ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɭ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ. ɇɚ ɧɚɲɭ ɞɭɦɤɭ, ɬɚɤɟ ɜɚɠɥɢɜɟ ɩɢɬɚɧɧɹ ɨɤɪɿɦ ɐɄɍ, ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɛɿɥɶɲ ɱɿɬɤɨ, ɩɨɜɧɟ ɿ ɜɢɱɟɪɩɧɨ ɛɭɬɢ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɟ ɜ ɩɪɨɮɿɥɶɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɿ – ɱɢ ɩɪɨ ɀɄɉ ɱɢ ɀɄ. Ⱥɞɠɟ ɩɢɬɚɧɧɹ ɡɛɨɪɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ – ɡɚɱɿɩɚɽ ɜɫɿɯ, ɨɤɪɿɦ ɛɟɡɞɨɦɧɢɯ, ɨɬɠɟ ɜɨɧɨ ɧɚɞɬɨ ɜɚɠɥɢɜɟ, ɚɛɢ ɞɨɩɭɫɬɢɬɢ ɦɚɧɿɩɭɥɹɰɿʀ ɱɢ ɛɪɚɤ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ. əɤɳɨ ɠ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɨɧɿɜ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɞɥɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɚ ʀɯɧɿɯ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ (ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ 128
ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɠɢɬɥɨɜɨ-ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɱɢɣ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜ), ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɡɚɤɨɧɨɦ ɿ ɫɬɚɬɭɬɨɦ ɬɚɤɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɡ ɜɢɧɟɫɟɧɢɯ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɩɢɬɚɧɶ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶɫɹ ɩɪɨɫɬɨɸ ɛɿɥɶɲɿɫɬɸ ɝɨɥɨɫɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɹɤɿ ɨɫɨɛɢɫɬɨ ɚɛɨ ɱɟɪɟɡ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɭɡɹɥɢ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ.(ɚ ɹɤɚ ɪɨɥɶ ɈɆɋ, ɡɝɿɞɧɨ ɜɢɳɟɧɚɡɜɚɧɢɯ ɣɨɝɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ?) Ʉɨɠɟɧ ɜɥɚɫɧɢɤ ɤɜɚɪɬɢɪɢ, ɨɤɪɟɦɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɱɢ ɧɟɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɦɚɽ ɨɞɢɧ ɝɨɥɨɫ. ɍ ɪɚɡɿ ɹɤɳɨ ɤɜɚɪɬɢɪɚ, ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɭ ɫɤɥɚɞɿ ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɭ ɫɩɿɥɶɧɿɣ ɫɭɦɿɫɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɤɿɥɶɤɨɯ ɨɫɿɛ, ɜɨɧɢ ɦɚɸɬɶ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɨɫɨɛɭ, ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɢ ʀɯɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɩɿɞ ɱɚɫ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ. Ⱥ əɤ ɛɭɬɢ ɜɥɚɫɧɢɤɭ ɜ ɤɨɬɪɨɝɨ ɜ ɨɞɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɤɜɚɪɬɢɪ ɱɢ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ? Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɜɜɚɠɚɸɬɶɫɹ ɩɪɚɜɨɦɨɱɧɢɦɢ, ɹɤɳɨ ɧɚ ɧɢɯ ɩɪɢɫɭɬɧɿ ɧɟ ɦɟɧɲɟ ɞɜɨɯ ɬɪɟɬɢɧ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɚɛɨ ʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɧɢɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɨɮɨɪɦɥɹɽɬɶɫɹ ɩɪɨɬɨɤɨɥɨɦ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦɢ ɄɆɍ. Ɂɧɨɜɭ ɠ ɡɚɤɨɧ ɧɟ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɭɽ ɜɚɠɥɢɜɨɝɨ ɚɫɩɟɤɬɭ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ – ɚɞɠɟ ɫɚɦɟ ɡɚɤɨɧ ɦɚɽ ɱɿɬɤɨ ɜɤɚɡɚɬɢ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɩɪɨɬɨɤɨɥɭ – ɫɚɦɟ ɩɪɨɬɨɤɨɥ ɽ ɜɢɡɧɚɱɚɥɶɧɢɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɦ ɜ ɩɪɢɣɧɹɬɬɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɡ ɜɢɛɨɪɭ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɬɨɛɬɨ ɫɚɦɟ ɩɪɨɬɨɤɨɥ ɛɭɞɟ ɜɢɪɿɲɚɥɶɧɢɦ ɞɨɤɚɡɨɦ ɭ ɦɚɣɛɭɬɧɿɯ ɫɩɨɪɚɯ – ɹɤ ɫɭɞɨɜɢɯ, ɬɚɤ ɿ ɩɨɡɚɫɭɞɨɜɢɯ. ɇɟɝɚɬɢɜɧɢɦ ɽ ɿ ɬɟ, ɳɨ ɉɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɲɥɹɯɨɦ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɚɨɱɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɄɆɍ, ɚ ɧɟ ɡɚɤɨɧɨɦ. Ɉɰɿ ɩɨɫɬɿɣɧɿ ɜɿɞɫɢɥɚɧɧɹ ɞɨ ɦɚɣɛɭɬɧɿɯ ɳɟ ɧɟ ɩɪɢɣɧɹɬɢɯ ɩɨɫɬɚɧɨɜ ɄɆɍ ɧɚɞɚɸɬɶ ɧɚɞɬɨ ɛɚɝɚɬɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɱɢɧɨɜɧɢɤɚɦ ɩɪɨɮɿɥɶɧɨɝɨ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɫɬɜɨɪɸɸ ɩɨɥɟ ɞɥɹ ɦɚɧɿɩɭɥɹɰɿɣ ɿ ɥɨɛɿɸɜɚɧɧɹ ɜɭɡɶɤɨɨɪɿɽɧɬɨɜɚɧɢɯ ɪɿɲɟɧɶ ɿ ɽ ɝɨɥɨɜɧɨɸ ɜɚɞɨɸ ɧɨɜɨɜɜɟɞɟɧɶ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɀɄɉ». ɇɟɩɪɢɣɧɹɬɧɢɦ ɽ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɧɨɪɦɢ ɩɪɨ ɬɟ, ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɪɿɡɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɦɨɠɭɬɶ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɫɩɿɥɶɧɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɜɢɛɨɪɭ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɹɦɢ ɩɨɫɥɭɝ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ, ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ ɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɞɥɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɱɢ ɟɧɟɪɝɨɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ. ȼ ɬɚɤɢɣ ɫɩɨɫɿɛ, 129
