Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Тетяна Яцків, Мар’яна Багній

ПРАКТИЧНИЙ ПОСІБНИК Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій (відповідно до Законів України «Про громадські об’єднання» та «Про благодійну діяльність та благодійні організації»)

Підготовлено програмою правової підтримки НУО ГО «Центр громадської адвокатури»

Львів 2014

Багній М., Яцків Т. Практичний посібник «Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій». – Львів, 2014. – 176 c. У посібнику висвітлені питання державної реєстрації громадських об’єднань та благодійних організацій відповідно до Законів України «Про громадські об’єднання» та «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Видання підготовлене ГО «Центр громадської адвокатури» у рамках проекту «Консультаційний ресурсний центр для громадських неурядових організацій», що виконується за підтримки програми «Громадянське суспільство та належне врядування» Міжнародного фонду «Відродження». Матеріали, викладені у посібнику, не є офіційним тлумаченням законодавства та мають виключно консультаційний характер. Погляди, наведені у даному виданні, не обов’язково відображають позицію програми «Громадянське суспільство та належне врядування» Міжнародного фонду «Відродження» та громадської організації «Центр громадської адвокатури».

© Багній М., Яцків Т., 2014 © ГО «Центр громадської адвокатури», 2014

ЗМІСТ Передмова ..................................................................................................... 7 Розділ І Громадські об’єднання ................................................................................ 8 Глава 1 Питання, з якими потрібно визначитись перед створенням громадського об’єднання ............................................. 8 1.1. Які новели у Законі «Про громадські об’єднання»?.......................... 8 1.2. Громадська організація чи громадська спілка? ................................ 13 1.3. Найменування громадського об’єднання: правила формулювання, обмеження, тотожність іншим ........................ 15 1.4. Вид реєстрації: повідомлення про утворення чи реєстрація юридичної особи? .................................... 21 Глава 2 2.1. Повідомлення про утворення громадського об’єднання ................. 24 Глава 3 Державна реєстрація громадських об’єднань ......................................... 30 3.1. Державна реєстрація нового громадського об’єднання .................. 30 3.1.1. Перелік документів, які подаються ................................................ 30 3.1.2. Формуємо статут громадського об’єднання .................................. 34 - Які положення потрібно обов’язково вказати у статуті громадського об’єднання відповідно до законодавства? .................... 35 - Чи потрібно вказувати юридичну адресу (місцезнаходження) у статуті та інших документах громадського об’єднання? ................. 36 - Чи потрібно вказувати територіальний статус та територію діяльності в статуті? ........................................................ 37 - Обов’язковість врахування порядку оскарження ................................ 38 - Чи обов’язково передбачати контрольно-наглядовий орган?............. 40 - Відмінності щодо членів (учасників) громадської організації та громадської спілки у статутах........................................................... 40 - Положення Цивільного кодексу України, які потрібно врахувати у статуті громадського об’єднання ............... 38

4

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

- Що потрібно прописати у статуті, щоб громадське об’єднання можна було включати у Реєстр неприбуткових установ та організацій та користуватись пільгами щодо податку на прибуток? ................................................................... 41 3.1.3. Рішення органу, які можуть прийматись за результатами ........... 43 3.2. Реєстрація змін до статуту громадського об’єднання...................... 49 Розділ ІІ Благодійні організації ................................................................................ 57 Глава 1 Питання, з якими потрібно визначитись перед створенням благодійної організації ............................................... 57 1.1. Які новели Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації»? ........................................................................ 57 1.2. Який вид благодійної організації обрати? ........................................ 62 Глава 2 Державна реєстрація благодійних організацій........................................ 65 2.1. Державна реєстрація нової благодійної організації......................... 65 2.1.1. Особливості державної реєстрації благодійних організацій ....... 65 2.1.2. Перелік документів, які подаються ................................................ 65 2.1.3. Установчий документ благодійної організації............................... 69 - Які відмінності в установчих документах організацій? ..................... 69 - Які положення повинні бути включені обов’язково в установчий документ благодійної організації? ................................. 70 - Вимоги до написання найменування .................................................... 70 - Цілі та сфери благодійної діяльності організації ................................ 71 - Чи потрібно вказувати юридичну адресу (місцезнаходження) в установчих документах? .................................. 72 - Положення про органи управління ....................................................... 72 - Які положення із Закону «Про благодійну діяльність та благодійні організації» варто включити в установчий документ? ......................................................................... 74 - Що потрібно прописати у статуті, щоб благодійну організацію можна було включати у Реєстр неприбуткових установ та організацій та користуватись пільгами щодо податку на прибуток? ................................................................... 74 2.1.4. Рішення, які можуть бути прийняті під час розгляду документів ...................................................................... 75

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

5

2.2. Реєстрація змін до установчих документів та внесення змін до відомостей про благодійну організацію ................ 81 2.2.1. Внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі ......................................... 81 2.2.2. Державна реєстрація змін до установчих документів благодійної організації ................................. 83 2.2.3. Подання підтвердження відомостей про юридичну особу та заяви про втрату оригіналів установчих документів ......................... 87 Розділ ІІІ Включення в ЄДР та Реєстр неприбуткових установ та організацій.............................................................................................. 90 Глава 1 Юридичні особи і ЄДР .............................................................................. 90 1.1. Юридична особа – тільки з моменту включення у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ................................................................... 90 1.2. КВЕДи для громадських об’єднань та благодійних організацій ........................................................................ 91 1.3. Постановка на облік організації в інші установи, печатки ............. 93 Глава 2 Включення у Реєстр неприбуткових установ та організацій ................. 95 - Що таке неприбуткова організація? Чи це те ж саме, що вона не може отримувати жодних прибутків? ............................... 95 - Чим відрізняється громадська чи благодійна організація без та із ознакою неприбуткової? .......................................................... 96 - Що отримають громадські об’єднання та благодійні організації у разі включення у Реєстр неприбуткових установ та організацій? ................................ 96 - Підстави і ознаки неприбутковості для громадських об’єднань ...... 97 - Відмінності між 0011 та 006 .................................................................. 97 - Чи є підстави відносити громадські організації до ознаки «0011»?................................................................ 98 - Благодійні організації і ознака неприбутковості ................................. 99 - Які документи потрібно подавати для включення організації у Реєстр неприбуткових установ та організацій? ............. 99 - Чи потрібно вказувати у заяві 1РН принаймні одну працюючу особу – керівника? ................................. 100

6

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

- Чому подається копія установчих документів та які положення про неприбутковість повинні бути в них включені?...... 101 - Громадські спілки та ознака неприбутковості ................................... 103 Глава 3 Відкриття поточних рахунків у банку .................................................... 104 Додатки ..................................................................................................... 107 Перелік законодавства ............................................................................. 106 Витяги із Податкового кодексу щодо неприбутковості ........................ 107 Зразки документів для реєстрації ........................................................... 114 Інформація про громадську організацію «Центр громадської адвокатури»............................................................ 173 Інформація про програму правової підтримки НУО ............................ 175 Консультаційний центр для НУО ........................................................... 176

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

7

ПЕРЕДМОВА У січні 2013 року набрали чинності два закони, які по-новому визначають правове середовище для створення та діяльності двох найбільш поширених в Україні інститутів громадянського суспільства – громадських об’єднань та благодійних організацій. Закони України «Про громадські об’єднання» та «Про благодійну діяльність та благодійні організації» поповнюють громадський сектор можливостями утворення нових видів та організаційно-правових форм організацій, змінюють систему і порядок здійснення реєстраційних дій щодо легалізації цих інституцій. У 2008 році програмою правової підтримки організацій громадського сектору було підготовлено видання «Державна реєстрація громадських організацій, благодійних, релігійних організацій, профспілок: від А до Я», яке стало повноцінним довідником процедур реєстрації різних видів інститутів громадянського суспільства, в якому роз’яснювались особливості складного і суперечливого на той час законодавства про реєстрацію.

2011 року вийшов у світ посібник «Легалізація та держреєстрація громадських, благодійних організацій, інших організацій у сфері місцевого розвитку», який стосувався процедур реєстрації організацій у сфері місцевого розвитку, зокрема, громадських, благодійних організацій, об’єднань співвласників багатоквартирного будинку, органів самоорганізації населення. У частині процедур реєстрації благодійних та громадських організацій він був доповнений та змінений із врахуванням нових положень законодавства, а також підходів у практиці. У цьому виданні, яке пропонується Вашій увазі, розкриті питання державної реєстрації громадських об’єднань та благодійних організацій відповідно до Законів України «Про громадські об’єднання та «Про благодійну діяльність та благодійні організації», що набрали чинності у 2013 році. У посібнику Ви знайдете інформацію про особливості правового регулювання порядку створення громадських об’єднань та благодійних організацій, реєстрації нових організацій, реєстрації змін до установчих документів та внесення змін до відомостей про організації, зразки необхідних документів. Програма правової підтримки НУО, що адмініструється ГО «Центр громадської адвокатури», продовжує надавати правові консультації представникам громадського неурядового сектору та підтримувати портал «Юрист НГО» (www.lawngo.net). За сприяння програми «Громадянське суспільство та належне врядування» Міжнародного фонду «Відродження» з 2012 року діє майданчик для Консультаційного центру для ГО у мережі facebook.

8

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Розділ І Громадські об’єднання Глава 1 Питання, з якими потрібно визначитись перед створенням громадського об’єднання 1.1. Які новели у Законі «Про громадські об’єднання» ? З січня 2013 року набув чинності новий законодавчий акт, який регулює питання створення, діяльності, припинення громадських організацій. Закон України «Про об’єднання» втратив чинність. Натомість сьогодні громадські організації керуються Законом України «Про громадські об’єднання», що прийнятий 22 березня 2012 р. Перш ніж говорити про питання державної реєстрації тих чи інших видів громадських неурядових організацій, спочатку необхідно окреслити новели Закону України «Про громадські об’єднання», звернути увагу на відмінності, які мають місце порівняно із Законом, який діяв. Закон вводить різновиди громадських об’єднань, якими є громадські спілки та громадські організації. Громадські спілки створюються виключно юридичними особами приватного права, потім до участі в них можуть долучитись фізичні особи, які досягли 18 років і є дієздатними. Натомість засновниками і учасниками громадських організацій можуть бути тільки фізичні особи. Нижче подається таблиця із іншими новелами у діяльності громадських об’єднань. Перешкоди, які існували Мета діяльності («на благо» своїх членів)

Визначення у Законі України «Про об’єднання громадян»

Визначення у Законі України «Про громадські об’єднання» Відповідно до цього Закону гроГромадські об’єднання момадські організації утворюються жуть діяти на благо інтерта діють тільки для задоволення есів будь-яких осіб, в тому та захисту своїх членів. Виника- числі задоволення суспільних ли питання щодо правомірності (економічних, соціальних, такої діяльності громадських культурних, екологічних та організацій як благодійна діяль- інших) інтересів. ність, проведення заходів за участю інших осіб, які не є членами організації.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій Територія діяльності та територіальні статуси

Можливості юридичних осіб бути засновниками громадських організацій

Можливість створення відокремлених підрозділів

«Прив’язка» діяльності громадських організацій до певної території, на якій вони були зареєстровані. Згідно із Законом «Про об’єднання громадян» громадські організації поділяються на «міжнародні», «всеукраїнські» та «місцеві», останні із яких можуть діяти на території «область», «місто», «район», «селище», «село». Таким чином, члени, які зареєстрували громадську організацію у місті – «довічно» обмежені цією територією, виникали питання про проведення заходів, збору коштів та роботи організації в інших областях та територіях. Право юридичних осіб засновувати та бути учасниками громадських організацій категорично заперечувалось, мова ішла тільки про громадян. Натомість міжнародні акти, в тому числі Рекомендація Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно правового статусу неурядових організацій в Європі № СМ/Rec(2007)14[1] вказують, що юрособи також мають мати таку можливість. Громадські організації обмежені власною територією діяльності, що визначена статутом. Місцеві громадські організації не мали можливості створювати в інших областях відокремлені підрозділи. Тільки всеукраїнські та міжнародні громадські організації мали право створювати утворення в інших регіонах, однак у формі «місцевих осередків», які порівняно із «класичними» відокремленими підрозділами інших

9

Відповідно до Закону скасовуються територіальні обмеження. Статус «всеукраїнська» може набути будь-яка громадська організація за спрощеним порядком (залишено такий статус тільки з огляду на те, що у міністерств відсутні критерії, за якими здійснювати державне фінансування проектів громадських організацій на всеукраїнському рівні).

Юридичні особи можуть об’єднуватись у громадські спілки. Введено окрему назву для таких утворень. Якщо хоча б один із учасників – юридична особа – це уже громадська спілка. Натомість якщо учасники – тільки фізичні особи – це громадська організація. У правах та інших можливостях громадські спілки та громадські організації рівні. Відокремлені підрозділи за рішенням керівного органу на всій території України можуть створювати будь-які громадські об’єднання.

10

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

юридичних осіб (філії, представництва тощо) мали обмежені можливості (наприклад, відкриття рахунку у банку тощо) Обмежен- Перелік прав громадських орня прав ганізацій визначався у статті 20 Закону, стосувався тільки громадських організацій із статусом юридичної особи. Також він був «закритим» - вказувалось, що об’єднання користуються тільки правами, які визначені законами України. Дуже часто формулювання в цій статті були перешкодою у реалізації тих чи інших прав організацій (наприклад, органи влади не надавали інформацію на запит громадських організацій, оскільки відповідно до статті 20 Закону вони могли «претендувати» на отримання інформації, яка «необхідна для здійснення цілей та завдань» організації, незаконно вимагались подання копій статуту тощо). МожлиСтаття 24 Закону допускала можвість здій- ливість здійснення господарської снювати чи іншої комерційної діяльності господар- організаціями тільки через ствоську дірення підприємства, що не сприяльність яло розвитку популярності такого способу забезпечення організації, потребувало додаткових витрат на адміністрування та роботу такого суб’єкта.

Встановлено «відкритий» перелік прав громадських об’єднань. У статті 21 Закону «Про громадські об’єднання» вказується, що вони можуть здійснювати будь-які інші права, які не заборонені законом.

Стаття 21 (ч.2) Закону передбачає, що об’єднання можуть здійснювати підприємницьку діяльність як через створення підприємств, так і безпосередньо. Водночас така діяльність має відповідати меті (цілям) громадського об’єднання, і відомості про таку діяльність включаються до Реєстру громадських об’єднань.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій Державний контроль за статутною діяльністю

Закон «Про об’єднання громадян» передбачав можливість органами, які реєстрували об’єднання громадян, здійснювати контроль та перевірку внутрішньої діяльності організацій щодо «відповідності» закону та статуту. Також передбачені повноваження органів влади при цьому витребовувати документи, брати пояснення, бути присутніми на заходах організації. За порушення могли застосовуватись санкції, аж до подання позову до суду про припинення організації чи тимчасове припинення її діяльності. Таким чином, створювались умови втручання органів влади у діяльність, яка б мала контролюватись не ззовні органами влади, а самими членами організації (наприклад, вчасність проведення чергових засідань загальних зборів членів чи засідань виконавчого органу тощо). Створен- Був створений Єдиний реєстр ня Реєгромадських формувань, питання стру гро- якого регулювалось підзаконнимадських ми актами. Доступ до інформації об’єднань на ньому був обмежений.

11

Відсутні можливості у органу реєстрації втручатись у діяльність громадських об’єднань щодо перевірки відповідності її діяльності статуту та законам. Організації та їхні представники несуть відповідальність, яка передбачена за відповідні протиправні діяння законом, як і інші суб’єкти. Однак громадські об’єднання не можуть вчиняти дій, які заборонені Конституцією (статтею 36,37), наприклад, дії, спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким способом тощо. За таких умов орган реєстрації може звернутись із позовом до суду, що може прийняти рішення про його заборону та припинення.

Відповідно до Закону «Про громадські об’єднання» буде створений Реєстр громадських об’єднань, інформація в якому буде доступною для усіх бажаючих на веб-сайті. Планується, що доступ буде забезпечено з 1 липня 2013 р.

У частині здійснення реєстрації нових громадських об’єднань, реєстрації змін до статутів, змін про органи управління, реєстрації громадських об’єднань без статусу юридичної особи, слід відзначити часткові покращення. В Законі існує ряд новел, які створюють певні зобов’язання для громадських організацій та потребуватимуть дій від них.  Потреба вносити зміни до статутів усіх зареєстрованих громадських організацій (відповідно до Прикінцевих положень протягом 5 років вони повинні привести у відповідність свої статути, при цьому

12

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

вони звільняються від плати за реєстраційні дії). Також ряд покращень (скасування обмеження територією діяльності, зайняття підприємницькою діяльністю) організації зможуть використати після внесення змін у статути, адже до нового Закону попередній не передбачав таких можливостей.  Залишена так звана «правова експертиза» статуту та документів щодо відповідності законами України, яка існувала раніше відповідно до Закону України «Про об’єднання громадян» та викликала чимало труднощів у реєстрації. В процесі правової експертизи органи влади здійснюють перевірку статуту та інших документів щодо того, чи дотримано вимоги закону та чи не суперечить те чи інше положення статуту закону. При цьому виникали дискусії щодо вірного чи не вірного тлумачення тих чи інших норм законодавства представниками органів влади.  Всеукраїнські та міжнародні громадські організації, зареєстровані на день введення цього Закону в дію, вважаються громадськими організаціями, що підтвердили свій всеукраїнський статус. Місцеві осередки таких громадських організацій можуть враховуватися для цілей ч. 7 – 9 статті 19 цього Закону як їх відокремлені підрозділи протягом строку, визначеного пунктом 8 цього розділу.  Правовий статус місцевих осередків громадських організацій, які діяли зі статусом юридичної особи на день введення цього Закону в дію, має бути приведений у відповідність із цим Законом протягом п’яти років з дня введення його в дію. Рішення про припинення таких осередків як юридичних осіб приймається вищим органом управління громадської організації. Правонаступником майна, активів та пасивів таких осередків є відповідна громадська організація.  Потреба передачі реєстраційних справ громадських організацій, які зареєстровані до набуття чинності закону, в тому числі від виконавчих органів місцевих рад, які раніше були уповноважені здійснювати легалізацію громадських організацій. Щоправда, цей процес зобов’язані організувати органи влади, та забезпечити передання, організація має право звернутись до уповноваженого органу на здійснення державної реєстрації із відповідними документами на проведення тих чи інших реєстраційних дій. В наступних розділах видання Ви знайдете інформацію та детальні роз’яснення щодо того, яким чином підготувати пакет документів для тих чи інших реєстраційних дій, які дії повинен вчинити орган влади, які документи організація отримує на «виході» та як здійснити повну реєстрацію громадського об’єднання.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

13

1.2. Громадська організація чи громадська спілка? Згідно із Законом України «Про громадські об’єднання» передбачено різновиди громадських об’єднань – громадські організації та громадські спілки. Головною відмінністю є характеристика засновників та членів (учасників). З цих питань слід виходити, коли Ви вирішуєте, який різновид громадського об’єднання обрати. Так дуже часто інші громадські організації, які мають статус юридичної особи, органи самоорганізації населення, інші громадські неурядові організації мають намір об’єднатись та діяти спільно з метою досягнення спільних цілей. Після набуття чинності нового Закону юридичні особи приватного права отримали можливість об’єднуватись у громадські спілки. Відмінності між громадською організацією та громадською спілкою полягають у тому, що у них можуть бути різні засновники та члени (учасники). Нижче подається порівняльна таблиця. Порівняльна таблиця відмінностей громадських організацій та громадських спілок Ознака

Громадська організація Громадська спілка Засновники Засновники Тільки фізичні особи Тільки юридичні особи приватного права Характерис- Громадяни України, іноземці Юридичні особи приватного тика засно- та особи без громадянства, права, у тому числі громадські вників які перебувають в Україні на об’єднання зі статусом юридичзаконних підставах. ної особи. Кількість Не менше двох осіб Не менше двох осіб засновників Обмеження 1.Фізичні особи повинні до- 1.Не можуть бути політичні щодо засно- сягти 18 років, для молодіж- партії засновниками громадської вництва ної та дитячої громадської спілки. організації – 14 років.

2.Не можуть бути засновниками 2.Не може бути особа, яка юридичні особи, щодо яких визнана судом недієздатною. прийнято рішення щодо їх припинення або які перебувають у процесі припинення.

3.Не можуть бути юридичні особи приватного права, єдиним засновником яких є одна і та сама особа.

14

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

4.Не може бути юридична особа приватного права, якщо засновник (власник істотної участі) цієї юридичної особи внесений до переліку осіб, пов’язаних зі здійсненням терористичної діяльності, або щодо яких застосовано міжнародні санкції. Члени (учасники) Характерис- Громадяни України, іноземці 1.Юридичні особи приватного тика засно- та особи без громадянства, права, у тому числі громадські які перебувають в Україні на об’єднання зі статусом юридичвників законних підставах. ної особи.

2.Фізичні особи 1.Для членів (учасників) фізичІнші вимоги Обмеження щодо віку у громадських організаціях стано- них осіб встановлені обмеження. вить обов’язкове досягнення 2.Особа не може бути молодше 14 років. Для молодіжних та 18 років. дитячих громадських організа- 3.Особа не повинна бути судом цій вік визначається статутом. визнана недієздатною. Можливість Не передбачено – членами Передбачено, можуть бути члезмішаного (учасниками) можуть бути нами (учасниками) як юридичні членства тільки фізичні особи особи приватного права, так і (участі) фізичні особи (з врахуванням обмежень, визначених законом)

Таким чином, засновниками громадських організацій та їх членами можуть бути тільки фізичні особи. Засновниками громадських спілок можуть бути юридичні особи, але тільки приватного права. Долучатись до учасників громадської спілки можуть фізичні особи, які не молодше 18 років та є дієздатними. Окрім того, рішення про створення громадської спілки приймається юридичною особою, а тому питання про представлення учасника на збори щодо заснування, участі в управлінні спілкою приймається згідно установчих документів такої юридичної особи (статуту, положення тощо) та відповідні документи є частиною «пакету документів», що подаються на реєстрацію. Інших відмінностей між громадською спілкою та громадською організацією на сьогодні не визначено. Це стосується прав спілок та організацій, обов’язків тощо. Однак слід зазначити, що триває процес «інкорпорування» (включення) їх у законодавчі акти, що стосуються громадських об’єднань та їхньої участі в формуванні та прийнятті рі-

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

15

шень органами влади, місцевій та державній політиці, а також податкового законодавства (до прикладу, у Реєстр неприбуткових установ та організацій вони не включені у пункт статті 157 Податкового кодексу, що стосується організацій, які можуть «претендувати» на ознаку неприбутковості, а тому при прийнятті такого рішення виникають труднощі із визначенням ознаки та прийняттям відповідного рішення).

1.3. Найменування громадського об’єднання: правила формулювання, обмеження, тотожність іншим Вірне формулювання найменування громадського об’єднання має велике значення, оскільки: Таке найменування може належати іншому громадському об’єднанню, а забороняється використання найменувань інших суб’єктів. Найменування може бути сформульовано у не відповідності із вимогами законодавства. У разі наявності «проблем» із найменуванням і відмови у реєстрації, увесь «пакет документів» потрібно виготовляти знову, у тому числі затрачати кошти на нотаріальне посвідчення підписів (підпису) на заяві про реєстрацію громадського об’єднання. Основними актами, які визначають вимоги до формування найменування громадського об’єднання є: Цивільний кодекс України (стаття 90). Закон України «Про громадські об’єднання». Вимоги щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 5 березня 2012 року № 368/5. З яких частин складається найменування громадського об’єднання і як вірно його формулювати? Найменування громадського об’єднання складається з двох частин – загальної та власної назв. У загальній назві зазначається організаційно-правова форма громадського об’єднання («громадська організація», «громадська спілка»).

16

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

ПОВНЕ НАЙМЕНУВАННЯ = ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВА ФОРМА+ВЛАСНА НАЗВА Таким чином, при формулюванні найменування громадського об’єднання «Веснянка» із організаційно-правовою формою «громадська організація» виглядатиме в усіх установчих документах наступним чином: Громадська організація «Веснянка». Вимоги до викладу найменування Викладається державною мовою, громадське об’єднання може також викласти свою власну назву, поряд з державною мовою, іноземною мовою або мовою національної меншини.

- Більш детальні правила написання найменування визначені для юросіб в Наказі Міністерства юстиції України від 5 березня 2012 року № 368/5. Так вони є наступними: використання лапок у найменуванні юридичної особи не є ознакою для визначення тотожності найменувань; при написанні найменування юридичної особи використовуються: літери українського алфавіту - при написанні найменування українською мовою, літери латинського алфавіту - при написанні найменування англійською мовою; розділові знаки та символи: лапки (« «), крапка (.), кома (,), двокрапка (:), дужки /( )/, апостроф (‘), дефіс (-), тире (-), коса риска (/), знак оклику (!), знак питання (?), номер (№), плюс (+), знак рівняння (=), зірочка (*), ет комерційна (@); цифри: арабські (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 0) та римські (I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, L, C, D, M).

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

17

Використання інших символів, розділових знаків у найменуванні юридичної особи не допускається В установчих документах та при заповненні реєстраційної картки використовуються великі літери: українського алфавіту (А, Б, В, Г, Ґ, Д, Е, Є, Ж, З, И, І, Ї, Й, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ц, Ч, Ш, Щ, Ь, Ю, Я) - при написанні найменування українською мовою; латинського алфавіту (А, В, С, D, Е, F, G, H, I, J, K, L, M, N, О, Р, Q, R, S, T, U, V, W, X, Y, Z) - при написанні найменування англійською мовою. Обмеження, які визначені щодо найменувань громадських об’єднань Варто зауважити!  Власна назва громадського об’єднання не повинна бути тотожною власним назвам інших зареєстрованих громадських об’єднань або громадських об’єднань, повідомлення яких прийнято в установленому цим Законом порядку. Питання тотожності потребує уточнення. І Закон України «Про громадські об’єднання» вказує, що не можуть бути тотожними власні назви зареєстрованих громадських об’єднань або громадських об’єднань, повідомлення яких прийнято в установленому цим Законом порядку. Вимоги щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу», які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 05 березня 2012 року № 368/5, вказують про те, що не може бути тотожним повне найменування. Таким чином, - Не можливою є реєстрація (повідомлення про утворення) громадських спілок і громадських організацій із однаковою назвою, наприклад громадська спілка «Веснянка» і громадська організація «Веснянка».

- Але можливим є реєстрація громадської організації «Веснянка» і таких же інших юридичних осіб із такою власною назвою (до прикладу, ТзОВ «Веснянка» чи ПП «Веснянка»).  Не можна використовувати «громадська спілка» та «громадська організація» у власній назві. Наприклад, Громадська організація «Прогресивна громадська організація». Натомість, спірним буде питання про використання слова «спілка» чи «організація», до прикладу Громадська

18

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

спілка «Спілка прогресивних фермерів». На нашу думку, тут немає не дозволеного посилання на організаційно-правову форму, адже воно повинно бути повним.  Власна назва громадського об’єднання не може містити: 1) найменування органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, складових найменувань цих органів (міністерство, агентство, служба, інспекція, комітет, адміністрація, прокуратура, суд); 2) власну назву громадського об’єднання, діяльність якого заборонена в судовому порядку (протягом трьох років після набрання відповідним рішенням суду законної сили); 3) інші позначення, використання яких обмежено законом.  Власна назва громадського об’єднання не може містити слова «державний», «комунальний» та похідні від них. Власна назва навчального закладу, установи чи організації у власній назві громадського об’єднання може використовуватися лише за згоди відповідного навчального закладу, установи чи організації.  Забороняється використання у власній назві громадського об’єднання історичних державних найменувань, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.  Власна назва громадського об’єднання може містити ім’я (псевдонім) фізичної особи за умови попередньої письмової згоди цієї особи або її спадкоємців, засвідченої в установленому законом порядку, якщо інше не передбачено законом. Що таке скорочене найменування та чи потрібно його вказувати в установчих документах? Громадське об’єднання може також мати скорочене найменування, яке визначається рішенням його установчих зборів або вищого органу управління – з’їзду, конференції, загальних зборів тощо. Якщо таке рішення прийнято вищим органом управління, воно вказується у відповідному рішенні цього органу, а також у статуті (ч.1 стаття 11 Закону), також у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації є відповідні графи для вказівки цієї інформації. Як вірно зазначати вид і статус? Що робити, якщо реєструється всеукраїнське громадське об’єднання? Власна назва громадського об’єднання має містити інформацію про статус громадського об’єднання («дитяче», «молодіжне», «всеукраїн-

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

19

ське») та може містити інформацію про його вид («екологічне», «правозахисне» тощо). В практиці застосування це зумовлює ряд труднощів тлумачення. Якщо говорити про «молодіжне», «дитяче», тут слід застосовувати Закон «Про молодіжні та дитячі громадські організації», якщо створюється об’єднання за цим законом. Натомість статус всеукраїнський потребує проходження процедури підтвердження. Тільки після її проходження можна його набути. Слід розглядати два варіанти – коли засновники одразу планують набути статус всеукраїнського громадського об’єднання, це потрібно відображати у найменуванні. Коли ж статус всеукраїнського набувається після проведення державної реєстрації, в установчі документи та найменування потрібно вносити зміни, які підлягають державній реєстрації у порядку, передбаченому Законом. «Всеукраїнська» тепер вживається у власній назві громадського об’єднання (до прикладу, Громадська організація «Всеукраїнська ліга допомоги тваринам»). Чи поширюються вимоги статті 10 Закону «Про громадські об’єднання» на найменування громадських організацій, які були легалізовані до вступу у дію Закону? Що робити, якщо у назві уже зареєстрованої громадської організації є слово «комітет»? Стаття 10 Закону України «Про громадські об’єднання» вводить певні обмеження щодо найменування громадського об’єднання. Наприклад, використання таких слів як агентство, служба, інспекція, комітет. На сьогодні є чимала кількість громадських організацій, які у своїх найменуваннях використовують ці слова. Згідно пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про громадські об’єднання», вимоги статті 10 цього Закону не поширюються на громадські організації, їх спілки (союзи, асоціації, інші об’єднання громадських організацій), легалізовані на день введення цього Закону в дію шляхом:1) реєстрації – до прийняття такими організаціями, спілками рішень щодо зміни їх назви; 2) повідомлення про заснування – до прийняття такими організаціями, спілками рішень щодо зміни їх назви або щодо їх реєстрації як юридичних осіб.

20

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Проблеми формування найменування громадських обєднань (щодо використання слова «асоціація») Вимоги щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу, які затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 5 березня 2012 р. № 368/5, визначають (п.1.3), що назва юридичної особи не може містити посилання на організаційно-правову форму. В Реєстрі громадських об’єднань є чимала кількість громадських організацій, які використовують слово «асоціація» в назві. Проте при внесенні у Реєстр можуть виникнути питання, адже відповідно до Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 р. №97 «Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення зміни до наказу Держспоживстандарту України від 31 березня 2004 р. N 59 та скасування нормативних документів» в класифікаторі організаційно-правових форм є асоціація, і відповідно до нього Асоціація – це договірне об’єднання, створене з метою постійної координації господарської діяльності підприємств, що об’єдналися шляхом централізації однієї або кількох виробничих та управлінських функцій, розвитку спеціалізації і кооперації виробництва, організації спільних виробництв на основі об’єднання учасниками фінансових та матеріальних ресурсів для задоволення переважно господарських потреб учасників асоціації. У статуті асоціації повинно бути зазначено, що вона є господарською асоціацією. Асоціація не має права втручатися у господарську діяльність підприємств - учасників асоціації. За рішенням учасників асоціація може бути уповноважена представляти їх інтереси у відносинах з органами влади, іншими підприємствами та організаціями. Де можна знайти інформацію про найменування інших громадських об’єднань? Чи існує процедура перевірки чи резервування? Процедури резервування найменування немає. Перевірку можливо було б зробити за допомогою пошуку в Реєстрі громадських об’єднань засновниками самостійно. Так, стаття 17 Закону України «Про громадські об’єднання» передбачає, що з метою обліку громадських об’єднань та забезпечення

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

21

загального доступу до інформації про громадські об’єднання уповноважений орган з питань реєстрації веде Реєстр громадських об’єднань. Окрім того, основні відомості Реєстру громадських об’єднань є відкритими для безоплатного доступу на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань реєстрації. Порядок ведення Реєстру громадських об’єднань визначений у Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Реєстру громадських об’єднань та обміну відомостями між зазначеним Реєстром і Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 19 грудня 2012 р. № 1212. Серед відомостей, які повинні бути доступними і відкритими на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань реєстрації, визначено Порядком значний перелік відомостей, в тому числі це повне найменування громадського об’єднання та скорочене (у разі наявності). Окрім того, на веб-сайті повинен забезпечуватись пошук відомостей за повним або скороченим найменуванням громадського об’єднання. В Реєстр вносяться відомості та мають бути доступними інформація як про громадські організації, які зареєстровані із статусом юридичної особи, так і шляхом повідомлення про утворення. Однак слід зазначити, що поки що не всі відомості є доступним у мережі Інтернет, хоча на тотожність можна здійснити перевірку. При формуванні найменування потрібно бути дуже обережним та уникати поширених назв. Також можливо перевірити, чи є в Єдиному державному реєстрі інші юридичні особи із такою ж власною назвою (http://irc.gov.ua/ ua/Poshuk-v-YeDR.html), проте на питання реєстрації це не впливає, оскільки інші юридичні особи різних організаційно-правових форм можуть мати однакову власну назву (не можуть бути тотожними найменування), але громадські об’єднання не можуть мати тотожних власних назв. Але це може бути цікавим з погляду позиціонування громадського об’єднання, адже навряд чи захоче громадське обєднання «Веснянка», щоб з такою ж назвою було ТзОВ «Веснянка» чи ПП «Веснянка».

