Відкритий світ (2011'5) by Міжнародний фонд "Відродження"

ВІДКРИТИЙ СВІТ

Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження” Травень 2011

www.irf.ua

ДО ДНЯ ЄВРОПИ В УКРАЇНІ ВІДБУЛОСЯ БІЛЬШЕ 200 ЗАХОДІВ З

нагоди Днів Європи 2011 в Україні відбулося більше 200 святкових заходів. Святкування підтримувала Європейська програма Міжнародного фонду “Відродження”. До святкування долучилися мешканці 40 населених пунктів – від обласних центрів до сіл. Вони брали участь у пізнавальних і розважальних заходах і вперше під час відзначення Дня Європи дізналися більше не лише про країни Європи, їхню культуру та традиції, а й про європейські цінності. Учасниками загальноукраїнських кампаній “Я поділяю європейські цінності”, “Європейські паради”, “Молодь – за європейські цінності!”, “Євроавтобус-4: Молодь Європи – українським громадам” й акцій регіонального масштабу у Вінницькій, Рівненській областях, Ужгороді та Києві стали 300 000 людей. Всеукраїнська кампанія “Я поділяю європейські цінності” об’єднала мешканців Вінниці, села Ганнівка Добропільского району Донецької області, Дніпропетровська, Запоріжжя, Івано-Франківська, Канева, Кременчука, Луганська, Львова, Миколаєва, Ровеньок Луганської області, Охтирки Сумської області, Самбора Львів-

ської області, Сімферополя, Сум, Херсона, Хмельницького, Черкас, Чернівців і Чернігова навколо теми європейських цінностей, до яких належать повага до людської гідності, свобода, демократія, рівність, верховенство права, повага до прав людини, зокрема до прав меншин. У межах проекту “Молодь – за європейські цінності!” старшокласники та студенти Львова, Хмельницького, Кіровограда, Чернівців, Вінниці та Черкас переглянули три театральні постановки на тему європейських цінностей, а також узяли участь у дискусії щодо проголошених цінностей. У Миколаєві, Києві, Черкасах і Запоріжжі відбулися “Європейські паради”, які були розважальним комплексом заходів у форматі пішої ходи

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

учасників. У 13 населених пунктах під час зупинки Євроавтобуса (проект “Євроавтобус-4: Молодь Європи – українським громадам”) молодь маленьких міст і селищ мала можливість поспілкуватися зі своїми однолітками з країн Європейського Союзу, дізнатися більше про ЄС та можливості, які він надає, а також втілювати цікаві громадські ініціативи. У Києві також відбулися публічні дебати, акція “Ні візовому режиму! Європа – наш дім!” й акція “Усміхнись, Європо!”. • Європейська програма, Дарина Наконечна, (044) 461 95 00, nakonechna@irf.kiev.ua

ЄВРОПЕЙСЬКА ПРОГРАМА

Учасники проекту “Євроавтобус” посприяли активізації молоді в регіонах 26 травня завершилася тритижнева подорож команди міжнародного молодіжного проекту “Євроавтобус-4”. Проект “Євроавтобус-4: молодь Європи – українським громадам” реалізував Харківський осередок Молодіжної громадської організації “Фундація регіональних ініціатив” за підтримки Європейської програми Міжнародного фонду “Відродження”. 12 учасників із Угорщини, Словенії, Румунії, Латвії, Литви, Польщі та Великобританії за 3 тижні відвідали 11 населених пунктів у вісьмох областях, переважно Півдня та Сходу України. Учасники подорожували Україною та проводили для

місцевої молоді тренінги, семінари, навчання з громадської активності, волонтерства та презентували можливості участі в міжнародних проектах. У кожному з населених пунктів відбулося святкування Днів Європи та було реалізовано мініпроекти, запропоновані місцевою молоддю, – великі загальноміські “євротолоки” й паради на центральних площах і

