оформлюємо житлову субсидію Житлова субсидія — це щомісячна безготівкова адресна допомога громадянам для відшкодування витрат на оплату за користування житлом, утримання будинку та прилеглої території, а також комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергії, вивезення побутового сміття та рідких нечистот).
Субсидія призначається за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання (з урахуванням пільг) і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов’язкового відсотка платежу. Що таке субсидія? Програма житлових субсидій носить адресний характер. Вона надається малозабезпеченим сім’ям за особистим зверненням уповноваженого власника (співвласника) або наймача житла, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. Критерієм надання допомоги є рівень сімейних доходів. Якщо визначений Кабінетом Міністрів України відсоток сукупного сімейного доходу є недостатнім для оплати житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу, сім’я має право на допомогу у вигляді житлової субсидії. Коли призначається субсидія? Субсидія призначається за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів Украї-
2
ни обов’язкового відсотка платежу (10% або 15%). При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються, виходячи із 21 м2 на наймача і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 м2 на всіх зареєстрованих, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі, — на загальну площу житла незалежно від розміру квартири. Призначення субсидії проводиться, виходячи із кількості осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії. Якщо серед зареєстрованих та осіб, які проживають у житловому приміщенні (будинку), є діти, інваліди І та ІІ груп, а середньомісячний сукупний дохід на одного зареєстрованого в житловому приміщенні (будинку) не перевищує прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць, крім того, якщо у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані і мешкають тільки непрацездатні громадяни, розмір плати за житлово-комунальні послуги становить 10% їх середньомісячного сукупного доходу, вар-
3
тість скрапленого газу, твердого палива дорівнює 10% їх річного сукупного доходу. В інших випадках за умови призначення субсидії громадяни сплачують 15%. Право на призначення субсидії Необхідною умовою для призначення субсидії є зайнятість усіх зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, тобто зареєстровані працездатні громадяни повинні працювати, вчитися або перебувати на обліку в центрі зайнятості як такі, що шукають роботу. Також право на субсидію мають громадяни: • які доглядають за дітьми до досягнення ними 3-річного віку; • які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікувально-консультативної комісії, але не більше, ніж до досягнення ними 6-річного віку; • які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; • які доглядають за інвалідами І групи або дітьмиінвалідами віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку.
4
Що таке сукупний дохід сім’ї? До сукупного доходу родини входить: • нарахована заробітна плата, надбавки і доплати усіх видів, систематичні премії, винагороди та інші грошові виплати, які мають систематичний характер; • стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово при народженні першої дитини з 1 січня 2013 року — в сумі 9 720 грн., з 1 грудня 2013 року — 10 320 грн., допомоги для поховання, одноразової допомоги, яка надається за рішенням органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, отримана безпосередньо особою від підприємства, установи чи організації; • доходи від підприємницької діяльності; • доходи від здавання житлового приміщення у найм чи оренду; • натуральна оплата праці; • грошове забезпечення військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби; • отримані аліменти; • доходи від земельних ділянок та земельної частки (паю); • інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.
5
Для обчислення доходу непрацюючих громадян, яким призначено пенсію вперше або якщо вони залишили роботу в період, за який враховуються доходи, і не мають інших доходів, крім пенсії та доходів від особистого підсобного господарства, земельних ділянок, наданих для потреб городництва, сінокосіння і випасання худоби, в сукупному доході на розсуд пенсіонера враховується дохід за зазначений період або розмір призначеної щомісячної пенсії та доходи від земельних ділянок. Для призначення субсидії не враховуються: • сплачені аліменти; • одноразова цільова допомога; • житлова субсидія; • грошове забезпечення військовослужбовців строкової служби; • розрахункова сума доходу від земельної частки (паю), яка не використовується з поважних причин сім’ями, які складаються з пенсіонерів, інвалідів, а також багатодітними сім’ями з малолітніми дітьми. Увага! При призначенні субсидій не враховуються транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш як 10 років з дати випуску, та інші транспортні засоби, що експлуатуються протягом більш ніж 15 років з дати випуску.