1.4. Вид реєстрації: повідомлення про утворення чи реєстрація юридичної особи? Слід відзначити, що як і громадська організація, так і громадська спілка можуть реєструватись обома способами. Законом визначено наступні способи: повідомлення про утворення та реєстрація громадського об’єднання.

22

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Громадське об’єднання, яке реєструється, набуває статусу юридичної особи. Громадське об’єднання, яке повідомляє про утворення, статусу юридичної особи не набуває. При цьому організація чи спілка, які повідомили про утворення без статусу юридичної особи, користуються повним обсягом прав та обов’язків, які стосуються громадських об’єднань. В тому числі, наприклад, вони можуть подаватись для участі в установчих зборах щодо формування громадських рад, подавати запити на інформацію відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» тощо. Натомість вони, на відміну від об’єднань, які реєструються із статусом юридичної особи, вони не можуть користуватись рядом цивільних прав, які властиві тільки юридичній особі. Це стосується можливості відкривати рахунки у банку, наймати за трудовим договором працівників тощо. Тому при створенні громадського об’єднання слід зважити усі перспективи та потреби громадського об’єднання, яке засновується. До прикладу, питання ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності до різних установ. З одного боку, для організацій, які є неприбутковими, вона є значно спрощеною та «освоїти» базові питання може і керівник організації чи інший член. З іншого боку, легковажити цим питанням не можна, адже не подання звітності та порушення вимог ведення бухгалтерського обліку матимуть наслідком застосування штрафних та інших санкцій, ставитимуть під загрозу розвиток та діяльність об’єднання. Варто зауважити! Згідно із Законом «Про громадські об’єднання», що набув чинності 1 січня 2013 року, громадське об’єднання, яке повідомило про утворення, може потім набути статус юридичної особи. Для цього воно подає пакет документів, який вимагається для реєстрації громадського об’єднання. Найменування такого громадського об’єднання зберігається. До якого органу влади звертатись щодо реєстрації? Уповноваженим органом з питань реєстрації є відповідно до ч. 2 статті 12 Закону «Про громадські обєднання», Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції: - районні, - районні у містах,

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

23

- міські (міст обласного значення), - міськрайонні, - міжрайонні управління юстиції. Таким чином, плануючи, до прикладу, що місцезнаходження об’єднання буде в селі, шукаємо «найближче» управління юстиції із переліку, яким буде районне управління юстиції. Інформацію про реєстраційні служби, їх місцезнаходження та контакти можна знайти на сайті Державної реєстраційної служби України.

24

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Глава 2 2.1. Повідомлення про утворення громадського об’єднання Порядок повідомлення про утворення організації регулюється Законами України «Про громадські об’єднання», форма заяви про повідомлення про утворення громадського об’єднання затверджена Наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження форм документів, надання (надсилання) яких встановлено Законом України «Про громадські об’єднання» від 14.12.2012 р. № 1842/5. Спосіб «реєстрації» – повідомлення про утворення громадського об’єднання – стосується громадських об’єднань, які мають намір здійснювати діяльність БЕЗ СТАТУСУ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ. Можна сказати, що це своєрідний аналог процедури, яка була передбачена Законом України «Про об’єднання громадян» - легалізація шляхом повідомлення. Варто зауважити: таким способом можуть скористатись як громадські організації (засновниками яких є фізичні особи), так і громадські спілки (засновниками яких є юридичні особи приватного права). Що слід пам’ятати: Для утворення громадського об’єднання без статусу юридичної особи потрібно як мінімум двоє засновників, вимоги до яких аналогічні тим, які визначені для громадських об’єднань, що утворюються із статусом юридичної особи. Повідомлення про утворення об’єднання повинно подати протягом 60 днів з дня його утворення. Повідомлення про утворення може подаватись особисто чи надсилатись поштовим відправленням. Куди подавати (надсилати) документи? Уповноваженим органом з питань реєстрації є районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (відповідно до ч.2 статті 12 Закону «Про громадські об’єднання», Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (Наказ Міністерства юстиції України від 23.06.2011 N 1707/5, п.4.16). Які документи подавати для повідомлення про утворення? Варто зауважити! Закон України «Про громадські об’єднання» не передбачає у переліку документів, які подаються при повідомленні про утворення, статуту громадського об’єднання.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

25

Більше того, - Закон передбачає можливість утворення такого громадського об’єднання без статусу юридичної особи без затвердження статуту та визначення органів управління.

- Навіть при затвердженні статуту можливий виклад відомостей у скороченому варіанті (без передбачення пунктів 5-8,9 ч.1 статті 11).

- При прийнятті рішення про затвердження статуту залишаються обов’язковими такі відомості: найменування та за наявності – скорочене; мета(цілі) та напрями діяльності; порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання, та її заміни; порядок внесення змін до статуту, порядок прийняття рішення щодо саморозпуску громадського об’єднання. На розсуд (не обов’язково) можуть вказуватись відомості (якщо прийнято рішення про формування органів управління): повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень; періодичність засідань і процедура прийняття рішень керівними органами, у тому числі шляхом використання засобів зв’язку; порядок звітування керівних органів громадського об’єднання перед його членами (учасниками); порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів; джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна. Статут громадського об’єднання без статусу юридичної особи може містити інші додаткові положення щодо утворення, діяльності і саморозпуску громадського об’єднання, що не суперечать закону. Варто зауважити! Відповідно до ч.3 статті 9 Закону, юридична особа приватного права бере участь в утворенні громадської спілки через свого керівника або іншого уповноваженого представника, який діє на підставі довіреності на вчинення дій щодо утворення громадської спілки. Про документи, які посвідчують такі повноваження, об’єднанню варто подбати для уникнення проблем у майбутньому. Ці документи при реєстрації не подаються. ЗАЯВА ПРО ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УТВОРЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО ОБ’ЄДНАННЯ. Форма заяви про повідомлення про утворення громадського об’єднання затверджена Наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження форм документів, надання (надсилання) яких встановлено Законом України «Про громадські об’єднання» від 14.12.2012 р. №1842/5.

26

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Заява підписується засновниками або особою (особами), які уповноважені представляти громадське об’єднання. Справжність підписів засновників або особи (осіб), які уповноважені представляти громадське об’єднання, засвідчується нотаріально. ПРОТОКОЛ УСТАНОВЧИХ ЗБОРІВ (ОРИГІНАЛ ЧИ НОТАРІАЛЬНО ЗАСВІДЧЕНА КОПІЯ). Варто зауважити!

- Подається оригінал чи нотаріально засвідчена копія протоколу.

- Протокол потрібно оформити з дотриманням вимог ч.2,4,8 статті 9 Закону «Про громадські об’єднання».

- Протокол установчих зборів повинен містити усі відомості, які передбачені ч.2 статті 9 Закону, а саме відомості про: 1) дату та місце проведення установчих зборів; 2) осіб, які брали участь в установчих зборах (відповідно до ч. 11 цієї статті); 3) рішення про утворення громадського об’єднання із зазначенням мети (цілей) його діяльності; 4) рішення про визначення найменування та за наявності – скороченого найменування громадського об’єднання; 5) рішення про затвердження статуту громадського об’єднання; 6) рішення про утворення (обрання) керівника, органів управління громадського об’єднання відповідно до затвердженого статуту. Прим. Пункти 5-6 вказуються, якщо наявні статуту та/або утворення (обрання) органів управління передбачено рішенням про утворення такого об’єднання.

- Невід’ємною частиною протоколу є реєстр осіб, які брали участь в зборах. Про них потрібно зазначити наступні відомості (ДЛЯ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ) щодо фізичних осіб-засновників: прізвище, ім’я, по батькові особи, дата народження, а для іноземців та осіб без громадянства також дані національного паспорта чи документа, що його заміняє. Обов’язковим є те, що дані про особу засвідчуються її особистим підписом. ДЛЯ ГРОМАДСЬКИХ СПІЛОК щодо юридичних осіб-засновників: повне найменування, ідентифікаційний код, юридична адреса, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка уповноважена брати участь в установчих зборах. Дані засвідчуються підписом особи, уповноваженої брати участь в установчих зборах.

27

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах (приклад для громадських організацій) № Прізвище, ім’я, п/п по батькові

Дата народження

Дані національного паспорта або документа, що його замінює (для іноземців або осіб без громадянства)

Особистий підпис

Реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах (приклад для громадських спілок) Прізвище, ім’я та по Повне Ідентифі- Юрибатькові особи, яка упонайме- каційний дична вноважена брати участь нування код адреса в установчих зборах

Підпис особи, уповноваженої брати участь в установчих зборах

ВІДОМОСТІ ПРО ЗАСНОВНИКІВ ГРОМАДСЬКОГО ОБ’ЄДНАННЯ. У відомостях вказується: - Якщо засновниками є фізичні особи (у громадській організації): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, адреса місця проживання.

- Якщо засновниками є юридичні особи приватного права (у громадській спілці): найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код. Зразок. Відомості про засновників (громадської організації) «----»* Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності)

Дата народження

Адреса місця проживання

ПІП Підпис Дата Зразок. Відомості про засновників (громадської спілки) «----»* Найменування юридичної особи

ПІП Підпис Дата

Місцезнаходження

Ідентифікаційний код

28

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

* Перша таблиця стосується громадських організацій, друга – громадських спілок. ВІДОМОСТІ ПРО ОСОБУ (ОСІБ), УПОВНОВАЖЕНУ ПРЕДСТАВЛЯТИ ГРОМАДСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ.

- У відомостях вказується: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку. Зразок. Відомості про особу (осіб), уповноважену представляти громадське об’єднання Прізвище, ім’я, Дата по батькові (за народження наявності)

Контактний номер телефону

Інші засоби зв’язку

ПІП Підпис Дата ДІЇ органу реєстрації при прийнятті повідомлення про утворення громадського об’єднання: - Протягом 5 робочих днів з дня отримання документів приймає рішення про прийняття письмового повідомлення.

- Протягом 5 робочих днів з дня отримання документів вносить відомості про громадське об’єднання до Реєстру громадських об’єднань.

- Не пізніше наступного дня після прийняття рішення про прийняття письмового повідомлення копію рішення надає (надсилає рекомендованим листом з повідомленням про вручення) засновникам громадського об’єднання чи особі (особам), уповноваженій представляти громадське об’єднання. ДІЇ органу реєстрації при неприйнятті повідомлення про утворення (за наявності підстав, передбачених п.1 ч.10 статті 12, невідповідності поданих документів вимогам статей 7-10 Закону): - Протягом 5 робочих днів приймає рішення про неприйняття повідомлення про утворення громадського об’єднання. Рішення повинно бути ВМОТИВОВАНИМ та містити ВИЧЕРПНІ ПІДСТАВИ неприйняття повідомлення про утворення.

- Не пізніше наступного дня після прийняття рішення копію рішення надає (надсилає рекомендованим листом з повідомленням про вручення) засновникам громадського об’єднання чи особі (особам), уповноваженій представляти громадське об’єднання.

У разі усунення громадським об’єднанням невідповідностей поданих документів орган з питань реєстрації приймає рішення про прийняття повідомлення про утворення цього громадського об’єднання та вчиняє інші дії протягом трьох робочих днів з дня отримання документів, якими усунено такі невідповідності.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

29

Рішення, дії чи бездіяльність уповноваженого органу з питань реєстрації, прийняті (вчинені) на підставі цієї статті, можуть бути оскаржені до суду у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

30

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Глава 3 Державна реєстрація громадських об’єднань 3.1. Державна реєстрація нового громадського об’єднання 3.1.1. Перелік документів, які подаються Порядок реєстрації громадської організації регулюється Законами України «Про громадські об’єднання», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», іншими законами, ряд форм документів та порядок дій органів влади затверджені іншими законодавчими актами. Що потрібно пам’ятати? Щодо засновників: Громадська організація (на відміну від громадської спілки) засновується тільки фізичними особами, а також тільки фізичні особи можуть бути її членами (учасниками). Засновників потрібно не менше двох осіб. Засновником громадської організації можуть бути громадяни України, іноземці, особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 18 років, а молодіжної та дитячої громадської організації – 14 років. Не може бути засновником особа, яку визнано судом недієздатною. Щодо реєстрації: Документи для здійснення реєстраційних дій потрібно подавати протягом 60 днів з дня утворення громадської організації. Закон допускає, що документи можуть подаватись особисто або надсилатись поштовим відправленням. Реєстрація громадської організації здійснюється безоплатно. Уповноважений орган з питань реєстрації може прийняти одне із таких рішень: про реєстрацію; про відмову у реєстрації; направлення документів на доопрацювання; залишення документів без розгляду по суті. Рішення, дії чи бездіяльність органу з питань реєстрації можуть бути оскаржені до суду.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

31

Куди подаємо документи? Уповноваженим органом з питань реєстрації є районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (відповідно до ч.2 статті 12 Закону «Про громадські об’єднання», Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції). Перелік документів, які подаються на реєстрацію громадської організації є наступним: ЗАЯВА ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ГРОМАДСЬКОГО ОБ’ЄДНАННЯ. Варто зауважити! Форма затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 14.12.2012 № 1842/5).

- Заяву підписує керівник або особа (особи), яка має право представляти організацію для здійснення реєстраційних дій.

- Справжність підпису особи, яка вказана на заяві, засвідчується нотаріально. ПРИМІРНИК ПРОТОКОЛУ УСТАНОВЧИХ ЗБОРІВ. При цьому потрібно врахувати вимоги закону, які визначені у ч.2,5,7 статті 9 Закону.

- Протокол установчих зборів повинен містити усі відомості, які передбачені ч.2 статті 9 Закону, а саме відомості про: 1) дату та місце проведення установчих зборів; 2) осіб, які брали участь в установчих зборах (відповідно до ч. 11 цієї статті); 3) рішення про утворення громадського об’єднання із зазначенням мети (цілей) його діяльності; 4) рішення про визначення найменування та за наявності - скороченого найменування громадського об’єднання; 5) рішення про затвердження статуту громадського об’єднання; 6) рішення про утворення (обрання) керівника, органів управління громадського об’єднання відповідно до затвердженого статуту; 7) рішення про визначення особи (осіб), яка має право представляти громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій, - для громадського об’єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.

32

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Оскільки протокол підписують головуючий та секретар зборів, першим питанням порядку денного має бути обрання цих осіб.

- Невід’ємною частиною протоколу є реєстр осіб, які брали участь в зборах. Про них потрібно зазначити наступні відомості: прізвище, ім’я, по батькові особи, дата народження, а для іноземців та осіб без громадянства також дані національного паспорта чи документа, що його заміняє. Обов’язковим є те, що дані про особу засвідчуються її особистим підписом. Реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах (приклад) № п/п

Прізвище, ім’я, по батькові

Дата наро- Дані національного паспорта Особистий дження або документа, що його запідпис мінює (для іноземців або осіб без громадянства)

- У протоколі можуть зазначатись відомості про інші прийняті на зборах рішення стосовно утворення та/або діяльність організації.

- Протокол підписують головуючий та секретар зборів. СТАТУТ (У ДВОХ ПРИМІРНИКАХ).

- До формування статуту потрібно поставитись із особливою увагою.

- Також варто ознайомитись із положеннями статті 10 Закону «Про громадські об’єднання» щодо формулювання найменування.

- У статуті повинні бути зазначені відомості, які передбачені ч.1 та 2 статті 11 Закону, а саме відомості про: 1) найменування та за наявності - скорочене найменування; 2) мету (цілі) та напрями його діяльності; 3) порядок набуття і припинення членства (участі) у громадському об’єднанні, права та обов’язки його членів (учасників); 4) повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління громадського об’єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання, та її заміни (для громадських об’єднань, що не мають статусу юридичної особи); 5) періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами, у тому числі шляхом використання засобів зв’язку; 6) порядок звітування керівних органів перед його членами (учасниками); 7) порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об’єднання та розгляду скарг; 8) джерела надходження і порядок використання

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

33

коштів та іншого майна; 9) порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів (у разі їх створення громадським об’єднанням, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи); 10) порядок внесення змін до статуту; 11) порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадського об’єднання, а також щодо використання його коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску, - для громадського об’єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.

- У статуті можуть бути передбачені додаткові положення щодо утворення, діяльності і саморозпуску чи реорганізації громадського об’єднання, що не суперечать закону. Варто зауважити! Які ще питання потрібно включити у статут див. наступну главу. ВІДОМОСТІ ПРО КЕРІВНІ ОРГАНИ ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ОСОБУ (ОСІБ), ЯКА МАЄ ПРАВО ПРЕДСТАВЛЯТИ ГРОМАДСЬКУ ОРГАНІЗАЦІЮ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ РЕЄСТРАЦІЙНИХ ДІЙ.

- У відомостях про керівні органи вказується: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження керівника, членів інших керівних органів, посада в керівних органах, контактний номер телефону та інших засобів зв’язку.

- Якщо документи подає не керівник громадської організації, особа, яка представляє громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій, вказуються відомості про особу (осіб), яка представляє організацію для здійснення реєстраційних дій.

- Якщо особа, яка представлятиме організацію для здійснення реєстраційних дій, не була присутня на установчих зборах, додається ПИСЬМОВА ЗГОДА цієї особи.

- Відомості підписуються керівником або особою (особами), яка має право представляти організацію для здійснення реєстраційних дій. (Зразок) Відомості про керівні органи Громадської організації «___________________» Прізвище, ім’я, Дата Посада в керівних по батькові народження органах (за наявності)

Контактний номер телефону та інші засоби зв’язку

34

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Відомості про особу (осіб), яка має право представляти Громадську організацію «___________» для здійснення реєстраційних дій Прізвище, ім’я, Дата по батькові народження (за наявності)

Контактний номер телефону та інші засоби зв’язку

Дата Керівник організації __________________________ Додатково: відповідно до ч.6 статті 9 Закону, особа може бути обрана керівником, обрана до складу керівного органу громадського об’єднання, визначена особою, яка має право представляти організацію для здійснення реєстраційних дій, за наявності її особистої згоди. Варто зауважити: у переліку документів, які подаються для реєстрації громадської організації (ч.3 статті 12), не вказується, що ці заяви подаються як документи при реєстрації, окрім особистої згоди особи (осіб), яка має право представляти організацію для здійснення реєстраційний дій (тільки за умови, якщо вона не була присутня на установчих зборах). ЗАПОВНЕНА РЕЄСТРАЦІЙНА КАРТКА НА ПРОВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ. Варто зауважити!

- Форма реєстраційної картки затверджена Наказом Міністерства юстиції від 14.10.2011 N 3178/5. Завантажити форму можна на веб-сайті Укрдержреєстру (форма №1). Реєстраційна картка підписується керівником або особою (особами), яка має право представляти організацію для здійснення реєстраційних дій.

3.1.2. Формуємо статут громадського об’єднання Статут на сьогодні залишається найбільш проблемним документом для формування. І саме найбільше не відповідностей законодавству, щодо яких складаються правові висновки органами реєстрації, міститься в статутах громадського об’єднання.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

35

Що потрібно пам’ятати при формуванні статуту?

- Статут – це не документ, який після проходження реєстрації варто відкласти «на поличку». Цей документ не стільки потрібний органам реєстрації, скільки об’єднанню. Він регулює питання членства, прийому, виключення членів, роботи органів управління, а тому у разі виникнення спірної ситуації звертатись потрібно до статуту.

- Статут – це індивідуальний документ для об’єднання. Безперечно, що є певні вимоги законодавства і формулювання, що використовуються у всіх статутах, і нижче ми їх перелічимо. Водночас що стосується органів управління «сліпе» копіювання із інших статутів потім виявляє, що організація не може працювати за тими підходами, які взяті із статутів інших організацій.

- Важливими є точність формулювань та дотримання єдиних понять і термінів, назв органів управління тощо, відсутності суперечностей положень між собою. До прикладу, якщо у Вашому статуті керівник називається «Голова», то згодом не може у статуті той же керівник найменуватись як «Президент». Якщо у статуті передбачено, що певні рішення приймаються двома третинами членів Правління, то нижче уже не вказувати суперечливі положення щодо іншої кількості.

- Важливим є співпадіння на всіх документах даних щодо створення і прийняття рішення. До прикладу, дуже часто у заяві на реєстрацію та на титулці статуту вказуються різні дати затвердження статуту та прийняття рішення створення. Варто зауважити! При поданні документів щодо повідомлення про утворення орган реєстрації не здійснює правову експертизу статуту та не робить відповідних відміток щодо реєстрації на титульній сторінці статуту.  Які положення потрібно обов’язково вказати у статуті громадського об’єднання відповідно до законодавства? У статуті обов’язково вказуються положення, які визначені Законом «Про громадські об’єднання». У статуті можуть бути передбачені додаткові положення щодо утворення, діяльності і саморозпуску чи реорганізації громадського об’єднання, що не суперечать закону. Положення, які повинні бути розкриті обов’язково у статуті, визначені у ч.1 та 2 статті 11 Закону «Про громадські об’єднання», а саме відомості про: 1) найменування та за наявності - скорочене найменування;

36

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

2) мету (цілі) та напрями його діяльності; 3) порядок набуття і припинення членства (участі) у громадському об’єднанні, права та обов’язки його членів (учасників); 4) повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління громадського об’єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання, та її заміни (для громадських об’єднань, що не мають статусу юридичної особи); 5) періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами, у тому числі шляхом використання засобів зв’язку; 6) порядок звітування керівних органів перед його членами (учасниками); 7) порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об’єднання та розгляду скарг; 8) джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна; 9) порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів (у разі їх створення громадським об’єднанням, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи); 10) порядок внесення змін до статуту; 11) порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадського об’єднання, а також щодо використання його коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску, - для громадського об’єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.  Чи потрібно вказувати юридичну адресу (місце знаходження) у статуті та інших документах громадського об’єднання? Згідно із Законом України «Про громадські об’єднання», на відміну від Закону «Про об’єднання громадян», вказівка юридичної адреси (місцезнаходження) у статуті не є обов’язковою. До січня 2013 року це створювало ряд незручностей. По-перше, громадські об’єднання дуже часто змінюють своє місцезнаходження у силу нестабільності фінансування, орендують різні приміщення. Також якщо юрадресою була вказана квартира одного із засновників, з ним може втратитись зв’язок після втрати інтересу участі в її діяльності, власність може бути відчужена іншим особам тощо. По-друге, у разі такої зміни доводилось проходити процедуру реєстрації змін до статуту організації, в ході якої здійснювалась правова експертиза, яка не завжди завершувалась позитивним результатом для організації. Окрім того, потрібно було

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

37

подавати додаткові документи, які «засвідчують» таку юридичну адресу. Такими були довідка із ЖЕКу про склад сім’ї та згоди повнолітніх членів про надання квартири на юридичну адресу або ж для нежитлового фонду – гарантійний лист власника, попередній договір про оренду тощо. Сьогодні: - по-перше, жодних підтверджуючих документів місцезнаходження громадського об’єднання подавати не потрібно; - по-друге, таке місце знаходження у статуті вказується на розсуд засновників. Варто зауважити! Ми рекомендуємо скористатись можливостями, які визначені Законом України «Про громадські об’єднання», та не вказувати місцезнаходження у статуті. В такому разі у випадку необхідності її змінити не потрібно буде проходити процедуру повідомлення про зміни до статуту, а іншу (про зміну місцезнаходження), яка є набагато простішою і легшою. Варто зауважити! Якщо у статуті Ви не вказуєте місцезнаходження, у протоколі установчих зборів про створення громадського об’єднання його необхідно вказати.  Чи потрібно вказувати територіальний статус та територію діяльності в статуті? У статутах більшості громадських організацій, які реєструвались до січня 2013 року, визначений територіальний статус (місцева, всеукраїнська, міжнародна) та територія діяльності (Україна, відповідні область, район, місто, село, селище). Це було обов’язковим. Згідно ч.4 статті 3 Закону «Про громадські об’єднання», об’єднання діють на принципом вільного вибору території діяльності, що передбачає право громадських об’єднань самостійно визначати територію своєї діяльності, крім випадків, визначених законом. Таким чином: - Територіальні статуси у статуті громадського об’єднання визначати не потрібно.

- Вибір території діяльності здійснюється самостійно об’єднанням, водночас навряд чи є сенс обмежувати себе певною частиною території України.

38

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

 Обов’язковість наявності положень про порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об’єднання та розгляду скарг та звітування керівних органів громадського об’єднання перед його членами (учасниками) Новелами серед обов’язкової інформації, яка повинна бути вказана у статуті громадського об’єднання є:  порядок звітування керівних органів громадського об’єднання перед його членами (учасниками);  порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об’єднання та розгляду скарг; У статуті Вам слід визначитись у які строки та яким чином керівні органи (керівник організації, члени виконавчого органу тощо) будуть звітувати перед вищим органом управління (загальні збори чи інший орган членів (учасників) об’єднання). В частині порядку оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів передбачити право члена (членів) (учасника (учасників) подавати скарги. Також варто визначити хто такі скарги розглядає, в який строк, як повідомляються результати. Яким чином будуть визначені вищевказані питання – це справа самих засновників, оскільки закон визначає обов’язок вказати такі положення у статуті, водночас процедурні питання він не визначає, а тому орган реєстрації не може в цій частині втручатись у компетенцію засновників, якщо не будуть обґрунтовані порушення тих чи інших законів.  Положення Цивільного кодексу України, які потрібно врахувати у статуті громадського об’єднання. «Продовженням» попередніх гарантій прав членів (учасників), що визначені Законом «Про громадські об’єднання», є положення, які визначені Цивільним кодексом для товариств. Громадські об’єднання є непідприємницьким товариством, що не має на меті отримання прибутку (ч.5 статті 1 Закону «Про громадські об’єднання»). В Цивільному кодексі визначено «комплекс» положень щодо особливостей товариств (як підприємницьких, так і непідприємницьких). Статут громадського об’єднання не може суперечити в цій частині також Цивільному кодексу. Варто звернути увагу на положення, які визначені в статті 98 Цивільного кодексу. Зокрема, у статті 98 Цивільного кодексу визначені наступні положення, які застосовуються і до громадських об’єднань:

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

39

 Загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу (ч.1 ст. 98).  Рішення загальних зборів приймаються простою більшістю від числа присутніх учасників, якщо інше не встановлено установчими документами або законом (ч.2, ст.98).  Рішення про внесення змін до статуту товариства, відчуження майна товариства на суму, що становить п’ятдесят і більше відсотків майна товариства, та про ліквідацію товариства приймаються більшістю не менш як у 3/4 голосів, якщо інше не встановлено законом (ч.2, ст.98).  Учасник товариства не має права голосу при вирішенні загальними зборами товариства питань щодо вчинення з ним правочину та щодо спору між ним і товариством (ч.3 ст.98).  Учасники товариства, що володіють не менш як десятьма відсотками голосів, можуть вимагати скликання загальних зборів (ч.4 ст.98).  Якщо вимога учасників про скликання загальних зборів не виконана, ці учасники мають право самі скликати загальні збори (ч.4 ст.98) Варто зауважити! Вищим органом управління громадського об’єднання є з’їзд, конференція, загальні збори тощо (ч.10 статті 10 Закону «Про громадські об’єднання») Приклад. Яким чином ці положення «будуть виглядати» у статуті, якщо вищим органом управління в громадській організації є Загальні Збори Членів, а виконавчий орган – Правління?  Загальні Збори Членів Організації (далі – Загальні Збори) є вищим органом Організації, який вправі приймати рішення з будь-яких питань її діяльності, в тому числі і з тих, що передані Загальними Зборами до компетенції Правління.  Не менш як одна десята частина членів Організації мають право ініціювати перед Правлінням скликання позачергових Загальних Зборів .  Якщо вимога членів Організації про скликання Загальних Зборів не виконана, ці члени мають право самі скликати Загальні Збори.  Рішення Загальних Зборів приймаються простою більшістю від присутніх членів (варто відзначити, що може статутом визначатись інше – «простою більшістю від членів Організації», «двома третинами присутніх членів», «двома третинами членів Організації», «трьома четвертими від присутніх членів», «трьома четвертими членів Організації»).

40

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

 Рішення Загальних Зборів щодо внесення змін до статуту, прийняття рішення про реорганізацію чи ліквідацію, відчуження майна Організації на суму, що становить п’ятдесят і більше відсотків майна Організації вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало не менш як дві третини членів Загальних Зборів  Член Організації не має права голосу при вирішенні Загальними Зборами питань щодо вчинення з ним правочину та щодо спору між ним і Організацією.  Чи обов’язково передбачати контрольно-наглядовий орган? Органи управління визначаються засновниками громадського об’єднання та положення про них прописуються у статуті. Варто відзначити, що Закон «Про громадські об’єднання» не передбачає обов’язку створювати певні контрольно-наглядові органи (ревізійна комісія, наглядова рада тощо) для громадських об’єднань. Водночас слід відзначити, що Закон і не забороняє такої можливості формувати наглядові органи, що визначається самостійно засновниками.  Відмінності щодо членів (учасників) громадської організації та громадської спілки у статутах. Головними відмінностями між членами громадської організації та учасниками громадської спілки є особливості їхніх засновників, членів (учасників). Таким чином, ці питання потрібно врахувати у статуті. Засновниками громадської спілки можуть бути тільки юридичні особи приватного права, засновниками громадської організації – фізичні особи. Долучатись до громадської спілки можуть повнолітні дієздатні фізичні особи, тоді як юридичні особи приватного права не можуть стати учасниками громадської організації. Відповідні положення про членство (участь) будуть відрізнятись. У відповідних органах управління юридичної особи приватного права діють різні органи управління. Якщо, до прикладу, говорити про громадські організації, які створюють громадську спілку, то вищим органом управління будуть загальні збори, з’їзд, конференція тощо, є інші керівні органи, наприклад виконавчий орган. В статуті прописана відповідна компетенція, а тому саме відповідно до власного статуту громадська організація приймає рішення про участь у створенні громадської спілки, визначення представника для участі в органах управління.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

41

У підприємницькому товаристві є загальні збори учасників, виконавчий орган, у його установчому документі також визначено компетенцію. В статуті громадської спілки, якщо планується участь фізичних осіб, також прописуються відповідні положення. При цьому варто зазначити: - Фізичні особи не можуть бути засновниками громадської спілки, тільки членами (учасниками).

- У громадській спілці можуть брати участь тільки повнолітні дієздатні фізичні особи.  Що потрібно прописати у статуті, щоб громадське об’єднання можна було включати у Реєстр неприбуткових установ та організацій та користуватись пільгами щодо податку на прибуток? Громадські об’єднання можуть користуватись пільгами в оподаткуванні. Це стосується визначених Податковим кодексом доходів, які є основним і найбільш поширеним джерелом фінансів для діяльності громадських об’єднань (до прикладу, добровільні пожертвування, що включає гранти, спонсорську допомогу тощо). Проте такі пільги не надаються автоматично. Громадське об’єднання, яке має намір користуватись ними, повинно подати документи для того, щоб було прийняте рішення про включення їх у Реєстр неприбуткових установ та організацій органами податкової служби. При цьому один із документів, який подається – це копія статуту громадського об’єднання. Статут громадського об’єднання для того, що було успішне рішення про включення у Реєстр неприбуткових установ та організацій та присвоєно ознаку неприбутковості, у статуті повинен містити ряд положень, які стосуються суті неприбутковості. Варто зауважити! Оскільки органи податкової служби застосовують саме Податковий кодекс, найкраще використовувати дослівне формулювання, яке використовується у кодексі, а не профільному Законі. Хоча Податковим кодексом чи Наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37 не визначено, що у статуті громадської організації повинні бути певні положення із податкових законів, за роз’ясненнями ДПС та інших органів державної влади, такі наявні у практиці.