вулицях. Так, у Черкаській і Тернопільській областях молодь установлювала баки для сміття, прибирала береги річок, а в Криму створювала стіну пам’яті та проводила круглі столи з місцевою владою щодо розробки проектів із енергозбереження, екології та водопостачання. Відмінністю “Євроавтобусу-4” від попередніх проектів є організація менторства (шефства), яке здійснюватимуть іноземні учасники над проектами, запропонованими українською молоддю. У кожному населеному пункті

місцева молодь пропонувала ініціативи для подальшої співпраці. “Ми розраховуємо, що після нашого проекту з’явиться нове покоління молодих людей, які будуть активніше та креативніше справлятися з проблемами, що виникають у їхньому житті”, – заявив координатор проекту, харків’янин Антон Шигімага. •

Харківський осередок МГО “Фундація регіональних ініціатив”, (057) 372 41 94, info@frikharkiv.org.ua

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

“ В Е Р Х О В Е Н С Т В О П РА В А ”

РОЗРОБЛЕНО РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ЗАХИСТУ ТРУДОВИХ ПРАВ МОРЯКІВ Б

лагодійна організація “Асоль” (Одеса) та програма “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відродження” розробили рекомендації для захисту трудових прав моряків. Про це представники організацій розповіли на прес-конференції, яка відбулася 23 травня в Києві. Як зауважив директор програми “Верховенство права” Роман Романов, про права моряків переважно згадують тоді, коли вже щось трапилося – зазвичай у тисячах морських миль від українських кордонів, тому засоби допомоги є дуже дорогими й обмеженими. “Проект має подвійну мету: стимулювати посередників посилювати гарантії правового та соціального захисту моряків при укладанні трудових угод; з іншого боку – інформувати моряків, які хочуть укласти таку угоду, про потенційні ризики, а також про способи захисту своїх прав. Посилення правових можливостей моряків передусім полягає в підвищенні їхньої юридичної грамотності. Важливо, щоби вони усвідомлювали свої права до виник-

нення трудових відносин”, – сказав експерт. За словами виконавчого директора БО “Асоль” Наталії Кламм, трудові права моряків дуже часто порушують: “Моряки часто поставлені в такі умови ринку, коли змушені погоджуватися на будь-які запропоновані вакансії. Це змушує їх підписувати трудові угоди, не читаючи їх. У свою чергу, незнання умов контракту призводить до суттєвих наслідків: невиплата заробітної платні, невиплата по страхових випадках (смерть моряка на службі, втрата працездатності, травма, втрата особистих речей в результаті піратського нападу або інших форс-мажорних обставин)”. За її словами, у 90% випадків моряки, виходячи в море, не залишають членам своєї родини копії трудової угоди, а в деяких випадках члени родини навіть не знають назви агенції з наймання, судновласника та прапору держави, під яким ходить судно. Співзасновник БО “Асоль” Галина

Фют радить морякам звернути увагу на мінімальний перелік пунктів трудової угоди: ніколи не підписувати незаповненої трудової угоди; пересвідчитися в тому, що термін дії угоди чітко вказано; пересвідчитися, що в угоді вказано розмір базової заробітної платні й умови виплати компенсацій; не підписувати угоди, що дозволяє судновласнику затримувати виплату заробітної платні; ніколи не підписувати угоди, яка передбачає проїзд на судно за власний рахунок і репатріацію. Аналіз трудових угод, які пропонують морякам агенції з наймання, показав, що 40% із них містять порушення. Пам’ятку із захисту трудових прав моряків, підготовлену фахівцями, буде розповсюджено серед цільових груп моряків, а також розміщено на веб-сторінках фондів та у соціальних мережах. • БО “Асоль”, (0482) 329 680, assol-fund@ukr.net

Центри права на Одещині надали допомогу більш ніж 200 малозабезпеченим мешканцям

продовж лютого-квітня Центри права в Одеській області (Одеса, Котовськ, Татарбунари) прийняли 351 відвідувача (близько 30% яких сільські мешканці), в тому числі 100 пенсіонерів, 27 дітей війни, 16 інвалідів. Діяльність Центрів координує Одеська обласна організація Комітету виборців України за підтримки програми “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відродження”. Первинну правову допомогу (усні консультації й інформація) було надано 221 особі. У 176 випадках (особливо важливі та резонансні справи) громадянам надали вторинну правову допомогу: витяги з законодавства та письмові консультації (100 документів), допомога у складанні заяв, звернень і договорів (53 документи), судових процесуальних документів (23 документи). Найбільше звернень стосувалося порушення трудових прав (39 фактів), права власності (28), права на підприємницьку діяльність (14), доступу до правосуддя (15).

