Відкритий світ (2011'4) by Міжнародний фонд "Відродження"

ВІДКРИТИЙ СВІТ

Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження” Квітень 2011

www.irf.ua

Виконавчий директор Міжнародного фонду “Відродження” прокоментував ідею обмежити роботу міжнародних неурядових інститутів Намір обмежити роботу міжнародних неурядових інститутів суперечить обраному Україною курсу на інтеграцію в ЄС. Про це заявив Виконавчий директор Міжнародного фонду “Відродження” Євген Бистрицький у коментарі “Коммерсантъ-Украина” стосовно інформації видання про те, що представники Партії регіонів готують законопроект, покликаний забезпечити контроль за фінансуванням громадських організацій в Україні. “Якщо в Україні буде ухвалено закон, що, як у Білорусії чи Росії, по-

ставить перешкоду на шляху незалежних дій громадських організацій, це перекреслить вступ України в Євросоюз”, – підкреслив Євген Бистрицький. Він вважає, що багато в чому завдяки роботі міжнародних фондів в Україні й існує демократія, оскільки місцевий бізнес не ризикує фінансувати критиків влади та вимагати від неї прозорості, хоча при цьому й бере участь у благодійних проектах. •

ЗАЯВА ВИКОНАВЧОГО ДИРЕКТОРА МІЖНАРОДНОГО ФОНДУ “ВІДРОДЖЕННЯ” ЄВГЕНА БИСТРИЦЬКОГО СТОСОВНО ВИСЛОВЛЮВАНЬ ЛІДЕРА ПАРЛАМЕНТСЬКОЇ ФРАКЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ ОЛЕКСАНДРА ЄФРЕМОВА

сі без винятку кошти, які засновник Міжнародного фонду “Відродження” Джордж Сорос добровільно виділяє для сприяння становленню відкритого, демократичного суспільства, а також для допомоги тим категоріям громадян країни, які особливо постраждали від глобальної фінансової кризи, надаються та витрачаються в Україні лише за рішеннями чи рекомендаціями українських громадян, незалежних експертів – членів Правління та Програмних рад фонду. Міжнародний фонд “Відродження” діє як національна фундація. Це означає, що ніхто в Україні не готує й не може готувати за розпорядженням Сороса жодної “групи молодих рєбят”, а також не запускає “різноманітних проектів, які є” “по варіанту Північної Африки”. Таких розпоряджень чи проектів немає й не може бути. Політична сила, якою керує лідер фракції, замість сприяти налагодженню продуктивного діалогу між владою та численними громадськими організаціями, діалогу, який було суттєво порушено з боку влади, особливо за останній рік, спрямовується Олександром

Єфремовим у протилежний бік – проти громадської активності під гаслами неіснуючої загрози дестабілізації суспільства. Замість того щоб спертися на активність громадських організацій – на соціальний капітал громадянського суспільства – замість цього відповідальний політик робить безвідповідальні заяви. Міжнародний фонд “Відродження” як національна інституція діє максимально прозоро та підзвітно. Звіт про все без винятку сприяння, надане громадським організаціям і іншим інституціям (а також про те, яке надається зараз), є у відкритому доступі на сайті фонду та в його річних звітах. Очевидно, що “данные, что и Сорос выделил определенные средства”, якими оперує політик, після цієї заяви має бути доведено й оприлюднено. Нагадуємо, лідер парламентської фракції Партії регіонів Олександр Єфремов заявив, що Засновник Міжнародного фонду “Відродження” Джордж Сорос готує в Україні сценарії дестабілізації за прикладом Північної Африки. •

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

ЄВРОПЕЙСЬКА ПРОГРАМА, “СХІД-СХІД: ПАРТНЕРСТВО БЕЗ КОРДОНІВ”

Експерти не бачать переваг у приєднанні України до Митного союзу ступ України до Митного союзу встановити конституційність рішення теоретично можливий, але В (МС) з Росією, Білоруссю та Ка- про участь України в МС. Але Суд не складний і затратний. Якщо захстаном не покращить рівня життя відповідає на абстрактні питання, хоч Україна буде використовуваукраїнців навіть у короткостроковій перспективі. Про це заявили експерти під час круглого столу “Як європейська Україна дружитиме з країнами Митного Союзу?”, що відбувся 21 квітня в Києві. Захід організували ГО “Центр UA” і Громадська експертна рада при український частині Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС за підтримки Європейської програми Міжнародного фонду “Відродження”. За словами експертів, існують вагомі підстави вважати, що міжнародні договори про участь України в МС можуть бути визнані такими, що не відповідають Конституції України. ”Лише Конституційний Суд України може

би якими важливими чи цікавими вони були. Тому він не зможе дати відповіді на питання про конституційність приєднання України до МС, допоки не буде підписано відповідних міжнародних договорів. Якщо після підписання ці договори буде визнано неконституційними, то для участі України в МС взагалі слід буде змінювати Конституцію”, – зазначив Роберт Хорольський, експерт із правових питань Українсько-європейського дорадчого центру з питань законодавства. Також експерти звернули увагу на низку проблем, які виникнуть, якщо Україна ввійде в Митний союз, залишаючись членом Світової організації торгівлі (СОТ). “Перегляд зобов‘язань України перед країнами – членами СОТ

ти чинні ввізні мита Митного союзу, доведеться погоджувати ці зміни з усіма зацікавленими членами СОТ (понад 150 країн світу) та виплачувати їм компенсації, оскільки імпортні тарифи Митного союзу в середньому перевищують відповідні ставки зв‘язаних ввізних мит в Україні”, – підкреслила Вероніка Мовчан, директор із наукової роботи Інституту економічних досліджень і політичних консультацій. Експерти попереджають, що ризики України в довготривалій перспективі від вступу до МС значно перевищують всі незначні можливі переваги короткотермінового періоду, які висловлюють російські партнери. • Громадська експертна рада, Вікторія Гуменюк, 067 448 02 67, vita.gumeniuk@gmail.com

Громадські організації здійснюватимуть моніторинг державних закупівель в Україні

ля подолання корупції у сфері державних закупівель в Україні слід здійснювати громадський контроль, зокрема за дотриманням законодавчих процедур. Про це заявив Виконавчий директор Міжнародного фонду “Відродження” Євген Бистрицький 19 квітня в Києві під час дискусії “Прозорість влади: закон про державні закупівлі як ключовий елемент”. Захід пройшов у межах спільного річного проекту “Експертиза закордонних трансформацій”, який реалізують Європейська програма та програма “Схід-Схід: партнерство без кордонів” Міжнародного фонду “Відродження” та Фонд Арсенія Яценюка “Відкрий Україну”.