1. 157.10. (абзац 1) Доходи або майно неприбуткових організацій, за винятком неприбуткових організацій, визначених у підпунктах «а» і

42

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

«в» пункту 157.1 цієї статті, не підлягають розподілу між їх засновниками, учасниками або членами та не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого засновника, учасника або члена такої неприбуткової організації, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи).

2. 157.13. (абзац 1) У разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації. Рекомендація: необхідним є максимально дотримуватись формулювання, яке визначене Податковим кодексом (навіть за умови, що інші профільні закони (про громадські об’єднання, про благодійні організації можуть містити певні відхилення).1 3. 157.15. (абзац 4) Статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності, які не передбачають одержання прибутку згідно з нормами законів, що регулюють їх діяльність. Наявні випадки відмов органів податкової служби, коли громадські організації, користуючись можливостями Закону щодо права здійснювати безпосередньо підприємницьку діяльність, отримували відмову у включенні у Реєстр неприбуткових установ та організацій. Тому до вирішення цього питання у Податковому кодексі організації не поспішають користуватись можливостями безпосереднього здійснення підприємницької діяльності.

1 Варто відзначити, що суди досить часто скасовують незаконні відмови громадським та благодійним організаціям у присвоєнні ознаки неприбутковості, підставою прийняття яких стала «не відповідність» статуту тим чи іншим положенням законів про оподаткування http://www.lawngo.net/index.php?itemid=1232. Водночас розгляд справи у суді триває досить довго, і протягом цього часу громадська чи благодійна організація обмежена у можливості залучати (підлягає оподаткуванню) доходи у вигляді пожертв, які є основною частиною доходів таких організацій.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

43

3.1.3. Рішення органу, які можуть прийматись за результатами Важливим принципом дій органів державної влади є принцип, передбачений ч.2 статті 19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.» Таким чином, порядок дій уповноваженого органу з питань реєстрації громадських об’єднань чітко передбачений законами. Хто приймає рішення та куди подаються документи (так званий уповноважений орган з питань реєстрації)? Уповноваженим органом з питань реєстрації є районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (відповідно до ч.2 статті 12 Закону «Про громадські об’єднання», Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (Наказ Міністерства юстиції України від 23.06.2011 N 1707/5, п.4.16). Дії органу з питань реєстрації при надходженні документів щодо реєстрації громадського об’єднання із статусом юридичної особи Які рішення можуть бути прийняті органом з питань реєстрації після надходження документів від об’єднання? Реєстрація громадської організації здійснюється безоплатно. Рішення щодо реєстрації приймається органом реєстрації протягом семи робочих днів з дня отримання документів. Уповноважений орган з питань реєстрації може прийняти одне із таких рішень: - про реєстрацію; - про відмову у реєстрації; - направлення документів на доопрацювання; - залишення документів без розгляду по суті. ДІЇ органу реєстрації при РЕЄСТРАЦІЇ: - 1) орган влади приймає рішення у формі наказу про реєстрацію громадського об’єднання; - 2) вносить до Реєстру громадських об’єднань відомості про за-

44

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

реєстроване громадське об’єднання та забезпечує внесення відомостей про зареєстроване громадське об’єднання як юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; - 3) видає (надсилає рекомендованим листом з повідомленням про вручення) керівнику або особі (особам), яка має право представляти громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - виписка з Єдиного державного реєстру), свідоцтво про реєстрацію громадського об’єднання як громадської організації чи громадської спілки установленого Кабінетом Міністрів України зразка та один примірник статуту з відміткою про реєстрацію.

Підстави ВІДМОВИ у реєстрації: 1) наявність у статуті та рішеннях, відображених у протоколі про утворення громадського об’єднання, положень, що не відповідають Конституції України, статті 4 цього Закону; Уповноважений орган з питань реєстрації може відмовити у реєстрації громадського об’єднання у випадку порушення Конституції України чи Закону України «Про громадські об’єднання», а саме: - якщо мета (цілі) діяльності такого об’єднання спрямовані ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення.

- громадські об’єднання планує мати воєнізовані формування;

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

45

- громадському об’єднанню надаються владні повноваження, окрім винятків передбачених Законом; - засновником об’єднання є неправомочна на те особа (порушення громадським об’єднання статті 7 Закону України «Про громадські об’єднання»); - найменування громадського об’єднання не відповідає встановленим Законом України «Про громадські об’єднання» та визначеним порядком Кабінету Міністрів України правилам (порушення громадським об’єднання статті 10 Закону України «Про громадські об’єднання»). Підстави для відмови є вичерпними. Відмова у реєстрації громадського об’єднання на інших підставах є неправомірною.

2) порушення вимог статей 7, 10 цього Закону. ДІЇ органу реєстрації при ВІДМОВІ: 1) приймає рішення у формі наказу про відмову у реєстрації, невід’ємним додатком до рішення є висновок за результатами правової експертизи, який має бути вмотивованим та містити вичерпні підстави відмови; 2) копія рішення видається (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення) керівнику або особі (особам), яка має право представляти громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій, не пізніше наступного дня після його прийняття; 3) орган реєстрації у разі відмови на підставі, передбаченій п.2, до копії рішення додає один примірник статуту та документи, що подавалися для проведення реєстрації такого об’єднання (крім документів, до яких висловлені зауваження). Підстави НАПРАВЛЕННЯ ДОКУМЕНТІВ НА ДООПРАЦЮВАННЯ: 1) невідповідність таких документів вимогам статей 8, 9, 11 цього Закону; 2) виявлення у статуті громадського об’єднання положень, які суперечать цьому Закону (крім статті 4) та іншим законам України; 3) порушення порядку створення громадського об’єднання як юридичної особи, встановленого законом: а) наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як керівник, посадові особи інших керівних органів громадського об’єднання; б) невідповідність відомостей, вказаних у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації громадського об’єднання як юридич-

46

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

ної особи, відомостям, зазначеним у документах, що подані для проведення реєстрації громадського об’єднання.

- невідповідність документів визначеним вимогам до членства у громадському об’єднанні (порушення громадським об’єднання статті 8 Закону України «Про громадські об’єднання»); - відбулися порушення під час утворення громадського об’єднання (порушення громадським об’єднання статті 9 Закону України «Про громадські об’єднання»); - невідповідність статуту визначеним нормам Закону (порушення громадським об’єднання статті 11 Закону України «Про громадські об’єднання») або виявлення інших положень, що суперечать законодавчим нормам; - порушення порядку утворення громадського об’єднання як юридичної особи, встановленого законом: а) наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як керівник, посадові особи інших керівних органів громадського об’єднання; б) невідповідність відомостей, вказаних у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації громадського об’єднання як юридичної особи, відомостям, зазначеним у документах, що подані для проведення реєстрації громадського об’єднання. ДІЇ органу реєстрації при НАПРАВЛЕННІ ДОКУМЕНТІВ НА ДООПРАЦЮВАННЯ: 1) приймає рішення у формі наказу про направлення документів на доопрацювання, висновок за результатами правової експертизи є невід’ємним додатком до рішення, і він має містити вичерпні та вмотивовані (з посиланням на відповідні положення законів України) зауваження до поданих документів; 2) копія рішення видається (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення) керівнику або особі (особам), яка має право представляти громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій, не пізніше наступного дня після його прийняття, разом з одним примірником статуту та документами, що подавалися для проведення реєстрації такого об’єднання (крім документів, до яких висловлені зауваження у висновку). Підстави ЗАЛИШЕННЯ ДОКУМЕНТІВ БЕЗ РОЗГЛЯДУ ПО СУТІ: 1) документи подані не в повному обсязі;

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

47

2) неповнота відомостей у поданих громадським об’єднанням документах, яку не можна усунути без прийняття рішення про залишення документів без розгляду по суті; 3) документи подані особою, яка не має на це повноважень; 4) документи подано з порушенням строку подання документів для реєстрації громадського об’єднання; 5) громадське об’єднання в установлений ч. 19 цієї статті строк не подало до уповноваженого органу з питань реєстрації виправлених документів. ДІЇ органу реєстрації при ЗАЛИШЕННІ ДОКУМЕНТІВ БЕЗ РОЗГЛЯДУ ПО СУТІ: 1) приймає рішення у формі наказу про залишення документів без розгляду по суті; 2) видає (надсилає рекомендованим листом з повідомленням про вручення) керівнику або особі (особам), яка має право представляти громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій, копію рішення у формі наказу про залишення документів без розгляду по суті, один примірник статуту та документи, що подавалися для проведення реєстрації громадського об’єднання. Рішення, дії чи бездіяльність органу з питань реєстрації можуть бути оскаржені до суду. Громадське об’єднання протягом 6 місяців з дня отримання копії рішення про відмову у реєстрації громадського об’єднання з підстав, передбачених п. 2 ч. 10 цієї статті, про направлення документів на доопрацювання, залишення документів без розгляду по суті може усунути недоліки та подати документи уповноваженому органу з питань реєстрації в порядку, визначеному цією статтею. У разі виявлення у статуті громадського об’єднання положень, які суперечать цьому Закону та іншим законам України (крім випадків, зазначених у п. 1 ч. 10 цієї статті), рішення про внесення змін до статуту громадського об’єднання приймається в порядку, визначеному статтею 9 цього Закону. Уповноважений орган з питань реєстрації зобов’язаний протягом п’яти робочих днів з дня надходження документів після усунення недоліків прийняти рішення про реєстрацію громадського об’єднання та вчинити інші дії, передбачені ч. 11 цієї статті. ДІЇ органу реєстрації при прийнятті повідомлення про утворення громадського об’єднання: - Протягом 5 робочих днів з дня отримання документів приймає рішення про прийняття письмового повідомлення.

48

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

- Протягом 5 робочих днів з дня отримання документів вносить відомості про громадське об’єднання до Реєстру громадських об’єднань.

- Не пізніше наступного дня після прийняття рішення про прийняття письмового повідомлення копію рішення надає (надсилає рекомендованим листом з повідомленням про вручення) засновникам громадського об’єднання чи особі (особам), уповноваженій представляти громадське об’єднання. ДІЇ органу реєстрації при неприйнятті повідомлення про утворення (за наявності підстав, передбачених п.1 ч.10 статті 12, невідповідності поданих документів вимогам статей 7-10 Закону): - Протягом 5 робочих днів приймає рішення про неприйняття повідомлення про утворення громадського об’єднання. Рішення повинно бути ВМОТИВОВАНИМ та містити ВИЧЕРПНІ ПІДСТАВИ неприйняття повідомлення про утворення.

- Не пізніше наступного дня після прийняття рішення копію рішення надає (надсилає рекомендованим листом з повідомленням про вручення) засновникам громадського об’єднання чи особі (особам), уповноваженій представляти громадське об’єднання. У разі усунення громадським об’єднанням невідповідностей поданих документів орган з питань реєстрації приймає рішення про прийняття повідомлення про утворення цього громадського об’єднання та вчиняє інші дії протягом трьох робочих днів з дня отримання документів, якими усунено такі невідповідності. Рішення, дії чи бездіяльність уповноваженого органу з питань реєстрації, прийняті (вчинені) на підставі цієї статті, можуть бути оскаржені до суду у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

49

3.2. Реєстрація змін до статуту громадського об’єднання Документи, які стосуються змін до статуту громадського об’єднання, подаються до органу, уповноваженого з питань реєстрації, за місцезнаходження об’єднання. Так чи інакше, дана процедура буде стосуватись майже усіх громадських організацій в Україні. Варто зауважити! Усі громадські організації, які були зареєстровані до набуття чинності Законом України «Про громадські об’єднання» (до січня 2013 року), повинні протягом 5 років привести у відповідність до нового Закону свої статути. Що слід пам’ятати? Реєстрація змін до статуту громадських організацій, що зареєстровані до 1 січня 2013 року, та приводять у відповідність свої статути згідно із Законом України «Про громадські об’єднання» є безкоштовною (п.4 Прикінцевих та перехідних положень). Реєстрація змін до статутів громадських об’єднань, які уже зареєстровані з 1 січня 2013 року, є оплатною (ч.4 статті 16 Закону) і становить 30 % від 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Подальша реєстрація змін до статутів громадських об’єднань, які зареєстровані до 1 січня 2013 року, після того, як організація привела у відповідність до Закону власний статут також буде оплатною. Які документи потрібно подавати? Перелік документів, який подається щодо повідомлення про зміни до статуту визначений у ч. 6 статті 14 Закону «Про громадські об’єднання». ЗАЯВА.

- Заява про повідомлення про зміни до статуту громадського об’єднання складається у довільній формі та містить інформацію про те, якому органу надсилається, суть питання. По суті це є своєрідна «супровідна».

- Також обов’язково перелічіть у заяві документи, які Ви подаєте щодо повідомлення про зміни до статуту.

- Можна підготовити заяву у двох примірниках, на одному із яких попросити поставити відмітку органу реєстрації при те, що документи було прийнято. Підписує заяву керівник громадського об’єднання.

50

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

ПРИМІРНИК ОРИГІНАЛУ ЧИ НОТАРІАЛЬНО ЗАСВІДЧЕНА КОПІЮ ПРОТОКОЛУ ЗАСІДАННЯ КЕРІВНОГО ОРГАНУ ГРОМАДСЬКОГО ОБ’ЄДНАННЯ, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління. У статутах громадських об’єднань визначається порядок скликання вищого органу управління. Нагадаємо, що вищим органом управління є загальні збори, конференція, з’їзд. Наприклад, у статуті громадського об’єднання може бути передбачено, що правління здійснює скликання загальних зборів. Цей документ повинен бути засвідчений печаткою громадського об’єднання.  ПРИМІРНИК ОРИГІНАЛУ (НОТАРІАЛЬНО ЗАСВІДЧЕНУ КОПІЮ) РІШЕННЯ ВИЩОГО ОРГАНУ УПРАВЛІННЯ ГРОМАДСЬКОГО ОБ’ЄДНАННЯ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТУТУ. У статутах громадських об’єднань визначається процедура прийняття рішення про внесення змін у статути, переважно це окремий розділ у статуті. Також статут визначає порядок прийняття рішень, їхнього оформлення. Рішення про внесення змін до статуту повинно відповідати тим положенням, які містяться в статуті. Наприклад, у статуті може бути передбачено, що рішення про прийняття змін до статуту приймається трьома четвертими голосів членів Організації на Загальних зборах. Рішення Загальних зборів оформляється протоколом, який підписує головуючий та секретар Загальних зборів. Окрім того, у порядку денному можуть розглядатись інші питання. Варто зауважити!  Якщо у статуті організація не планує вказувати місцезнаходження, інформацію про те, що вищим органом управління прийнято рішення про те чи інше місцезнаходження, слід вказати у його рішенні.  Також якщо передбачається зміна структури органів управління та їхнього персонального складу.  Також це стосується зміни найменування та визначення скороченого найменування (нового). Приклад порядку денного 1. Про обрання голови загальних зборів і секретаря загальних зборів.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

51

2. Про розгляд поточних результатів діяльності громадської організації «Веселка» за 2013 рік.

3. Про внесення змін до статуту громадської організації «Веселка» та приведення його у відповідність до Закону України «Про громадські об’єднання».

4. Про визначення нового місцезнаходження громадської організації «Веселка».

5. Про нову структуру органів управління громадської організації «Веселка» та формування складу Правління.

6. Визначення особи (осіб), яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій. Варто зауважити! Рішення вищого органу управління громадського об’єднання оформляється з дотриманням вимог ч.2 статті 9 Закону «Про громадські об’єднання». Тому окрім вище вказаних даних, у ньому повинні вказуватись:  Дата та місце проведення засідання вищого органу управління.  Осіб, які брали участь в засіданні.  Визначатись особа (особи), яка має право представляти громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій. Варто зауважити! Невід’ємною частиною протоколу є реєстр осіб, які брали участь в зборах. Про них потрібно зазначити наступні відомості: прізвище, ім’я, по батькові особи, дата народження, а для іноземців та осіб без громадянства також дані національного паспорта чи документа, що його заміняє. Обов’язковим є те, що дані про особу засвідчуються її особистим підписом. Реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах (приклад) № Прізвище, ім’я, Дата Дані національного Особистий п/п по батькові народження паспорта або документа, підпис що його замінює (для іноземців або осіб без громадянства)

ДВА ПРИМІРНИКИ СТАТУТУ З ВНЕСЕНИМИ ЗМІНАМИ. Як приклад статуту для цих цілей можна використати приклад, що наводяться у додатку для новоствореного громадського об’єднання. Також ті, хто здійснює приведення у відповідність до Закону влас-

52

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

ний статут, може взяти за «основу» свій старий статут. При цьому потрібно врахувати наступні питання: - Скасування територіальних статусів та території діяльності.

- Проглянути мету організації та за потреби зняти обмеження щодо можливості діяти тільки для задоволення та захисту інтересів своїх членів.

- Можливість не вказувати місцезнаходження (на розсуд організації).

- Вирішити питання про здійснення підприємницької діяльності.

- Переглянути права громадської організації у статуті та порівняти із новими можливостями Закону «Про громадські об’єднання».

- Переглянути на відповідність норми про членство в громадській організації, у тому числі багато організацій мали так зване «колективне членство». На сьогодні членами громадських організацій можуть бути тільки фізичні особи.

- Переглянути положення (якщо вони були включені) щодо державного контролю за відповідністю діяльності статуту та закону.

- Привести у відповідність (чи включити) положення про відокремлені підрозділи (раніше це були місцеві осередки).

- Врахувати положення Цивільного кодексу про товариства у статуті (щодо прав членів).

- Передбачити положення про оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів, порядок звітування керівних органів, подання скарг членами.

- Перевірити на відповідність Податковому кодексу положень про неприбутковість.

- Питання про припинення діяльності організації. Статут викладається у новій редакції, уже із внесеними змінами. Окремої уваги потребуватиме оформлення титульного листа статуту. У ньому вказуються дані органу реєстрації та відповідальної особи, тому таку інформацію Вам доведеться дізнаватись або із веб-сайту (не дуже практикується органами влади розміщення такої інформації), інформаційних стендів у органів влади чи у самого реєстратора. При цьому вказуються відомості і про стару реєстрацію. Варто зауважити! Підписи на статуті посвідчувати нотаріально не потрібно. Також не потрібно його прошивати.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

53

ЗАПОВНЕНА РЕЄСТРАЦІЙНА КАРТКА про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

- Форма реєстраційної картки затверджена Наказом Міністерства юстиції від 14.10.2011 р. N 3178/5. Завантажити форму можна на веб-сайті Укрдержреєстру (форма №1). Реєстраційна картка підписується керівником або особою (особами), яка має право представляти організацію для здійснення реєстраційних дій. ПРИМІРНИК ОРИГІНАЛУ (ДУБЛІКАТ) СТАТУТУ ТА СВІДОЦТВО (ДУБЛІКАТ СВІДОЦТВА) ПРО РЕЄСТРАЦІЮ. Варто зауважити! Вимога подання інших документів про зміни до статуту не допускається. Варто зауважити! Окрім того, якщо при цьому громадське об’єднання змінює місцезнаходження, додатково до документів, які перелічені для змін до статуту, подаємо заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Прийняття рішення уповноваженим органом з питань реєстрації Варто зауважити! Строк прийняття рішення уповноваженим органом з питань реєстрації – п’ять робочих днів з дня отримання документів. Рішення, які можуть бути прийняті щодо повідомлення про зміни до статуту: 1) про прийняття повідомлення про зміни до статуту; ДІЇ ОРГАНІВ РЕЄСТРАЦІЇ: 1) вносить до Реєстру громадських об’єднань відомості про зміни до статуту і забезпечує внесення відомостей про зазначені зміни щодо громадських об’єднань із статусом юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 2) видає (надсилає рекомендованим листом з повідомленням про

54

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

вручення) громадському об’єднанню свідоцтво про реєстрацію, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та один примірник статуту з відміткою про прийняття повідомлення про зміни до статуту - у разі зміни назви, мети та місцезнаходження громадського об’єднання.

2) про відмову у прийнятті повідомлення про зміни до статуту; ПІДСТАВА №1: порушення статуту громадського об’єднання. За даних умов могли мати місце порушення, які стосуються порядку скликання вищого керівного органу (загальних зборів, конференції, зїзду тощо), прийняття та оформлення рішення. ПІДСТАВА №2: передбачені ч.10 статті 12 Закону «Про громадські обєднання» (окрім порушення вимог статті 7). А саме: Уповноважений орган з питань реєстрації може відмовити у реєстрації громадського об’єднання у випадку порушення Конституції України чи Закону України «Про громадські об’єднання», а саме: - якщо мета (цілі) діяльності такого об’єднання спрямовані ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення.

- громадські об’єднання планує мати воєнізовані формування; - громадському об’єднанню надаються владні повноваження, окрім винятків передбачених Законом; ПІДСТАВА №3: найменування громадського об’єднання не відповідає встановленим Законом України «Про громадські об’єднання» та визначеним порядком Кабінету Міністрів України правилам (порушення громадським об’єднання статті 10 Закону України «Про громадські об’єднання»). ДІЇ ОРГАНІВ РЕЄСТРАЦІЇ: уповноважений орган з питань реєстрації зобов’язаний повернути громадському об’єднанню один примірник статуту з внесеними змінами та подані документи (крім документів, щодо яких висловлені зауваження у висновку) одночасно з надсиланням копії відповідного рішення.

3) про направлення висновку за результатами правової експертизи (за наявності підстав, передбачених пунктами 1, 2 (крім невідповідності документів вимогам статей 8, 9 цього Закону), 3 ч. 14 статті 12 цього Закону)

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

55

ПІДСТАВА №1: невідповідність документів вимогам статті 11 Закону.

- Відсутність у статуті громадського обєднання усіх відомостей, які повинні у ньому бути зазначені. ПІДСТАВА №2: невідповідність документів вимогам п.2 ч.14 статті 12 Закону. Виявлення у статуті громадського об’єднання положень, які суперечать цьому Закону (крім статті 4 (невідповідність Конституції) та іншим законам України. ПІДСТАВА №3: невідповідність документів вимогам п.3 ч.14 статті 12 Закону.

- порушення порядку створення громадського об’єднання як юридичної особи, встановленого законом: а) наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як керівник, посадові особи інших керівних органів громадського об’єднання; б) невідповідність відомостей, вказаних у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації громадського об’єднання як юридичної особи, відомостям, зазначеним у документах, що подані для проведення реєстрації громадського об’єднання. ДІЇ ОРГАНІВ РЕЄСТРАЦІЇ: уповноважений орган з питань реєстрації зобов’язаний повернути громадському об’єднанню один примірник статуту з внесеними змінами та подані документи (крім документів, щодо яких висловлені зауваження у висновку) одночасно з надсиланням копії відповідного рішення.

4) про залишення документів без розгляду по суті – за наявності підстав, передбачених у пунктах 3-5 ч. 17 статті 12 цього Закону. ПІДСТАВА №1: п.3 ч.17 статті 12 Закону.

- документи подані особою, яка не має на це повноважень. ПІДСТАВА №2: п.4 ч.17 статті 12 Закону.

- документи подано з порушенням строку подання документів для реєстрації громадського об’єднання (60 днів з дня прийняття рішення). ПІДСТАВА №3: п.5 ч.17 статті 12 Закону.

- громадське об’єднання в установлений ч. 19 цієї статті строк не подало до уповноваженого органу з питань реєстрації виправлених документів (протягом шести місяців з дня отримання копії рішення про відмову). ДІЇ ОРГАНІВ РЕЄСТРАЦІЇ: уповноважений орган з питань реєстрації зобов’язаний повернути громадському об’єднанню усі подані документи одночасно з надсиланням копії відповідного рішення.

56

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

У разі прийняття рішень про відому, про направлення правового висновку чи залишення документів без розгляду по суті залишається чинним статут громадського об’єднання у редакції до внесення відповідних змін.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

57

Розділ ІІ Благодійні організації Глава 1 Питання, з якими потрібно визначитись перед створенням благодійної організації 1.1. Які новели Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації»? З січня 2013 року набув чинності новий закон, який визначає загальні засади благодійної діяльності в Україні, забезпечує правове регулювання благодійної діяльності та благодійних організацій. Як і новий Закон «Про громадські об’єднання», так і Законі України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» містить ряд важливих змін, що стосуються порядку створення, державної реєстрації та здійснення діяльності благодійних організацій в Україні. Порівняння змін, які стосуються благодійних організацій, у Законах «Про благодійну діяльність та благодійні організації» та «Про благодійництво та благодійні організації», викладено у таблиці. Особливості

Закон України «Про благодійництво та благодійні організації»

Організаційно-правові форми, види благодійних організацій

По суті був визначений один вид – благодійні організації. Організаційно-правовими формами відповідно до статті 6 Закону визначались такі як членська благодійна організація; благодійний фонд; благодійна установа; інші благодійні організації (фундації, місії, ліги тощо).

Закон «Про благодійну діяльність та благодійні організації» Законом визначено три види благодійних організацій: - благодійне товариство; - благодійна установа; - благодійний фонд.

58 Відмінності між організаційноправовими формами, видами благодійних організацій, які визначені у законі

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій Особливостей організаційно-правових форм законом не визначалось. Визначення організаційно-правової форми впливало на формулювання найменування, однак особливих ознак для тієї чи іншої організаційно-правової форми благодійної організації не встановлювалось.

Законом визначено особливості кожного із видів благодійних організацій. Зокрема, благодійним товариством визнається благодійна організація, яка створена не менше ніж двома засновниками та діє на підставі статуту. Благодійною установою визнається благодійна організація, установчий акт якої визначає активи, які один або кілька засновників передають для досягнення цілей благодійної діяльності за рахунок таких активів та/або доходів від таких активів. Благодійним фондом визнається благодійна організація, яка діє на підставі статуту, має учасників та управляється учасниками, які не зобов’язані передавати цій організації будьякі активи для досягнення цілей благодійної діяльності. Водночас законодавцем не чітко визначено відмінності між благодійним товариством та фондом. Особливості Установчим документом Для кожного виду благодійної установчих благодійних організацій усіх організації визначений установдокументів форм був статут. чий документ, що узгоджується із підходами Цивільного кодексу щодо особливостей видів юридичних осіб. Для товариств та фондів – це статут, натомість благодійна установа діє на основі установчого акта. Органи Вищим органом управління Для благодійних товариств та управління благодійних організацій були благодійних фондів вищим оргазагальні збори учасників (в ном управління є загальні збори деяких статтях Закону вказу- учасників (можливе оформленвалось, що якщо засновником ня рішень одним учасником). є одна особа – вона приймає Наглядова рада може створюварішення, водночас в інших все тись (на розсуд), якщо кількість ж таки загальні збори учасни- учасників перевищує десять. ків). Обов’язковим було Створюється виконавчий орган.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій створення виконавчого органу (комітету) та розпорядчі і контролюючі функції в благодійній організації здійснювала наглядова рада, персональний склад якої визначався засновниками (засновником). Територія Благодійні організації відподіяльності відно до Закону утворювались та терито- і діяли за територіальним ріальні ста- принципом і поділялись за туси своїм статусом на всеукраїнські, місцеві та міжнародні. Окрім того, місцеві могли діяти за різною територією: відповідний регіон чи адміністративно-територіальна одиниця. Від цього залежала складність процедури реєстрації, визначення органу, який здійснював реєстрацію, вартість реєстрації і вимоги до діяльності організації. Можливість З одного боку, стаття 5 Закону однієї особи передбачала можливість однієї бути засно- особи бути засновником благовником дійної організації. З іншого, у наступних статтях Закону вказувалось, що загальні збори засновників приймають ряд рішень при заснуванні організації. На практиці це викликало проблеми застосування, у результаті чого органи влади відмовляли у реєстрації таких благодійних організацій.

59

Вищим органом управління благодійної установи є наглядова рада. Також створюється виконавчий орган.

Відповідно до Закону скасовано обов’язкове зазначення так званого територіального статусу благодійної організації, а також території діяльності. Відповідно до ч.3 статті 11 Закону, організації самостійно визначають сфери, види, місце (територію), строки і бенефіціарів благодійної діяльності в установчих документах, благодійних програмах або інших рішеннях органів управління.

Законом визначений підхід, що одна особа чи більше може бути засновником (засновниками) двох видів благодійних організацій – благодійних фондів та благодійних установ. Натомість для заснування благодійних товариств потрібна кількість засновників не менше двох осіб. Однак у перспективі, якщо один із них вийде із участі у такому товаристві, можливе прийняття рішень щодо діяльності благодійного товариства і одним учасником.

60 Перелік документів, який подається для державної реєстрації благодійних організацій

Орган реєстрації

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій Закон у ч. 4 статті 8 передбачав наступний перелік документів: заява засновників (засновника) чи їх уповноважених, статут (положення), протокол установчих зборів (з’їзду, конференції), відомості про засновників (засновника) (щодо засновників - юридичних осіб - з доданням підтвердних документів щодо структури власності засновників,які дають змогу встановити власників істотної участі цих юридичних осіб) та органи управління благодійної організації, відомості про місцеві відділення (філії, представництва) благодійної організації, документ, що засвідчує сплату коштів за державну реєстрацію. Додатково Постановою КМУ «Про затвердження Положення про порядок державної реєстрації благодійних організацій» від 30 березня 1998 р. N 382 додано документи до переліку та ускладнено вимоги до них. До прикладу, нотаріальне посвідчення на заяві підписів, документи про підтвердження юридичної адреси.

Закон не встановлює окремого переліку документів для державної реєстрації благодійної організації. Він є однаковим для усіх юридичних осіб і визначений у статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців».

Визначення органу реєстрації благодійної організації становило певні труднощі для засновників організацій. Закон в загальних рисах визначав відповідальний орган реєстрації. Для кожного територіального статусу визначався відповідний відповідальний за реєстрацію орган влади.

Відповідно до Закону державна реєстрація благодійних організацій здійснюється державними реєстраторами.

Зокрема, це наступні документи: заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення благодійної організації; документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи; якщо серед засновників благодійної організації є юридичні особи, подається інформація з документами, що підтверджують структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій Реєстраційний збір за реєстрацію нової благодійної організації

Постанова КМУ «Про розміри і порядок справляння плати за державну реєстрацію благодійних організацій» від 30 березня 1998 р. N 383 визначала наступні розміри плати за держреєстрацію організацій: всеукраїнських - 1 неоподатковуваний мінімум доходів громадян; міжнародних - 1,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян; місцевих благодійних організацій, а також відділень, філій, представництв всеукраїнських, міжнародних благодійних організацій - 0,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

61

Змінами, які внесені до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено у ч.1 статті 10, що за проведення держреєстрації благодійної організації справляється три неоподатковуваних мінімумів доходів громадян .

Реєстрацій- Законом та Постановою КМУ ний збір за від 30 березня 1998 р. №383 не реєстрацію було визначено такого збору. змін до установчих документів благодійної організації

Відповідно до абз. 2 ч.2 статті 10 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» реєстраційний збір за проведення державної реєстрації змін до установчих документів благодійних організацій не справляється.

Створення відокремлених підрозділів (відділень) благодійних організацій

Благодійні організації не визначають своїх територіальних статусів. Організації, як і інші юридичні особи, можуть створювати відокремлені підрозділи.

Закон у статті 13 визначав серед прав благодійних організацій можливість створення благодійними організаціями відповідно до законодавства України відділень, філій, представництв. Отож, Закон визначав таке право у залежності від територіального статусу. Натомість у Постанові КМУ «Про затвердження Положення про порядок державної реєстрації благодійних організацій» від 30 березня 1998 р. N 382 передбачалась процедура

62

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

для реєстрації відділень тільки благодійних організацій, в яких наявний всеукраїнський чи міжнародний статус. Отож тільки такі благодійні організації могли реалізувати таке право. Можливості Реорганізація благодійної реорганіорганізації здійснюється за зації рішенням її вищого органу управління відповідно до вимог статуту (положення). При реорганізації благодійної організації її права і обов’язки переходять до правонаступників. Благодійна організація не може бути реорганізована в юридичну особу, метою діяльності якої є одержання прибутку.

Правонаступниками благодійної організації у разі її реорганізації має бути одна чи кілька благодійних організацій.