ɧɟɨɪɝɚɧɿɡɨɜɚɧɢɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɛɟɡ ɈɋȻȻ, ɩɪɨɫɬɨ ɝɚɦɭɡɨɦ ɜɿɞɞɚɞɭɬɶ ɨɞɧɿɣ ɤɨɦɩɚɧɿʀ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ ɜ ɤɨɠɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɚɸɬɶ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɿ ɨɤɪɟɦɨ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɜɢɛɨɪɭ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɱɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ. Ɂɝɚɞɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ Ʉɜɚɪɬɚɥɶɧɢɯ ɀɢɬɥɨɜɢɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɧɚ ɩɪɨɬɢɜɚɝɭ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɹɦ ɈɋȻȻ. Ʉɨɠɟɧ ɛɭɞɢɧɨɤ ɦɚɽ ɦɚɬɢ ɨɤɪɟɦɿ ɡɛɨɪɢ, ɨɤɪɟɦɿ ɪɚɯɭɧɤɢ, ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɿɸ (ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿɸ) ɿ ɨɤɪɟɦɿ ɤɨɲɬɢ – ɜɫɟ ɿɧɲɟ ɰɟ ɡɜɢɱɚɣɧɿ ɦɚɧɿɩɭɥɹɰɿʀ. Ⱥ ɹɤɳɨ ɜɪɚɯɭɜɚɬɢ, ɳɨ ɨɰɟ ɫɩɿɥɶɧɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɦɚɽ ɩɪɢɣɦɚɬɢɫɶ ɡɝɿɞɧɨ ɦɚɣɛɭɬɧɿɯ ɩɨɫɬɚɧɨɜ ɄɆɍ, ɬɨ ɩɨɥɟ ɞɥɹ ɤɨɪɭɩɰɿʀ ɜɡɚɝɚɥɿ ɧɟɣɦɨɜɿɪɧɟ, ɚɞɠɟ ɬɚɦ ɦɨɠɤɟ ɡɹɜɢɬɢɫɹ ɿ ɄɀɈ, ɿ ɨɞɧɚ ɤɨɦɩɚɧɿɹ-ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɧɚ ɪɚɣɨɧ ɱɢ ɰɿɥɟ ɦɿɫɬɨ. ȼɪɚɯɭɣɦɨ ɿ ɬɟ, ɳɨ ɈɆɋ ɡɝɿɞɧɨ ɉɪɨɟɤɬɭ ɦɨɠɟ ɩɪɢɡɧɚɱɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ, ɧɚ ɱɚɫ, ɤɨɥɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɜɢɛɨɪɭ ɧɟɦɚ. Ɍɨɛɬɨ ɫɭɬɨ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɨ ɦɨɠɧɚ ɰɿɥɨɦɭ ɦɿɤɪɨɪɚɣɨɧɭ ɩɪɢɡɧɚɱɢɬɢ ɨɞɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ (ɨɬ ɹɤɛɢ ɳɟ ɧɟ ɡɚɜɚɠɚɥɢ ɜɠɟ ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɈɋȻȻ...). ɉɭɧɤɬ 14 ɫɬɚɬɬɿ 23 ɉɪɨɟɤɬɭ Ɂɍ ɩɪɨ ɀɄɉ ɞɚɽ ɩɪɚɜɨ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɦɭ ɜɥɚɫɧɢɤɭ ɨɫɤɚɪɠɢɬɢ ɭ ɫɭɞɨɜɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɩɪɢɣɧɹɬɟ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ, ɹɤɳɨ ɬɚɤɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɢɣɧɹɬɨ, ɧɚ ɣɨɝɨ ɞɭɦɤɭ, ɡ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹɦ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɬɚ ɩɨɪɭɲɭɽ ɣɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɿ ɡɚɤɨɧɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ. ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɧɨɪɦɢ ɜɿɪɧɟ, ɚɥɟ ɬɨɞɿ, ɡɚ ɛɚɠɚɧɧɹɦ, ɦɨɠɧɚ ɨɫɤɚɪɠɭɜɚɬɢ ɞɨ ɛɟɡɤɿɧɟɱɧɨɫɬɿ, ɡɚɬɹɝɭɸɱɢ ɱɚɫ – ɚ ɡɚ ɬɨɣ ɩɟɪɿɨɞ ɈɆɋ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽ ɩɨɬɪɿɛɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ. ȼɫɟ ɰɟ ɧɚɝɚɞɭɽ ɪɨɫɿɣɫɶɤɢɣ ɜɚɪɿɚɧɬ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɨɞɿɣ. Ɉɤɪɟɦɨ ɜɿɞ ɰɶɨɝɨ ɜɫɶɨɝɨ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɈɋȻȻ ɿ ɠɢɬɥɨɜɨɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɱɿ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ – ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɬɚ ɫɬɚɬɭɬɚɦɢ ɬɚɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɞɚɧɢɣ ɉɪɨɟɤɬ ɡɦɿɧ, ɜ ɪɚɡɿ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɫɭɬɬɽɜɨ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɬɢɦɟ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ – ɚɛɢ ɭɧɢɤɧɭɬɢ ɯɚɨɫɭ ɿ ɦɚɧɿɩɭɥɹɰɿɣ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɛɟɡ-ɈɋȻȻ-ɲɧɢɯ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ. Ɍɜɨɪɰɿ ɩɪɨɟɤɬ, ɹɤ ɜɠɟ ɡɝɚɞɭɜɚɥɨɫɶ ɜɢɳɟ, ɩɟɪɟɤɥɚɞɚɸɬɶ ɧɚ ɩɥɟɱɿ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɧɚɥɟɠɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ, ɛɟɡɩɟɱɧɭ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ, ɬɟɯɧɿɱɧɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɩɨɬɨɱɧɢɣ ɬɚ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɣ ɪɟɦɨɧɬɢ ɬɚɤɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɬɟɯɧɿɱɧɢɯ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɿɜ, ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ, ɧɨɪɦ, ɩɨɪɹɞɤɿɜ ɿ ɩɪɚɜɢɥ, ɿɧɲɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɹɤɿ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɳɨ ɜɢɧɢɤɥɢ ɩɪɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ. 130