Євген Бистрицький повідомив, що нещодавно завершився конкурс проектів фонду “Громадський контроль за проведенням тендерних закупівель”, мета якого – підвищити прозорість і

підзвітність влади шляхом незалежного моніторингу проведення закупівель за кошти державного бюджету. Такий незалежний моніторинг здійснюватимуть громадські організації. Євген Бистрицький також нагадав про підтримку фондом інформаційного ресурсу “Наші гроші”, який за короткий час своєї роботи став джерелом актуальної інформації щодо державних закупівель для всіх зацікавлених. В. о. директора Відділу Світового банку у справах України, Білорусі та Молдови Паоло Беллі відзначив, що нове законодавство України у сфері держзакупівель є значним “кроком назад”. За його словами, експерти Світового банку піднімали питання про відсутність чіткого регламентування діяльності державних монополій, які не підпадають під дію комерційного законодавства. Керівник Другого відділу програм допомоги Представництва Європейського Союзу в Україні Хосе Роман Леон Лора попередив, що надходження фінансової допомоги від ЄС Україні залежить від функціонування системи державних закупівель. Експерт підкреслив, що фундаментальною позицією Євросоюзу у переговорах із Україною є необхідність визначити відповідальність тих урядовців, які проводять тендери. Керівник громадської організації “Центр UA” Олег Рибачук відзначив, що ті, хто звик заробляти на “оборудках” із державними закупівлями,

хочуть прийняти таке законодавство, яке б влаштувало іноземних спостерігачів і залишило прогалини для майбутніх “оборудок”. За його словами, ідеться про виведення 70-80% держзакупівель із-під дії закону, що призведе до втрати державним бюджетом 7 млрд. євро. Виконавчий директор “Трансперенсі Інтернешнл – Казахстан” Сергей Злотніков вважає, що слід створювати коаліції організацій для моніторингу виконання законодавства у сфері державних закупівель, навчати експертів. Необхідним також, на його думку, є практичне застосування адміністративної відповідальності за відмову надати інформацію. Корисно також, за словами експерта, було б виробити механізм участі незалежних експертів і спостерігачів в оцінюванні проведення тендерів. • Європейська програма, Ірина Солоненко, (044) 461 95 00, solonenko@irf.kiev.ua “Схід-Схід: партнерство без кордонів”, Тетяна Кухаренко, (044) 461 95 00, kukharenko@irf.kiev.ua “Відкрий Україну”, Тарас Михальнюк, (044) 235 52 98, tmv@openukraine.org

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

О С В І Т Н Я П Р О Г РА М А

ТРЕТИНА СТУДЕНТІВ СТИКАЛИСЯ З КОРУПЦІЄЮ У ВИШАХ 33% студентів українських вишів стикалися з випадками корупції у своїх навчальних закладах. Про це свідчать результати опитування, проведеного Фондом “Демократичні ініціативи” імені Ілька Кучеріва та фірмою “Ukrainian Sociology Service” за підтримки Освітньої програми Міжнародного фонду “Відродження”. Результати було представлено на пресконференції “Корупція у вищих навчальних закладах: чому, за що і скільки?”, яка відбулася 12 квітня в Києві. 29% респондентів чули про корупцію від інших. Зовсім не стикалися з явищами корупції у своєму ВНЗ 38% опитаних. Найчастіше стикаються з корупцією студенти, які навчаються на юридичних спеціальностях: не мають досвіду корупції 29,3% опитаних, мають – 39,1%. Найменш корумпованими виявилися спеціальності суспільно-гуманітарного профілю. У цій групі не мають досвіду корупції 45,6% опитаних, стикалися з цим особисто 25,4%. Серед студентів переважає погляд, що корупція – “один із можливих способів вирішення проблем” (35%), 31% вважають корупцію злочином, а для

21% корупція – це норма сучасного життя. Загалом 36% опитаних відповіли, що платили за складання іспитів. Середній розмір хабара за іспит становить 376 гривень. Серед тих, хто платив за оцінку на іспиті, 16% опитаних заплатили 100 гривень, 26% – від 100 до 200 гривень, 38% – від 200 до 400 гривень, 15% – від 400 до 1000 гривень і 4% – понад 1000 гривень. Вважають, що корупції слід протидіяти, лише 44% опитаних, причому готові це робити особисто лише 5%. Водночас 36% опитаних не вважає протидію потрібною: 24% вважають, що це неможливо, а 13% – що цього в принципі не слід робити, бо це природне явище. Загальнонаціональне опитування студентів проведено з 23 березня по

3 квітня 2011 року. Усього було опитано 1008 студентів за вибіркою, репрезентативною для студентського загалу за розташуванням ВНЗ, формою власності, курсом навчання. Похибка вибірки не перевищує 3,2%. • Фонд “Демократичні ініціативи” імені Ілька Кучеріва, (044) 581 33 17, dif@dif.org.ua