1.2. Який вид благодійної організації обрати? Основним законодавчим актом, який регулює питання створення та діяльності благодійних організацій, є Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 5 липня 2012 р. Також застосовуваними є Цивільний кодекс, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 р. У порівнянні із Законом України «Про благодійництво та благодійні організації», новий Закон передбачає різні види благодійних організацій. У попередньому законі вказувалось, що є різні організаційно-правові форми (членська благодійна організація; благодійний фонд; благодійна установа; інші благодійні організації (фундації, місії, ліги тощо). Проте відмінностей не проводилось. Законом «Про благодійну діяльність та благодійні організації» визначено як види, так і їхні особливості, що впливають на визначення суті та форми здійснення благодійної діяльності, управління організацією. Благодійна організація відповідно до Закону «Про благодійну діяльність та благодійні організації» – це юридична особа приватного права, установчі документи якої визначають благодійну діяльність в одній чи кількох сферах, визначених цим Законом, як основну мету її діяльності.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

63

Законом визначено три види благодійних організацій, ознаки яких важливо знати для з’ясування, який вид обрати засновникам для здійснення благодійної діяльності. Вид організації Визначення Благодійне товариство Благодійним товариством визнається благодійна організація, яка створена не менше ніж двома засновниками та діє на підставі статуту. Благодійна установа Благодійною установою визнається благодійна організація, установчий акт якої визначає активи, які один або кілька засновників передають для досягнення цілей благодійної діяльності за рахунок таких активів та/або доходів від таких активів. Благодійний фонд Благодійним фондом визнається благодійна організація, яка діє на підставі статуту, має учасників та управляється учасниками, які не зобов’язані передавати цій організації будь-які активи для досягнення цілей благодійної діяльності.

Нижче подається таблиця особливостей таких видів благодійних організацій залежно від кількості, характеру засновництва, установчих документів та інших ознак, які визначені Законом України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Ознака Мінімальна кількість засновників Характер засновництва

Благодійне товариство Не менш як двома особами Засновники затверджують статут. Засновники беруть участь в управлінні товариством. Засновники передають активи товариству для досягнення цілей благодійної діяльності

Благодійна установа Один або кілька

Благодійний фонд Один або кілька

Засновники передають активи для досягнення цілей благодійної діяльності за рахунок таких активів та/або доходів від таких активів. Засновники затверджують установчий акт, на основі якого діє установа. Засновники не беруть участі в управлінні благодійною установою.

Засновники (засновник) затверджують статут. Засновники та учасники, які можуть вступати до фонду, беруть участь в управлінні фондом. Засновники не зобов’язані передавати цій організації будь-які активи для досягнення цілей благодійної діяльності.Активи благодійного фонду можуть формуватися учасниками та/або іншими благодійниками.

64

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Установчий документ Органи управління (обов’язкові)

Статут

Загальні збори учасників Виконавчий орган і наглядова рада (обов’язкова, якщо учасників більше 10) Вищий ке- Загальні збори рівний орган учасників Обов’язко- У тих, які мавість нагля- ють не більше дової ради 10 учасників, наглядова рада може не створюватися.

Установчий акт

Статут

Виконавчий орган і наглядова рада

Загальні збори учасників Виконавчий орган і наглядова рада (обов’язкова, якщо учасників більше 10)

Наглядова рада

Загальні збори учасників

Обов’язковий і вищий орган управління

У тих, які мають не більше 10 учасників, наглядова рада може не створюватися.

Слід відзначити, що «найпопулярнішим» видом благодійних організацій, який отримав поширення в українській практиці благодійництва, є благодійний фонд. Він найбільше наближений до формату благодійної організації, яка застосовувалась раніше до вступу у дію нового Закону. Вона дозволяє засновникам брати участь в управлінні, долучати нових учасників, формувати активи як за рахунок власних активів, так і чи інших благодійників. Варто також відзначити, що законодавцем не чітко проведено розмежування між благодійним фондом та благодійним товариством. З огляду на вищевказані ознаки, які визначені у Законі України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» та особливості товариств у Цивільному кодексі України, вони є незначними. До прикладу, це можливість заснування одним засновником (товариство може засновуватись не менш як двома засновниками). Водночас з логіки статті 20, ч. 6 в перспективі благодійне товариство може мати і одного учасника. Так ч. 6 статті 20 Закону вказує, що якщо благодійне товариство або благодійний фонд має одного учасника, рішення, які повинні прийматися загальними зборами учасників такого благодійного товариства чи благодійного фонду, приймаються цим учасником одноосібно і оформлюються ним письмово у формі рішення.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

65

Глава 2 Державна реєстрація благодійних організацій 2.1. Державна реєстрація нової благодійної організації 2.1.1. Особливості державної реєстрації благодійних організацій Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» передбачає, що процедура реєстрації благодійних організацій є такою ж як інших юридичних осіб. Таким чином, перелік документів та порядок здійснення державної реєстрації благодійних організацій визначений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців». Варто відзначити наступне: - Благодійні організації реєструються тільки як юридичні особи (отож, на відміну від громадських об’єднань, потрібно проходити процедуру державної реєстрації, відсутній повідомний порядок).

- Територіальні статуси знято новим законом та не потрібно обмежувати в установчих документах територію діяльності благодійної організації.

- Благодійні організації набувають прав та обов’язків юридичної особи з моменту їх державної реєстрації (за законом – це включення у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців).

2.1.2. Перелік документів, які подаються Перелік документів, які подаються для проведення державної реєстрації благодійних організацій, визначений у статті 24 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Зокрема, це загальний для юридичних осіб перелік документів: заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення благодійної організації; два примірники установчих документів; документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. Варто зауважити! Якщо серед засновників благодійної організації є юридичні особи, подається інформація з документами, що підтверджують структуру

66

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

власності засновників – юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб – власників істотної участі цих юридичних осіб. Такими є установчі документи відповідної юридичної особи. Далі розглянемо кожен із документів та основні вимоги до їх формування. РЕЄСТРАЦІЙНА КАРТКА. Форму реєстраційної картки можна завантажити на веб-сайті Укрдержреєстру (форма №1). Підписує реєстраційну картку керівник або уповноважена особа. ПРИМІРНИК ОРИГІНАЛУ (КСЕРОКОПІЮ, НОТАРІАЛЬНО ЗАСВІДЧЕНУ КОПІЮ) РІШЕННЯ ЗАСНОВНИКІВ АБО УПОВНОВАЖЕНОГО НИМИ ОРГАНУ ПРО СТВОРЕННЯ БЛАГОДІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ. Оскільки у нас є три види благодійних організацій та визначені їх особливості, потрібно врахувати це при формуванні документів, які подаються для державної реєстрації. Так оскільки засновників у благодійного товариства має бути не менше двох, їх рішення оформлюється у вигляді протоколу зборів засновників. У благодійної установи чи благодійного фонду можуть бути і один засновник і декілька. Тому якщо приймає рішення про створення благодійного фонду чи установи одна особа, оформляється воно саме як «рішення». Натомість у разі прийняття рішення декількома особами, оформляється протокол. Окремих вимог до змісту такого рішення про створення Законом не передбачено, а тому потрібно виходити із загальних вимог. Таким чином, у цьому документі необхідним є зазначити: - номер рішення (протоколу); - дата прийняття рішення, місце; - присутні особи, кількість та прізвище, ім’я, по батькові, - порядок денний; - обрання головуючого і секретаря (на зборах); - рішення про заснування, найменування, визначення цілей та сфер благодійної діяльності; - рішення про затвердження установчого акта; - обрання органів управління; - уповноваження на реєстрацію (при потребі).

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

67

Варто зауважити! Щодо установчих документів: - Для благодійних установ установчим документом є установчий акт.

- Для благодійних товариств та фондів – статут. Варто зауважити! Щодо формування складу органів управління: - До складу органів управління благодійних установ засновник не може обиратись.

- Вищим органом управління благодійних товариств та фондів є загальні збори (у фонді у разі однієї особи – вона приймає рішення).

- Вищим органом управління благодійної установи є наглядова рада, яка формується засновником.

- Наглядова рада у благодійних товариствах та благодійних фондах, якщо кількість учасників є менша за 10, може не створюватись.

- В благодійних установах, фондах та товариствах формується правління як виконавчий орган. Таким чином, у благодійних установах обов’язковим є формування наглядової ради та правління. У благодійних фондах та товариствах – правління та наглядова рада, остання може не створюватись у разі, якщо кількість учасників є меншою 10. ДВА ПРИМІРНИКИ УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ. Установчим документом для благодійних фондів та товариств є статут. В благодійних установах установчим документом є установчий акт. Закон визначає обов’язковий перелік відомостей, які повинні міститись в установчому документі благодійної організації.

1) найменування благодійної організації; 2) цілі та сфери благодійної діяльності; 3) органи управління благодійної організації, їх склад, компетенцію, порядок діяльності та прийняття ними рішень; 4) порядок призначення, обрання або затвердження членів органів управління благодійної організації, крім вищого органу управління благодійного товариства та благодійного фонду, їх заміщення, зупинення їх повноважень, припинення їх повноважень (відкликання); 5) порядок внесення змін до установчих документів благодійної організації; 6) джерела активів (доходів), порядок контролю і звітності благодійної організації; 7) підстави та порядок припинення благодійної організації, у тому

68

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

числі порядок розподілу активів. Установчі документи благодійної організації можуть визначати особливості діяльності та припинення такої організації і не повинні суперечити законам України. Статут благодійного товариства та благодійного фонду має містити також умови та порядок прийняття до складу учасників благодійного товариства чи благодійного фонду, права та обов’язки учасників, а також умови та порядок їх виключення зі складу учасників благодійного товариства чи благодійного фонду. Щодо цілей благодійної діяльності, такі визначені у ч. 1 статті 3 Закону «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Цілями благодійної діяльності є надання допомоги для сприяння законним інтересам бенефіціарів у сферах благодійної діяльності, визначених цим Законом, а також розвиток і підтримка цих сфер у суспільних інтересах. Сферами благодійної діяльності є: 1) освіта; 2) охорона здоров’я; 3) екологія, охорона довкілля та захист тварин; 4) запобігання природним і техногенним катастрофам та ліквідація їх наслідків, допомога постраждалим внаслідок катастроф, збройних конфліктів і нещасних випадків, а також біженцям та особам, які перебувають у складних життєвих обставинах; 5) опіка і піклування, законне представництво та правова допомога; 6) соціальний захист, соціальне забезпечення, соціальні послуги і подолання бідності; 7) культура та мистецтво, охорона культурної спадщини; 8) наука і наукові дослідження; 9) спорт і фізична культура; 10) права людини і громадянина та основоположні свободи; 11) розвиток територіальних громад; 12) розвиток міжнародної співпраці України; 13) стимулювання економічного росту і розвитку економіки України та її окремих регіонів та підвищення конкурентоспроможності України; 14) сприяння здійсненню державних, регіональних, місцевих та міжнародних програм, спрямованих на поліпшення соціально-економічного становища в Україні.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

69

ДОКУМЕНТ, ЩО ЗАСВІДЧУЄ ВНЕСЕННЯ РЕЄСТРАЦІЙНОГО ЗБОРУ ЗА ПРОВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ. За проведення державної реєстрації благодійної організації справляється реєстраційний збір у розмірі три неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Документом, що підтверджує внесення реєстраційного збору, є копія квитанції, виданої банком, або копія платіжного доручення з відміткою банку. У разі подання електронних документів підтвердженням внесення реєстраційного збору є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом. Якщо документи для проведення державної реєстрації юридичної особи подаються засновником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред’являється його паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця. Якщо документи для проведення державної реєстрації юридичної особи подаються особою, уповноваженою засновником (засновниками) юридичної особи, державному реєстратору додатково пред’являється її паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надається документ, що засвідчує її повноваження. Варто зауважити! Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи (ч.8 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»).

2.1.3. Установчий документ благодійної організації Які відмінності в установчих документах організацій? Установчими документами благодійних організацій залежно від виду благодійної організації є установчий акт та статут.

70

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Які положення повинні бути включені обов’язково в установчий документ благодійної організації? Закон визначає обов’язковий перелік відомостей, які повинні міститись в установчому документі благодійної організації: 1) найменування благодійної організації; 2) цілі та сфери благодійної діяльності; 3) органи управління благодійної організації, їх склад, компетенцію, порядок діяльності та прийняття ними рішень; 4) порядок призначення, обрання або затвердження членів органів управління благодійної організації, крім вищого органу управління благодійного товариства та благодійного фонду, їх заміщення, зупинення їх повноважень, припинення їх повноважень (відкликання); 5) порядок внесення змін до установчих документів благодійної організації; 6) джерела активів (доходів), порядок контролю і звітності благодійної організації; 7) підстави та порядок припинення благодійної організації, у тому числі порядок розподілу активів. Установчі документи благодійної організації можуть визначати особливості діяльності та припинення такої організації і не повинні суперечити законам України. Статут благодійного товариства та благодійного фонду має містити також умови та порядок прийняття до складу учасників благодійного товариства чи благодійного фонду, права та обов’язки учасників, а також умови та порядок їх виключення зі складу учасників благодійного товариства чи благодійного фонду. Вимоги до написання найменування Загальні вимоги до найменування визначені у Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження Вимог щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу» від 5.03.2012 р. № 368/5. Відповідно до Наказу, найменування юридичної особи повинно містити інформацію про її організаційно-правову форму та назву. Назва юридичної особи може складатися з власної назви юридичної особи, а також містити інформацію щодо мети діяльності, виду, способу утворення, залежності юридичної особи та інших відомостей Назва юридичної особи не може містити посилання на організа-

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

71

ційно-правову форму. Найменування юридичної особи не може бути тотожним найменуванню іншої юридичної особи. Воно викладається державною мовою та додатково англійською мовою (за наявності). У найменуванні юридичних осіб забороняється використання: повних чи скорочених найменувань органів державної влади або органів місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичних державних найменувань, перелік яких установлюється Кабінетом Міністрів України. У найменуваннях юридичних осіб приватного права не можна використовувати термінів, абревіатур, похідних термінів, заборона використання яких передбачена законами України. Цілі та сфери благодійної діяльності організації Щодо цілей благодійної діяльності, такі визначені у ч. 1 статті 3 Закону «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Цілями благодійної діяльності є надання допомоги для сприяння законним інтересам бенефіціарів у сферах благодійної діяльності, визначених цим Законом, а також розвиток і підтримка цих сфер у суспільних інтересах. Сферами благодійної діяльності є: 1) освіта; 2) охорона здоров’я; 3) екологія, охорона довкілля та захист тварин; 4) запобігання природним і техногенним катастрофам та ліквідація їх наслідків, допомога постраждалим внаслідок катастроф, збройних конфліктів і нещасних випадків, а також біженцям та особам, які перебувають у складних життєвих обставинах; 5) опіка і піклування, законне представництво та правова допомога; 6) соціальний захист, соціальне забезпечення, соціальні послуги і подолання бідності; 7) культура та мистецтво, охорона культурної спадщини; 8) наука і наукові дослідження; 9) спорт і фізична культура; 10) права людини і громадянина та основоположні свободи; 11) розвиток територіальних громад; 12) розвиток міжнародної співпраці України; 13) стимулювання економічного росту і розвитку економіки України та її окремих регіонів та підвищення конкурентоспроможності України; 14) сприяння здійсненню державних, регіональних, місцевих та міжнародних програм, спрямованих на поліпшення соціально-економічного становища в Україні.

72

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Чи потрібно вказувати юридичну адресу (місце знаходження) в установчих документах? Ч. 2 статті 14 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» визначає обов’язковий перелік відомостей, які повинні бути вказані в установчих документах благодійної організації. Серед цього переліку відсутня вимога щодо обов’язкового зазначення юридичної адреси (місцезнаходження). Таким чином, це питання – на розсуд засновників (учасників) організації. Безперечно, така вказується в інших документах, які подаю81ться на реєстрацію благодійної організації. Існує ряд переваг, які пов’язані із реєстраційними процедурами, якщо таке місцезнаходження не вказується в установчих документах. Таким чином, якщо у разі зміни місцезнаходження вона вказана у статуті, необхідно змінювати статут та реєструвати зміни за відповідною процедурою. Якщо ж така не вказана в установчих документах, застосовується процедура зміни відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, що вимагає менший перелік документів і затрат на їх підготовку. Положення про органи управління Безперечно, що засновники (учасники) самостійно визначають особливості формування органів управління та інші внутрішні питання організації діяльності. Проте Закон визначає особливості структури органів управління, які потрібно врахувати. Так для кожного виду благодійних організацій визначені обов’язкові органи управління, які потрібно передбачити в установчих документах. Щодо наглядової ради у благодійних товариствах та установах, вона може не створюватись, якщо кількість учасників становить менше 10. Водночас це не означає, що якщо засновники (учасники) мають бажання створювати таку, вона не може утворюватись. У разі відсутності наглядової ради в таких благодійних організаціях ці функції виконують загальні збори учасників. Вищим органом управління благодійної установи є наглядова рада. Також слід пам’ятати, що засновники установи не беруть участь в органах управління.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій Благодійне товариство

73

Благодійний фонд

Благодійна установа

Варто зауважити! Установчі документи благодійної організації можуть визначати порядок утворення та діяльності інших органів благодійної організації, підзвітних органам управління благодійної організації.

74

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Які положення із Закону «Про благодійну діяльність та благодійні організації» потрібно включити в установчий документ? Новий Закон визначає положення, які стосуються нового підходу у діяльності благодійних організацій. Зокрема, це стосується конфлікту інтересів. Стаття 23 визначає, що член органу управління благодійної організації не бере участі у прийнятті рішень стосовно: 1) договорів або інших правочинів між благодійною організацією та цим членом органу управління або пов’язаною з ним особою; 2) спорів між благодійною організацією та цим членом органу управління або пов’язаною з ним особою; 3) звільнення цього члена органу управління або пов’язаної з ним особи від майнової відповідальності перед благодійною організацією. Члени органів управління благодійної організації або пов’язані з ними особи не мають права одержувати позики або кредити та забезпечення таких позик або кредитів (застава, порука тощо) від благодійної організації. Установчі документи благодійної організації можуть визначати інші підстави конфлікту інтересів та порядок його розв’язання. Бенефіціарами благодійних програм не можуть бути учасники (засновники) та члени органів управління благодійних організацій. Також стаття 24 передбачає відповідальність членів органів управління благодійних організацій. Члени органу управління благодійної організації несуть солідарну відповідальність за дії або бездіяльність цього органу, що заподіяли збитки благодійній організації внаслідок порушення цього Закону. Члени органів управління благодійної організації можуть укладати договори страхування цивільної відповідальності щодо відшкодування шкоди, завданої ними благодійній організації. Що потрібно прописати у статуті, щоб благодійну організацію можна було включати у Реєстр неприбуткових установ та організацій і користуватись пільгами щодо податку на прибуток. Податковий кодекс містить ряд положень, які стосуються неприбутковості. Оскільки при включенні у Реєстр неприбуткових установ та організацій подаються копії установчих документів, в них перевіряється наявність положень, які впливають на неприбутковість. Перш за все стаття 157.15.(абзац 4) передбачає, що статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

75

видів їх діяльності, які не передбачають одержання прибутку згідно з нормами законів, що регулюють їх діяльність. В установчих документах повинні бути включені наступні положення: стаття 157.10. (абзац 1) передбачає, що доходи або майно неприбуткових організацій, за винятком неприбуткових організацій, визначених у підпунктах «а» і «в» пункту 157.1 цієї статті, не підлягають розподілу між їх засновниками, учасниками або членами та не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого засновника, учасника або члена такої неприбуткової організації, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи). Стаття 157.13. (абзац 1) передбачає, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації. Більш докладну інформацію можна знайти у наступних розділах.

2.1.4. Рішення, які можуть бути прийняті під час розгляду документів Важливим є знати, які процедури застосовуються під час вчинення реєстраційних дій та можливі рішення за їх результатами. Перш за все, ч.10 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначає, що: Документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) засновнику або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів. Дата надходження документів для проведення державної реєстрації юридичної особи вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. В залежності від наявності підстав, визначених законом, можливі одна з таких дій: - Залишення документів без розгляду.

- Відмова у проведенні державної реєстрації.

- Державна реєстрація юридичної особи.

76

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Залишення документів без розгляду У разі наявності підстав, визначених Законом, документи можуть бути залишені без розгляду. Так підстави визначені у ч.11 статті 24 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Підстави для залишення без розгляду документів: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; Коментар: документи щодо реєстрації юридичних осіб подаються за місцем знаходження її виконавчого органу. документи не відповідають вимогам, які встановлені ч. 1, 2, 4–7 статті 8 та ч. 5 статті 10 цього Закону; Коментар: Законом встановлені наступні вимоги до документів (ч.1, 2, 4-7 статті 8 та ч.5 статті 10): Документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

77

Документ про підтвердження реєстрації іноземної юридичної особи в країні її місцезнаходження повинен бути легалізований у встановленому порядку. Написання найменування організації відповідає вимогам, визначеним наказом Міністерства юстиції України. Надано підтверджуючі документи про внесення реєстраційного збору (копія квитанції, виданої банком, або копія платіжного доручення з відміткою банку, у разі подання електронних документів підтвердженням внесення реєстраційного збору є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом. до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій; документи подані не в повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень. Який порядок ДІЙ реєстратора у разі залишення документів без розгляду? Засновнику або уповноваженій ним особі видаються (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису. Така дія здійснюється не пізніше наступного робочого дня з дати надходження документів. Варто зауважити! Залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду не перешкоджає засновнику або уповноваженій ним особі повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення цих документів без розгляду. Відмова у проведенні державної реєстрації Якщо відсутні підстави для залишення документів без розгляду, державний реєстратор перевіряє документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи. Підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи визначені у ч. 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Підстави для відмови у проведенні державної реєстрації:

78

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 3 статті 8 цього Закону; Коментар: Відповідно до ч.3 статті 8 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», установчі документи юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Для благодійних організацій вимоги до установчих документів (для благодійних установ – це установчий акт, для благодійних товариств та фондів – статут) визначені у статті 14 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: 1) наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; 2) невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; 3) наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом 4 ч. 2 статті 35 цього Закону; Коментар. З дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення.

4) наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; 5) використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; 6) невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

79

спілка, недержавний пенсійний фонд тощо); 7) встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Варто зауважити! Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається. ДІЇ реєстратора, що вчиняються у разі наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи: - видає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) засновнику або уповноваженій ним особі повідомлення про відмову в проведенні державної реєстрації із зазначенням підстав для такої відмови та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису; - не пізніше трьох робочих днів з дати надходження документів для проведення державної реєстрації. У разі відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи реєстраційний збір не повертається. Вважається відмовою також: 1) порушення строків видачі (направлення поштовим відправленням) засновнику або уповноваженій ним особі примірника оригіналу установчих документів з відміткою державного реєстратора про проведення державної реєстрації юридичної особи, 2) порушення строків видачі (направлення) повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації або повідомлення про залишення документів без розгляду вважається відмовою у проведенні державної реєстрації юридичної особи і може бути оскаржено в суді. Після усунення причин, що були підставою для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, засновник (засновники) або уповноважена ними особа можуть повторно подати документи на проведення державної реєстрації юридичної особи, які розглядаються у порядку, передбаченому цим Законом для проведення державної реєстрації юридичної особи. Державна реєстрація Якщо відсутні підстави для відмови у проведенні державної реєстрації, державний реєстратор здійснює першокрокові наступні дії (протягом 3 робочих днів): 1) вносить до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог

80

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 2) вносить до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки. Важливо! Строк державної реєстрації юридичної особи не повинен перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації юридичної особи. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи. Не пізніше наступного робочого дня після отримання державним реєстратором від органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України даних про взяття на облік юридичної особи державним реєстратором видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) засновнику або уповноваженій ним особі один примірник оригіналу установчих документів з відміткою державного реєстратора про проведення державної реєстрації юридичної особи та виписка з Єдиного державного реєстру. Порядок здійснення цих дій, які описані вище, визначений статтею 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

81

2.2. Реєстрація змін до установчих документів та внесення змін до відомостей про благодійну організацію 2.2.1. Внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі Існують окремі процедури внесення змін до інформації про благодійну організацію, яка підлягає державній реєстрації та внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру. Процедура внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, застосовується, якщо не вносились зміни до установчих документів. Окремо слід роз’яснити питання про зміну відомостей про місцезнаходження благодійної організації. Якщо в установчих документах благодійної організації відсутнє зазначення місцезнаходження, то застосовується процедура внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР. Натомість якщо наявна така вказівка на місцезнаходження в установчих документах, то застосовується і процедура реєстрації змін до установчих документів. Оскільки Закон «Про благодійну діяльність та благодійні організації» не вимагає вказувати в статуті чи установчому акті організації місцезнаходження, тому варто використовувати цю можливість для спрощення внесення змін до відомостей про місцезнаходження. Якщо не змінювався керівник благодійної організації, для внесення змін до відомостей, які містяться в ЄДР, подається заповнена реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов’язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім вищеперелічених документів, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення. Також слід відзначити, що як правило, оскільки органи управління благодійної організації є колегіальними, а тому необхідним є підготува-

82

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

ти відповідне рішення органу управління, який відповідно до установчих документів може приймати рішення, до прикладу про зміну місцезнаходження. Варто зауважити! Реєстраційну картку можна завантажити із веб-сайту Державної реєстраційної служби України. Для цього застосовується форма №4 реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Якими є ДІЇ реєстратора? Перш за все слід відзначити, що документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження. Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Підставами для залишення документів без розгляду є наступні:  документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;  документи не відповідають вимогам, встановленим ч.1 – 5 статті 8 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»; Коментар: вимоги статті 8 полягають у наступному: 1) документи повинні бути викладені державною мовою; 2) реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами; 3) якщо документи надсилаються поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.  документи подані не у повному обсязі;  документи подані особою, яка не має відповідних повноважень;  у разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили. Якщо наявні такі підстави, реєстратор:  видає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження заявнику

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

83

відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення без розгляду та подані документи. ! У разі якщо документи, що подавалися для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, залишилися без розгляду, заявник може повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення зазначених документів без розгляду. Якщо відсутні підстави для залишення документів без розгляду, реєстратор:  вносить не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін;  того ж дня подає відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису;  не пізніше наступного робочого дня після отримання від органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомостей про внесення відповідних відомостей до відомчих реєстрів видає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику виписку з Єдиного державного реєстру .

2.2.2. Державна реєстрація змін до установчих документів благодійної організації Порядок подання документів та проведення державної реєстрації змін до установчих документів благодійної організації визначені статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Яким є перелік документів, які подаються для реєстрації змін до установчих документів?  ЗАПОВНЕНА РЕЄСТРАЦІЙНА КАРТКА НА ПРОВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ ЗМІН ДО УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ; Варто зауважити! Реєстраційну картку можна завантажити із веб-сайту Державної реєстраційної служби України. Для цього застосовується форма №3 – реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

84

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

 ПРИМІРНИК ОРИГІНАЛУ (КСЕРОКОПІЮ, НОТАРІАЛЬНО ЗАСВІДЧЕНУ КОПІЮ) РІШЕННЯ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ. ДОКУМЕНТ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ ПРАВОМОЧНІСТЬ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ. Варто зауважити! Зміни до установчих документів благодійних організацій вносяться відповідно до процедур, визначених установчими документами (статутом чи установчим актом). Відповідно, до прикладу, збори учасників благодійного фонду повинні бути правомочні приймати таке рішення (кількість учасників, за яких збори є правомочними, кількість учасників, які можуть приймати саме рішення про внесення змін до установчих документів, можливо, скликати такі збори може виконавчий орган тощо).  ОРИГІНАЛИ УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ З ВІДМІТКОЮ ПРО ЇХ ДЕРЖАВНУ РЕЄСТРАЦІЮ З УСІМА ЗМІНАМИ, ЧИННИМИ НА ДАТУ ПОДАЧІ ДОКУМЕНТІВ, АБО КОПІЯ ОПУБЛІКОВАНОГО В СПЕЦІАЛІЗОВАНОМУ ДРУКОВАНОМУ ЗАСОБІ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ВТРАТУ ВСІХ АБО ЧАСТИНИ ЗАЗНАЧЕНИХ ОРИГІНАЛІВ УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ;  ДВА ПРИМІРНИКИ ЗМІН ДО УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ У ВИГЛЯДІ ОКРЕМИХ ДОДАТКІВ АБО ДВА ПРИМІРНИКИ УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ У НОВІЙ РЕДАКЦІЇ. Варто зауважити! Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», на відміну від інших юридичних осіб, благодійні організації звільнені від сплати реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів. Підстава: абзац 2 ч. 2 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Варто зауважити! Оформлення документів, які подаються державному реєстратору, повинно відповідати вимогам статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а саме:  документи повинні бути викладені державною мовою;

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

85

 реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами;  якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці повинна бути нотаріально засвідчена;  установчі документи повинні містити відомості, передбачені законом;  установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження;  дотримано вимоги до написання найменування. Важлива вимога! Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід’ємною частиною відповідних установчих документів. Також передбачені підстави для залишення без розгляду документів:  документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;  документи не відповідають вимогам, які встановлені ч. 1, 2, 4, 5 та 7 статті 8 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (див. вище щодо залишення без розгляду документів);  документи подані не у повному обсязі;  документи подано особою, яка не має на це повноважень;  до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. Підстави для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи:  невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;  невідповідність установчих документів вимогам ч. 3 статті 8 цього Закону (а саме: установчі документи не містять відомостей, які передбачені законом як обов’язкові);  порушення порядку створення юридичної особи, який встанов-

86

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

лено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом 4 ч. 2 статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Варто зауважити! Перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів є вичерпний. При проведенні державної реєстрації змін до установчих документів:  не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи реєстратор повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів;  в той же день передати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру. У разі проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов’язані із зміною відомостей про юридичну особу, які відповідно до цього Закону зазначаються у виписці ЄДР, державний реєстратор крім документів, які передбачені вище, додатково повинен видати (надіслати поштовим відправленням) заявнику виписку з Єдиного державного реєстру не пізніше наступного робочого дня після отримання від органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомостей про внесення відповідних відомостей до відомчих реєстрів.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

87

2.2.3. Подання підтвердження відомостей про юридичну особу та заяви про втрату оригіналів установчих документів Окремо слід зупинитись на процедурах: - подання юридичними особами підтвердження відомостей про юридичну особу; - подання заяви про втрату оригіналів установчих документів. Вони є актуальними саме для благодійних організацій. На благодійні організації прямо поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців», тоді як процедури, які стосуються громадських об’єднань окремо передбачені у Законі України «Про громадські об’єднання» (на сьогодні в судові практиці щодо громадських об’єднань відсутня єдина позиція щодо застосування закону про державну реєстрацію та його процедур до останніх). Відповідно до ч. 11 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа зобов’язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов’язаний надіслати поштовим відправленням протягом п’яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов’язаний надіслати поштовим відправленням протягом п’яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Державний реєстратор також може залишити документи без розгляду. Підстави та порядок визначені у ч.6 статті 19 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Варто зауважити! З складнощами підтвердження відомостей стикаються юридичні особи, коли реєстраційна картка подається поштовим відправленням. Так документи повинні відповідати вимога ч.1-5 статті 8 Закону.

88

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Так якщо документи надсилаються поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Це потрібно врахувати при надсиланні реєстраційної картки поштовим відправленням. Якими будуть наслідки не подання? У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Однією із підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, є саме наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням ( ч.2 статті 38 Закону). Подання заяви про втрату оригіналів установчих документів У разі втрати оригіналів установчих документів подається наступний перелік документів:  заява про втрату оригіналів установчих документів; Варто зауважити! Зразок заяви про втрату оригіналів установчих документів затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 17.04.2013 р. № 730/5 «Про затвердження форм заяв та повідомлень, надання (надсилання) яких встановлено Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»;  документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціальному друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів;  довідка, видана органом внутрішніх справ, про реєстрацію заяви про втрату оригіналів установчих документів. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну)

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

89

документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку. Державний реєстратор має право залишити без розгляду заяву про втрату оригіналів установчих документів, якщо заява оформлена з порушенням вимог, встановлених ч. 1 та 2 статті 8 цього Закону, або якщо до заяви не додаються документи, передбачені цією частиною, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій. Про залишення без розгляду заяви про втрату документів заявнику не пізніше наступного робочого дня з дати її надходження державним реєстратором видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення заяви про втрату оригіналів установчих документів без розгляду. Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду заяви про втрату оригіналів установчих документів зобов’язаний не пізніше наступного робочого дня з дати її надходження внести до Єдиного державного реєстру запис про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи.