За сприяння відповідних сільських рад Центри права здійснили 16 виїзних прийомів у найвіддаленіших селах Котовського й Татарбунарського районів. До цих прийомів координатори Центрів залучали працівників районних управлінь юстиції та райдержадміністрації, державних нотаріусів, що дало змогу вирішити чимало питань безпосередньо на місці. Юристи й координатори Центрів надають правовий супровід в органах влади та судових інстанціях, вирішують питання щодо застосування механізмів інформаційної кампанії й адвокасі, а стосовно окремих резонансних справ вирішують питання щодо надання безкоштовної адвокатської допомоги при зверненні до Європейського суду з прав людини. Актуальні консультації з різних галузей права постійно з’являються на відповідному розділі інформаційного ресурсу Одеського комітету виборців та в щомісячній газеті “ИзбирКом”. У найближчих планах Центрів пра-

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

ва – розміщення та щомісячне оновлення близько 30 інформаційних стендів “Центр права інформує” з актуальними правовими роз’ясненнями та консультаціями, корисними контактами. Їх буде розміщено переважно в сільських радах, органах соціального забезпечення. • Одеська обласна організація ВГО “Комітет виборців України”, (048) 716 40 18, (048) 716 46 83, odesakvu@ukr.net

“ПОСИЛЕННЯ ВПЛИВУ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА”

САЙТИ МІНІСТЕРСТВ НАЙЧАСТІШЕ Є PR-ЗАСОБОМ КЕРІВНИКІВ

фіційні веб-сайти міністерств не відображають адекватно їхньої діяльності, а постають PR-засобом керівників відомств. Про заявили експерти під час прес-конференції “Для кого та для чого існують офіційні веб-сайти міністерств?”, яка відбулася 18 травня в Києві. Моніторинг було проведено в межах проекту “Відкрита влада. Удосконалення процедур оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади”, який реалізує Громадський інформаційнометодичний центр “Всесвіт” за підтримки програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”. Координатор проектів Громадського інформаційно-методичного центру “Всесвіт” Віктор Гарбар заявив: “Сай-

ти органів виконавчої влади, які існують на гроші платників податків, є піаром керівників цих органів виконавчої влади”. За його словами, під піаром мається на увазі згадка про керівника міністерства чи його заступників у “будь-якому контексті, щоб не забували прізвища”. Він відзначив, що офіційні вебсайти органів виконавчої влади мають бути надійним і оперативним джерелом офіційної інформації та забезпечувати право громадян України на доступ до інформації та на участь в управлінні державними справами. Експерт підкреслив, що на сайтах має бути оприлюднено інформацію про бюджет міністерства та звіт про його використання, вакантні посади. За його словами, сайти міністерств не

цікаві для людей, оскільки передруковують інформацію зі ЗМІ. Віктор Гарбар також повідомив, що найгірший сайт має Міністерство екології та природних ресурсів, а найкращий – Міністерство юстиції. Моніторинг було проведено за методикою, яку розробив Державний комітет із телебачення та радіомовлення, та за рекомендацією стосовно вдосконалення постанови Кабінету Міністрів №3 від 4 січня 2002 року, яка визначає порядок ооприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади. • ГІМЦ “Всесвіт”, Віктор Гарбар, (057) 731 10 76, vsesvit@maidan.org.ua

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

“ПОСИЛЕННЯ ВПЛИВУ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА”