Міносвіти попереджають про корупційні ризики внаслідок зменшення ролі ЗНО У

же два роки поспіль Міністерство освіти й науки, молоді та спорту цілеспрямовано зводить нанівець значення зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО) як механізму прозорого та рівного доступу до вищої освіти. Про це заявили експерти з питань освіти 7 квітня на прес-конференції “Ризики вступної кампанії 2011 року”. На думку виконавчого директора Міжнародного фонду “Відродження” Євгена Бистрицького, ризик корупції може зрости внаслідок зміни Умов прийому до вищих навчальних закладів, які передбачають зменшення ролі ЗНО. “Систему тестування не можна зводити лише до інструменту контролю якості освіти. Зовнішнє оцінювання є і дієвим інструментом проти корупції”, – підкреслив він. Євген Бистрицький повідомив, що фонд планує підтримати незалежну експертну оцінку зовнішнього тестування та громадський моніторинг процесу вступу до вишів у 2011 році. Директор Центру тестових технологій Ігор Лікарчук відзначив, що 2010 року близько 1,5 тис. абітурієнтів було зараховано до вишів із кількістю балів меншою, ніж 124, а в п’ятьох тисяч абітурієнтів в системі “Конкурс” було вказано результати, які не відповідають даним Українського центру оцінювання якості освіти. За його словами, “засвітилися” 3,5 тис. вступників, які взагалі не проходили ЗНО, хоча мали його проходити. За його словами, громадськість не знає, чи покарано керівників вишів за такі дії. “Це створює небезпечний прецедент для чесного та прозорого вступу”, – переконаний експерт. Перший керівник Українського центру оцінювання якості освіти Лілія Гриневич зазначила: “Цьогоріч лише оприлюд-

нюватиметься сумарний бал при вступі до ВНЗ, який складатиметься з балів ЗНО, атестату, участі в підготовчих курсах, участі в олімпіаді. Такий підхід створить можливості для маніпуляцій при вступі”, – зауважила експерт. Серед загроз для ЗНО та ризиків для прозорого вступу учасники прес-кон ференції виокремили: • збереження необґрунтовано великої питомої ваги середнього балу атестату про загальну середню освіту в сукупному конкурсному балі вступника; • надання додаткових преференцій тим, хто зміг оплатити навчання на підготовчих курсах при вишах; • розширення категорії вступників, які можуть не складати зовнішнього оцінювання; • продовження приймання сертифікатів про проходження ЗНО за попередні роки, результати в яких не є співмірними з цьогорічним; • запровадження практики оприлюднення лише сумарних конкурсних балів вступників; • небажання профільного Міністерства притягати до відповідальності керівників вишів, у яких порушують вимоги нормативних документів щодо організації вступної кампанії; • запровадження системи електронного подання документів за відсутності захищених централізованих баз даних і незахищеності самої системи. • Центр освітнього моніторингу, (044) 521 24 72, centromonitor@gmail.com

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

“ В Е Р Х О В Е Н С Т В О П РА В А ”

ВИРВАТИСЯ З ЛЕЩАТ БІДНОСТІ. ДОПОМОЖЕ УПОВНОВАЖЕНИЙ ІЗ ПРАВ ЛЮДИНИ В КОЖНОМУ МІСТІ

епутат Скадовської міської ради (Херсонська область), Уповноважений із прав людини Скадовської міської ради Іван Шульга в інтерв’ю виданню “Молодогвардеец” розповів про свою діяльність на посаді міського Омбудсмана. Іван Шульга є координатором Центру правової інформації та консультації, який створили Херсонський обласний фонд милосердя та здоров’я в межах ініціативи “Посилення правових можливостей бідних верств населення” за підтримки програми “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відродження”. – Іване Васильовичу, скажіть, будь ласка, як виникла ідея створити таку посаду при міській раді? – Ідея виникла 2004 року. Тодішній мер Скадовська був, не побоюся цього слова, самодуром і влаштовував гоніння на депутатів, не згідних із його “лінією партії”. Саме тоді депутати в пошуках захисту в законі виписали подібну посаду в Статуті міської громади. Коли я прийшов у міськраду 2006 року, то розширив цю задумку, і було вирішено, що під захистом Уповноваженого мають перебувати не лише депутати, але й усі члени громади. – Ви перший в Україні Уповноважений із прав людини, обраний згідно зі Статутом громади. Складно було? Ваш досвід може стати в пригоді іншим? – Безумовно, досвід потрібно поширювати. І непереборних складнощів тут немає. Уповноважений із прав лю-

дини – це одна з форм депутатського контролю діяльності міської ради на постійній основі. У законі України “Про місцеве самоврядування в Україні”, п.5 ч.1 ст.26, прописано, що рада за пропозицією голови підтверджує загальну чисельність апарату ради та його виконавчих органів, витрат на їх утримання. Згідно зі ст.14 закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, у переліку категорій посад в органах місцевого самоврядування немає посади Уповноваженого. Але там же вказано, що зарахування інших посад органів місцевого самоврядування, не вказаних у цій статті, до відповідної категорії посад здійснює Кабінет Міністрів України за зверненням керівників відповідних органів місцевого самоврядування. Таким чином, наявність у Статуті територіальної громади такої посади, як Уповноважений із прав людини, залежить тільки від доброї волі ради та міського голови. Наше Положення про Уповноваженого пройшло експертизу правозахисників і отримало позитивну оцінку. – Що така посада дає міській громаді? Перше й найголовніше – зміна менталітету. Радянська влада виховала пасивного споживача. Як звикли ді-

яти наші люди? Трапилася біда – пішли в райком, поскаржилися, у райкомі дали кому треба прочухана, ситуацію виправили. А якщо не виправили, тоді що – так і жити з невирішеною проблемою? Сучасне суспільство відчуває потребу в активних грамотних громадянах, готових відстоювати свої інтереси на законних підставах, що усвідомлюють важливість своєї ролі в процесі місцевого самоврядування. На жаль, таких людей на сьогодні одиниці, більшість боїться будь-яких офіційних установ, боїться виявляти ініціативу. У нашому суспільстві високий рівень правового нігілізму. Уповноважений із прав людини готовий відстоювати інтереси громади, але тільки в тому разі, якщо громада сама виявляє ініціативу, зацікавлена вирішити те чи інше питання та готова відстоювати свою позицію. А на державному рівні – що менше число звернень громадян до президента та у Верховну Раду, то більше часу в наших законодавців на вирішення загальних проблем. Вирішувати все мають на місцях, а не подавати чолобитну батюшці-цареві. • Скадовська міська рада, (05537) 5 22 20, gorsovet@askad.net