90

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Розділ ІІІ Включення в ЄДР та Реєстр неприбуткових установ та організацій Глава 1 Юридичні особи і ЄДР 1.1. Юридична особа – тільки з моменту включення у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Громадські об’єднання та благодійні організації вважаються юридичними особами тільки з моменту включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Слід відзначити, що державну реєстрацію юридичних осіб здійснюють державні реєстратори у відповідності із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Для реєстрації громадських об’єднань та благодійних організацій визначено, що їх реєстрацію здійснює спеціально уповноважений орган з питань реєстрації громадських об’єднань. В ч. 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців» використовується формулювання «центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців». А це Міністерство юстиції України та його територіальні органи. З одного боку, і ті і державні реєстратори перебувають в одній структурі, проте за умови, що вони у тому чи іншому населеному пункті знаходяться не в одному приміщенні або не налагоджена комунікація, строки реєстрації можуть затягнутись або організації доведеться окремо ще звертатись до державного реєстратора щодо отримання документів з ЄДР. Порядок взаємодії при включенні в ЄДР відомостей про громадські об’єднання із статусом юридичної особи визначений Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Реєстру громадських об’єднань та обміну відомостями між зазначеним Реєстром і Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 19 грудня 2012 р. № 1212. Відомості про громадські об’єднання, як із статусом юридичної особи, так і які подали повідомлення про утворення, включаються до Реєстру громадських об’єднань. Проте знову ж таки, юридичними осо-

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

91

бами громадські об’єднання вважаються з моменту включення у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Обмін відомостей з Реєстру до Єдиного державного реєстру та з Єдиного державного реєстру до Реєстру здійснюється в електронному вигляді телекомунікаційними каналами зв’язку загального користування з використанням електронного цифрового підпису та із застосуванням криптографічного захисту інформації не пізніше наступного робочого дня з дня внесення відповідних відомостей до Реєстру. За цим порядком, організація мала б отримувати не тільки свідоцтво про реєстрацію громадського об’єднання як громадської організації чи громадської спілки, але і виписку. Так відповідно до ч.17 Порядку, реєстратор у випадках, встановлених Законами України «Про громадські об’єднання» та «Про державну реєстрацію юридичних осіб – підприємців» видає виписку з Єдиного державного реєстру або повідомлення про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації, без розгляду та про відмову у проведенні державної реєстрації, засвідчені електронним цифровим підписом державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, підписом реєстратора та його печаткою. Формування виписки з Єдиного державного реєстру здійснюється державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від органів статистики, доходів і зборів даних про взяття на облік громадського об’єднання.

1.2. КВЕДи для громадських об’єднань та благодійних організацій КВЕД для громадських об’єднань КВЕД 94.99 «Діяльність громадських організацій, н.в.і.у.» стосується більшості громадських організацій. Для громадських організацій – використовуються КВЕДи для громадських організацій, для благодійних організацій – власний КВЕД, для профспілок – інший. Відповідно до пункту 1 Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 р. №457 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів» з 1 січня 2012 р. набирав чинності національний класифікатор України ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності». КВЕД 94.99 «Діяльність громадських організацій, н.в.і.у.» Цей клас включає:

92

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

діяльність організацій, безпосередньо не пов’язаних із політичними партіями, які впливають на суспільну думку шляхом просвіти, політичного впливу, збирання коштів тощо: цивільні ініціативи та рухи протесту екологічний рух організації, які виступають на підтримку розвитку громад і розширення можливостей освіти, н.в.і.у. організації захисту та поліпшення умов існування окремих груп населення, наприклад, етнічних груп і груп меншості тощо асоціації патріотичного напряму, у т.ч. асоціації ветеранів війни асоціації споживачів асоціації автомобілістів асоціації, які створені з метою встановлення соціальних контактів, такі як масонські ложі тощо асоціації молоді, студентські асоціації, клуби тощо асоціації, які створені з метою проведення культурних заходів або організації дозвілля (крім спортивних та ігрових клубів), наприклад, поетичні, літературні кружки, клуби книголюбів, любителів історії, музики та живопису, клуби колекціонерів, громадські клуби, карнавальні клуби тощо Цей клас також включає: діяльність із надання гранта членськими або іншими організаціями діяльність зі сприяння мисливству та відловлюванню тварин Цей клас не включає: благодійну діяльність, таку як збирання коштів для соціальної роботи, див. 88.99 діяльність професійних художніх труп і організацій, див. 90.0 діяльність спортивних клубів, див. 93.12 діяльність професійних асоціацій, див. 94.12 Таким чином, як видно із переліку, діяльність більшості громадських організацій відноситься до цього КВЕДу.  Чи потрібні додаткові КВЕДи щодо окремих напрямків діяльності громадського обєднання? Дуже часто громадські обєднання запитують, чи потрібно вказувати КВЕДи щодо окремих напрямків діяльності обєднання як додаткові. Для громадських обєднань обираємо один із КВЕДів, що вказаний вище, і цього є достатньо. Додаткові КВЕДи не вказуються в реєстраційній картці.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

93

КВЕД для благодійних організацій Відповідно до пункту 1 Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року №457 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів» з 1 січня 2012 року набирав чинності національний класифікатор України ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності». Раніше КВЕД для благодійних організацій чітко демонстрував зв’язок із благодійною діяльністю, на сьогодні багато виникає запитань в засновників, чи коректним є КВЕД для благодійної організації, що визначений новим класифікатором. КВЕД «88.99», який вказаний нижче, відповідає КВЕДу благодійних організацій за попереднім класифікатором.

88.99 Надання іншої соціальної допомоги без забезпечення проживання, н.в.і.у. Включає благодійну діяльність, таку як збирання коштів, або іншу допоміжну діяльність у сфері соціальної допомоги.  Чи потрібні додаткові КВЕДи щодо окремих напрямків діяльності благодійної діяльності? Представники благодійних організацій запитують, чи потрібно вказувати КВЕДи щодо окремих напрямків діяльності благодійних організацій як додаткові. Для благодійних організацій існує один КВЕД.

1.3. Постановка на облік організації в інші установи, печатки На сьогодні значно спрощено процедури постановки на облік та включення у реєстри юридичних осіб в інших установах, зокрема в органах статистики, органах доходів і зборів, Пенсійного фонду України та інших фондах. Державний реєстратор у день державної реєстрації юридичної особи зобов’язаний передати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи. Підставою для взяття юридичної особи на облік в органах статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України є надходження до цих органів відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи. Також не потрібно окремо ставати на облік у фонди соціального страхування – Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд загальнообов’язкового державного соціального стра-

94

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

хування України на випадок безробіття, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Державний реєстратор здійснює передачу даних і відомості про взяття на облік будуть відображені у виписці із єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Щодо печатки, відмінено потребу отримання дозволів на її виготовлення. Керівник організації із оригіналами документів, та документами, що посвідчують особу, звертається до фірм, які надають граверно-штемпельні послуги.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

95

Глава 2 Включення у Реєстр неприбуткових установ та організацій Важливе значення для громадських об’єднань та благодійних організацій мають пільги в оподаткуванні окремих видів доходів, які становлять основну частку джерел їхнього фінансування (спонсорські кошти, пожертвування фізичних осіб, членські внески тощо). Так коли громадське об’єднання чи благодійна організація чи інші організації реєструються як юридичні особи, вони перебувають на загальній системі оподаткування, таким чином будь-який її дохід буде оподатковуватись податком на прибуток. Що таке неприбуткова організація? Чи це те ж саме, що вона не може отримувати жодних прибутків? На жаль, в різних законодавчих актах наявний різний підхід до розуміння так званої «неприбутковості» (Цивільному кодексі, Податковому кодексі тощо), а також у суспільстві. З одного боку, розуміється, що неприбуткова організація – це організація, яка взагалі не може отримувати прибуток, звідси – проблеми із запровадженням підходів, що такі організації можуть продавати свої товари та надавати оплачувані послуги. Проте це не відповідає суті «неприбутковості». Неприбуткова організація – це організація, в якій дохід не спрямовується на вигоду засновника, члена (учасника), посадових осіб (окрім оплати праці та соціальних заходів), а також у разі її ліквідації кошти та майно спрямовуються на діяльність іншої неприбуткової організації чи у дохід держави. Отож, це відмінні від комерційних структур організації чи установи, в яких засновники отримують дохід від діяльності. Це підхід, який відповідає суті «неприбутковості». Натомість у податковому законодавстві існує інший підхід. У цьому аспекті громадських об’єднань та благодійних організацій здебільшого «неприбутковість» відіграє важливу роль у звільненні від оподаткування певних доходів таких організацій. Тому саме з погляду вимог включення у Реєстр неприбуткових установ та організацій (далі – Реєстр) ми розглядатимемо наступні процедури.

96

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Чим відрізняється громадська чи благодійна організація без та із ознакою неприбуткової? Після реєстрації громадська чи благодійна організація перебуває на загальній системі оподаткування, тобто не користується пільгами в оподаткуванні. За бажанням вона може подати копію статуту і заяву для включення у Реєстр неприбуткових організацій та установ, і тоді користуватиметься пільгами із сплати податку на доходи, які визначені у статті 157 Податкового кодексу. Право неприбуткової організації на користування пільгами в оподаткуванні податком на прибуток виникає після внесення такої організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій органами державної податкової служби в порядку, встановленому законодавством. Що отримають громадські об’єднання та благодійні організації у разі включення у Реєстр неприбуткових установ та організацій? Згідно пункту 157.3 статті 157 Податкового кодексу, від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «б» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді:  коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань;  пасивних доходів;  коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям від ведення їх основної діяльності, з урахуванням положень пункту 157.13 цієї статті;  дотацій або субсидій, отриманих із державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або в межах технічної чи благодійної, у тому числі гуманітарної, допомоги, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх одержувачам згідно із законодавством з метою зниження рівня таких цін. Нормативні акти, якими слід керуватись: - Податковий кодекс України.

- Закон України «Про громадські об’єднання».

- Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації».

- Наказ Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37 «Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій»

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

97

Підстави і ознаки неприбутковості для громадських об’єднань Включаються у Реєстр громадські об’єднання відповідно до п. б статті 157.1. Податкового кодексу, у визначенні якого ознака неприбутковості може бути присвоєна «громадським організаціям, створеними з метою надання реабілітаційних, фізкультурно-спортивних для інвалідів (дітей-інвалідів) та соціальних послуг, правової допомоги, провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, просвітньої, освітньої та наукової діяльності, а також творчим спілкам, громадським організаціям інвалідів, спілкам громадських організацій інвалідів та їх місцевим осередкам, створеними згідно із відповідним законом». Ознаки неприбутковості та процедури подання документів, включення у Реєстр визначені Наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37 «Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій». Для вище вказаної категорії буде використовуватись ознака «0006» (ч.5.2. Положення) Також у п. «г» статті 157.1 Податкового кодексу визначено ще одну «категорію» неприбуткових організацій таку як «інші, ніж визначені в підпункті «б» цього пункту, юридичні особи, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів». Для неприбуткових організацій, які стосуватимуться п «г» статті 157.1 Податкового кодексу, використовується ознака «0011». Щодо особливостей громадських спілок, див. нижче. Відмінності між 0011 та 006 Ознака неприбутковості 0006 та 0011 містять різні підходи до адміністрування податку з доходів та його звільнення. Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37 «Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій» (ч.5.4.), така ознака неприбутковості присвоюється іншим, ніж визначені в підпункті «б» пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу, юридичним особам, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів (підпункт «г» пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу). Перелік доходів, які звільняються від оподаткування для організацій та установ, яким присвоєно ознаку 0011, визначений у пункті 157.5 Податкового кодексу України, а саме отримані у вигляді: - разових або періодичних внесків, відрахувань засновників і членів;

98

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

- коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям від провадження їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів; - дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевих бюджетів, державних цільових фондів або в межах технічної чи благодійної, у тому числі гуманітарної, допомоги, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх одержувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін. Обмеження щодо користування пільгами із податку на доходи визначені для організацій та установ, яким присвоєна ознака 0011, встановлені у пункті 157.11. (у разі якщо доходи неприбуткових організацій, отримані протягом звітного (податкового) року з джерел, визначених пунктом 157.5 цієї статті, на кінець першого кварталу року, що настає за звітним, перевищують 25 відсотків загальних доходів, отриманих протягом такого звітного (податкового) року, така неприбуткова організація зобов’язана сплатити податок із нерозподіленої суми прибутку за ставкою, встановленою пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу, до суми такого перевищення), а також 157.15. (до основної діяльності не включаються операції з надання товарів, виконання робіт, надання послуг неприбутковими організаціями, визначеними в підпунктах «в» - «ґ» пункту 157.1 цієї статті, особам, іншим, ніж засновники (члени, учасники) таких організацій). До організацій та установ, яким присвоєно ознаку неприбутковості 0006, не застосовуються обмеження, вказані вище. Чи є підстави відносити громадські організації до ознаки «0011»? Згідно із Наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37 «Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій» (ч.5.3.), ознака неприбутковості 0006 присвоюється громадським організаціям, які створені з метою надання реабілітаційних, фізкультурно-спортивних для інвалідів (дітей-інвалідів) та соціальних послуг, правової допомоги, провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, просвітньої, освітньої та наукової діяльності, громадські організації інвалідів, спілкам громадських організацій інвалідів та їх місцевим осередкам, що створені згідно з відповідним законом. З огляду на перерахування можливих видів діяльності та мети, більшість громадських організацій відповідають п. «б» статті 157.1 Податкового кодексу і ознаці «0006».

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

99

Таким чином, оскільки громадські організації визначені у підпункті «б» пункту 157.1 статті 157 Податкового кодексу (ознака 0006), їх не можна відносити до підпункту «г» пункту 157.1 статті 157 Податкового кодексу (ознака 0011). Отож, органи податкової служби, дотримуючись вимог Податкового кодексу та Наказу Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37, зобов’язані усім громадським організаціям, в установчих документах яких дотримано вимог законодавства щодо неприбутковості, присвоювати виключно ознаку неприбутковості 0006. Окремо слід розглядати громадські спілки, які на сьогодні не включені у Податковий кодекс та відсутні у п. «б» статті 157.1, а тому їм не може бути присвоєна ознака «0006». Благодійні організації і ознака неприбутковості Благодійні організації також передбачені п. «б» статті 157.1 Податкового кодексу (благодійні фонди і благодійні організації, створені у порядку, визначеному законом для провадження благодійної діяльності) як організації, які можуть бути включені у Реєстр неприбуткових установ та організацій. Для благодійних організацій використовується ознака «0005». Для благодійних організацій використовується тільки ця ознака і вона стосується усіх благодійних організацій. Які документи потрібно подавати для включення організації у Реєстр неприбуткових установ та організацій? Для включення у Реєстр неприбуткових установ та організацій відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37 організація подає: Заяву за формою 1 - РН. Варто зауважити! Форма реєстраційної заяви затверджена у додатку №1 до Наказу Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37 Копію установчого документу (для громадських організацій, громадських спілок, благодійних фондів, благодійних товариств – статуту, для благодійних установ – установчого акту). Строк прийняття рішення не визначений Положенням, проте як правило, це триває до 10 робочих днів. За результатами організація отримує рішення про відмову у вне-

100

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

сенні неприбуткової установи або організації до Реєстру або присвоєння неприбутковій установі або організації ознаки неприбутковості. Чи потрібно вказувати у заяві 1РН принаймні одну працюючу особу – керівника? Не рекомендуємо вказувати у кількості працюючих керівника чи інших осіб, якщо насправді із ними не укладені трудові договори. Органи державної влади не мають повноважень наполягати на цьому, і в результаті можуть виникнути питання про сплату податку із доходів фізичних осіб та інших платежів. Керівник підприємства, організації, установи може не отримувати оплати праці. Рішення про його обрання (призначення) приймається засновником (засновниками), як і питання оплати чи не оплати праці. У даному випадку за рішенням загальних зборів членів громадської організації. Згідно із Законом «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», статті 8,питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів. Відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе власник (власники) або уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством відповідно до законодавства та установчих документів. Згідно із ч.4 статті 8 цього Закону, для забезпечення ведення бухгалтерського обліку підприємство самостійно обирає одну із форм його організації: введення до штату підприємства посади бухгалтера або створення бухгалтерської служби на чолі з головним бухгалтером; користування послугами спеціаліста з бухгалтерського обліку, зареєстрованого як підприємець, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи; ведення на договірних засадах бухгалтерського обліку централізованою бухгалтерією або аудиторською фірмою; самостійне ведення бухгалтерського обліку та складання звітності безпосередньо власником або керівником підприємства.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

101

Чому подається копія установчих документів та які положення про неприбутковість повинні бути в них включені? Податковим кодексом визначено ряд «складових» неприбутковості. Відповідно до ч.3 Наказу Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37, для внесення до Реєстру неприбуткова установа або організація повинна подати до територіального органу ДПС нижчого рівня за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН, а також копії установчих документів. Таким чином, установчий акт стає предметом аналізу. Хоча Податковим кодексом чи Наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. №37 не визначено, що у статуті організації повинні бути ті чи інші положення із податкових законів, за роз’ясненнями ДПС та інших органів державної влади, такі норми, які визначені кодексом, повинні бути обов’язково передбачені в установчих актах. 157.10. (абзац 1) Доходи або майно неприбуткових організацій, за винятком неприбуткових організацій, визначених у підпунктах «а» і «в» пункту 157.1 цієї статті, не підлягають розподілу між їх засновниками, учасниками або членами та не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого засновника, учасника або члена такої неприбуткової організації, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи). 157.13. (абзац 1) У разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації. Окрім того, 157.15.(абзац 4) Статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності, які не передбачають одержання прибутку згідно з нормами законів, що регулюють їх діяльність. З застосуванням цієї вимоги виникають певні труднощі. Закони України «Про громадські об’єднання» та «Про благодійну діяльність та благодійні організації» не визначають, що в установчих документах благодійних фондів, благодійних товариств чи громадських об’єднань потрібно передбачати «перелік видів діяльності». До прикладу, відповідно до статті 11 Закону України «Про громадські об’єднання», статут громадського об’єднання має містити відомості про: 1) найменування громадського об’єднання та за наявності - скорочене найменування; 2) мету (цілі) та напрями його діяльності; 3) поря-

102

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

док набуття і припинення членства (участі) у громадському об’єднанні, права та обов’язки його членів (учасників); 4) повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі – керівні органи) громадського об’єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання, та її заміни (для громадських об’єднань, що не мають статусу юридичної особи); 5) періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами громадського об’єднання, у тому числі шляхом використання засобів зв’язку; 6) порядок звітування керівних органів громадського об’єднання перед його членами (учасниками); 7) порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об’єднання та розгляду скарг; 8) джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна громадського об’єднання; 9) порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів громадського об’єднання (у разі їх створення громадським об’єднанням, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи); 10) порядок внесення змін до статуту; 11) порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадського об’єднання, а також щодо використання його коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску. Тому як варіант, громадські організації та благодійні організації передбачають поруч із завданнями чи цілями ще статтю про перелік видів діяльності, в яких обов’язково не вказується комерційна діяльність саме для «експертизи» неприбутковості. В іншому разі можливі відмови у включенні у Реєстр неприбуткових установ та організацій, якщо в статуті чи акті передбачені так звані «відкриті» переліки в завданнях, цілях, правах – це формулювання «інші, не заборонені законом» чи «інші, передбачені законом». Варто зауважити! Рекомендовано максимально дотримуватись формулювання, яке визначене Податковим кодексом (навіть за умови, що інші «профільні» закони (про громадські об’єднання, про благодійні організації можуть містити певні відхилення). Закон України «Про громадські об’єднання» нарешті передбачив право громадських об’єднань на здійснення комерційної діяльності. Безперечно, що принципам неприбутковості це не суперечить, адже доходи, отримані від такої діяльності, спрямовуються на реалізацію завдань, передбачених установчими документами, та не розподіляються між засновниками чи учасниками. Проте дуже часто на практиці органи податкової служби відмовляють у присвоєнні ознаки неприбутковості

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

103

у зв’язку із передбаченням цієї діяльності в установчих документах організацій. Отож якщо організація не має спроможності доводити своє право в органах влади, найкраще не передбачати таке у статутах до приведення в узгодження податкового законодавства. Громадські спілки та ознака неприбутковості Як видно із статті 157.1 Податкового кодексу, у переліку організацій, які можуть бути включені до Реєстру неприбуткових установ таорганізацій, відсутня згадка про громадські спілки окремо, наявні тільки громадські організації. Проте згідно з пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про громадські об’єднання», права та обов’язки, встановлені законами України для громадських організацій, поширюються і на громадські спілки. Відповідно, громадські спілки, статутні цілі яких відповідають вказаним в підпункті б) пункту 157.1 Податкового кодексу, можуть отримати ознаку неприбутковості 0006. Громадські організації з іншими статутними цілями, що не передбачають одержання прибутку – ознаку неприбутковості 0011. Громадські спілки, метою яких є представлення інтересів юридичних осіб-учасників спілки та які не ведуть господарської діяльності – ознаку неприбутковості 0012. Крім того, можлива зміна коду ознаки неприбутковості, якщо, на думку організації, надана ознака не відповідає положенням Податкового кодексу та її статутним цілям (наприклад, ознака 0012 часто надається організаціям, в назві яких є слово «асоціація», незалежно від статутних цілей).

104

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Глава 3 Відкриття поточних рахунків у банку Основним чином порядок відкриття рахунків у банку регулюється Інструкцією про про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, що затверджена Постановою Національного Банку України від 12.11.2003 р. N 492. До цього акту часто вносяться зміни, отож, перш ніж відкривати рахунок і готувати документи, радимо звернутись до банку, в якому Ви відкриватимете рахунок, який надасть Вам актуальний перелік документів та вимоги до них. Банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу - вкладні (депозитні) рахунки. Поточний рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України. Надалі ми розглянемо перелік документів та процедуру відкриття таких банківських рахунків. Спочатку проводиться так звана «ідентифікація» клієнта. Оскільки мова іде про громадське об’єднання (громадська спілка, громадська організація) із статусом юридичної особи чи благодійну організацію, відкриття рахунку здійснюється її повноважним представником. Отож, представник повинен пред’явити: - паспорт чи інший документ, що посвідчує особу (мова іде про до прикладу, не про права водія, а документи, які прирівнюються до паспорту відповідно до законодавства); - документи, що підтверджують повноваження представника. Тут слід роз’яснити детальніше. В установчих документах організацій передбачається право на здійснення повноважень на відкриття рахунків (як правило, це керівник організації, а також можуть бути передбачені окремо повноваження, до прикладу, заступників тощо). Окрім установчих документів (оригіналів), необхідними для підтвердження повноважень є рішення про обрання (до прикладу, протокол установчих зборів, в якому зафіксоване рішення про обрання керівника), виписка із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також наказ про призначення керівника чи інших осіб, які є уповноваженими відповідно до установчих документів.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

105

Перелік документів, необхідні для відкриття рахунку:  заява про відкриття поточного рахунку; Заяву підписує керівник юридичної особи або інша уповноважена на це особа.  копія належним чином зареєстрованого установчого документа (статуту/засновницького договору/установчого акта/положення);  копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що містить відомості про юридичну особу;  картки із зразками підписів і відбитка печатки. Варто зауважити! Як правило, банки мають розроблені бланки карток відповідно до Інструкції, за якими Вам варто звернутись, а уже потім нотаріально посвідчувати зразки підписів та печатки. Варто зауважити! Копії документів, які вимагає ця Інструкція для відкриття рахунків, мають бути засвідчені в установленому законодавством України порядку. Уповноважений працівник банку має право засвідчувати своїм підписом копії документів, які подаються для відкриття рахунків, якщо клієнт пред’явив оригінали цих документів. Документи, подані для відкриття рахунків, які були видані на території іноземної держави, мають бути легалізовані в установленому порядку, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Копії цих документів мають бути нотаріально засвідченими. Окремо слід зупинитись на питанні дати використання рахунку. Банк зобов’язаний у встановленому законодавством України порядку надіслати повідомлення до відповідного органу державної податкової служби про відкриття або закриття поточного/вкладного (депозитного) рахунку такого клієнта.Тому фактично користуватись ним можливо після такого повідомлення з дати отримання банком повідомлення-відповіді або корінця повідомлення органу державної податкової служби про взяття рахунку на облік в органах державної податкової служби. Раніше повідомлення здійснювалось самостійно організаціями, сьогодні це здійснює банк. Відкриття інших поточних рахунків у тому ж банку Якщо організація вже має в цьому банку поточний рахунок, цей клієнт ідентифікований банком і сформована справа з юридичного оформлення рахунку, то відкриття нового поточного рахунку (зокрема, поточного рахунку за спеціальним режимом використання, поточного рахунку в іноземній валюті) здійснюється за умови подання цим клієнтом заяви про відкриття поточного рахунку та засвідченої в установленому порядку картки із зразками підписів і відбитка печатки (картки із зразками підписів).

106

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Додатки Перелік законодавства (станом на 1 січня 2014 року) 1. Конституція України.

2. Закон України «Про громадські об’єднання» від 22 березня 2012 р.

3. Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 5 липня 2012 р.

4. Закон України «Про молодіжні та дитячі громадські організації» від 1 грудня 1998 р.

5. Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 р.

6.Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 р.

7. Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 5 липня 2012 р.

8. Закон України «Про волонтерську діяльність» від 19 квітня 2011 р.

9. Податковий кодекс.

10. Цивільний кодекс.

11.Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження форм документів, надання (надсилання) яких встановлено Законом України «Про громадські об’єднання» 14.12.2012 № 1842/5.

12.Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків свідоцтв про реєстрацію громадського об’єднання як громадської організації чи громадської спілки та про акредитацію відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації» від 26 грудня 2012 р. № 1193.

13.Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Реєстру громадських об’єднань та обміну відомостями між зазначеним Реєстром і Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 19 грудня 2012 р. № 1212.

14.Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження форм реєстраційних карток» від 14.10.2011 N 3178/5.

15.Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження Вимог щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу» від 05.03.2012 № 368/5.

16.Наказ Міністерства фінансів України «Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій» від 24.01.2013 № 37 17. Наказ Міністерства юстиції України «Про порядок підготовки рішень щодо громадських об’єднань» від 14.12.2012 № 1845/5.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

107

Витяг із Податкового кодексу щодо неприбутковості Стаття 157. Оподаткування неприбуткових установ та організацій 157.1. Ця стаття застосовується до неприбуткових установ та організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, які є: а) органами державної влади України, органами місцевого самоврядування та створеними ними установами або організаціями, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів; б) благодійними фондами і благодійними організаціями,створеними у порядку, визначеному законом для провадження благодійної діяльності; громадськими організаціями, створеними з метою надання реабілітаційних, фізкультурно-спортивних для інвалідів (дітей-інвалідів) та соціальних послуг, правової допомоги, провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, просвітньої, освітньої та наукової діяльності, а також творчими спілками та політичними партіями, громадськими організаціями інвалідів, спілками громадських організацій інвалідів та їх місцевими осередками, створеними згідно із відповідним законом; науково-дослідними установами та вищими навчальними закладами III-IV рівнів акредитації, внесеними до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави; заповідниками, музеями та музеями-заповідниками; в) кредитними спілками, пенсійними фондами, створеними в порядку, визначеному відповідними законами; г) іншими, ніж визначені в підпункті «б» цього пункту, юридичними особами, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів; ґ) спілками, асоціаціями та іншими об’єднаннями юридичних осіб, створеними для представлення інтересів засновників (членів, учасників), що утримуються лише за рахунок внесків таких засновників (членів, учасників) та не провадять господарську діяльність, за винятком отримання пасивних доходів; д) релігійними організаціями, зареєстрованими в порядку, передбаченому законом; е) житлово-будівельними кооперативами та об’єднаннями співвласників багатоквартирного будинку; є) професійними спілками, їх об’єднаннями та організаціями профспілок, а також організаціями роботодавців та їх об’єднаннями, утвореними в порядку, визначеному законом.

108

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

157.2. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «а» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді: коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань; пасивних доходів; коштів або майна, які надходять до таких неприбуткових організацій як компенсація вартості отриманих державних послуг, у тому числі доходів державних навчальних закладів, отриманих від виготовлення та реалізації товарів, виконання робіт, надання послуг, у тому числі від надання платних послуг, пов’язаних з їх основною статутною діяльністю; дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або в межах технічної чи благодійної, у тому числі гуманітарної, допомоги, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх отримувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.

157.3. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «б» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді: коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань; пасивних доходів; коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям від ведення їх основної діяльності, з урахуванням положень пункту 157.13 цієї статті; дотацій або субсидій, отриманих із державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або в межах технічної чи благодійної, у тому числі гуманітарної, допомоги, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх одержувачам згідно із законодавством з метою зниження рівня таких цін.

157.4. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «в» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді: коштів, які надходять до кредитних спілок або пенсійних фондів у вигляді внесків на недержавне пенсійне забезпечення або внесків на інші потреби, передбачені законом; доходів від здійснення операцій з активами (у тому числі пасивних доходів) недержавних пенсійних фондів та кредитних спілок, за пенсій-

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

109

ними вкладами (внесками), рахунками учасників фондів банківського управління відповідно до закону з цих питань; дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або в межах технічної чи благодійної, у тому числі гуманітарної, допомоги, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх одержувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.

157.5. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «г» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді: разових або періодичних внесків, відрахувань засновників і членів; коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям від провадження їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів; дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевих бюджетів, державних цільових фондів або в межах технічної чи благодійної, у тому числі гуманітарної, допомоги, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх одержувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.

157.6. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «ґ» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді: разових або періодичних внесків засновників і членів; пасивних доходів; дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або в межах технічної чи благодійної, у тому числі гуманітарної, допомоги, що надаються таким неприбутковим організаціям відповідно до умов міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх одержувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.

157.7. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «д» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді: коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань; будь-яких інших доходів від надання культових послуг, а також пасивних доходів.

110

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

157.8. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «е» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.

157.9. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «є» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді вступних, членських та цільових внесків, відрахувань коштів підприємств, установ і організацій на культурно-масову, фізкультурну та оздоровчу роботу, безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань і пасивних доходів, а також вартість майна та послуг, отриманих первинною профспілковою організацією від роботодавця згідно з положеннями колективного договору (угоди), з метою забезпечення умов діяльності такої профспілкової організації відповідно до статті 42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

157.10. Доходи або майно неприбуткових організацій, за винятком неприбуткових організацій, визначених у підпунктах «а» і «в» пункту 157.1 цієї статті, не підлягають розподілу між їх засновниками, учасниками або членами та не можуть використовуватися для вигоди будьякого окремого засновника, учасника або члена такої неприбуткової організації, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи). Доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «а» пункту 157.1 цієї статті, у тому числі доходи закладів і установ освіти, науки, культури, охорони здоров’я, а також архівних установ та реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів, що мають відповідну ліцензію, які утримуються за рахунок бюджету, зараховуються до складу кошторисів (на спеціальний рахунок) для утримання таких неприбуткових організацій і використовуються виключно на фінансування видатків такого кошторису (у тому числі фінансування господарської діяльності згідно з їх статутами), розрахованого та затвердженого в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У разі якщо за наслідками звітного (податкового) року доходи, зараховані до кошторису для утримання зазначених організацій, перевищують суму визначених кошторисом витрат, сума перевищення враховується у складі кошторису наступного року. При цьому із суми перевищення доходів над витратами зазначених неприбуткових організацій податок, передбачений у пункті 151.1 статті 151 цього розділу, не сплачується.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

111

Перелік платних послуг, які можуть надаватися зазначеними закладами, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «в» пункту 157.1, розподіляються виключно між їх учасниками в порядку, встановленому відповідним законом.

157.11. У разі якщо доходи неприбуткових організацій, отримані протягом звітного (податкового) року з джерел, визначених пунктом 157.5 цієї статті, на кінець першого кварталу року, що настає за звітним, перевищують 25 відсотків загальних доходів, отриманих протягом такого звітного (податкового) року, така неприбуткова організація зобов’язана сплатити податок із нерозподіленої суми прибутку за ставкою, встановленою пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу, до суми такого перевищення. Внесення до бюджету зазначеного податку здійснюється за результатами першого кварталу року, що настає за звітним, у строки, встановлені для інших платників податку. Незалежно від положень абзацу першого цього пункту, у разі якщо неприбуткова організація отримує дохід із джерел, інших, ніж визначені пунктами 157.2-157.9 цієї статті, така неприбуткова організація зобов’язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих із таких інших джерел, що зменшена на суму витрат, пов’язаних з отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів. У підрахунку суми перевищення доходів над витратами згідно із абзацом першим цього пункту, а також при визначенні сум оподатковуваного прибутку згідно з абзацом другим цього пунктусума амортизаційних відрахувань не враховується.

157.12. З метою оподаткування центральний орган державної податкової служби веде реєстр всіх неприбуткових організацій та їх відокремлених підрозділів, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цього пункту. Право неприбуткової організації на користування пільгами в оподаткуванні податком на прибуток виникає після внесення такої організації до Реєстру неприбуткових організацій та установ органами державної податкової служби в порядку, встановленому законодавством. Державна реєстрація неприбуткових організацій здійснюється в порядку, передбаченому відповідним законодавством. Перереєстрація такої неприбуткової організації у випадках, передбачених законом, здійснюється без справляння будь-якої плати з такої неприбуткової організації.