ДІЯЛЬНОСТІ ОСББ НАЙБІЛЬШЕ ЗАВАЖАЮТЬ ЖЕКи, ПОДАТКІВЦІ ТА ВЛАДА оловними проблемами в діяльносГ ті об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) в Україні

є перешкоди з боку ЖЕКів, влади та податкових органів. Про це заявили учасники круглого столу “Громадські законодавчі ініціативи в реформуванні системи управління житлом”, який відбувся 17 травня у Львові. Захід організували Спілка власників житла України (Київ) та Центр досліджень місцевого самоврядування (Львів) у межах проекту “Громадські ініціативи в реформуванні житлового господарства” за підтримки Львівської міської ради, Центру підтримки ОСББ у Львові та програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”. Круглий стіл зібрав провідних експертів, представників ОСББ й органів місцевого самоврядування Західного регіону. Серед присутніх були заступник начальника управління ЖКГ Львівської обладміністрації Володимир Машевський, голова правління Центру досліджень місцевого самоврядування Володимир Бригілевич, керівник відділу розвитку ОСББ Львівської міськради Галина Когут, керівник Ресурсного центру з підтримки і розвитку ОСББ. Також участь у заході взяли керівники ОСББ й асоціацій ОСББ Львова, Луцька, Чернівців, Ужгорода, Нововолинська, ІваноФранківська, Харкова. За словами Галини Когут, серед найважливіших чинників у створенні ОСББ та їх ефективній діяльності є не стільки фінансування держави, чого, в принципі, немає, скільки зміни у свідомості мешканців багатоповерхових будинків щодо своєї ролі та відповідальності за майно будинку. Як з’ясувалося під час доповідей та обговорень, кожен регіон має свої специфічні проблеми в діяльності ОСББ. Наприклад, ужгородські ОСББ мають проблеми з міською владою, яка поки що не підтримує створення ОСББ, а то й чинить перешкоди, зокрема шляхом ненадання коштів на ремонти будинків, які не перебувають на балансі міста. ОСББ Чернівців “воюють” із постачальниками послуг, які, маючи монопольне становище на ринку, не дають згоди на зміни в договорах із постачання послуг, як і не визнають своєї відповідальності за неякісне надання послуг. Спільною та найбільш наболілою проблемою ОСББ, про що говорили всі учасники, є стосунки з ЖЕКами, які прагнуть будь-що “втримати” будинок у зоні свого обслуговування. За словами учасників круглого столу, сьогодні проблема зв’язку ЖЕКів із міською владою стоїть найбільш гостро, адже, по-перше, ЖЕКи (або перейменовані КП – комунальні підприємства) залежать винятково від міської влади, зо-