6
Якщо сім’я економно споживала газ, воду, електроенергію у період отримання субсидії, при призначенні субсидії на наступний термін розмір її витрат зменшується на 2% за кожні 10% економії. Так, за 10% економії послуг обов’язковий платіж громадян зменшується з 15 до 13% сукупного доходу, за 20% економії частка плати громадянина зменшується з 15 до 11% доходу. Тобто, заощаджуючи енергоресурси, отримувачі субсидій мають можливість зменшити витрати на оплату житла до 9%, а сім’ї з пенсіонерів та інших непрацездатних громадян, а також родини, до складу яких входять неповнолітні діти, інваліди І і ІІ груп — до 4% свого середньомісячного сукупного доходу.
Які документи необхідні для призначення субсидії? Призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг та придбання твердого палива і скрапленого газу здійснюється за спрощеним механізмом. Громадяни, які мають право на отримання субсидії, подають до управлінь праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації (у сільській місцевості — до уповноваженого сільської ради): • заяву про призначення житлової субсидії; • декларацію про доходи і майновий стан осіб, за-
7
реєстрованих у житловому приміщенні; • довідки про доходи кожного із осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (крім пенсії та державних соціальних допомог), і таких, котрі постійно проживають у вказаному приміщенні; • документи, що підтверджують тимчасову відсутність осіб, зареєстрованих у житловому приміщен ні (якщо зареєстровані особи там не мешкають). В органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву і декларацію про доходи та майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за встановленими формами. Громадяни, яким призначено субсидію, несуть особисту відповідальність за надані відомості про доходи та майновий стан. На який термін призначається субсидія? Така компенсація сім’ї призначається на 6 місяців. Якщо плата за опалення нараховується лише в опалювальний період, субсидія призначається на весь цей період. Субсидія на придбання твердого палива призначається один раз на календарний рік. Якщо у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані і проживають тільки пенсіонери, які не працюють, та інші непрацездатні громадяни, джере-
8
лом існування яких є лише доходи від особистого селянського господарства, пенсія та інші соціальні виплати, субсидія за бажанням призначається на дванадцять місяців. Для спрощення роботи комісій та уникнення зайвих обстежень матеріально-побутових умов сімей при кожному зверненні за призначенням субсидії комісіям дозволено приймати безстрокові рішення про призначення житлових субсидій на загальну житлову площу сім’ям, які складаються з непрацездатних осіб. Тобто, якщо комісія вже ухвалила рішення щодо призначення субсидії на загальну площу житла сім’ї, яка належить до вищезазначеної категорії родин, при кожному наступному зверненні за субсидією цієї сім’ї справа не виноситься на розгляд комісії до зміни обставин, зокрема зміни складу осіб, зареєстрованих у такому приміщенні, їх сімейного стану, працевлаштування таких осіб або виникнення у них інших джерел доходів. У призначенні субсидії може бути відмовлено, якщо: • у житловому приміщенні зареєстровані працездатні громадяни, які не працювали і не навчалися у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І–ІV рівнів акредитації за денною формою та не були зареєстровані у службі
9
зайнятості населення як такі, що шукають роботу, протягом 3 місяців, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними 3-річного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними 6-річного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги); • уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у громадському житловому фонді, на якого відкрито особовий рахунок, або будь-яка особа, зареєстрована разом з ним, здає за договором у найм або в оренду житлове приміщення (будинок); • особа має у своєму володінні (користуванні), во лодінні (користуванні) дружини або неповнолітніх дітей більше ніж один житловий будинок, загальна площа яких у сумі перевищує встановлені норми володіння чи користування загальною площею житла (у випадках придбання житлового приміщення (будинку) субсидія для відшкодування ви-
10
трат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг призначається не раніше ніж через рік з місяця придбання); • особа має у своєму володінні, володінні чоловіка або неповнолітніх дітей більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через органи праці та соціального захисту населення, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш ніж 10 років з дати випуску, та інші транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуску; • будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатив послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) чи автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (у тому числі мобільного) зв’язку тощо, крім житлово-комунальних послуг у межах норм споживання та медичних послуг, пов’язаних із забезпеченням життєдіяльності, на
11
суму, яка на час звернення перевищує десятикратну величину прожиткового мінімуму для зазначених осіб. Коли припиняється субсидія? Призначена субсидія припиняється при наданні недостовірної чи неповної інформації про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні громадян. Припинення субсидії проводиться з місяця, в якому виявлено порушення. Зайво нараховані кошти за субсидіями громадяни повинні повернути у встановлений термін. У разі несплати зайво виплачених коштів управління праці та соціального захисту населення стягують їх у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.