112

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

157.13. У разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

157.14. Центральний орган державної податкової служби встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (визначених у підпункті «є» пункту 157.1 цієї статті в частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій із Реєстру неприбуткових організацій та установ і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Кодексу та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. До порушень також належить використання звільнених від оподаткування коштів на цілі, не передбачені статутом, зокрема, для провадження господарської діяльності. Кошти та майно, використані не за цільовим призначенням, вважаються доходом і підлягають оподаткуванню за ставкою, встановленою пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу. Рішення центрального органу державної податкової служби можуть бути оскаржені в судовому порядку.

157.15. Термін «державні послуги» слід розуміти як будь-які платні послуги, обов’язковість отримання яких встановлюється законодавством та які надаються фізичним чи юридичним особам органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та створеними ними установами і організаціями, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів. До розуміння терміна «державні послуги» не включаються податки, збори (обов’язкові платежі), визначені цим Кодексом. Під терміном «основна діяльність» для цілей цього підпункту слід розуміти діяльність неприбуткових організацій, яка визначена для них як основна законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації, у тому числі з надання реабілітаційних та фізкультурноспортивних послуг для інвалідів (дітей-інвалідів), благодійної допомоги, просвітніх, культурних, наукових, освітніх, соціальних та інших подібних послуг для суспільного споживання, зі створення систем соціального самозабезпечення громадян (недержавні пенсійні фонди та інші подібні організації). До основної діяльності також включається продаж неприбутковою організацією товарів, виконання робіт, надання послуг, які пропагують принципи та ідеї, для захисту яких було створено таку неприбуткову організацію, та які є тісно пов’язаними з її основною діяльністю, якщо

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

113

ціна таких товарів, виконаних робіт, наданих послуг є нижчою від звичайної або якщо така ціна регулюється державою. До основної діяльності не включаються операції з надання товарів, виконання робіт, надання послуг неприбутковими організаціями, визначеними в підпунктах «в» – «ґ» пункту 157.1 цієї статті, особам, іншим, ніж засновники (члени, учасники) таких організацій. Кабінет Міністрів України може вводити тимчасові обмеження щодо поширення норм цього пункту на продаж неприбутковими організаціями окремих товарів чи послуг у разі, якщо такий продаж загрожує або суперечить правилам конкуренції на ринку визначеного товару, при існуванні достатніх доказів, наданих особами, які оподатковуються цим податком та надають аналогічні товари, виконують роботи, надають послуги, про таке порушення. Статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності, які не передбачають одержання прибутку згідно з нормами законів, що регулюють їх діяльність.

157.16. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, отримані у вигляді коштів як третейський збір.

114

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства юстиції України 14 грудня 2012 року № 1842/5 _________________________ (найменування уповноваженого органу з питань реєстрації за місцезнаходженням громадського об’єднання)

ЗАЯВА про реєстрацію громадського об’єднання* _____________________________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові керівника або особи (осіб), яка (які) має(ють) право _______________________________________________ представляти громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій) подає(ють) документи на реєстрацію_____________________________ (найменування громадського об’єднання, його ____________________________________________________________ місцезнаходження) Рішення про утворення громадського об’єднання та затвердження статуту прийнято на установчих зборах засновників ____________________ (число, місяць, рік) ________________ __________ _____________________________ (дата) (підпис) (прізвище, ім’я, по батькові) * Заява подається (надсилається поштовим відправленням) керівником або особою(ами), яка (які) має(ють) право представляти громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій. Справжність підписів зазначених осіб підлягає нотаріальному засвідченню.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

115

Приклад протоколу установчих зборів про заснування громадської організації ПРОТОКОЛ УСТАНОВЧИХ ЗБОРІВ №1 ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «__________» м. ____________ «---» ________ 20___ року Всього: --- особи1 Присутні: 2 Прізвище, ім’я, по батькові

Дата народження

Дані національного паспорта або документа, що його замінює (для іноземців або осіб без громадянства)3

Запрошені:34 ПОРЯДОК ДЕННИЙ 1. Про обрання голови установчих зборів і секретаря установчих зборів.

2. Прийняття рішення про утворення громадської організації та визначення найменування громадської організації та скороченого найменування.5 Визначення місцезнаходження громадської організації.

3. Прийняття рішення про визначення мети (цілей) діяльності громадської організації.

4. Затвердження статуту громадської організації «_________».

5. Обрання керівника громадської організації відповідно до затвердженого статуту.

6. Утворення (обрання) органів управління громадської організації «______» відповідно до затвердженого статуту.

7. Визначення особи (осіб), яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій.

1 Кількість засновників громадської організації повинна бути не менше ніж дві особи (ч.3 ст.7 Закону).

Відповідно до ч.2 ст.9, ч.11 ст.9 ЗУ «Про громадські об’єднання» вказується: щодо фізичних осіб – прізвище, ім’я та по батькові особи, дата народження, а для іноземців та осіб без громадянства також дані національного паспорта або документа, що його замінює.

2

Вказуються дані, якщо засновник - фізична особа є іноземцем або особою без громадянства.

3

Якщо запрошено інших осіб, окрім засновників, вони можуть брати участь, однак вони не беруть участі в голосуванні за ті чи інші рішення, отож їх голоси у протоколі не відображаються.

4

Відповідно до ч.10 ст.10 ЗУ «Про громадські об’єднання» громадське об’єднання може мати скорочене найменування, воно не є обов’язковим.

5

116

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

1. СЛУХАЛИ: --------------- про обрання голови та секретаря установчих зборів. ВИСТУПИЛИ: ---------------, яка запропонувала обрати ------------головою установчих зборів та --------------- секретарем установчих зборів. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За»

«Проти»

«Утримались»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: обрати ----------------- головою установчих зборів та --------- секретарем установчих зборів.

2. СЛУХАЛИ: ----------------- про утворення громадської організації та визначення її найменування – Громадська організація «-----», а також скороченого найменування - ГО «----»,визначення місцезнаходження громадської організації. ВИСТУПИЛИ: ------- про перспективи діяльності та утворення громадської організації, визначення її найменування – Громадська організація «------------». Скорочене найменування - ГО «----------». Визначення місцезнаходження громадської організації: м.---------, вул.--------------, буд. кв. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За»

«Проти»

«Утримались»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: утворити громадську організацію та визначити її найменування – Громадська організація «---», а також скорочене найменування – ГО «---»,визначити місцезнаходження громадської організації: м.---------, вул.--------------, буд. кв.

3. СЛУХАЛИ: ------- про визначення мети (цілей) діяльності громадської організації. ВИСТУПИЛИ:------, яка запропонувала визначити мету діяльності громадської організації --------------. Визначити наступні цілі діяльності громадської організації:----------------------------------------------------------. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За»

«Проти»

«Утримались»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: визначити мету діяльності громадської організації ----------------------. Визначити наступні цілі діяльності громадської організації:-------------------------------------------------------------.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

117

4. СЛУХАЛИ: ------- про затвердження статуту громадської організації «------------------------». ВИСТУПИЛИ:--------------------------------------, яка запропонувала затвердити статут громадської організації «---». РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За»

«Проти»

«Утримались»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: затвердити статут громадської організації «-----------------------------------------------».

5. СЛУХАЛИ: ---------------- про обрання керівника громадської організації «-------------------» відповідно до затвердженого статуту. ВИСТУПИЛИ: ------------------, яка запропонувала обрати керівником громадської організації «-----» відповідно до затвердженого статуту ----------------------. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За»

«Проти»

«Утримались»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: обрати ---------------------- керівником громадської організації «-----------------» відповідно до затвердженого статуту.

6. СЛУХАЛИ: ---------------- про утворення (обрання) інших органів управління громадської організації «-------------------» відповідно до затвердженого статуту. ВИСТУПИЛИ: ------------------, яка запропонувала утворити наступні органи управління громадської організації відповідно до затвердженого статуту та обрати представників до органів управління громадської організації: 1.--------------------------2.--------------------------РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За»

«Проти»

«Утримались»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: утворити наступні органи управління громадської організації відповідно до затвердженого статуту та обрати представників до органів управління громадської організації: 1.---------------------------

118

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

2.---------------------------7. СЛУХАЛИ: ------------------про необхідність визначення особи (осіб), яка має право представляти громадську організацію «----------» для здійснення реєстраційних дій. ВИСТУПИЛИ:--------------, яка запропонувала визначити ------------------- особою, яка має право представляти громадську організацію «------------« для здійснення реєстраційних дій, які передбачені Законами України «Про громадські об’єднання», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та іншими законодавчими актами про державну реєстрацію, зокрема подача документів на реєстрацію, отримання документів у відповідних органах державної влади, отримання відповідних довідок щодо постановки на облік та вчинення всіх інших дій, пов’язаних з реєстрацією громадської організації «----------------------». РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За»

«Проти»

«Утримались»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: визначити -------------------- особою, яка має право представляти громадську організацію «------------« для здійснення реєстраційних дій, які передбачені Законами України «Про громадські об’єднання», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та іншими законодавчими актами про державну реєстрацію, зокрема подача документів на реєстрацію, отримання документів у відповідних органах державної влади, отримання відповідних довідок щодо постановки на облік та вчинення всіх інших дій, пов’язаних з реєстрацією громадської організації «-----------------------». Голова установчих зборів /________________/ --------------------Секретар установчих зборів /________________/ ------------------

119

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Додаток до протоколу установчих зборів Громадської організації «___________» №1 від______________ Реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах № Прізвище, ім’я, Дата п/п по батькові народження

Дані національного паспорта або документа, що його замінює (для іноземців або осіб без громадянства)1

Особистий підпис2

Голова установчих зборів _/______________/_ ___________ Секретар установчих зборів _/______________/_ ___________ 12

Вказуються дані, якщо засновник – фізична особа є іноземцем або особою без громадянства.

1

2

Дані про особу засвідчуються особистим підписом фізичної особи.

120

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Відомості про керівні органи Громадської організації «___________________»1 Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності)

Дата народження

Посада в керівних органах Керівник організації4

Контактний номер телефону та інші засоби зв’язку

2

Дата Керівник організації __________________________3

Відомості про особу (осіб), яка має право представляти Громадську організацію «___________________» для здійснення реєстраційних дій4 Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності)

Дата народження

Контактний номер телефону та інші засоби зв’язку

Дата Керівник організації __________________________5

Вказуються відомості про керівника та інші керівні органи громадської організації у відповідності із статутом.

1

2

Назва посади керівника у відповідності із статутом.

Також відповідно до ч.3 ст.12 Закону «Про громадські об’єднання» цей документ може підписувати особа, яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій (у разі такої визначення, що фіксується у протоколі установчих зборів громадської організації.)

3

4 Якщо така особа (особи) визначені. Якщо така особа не була присутня на установчих зборах, додається письмова згода цієї особи.

5 Також відповідно до ч.3 ст.12 Закону «Про громадські об’єднання» цей документ може підписувати особа, яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій (у разі такої визначення, що фіксується у протоколі установчих зборів громадської організації.)

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Приклад статуту громадської організації «Зареєстровано»

«Затверджено»

__________ управлінням юстиції

Установчими зборами членів громадської організації «__________»

“____”_______________20__ року Наказ № _____________________ № свідоцтва__________________ Начальник _______ управління юстиції __________

«-» _____________ 20__ р. Протокол № 1 Голова зборів ____________________

СТАТУТ ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ «_________________________________»

м. __________ –

121

122

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. Громадська організація “________” (далі - Організація) є громадською організацією, яка об’єднує громадян на основі спільності інтересів своїх членів для реалізації мети та завдань, передбачених цим Статутом.

1.2. Повне найменування Організації – Громадська організація “_______”.

1.3. Скорочене найменування – ГО «___________».

1.4. Назва англійською мовою – _____________ 1.6. Громадська організація «__________» створена та діє у відповідності з Конституцією України, Законом України “Про громадські об’єднання”, іншими законодавчими актами та цим Статутом.

1.7. Організація створюється і діє на засадах добровільності, рівноправності своїх членів, самоврядування, законності, виборності та підзвітності керівних органів, гласності в роботі.

1.8. Організація набуває прав юридичної особи з моменту державної реєстрації згідно з чинним законодавством, має свою печатку, штампи і бланки з власною назвою, рахунки, в тому числі в іноземній валюті в банківських установах, свою символіку. Символіка Організації реєструється у встановленому законодавством порядку.

1.9. Діяльність громадської організації поширюється на територію України.

1.10. Організаційно-правова форма: громадська організація.

1.11. Організація має право від свого імені укладати угоди (правочини), набувати майнових та немайнових прав, нести обов’язки, бути позивачем та відповідачем у суді, мати у власності кошти та інше майно, відкривати рахунки в установах банків у національній та іноземній валюті.

1.12. Юридична адреса Організації: __________ 2. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ 2.1. Головною метою Організації є___________________________ 2.2. Основними завданнями Організації є: 2.2.1. ____________________________________________________ 2.2.2. ____________________________________________________ 2.2.3.____________________________________________________ 2.2.4. ____________________________________________________ 2.2.5. ____________________________________________________ 2.2.6. ____________________________________________________

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

123

3. ПРАВА ОРГАНІЗАЦІЇ 3.1. Організація має право: 3.1.1. представляти і захищати свої законні інтереси та законні інтереси своїх членів у державних органах та в неурядових організаціях; 3.1.2. вільно поширювати інформацію про свою діяльність, пропагувати свою мету (цілі); 3.1.4. звертатися у порядку, визначеному законом, до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб з пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями), скаргами; 3.1.5. одержувати у порядку, визначеному законом, публічну інформацію, що знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації; 3.1.6. брати участь у порядку, визначеному законодавством, у розробленні проектів нормативно-правових актів, що видаються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і стосуються сфери діяльності громадського об’єднання та важливих питань державного і суспільного життя; 3.1.7. проводити мирні зібрання; 3.1.8. на добровільних засадах засновувати організації, в тому числі міжнародні, укладати угоди про співробітництво і взаємодопомогу; 3.1.9. підтримувати прямі міжнародні контакти з Організаціями громадян інших країн, укладає відповідні угоди та бере участь у міжнародних заходах з питань діяльності Організації, що не суперечать міжнародним зобов’язанням України; 3.1.10. засновує засоби масової інформації; 3.1.11. укладати будь-які правочини цивільно-правового характеру, набувати майнові та немайнові права, необхідні для здійснення статутних завдань Організації; 3.1.12. одержувати на умовах оренди або тимчасового безкоштовного користування будівлі, обладнання, транспортні засоби та інше майно, що необхідне для здійснення статутних завдань Організації; 3.1.13. здійснювати відповідно до закону підприємницьку діяльність через створені в порядку, передбаченому законом, юридичні особи (товариства, підприємства), якщо така діяльність відповідає меті (цілям) громадського об’єднання та сприяє її досягненню; 3.1.14. відкривати рахунки у національній та іноземній валютах в установах банків; 3.1.15. розповсюджувати інформацію, пропагувати свої цілі та ідеї; публікувати наукові та методичні результати діяльності

124

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

організації;проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу; 3.1.16. організовувати та проводити змагання, турніри інші форми спортивних заходів, лекторії, круглі столи, семінари, конференції, виставки, консультації із залученням представників громадськості, органів державної влади та місцевого самоврядування, експертів з різних галузей суспільного життя, в т.ч. міжнародних; 3.1.17. здійснювати розробку проектів рішень та проводити громадську експертизу проектів рішень; 3.1.18. здійснювати просвітницьку та учбово-методичну діяльність; 3.1.19. вступати у спілки та інші об’єднання, що створюються на добровільній основі і сприяють виконанню статутних завдань, в тому числі з іноземними партнерами; 3.1.20. обмінюватися інформацією, досвідом та спеціалістами з організаціями зарубіжних країн; 3.1.21. мати власну символіку та використовувати у порядку, визначеному законодавством України, популяризувати свою назву та символіку; 3.1.23. брати участь у порядку, визначеному законодавством, у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, що утворюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування для проведення консультацій з громадськими об’єднаннями та підготовки рекомендацій з питань, що стосуються сфери їхньої діяльності; 3.1.24. створювати та реалізувати різноманітні проекти, запроваджувати програми; використовувати інші форми діяльності, що не суперечать чинному законодавству; 3.1.25. здійснювати інші права, не заборонені законом.

4. ЧЛЕНИ ОРГАНІЗАЦІЇ, ЇX ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ 4.1. Членство в Організації є добровільним.

4.2. Членами Організації можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 18 років та підтримують мету і завдання Організації і визнають її Статут.

4.3. Прийом до членів Організації здійснюється на підставі заяви. Заява вступника розглядається Правлінням, яке приймає рішення у відповідності із Статутом Організації.

4.4. Права члена Організації: - обирати і бути обраними до керівних органів Організації, брати участь у всіх заходах, що проводяться Організацією;

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

125

- брати участь у роботі постійних та тимчасових комісій, створених за рішенням уповноважених органів Організації; - звертатися до органів Організації з запитами та пропозиціями з питань, пов’язаних з діяльністю Організації, одержувати відповіді; - оскаржувати рішення, дії, бездіяльність керівних органів Організації, подавати заяви, заперечення і скарги на прийняті ними рішення до Правління та вимагати розгляду скарг та заяв на Загальних зборах; - звертатися до органів Організації за допомогою у захисті своїх прав та законних інтересів; 4.5. Члени Організації зобов’язані: - дотримуватись положень Статуту Організації; - виконувати рішення керівних органів Організації; - своєчасно сплачувати вступні та членські внески в розмірах та строки, що встановлюються Правлінням Організації; - сприяти здійсненню завдань Організації; - брати участь у заходах, що проводяться Організацією.

4.6. Членство в Організації припиняється у випадках: - виходу із Організації за власним бажанням; - виключення із Організації, за рішенням Правління, у зв’язку із порушенням вимог цього Статуту, або якщо діяльність члена суперечить меті та завданням Організації, або якщо член втратив зв’язок із Організацією без поважних причин чи за систематичну несплату членських внесків.

5. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ 5.1. Органами управління Організацією є: Загальні Збори членів Організації, Правління, Голова Організації.

5.2. Загальні Збори членів Організації (далі – Загальні Збори) є вищим органом Організації, який вправі приймати рішення з будь-яких питань її діяльності, в тому числі і з тих, що передані Загальними Зборами до компетенції Правління.

5.3. У Загальних Зборах беруть участь її члени. Кожний член Організації має один голос. Збори вважаються повноважними, якщо на них присутні не менше половини членів Організації.

5.4. Чергові Загальні Збори скликаються Правлінням щорічно. Загальні Збори розглядають питання, винесені на їх розгляд Правлінням, Головою Організації, а також членами Організації.

5.5. Позачергові Загальні Збори скликаються при наявності обставин, що зачіпають суттєві інтереси Організації Правлінням чи Головою Організації, а також в інших випадках, передбачених даним Статутом та законодавством України.

126

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

5.6. Не менш як одна десята частина членів Організації мають право ініціювати перед Правлінням скликання позачергових Загальних зборів. Якщо вимога членів Організації про скликання загальних зборів не виконана, ці члени мають право самі скликати загальні збори.

5.7. До виключної компетенції Загальних Зборів належить вирішення наступних питань: 5.7.1. Визначення основних напрямків діяльності Організації, затвердження її планів та звітів про їх виконання.

5.7.2. Внесення і затвердження змін та доповнень до установчих документів Організації.

5.7.3. Затвердження зразків печаток, штампів, емблеми, логотипа та інших зразків реквізитів Організації.

5.7.4. Прийняття рішення про припинення діяльності Організації.

5.7.5. Призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу.

5.7.6. Обрання Правління Організації та відкликання Правління, або окремих членів Правління.

5.7.7. Обрання та відкликання Голови Організації.

5.7.8. Визначення порядку та способів реалізації права власності та здійснення контролю за її реалізацією.

5.8. Рішення Загальних Зборів вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало не менш як дві третини членів Загальних зборів. З питань, передбаченими п. 5.7.2 (внесення змін до статуту), п.5.7.4 (прийняття рішення про припинення) рішення Загальних Зборів вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менш як три четвертих членів Загальних зборів Організації. Також трьома четвертими голосів членів Організації приймаються рішення щодо відчуження майна організації на суму, що становить п’ятдесят і більше відсотків майна організації.

5.9. Загальні Збори приймають “Рішення”. Рішення, прийняті Загальними Зборами з дотриманням вимог даного Статуту, внутрішніх документів та законодавства України, обов’язкові для всіх інших органів управління Організації та членів Організації.

5.10. Головує на засіданнях Загальних Зборів особа з числа членів, обрана Загальними зборами Головою зборів. Хід Загальних Зборів протоколюється. Протоколи засідань Загальних Зборів ведуться секретарем Загальних Зборів, підписуються Головою і секретарем Загальних Зборів.

5.11. Правління Організації є керівним органом Організації на період між Загальними Зборами, який виконує функції з управління його поточною, організаційною діяльністю.

5.12. Правління підзвітне Загальним Зборам і організовує виконан-

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

127

ня їх рішень. Правління діє від імені Організації в межах, передбачених даним Статутом, внутрішніми документами та чинним законодавством.

5.13.Головою Правління є Голова Організації.

5.14. Структура Правління, його склад та адміністративні функції кожного його члена затверджуються Загальними Зборами. Члени Правління є підзвітними Загальним Зборам і несуть відповідальність перед ними за діяльність Організації та належне виконання своїх посадових обов’язків.

5.15. До компетенції Правління відноситься: 5.15.1. Організація виконання рішень Загальних Зборів.

5.15.2. Скликання Загальних Зборів та формування їх порядку денного, підготовка матеріалів з питань порядку денного, попередній розгляд всіх питань, що належать до компетенції Зборів та підготовка проектів рішень з цих питань до Зборів.

5.15.3. Підготовка та подання рекомендацій Загальним Зборам щодо визначення основних напрямків діяльності Організації затвердження планів і звітів про їх виконання, інших пропозицій з питань діяльності Організації.

5.15.4. Затвердження поточних планів діяльності Організації та заходів, необхідних для їх виконання; 5.15.5.Здійснення окремих функцій щодо управління майном за рішенням Загальних зборів членів Організації.

5.15.6. Вирішення інших питань, крім тих, що відносяться до виключної компетенції Загальних Зборів.

5.16. Головує на засіданнях Правління Голова Організації.

5.17. Усі питання, що входять у компетенцію Правління, вирішуються колегіально на засіданнях Правління. Правління проводить чергові і позачергові засідання. Чергові засідання скликаються Головою Організації. Про час місце, та порядок денний зборів члени Правління повідомляються заздалегідь. Позачергові засідання скликаються на третини членів Правління.

5.18. Кожен член Правління може виступати з ініціативою про прийняття рішень із будь-яких питань, що входять компетенції Правління.

5.19. Рішення Правління вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більшість із складу Правління.

5.20. Голова Організації здійснює оперативне управління справами, майном та коштами Організації в межах, встановлених даним Статутом, Загальними Зборами та Правлінням і в межах своєї компетенції і повноважень забезпечує виконання їх рішень.

5.21. Голова Організації призначається та звільняється Загальни-

128

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

ми Зборами є підзвітним Загальним Зборам та Правлінню Організації і вправі вносити на розгляд Загальних Зборів та Правління Організації пропозиції з будь-якого аспекту діяльності Організації.

5.22. Голова Організації: 5.22.1. Діє від імені Організації без довіреності та представляє Організацію у її стосунках з іншими особами.

5.22.2. Видає накази, розпорядження, інші внутрішні нормативні акти та документи Організації; 5.22.3. Організовує документообіг, діловодство, ведення бухгалтерського обліку та звітності Організації.

5.22.4. Здійснює прийняття, переведення на іншу роботу, відсторонення від неї та звільнення працівників Організації, застосовує до них заходи заохочення та стягнення, затверджує посадові обов’язки працівників Організації.

5.22.5. Встановлює форми, системи та розміри оплати праці та преміювання працівників Організації, які не є її членами в межах кошторису витрат на утримання адміністративного персоналу.

5.22.6. Виступає розпорядником коштів та майна Організації, укладає та підписує від імені Організації господарські та інші договори, контракти, видає довіреності на право вчинення дій та представництва від імені Організації.

5.22.7. Організовує підготовку засідання Правління.

5.22.8. Вирішує інші питання діяльності Організації відповідно до мети і основних завдань її діяльності, віднесені до його компетенції внутрішніми документами Організації та даним Статутом, приймає з цих питань будь-які інші рішення або виконує будь-які інші дії крім тих, що відносяться до компетенції інших органів управління Організації, Правління та Загальних Зборів Членів Організації.

5.22.9. Звітує про свою роботу та роботу Правління перед Загальними Зборами Організації на чергових Загальних Зборах.

5.23. Рішення, дії, бездіяльність керівних органів Організації можуть бути оскаржені членом (членами) Організації. Скарги на рішення, дії, бездіяльність Президента Організації або Голови Організації можуть бути подані до Правління Організації або винесені на розгляд Загальних Зборів. У разі не згоди із рішенням Правління Організації щодо скарги, або інші рішення, дії, бездіяльність Правління член (члени) можуть бути оскаржені до Загальних Зборів.

5.24.Член Організації не має права голосу при вирішенні Загальними Зборами питань щодо вчинення з ним правочину та щодо спору між ним і Організацією.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

129

6. МІЖНАРОДНА СПІВПРАЦЯ 6.1. Організація у відповідності з своїми статутними завданнями, має право на здійснення міжнародних зв’язків та діяльності у порядку, передбаченому цим Статутом, чинним законодавством України 6.2. Міжнародна діяльність організації здійснюється шляхом участі у міжнародних проектах, роботі міжнародних організацій, а також інших формах, що не суперечать законодавству України, нормам і принципам міжнародного права.

6.3. При здійсненні міжнародної діяльності Організація користується повним обсягом прав і обов’язків юридичної особи.

6.3. Організація: - організовує обмін делегаціями, організовує за участю іноземних партнерів турніри, змагання, конференції, виставки, ярмарки, відряджає своїх представників для участі у відповідних заходах за межами України; - проводить спільно з іноземними організаціями дослідження у відповідності з напрямками своєї діяльності, публікує їх результати; - реалізовує інші спільні програми та проекти за участю іноземних партнерів та міжнародних організацій, що не суперечить чинному законодавству України.

7. ВІДОКРЕМЛЕНІ ПІДРОЗДІЛИ ОРГАНІЗАЦІЇ 7.1. Організація може утворювати в установленому законодавством порядку філії, представництва, інші відокремлені структурні підрозділи.

7.2. Рішення про утворення, реорганізацію чи припинення діяльності відокремлених підрозділів приймається Загальними Зборами.

7.3. Філія Організації є відокремленим підрозділом, що розташований поза місцезнаходженням Організації та здійснює всі або частину функцій Організації.

7.4. Представництво Організації є відокремленим підрозділом, що розташований поза місцезнаходженням Організації та здійснює представництво і захист інтересів Організації.

7.5.Керівники відокремлених підрозділів Організації призначаються і діють на підставі довіреності.

8. КОШТИ ТА МАЙНО ОРГАНІЗАЦІЇ.

8.1. Організація може мати у власності кошти та інше майно, необхідне для здійснення її статутної діяльності.

8.2. Організація набуває права власності на кошти та інше майно, передане їй членами Організації або державою, набуте від вступних та

130

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

членських внесків, пожертвуване громадянами, підприємствами, установами та організаціями (спонсорами), а також на майно, придбане за рахунок власних коштів чи на інших підставах не заборонених законом. Кошти та інше майно Організації, не можуть перерозподілятись між її членами і використовуються для виконання статутних завдань відповідно до закону та статуту Організації.

8.3. Майно Організації складається з коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань, в тому числі внесків членів Організації.

8.4. Доходи або майно Організації не підлягають розподілу між їх засновниками або членами, посадовими особами та не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого засновника або члена такої неприбуткової організації, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи).

8.5. Організація має право мати спонсорів, які можуть робити добровільні пожертвування на користь Організації в грошовій або іншій формі.

8.6. Організація несе відповідальність за своїми зобов’язаннями усім належним їй на праві власності майном. Члени Організації не несуть відповідальності за зобов’язаннями Організації.

8.7. Організація зобов’язана вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету податки і платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.

8.8. Державний контроль за діяльністю Організації здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України.

8.9. У разі припинення Організації її майно та кошти не можуть перерозподілятись між членами Організації, і повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації. У разі реорганізації громадського об’єднання його майно, активи та пасиви передаються правонаступнику.

9. ПОРЯДОК ВНЕСЕННЯ ЗМІН ТА ДОПОВНЕНЬ ДО СТАТУТУ 9.1.Зміни та доповнення до цього Статуту затверджуються рішенням Загальних Зборів, якщо за це проголосували не менше як 3/4 членів Організації. Зміни, що вносилися в статутні документи, підлягають обов’язковій реєстрації.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

131

9.2.Порядок внесення змін і доповнень до статуту визначається статутом та чинним законодавством України.

10. ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ 10.1. Припинення діяльності Організації здійснюється шляхом саморозпуску або реорганізації шляхом приєднання до громадського об’єднання такого самого статусу або за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) Організації.

10.2. Припинення діяльності громадського об’єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення юридичної особи.

10.3. Організація має право у будь-який час прийняти рішення про припинення своєї діяльності (саморозпуск).

10.4.Рішення про саморозпуск Організації приймається Загальними Зборами, якщо за це проголосували 3/4 членів Організації. Загальні збори створюють ліквідаційну комісію або доручають Правлінню здійснювати повноваження ліквідаційної комісії для проведення припинення громадської організації як юридичної особи, а також приймають рішення щодо використання коштів та майна громадського об’єднання після його припинення відповідно до статуту.

10.5. Реорганізація Організації здійснюється за рішенням Загальних Зборів, якщо за це проголосувало не менш 3/4 членів Організації. Реорганізація Організації здійснюється шляхом його приєднання до іншого громадського об’єднання такого самого статусу на підставі рішення Організації про припинення діяльності з приєднанням до іншого об’єднання та рішення громадського об’єднання, до якого приєднуються, про згоду на таке приєднання.

10.6. Порядок та правові наслідки припинення діяльності Організації шляхом саморозпуску або реорганізації або заборони (примусового розпуску) Організації визначається відповідно до чинного законодавства.

132

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Приклад статуту громадської спілки «Зареєстровано»

«Затверджено»

________ управлінням юстиції “____”_______________20__ року Наказ № _____________________ № свідоцтва__________________ Начальник ____ управління юстиції _________________ПІП

Установчими зборами громадської спілки «_______________________» «_____»___________ 20____р. Протокол № ____ Голова зборів ____________________ПІП

Оформляється відповідно до даних органу реєстрації, такі відомості можна знайти на інформаційних дошках, можливо веб-сайті, отримати у консультаціях, оскільки тут вказуються дані про керівника цього органу, також точну і вірну назву органу реєстрації.

СТАТУТ ГРОМАДСЬКА СПІЛКА «______________________»

м. – 20____

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

133

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. Громадська спілка “______ ” (далі - Спілка) є громадською організацією, яка об’єднує громадян на основі спільності інтересів своїх учасників (членів) для реалізації мети та завдань, передбачених цим Статутом.

1.2. Повне найменування Спілки - Громадська спілка “________”.

1.3. Скорочене найменування – ГС «______________».

1.4. Назва англійською мовою – _____________________ 1.6. Громадська спілка “____________________ ” створена та діє у відповідності з Конституцією України, Законом України “Про громадські об’єднання”, іншими законодавчими актами та цим Статутом.

1.7. Спілка створюється і діє на засадах добровільності, рівноправності своїх учасників (членів), самоврядування, законності, виборності та підзвітності керівних органів, гласності в роботі.

1.8. Спілка набуває прав юридичної особи з моменту державної реєстрації згідно з чинним законодавством, має свою печатку, штампи і бланки з власною назвою, рахунки, в тому числі в іноземній валюті в банківських установах, свою символіку. Символіка Спілки реєструється у встановленому законодавством порядку.

1.9. Діяльність Спілки поширюється на територію України.

1.10. Організаційно-правова форма: громадська спілка.

1.11. Спілка має право від свого імені укладати угоди (правочини), набувати майнових та немайнових прав, нести обов’язки, бути позивачем та відповідачем у суді, мати у власності кошти та інше майно, відкривати рахунки в установах банків у національній та іноземній валюті.