Процедура реєстрації громадян за місцем проживання не відповідає законодавству 19 квітня в Донецьку відбувся круглий стіл, присвячений реалізації громадянами права на свободу пересування та вибір місця проживання. Захід організував Фонд “Правова просвіта” в межах проекту “Сприяння мешканцям м. Донецька в безперешкодній реалізації права на свободу пересування та вибору місця проживання” за підтримки програми “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відродження”. Експерти “Правової просвіти” представили результати дослідження, яке стосувалося реєстрації місця проживання громадян та оформлення паспорта громадянина для виїзду за кордон. Воно мало на меті виявити можливі недоліки та зловживання з боку влади під час проходження громадянами цих процедур. Учасники круглого столу обговорювали проблеми, які виникають у громадян при реєстрації місця проживання чи знятті з реєстрації й оформленні закордонного паспорта. Передусім ідеться про це невідповідність процедури реєстрації чинному законодавству, а саме участь у ній паспортистів житлово-експлуатаційних організацій (ЖЕО),

які не мають відповідної кваліфікації та належного матеріального забезпечення своєї роботи. Через те, що вони є працівниками житлово-комунальної служби, часто вони захищають її інтереси неправомірними шляхами, чим порушують права громадян. Таке відбувається, наприклад, коли паспортист ЖЕО вимагає особу сплатити борг “за квартплату та вивіз сміття” як умову для зняття з реєстраційного обліку. Експерти обговорювали проблеми, пов’язані з участю військкоматів у процедурі реєстраційного обліку чоловіків, а також недоліки того, що функції реєстрації громадян доручено системі органів внутрішніх справ. • “Правова просвіта”, Леонід Чернявський, (062) 337 93 84, leo.cherniavskyi@gmail.com

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

“ПОСИЛЕННЯ ВПЛИВУ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА”

ГРОМАДСЬКІСТЬ КИЄВА НЕ МАЄ ЗМОГИ КОНТРОЛЮВАТИ МІСЬКИЙ БЮДЖЕТ

іський бюджет Києва недостатньо прозорий для громадськості. Такого висновку дійшли експерти Фундації “Відкрите суспільство”, яка з жовтня 2010 року до квітня 2011 року реалізовувала проект “Громадський моніторинг актів Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації, які впливають на обсяги дохідної та видаткової частин бюджету Києва – 2010, його виконання та публічне звітування” за підтримки програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”. За підсумками моніторингу експерти оприлюднили такі висновки: 1. Нині в Києві склалася парадоксальна ситуація: ефективність і результативність виконання місцевих бюджетів практично ніхто не контролює. Тільки Державна казначейська служба здійснює попередній контроль законності видатків місцевих бюджетів. Територіальні громади мають обмаль інформації про ефективність використання їхніх коштів. Поліпшити ситуацію можна тільки через запровадження обов`язкового аудиту місцевих бюджетів. 2. Мешканці міста, представники громади та платники податків практично не беруть участі в обговоренні дохо-

дів і видатків міського бюджету. 3. При наявній системі формування виконавчої та представницької влади на місцевому рівні, за відсутності реального контролю громади за використанням бюджетних коштів можливості для покращення якості бюджетного процесу мінімальні й залежать від особистісних рис голови КМДА. Це створює надзвичайно високі ризики для міста. На думку експертів Фундації, слід ужити таких заходів: • органи місцевої влади та місцевого самоврядування мають орієнтуватися насамперед на якість наданих послуг; • критерії оцінки послуг слід відображати в місцевих бюджетах; • посилити участь громадян у процесі обговорення та прийняття важливих бюджетних рішень, що стимулюватиме владу відстоювати інтереси своїх територіальних громад; • законодавчо обмежити обсяги відрахувань із бюджету Києва до Державного бюджету України; • законодавчо встановити, що без звіту про виконання бюджету міська рада не має права розглядати та приймати бюджет на наступний рік; • запровадити податок на нерухомість, що буде сприяти як поповне-

нню міського бюджету, так і стимулюватиме інтерес киян до проблем формування та управління міською скарбницею; • ініціювати проведення аудиту бю-

джету міста Києва та внести зміни в законодавство і Конституцію, щоб надати Рахунковій палаті право проводити аудит місцевих бюджетів; • повернути громадянам Києва право обирати голову виконавчої влади в столиці. • Фундація “Відкрите суспільство”, (044) 223 92 54, info@osf.kiev.ua

Ініціатори електронного врядування потребують державного сприяння з урахуванням місцевих особливостей 18 квітня в Києві, у приміщенні Міжнародного фонду “Відродження”, відбулася фокус-група стосовно впровадження електронного врядування. Захід організувала програма “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”. Учасниками фокус-групи були представники громадських організацій із різних регіонів, які реалізують проекти з електронного врядування за підтримки програми, а також представники відповідних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

На фокус-групі обговорювали тезу про необхідність державного сприяння та водночас диверсифікованого підходу до запровадження електронного врядування в різних регіонах. На думку учасників, слід ухвалити загальнодержавну концепцію, яка має давати регіонам можливість варіювати ті чи інші аспекти згідно з місцевою специфікою. Під час обговорення було підкреслено, що представникам різних регіонів слід узгоджувати кроки з упровадження електронного врядування. Учасники ви-