Ɍɚɤɨɠ ɫɬɚɬɬɹ 23 ɡɚɜɟɪɲɭɽɬɶɫɹ ɩɭɧɤɬɨɦ 17, ɤɨɬɪɢɣ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɪɨɡɦɿɪ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɀɄɉ, ɤɨɬɪɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɜɥɚɫɧɢɤɢ – ɩɪɨɩɨɪɰɿɣɧɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɸ ɩɥɨɳɿ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɱɢ ɧɟɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɹɤɟ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɜ ʀɯ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɩɥɨɳɿ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɚ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɳɨ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɭ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ. Ɂɚɝɚɥɨɦ ɫɬɚɬɬɹ 23 ɉɪɨɟɤɬɭ ɜɟɥɢɤɚ ɡɚ ɨɛɫɹɝɨɦ ɿ ɫɤɥɚɞɧɚ ɞɨ ɫɩɪɢɣɧɹɬɬɹ, ɞɨɰɿɥɶɧɿɲɟ ɛɭɥɨ ɛ ɜɢɜɟɫɬɢ ɞɟɹɤɿ ʀʀ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɜ ɨɤɪɟɦɭ ɫɬɚɬɬɸ, ɚ ɡɚɝɚɥɨɦ ɜɫɿ ɡɦɿɧɢ ɿ ɩɨɩɪɚɜɤɢ ɨɤɪɟɦɢɣ ɚɤɬ, ɚɛɨ ɬɚɤɢ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ʀɯ ɜ ɀɄ. Ɂɚɦɿɫɬɶ ɫɬɚɬɬɿ 24 ɉɪɨ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɛɚɥɚɧɫɨɭɬɪɢɦɭɜɚɱɚ, ɤɨɬɪɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨ ɭɫɭɧɭɥɢ, ɜɦɿɳɟɧɨ Ɉɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ) ɤɜɚɪɬɢɪ, ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɚ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɳɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɿ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ. ȼɥɚɫɧɢɤɢ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶ ɪɿɲɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ. ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɫɬɚɬɬɿ 23 ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ. ɇɟɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨ ɫɥɿɞ ɩɨɫɬɚɜɢɬɢɫɶ ɞɨ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɈɋȻȻ (ɱɢ ɀȻɄ) ɹɤ ɿ ɩɪɨɫɬɨ ɨɫɨɛɚ (ɧɚɜɿɬɶ ɎɈɉ?) ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ Ɂ ɨɞɧɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɰɟ ɞɨɛɪɟ, ɛɨ ɜ ɩɟɜɧɿɣ ɦɿɪɿ ɥɟɝɚɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ (ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ), ɡ ɿɧɲɨɝɨ ɛɨɤɭ – ɱɢ ɧɟ ɩɪɢɡɜɟɞɟ ɰɟ ɞɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɈɋȻȻ ɹɤ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ (ɩɨɞɿɛɧɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɜɠɟ ɬɪɚɩɥɹɥɚɫɶ ɜ Ɋɨɫɿʀ, ɞɟ ɜɞɚɥɨɫɶ ɜɝɚɦɭɜɚɬɢ ɚɩɟɬɢɬɢ ɩɨɞɚɬɤɿɜɰɿɜ ɬɿɥɶɤɢ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ȼɢɳɨɝɨ Ⱥɪɛɿɬɪɚɠɧɨɝɨ ɋɭɞɭ). ȼɨɞɧɨɱɚɫ, ɹɤɳɨ ɎɈɉ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ, ɬɨ ɬɚɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɩɨɬɪɟɛɭɜɚɬɢɦɟ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɰɿʀ, ɯɨɱɚ ɫɚɦ ʀʀ ɮɚɤɬ, ɹɤ ɿ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɈɋȻȻ, ɫɥɭɝɭɽ ɩɿɞɫɬɚɜɨɸ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ ɿ ɡɞɟɲɟɜɥɟɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɇɟɝɚɬɢɜɧɢɦ ɽ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɭɧɤɬɭ 3, ɫɬɚɬɬɿ 24 (ɡɝɿɞɧɨ ɉɪɨɟɤɬɭ), ɡɚ ɹɤɢɦ: «Ɉɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɱɚɫ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɩɪɢɣɧɹɬɢɯ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɪɿɲɟɧɶ ɳɨɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɞɥɹ ɬɚɤɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ». ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɧɟ ɡɪɨɡɭɦɿɥɢɦ ɽ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɹ «ɧɚ ɱɚɫ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ», ɬɚɤɟ ɜɚɠɥɢɜɟ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɚɽ ɪɟɝɭɥɸɜɚɬɢɫɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, ɚ ɬɨ ɱɚɫ 131
ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɦɨɠɟ ɤɨɥɢɜɚɬɢɫɶ ɜɿɞ ɫɟɤɭɧɞɢ ɞɨ ɜɿɱɧɨɫɬɿ ɩɨ-ɞɪɭɝɟ, ɰɟ ɫɬɜɨɪɸɽ ɜɟɥɢɤɿ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɢ ɡɥɨɜɠɢɜɚɧɶ ɡɿ ɫɬɨɪɨɧɢ ɈɆɋ (ɩɪɨ ɳɨ ɜɠɟ ɡɝɚɞɚɧɨ ɜɢɳɟ), ɬɚɤɨɠ ɭɡɚɥɟɠɧɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ-ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɿɜ ɜɿɞ ɜɢɦɨɝ ɈɆɋ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɸɸɬɶ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɈɆɋ-ɨɦ. ȼɢɦɨɝɢ ɞɨ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɤɨɧɤɭɪɫɿ (ɩɪɨ ɹɤɢɣ ɞɨ ɪɟɱɿ – ɧɿɫɥɨɜɚ, ɬɨɛɬɨ ɈɆɋ ɦɨɠɟ ɧɟɩɪɨɡɨɪɨ ɿ ɧɚ ɫɜɿɣ ɪɨɡɫɭɞ ɩɪɢɡɧɚɱɚɬɢ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ) ɧɟɜɿɞɨɦɿ, ɿ ɹɤɳɨ ʀɯ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɈɆɋ – ɬɨ ɜɨɧɢ ɛɭɞɭɬɶ ɜ ɤɨɠɧɨɦɭ ɦɿɫɬɿ ɫɜɨʀ, ɳɨ ɫɬɜɨɪɢɬɶ ɯɚɨɫ. ɇɚ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɹ ɫɬɚɬɬɿ ɩɨɞɚɧɨ ɜɠɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɧɟ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɳɨ ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ (ɬɨɛɬɨ) ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɬɿɥɶɤɢ ɨɞɢɧ. ɇɟɞɨɥɸɛɥɸɸɱɢ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ», ɬɜɨɪɰɿ ɩɪɨɟɤɬɭ ɭɫɭɧɭɥɢ ɣ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɭ ɫɬɚɬɬɸ, ɡɚɦɿɫɬɶ ɧɟʀ – ɫɬɚɬɬɹ 25. ɉɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ. Ɂɛɟɪɿɝɲɢ ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɪɚɜɚ ɿɡ ɩɭɧɤɬɭ 2 ɫɬɚɬɬɿ 25 Ɂɍ ɉɪɨ ɀɄɉ, ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɞɨ ɩɭɧɤɬɭ 2 ɩɪɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɞɨɞɚɬɢ: 1. «ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɬɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɭ ɜ ɧɚɥɟɠɧɨɦɭ ɫɬɚɧɿ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɿ ɩɪɚɜɨɭɫɬɚɧɨɜɱɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ ɧɚ ɛɭɞɢɧɨɤ ɬɚ ɣɨɝɨ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ; 2. ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɨɛɥɿɤɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɨɛɥɿɤ ɬɚ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɜɢɬɪɚɬ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɛɭɞɢɧɤɭ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣɧɨ ɞɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɩɥɨɳɿ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɱɢ ɧɟɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ, ɹɤɟ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ʀɯ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɩɥɨɳɿ ɜɫɿɯ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɬɚ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɬɚɤɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ; 3. ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɧɹ ɜɿɞɨɦɨɫɬɟɣ ɩɪɨ ɛɭɞɢɧɨɤ ɬɚ ɣɨɝɨ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ ɭ ɞɚɧɢɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ, ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɿ ɩɨɞɚɧɧɹ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨʀ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ ɩɪɨ ɬɚɤɢɣ ɛɭɞɢɧɨɤ; 4. ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɜɟɞɟɧɧɹ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɬɚ/ɚɛɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɨɩɟɪɚɰɿɣ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹɦ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦ) ɛɭɞɢɧɤɭ; 5. ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɛɭɞɢɧɤɭ ɞɥɹ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɬɪɚɬ ɡ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɚɜɚɪɿɣɧɢɯ ɪɟɦɨɧɬɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɪɿɲɟɧɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɜɢɦɨɝ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ; 6. ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ (ɡ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɸ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɚɦɢ ɩɿɞɪɹɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ) ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɚɝɚɬɨ132
ɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ ɣɨɝɨ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɡ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɦɨɧɬɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ, ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ ɧɚ ɣɨɝɨ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɡ ɜɢɜɟɡɟɧɧɹ ɬɜɟɪɞɨɝɨ ɩɨɛɭɬɨɜɨɝɨ ɫɦɿɬɬɹ; 7. ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɡɚ ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦ ɬɚ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ (ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ) ɛɭɞɢɧɤɭ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɡɚ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɜɢɩɚɞɤɿɜ, ɤɨɥɢ ɜɢɤɨɧɚɜɟɰɶ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ ɜɢɪɨɛɧɢɤɨɦ ɬɚɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ); 8. ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɉɪɚɜɢɥ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɯ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ». ɋɬɚɬɬɹ 26 ɞɨɩɨɜɧɢɬɶɫɹ ɩɭɧɤɬɨɦ 7 ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ Ɍɢɩɨɜɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɀɄɉ ɬɚ ɨɤɪɟɦɿ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɧɢɯ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶɫɹ ɄɆɍ. ɓɨ ɞɢɜɧɨ, ɚɞɠɟ ɥɨɝɿɱɧɿɲɟ ɩɪɨɫɬɨ ɜɧɟɫɬɢ ɡɦɿɧɢ ɜ ɐɄɍ – ɿ ɬɚɦ ɜɢɤɥɚɫɬɢ ɜɢɱɟɪɩɧɿ ɿɫɬɨɬɧɿ ɭɦɨɜɢ ɬɚ ɜɢɦɨɝɢ, ɳɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɬɢɦɭɬɶɫɹ ɞɟɪɠɚɜɨɸ, ɚ ɜɫɟ ɿɧɲɟ – ɧɚ ɪɨɡɫɭɞ ɤɨɧɬɪɚɝɟɧɬɿɜ. ɋɬɚɬɬɸ 29 ɩɪɨ Ɉɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɦɭ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɟɠ ɦɨɠɧɚ ɛɭɥɨ ɛ ɜɧɟɫɬɢ ɜ ɐɄɍ. Ɂɨɤɪɟɦɚ, ɨɤɪɿɦ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɀɄɉ ɦɨɠɭɬɶ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɨɪɟɧɞɚɪ ɱɢ ɤɜɚɪɬɢɪɨɧɚɣɦɚɱ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɭɦɨɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ, ɭɤɥɚɞɟɧɢɯ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɬɚɤɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɨɫɨɛɚɦɢ ɡ ɬɚɤɢɦɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɩɨɫɥɭɝ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɚɬɬɿ 23 ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ. əɤɳɨ ɜ ɛɭɞɢɧɤɭ ɽ ɞɨɝɨɜɿɪ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɨ ɨɤɪɟɦɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɧɟ ɭɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ. əɤɳɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɜɢɤɨɧɭɸɬɶɫɹ ɬɢɦɱɚɫɨɜɢɦ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɬɨ, ɭɦɨɜɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɈɆɋ, ɳɨ ɩɨɪɭɲɭɽ ɐɄɍ ɿ ɡɦɭɲɭɽ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ, ɤɨɬɪɢɦ ɜɠɟ ɩɪɢɡɧɚɱɢɥɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɜɫɿɦɚ ɩɪɚɜɞɚɦɢ ɿ ɧɟɩɪɚɜɞɚɦɢ (ɞɢɜɿɬɶɫɹ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɜɢɳɟ) ɩɪɢɫɬɚɬɢ ɧɚ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɜɢɦɨɝɢ ɿ ɭɦɨɜɢ ɈɆɋ. Ⱦɨ ɪɨɡɞɿɥɭ VIII «ɉɪɢɤɿɧɰɟɜɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ» ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɞɨɞɚɬɢ ɩɭɧɤɬ 3 3. Ɉɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɹɤ ɤɨɥɢɲɧɿɣ ɜɥɚɫɧɢɤ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɭ ɬɪɢɦɿɫɹɱɧɢɣ ɫɬɪɨɤ ɡ ɞɧɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨʀ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɧɚɥɟɠɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɨɮɨɪɦɥɟɧɨʀ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɞɨ133
ɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ ɳɨɞɨ ɰɶɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɜɥɚɫɧɢɤɭ ɱɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɸ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ. ȱ ɧɚɨɫɬɚɧɨɤ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɡɚɭɜɚɠɟɧɶ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɞɥɹ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɿɞɟʀ ɨɛɪɚɧɨ ɡɚɤɨɧ, ɹɤɢɣ ɿ ɛɟɡ ɡɦɿɧ ɝɪɨɦɿɡɞɤɢɣ, ɚ ɳɟ ɧɢɦɢ – ɜɡɚɝɚɥɿ ɧɟ ɱɢɬɚɛɟɥɶɧɢɣ. Ɂɦɿɧɢ – ɤɨɫɦɟɬɢɱɧɿ, ɧɟ ɡɦɿɧɸɸɬɶ ɫɭɬɿ ɡɚɤɨɧɭ, ɬɨɛɬɨ ɡɚɥɢɲɚɸɬɶ ɫɬɚɪɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɜ ɀɄȽ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɫɬɚɪɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ, ɚɥɟ ɜɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɬɟɩɟɪ ɧɚ ɜɥɚɫɧɢɤɚɯ, ɡɚɦɿɫɬɶ ɀȿɄɿɜ. ɉɨ-ɞɪɭɝɟ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɽɞɢɧɨɝɨ ɰɿɥɿɫɧɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ ɬɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɨɛɢɪɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ – ɿɞɟɹ ɫɚɦɚ ɩɨ ɫɨɛɿ ɝɚɪɧɚ, ɚɥɟ ɱɢ ɞɿɣɫɧɨ ɜɨɧɚ ɬɚɤɚ ɹɤɨɸ ɡɞɚɽɬɶɫɹ? ɚɞɠɟ ɧɿɯɬɨ ɧɟ ɫɤɚɫɨɜɭɜɚɜ ɐɄɍ ɿ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɚɬɢɫɹ ɫɜɨʀɦ ɦɚɣɧɨɦ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɨ ɜɧɟɫɬɢ ɡɦɿɧɢ ɿ ɞɨ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɿ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɈɋȻȻ ɿ ɞɨ ɐɄɍ – ɬɚɤɿ ɰɿɥɿɫɧɿ ɩɪɨɟɤɬɢ ɡɦɿɧ ɧɟ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɨ ɿ ɧɟ ɜɧɟɫɟɧɨ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ȼɊɍ, ɚ ɩɨɞɿɛɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɦɨɠɧɚ ɜɜɚɠɚɬɢ ɩɨɥɨɜɢɧɱɚɫɬɢɦ ɿ ɲɤɿɞɥɢɜɢɦ, ɛɨ ɜɢɧɢɤɚɽ ɩɪɚɜɨɜɚ ɤɨɥɿɡɿɹ ɧɨɪɦ ɪɿɡɧɢɯ ɇɉȺ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɧɚɜɿɬɶ ɧɟ ɜɪɚɯɨɜɭɸɱɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɬɟɧɞɟɧɰɿɣɧɨɫɬɿ ɞɟɹɤɢɯ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɩɪɨɟɤɬɭ ɡɦɿɧ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɀɄɉ, ɞɨ ɧɶɨɝɨ ɽ ɛɚɝɚɬɨ ɡɚɭɜɚɠɟɧɶ ɫɭɬɨ ɸɪɢɞɢɱɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ. Ⱥ ɡ ɚɩɪɨɛɚɰɿɽɸ ɰɢɯ ɡɦɿɧ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ (ɜ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɿɡ ɧɟɞɨɨɩɪɚɰɶɨɜɚɧɢɦɢ ɧɚɥɟɠɧɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɚɦɢ ɡɦɿɧ) ɩɪɨɛɥɟɦ ɛɭɞɟ ɳɟ ɛɿɥɶɲɟ. 4.4. ɉɿɞɫɭɦɤɢ Ⱥɧɿ ɀɢɬɥɨɜɢɣ ɤɨɞɟɤɫ, ɚɧɿ ɧɨɜɢɣ Ɂɚɤɨɧ ɩɪɨ ɈɋȻȻ ɫɚɦɿ ɩɨ ɫɨɛɿ ɧɟ ɽ ɚɧɿ ɩɚɧɚɰɟɽɸ ɜɿɞ ɭɫɿɯ ɛɿɞ ɀɄȽ, ɚɧɿ ɫɭɰɿɥɶɧɢɦ ɡɥɨɦ. Ɂɚɤɨɧ, ɹɤ ɿ ɤɨɞɟɤɫ – ɰɟ ɞɨɤɭɦɟɧɬ, ɩɢɫɚɧɢɣ ɥɸɞɶɦɢ. Ɂɚɜɞɚɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ – ɥɟɝɚɥɶɧɨ ɜɩɥɢɧɭɬɢ ɧɚ ɰɢɯ ɥɸɞɟɣ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɜɥɚɞɭ ɱɢ ɬɢɯ, ɯɬɨ ɩɪɢ ɧɿɣ, ɞɨɧɟɫɬɢ ɞɨ ɧɢɯ ɞɭɦɤɢ, ɧɚɫɬɪɨʀ, ɧɚɞɿʀ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɜɢɤɥɚɞɟɧɿ ɜ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɹɯ ɿ ɩɨɩɪɚɜɤɚɯ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɚɤɬɭ. Ʉɨɧɫɟɧɫɭɫ – ɨɫɧɨɜɚ ɞɥɹ ɩɨɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɿ ɜɢɪɨɛɥɟɧɧɹ ɹɤɧɚɣɤɪɚɳɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɭ, ɞɟ ɛɭɞɟ ɜɪɚɯɨɜɚɧɨ ɜɫɿ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɧɿ ɩɨɛɚɠɚɧɧɹ ɫɬɨɪɿɧ. ɋɚɦɟ ɬɚɤɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɚɫɬɶ ɡɦɨɝɭ ɜɢɪɿɲɢɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɀɄȽ ɧɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɦɭ ɪɿɜɧɿ, ɚ ɜɠɟ ɩɨɬɿɦ – ɿ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ. 134
Ɉɤɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜɚɪɬɨ ɩɿɞɤɪɟɫɥɢɬɢ, ɳɨ ɪɟɮɨɪɦɚ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɤɨɧɫɬɚɧɬ – ɜɟɥɢɱɢɧ ɿ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɶ, ɤɨɬɪɿ ɡɚɥɢɲɚɬɢɦɭɬɶɫɹ ɧɟɡɦɿɧɧɢɦ – ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɫɩɨɫɨɛɿɜ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɬɚ ʀɯ ɥɟɝɿɬɢɦɧɨɫɬɿ. Ʌɢɲɟ ɜɫɬɚɧɨɜɢɜɲɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɿ ɱɿɬɤɨ ɞɨɬɪɢɦɭɸɱɢɫɶ ʀɯ, ɦɢ ɨɬɪɢɦɚɽɦɨ ɧɚ ɜɢɯɨɞɿ ɪɟɮɨɪɦɨɜɚɧɟ ɿ ɫɭɱɚɫɧɟ ɀɄȽ. ȼɢɡɧɚɱɢɬɢ ɯɬɨ ɬɚɤɢɣ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɶ, ɜɫɬɚɧɨɜɢɬɢ ɞɥɹ ɧɶɨɝɨ ɡɪɨɡɭɦɿɥɿ ɿ ɩɪɨɡɨɪɿ ɩɪɚɜɢɥɚ ɪɢɧɤɭ, ɱɿɬɤɨ ɨɤɪɟɫɥɢɬɢ ɜɚɪɿɚɧɬɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ – ɰɟ ɩɟɪɲɿ ɿ ɧɚɝɚɥɶɧɿ ɤɪɨɤɢ ɞɥɹ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ. ɇɚɨɫɬɚɧɨɤ ɫɥɿɞ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɀɄȽ ɧɚɝɚɥɶɧɨ ɩɨɬɪɿɛɧɟ, ɬɨɛɬɨ ɩɨʀɡɞ ɜɠɟ ɞɚɜɧɨ ɩɿɲɨɜ, ɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɶ ɩɨɜɢɧɧɚ ɚɞɟɤɜɚɬɧɨ ɪɟɚɝɭɜɚɬɢ ɧɚ ɜɢɤɥɢɤɢ ɱɚɫɭ, ɿ ɩɟɪɟɯɨɞɢɬɢ ɜɿɞ ɫɥɿɜ, ɩɪɨɬɟɫɬɿɜ, ɞɨ ɞɿɥɚ. ɉɟɪɟɯɨɞɢɬɢ ɞɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɿ ɥɟɝɚɥɶɧɨɝɨ ɬɢɫɤɭ ɧɚ ɨɫɿɛ, ɤɨɬɪɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿ ɡɚ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɜ ɞɚɧɿɣ ɫɮɟɪɿ.