1.12. Юридична адреса Спілки: ____________________ 2. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ СПІЛКИ 2.1. Головною метою є ____________________________________ ________________________________________________________ 2.2. Основними завданнями Спілки є: 2.2.1._________________________________ 2.2.2__________________________________ 2.2.3._________________________________ 2.2.4._________________________________ 2.2.5._________________________________ 2.2.6._________________________________ 2.2.7._________________________________ 2.2.8__________________________________

134

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

3. ПРАВА СПІЛКИ 3.1. Спілка має право: 3.1.1. представляти і захищати свої законні інтереси та законні інтереси своїх учасників (членів) у державних органах та в неурядових організаціях; 3.1.2. вільно поширювати інформацію про свою діяльність, пропагувати свою мету (цілі); 3.1.4. звертатися у порядку, визначеному законом, до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб з пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями), скаргами; 3.1.5.одержувати у порядку, визначеному законом, публічну інформацію, що знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації; 3.1.6. брати участь у порядку, визначеному законодавством, у розробленні проектів нормативно-правових актів, що видаються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і стосуються сфери діяльності громадського об’єднання та важливих питань державного і суспільного життя; 3.1.7. проводити мирні зібрання; 3.1.8. на добровільних засадах засновувати спілки тощо, в тому числі міжнародні, укладати угоди про співробітництво і взаємодопомогу; 3.1.9. підтримувати прямі міжнародні контакти з організаціями інших країн, укладає відповідні угоди та бере участь у міжнародних заходах з питань діяльності Спілки, що не суперечать міжнародним зобов’язанням України; 3.1.10. засновувати засоби масової інформації; 3.1.11. укладати будь-які правочини цивільно-правового характеру, набувати майнові та немайнові права, необхідні для здійснення статутних завдань Організації; 3.1.12. одержувати на умовах оренди або тимчасового безкоштовного користування будівлі, обладнання, транспортні засоби та інше майно, що необхідне для здійснення статутних завдань Спілки; 3.1.13.здійснювати відповідно до закону підприємницьку діяльність безпосередньо, або через створені в порядку, передбаченому законом, юридичні особи (товариства, підприємства), якщо така діяльність відповідає меті (цілям) громадського об’єднання та сприяє її досягненню; 3.1.14. відкривати рахунки у національній та іноземній валютах в установах банків;

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

135

3.1.15. розповсюджувати інформацію, пропагувати свої цілі та ідеї; публікувати наукові та методичні результати діяльності організації;проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу; 3.1.16. організовувати та проводити змагання, турніри інші форми спортивних заходів, лекторії, круглі столи, семінари, конференції, виставки, консультації із залученням представників громадськості, органів державної влади та місцевого самоврядування, експертів з різних галузей суспільного життя, в т.ч. міжнародних; 3.1.17. здійснювати розробку проектів рішень та проводити громадську експертизу проектів рішень; 3.1.18. здійснювати просвітницьку та учбово-методичну діяльність; 3.1.19. вступати у спілки та інші об’єднання, що створюються на добровільній основі і сприяють виконанню статутних завдань, в тому числі з іноземними партнерами; 3.1.20. обмінюватися інформацією, досвідом та спеціалістами з організаціями зарубіжних країн; 3.1.21. мати власну символіку та використовувати у порядку, визначеному законодавством України, популяризувати свою назву та символіку; 3.1.22. брати участь у здійсненні державної регуляторної політики відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; 3.1.23.брати участь у порядку, визначеному законодавством, у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, що утворюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування для проведення консультацій з громадськими об’єднаннями та підготовки рекомендацій з питань, що стосуються сфери їхньої діяльності; 3.1.24. створювати та реалізувати різноманітні проекти, запроваджувати програми; використовувати інші форми діяльності, що не суперечать чинному законодавству; 3.1.25. здійснювати інші права, не заборонені законом.

4. УЧАСНИКИ СПІЛКИ, ЇX ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ 4.1.Члени (учасники) Спілки беруть участь в її діяльності на добровільних засадах.

4.2. Членами (учасниками) Спілки можуть бути юридичні особи приватного права, у тому числі громадські об’єднання зі статусом юридичної особи, фізичні особи, які досягли 18 років та не визнані судом недієздатними, та які підтримують мету і завдання Спілки і визнають її Статут.

136

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

4.3. Прийом до членів Спілки здійснюється на підставі особистої заяви. Прийом до учасників Спілки здійснюється на підставі заяви юридичної особи приватного права, яка підписана уповноваженою особою, яка має право представляти юридичну особу відповідно до чинного законодавства. Участь представник юридичної особи приватної права в діяльності Спілки бере на підставі довіреності юридичної особи, оформленої у відповідності до чинного законодавства. Заява вступника розглядається Правлінням, яке приймає рішення у відповідності з порядком, визначеним у положенні про участь (членство) в Спілці.

4.4. Права члена (учасника) Спілки: - обирати і бути обраними до керівних органів Спілки, брати участь у всіх заходах, що проводяться Спілкою; - брати участь у роботі постійних та тимчасових комісій, створених за рішенням уповноважених органів Спілки; - вільно критикувати будь-який орган Спілки, подавати заперечення і скарги на прийняті ними рішення до Правління та вимагати розгляду скарг на Загальних зборах; - звертатися до органів Спілки з запитами та пропозиціями з питань, пов’язаних з діяльністю Організації, одержувати відповіді; - оскаржувати рішення, дії, бездіяльність керівних органів Спілки; - звертатися до органів Спілки за допомогою у захисті своїх прав та законних інтересів.

4.5. Учасники (члени) Спілки зобов’язані: - дотримуватись положень Статуту Спілки; - виконувати рішення керівних органів Спілки; - своєчасно сплачувати вступні та членські внески в розмірах та строки, що встановлюються Правлінням Спілки; - сприяти здійсненню завдань Спілки; - брати участь у заходах, що проводяться Спілкою.

4.6. Участь (членство) в Спілці припиняється у випадках: - виходу із Спілки за власним бажанням; - виключення із Спілки.

4.7. Учасника (члена) Спілки може бути виключено з Спілки за рішенням Правління, у зв’язку із порушенням вимог цього Статуту, або якщо діяльність учасника (члена) суперечить меті та завданням Спілки, або якщо учасник (член) втратив зв’язок із Спілкою без поважних причин чи за систематичну несплату членських внесків.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

137

5. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ СПІЛКИ 5.1. Органами управління Спілки є: Загальні Збори, Правління, Голова Спілки.

5.2. Загальні Збори є вищим органом Спілки, який вправі приймати рішення з будь-яких питань її діяльності, в тому числі скасовувати рішення інших органів Спілки.

5.3. У Загальних Зборах беруть участь її учасники (члени). Кожний учасник (член) Спілки має один голос. Збори вважаються повноважними, якщо на них присутні не менше половини членів (учасників) Спілки.

5.4. Чергові Загальні Збори скликаються Правлінням щорічно. Загальні Збори розглядають питання, винесені на їх розгляд Правлінням, Головою Спілки, а також учасниками (членами) Спілки.

5.5. Позачергові Загальні Збори скликаються при наявності обставин, що зачіпають суттєві інтереси Спілки Правлінням чи Головою Спілки, а також в інших випадках, передбачених даним Статутом та законодавством України.

5.6. Не менш як одна десята частина учасників (членів) Спілки мають право ініціювати перед Правлінням скликання позачергових Загальних зборів. Якщо вимога учасників (членів) Спілки про скликання загальних зборів не виконана, ці учасники (члени) мають право самі скликати загальні збори.

5.7. До виключної компетенції Загальних Зборів належить вирішення наступних питань: 5.7.1. Визначення основних напрямків діяльності Спілки, затвердження її планів та звітів про їх виконання.

5.7.2. Внесення і затвердження змін та доповнень до установчих документів Спілки.

5.7.3. Затвердження зразків печаток, штампів, емблеми, логотипа та інших зразків реквізитів Спілки.

5.7.4. Прийняття рішення про припинення діяльності Спілки.

5.7.5. Призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу.

5.7.6. Обрання Правління Спілки та відкликання Правління, або окремих членів Правління.

5.7.7. Обрання та відкликання Голови Спілки.

5.7.8. Визначення порядку та способів реалізації права власності та здійснення контролю за її реалізацією.

5.8. Рішення Загальних Зборів вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало не менш як дві третини учасників (членів), які беруть участь в Загальних зборах. З питань, передбаченими п. 5.7.2 (внесення

138

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

змін до статуту), п.5.7.4 (прийняття рішення про припинення) рішення Загальних Зборів вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менш як три четвертих учасників (членів) Загальних зборів. Також трьома четвертими голосів учасників (членів) Спілки приймаються рішення щодо відчуження майна Спілки на суму, що становить п’ятдесят і більше відсотків майна Спілки.

5.9. Загальні Збори приймають “Рішення”. Рішення, прийняті Загальними Зборами з дотриманням вимог даного Статуту, внутрішніх документів та законодавства України, обов’язкові для всіх інших органів управління та учасників (членів) Спілки.

5.10. Головує на засіданнях Загальних Зборів особа з числа учасників (членів), обрана Загальними зборами Головою зборів. Хід Загальних Зборів протоколюється. Протоколи засідань Загальних Зборів ведуться секретарем Загальних Зборів, підписуються Головою і секретарем Загальних Зборів.

5.11. Правління Організації є керівним органом Спілки на період між Загальними Зборами, який виконує функції з управління його поточною, організаційною діяльністю.

5.12. Правління підзвітне Загальним Зборам і організовує виконання їх рішень. Правління діє від імені Спілки в межах, передбачених даним Статутом, внутрішніми документами та чинним законодавством.

5.13.Головою Правління є Голова Спілки.

5.14. Структура Правління, його склад та адміністративні функції кожного його члена затверджуються Загальними Зборами. Члени Правління є підзвітними Загальним Зборам і несуть відповідальність перед ними за діяльність Спілки та належне виконання своїх посадових обов’язків.

5.15. До компетенції Правління відноситься: 5.15.1. Організація виконання рішень Загальних Зборів.

5.15.2. Скликання Загальних Зборів та формування їх порядку денного, підготовка матеріалів з питань порядку денного, попередній розгляд всіх питань, що належать до компетенції Зборів та підготовка проектів рішень з цих питань до Зборів.

5.15.3. Підготовка та подання рекомендацій Загальним Зборам щодо визначення основних напрямків діяльності Спілки затвердження планів і звітів про їх виконання, інших пропозицій з питань діяльності Спілки.

5.15.4. Затвердження поточних планів діяльності Спілки та заходів, необхідних для їх виконання; 5.16.5.Здійснення окремих функцій щодо управління майном за рішенням Загальних зборів.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

139

5.15.6. Затвердження штатного розпису Спілки, преміювання працівників Спілки.

5.15.7. Вирішення інших питань, крім тих, що відносяться до виключної компетенції Загальних Зборів.

5.16. Головує на засіданнях Правління Голова Спілки.

5.17. Усі питання, що входять у компетенцію Правління, вирішуються колегіально на засіданнях Правління. Правління проводить чергові і позачергові засідання. Чергові засідання скликаються Головою Спілки. Про час місце, та порядок денний зборів члени Правління повідомляються заздалегідь. Позачергові засідання скликаються на третини членів Правління.

5.18. Кожен член Правління може виступати з ініціативою про прийняття рішень із будь-яких питань, що входять компетенції Правління.

5.19. Рішення Правління вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більшість із складу Правління.

5.20. Голова Спілки здійснює оперативне управління справами, майном та коштами Спілки в межах, встановлених даним Статутом, Загальними Зборами та Правлінням і в межах своєї компетенції і повноважень забезпечує виконання їх рішень.

5.21. Голова Спілки призначається та звільняється загальними зборами організації є підзвітним Загальним Зборам та Правлінню і вправі вносити на розгляд Загальних Зборів та Правління Спілки пропозиції з будь-якого аспекту діяльності Спілки.

5.22. Голова Спілки: 5.22.1. Діє від імені Спілки без довіреності та представляє Спілку у її стосунках з іншими особами.

5.22.2. Видає накази, розпорядження, інші внутрішні нормативні акти та документи Спілки; 5.22.3. Організовує документообіг, діловодство, ведення бухгалтерського обліку та звітності Спілки.

5.22.4. Здійснює прийняття, переведення на іншу роботу, відсторонення від неї та звільнення працівників Спілки, застосовує до них заходи заохочення та стягнення, затверджує посадові обов’язки працівників Спілки.

5.22.5. Встановлює форми, системи та розміри оплати праці та преміювання працівників Спілки в межах кошторису витрат на утримання адміністративного персоналу.

5.22.6. Виступає розпорядником коштів та майна Спілки, укладає та підписує від імені Спілки господарські та інші договори, контракти, видає довіреності на право вчинення дій та представництва від імені Спілки.

140

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

5.22.7. Організовує підготовку засідання Правління.

5.22.8. Вирішує інші питання діяльності Спілки відповідно до мети і основних завдань її діяльності, віднесені до його компетенції внутрішніми документами Спілки та даним Статутом, приймає з цих питань будь-які інші рішення або виконує будь-які інші дії крім тих, що відносяться до компетенції інших органів управління Спілки, Правління та Загальних Зборів.

5.22.9. Звітує про свою роботу та роботу Правління перед Загальними Зборами на чергових Загальних Зборах.

5.23. Рішення, дії, бездіяльність керівних органів Спілки можуть бути оскаржені учасником (членом) Спілки. Скарги на рішення, дії, бездіяльність Президента Спілки або Виконавчого директора можуть бути подані до Правління Спілки або винесені на розгляд Загальних Зборів. У разі не згоди із рішенням Правління щодо скарги, або інші рішення, дії, бездіяльність Правління учасник (член) може їх оскаржити до Загальних Зборів.

6. МІЖНАРОДНА СПІВПРАЦЯ 6.1. Спілка у відповідності з своїми статутними завданнями, має право на здійснення міжнародних зв’язків та діяльності у порядку, передбаченому цим Статутом, чинним законодавством України 6.2. Міжнародна діяльність здійснюється шляхом участі у міжнародних проектах, роботі міжнародних організацій, а також інших формах, що не суперечать законодавству України, нормам і принципам міжнародного права.

6.3. При здійсненні міжнародної діяльності Спілка користується повним обсягом прав і обов’язків юридичної особи.

6.3. Спілка: - організовує обмін делегаціями, організовує за участю іноземних партнерів турніри, змагання, конференції, виставки, ярмарки, відряджає своїх представників для участі у відповідних заходах за межами України; - проводить спільно з іноземними організаціями дослідження у відповідності з напрямками своєї діяльності, публікує їх результати; - реалізовує інші спільні програми та проекти за участю іноземних партнерів та міжнародних організацій, що не суперечить чинному законодавству України.

6.4. Спілка має право витрачати кошти на надання міжнародної допомоги, покриття представницьких витрат (прийняття і відправку делегацій, витрати на перекладачів, оплату рахунків тощо), відправляти у

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

141

оплачувані відрядження закордон як своїх постійних працівників, так і залучених спеціалістів як представників організації для участі в освітніх та спортивних заходах, участі у конференціях тощо з врахуванням вимог чинного законодавства.

7. ВІДОКРЕМЛЕНІ ПІДРОЗДІЛИ СПІЛКА 7.1. Спілка може утворювати в установленому законодавством порядку філії, представництва, інші відокремлені структурні підрозділи.

7.2. Рішення про утворення, реорганізацію чи ліквідацію відокремлених підрозділів приймається Загальними Зборами.

7.3.Філія Спілки є відокремленим підрозділом, що розташований поза місцезнаходженням Спілки та здійснює всі або частину функцій Спілки.

7.4. Представництво Спілки є відокремленим підрозділом, що розташований поза місцезнаходженням Спілки та здійснює представництво і захист інтересів Організації.

7.5.Керівники відокремлених підрозділів Спілки призначаються і діють на підставі довіреності.

8. КОШТИ ТА МАЙНО СПІЛКИ.

8.1. Спілка може мати у власності кошти та інше майно, необхідне для здійснення її статутної діяльності.

8.2. Спілка набуває права власності на кошти та інше майно, передане їй учасниками (членами) Спілки або державою, набуте від вступних та членських внесків, пожертвуване громадянами, підприємствами, установами та організаціями (спонсорами), а також на майно, придбане за рахунок власних коштів чи на інших підставах не заборонених законом. Кошти та інше майно Спілки не можуть перерозподілятись між її учасниками (членами) і використовуються для виконання статутних завдань відповідно до закону та статуту Спілки.

8.3. Майно Спілки складається з коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань, в тому числі внесків учасників (членів) Спілки.

8.4. Доходи або майно Спілки не підлягають розподілу між їх засновниками або учасниками (членами), посадовими особами та не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого засновника або учасника (члена) такої неприбуткової організації, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи).

8.5. Спілка має право мати спонсорів, які можуть робити добровільні пожертвування на користь Спілки в грошовій або іншій формі.

142

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

8.6. Спілка несе відповідальність за своїми зобов’язаннями усім належним їй на праві власності майном. Учасники (члени) Спілки не несуть відповідальності за зобов’язаннями Спілки.

8.7. Спілка зобов’язана вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету податки і платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.

8.8. Державний контроль за діяльністю Спілки здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України.

9. ПОРЯДОК ВНЕСЕННЯ ЗМІН ТА ДОПОВНЕНЬ ДО СТАТУТУ 9.1.Зміни та доповнення до цього Статуту затверджуються рішенням Загальних Зборів. Зміни, що вносилися в статутні документи, підлягають обов’язковій реєстрації.

9.2.Порядок внесення змін і доповнень до статуту визначається статутом та чинним законодавством України.

10. ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ СПІЛКИ 10.1. Припинення діяльності Спілки здійснюється шляхом саморозпуску або реорганізації шляхом приєднання до громадського об’єднання такого самого статусу або за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) Спілки.

10.2. Припинення діяльності громадського об’єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення юридичної особи.

10.3. Спілка має право у будь-який час прийняти рішення про припинення своєї діяльності (саморозпуск).

10.4.Рішення про саморозпуск Спілки приймається Загальними зборами, якщо за це проголосували 3/4 учасників (членів) Спілки. Загальні збори створюють ліквідаційну комісію або доручають Правлінню здійснювати повноваження ліквідаційної комісії для проведення припинення Спілки як юридичної особи, а також приймають рішення щодо використання коштів та майна Спілки після його ліквідації відповідно до статуту.

10.5. Реорганізація Спілки здійснюється за рішенням Загальних Зборів, якщо за це проголосувало не менш 3/4 учасників (членів) Спілки. Реорганізація Спілки здійснюється шляхом його приєднання до іншого громадського об’єднання такого самого статусу на підставі рішення Спілки про припинення діяльності з приєднанням до іншого об’єднання та рішення громадського об’єднання, до якого приєднуються, про згоду на таке приєднання.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

143

10.6. Порядок та правові наслідки припинення діяльності Спілки шляхом саморозпуску або реорганізації або заборони (примусового розпуску) Спілки визначається відповідно до чинного законодавства.

10.7. У разі ліквідації Спілки її активи не можуть перерозподілятись між учасниками (членами) Спілки, і повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

10.8. Спілка не може бути реорганізована в іншу організацію, метою якої є одержання прибутку.

144

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Зразки особистих заяв відповідно до частини 6 статті 9 Закону України «Про громадські об’єднання»1 Заява щодо особистої згоди бути обраним керівником2 Громадської організації «------» Я, прізвище, ім’я, по батькові, дані національного паспорта, адреса проживання, надаю особисту згоду бути обраним керівником Громадської організації «-------------». Також надаю згоду відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 1 червня 2010 року на обробку моїх персональних даних у картотеках та/або за допомогою комп’ютерних систем у базі персональних даних членів (учасників), інших фізичних осіб, з якими встановлюються цивільно-правові відносини з метою забезпечення реалізації адміністративно-правових відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку, відносин у сфері виконання статутних завдань Громадської організації «-------------» Дата Підпис Заява щодо особистої згоди бути обраним до складу керівного органу3 Громадської організації «------» Я, прізвище, ім’я, по батькові, дані національного паспорта, адреса проживання, надаю особисту згоду бути обраним до складу керівного органу Громадської організації «-------------». Також надаю згоду відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 1 червня 2010 року на обробку моїх персональних даних у картотеках та/або за допомогою комп’ютерних систем у базі Відповідно до частини 6 статті 9 Закону України «Про громадські об’єднання» потрібна особиста згода наступних осіб при утворенні громадського об’єднання: - Особи, яка обрана керівником.

- Осіб, які обрані до складу керівного органу громадського об’єднання.

- Особи, що визначена як така, що має право представляти громадське об’єднання для здійснення реєстраційних дій.

1

2 Варто вказати посаду у відповідності до положень статуту (президент, голова тощо). Аналогічно дані в тексті заяви

Варто вказати керівний орган, до складу якого особа надає згоду на обрання відповідно до статуту організації. Аналогічно дані в тексті заяви 3

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

145

персональних даних членів (учасників), інших фізичних осіб, з якими встановлюються цивільно-правові відносини з метою забезпечення реалізації адміністративно-правових відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку, відносин у сфері виконання статутних завдань Громадської організації «-------------» Дата Підпис Заява щодо особистої згоди щодо визначення бути особою, яка має право представляти Громадську організацію «------» для здійснення реєстраційних дій Я, прізвище, ім’я, по батькові, дані національного паспорта, адреса проживання, надаю особисту згоду щодо визначення бути особою, яка має право представляти Громадську організацію «-----» для здійснення реєстраційних дій. Також надаю згоду відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 1 червня 2010 року на обробку моїх персональних даних у картотеках та/або за допомогою комп’ютерних систем у базі персональних даних членів (учасників), інших фізичних осіб, з якими встановлюються цивільно-правові відносини з метою забезпечення реалізації адміністративно-правових відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку, відносин у сфері виконання статутних завдань Громадської організації «-------------» Дата Підпис

146

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Приклад наказу про призначення голови громадської організації Наказ про призначення голови громадської організації НАКАЗ №1-п м. _______ «___» ______20__ р. ПРИЗНАЧИТИ: ________ головою Громадської організації «_____» з «___» «____» 20___ р. на строк, визначений Статутом Громадської організації «__________». ПІДСТАВА: Протокол загальних зборів членів Громадської організації «__________» №___ від «____» «__________» 20___ року. Голова Громадської організації «____________________» ____________________ ПІП (печатка)

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

147

Приклад заяви щодо повідомлення про зміни до статуту Вих.№____ від ______ р. Начальнику __________ управління юстиції __________________ Громадська організація «___________________» ЄДРПОУ ___________ Адреса: ______________ Заява Прошу взяти до відома відомості про зміни до статуту громадської організації «_____________» відповідно до статті 14 Закону України «Про громадські об’єднання». До заяви додаються: 1) Заповнена реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

2) Протокол загальних зборів членів громадської організації «__________» від «__» _____ 20___ року (примірник оригіналу рішення вищого органу управління громадського об’єднання про внесення змін до статуту, прийнятого в порядку, визначеному статутом громадського об’єднання, та оформленого з дотриманням ч. 2 статті 9 Закону «Про громадські об’єднання»).

3) Протокол засідання Правління громадської організації «______» (засвідчений печаткою громадського об’єднання примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію протоколу засідання керівного органу громадського об’єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління).

4) Два примірники статуту з внесеними змінами.

5) Примірник оригіналу статуту громадської організації «________».

6) Свідоцтво про реєстрацію громадської організації «___________». Голова громадської організації «_________________» /_______________________/ __________________ Дата

148

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Приклад протоколу засідання керівного органу громадського об’єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ ПРАВЛІННЯ №_____ ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «__________________________» м. ______ «____» ______ 20____ року Всього: ___ особи Присутні: 1. ________________________________ 2. ________________________________ ПОРЯДОК ДЕННИЙ 7. Про розгляд результатів поточної діяльності громадської організації «________».

8. Про потребу скликання Загальних Зборів членів громадської організації «_______».

8. СЛУХАЛИ: _______ про результати поточної діяльності громадської організації «__________». ВИСТУПИЛИ: _______, яка запропонувала затвердити результати поточної діяльності громадської організації «__________». РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «за» - ___, «проти» – ____, «утрималось» – ____. РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: затвердити результати поточної діяльності громадської організації «_____».

9. СЛУХАЛИ: _________ про потребу скликання Загальних Зборів членів громадської організації «______________». ВИСТУПИЛИ: __________, який запропонував скликати Загальні Збори членів громадської організації «_______» та визначити дату проведення ________, повідомити членів громадської організації «________________». РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «за» – ___, «проти» – ____, «утрималось» – ____. РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: скликати Загальні Збори членів громадської організації «_____» та визначити дату проведення ______, повідомити членів громадської організації «_________». Голова правління _/________________/_ __________________

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

149

Приклад рішення вищого органу управління громадського об’єднання про внесення змін до статуту ПРОТОКОЛ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ ЧЛЕНІВ №______ ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «____________» м. ______ «__» _____________ 20___ року Всього: ___ осіб Присутні: Прізвище, ім’я, по батькові

Дата народження

Загальні збори членів громадської організації «____» є правочинними. Відповідно до ч.____ Статуту громадської організації «____» загальні збори членів є правочинними за умови участі в них більше половини членів організації (присутні __ із __ членів організації). ПОРЯДОК ДЕННИЙ 1. Про обрання голови загальних зборів і секретаря загальних зборів.

2. Про розгляд поточних результатів діяльності громадської організації «______» за 20___ рік.

3. Про результати поточної діяльності та висновки Ревізійної комісії громадської організації «_______» за 20___ рік.

4. Про внесення змін до статуту громадської організації «____» та приведення його у відповідність до Закону України «Про громадські об’єднання».

5. Про нову структуру органів управління громадської організації «____» та формування складу Правління.

6. Визначення особи (осіб), яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій.

1. СЛУХАЛИ: ___________ про обрання голови та секретаря загальних зборів. ВИСТУПИЛИ: _________, яка запропонувала обрати ________ головою загальних зборів та ______________ секретарем загальних зборів.

150

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» «5»

«Проти» «0»

«Утримались» «0»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: обрати _________ головою загальних зборів та ________ секретарем загальних зборів.

2. СЛУХАЛИ: ________ про розгляд поточних результатів діяльності громадської організації «_________» за 20___ рік. ВИСТУПИЛИ: _______ щодо поточних результатів діяльності громадської організації «____________» за 20___ рік. Запропоновано взяти до відома інформацію про результати поточної діяльності громадської організації «________» за 20___ рік. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» «5»

«Проти» «0»

«Утримались» «0»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: взяти до відома інформацію про результати поточної діяльності громадської організації «______» за 20___ рік.

3. СЛУХАЛИ: ________ про результати поточної діяльності та висновки Ревізійної комісії громадської організації «_______» за 20___ рік. ВИСТУПИЛИ: член Ревізійної комісії ________ щодо поточних результатів діяльності громадської організації «_______» за 20___ рік. Запропоновано взяти до відома інформацію про результати поточної діяльності та висновки Ревізійної комісії громадської організації «____________» за 20___ рік. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» «5»

«Проти» «0»

«Утримались» «0»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: взяти до відома інформацію про результати поточної діяльності та висновки Ревізійної комісії громадської організації «___________» за 20___ рік.

4. СЛУХАЛИ: _______ про потребу внесення змін до статуту громадської організації «_______» та приведення його у відповідність до Закону України «Про громадські об’єднання». ВИСТУПИЛИ: ________, яка запропонувала прийняти статут громадської організації «_________» у редакції, що відповідає Закону України «Про громадські об’єднання».

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

151

РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» «5»

«Проти» «0»

«Утримались» «0»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: внести зміни до статуту громадської організації «_______» та викласти його у новій редакції.

5. СЛУХАЛИ: про структуру органів управління громадської організації «_________» та формування складу Правління. ВИСТУПИЛИ: _________ інформувала про структуру органів управління громадської організації «________», яка передбачена статутом, запропонувала визначити кількість членів Правління у складі 3 осіб та обрати до персонального складу Правління _________, ____________ та _______________. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» «5»

«Проти» «0»

«Утримались» «0»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: прийняти до відома інформацію про нову структуру органів управління громадської організації «_____________», яка визначена статутом, та визначити Правління у кількості 3 осіб. Обрати до персонального складу Правління __________, _____________ та ______________.

6. СЛУХАЛИ: про визначення особи (осіб), яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій, пов’язаних із внесенням змін до статуту громадської організації «______________». ВИСТУПИЛИ: ___________, яка запропонувала визначити ________ особою, яка має право представляти громадську організацію «__________» для здійснення реєстраційних дій, які передбачені Законами України «Про громадські об’єднання», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та іншими законодавчими актами про державну реєстрацію, зокрема подачі документів на вчинення реєстраційних дій, прийняття повідомлення про зміни до статуту громадського об’єднання, зміни у складі керівних органів громадського об’єднання, зміну особи (осіб), уповноваженої представляти громадське об’єднання, зміну місцезнаходження громадського об’єднання у відповідних органах державної влади, отримання відповідних довідок щодо постановки на облік та вчинення всіх інших дій, пов’язаних з реєстраційними діями щодо громадської організації «____________»

152

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» «5»

«Проти» «0»

«Утримались» «0»

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: визначити __________ особою, яка має право представляти громадську організацію «___________» для здійснення реєстраційних дій, які передбачені Законами України «Про громадські об’єднання», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та іншими законодавчими актами про державну реєстрацію, зокрема подачі документів на вчинення реєстраційних дій, прийняття повідомлення про зміни до статуту громадського об’єднання, зміни у складі керівних органів громадського об’єднання, зміну особи (осіб), уповноваженої представляти громадське об’єднання, зміну місцезнаходження громадського об’єднання у відповідних органах державної влади, отримання відповідних довідок щодо постановки на облік та вчинення всіх інших дій, пов’язаних з реєстраційними діями щодо громадської організації «___________________». Голова загальних зборів /__________ / ________ Секретар загальних зборів / _________ / __________

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

153

Додаток до протоколу загальних зборів Громадської організації «______» №______ від _____року Реєстр осіб, які брали участь в загальних зборах № Прізвище, ім’я, п/п по батькові

Дата народження

Дані національного паспорта або документа, що його замінює (для іноземців або осіб без громадянства)

Особистий підпис

Голова загальних зборів _/_____________/_ ___________ Секретар загальних зборів _/____________/_ ___________

154

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Приклад заяви на збір та обробку персональних даних Згода на збір та обробку персональних даних Я, _______________________________________________________ (паспорт серія ____ № __________), шляхом подання цієї письмової згоди відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 1 червня 2010 року надаю згоду Громадській організації «____________»1 на обробку моїх персональних даних у картотеках та/або за допомогою комп’ютерних систем у базі персональних даних фізичних осіб – засновників (учасників), підрядників, виконавців, інших контрагентів, інших фізичних осіб, з якими встановлюються цивільно-правові відносини, стажерів, учасників та бенефеціарів програм з метою забезпечення реалізації адміністративно-правових відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку, відносин у сфері виконання статутних завдань Громадської організації «_________________» відповідно до Закону України «Про громадські об’єднання»2, Цивільного кодексу, Господарського кодексу, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Статуту Громадської організації «________________».3 Надаю згоду на обробку моїх персональних даних, в тому числі: паспортні дані, ідентифікаційний номер, особисті відомості: прізвище, ім’я, по батькові, стать, дата та місце народження, дані щодо освіти, дані щодо місця проживання, дані щодо посади, контактна інформація (телефон, електронна пошта, адреса для листування), дані щодо реєстрації фізичної особи суб’єктом підприємницької діяльності, дані щодо сплати єдиного податку (свідоцтво про сплату єдиного податку). Також надаю згоду поширювати такі дані в документах, які подаються для здійснення реєстраційних дій та звітності до уповноважених органів державної влади та установ, іншої звітності, яка стосується діяльності організації відповідно до закону. Надаю згоду про поширення прізвища, імені, по батькові, посади в органах управління в організації (за наявності) чи іншого характеру зв’язку із організацією на веб1

Громадській спілці, благодійній організації

Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (для благодійних організацій) 2

Для громадських організацій та громадських спілок – це статут, для благодійних фондів та благодійних товариств – статут, благодійних установ – установчий акт.