крема саме чиновники призначають голів ЖЕКів, саме перед ними ЖЕКи звітують, а якості цих звітів і реального виконання написаних у звіті робіт майже не контролюють і не перевіряють. По-друге, як зауважили експерти, ЖЕКам буде доти вигідно існувати на таких засадах, доки голова ЖЕКу зможе на власний розсуд визначати роботи, які слід виконати, і навіть призначати власну заробітну плату, що часто перевищує середню по Україні в кілька разів і кошти на яку йдуть із кишень громадян. Володимир Машевський запропонував дати право керівникам ОСББ фінансове обґрунтування санації паміста впливати на призначення та нельних багатоповерхових будинків в звільнення з посади голови ЖЕКу, Україні, наочно продемонстрували виотримувати всю інформацію про ді- годи енергетичної санації, яка повнісяльність ЖЕКу, перевіряти якість ви- тю окупить себе максимум через 10 конаних робіт. років при збереженні теперішніх цін Учасники почули й про значний на енергоносії, а при їх підвищенні – позитивний досвід функціонування на кілька років швидше. • ОСББ (ремонти під’їздів, сходових кліток, встановлення домофонів і Центр досліджень місцевого замків, енергозберігальних технолосамоврядування, гій освітлення під’їздів і прибудинкової Володимир Бригілевич, території, встановлення дитячих май(032) 235 68 48, данчиків, прибирання й озеленення centredms@gmail.com прибудинкових територій, ремонт або повна заміна окремих технічних систем буКОНКУРСИ динків, встановлення лічильників). Проте з доповідей учасників стало очевидно, що такі фінансово затратні роботи ОСББ може виконувати лише за умови, що в ОСББ рограма “Посилення впливу громадянського сусвходять не менше 100 пільства” Міжнародного фонду “Відродження” квартир, що дозволяє оголошує конкурс “Залучення експертно-аналітичного збирати достатньо копотенціалу громадськості до вирішення регіональних штів для виконання проблем” і конкурс “Міжнаціональна толерантність в робіт, або коли ОСББ українському суспільстві”. об’єднуються в асоціМ е т а к о н к у р с у “ З А Л У Ч Е Н Н Я Е КС П Е Р Т Н О ації й кошти всіх ОСББ АНАЛІТИЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ ГРОМАДСЬКОСТІ ДО ВИРІможна об’єднати. За ШЕННЯ РЕГІОНАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ” – сприяти підвищенню словами учасників, у аналітичної спроможності представників регіональних такому разі вже часто НУО шляхом залучення їх до підготовки пропозицій до виникають проблеми з місцевої / регіональної політики під керівництвом провідподатковими органами, них вітчизняних політичних аналітиків. Останній термін які вимагають визнання подання проектів – 13 червня 2011 року. господарської діяльносМета конкурсу “МІЖНАЦІОНАЛЬНА ТОЛЕРАНТНІСТЬ В ті ОСББ чи їх асоціацій, УКРАЇНСЬКОМУ СУСПІЛЬСТВІ” – підтримати громадські інісплати ПДВ, що ставить ціативи, спрямовані на розвиток міжетнічної толерантносОСББ у вкрай невигідне ті, зокрема в молодіжному середовищі, подолання впливу становище, забираючи стереотипів та упереджень у сфері міжетнічних взаємин. значну частку коштів, Останній термін подання проектів – 10 червня 2011 року. які могли б прислужитися будинку. Олексій Орловський, директор програми, orlovsky@irf.kiev.ua Експерти також розОлександра Горячева, менеджер програми, повіли про поки що поgoriacheva@irf.kiev.ua одинокий позитивний Діана Зубко, менеджер програми, zubko@irf. досвід енергетичної kiev.ua санації багатоповерхіОльга Луцишина, асистент програми, вок в Україні та вигоди, olga.lutsishina@irf.kiev.ua які від цього отримали Телефон: (044) 461 95 00 мешканці таких будинФакс: (044) 486 01 66 ків. Вони представили

Програма “ПОСИЛЕННЯ ВПЛИВУ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА”

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

А Н Т И К Р И З О В А Г У М А Н І ТА Р Н А П Р О Г РА М А

Директор проектів Антикризової гуманітарної програми розповів про можливості розвитку сільських бібліотек 18 травня Комітет Верховної Ради України з питань культури та духовності провів слухання “Розвиток сільських бібліотек як інформаційних і культурних центрів”. За участю представників проекту “Бібліоміст”, Програми сприяння парламенту України, Антикризової гуманітарної програми Міжнародного фонду “Відродження”, а також понад 70 представників громадських і бібліотечних установ України уточнено стратегію й обговорено проект рішення, які визначають розвиток бібліотечної справи як складової розвитку сучасних сіл. Директор проектів Антикризової гуманітарної програми Руслан Краплич зазначив, що в епоху сучасного глобального (інформаційного) суспільства й економіки без огляду на кризу сільська бібліотека та вся бібліотечна мережа (що налічує близько 15 установ) можуть виконати щонайменше 5 важливих суспільних функцій, які відкривають кілька нових можливостей для розвитку громад: 1. Інформаційно-ресурсний центр громади / регіону, який серед іншого веде пошук інформації про можливості розвитку та залучення ресурсів. 2. Осередок громадської активності та сімейного дозвілля, що надає якісні соціальні послуги, а також є модератором процесів і мобілізує громади для вирішення місцевих проблем. 3. Моніторинг рішень місцевої влади, які публікують на місцевому сайті, й обговорення проектів таких рішень з активістами громад. 4. Промоція території задля місцевого та регіонального розвитку, “вихід у світ” для спілкування з зовнішніми потенційними й реальними партнерами через вебінари, телеконференції тощо. 5. Освіта та просвіта дорослих, дітей, пенсіонерів, активістів громади та представників самоврядування. За словами Руслана Краплича, вказана діяльність уможливить реалізацію щонайменше трьох можливостей,

які сприятимуть розвитку: 1. Перехід на систему проектного менеджменту, орієнтованого на результати. 2. Залучення до партнерства громад, громадських організацій, благодійних фондів, міжнародних донорів і програм технічної допомоги для України. 3. Систематичне здійснення інформаційних, мобілізаційних, фандрейзингових і представницьких кампаній місцевого, регіонального, національного та міжнародного рівня. Подальше обговорення стратегії розвитку бібліотечної справи в сільській місцевості та регіонах України відбудеться в колі експертів-практиків, які об’єднаються у відповідний дорадчий орган профільного парламентського Комітету. До його складу увійде також і директор проектів Антикризової гуманітарної програми. • Антикризова гуманітарна програма, Руслан Краплич, (044) 205 39 26, kraplych@irf.kiev.ua

Для горлівських дошкільнят із вадами зору запроваджують розвивальні програми 11 травня в Горлівці (Донецька область), у навчальновиховному комплексі для дітей із вадами зору (НВК), відбувся круглий стіл, присвячений результатам проекту “Комплексна антикризова програма допомоги дітям-дошкільнятам із порушеннями зору”. Проект реалізує Фонд соціального розвитку “Наше майбутнє” за підтримки Антикризової гуманітарної програми Міжнародного фонду “Відродження”. Під час реалізації проекту кабінет корекції зору поповнили двома сучасними лікувальними апаратами та п’ятьма комп’ютерними програмами для лікування й корекції зору. Завдяки цьому порівняно з минулим роком на 4% більше дітей позбулись вад зору чи покращили свої показники. Також було закуплено комплекти розвивальних ігор, які з’явилися в кожній дошкільній групі. За допомогою цих ігор діти з порушеннями зору покращують свою пізнавальну діяльність, сенсорну сферу, моторику, просторову орієнтацію, зорове сприйняття та мовлення. Проведено ремонтні роботи туалетної та вмивальної кімнат, відремонтовано крівлю будинку (кошти на крівлю виділили з місцевого бюджету). Батьки та працівники НВК планують своїми силами відремонтувати ще дві туалетні кімнати. Ще одним етапом проекту стало впровадження інноваційних методик, розроблених американською організацією “Pressley Ridge”. В ігровій формі діти навчаються “дорослої” моделі життя, ставлять перед собою цілі та досягають успіхів.

Для заохочення дітей працювати над своїми слабкими сторонами створено “магазин” дитячих товарів, який є невід’ємною частиною системи управління поведінкою. До магазину було залучено товари на суму більше 5 тисяч гривень. Це іграшки, розвивальні ігри, біжутерія, комп’ютерні та музичні диски, канцтовари, шкільні ранці тощо. Там діти можуть обміняти зароблені “школярики” (бали за те чи інше досягнення) на товари. Педагогічний колектив закладу пройшов тренінги, де вивчав інноваційні методики та підвищував педагогічну майстерність. Методистка дошкільного відділення Маріанна Биковська зазначила: “Завдяки тренінгу ми по-іншому подивилися на роботу з дітьми, на свої недоліки й успіхи в цій роботі. Ми побачили, на що треба спрямувати наші зусилля”. За період реалізації проекту більше 30 сімей отримали соціально-психологічні й інші послуги: надано 32 консультації з питань виховання та навчання дитини, прав батьків і дитини, проведено 12 групових тренінгів для батьків з метою формування навичок ефективного батьківства. • Фонд соціального розвитку “Наше майбутнє”, Мар’яна Русанюк, 050 582 44 86, rusanyukm@mail.ru