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

словили бажання обмінюватися досвідом, оскільки нині, за їхніми словами, той чи інший населений пункт, який працює над електронним урядуванням, часто нічого не знає про досвід колег. При цьому йшлося також про необхідність залучати міжнародний досвід у цій галузі. • “Посилення впливу громадянського суспільства”, Діана Зубко, zubko@irf.kiev.ua (044) 461 95 00

“ С Х І Д - С Х І Д : П А Р Т Н Е Р С Т В О Б Е З К О РД О Н І В ”

ПРЕДСТАВНИКІВ ОСН ЗАПРОШУЮТЬ ПОДІЛИТИСЯ УСПІШНИМИ ПРАКТИКАМИ

ГО “Асоціація сприяння самоорганізації населення” готує збірник “Розвиток самоорганізації населення в Україні. Найкращі практики й історії успіху”. Проект “Кращі практики самоорганізації населення для розвитку місцевих громад” підтримує програма “Схід-Схід: партнерство без кордонів” Міжнародного фонду “Відродження”. Асоціація запрошує охочих поділитися цікавим досвідом спільного вирішення місцевих проблем та ефективного представлення інтересів органами самоорганізації населення (ОСН) або ініціативними групами в громадах. Найкращі історії увійдуть до збірника, а також будуть представлені на навчальних заходах. Охочим слід до 20 травня надіслати історії успіху (об’ємом до 15 000 знаків) на такі теми: • вирішення гострих та/або масштабних проблем жителів або територій завдяки активності ОСН або ініціативних груп; • участь ОСН у прийнятті рішень органами місцевої влади та в управлінні місцевим розвитком;

•

приклади мобілізації ОСН або ініціативними групами великої кількості жителів, об’єднання зусиль громади для вирішення певних проблем; • інноваційні й ефективні практики у сфері самоорганізації населення (наприклад, громадський контроль, співпраця з іншими установами тощо). Інформацію слід надсилати на e-mail samoorg@ ukr.net чи факс (048) 738 68 30. Додатки у вигляді фотографій, копій публікацій у ЗМІ, документів, що ілюструють ці здобутки, є бажаними. Автори історій, які буде відібрано до збірника, отримають поштою 2 примірники видання. • ВГО “Асоціація сприяння самоорганізації населення” Ганна Трепалюк, 097 481 17 27, (048) 700 7675 В’ячеслав Кіщенко, 095 336 01 55

“ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ”

УЧАСНИКИ МІНІ-ШКОЛИ ІНТЕРНЕТ-ЖУРНАЛІСТИКИ ДОПОМОГЛИ ВДОСКОНАЛИТИ ВОЛИНСЬКІ ЕЛЕКТРОННІ ЗМІ

іні-школа Інтернет-журналістики завершила свою роботу та визначила найкращих слухачів. Роботу школи організували Волинський прес-клуб спільно з Інтернет-виданнями “Волинська правда”, “Волинські новини” та “Волинський інформаційний портал” в межах проекту “Міні-школа Інтернет-журналістики: чому, для чого і як” за підтримки програми “Засоби масової інформації” Міжнародного фонду “Відродження”. Найкращими стали студентки Волинського національного університету імені Лесі Українки: Євгенія Опейда (факультет міжнародних відносин, 3-тє місце), Альона Романюк (Інститут філології та журналістики, 2-ге місце) та Галина Коснюк (історичний факультет, 1-ше місце). Діяльність Школи складалася з кількох напрямків: • теоретичного (майстер-класи, присвячені поняттю “Інтернет-журналістика”, ролі Інтернет-видань у сучасному медіа-просторі, особливостям медіа-контенту в мережі Інтернет, його впливу на читача, специфіці збору та подачі інформації, вимогам до сайту тощо); • практичного (пошук інформації, формування інформаційних повідомлень (новин, репортажів) для кожного з Інтернет-видань – партнерів проекту). Підсумком такої діяльності став Конкурс ідей і пропозицій щодо розвитку Інтернет-простору Волині. Зокрема, учасникам Школи було запропоновано проаналізувати вказані Інтернет-видання та відповісти на питання: • наскільки зручно користуватися сайтом? 6

• чи сприймається сайт візуально? • що б ви додали/забрали з сайту? • чи подобається вам контент сайту? Саме за результатами цього конкурсу та “практики” в Інтернет-виданнях і було визначено найкращих слухачів. • Благодійний фонд “Перше вересня”, Наталія Воробей, 067 316 90 15, expertosvita@gmail.com

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

А Н Т И К Р И З О В А Г У М А Н І ТА Р Н А П Р О Г РА М А

ПЕРЕТВОРЕННЯ ЗАКЛАДІВ КУЛЬТУРИ НА СУЧАСНІ УСТАНОВИ ДЛЯ ГРОМАД: ТИПОВІ ПОМИЛКИ ПОТЕНЦІЙНИХ ГРАНТЕРІВ

оловною проблемою в галузі культури є не загроза приватизації й не хронічна бідність чи відсутність фінансування. Більш загрозливою є відсутність інновацій, які спрямовані на задоволення попиту громад у соціокультурних послугах. На жаль, цю тенденцію повністю підтвердив конкурс грантів “Трансформування закладів культури в осередки громадської активності та залучення творчих колективів до благодійництва”, який оголосила Антикризова гуманітарна програма Міжнародного фонду “Відродження”. Автори більшості (близько 90%) проектів у підсумку планували лише замінити дах, вікна чи двері, пофарбувати фасад або встановити опалення у приміщенні закладу культури. Що ж тут інноваційного? Заклади культури можна перетворити на осередки громадської активності та зберегти для використання громадою на користь самої громади. Ці осередки можуть ефективно здійснювати правову просвіту громадян, впроваджувати моделі місцевого розвитку (сільський зелений туризм, пункти контрактації сільськогосподарської сировини, кооперативи, кредитні спілки тощо), розвивати роботу культурних і дозвільних комплексів для громадян, організовувати та модерувати створення малих екологічних, економічних і соціальних планів дій місцевих громад. Аналізуючи результати конкурсу, експерти звертають увагу на типові помилки, яких припускалися потенційні грантери. Низка поданих проектів передбачають проведення навчальних і просвітницьких заходів, обговорень, у т.ч. круглих столів, та надання консультацій населенню. Проте суттєвою помилкою проектів є те, що не планується вивчити потреби громади в послугах, які запропоновано, не враховано інтересів громади, а також питань (проблем), які громада хотіла б вирішити чи обговорити.