3

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

155

ресурсах, друкованих виданнях, інших матеріалах для реалізації проектів (програм) організації, інформування громадськості. “____” ______________ 20___ р. ______________ (підпис) -------------------------------------------------------------------------------------Про включення відомостей до бази персональних даних та права, передбачені статтею 8 Закону України «Про захист персональних даних» суб’єкта персональних даних, повідомлений. «______» ________________ 20____р. ________________ (підпис) Повідомлення про включення відомостей до бази персональних даних (надається особі) Повідомляємо, що надані Вами відомості включені до бази персональних даних та отримано згоду відповідно до Закону «Про захист персональних даних» Громадській організації «____________»1 на обробку моїх персональних даних у картотеках та/або за допомогою комп’ютерних систем у базі персональних даних фізичних осіб – засновників (учасників), підрядників, виконавців, інших контрагентів, інших фізичних осіб, з якими встановлюються цивільно-правові відносини, стажерів, учасників та бенефеціарів програм з метою забезпечення реалізації адміністративно-правових відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку, відносин у сфері виконання статутних завдань Громадської організації «_________________» відповідно до Закону України «Про громадські об’єднання»2, Цивільного кодексу, Господарського кодексу, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Статуту Громадської організації «________________».3 Про права суб’єкта персональних даних, передбачених статтею 8 Закону «Про захист персональних даних», поінформовано. “___” ____________ 20___ р.__________ ____________ (підпис)

1

Громадській спілці, благодійній організації

Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (для благодійних організацій) 2

Для громадських організацій та громадських спілок – це статут, для благодійних фондів та благодійних товариств – статут, благодійних установ – установчий акт.

3

156

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Приклад наказу про призначення голови благодійної організації Наказ про призначення голови благодійної організації НАКАЗ №1-п м. Львів

«___» ______20__ р.

ПРИЗНАЧИТИ: ------------------------------------------- головою Благодійної організації «____» з «___» «____» 20___ р. на строк, визначений Статутом Благодійної організації «__________». ПІДСТАВА: Протокол загальних зборів членів Благодійної організації «__________» №___ від «____» «__________» 20___ року. Голова Благодійної організації «____________________»

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

157

Зразок статуту благодійної організації (без наглядової ради) Зареєстровано _____________________________ “____”_______________20____року Наказ № _____________________ __________________

Затверджено Протокол Загальних зборів учасників Благодійного фонду ________№___ від «___» _____20___ року Голова зборів

Начальник __________

__________ ___________________

._________________ (прізвище, ініціали)

(підпис)

СТАТУТ Благодійного фонду «________________»

м. _______- 20___

(прізвище, ініціали)

158

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. Благодійний фонд «________» (надалі – Фонд) – недержавна неприбуткова благодійна організація, яка створена і діє відповідно до Конституції України, Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації», інших нормативно-правових актів та цього Статуту.

1.2. Повна назва: Благодійний фонд «______________________». Скорочена назва: БФ «___________________».

1.3. Фонд набуває права юридичної особи з моменту його державної реєстрації у встановленому законодавством порядку. Фонд має самостійний баланс, рахунки в банках, печатку, кутовий штамп, бланки та символіку, що реєструється в установленому законом порядку.

2. ЦІЛІ, ЗАВДАННЯ ТА ФОРМИ БЛАГОДІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ 2.1. Цілями благодійної діяльності є __________________________ _____________________________________________________________ 2.2.Метою Фонду не може бути одержання і розподіл прибутку серед засновників, членів органів управління, інших пов’язаних з ними осіб, а також серед працівників таких організацій.

2.3. Сферами благодійної діяльності Фонду є:_________________ ____________________________________________________________.

2.4. Фонд може здійснювати благодійну діяльність на підставі добровільного вибору одного або кількох таких її видів: 1) безоплатна передача у власність бенефіціарів коштів, іншого майна, а також безоплатне відступлення бенефіціарам майнових прав; 2) безоплатна передача бенефіціарам права користування та інших речових прав на майно і майнові права; 3) безоплатна передача бенефіціарам доходів від майна і майнових прав; 4) безоплатне надання послуг та виконання робіт на користь бенефіціарів; 5) благодійна спільна діяльність та виконання інших контрактів (договорів) про благодійну діяльність; 6) публічний збір благодійних пожертв; 7) управління благодійними ендавментами; 8) виконання заповітів, заповідальних відказів і спадкових договорів для благодійної діяльності; 9) проведення благодійних аукціонів, негрошових лотерей, конкурсів та інших благодійних заходів, не заборонених законом.

2.5. Для досягнення мети Фонд здійснює діяльність на території України.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

159

2.6. Для здійснення благодійної діяльності Фонд має право: - самостійно вирішувати питання про подання благодійної допомоги її набувачам, використовувати цільові пожертвування, що подаються благодійниками на реалізацію благодійної програми згідно з умовами цього пожертвування; - об’єднуватися у спілки, асоціації та інші об’єднання, що створюються на добровільній основі і сприяють виконанню статутних завдань; - організовувати збір благодійних пожертвувань та внесків від фізичних та юридичних осіб; - визначати сфери, види, місце (територію), строки і бенефеціарів благодійної діяльності в установчих документах, благодійних програмах або інших рішеннях органів управління; - відкривати рахунки (у національній та іноземній валютах) в установах банків; - засновувати засоби масової інформації, підприємства і організації; - мати власну символіку, популяризувати своє ім’я (назву), символіку; - мати інші права згідно з законодавством України.

2.7. Фонд зобов’язаний забезпечити виконання статутних завдань, вільний доступ до своїх звітів, документів про господарську та фінансову діяльність.

2.8. Засновники та працівники Фонду не мають права отримувати матеріальних переваг і додаткових коштів у зв’язку із своїм становищем у Фонді.

3. ПОРЯДОК УТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ УПРАВЛІННЯ ФОНДУ 3.1. Органами управління Фонду є: загальні збори учасників Фонду та правління.

3.2. Вищим органом управління Фонду є загальні збори учасників Фонду.

3.2.1.До виключної компетенції вищого органу управління Фонду належать: 3.2.1.1. затвердження статуту Фонду та внесення змін до нього; 3.2.1.2. призначення або обрання та зупинення чи припинення повноважень (відкликання) членів правління; 3.2.1.3. прийняття рішення про реорганізацію або ліквідацію.

3.2.2.Також до компетенції загальних зборів учасників Фонду входить: 3.2.2.1.визначення основних напрямів діяльності Фонду;

160

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

3.2.2.2. затвердження благодійних програм; 3.2.2.3.реалізація права власності на майно та кошти Фонду; 3.2.2.4.вирішення інших питань, визначених законодавством, цим статутом.

3.3. Загальні збори учасників мають право приймати рішення з будь-яких питань діяльності Фонду, в тому числі і з тих, які передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу.

3.4. У загальних зборах беруть участь учасники Фонду. Кожний учасник Фонду має один голос. Збори вважаються повноважними, якщо на них присутні не менше половини учасників Фонду.

3.5. Чергові загальні збори учасників скликаються правлінням щорічно. Загальні збори розглядають питання, винесені на їх розгляд правлінням, головою Фонду, а також учасники Фонду. Позачергові загальні збори учасників скликаються при наявності обставин, що зачіпають суттєві інтереси Фонду правлінням чи головою Фонду, а також в інших випадках, передбачених даним Статутом та законодавством України.

3.6. Позачергові загальні збори учасників можуть бути скликані головою Фонду за вимогою правління. Не менш як одна десята частина учасників Фонду мають право ініціювати скликання загальних зборів Фонду. Якщо вимога учасників Фонду про скликання загальних зборів не виконана, ці учасники мають право самі скликати загальні збори.

3.7. Загальні Збори Фонду скликаються Правлінням не рідше одного разу на рік. Про їх скликання повідомляються усі учасники Фонду не менше як за десять днів до дати їх проведення. Загальні збори є повноважними за умови участі у них більш ніж 50 відсотків учасників.

3.8. Рішення вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало більшість присутніх учасників Фонду.

3.9. Рішення з питань внесення змін і доповнень до статуту, а також щодо припинення діяльності Фонду приймаються трьома четвертими учасників від загальної кількості учасників Фонду. Також приймається трьома четвертими учасників від загальної кількості учасників Фонду рішення про відчуження більше половини майна Фонду.

3.10. Виконавчим органом Фонду є правління. Виконавчий орган є постійно діючим органом управління Фонду. Членами правління можуть бути одна або декілька фізичних осіб, які мають повну дієздатність. Члени правління призначаються загальних зборах терміном на 2 роки, та можуть бути призначені на новий термін або виведені з членів правління в будь-який час за рішенням загальних зборів.

3.11. До повноважень правління належать:

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

161

3.11.1. забезпечення ефективної діяльності Фонду; 3.11.2. контроль за реалізацією завдань Фонду; 3.11.3. прийняття рішень щодо затвердження структури річного бюджету Фонду, фінансуванню програм та проектів фонду, виплаті грантів, контроль за реалізацією цих рішень; 3.11.4.прийом в учасники Фонду; 3.11.5. прийняття рішень щодо участі у спільному фінансуванні благодійних програм та проектів разом з іншими організаціями; 3.11.6.здійснення господарського управління майном та коштами Фонду; 3.11.7. здійснення інших повноважень та функцій, визначених загальними зборами.

3.12. Правління звітує про свою діяльність перед Зборами на їх вимогу.

3.13. Черговість проведення засідань Правління - не рідше одного разу на квартал. Правління вважається повноважним при участі у його засіданні більшості обраних членів. Рішення приймаються простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Правління.

3.14. Очолює правління голова Фонду, який призначається (звільняється) на посаду загальними зборами.

3.15. До компетенції голови Фонду належить: 3.15.1.організація та керівництво діяльністю правління; 3.15.2. головування на засіданнях правління; 3.15.3.підписання рішень правління; 3.15.4. визначення повноважень і розподіл обов’язків адміністративного персоналу; 3.15.5.відповідальність за використання коштів згідно з благодійною програмою та кошторисом витрат; 3.15.6.організація діяльності адміністративного апарату для забезпечення ефективної діяльності Фонду; 3.15.7. інші повноваження, визначені законом та цим статутом.

3.16. Голова Фонду має право: 3.16.1.вести переговори від імені Фонду і підписувати договори; 3.16.2.за погодженням з правлінням призначати адміністративний персонал в межах штатного розкладу, укладати і розривати контракти з персоналом, тимчасовими працівниками і творчими колективами відповідно до чинного законодавства; 3.16.3.розпоряджатися коштами в межах затвердженого кошторису.

3.17. Голова представляє Фонд у відносинах з юридичними та фізичними особами.

162

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

3.18. Голова Фонду діє без доручення.

3.19. Контролюючі функції у Фонді здійснюють Загальні збори учасників.

3.20. В межах контролюючих функцій Загальних зборів учасників входить: здійснення контролю за фінансовою діяльністю; підготовка та доведення уповноваженою особою загальними зборами до відома загальних зборів доповідей про результати перевірок діяльності правління; складення висновку по річних звітах та балансах;; вирішення інших питань, віднесених до її компетенції законодавством України, цим Статутом та внутрішніми документами Фонду. Посадові особи Фонду зобов’язані представляти необхідні матеріали, бухгалтерські та інші документи та надавати особисті пояснення.

3.22. Члени виконавчого органу Фонду – правління - не одержують заробітної плати за свою роботу в цьому органі.

3.23. Член органу управління Фонду не бере участі у прийнятті рішень стосовно: 1) договорів або інших правочинів між благодійною організацією та цим членом органу управління або пов’язаною з ним особою; 2) спорів між благодійною організацією та цим членом органу управління або пов’язаною з ним особою; 3) звільнення цього члена органу управління або пов’язаної з ним особи від майнової відповідальності перед благодійною організацією.

3.24. Члени органів управління Фонду або пов’язані з ними особи не мають права одержувати позики або кредити та забезпечення таких позик або кредитів (застава, порука тощо) від Фонду. Бенефіціарами благодійних програм не можуть бути учасники Фонду та члени органів управління Фонду.

4. ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ТА ПОРЯДОК ВИКОРИСТАННЯ МАЙНА І КОШТІВ ФОНДУ 4.1. Майно та кошти Фонду складають: благодійні внески і пожертвування, надані фізичними та юридичними особами в грошовій та натуральній формі; спонсорські надходження та цільове фінансування окремих програм, грантів, міжнародних та вітчизняних фондів; надходження від проведення благодійних кампаній по збору благодійних пожертвувань, благодійних масових заходів; доходи від депозитних вкладів та від цінних паперів, що перебувають у власності Фонду; цільові надходження на виконання благодійних програм; інші джерела, не заборонені чинним законодавством.

4.2. У власності Фонду можуть перебувати рухоме і нерухоме май-

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

163

но, матеріальні та нематеріальні активи, кошти, а також інше майно, придбане на законних підставах.

4.3. Фонд має право здійснювати відносно майна та коштів, які знаходяться у її власності, будь-які угоди, що не суперечать її статутним цілям та законодавству України.

4.4. Майно та кошти Фонду використовуються для виконання статутних завдань Фонду і не можуть бути предметом застави.

4.6. Розмір адміністративних витрат Фонду не може перевищувати 20 відсотків надходжень цього Фонду у поточному році. Витрати, пов’язані із управлінням благодійними ендавментами, включаються до адміністративних витрат Фонду, якщо інше не встановлено законом або правочином між Фондом та благодійником.

4.7. Доходи або майно Фонду не підлягають розподілу між їх засновниками або учасниками, посадовими особами та не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого засновника або учасника такої неприбуткової організації, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи).

5. УМОВИ І ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ В УЧАСНИКИ ФОНДУ ТА ВИБУТТЯ З НЬОГО. ПРАВА І ОБОВ’ЯЗКИ УЧАСНИКІВ ФОНДУ 5.1. Учасниками Фонду можуть бути громадяни України, іноземні громадяни України, особи без громадянства, які досягли 18 років, та підтримують цілі діяльності Фонду.

5.2. Рішення про прийом в учасники Фонду та вибуття з нього приймається Загальними зборами учасників Фонду.

5.3. Прийом до учасників Фонду здійснюється на підставі заяви.

5.4. Права учасників Фонду: 5.4.1.обирати і бути обраними до органів управління Фонду, брати участь у всіх заходах, що проводяться Фондом; 5.4.2.брати участь у роботі постійних та тимчасових органах планування та реалізації благодійних програм, створених за рішенням органів управління Фонду; 5.4.3.звертатися до органів управління Фонду із запитами та пропозиціями з питань, пов’язаних з діяльністю Фонду, одержувати відповіді; 5.4.4. оскаржувати рішення, дії, бездіяльність органів управління Фонду, подавати заяви, заперечення і скарги на прийняті ними рішення до правління та вимагати розгляду скарг та заяв на загальних зборах учасників.

5.5. Учасники Фонду зобов’язані:

164

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

5.5.1.дотримуватись положень статуту Фонду; 5.5.2.виконувати рішення органів управління Фонду; 5.5.3.сприяти здійсненню завдань Фонду; 5.5.4.брати участь у заходах, що проводяться Фондом.

5.6. Припинення участі здійснюється добровільно, на підставі заяви про вихід чи за рішенням правління у випадку порушень даного Статуту, якщо діяльність учасника суперечить цілям Фонду, або якщо учасник втратив зв’язок із Фондом без поважних причин.

6. МІЖНАРОДНІ ЗВ’ЯЗКИ ТА ДІЯЛЬНІСТЬ ФОНДУ 6.1. Фонд у відповідності з своїми статутними завданнями, має право на здійснення міжнародних зв’язків та діяльності у порядку, передбаченому цим Статутом, чинним законодавством України.

6.2. Міжнародна діяльність фонду здійснюється шляхом участі у міжнародних проектах, роботі міжнародних організацій, а також інших формах, що не суперечать законодавству України, нормам і принципам міжнародного права.

6.3. Фонд може засновувати або вступати в міжнародні організації, утворювати міжнародні спілки, підтримувати прямі міжнародні контакти та зв’язки, укладати відповідні угоди, а також брати участь у здійсненні міжнародних заходів.

6.4. Фонд має право витрачати кошти на надання міжнародної допомоги, покриття представницьких витрат (прийняття і відправку делегацій, витрати на перекладачів, оплату рахунків тощо), відправляти у оплачувані відрядження закордон як своїх постійних працівників, так і залучених спеціалістів як представників фонду для участі в освітніх та культурологічних заходах, участі у конференціях тощо з врахуванням вимог чинного законодавства.

7. ПОРЯДОК ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТУТУ ФОНДУ 7.1. Питання про внесення змін до статуту Фонду належить до компетенції загальних зборів учасників.

7.2. Рішення про внесення змін до статуту Фонду, приймаються на загальних зборах більшістю не менш як у 3/4 голосів від загальної кількості учасників.

7.3. Державна реєстрація змін до статуту Фонду проводиться в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

165

9. ПОРЯДОК ПРИПИНЕННЯ ФОНДУ, ВИКОРИСТАННЯ ЙОГО МАЙНА І КОШТІВ 8.1. Реорганізація та ліквідація Фонду відбувається у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

8.2. Правонаступниками Фонду у разі його реорганізації має бути одна чи кілька благодійних організацій.

8.3.Реорганізація Фонду здійснюється за рішенням загальних зборів учасників.

8.4. При реорганізації Фонду його права і обов’язки переходять до правонаступників. Фонд не може бути реорганізований в юридичну особу, метою діяльності якої є одержання прибутку.

8.4. Ліквідація Фонду здійснюється за рішенням загальних зборів учасників або за рішенням суду у випадках і в порядку, передбачених чинним законодавством.

8.5. Рішення про ліквідацію чи реорганізацію Фонду приймається на загальних зборах більшістю не менш як у 3/4 голосів від загальної кількості учасників.

8.6. У разі ліквідації Фонду його активи не можуть перерозподілятись між учасниками Фонду, і повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, а саме благодійним організаціям, або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації, у порядку, встановленому установчими документами або за рішенням суду. У випадках, визначених законами України, та за умови відсутності благодійних організацій відповідного виду, активи Фонду, що ліквідується, спрямовуються до державного бюджету України.

166

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

Зразок установчого акту благодійної організації ЗАРЕЄСТРОВАНО: (реквізити органу реєстрації) ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням засновника № ______________________ «___» __________ ____ р.

УСТАНОВЧИЙ АКТ УСТАНОВИ «---------»

м.----

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

167

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. Благодійна установа «_________________», надалі «Установа», здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Цивільного кодексу України, іншими законодавчими актами, рішеннями засновника і цим актом.

1.2. Установа є некомерційною організацією.

1.3. Повне найменування Установи українською мовою - Установа «_________________» 1.4. Засновником Установи є __________________, Надалі «Засновник».

1.3. Власником майна, закріпленого за Установою, є _____________.

1.4. Установа є юридичною особою, має відокремлене майно на праві оперативного управління, самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в банках, круглу печатку зі своїм найменуванням, штамп, бланки, емблему та інші реквізити, затверджені в установленому порядку, набуває майнові і немайнові права, може бути позивачем і відповідачем у суді.

1.5.Установа відповідає за своїми зобов’язаннями в межах знаходяться в його розпорядженні коштів.

1.6. Установа має право вчиняти як в Україні, так і за її межами юридичні акти з юридичними особами та громадянами в межах своєї правоздатності.

1.7. Установа не переслідує мети отримання прибутку від основної діяльності.

1.8. Установа здійснює свою діяльність на принципах добровільного об’єднання, демократизму, гуманізму і гласності.

2. ЦІЛІ І СФЕРИ ДІЯЛЬНОСТІ УСТАНОВИ 2.1. Установа створюється для досягнення наступних цілей: _____ ______________________________________________________; ______________________________________________________; ______________________________________________________.

2.2. Установа відповідно до законодавства здійснює діяльність у наступних сферах, що забезпечують досягнення цілей: _____________ ______________________________________________________; ______________________________________________________.

3. ПРАВА, ДЖЕРЕЛА АКТИВІВ (ДОХОДІВ), ПОРЯДОК КОНТРОЛЮ І ЗВІТНОСТІ УСТАНОВИ 3.1. Установа має право:

168

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

- здійснювати володіння майном, грошовими коштами (у тому числі в іноземній валюті) в порядку, передбаченому законодавством України і цим актом; - набувати від свого імені майнові та особисті немайнові права і нести обов’язки, укладати договори та інші угоди з юридичними та фізичними особами на підставі і в порядку, передбаченому законодавством; - залучати кошти громадян і юридичних осіб за їх згодою для вирішення завдань Установи, фінансування його програм; - здійснювати інші права і нести інші обов’язки на підставах і в порядку, передбачених законодавством.

3.2. Грошові та матеріальні кошти Установи формуються за рахунок наступних джерел: - добровільних внесків, пожертвувань і відрахувань від громадян та юридичних осіб, - іншої діяльності, передбаченої цим актом; - інших не заборонених законом джерел.

3.3. У межах, визначених актом, Установа володіє самостійністю в здійсненні своєї діяльності і розпорядженні належним йому майном, включаючи грошові кошти, що залишаються після сплати всіх обов’язкових платежів.

3.4. Доходи або майно Установи не підлягають розподілу між її засновником чи посадовими особами та не можуть використовуватися для вигоди засновника Установи, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи).

4. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ 4.1. Органами управління Установи є Правління та Наглядова рада. Вищим органом управління Установи є Наглядова рада.

4.2. Наглядова рада і призначається засновником. Кількість осіб та персональний склад визначається засновником. Засновник Установи не бере участі в управлінні нею.

4.3.Наглядова рада здійснює нагляд за діяльністю Установи.

4.4.Наглядова рада здійснює нагляд за управлінням майном Установи, додержанням цілей Установи та за її іншою діяльністю відповідно до установчого акта. Наглядова рада затверджує програми Установи і контролює відповідність діяльності та використання активів її установчим документам.

4.5. Наглядова рада є вищим органом управління Установи, який може вирішувати будь-які питання діяльності Установи.

4.6.Членами наглядової ради благодійної організації не можуть

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

169

бути члени Правління.

4.7. В Установі засновник призначає кількісний склад та персональний склад Правління.

4.8. Правління виконує обов’язки, визначені у положенні про Правління, яке приймається Наглядовою радою.

4.9. Засідання Правління вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини членів Правління.

4.10. Член Правління може бути звільнений від займаної посади у разі систематичного невиконання своїх обов’язків, порушення цього акту, перешкоджання своїми діями досягненню цілей Установи. Звільнення члена Правління з посади провадиться за рішенням Наглядової ради.

4.11. Голова Правління обирається з числа його членів, Голова скликає, організовує і веде засідання Правління.

4.12. Поточне керівництво Установою здійснює Голова правління, який призначається Правлінням і йому підзвітний. Голова правління: - без довіреності представляє Установу у відносинах з іншими організаціями та громадянами; - розпоряджається коштами та майном Установи відповідно до цього акту і рішеннями власника, укладає договори, в тому числі трудові, видає доручення; - відкриває в банках розрахунковий та інші рахунки; - видає накази і дає вказівки, обов’язкові для всіх працівників установи; - визначає умови оплати праці працівників Установи в межах затвердженої засновником кошторису; - затверджує штатний розклад; - призначає своїх заступників і делегує їм частину своїх повноважень; - затверджує внутрішні документи Установи; - забезпечує виконання рішень Правління.

5. КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ 5.1 Член органу управління Установи не бере участі у прийнятті рішень стосовно: 1) договорів або інших правочинів між Установою та цим членом органу управління або пов’язаною з ним особою; 2) спорів між Установою та цим членом органу управління або пов’язаною з ним особою; 3) звільнення цього члена органу управління або пов’язаної з ним особи від майнової відповідальності перед Установою.

5.2. Члени органів управління Установи або пов’язані з ними особи

170

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

не мають права одержувати позики або кредити та забезпечення таких позик або кредитів (застава, порука тощо) від Установи.

5.3 Бенефіціарами благодійних програм не можуть бути Засновник та члени органів управління Установи.

6. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЧЛЕНІВ ОРГАНІВ УПРАВЛІННЯ 6.1. Члени органу управління Установи несуть солідарну відповідальність за дії або бездіяльність цього органу, що заподіяли збитки Установі внаслідок порушення цього Закону.

6.2. Члени органів управління Установи можуть укладати договори страхування цивільної відповідальності щодо відшкодування шкоди, завданої ними Установі.

7. МІЖНАРОДНІ ЗВ’ЯЗКИ 7.1. Установа бере участь у міжнародній діяльності шляхом обміну досвідом з зарубіжними колегами, підготовки та направлення своїх співробітників для навчання за кордон.

7.2. Установа може укладати угоди з зарубіжними партнерами про проведення спільних конференцій та інших заходів, а також вступати в міжнародні організації відповідно до законодавства.

8. ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ, ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ УСТАНОВИ 8.1. Внесення змін до установчого акту здійснюється Засновником за поданням Наглядової Ради.

8.2. Припинення Установи здійснюється у порядку та підставах, передбачених чинним законодавством.

8.3. Рішення про ліквідацію чи реорганізацію Установи приймається Засновником за поданням Наглядової Ради.

8.4. Правонаступниками Установи у разі її реорганізації має бути одна чи кілька благодійних організацій.

8.5. У разі ліквідації Установи її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації, у порядку, встановленому установчими документами або за рішенням суду.

8.6. У випадках, визначених законами України, та за умови відсутності благодійних організацій, зазначених у частині 8.5 акту, активи Установи, що ліквідується, спрямовуються до державного бюджету України.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

171

Зразок протоколу загальних зборів благодійного фонду Протокол загальних зборів учасників №1 Благодійного фонду «________» м. _____ ___. ___.20__ року Присутні: _______особи ____________ ПОРЯДОК ДЕННИЙ 1. Обрання головуючого та секретаря загальних зборів учасників.

2. Прийняття рішення про заснування Благодійного фонду «_________».

3. Затвердження статуту Благодійного фонду «____». Визначення цілей та сфер діяльності Благодійного фонду «_______», його місцезнаходження.

4. Обрання органів управління Благодійного фонду «_____».

5. Питання про уповноваженого провести реєстрацію Благодійного фонду «_____» у відповідності із чинним законодавством.

1. СЛУХАЛИ: ______ про обрання______ 2. УХВАЛИЛИ: рішення про обрання ____ головою загальних зборів та _____ секретарем загальних зборів. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» -

«Проти» -

«Утримались» -

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО.

3. СЛУХАЛИ: ____ про заснування Благодійного фонду «_____», його цілі, сфери діяльності та місцезнаходження. ВИСТУПИЛИ: _____ запропонувала визначити цілями фонду_____________________________________________________. Сферами благодійної діяльності Фонду є: ____________________ УХВАЛИЛИ: рішення про заснування Благодійного фонду «______». Визначити цілями фонду ______________________________ ____________________. Сферами благодійної діяльності Фонду є:_____ _____________________________. Визначити місцезнаходженням фонду_______________________________ РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» -

«Проти» -

«Утримались» -

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО.

4. СЛУХАЛИ: _____ про положення статуту Благодійного фонду «_____ ». ВИСТУПИЛИ: ______ про затвердження статуту Благодійного

172

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

фонду «____». УХВАЛИЛИ: рішення про затвердження статуту фонду «______». РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» -

«Проти» -

Благодійного

«Утримались» -

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО.

5. СЛУХАЛИ: ______про обрання правління та голови Благодійного фонду «________». ВИСТУПИЛИ:_______ про обрання _____ головою Благодійного фонду «_____» та ________ до складу правління. УХВАЛИЛИ: обрати _____ головою Благодійного фонду «____» та ____ до складу правління. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» -

«Проти» -

«Утримались» -

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО.

6. СЛУХАЛИ: ____про те, щоб уповноважити _____ провести реєстрацію організації у відповідності із чинним законодавством. УХВАЛИЛИ: уповноважити ____ провести реєстрацію у відповідності із чинним законодавством. РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ: «За» -

«Проти» -

«Утримались» -

РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО. УХВАЛИЛИ: рішення про уповноваження ________ провести реєстрацію організації у відповідності із чинним законодавством. Голова зборів Секретар

___________________ (-) ___________________ (-)

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

173

Інформація про громадську організацію «Центр громадської адвокатури» Центр громадської адвокатури – незалежна неурядова неприбуткова організація, яка об’єднує громадських активістів, науковців, журналістів, студентів, активістів громад у впровадженні правових, інформаційних, адвокаційних ініціатив у сфері захисту Прав Людини, розвитку громад та місцевого самоврядування, підвищення спроможності НУО та органів публічної влади до співпраці, інших демократичних інститутів, здійсненні аналітичних досліджень, громадських моніторингів, лобіювання суспільно значимих рішень на державному та локальних рівнях. Центр громадської адвокатури був утворений як результат самоорганізації громадських захисників, правників, журналістів, політологів, студентів та просто небайдужих активістів. Центр має значний досвід у наданні безкоштовної правової допомоги населенню у пріоритетних напрямках вирішення проблем захисту Прав Людини та розвитку громади, розвитку демократичних інститутів, співпраці громадськості та влади, посилення спроможності НУО, підвищенні прозорості та підзвітності влади. Сьогодні Центр громадської адвокатури працює у таких напрямках:  Надання безкоштовних правових консультацій громадянам і допомоги у пріоритетних напрямках вирішення проблем захисту Прав Людини та розвитку громади.  Центром реалізовується єдина в Україні постійно діюча програма підтримки організацій громадського сектору: громадських, благодійних, релігійних організацій, професійних спілок, неприбуткових господарських організацій, ініціативних груп, ОСББ, органів самоорганізації населення (портал програми – www.lawngo.net). Центр був учасником коаліції, а експерти надавали підтримку у прийнятті законів змін щодо громадських об’єднань та благодійної діяльності, волонтерства та інших суспільно важливих законів, які стосуються створення сприятливого правового середовища для розвитку НУО та залучення їх до прийняття рішень.  Підтримка інтернет-проектів: соціально-юридичний портал (www.pilga.in.ua), портал «Юрист НГО» (www.lawngo.net), правовий портал для освітян (www.lawhelp.in.ua).  Видання та поширення інформаційних матеріалів та доступних інформаційних джерел про механізми реалізації та захисту прав людини, громадської адвокації, розвитку громад, співпраці влади і громадськості.

174

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

 Проведення інформаційних кампаній та акцій, інших публічних заходів.  Формування нових правових прецедентів та практики захисту Прав Людини, яка відповідає міжнародним та європейським стандартам.  Громадські моніторинги та аналізи законодавства та практики, лобіювання змін.  Формування, акумулювання та поширення кращих українських та європейських практик, кейсів громадської участі у формуванні та реалізації державної та місцевої політики, практик демократичних перетворень.  Аналіз, вироблення рекомендацій, залучення цільових груп до участі у формуванні та реалізації політики у сфері охорони здоров’я в Україні.

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

175

Інформація про програму правової підтримки НУО Програма правової підтримки організацій громадського сектору України – неприбуткова громадська ініціатива організацій, які об’єднують громадсько-активних юристів, адвокатів, правників-науковців, журналістів з метою покращення реалізації та захисту права на об’єднання відповідно до європейських та міжнародних стандартів прав людини. Програма передбачає:  надання безкоштовної правової допомоги організаціям громадського сектору України: громадським організаціям, благодійним організаціям, професійним спілкам, релігійним організаціям, неприбутковим асоціаціям суб’єктів господарювання, органам студентського самоврядування та іншим,  видання та поширення посібників, методичних матеріалів, створення доступних інформаційних джерел для організацій громадського сектору щодо правових питань,  підтримка порталу «Юрист НГО» (www.lawngo.net),  проведення тренінгів, семінарів, інших заходів, які сприяють підвищенню рівня обізнаності представників організацій громадського сектору щодо правових питань реєстрації та діяльності, відносин з органами влади та місцевого самоврядування, медіа, бізнесом тощо,  здійснення громадського моніторингу питань державної реєстрації організацій громадського сектору та інших перешкод розвитку організацій, порушень права на об’єднання та прав організацій в Україні, застосування інструментів громадської участі у формуванні та реалізації державної та місцевої політики,  здійснення моніторингу нормотворчих ініціатив щодо правового статусу організацій громадського сектору в Україні, активізація участі організацій громадського сектору у нормотворчому процесі та лобіюванні правових норм, які сприяють його розвитку в Україні,  дослідження стану умов правової підтримки організацій громадського сектору в Україні,  дослідження та поширення кращих правових практик регулювання діяльності організацій громадського сектору закордоном,  забезпечення обміну досвідом з іншими країнами організацій та учасників нормотворчого процесу,  робота із ЗМІ та журналістами щодо дослідження стану дотримання та вдосконалення правового регулювання діяльності організацій громадського сектору, журналістських розслідуваннях,

176

Державна реєстрація громадських об’єднань та благодійних організацій

 забезпечення інформаційної підтримки організаціям та громадянам, які здійснюють захист свого права на об’єднання, проведення журналістських розслідувань. Консультаційний центр для НУО Громадські активісти можуть отримати консультації:  на сторінці «Віртуального консультаційного центру для громадських неурядових організацій» на ресурсі Merezha.ua: http://merezha.ua/ project/1,  на сторінці facebook https://www.facebook.com/KonsultacijnijCentr DlaGromadskihOrganizacij,  через оn-line форму порталу «Юрист НГО», що адмініструється програмою правової підтримки НУО Центру громадської адвокатури http://www.lawngo.net/?feedback (запит надходить на скриньку програми),  написавши листа на скриньку програми info@lawngo.net.