135
ʦʰʶʽˀʰˁ˃ʤʻʳ ʪʮʫˀʫʸʤ Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɬɚ ɫɭɞɨɜɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ «Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ», ɜɿɞ 28.06.1996//ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, 1996, ʋ 30 (23.07.1996), ɫɬ. 141. «Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ» ʋ 436-IV, ɜɿɞ 16.01.2003// ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, 2003, ʋ 21–22 (30.05.2003), ɫɬ. 144. «Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɩɪɨɰɟɫɭɚɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ» ʋ 1798-XII, ɜɿɞ 06.11.1991// ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, 1992, ʋ 6 (11.02.92), ɫɬ. 56. «ɐɢɜɿɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ» ʋ 435-IV, ɜɿɞ 16.01.2003// Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚʀɧɢ, 2003, ʋ 11 (28.03.2003), ɫɬ. 461. «ɐɢɜɿɥɶɧɢɣ ɩɪɨɰɟɫɭɚɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ» ʋ 1618-IV, ɜɿɞ 18.03.2004// ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, 2004, ʋ 40–41 (08.10.2004), ɫɬ. 492. Ɂɟɦɟɥɶɧɢɣ Ʉɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 2768-III ɜiɞ 25.10.2001 ɪ. /ɜ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɜɿɞ 8 ɥɢɩɧɹ 2011 ɪɨɤɭ ʋ 3687-VI, Ɉȼɍ, 2011 ɪ., ʋ 60, ɫɬ. 2409//ɍɪɹɞɨɜɢɣ ɤɭɪ’ɽɪ, 2001, 11, 15.11.2001 ʋ 211–212. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ» ʋ 2482-XII ɜɿɞ 19.06.1992 ɪ. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ» ʋ 280/97-ȼɊ ɜɿɞ 21.05.1997 ɪ. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ʋ 2866-III ɜɿɞ 29.11.2001 ɪ. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 1702-VI «ɉɪɨ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɞɟɹɤɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɳɨɞɨ ɫɩɪɨɳɟɧɧɹ ɩɨɪɹɞɤɭ ɧɚɛɭɬɬɹ ɩɪɚɜ ɧɚ ɡɟɦɥɸ» ɜɿɞ 05.11.2009 ɪ. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ» ʋ 334/94-ȼɊ ɜiɞ 28.12.1994 ɪ. ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ ɄɆɍ ʋ 572 «ɉɪɚɜɢɥɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹɦɢ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɩɪɢɥɟɝɥɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɦɢ» ɜɿɞ 8 ɠɨɜɬɧɹ 1992 ɪ. 136
Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 1875-ȱV «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ» ɜɿɞ 24.06.2004 ɪ. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 1869-IV «ɉɪɨ Ɂɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɪɨɝɪɚɦɭ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɧɚ 2009–2014 ɪɨɤɢ» ɜɿɞ 24 ɱɟɪɜɧɹ 2004 ɪɨɤɭ (ɜ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɜɿɞ 11 ɱɟɪɜɧɹ 2009 ɪɨɤɭ). ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ ȼɊɍ «ɉɪɨ ɤɨɧɰɟɩɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ» ɜɿɞ 30.06.1995 ɪ. ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ ɄɆɍ ʋ 588 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɬɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ, ɳɨ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɞɥɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɦɚɣɧɚ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɹɤɟ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɦɭ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɿ» ɜɿɞ 31.07.1995 ɪ. ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɿɞ 27 ɫɟɪɩɧɹ 2003 ɪɨɤɭ ʋ 141 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɿ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɬɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ». ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 60 ɩɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ «ɉɨɪɹɞɤɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɮɨɧɞɿ» ɜɿɞ 22.04.05 ɪ. ɉɨɪɹɞɨɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ʋ 1521, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɣ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɜɿɞ 11.10.2002 ɪ. ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ʋ 529 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɨɪɹɞɤɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɚɪɢɮɿɜ ɧɚ ɩɨɫɥɭɝɢ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɿ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ» ɜɿɞ 20 ɬɪɚɜɧɹ 2009 ɪ. ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɿɞ 27 ɫɟɪɩɧɹ 2003 ɪɨɤɭ ʋ 141 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɫɬɚɬɭɬɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ ɬɚ Ɍɢɩɨɜɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɿ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɬɚ ɭɩɪɚɜɢɬɟɥɹ». ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɿɞ 10 ɫɟɪɩɧɹ 2004 ɪɨɤɭ ʋ 150 «ɉɪɨ 137
ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɪɢɦɿɪɧɨɝɨ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɪɟɦɨɧɬɭ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ, ɛɭɞɢɧɤɿɜ, ɫɩɨɪɭɞ». ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɿɞ 17 ɬɪɚɜɧɹ 2005 ɪɨɤɭ ʋ 76 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɪɚɜɢɥ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɠɢɥɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɬɚ ɩɪɢɛɭɞɢɧɤɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ». ɇɚɤɚɡ Ɇɿɧɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 13 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɪɚɜɢɥ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɨɦ, ɫɩɨɪɭɞɨɸ, ɠɢɬɥɨɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɚɛɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ» ɜɿɞ 02.02.2009. ɇɚɤɚɡ Ⱦɟɪɠɠɢɬɥɨɤɨɦɭɧɝɨɫɩɭ ʋ 60 «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɨɪɹɞɤɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɮɨɧɞɿ» ɜɿɞ 25.04.2005. Ʌɢɫɬ-ɪɨɡ’ɹɫɧɟɧɧɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɬɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɳɨɞɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. Ɂɚɤɨɧ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ ɉɨɥɶɳɚ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ» (1990). Ɂɚɤɨɧ Ɋɉ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɩɪɚɜ ɜɢɧɚɣɦɚɱɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɥɚ ɿ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɰɢɜɿɥɶɧɨɝɨ Ʉɨɞɟɤɫɭ» (1994); Ɂɚɤɨɧ Ɋɉ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚ ɠɢɬɥɨ» (1994); Ɂɚɤɨɧ Ɋɉ «ɉɪɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ» (1997). Ɂɚɤɨɧ Ʌɢɬɨɜɫɶɤɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ «ɉɪɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ» (1995). ɀɢɬɥɨɜɢɣ ɤɨɞɟɤɫ Ɋɨɫɿɣɫɶɤɨʀ Ɏɟɞɟɪɚɰɿʀ ɜɿɞ 2005 ɪ. Ɂɚɤɨɧ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧɭ «ɉɪɨ ɠɢɬɥɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ» ɜɿɞ 1997 ɪ. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 93/76/ȿȿɋ 1993 ɪɨɤɭ ɳɨɞɨ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɜɢɤɢɞɿɜ ɜɭɝɥɟɤɢɫɥɨɝɨ ɝɚɡɭ ɡɚɜɞɹɤɢ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɸ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨʀ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɛɭɞɢɧɤɿɜ. Ɂɚɤɨɧ Ɋɉ «ɉɪɨ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɡɚɯɨɞɚɦ ɡ ɬɟɪɦɨɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɭɞɢɧɤɿɜ» ɜɿɞ 1998 ɪ. ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ Ʌɢɬɨɜɫɶɤɨɝɨ ɭɪɹɞɭ ʋ 1213 «ɉɪɨ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ» ɜɿɞ 2004 ɪ. Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɢɣ ɡɚɤɨɧ ɊɎ «ɉɪɨ Ɏɨɧɞ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɸ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ». Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɢɣ ɡɚɤɨɧ ɊɎ «ɉɪɨ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ɜ ɞɿɸ ɀɄ ɊɎ» ɜɿɞ 29.12.2004 ɪ. 138
Ɂɚɤɨɧ ɦ. Ɇɨɫɤɜɢ «ɉɪɨ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɡɚɛɭɞɨɜɭ ɜ ɦ. Ɇɨɫɤɜɿ». ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ ɍɪɹɞɭ Ɇɨɫɤɜɢ «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɫɤɥɚɞɭ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɞɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɭ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɢɯ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɪɿɲɟɧɶ ɩɪɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɿ ɛɭɞɢɧɤɢ» ɜɿɞ 3.07. 2007 ɪ. ȱɧɲɿ ɞɠɟɪɟɥɚ Ɉɮɿɰɿɣɧɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ ɿ ɫɭɩɪɨɜɿɞɧɿ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɩɪɨɟɤɬɭ ɀɢɬɥɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ Ʉɨɦɿɬɟɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ, ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ // ɞɨɫɬɭɩɧɨ ɡ http://kombud.rada.gov.ua/kombud/control/uk/publish/ article?art_id=45581&cat_id=44825. Ɉɮɿɰɿɣɧɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ ɿ ɫɭɩɪɨɜɿɞɧɿ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ ʋ 8474 «ɉɪɨ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɞɟɹɤɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɳɨɞɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɜ Ʉɨɦɿɬɟɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ, ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ // ɞɨɫɬɭɩɧɨ ɡ http://w1.c1. rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=40320. Ɇɚɬɟɪɿɚɥɢ ɿ ɩɭɛɥɿɤɚɰɿʀ ɪɨɡɞɿɥɭ «Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ» // ɋɚɣɬ ɆȽɈ «ɐɟɧɬɪ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ», ɞɨɫɬɭɩɧɨ ɡ http://www.cdms.org.ua/ index.php/uk/housing-estate-mn-ua/problems-of-stewardship-anddevelopment-of-condominiums-mn-ua.html. ɉɪɨɮɟɫɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ /ɉɪɚɤɬɢɱɧɢɣ ɩɨɫɿɛɧɢɤ/Ʉɪɚɤɨɜɹɤ Ɇ., Ƚɭɪɚ ɇ., Ȼɟɪɟɡɨɜɱɭɤ Ɇ., Ȼɪɢɝɿɥɟɜɢɱ ȼ., ɓɨɞɪɚ Ɉ., Ȼɟɪɧɚɰɶɤɢɣ ȼ., ɒɢɲɤɨ ȼ. – Ⱦɪɨɝɨɛɢɱ: Ʉɨɥɨ, 2010. – 304 ɫ. ɉɪɚɤɬɢɱɧɿ ɚɫɩɟɤɬɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɸ / ɉɪɚɤɬɢɱɧɢɣ ɩɨɫɿɛɧɢɤ/ Ʉɪɚɤɨɜɹɤ Ɇ., Ȼɪɢɝɿɥɟɜɢɱ ȼ., ɓɨɞɪɚ Ɉ., Ʉɿɧɞɪɚɰɶɤɢɣ Ȼ., Ȼɟɪɧɚɰɶɤɢɣ ȼ., ɒɢɲɤɨ ȼ., ɒɜɟɰɶ ɇ. – Ʌɶɜɿɜ, 2010. – 220 ɫ.
139
ʪʽʪʤ˃ʶʰ Ⱦɨɞɚɬɨɤ 4.1 ȼɿɞɫɤɚɧɨɜɚɧɿ ɥɢɫɬɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɿɡ ɩɨɞɚɧɧɹɦ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ ʋ 8474 (ɬɟɤɫɬ ɩɨɩɪɚɜɨɤ – ɧɚ ɫɚɣɬɿ ɐȾɆɋ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɿ – http://www.cdms.org.ua/index.php/ uk/housing-estate-mn-ua/problems-of-stewardship-and-developmentof-condominiums-mn-ua.html).
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ȽɈ «ɋɩɿɥɤɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɠɢɬɥɚ Ʉɢɽɜɚ» Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ «ɐɟɧɬɪ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ»
ɋɂɋɌȿɆȺ ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ɀɂɌɅɈɆ ȼ ɍɄɊȺȲɇȱ: ȺɄɌɍȺɅɖɇɂɃ ɋɌȺɇ ȱ ɉȿɊɋɉȿɄɌɂȼɂ ɊȿɎɈɊɆɍȼȺɇɇə ɉɪɚɤɬɢɱɧɢɣ ɩɨɫɿɛɧɢɤ
ɍɩɨɪɹɞɧɢɤɢ ȼɨɥɨɞɢɦɢɪ Ȼɪɢɝɿɥɟɜɢɱ Ɉɥɶɝɚ ɓɨɞɪɚ Ɍɟɯɧɿɱɧɢɣ ɪɟɞɚɤɬɨɪ ȼɿɬɚɥɿɣ Ɇɟɥɶɧɢɤ
ɉɿɞɩ. ɞɨ ɞɪɭɤɭ 15. 11. 2011. Ɏɨɪɦɚɬ 60×84/16. Ƚɚɪɧɿɬɭɪɚ Ɍɚɣɦɫ. ɉɚɩɿɪ ɨɮɫ. Ɉɮɫ. ɞɪɭɤ. Ɍɢɪɚɠ 500 ɩɪɢɦ. Ɂɚɦɨɜɥɟɧɧɹ ʋ 0912 ɌɡɈȼ «Ʉɨɦɩɚɧɿɹ „Ɇɚɧɭɫɤɪɢɩɬ“» (ɋɜɿɞɨɰɬɜɨ ɫɟɪɿʀ ȾɄ ʋ 3628 ɜɿɞ 11. 11. 2009) 79008, ɦ. Ʌɶɜɿɜ, ɜɭɥ. Ɋɭɫɶɤɚ, 16 Ɍɟɥ.: (032) 235-52-20, ɬɟɥ./ɮɚɤɫ: (032) 235-51-40