У проектах практично не заплановано заходів, які б забезпечили функціонування закладу культури як центру місцевої активності чи запровадили б нові форми й методи роботи. Недоліком проектів є неякісно складений бюджет, який містить необґрунтовані або нераціональні витрати чи багато технічних помилок. Ще одним недоліком проектів є розрахунки щодо очікуваної користі для невеликої кількості осіб. Це свідчить про малоефективність проекту чи неспроможність його авторів об’єднати громаду для вирішення наявних проблем і залучити ширше коло людей до заходів, які пропонує проект. Окремі проекти були відхилені експертною радою Антикризової гуманітарної програми через надто “споживацький” бюджет (планування витрат лише на ремонт, обладнання чи заробітну плату). А де ж турбота про вражених фінансовою кризою людей? Основною помилкою низки проектів є також те, що вони спрямовані лише на проведення культурно-мистецьких подій та/або запровадження чи підтримку творчих і культурних практик на основі стандартних форм роботи. Але без нових інструментів (благодійництво, волонтерство, вивчення попиту населення, проведення фандрейзингових кампаній) вони не матимуть продовження в майбутньому, після завершення проекту. На жаль, лише декілька проектів передбачали збирання пожертв для вражених фінансовою кризою громадян за допомогою творчості й аматорського мистецтва. Результатом діяльності Антикризової гуманітарної програми має стати не лише поява інноваційних соціокультурних послуг, орієнтованих на потреби громадян, не лише осередки громадської активності, що є домом громадських ініціатив й організацій, а передусім перехід до самоокупних

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

КОНКУРСИ НОВИЙ КОНКУРС АНТИКРИЗОВОЇ ГУМАНІТАРНОЇ ПРОГРАМИ Антикризова гуманітарна програма Інституту відкритого суспільства (Нью-Йорк – Будапешт) і Міжнародного фонду “Відродження” оголошує конкурс “ПЕРЕТВОРЕННЯ ЗАКЛАДІВ КУЛЬТУРИ НА ОСЕРЕДКИ ГРОМАДСЬКОЇ АКТИВНОСТІ ТА ЗАЛУЧЕННЯ ТВОРЧИХ КОЛЕКТИВІВ ДО БЛАГОДІЙНИЦТВА”. Мета конкурсу – підтримати ініціативи з покращення функціонування тих закладів культури, які потерпають через фінансову кризу, але здатні оновити та розвинути свою діяльність, а саме сприяти активності громад і творчих колективів сіл, селищ і малих міст шляхом перетворення будинків культури та бібліотек на місцеві осередки громадської активності на користь громади. Останній термін подання заявок на конкурс – 31 травня 2011 року. *** Антикризова гуманітарна програма Інституту відкритого суспільства (Нью-Йорк - Будапешт) та Міжнародного фонду “Відродження” спільно з Донецькою обласною радою та Донецькою обласною державною адміністрацією оголошують конкурс “КУЛЬТУРНИЦЬКІ, СОЦІАЛЬНІ Й ОСВІТНІ ІННОВАЦІЇ В МІСЦЕВИХ ГРОМАДАХ ДОНЕЧЧИНИ”. Мета конкурсу – підтримати ініціативи, що запроваджують інноваційні послуги закладів культури задля перетворення їх у місцеві осередки громадської активності, а також сприяти покращенню роботи з малозабезпеченими і недоглянутими дітьми у загальноосвітніх навчальних закладах Донецької області. Останній термін подання заявок на конкурс – 3 червня 2011 року. Антикризова гуманітарна програма Руслан Краплич, директор проектів програми, kraplych@irf.kiev.ua Надія Гутріна, асистент програми, gutrina@irf.kiev.ua (044) 205 39 26

форм діяльності, соціального підприємництва на користь громад і людей. •

Руслан Краплич директор проектів Антикризової гуманітарної програми

“ Р О М А У К РА Ї Н И ”

МАЙЖЕ 150 УЖГОРОДСЬКИХ РОМІВ ОТРИМАЛИ ДОКУМЕНТИ, ЩО ПОСВІДЧУЮТЬ ОСОБУ

Ужгороді 42 особи ромської національності отримали паспорти громадян України, 78 осіб зареєстровано за місцем проживання, 24 особи отримали свідоцтва про народження. Програму паспортизації осіб ромської національності здійснює Закарпатське обласне молодіжне ромське об’єднання “Романі черхень” (“Ромська зірка”) спільно з відділом громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Ужгородського міського управління УМВС України в Закарпатській області за підтримки програми “Рома України” Міжнародного фонду “Відродження”. “Романі черхень” провело моніторингове дослідження забезпечення ромів Ужгорода документами, що посвідчують особу. “Ця проблема існує також і по всій області, тому в майбутньому хочемо розширити свою діяльність по Закарпатській області”, – зауважив голова організації Мирослав Горват. • Мирослав Горват, 050 538 02 41, romani-cher@mail.ru

“ГРОМАДСЬКЕ ЗДОРОВ’Я”

ДЛЯ ХАРКІВСЬКИХ СТУДЕНТІВ ПРОВЕЛИ ФЛЕШ-МОБИ ПРО ЗАГРОЗИ ГЕПАТИТУ С

березні-квітні в Харкові було проведено серію флеш-мобів, покликаних поінформувати студентів про загрози гепатиту С. Акцію “Поінформований - означає озброєний” організував Харківський гуманітарний університет “Народна українська академія” спільно з Харківською міською студентською лікарнею за підтримки програ-