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

“ГРОМАДСЬКЕ ЗДОРОВ’Я”

“HUMAN RIGHTS WATCH”: УКРАЇНА НЕ МОЖЕ ЗАБЕЗПЕЧИТИ НЕВИЛІКОВНО ХВОРИМ ДОСТУПУ ДО ЗНЕБОЛЕННЯ

ороку принаймні 80 000 пацієнтів в Україні, які хворіють на рак, страждають від сильного болю, тому що не можуть отримати ефективних і безпечних знеболювальних засобів. Про це йдеться в доповіді “Неконтрольований біль: зобов’язання України забезпечити надання паліативної допомоги згідно з принципами доказової медицини”, яку підготувала міжнародна організація “Human Rights Watch” за підтримки “Open Society Foundation” спільно з програмою “Громадське здоров’я” Міжнародного фонду “Відродження” і грантоотримувачами організації. У звіті визначено три головних перешкоди на шляху до запровадження належного знеболення в Україні: • Відсутність перорального морфіну. Упродовж десятиліть пероральний морфін залишається ключовим елементом лікування больового синдрому при захворюваннях на рак. Всесвітня організація охорони здоров’я вважає його одним із найнеобхідніших препаратів. Проте Україна не може зробити препарат доступним у системі охорони здоров’я. Його також не можна отримати в приватних клініках • Порядок обігу наркотичних засобів. Намагаючись зупинити нелегальний обіг наркотиків, Україна запровадила одні з найсуворіших процедур контролю за обігом наркотичних за-

собів у світі, не приділяючи належної уваги доступу до наркотичних засобів у медичній сфері. Ці заборони унеможливлюють доступ до знеболювальних медикаментів – наприклад, морфіну • Навчання працівників системи охорони здоров’я. Студенти медичних вищих навчальних закладів і молоді лікарі не отримують відповідних знань щодо сучасних медичних практик знеболення. За словами організації, ці перешкоди позбавляють пацієнтів відповідного медичного лікування. Наприклад, порядок обігу наркотичних засобів в Україні містить вимогу про введення ін’єкційного морфіну – єдиного доступного знеболювального препарату в країні – безпосередньо медичним працівником пацієнту. Оскільки дія морфіну триває тільки від чотирьох до шести годин, то медичний працівник має відвідувати пацієнта, який помирає вдома, шість разів на добу. Більшістю хворих на рак в Україні помирають саме вдома. Дослідження доводить, що більшість пацієнтів або взагалі не отримують морфіну, або лише раз чи двічі на добу. За словами експертів, якщо б в Україні був вільний доступ до перорального морфіну, пацієнти могли би зберігати запас ліків і використовувати їх самостійно вдома. “Немає підстав того, що люди мають проживати останні місяці свого життя в муках”, – заявив старший дослідник із питань охорони здоров’я “Human Rights Watch” Дидерик Ломан, який виголошував доповідь. “Сильний біль не є невідворотнім. Україна має вдосконалити свої закони та нормативноправові акти щодо охорони здоров’я, а також документи, що регулюють порядок обігу наркотичних засобів, щоб зробити безпечні та ефективні знеболювачі досяжними для тих, хто їх потребує”, – підкреслив експерт. “Пацієнти розповіли нам, що їхні страждання були такими страшними, що вони воліли краще померти, ніж жити з болем”, – сказав Дидерик Ломан. “Українському урядові слід якнайшвидше

дозволити пероральний морфін і реформувати незбалансований порядок обігу наркотичних засобів”, – додав він. Звіт створено на основі глибинних інтерв’ю з 20 пацієнтами, 35 медичними працівниками та близько 10 чиновниками зі структур наркоконтролю й охорони здоров’я, а також на основі вивчення відповідних процедур, законів і нормативно-правових актів. • “Human Rights Watch”, Марія Приходько, 050 914 95 94, (044) 461 97 09, stekliashka@gmail.com