12
Як оформити субсидію? Крок перший. Передусім необхідно порахувати, який приблизний сукупний дохід родини і яка частина цих грошей іде на оплату комунальних послуг. Для сімей, котрі складаються тільки з непрацездатних громадян (пенсіонери, інваліди, діти до 18 років), сума відрахувань не повинна перевищувати 10% від сукупного доходу всіх, хто зареєстрований у квартирі чи будинку. Для працездатних сімей поріг трохи вищий — 15% від сукупного доходу. Приклад. Наприклад, у сім’ї з трьох осіб — чоловік, дружина і дитина-школяр — бюджет становить близько 2 900 грн. Після подорожчання гарячої води та опалення на третину сім’я віддає за комунальні послуги близько 700 грн. 15% від доходу сім’ї — це 435 грн., значить, решту 265 грн. має сплатити держава у вигляді субсидії. Крок другий. Потрібно визначити, чи вся житлова площа може претендувати на субсидію. Це важливо, адже деякі показники нараховуються саме з урахуванням площі (квартплата, опалення тощо). Розрахувати це нескладно. Для кожного члена родини передбачено 21 м2 житла, плюс 10,5 м2 на сім’ю. Ця норма не стосуєть-
13
ся однокімнатних квартир. Крім того, якщо перевищення площі незначне або з якихось причин (наприклад, похилий вік) сім’я не може змінити житло на менше, то спеціальні комісії ухвалюють рішення про надання субсидії на всю житлову площу. Важливо! Деякі громадяни вважають, що на субсидію не можуть претендувати ті, хто має заборгованість по оплаті комунальних послуг. Однак це не так. Борги не є підставою для відмови у нарахуванні субсидії. Крок третій. Після того, як Ви зрозуміли, що можете розраховувати на допомогу держави, потрібно визначитися, яким чином оформляти субсидію. Непрацездатним громадянам державні органи повинні надіслати лист із бланком заяви на отримання знижки, бланком декларації про доходи і навіть конвертом для відповіді. Заповнені документи необхідно відправити до управління праці та соцзахисту, працівники якого проведуть усі необхідні процедури. Якщо ж Ви не отримали листа – зателефонуйте на гарячу лінію і залиште свої дані, щоб Вам надіслали пакет документів. Якщо у квартирі живуть тільки працездатні родичі,
14
то всім їм потрібно на роботі взяти довідку про доходи за останні півроку. Замовити цю довідку можна у бухгалтера підприємства.
Крок четвертий. Запишіться на прийом до відділення соцзахисту населення – завдяки цьому Ви уникнете черг. Записатися на прийом можна за телефонами гарячих ліній, які працюють у кожному районі міста чи області. Крок п’ятий. Уже у відділенні соціального захисту населення потрібно написати заяву, заповнити декларацію про доходи та особисте майно, а також подати довідки про доходи членів сім’ї. Важливо! Усі дані, які Ви вказуєте у документах для отримання субсидії, повинні бути правдивими. Якщо ж Ви приховаєте від співробітників відділення частину доходів і все-таки отримаєте субсидію, то у разі, коли про це стане відомо, Вас можуть змусити повернути кошти, які держава витратила на субсидію.
15
Крок шостий. Час розгляду звернення — 10 днів. За цей час має бути розглянуте прохання про призначення субсидії, вивчені декларації, довідки про доходи та прийняте рішення про призначення субсидії або відмову в її призначенні. Варто зауважити, що знижка на оплату комунальних послуг нараховується на весь опалювальний сезон. Якщо ж субсидію почали нараховувати до початку опалювального сезону, то перерахунок відбудеться автоматично.
Звертаємо увагу, що цей буклет носить рекомендаційний характер і вирішення окремих ситуацій потребує консультації зі спеціалістом. Закони час від часу змінюються, тому представлена інформація не є офіційним роз’ясненням чинного законодавства. Додаткову інформацію з тематики буклета, його електронний варіант та консультації з різних правових питань Ви можете знайти на сайті «Правовий простір» – www.pravo.prostir.ua Цей буклет видано у рамках ініціативи “Посилення правових можливостей бідних верств населення”, яку реалізує Міжнародний фонд “Відродження” за програмою “Верховенство права”. Контакти: Міжнародний фонд “Відродження”, програма “Верховенство права” телефон/факс: 044 482 03 63, www.irf.kiev.ua, e-mail: rol@irf.kiev.ua