ми “Громадське здоров’я” Міжнародного фонду “Відродження”. Для проведення акції було створено ініціативну групу, до якої увійшли 25 студентів. У восьми вишах Харкова (Інженерно-педагогічна академія, Автодорожній університет, Академія міського господарства, Технічний університет сільського господарства, Академія фізичної культури, Технічний університет радіоелектроніки, Університет будівництва й архітектури, “Народна українська академія”), пройшли тематичні флеш-моби, під час яких було поширено більше 10 тисяч листівок. Організатори й учасники проекту вважають, що такі акції здатні привернути увагу громадськості до загроз гепатиту С, сконцентрувати й об’єднати діяльність різних організацій і структур для запобігання поширенню хвороби. • Харківський гуманітарний університет “Народна українська академія”, Наталія Чибісова, (057) 716 44 05, (057) 714 20 07, rector@nua.kharkov.ua

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

Анонси подій травня, які відбудуться за підтримки Міжнародного фонду “Відродження” У КІРОВОГРАДІ ВІДБУДЕТЬСЯ ТРЕНІНГ ІЗ ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯ ДЛЯ МОЛОДІ 16 травня з 10:00 до 17:00 в Кіровограді, у приміщенні Кіровоградської обласної бібліотеки для юнацтва імені Олександра Бойченка (вул. Декабристів, 6/15, другий поверх), відбудеться безкоштовний тренінг “Працевлаштування, або Завдання з багатьма невідомими”. Захід організовує Кіровоградський інформаційно-консультативний центр із питань працевлаштування молоді в межах проекту “Інформаційноконсультативний центр із питань працевлаштування як засіб вирішення конкурентоспроможності молоді на ринку праці Кіровоградщини”, який реалізує Кіровоградське телевізійне інформаційне молодіжне об’єднання “Відкриті двері” за підтримки Антикризової гуманітарної програми Міжнародного фонду “Відродження”. На тренінг запрошують молодих людей, які закінчують або закінчили навчання та шукають роботу. При цьому вони мають перебувати на обліку в центрі зайнятості. Тематичні блоки: • Закінчили навчання… Що далі? • Джерела працевлаштування. • Шляхи пошуку роботи. • Вчимося підкорювати ринок праці. • Якого працівника сьогодні бажає сучасний роботодавець? • Резюме, телефонний дзвінок до роботодавця, перша зустріч із роботодавцем, як правильно оформити стосунки з роботодавцем. • Робота постійна, тимчасова, стажування. Попередня реєстрація обов’язкова.

Аналогічні круглі столи відбулися в НовоградіВолинському та Дніпропетровську. Центр досліджень місцевого самоврядування, Володимир Бригілевич, (032) 235 68 48, centredms@gmail.com

20 травня о 18:30 у Кременчуці, у палаці культури імені Петровського (бульвар Пушкіна, 2), відбудеться концертперформанс “Тьомкінські дні 2011”. Захід пройде в межах проекту “Тьомкінські дні 2011 – дні європейської культури у Кременчуці”, який реалізує ГО “Фонд розвитку громади міста Кременчука” за підтримки Європейської програми Міжнародного фонду “Відродження”. “Тьомкінські дні 2011” присвячено вихідцеві з Кременчука, композитору Дмитрові Тьомкіну. Захід почнеться перформансом за участю художників, фотографів і музикантів, які продемонструють креативний погляд на біографію митця. Концертна програма складатиметься з виступів музичних колективів міста з творами композитора: джаз-бенд “Apple jam” (арт-директор Наталя Лещенко), муніципальний духовий оркестр Кременчука (керівник Володимир Смоляков), дівочий духовий оркестр “Роксолана” (керівник Віктор Квітка), Театр танцю Світлани Шумкової, Троїцький театр (керівник Сергій Ситник), студія степ-танцю “Джой” (керівник Віктор Хмілевський), піаністи В’ячеслав Шишков, Євген Стадник і Нікіта Озеров, художники Олексій Рубанов, Тетяна Шуляк, Інна Мосієнко, Ніка Колесникова, творча група “CreativeMix”. Партитури творів спеціально для кременчуцьких духових оркестрів підготував американський музикант Патрик Рус, продюсер музики Дмитра Тьомкіна. ТІМО “Відкриті двері”, Заплановано також виступ заступника міського голови Олена Полякова, 095 474 75 88, timo_od@mail.ru Віталія Малецького та нагородження переможців конкурсу малюнків “Творчість Дмитра Тьомкіна очима юних кременФАХІВЦІ ОБГОВОРЯТЬ ЗАКОНОДАВЧІ ІНІЦІАТИВИ чужан”. З РОЗВИТКУ ЖКГ Й УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОМ Вхід за запрошеннями. По них слід звертатися за теле17 травня з 10:00 до 14:00 у Львові, у Малій сесійній залі міськради (площа Ринок, 1), відбудеться регіональний фонами 050 957 23 86, 067 532 61 06. круглий стіл “Громадські законодавчі ініціативи в рефорГО “Фонд розвитку громади міста Кременчука”, муванні системи управління житлом”. Захід організовують (0536) 799 164, Спілка власників житла України (Київ) та Центр досліджень frgk@ya.ru місцевого самоврядування (Львів) у межах проекту “Громадські ініціативи в реформуванні житлового господарства” за ЄВРОСОЮЗУ ПРОДЕМОНСТРУЮТЬ ПЕРЕВАГИ підтримки Львівської міської ради, Центру підтримки ОСББ СКАСУВАННЯ ВІЗОВОГО РЕЖИМУ З УКРАЇНОЮ у Львові та програми “Посилення впливу громадянського 21 травня, в межах святкування Дня Європи, у Києві, у суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”. наметовому містечку “За Європу, вільну від візових бар’єрів” У заході візьмуть участь: (вул. Хрещатик), громадська ініціатива “Європа без бар’єрів” • Андрій Садовий, міський голова Львова проведе публічні дебати та суспільну акцію “Ні візовому ре• Михайло Березовчук, заступник голови Спілки влас- жиму! Європа – наш дім!”. Захід підтримує Європейська ників житла України програма Міжнародного фонду “Відродження”. • Володимир Бригілевич, голова правління Центру доПитання, винесені на обговорення: сліджень місцевого самоврядування. • Чому безвізовий режим для України вигідний для Учасники обговорять роль громадських організацій у ЄС? розробці ефективного законодавства у сфері ЖКГ, до• Які переваги безвізовий режим матиме для українсвід ОСББ й органів місцевого самоврядування (ОМС) у ських громадян? вирішенні проблем функціонування ОСББ, а також спроби Окрім публічних дебатів, буде проведено акцію за скагромадських організацій, ОМС і держави подолати кризу сування візового режиму, яка стане початком антивізової вітчизняного ЖКГ. кампанії “Ні візовому режиму! Європа – наш спільний дім”. Представники місцевих влад, керівники ОСББ і голо- Символом штучних адміністративних бар’єрів стане виви осередків СВЖУ Львова, Ужгорода, Вінниці, Чернівців, готовлений паперовий мур, який розріжуть представники Івано-Франківська обговорюватимуть проблеми ОСББ і ді- українського суспільства та ЄС литимуться досвідом їх вирішення. Увагу також буде придіГромадська ініціатива “Європа без бар’єрів”, Оксана Гирич, лено законопроектам у сфері ЖКГ та експертним пропо(044) 238 68 43, office_ewb@novisa.com.ua, oksana_ewb@ зиціям до них. novisa.com.ua

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

Анонси подій травня, які відбудуться за підтримки Міжнародного фонду “Відродження” ПРЕДСТАВНИКАМ ОСББ ПРЕЗЕНТУЮТЬ ПОСІБНИК ІЗ ДІЛОВОДСТВА Й ОБЛІКУ 17 травня об 11:00 у Мелітополі (Запорізька область), у конференц-залі палацу культури імені Тараса Шевченка (“овальний” зал, кім. 38), відбудеться презентація методичної збірки “Діловодство й облік в ОСББ”. Видання підготував Юридичний клуб “Право” в межах проекту “Створення сприятливих умов для організації та функціонування ОСББ м. Мелітополя”, який реалізує Асоціація “Власники житлових будинків Мелітополя” за підтримки програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”. До участі запрошують керівників і бухгалтерів ОСББ, представників ініціативних груп, які мають намір створити ОСББ у Мелітополі чи містах Запорізької області. У презентації візьмуть участь: • Валерій Говорков, заступник міського голови Мелітополя; • Ігор Очеретько, голова Запорізької обласної організації роботодавців підприємств житлово-комунальної сфери “Житло-Запоріжжя”, депутат Мелітопольської міської ради; • Кирило Фомін, секретар конкурсної комісії, головний фахівець відділу реформування, обліку й розподілу житла Мелітопольського виконавчого комітету з питань ОСМД; • Вікторія Бондарчук, керівник проекту “Створення сприятливих організаційно-методичних умов для утворення і функціонування ОСББ”, виконавчий директор ГО “Юридичний клуб “Право”; • Віра Попелешко, аудитор; • Людмила Нужна, адвокат; • Ганна Борисова, представник ТОВ “АВВА”, лектор бухгалтерських семінарів; • Ірина Сінделі, керівник проекту “Створення сприятливих умов для організації та функціонування ОСББ м. Мелітополя”.

НА ДЕНЬ ЄВРОПИ В КИЄВІ БУДУТЬ РОЗМАЛЬОВУВАТИ ЛАВКИ ТА СМАЙЛИ 21 травня з 11:00 до 18:00, у межах святкування Дня Європи, в Києві, на території Міського саду (Маріїнський парк), поблизу естради, відбудеться акція “Усміхнись, Європо!” Захід організовує ВГО “Urban Х” за підтримки Європейської програми Міжнародного фонду “Відродження”. Головною подією акції стане розмальовування лавок. Усім охочим пропонують надсилати ескізи, на яких буде втілено думки та враження про Європу. Для розмальовування лавок буде відібрано найкращі проекти. Для акції буде надано 23 лавки розміром 40х120 см. За традицією їх буде встановлено в одному зі скверів Києва. Ескіз і контактну інформацію слід надіслати до 16 травня на електронну адресу info@urban-x.org. У межах заходу дерева парку буде прикрашено дерев’яними смайлами, які заздалегідь розмалюють вихованці творчих гуртків Києва. Прямо на алеї пройде воркшоп із розмальовування смайлів. Учасників забезпечать матеріалами та палітрою з фарбами. Також відбудеться вікторина на європейську тематику та святковий вуличний концерт. ВГО “Urban Х”, info@urban-x.org

Асоціація “Власники житлових будинків Мелітополя”, Ірина Сінделі, (0619) 43 26 59 ГО “Юридичний клуб “Право”, Вікторія Бондарчук, (0619) 43 05 99, 098 038 43 68

Інформаційний вісник щомісяця готує відділ стратегічних комунікацій і зв’язків із громадськістю Міжнародного фонду “Відродження” Київ, 04053, вул. Артема, 46, к. 1 Телефон: (044) 461 97 09, електронна адреса: pr@irf.kiev.ua Новини для інформаційного вісника надходять від менеджерів програм фонду, від виконавців проектів, підтриманих фондом, з інших публічних джерел. Відділ стратегічних комунікацій і зв’язків із громадськістю залишає за собою право редагувати інформацію. Міжнародний фонд “Відродження” має обмежені можливості перевіряти точність і достовірність інформації, тому не несе відповідальності за зміст новин і посилань.

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”