КОНКУРСИ

Програма “ГРОМАДСЬКЕ ЗДОРОВ’Я”

Програма “Громадське здоров’я” Міжнародного фонду “Відродження” оголошує конкурс малих грантів “ПІДТРИМКА ІНІЦІАТИВ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ДО ВСЕСВІТНЬОГО ДНЯ ХОСПІСНОЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ “БАГАТО ХВОРОБ, БАГАТО ЖИТТІВ, БАГАТО ГОЛОСІВ” (“Many diseases, many lives, many voices”). Мета конкурсу – підтримати ініціативи громадських організацій до Всесвітнього дня хоспісної та паліативної допомоги 2011 року. Останній термін подання проектів – 24 червня. “Громадське здоров’я”, Ксенія Шаповал, (044) 461 97 09, shapoval@irf.kiev.ua

ПЕРЕКОНАЙ УКРАЇНСЬКИХ ПОСАДОВЦІВ ЗАБЕЗПЕЧИТИ ДОСТУПНІСТЬ ЗНЕБОЛЕННЯ!

іжнародна організація “Human Rights Watch” проводить акцію, яка полягає в тому, щоб переконати Прем’єр-міністра України та Міністра охорони здоров’я забезпечити доступність перорального морфіну для невиліковно хворих з метою полегшити їхні страждання. Акцію підтримує програма “Громадське здоров’я” Міжнародного фонду “Відродження”. Усі охочі можуть написати електронний лист Прем’єр-міністрові Миколі Азарову, Міністрові охорони здоров’я Олександрові Аніщенку, а також голові Української ліги сприяння розвитку паліативної та хоспісної допомоги Василеві Князевичу з проханням дозволити використовувати пероральний морфін для знеболення. Увага! Лист і електронну анкету можна відправити тільки англійською мовою (http://hrw. kintera.org/Ukraine-Pain-Free). Переклад

листа й анкети українською можна переглянути тут: http:// www.irf.ua/files/ ukr/programs/ health/letter_ morphine.doc. П о н а д 80 000 українців, хворих на рак, щороку потерпають від помірного чи сильного болю. Без доступу до знеболення такі пацієнти змушені терпіти та страждати – часто місяцями. Пероральний морфін, опіоїдний анальгетик, є ключовим елементом системи знеболення. Препарат є ефективним, безпечним і недорогим. Більшість пацієнтів в Україні не мають узагалі або мають дуже обмежений доступ до цих

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

препаратів. За даними Організації Об’єднаних Націй, рівень доступності опіоїдних знеболювальних в Україні є “дуже недостатнім”. Нагадаємо, нещодавно “Human Rights Watch” оприлюднила доповідь “Неконтрольований біль: зобов’язання України забезпечити надання паліативної допомоги згідно з принципами доказової медицини”, у якій назвала головні перешкоди на шляху до запровадження належного знеболення в Україні. • “Громадське здоров’я”, Ксенія Шаповал, (044) 461 97 09, shapoval@irf.kiev.ua

“ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ”

Журналістським розслідуванням в Україні заважають закритість влади, некваліфікованість журналістів і побоювання редакторів

роведенню журналістських розслідувань в Україні перешкоджають закритість органів влади та їх посадових осіб, недостатня кваліфікованість журналістів у цьому жанрі та побоювання керівників ЗМІ щодо наслідків публікації розслідувань. Про це заявили учасники конференції “Журналістські розслідування в місцевій пресі: реальний стан, проблеми, перспективи розвитку”, яка відбулася 14 травня в Івано-Франківську. Вона стала підсумковим заходом проекту “Сприяння розвитку журналістських розслідувань у місцевій пресі”, який реалізувало Коломийське представництво Громадянської мережі “Опора” за підтримки програми “Засоби масової інформації” Міжнародного фонду “Відродження”. Представник ГМ “Опора” Іван Маруняк наголосив: “Проблемою є те, що керівники структурних підрозділів органів влади уникають спілкування з журналістами, державні установи неохоче надають інформацію, а якщо й надають, то неповну або недостовірну. У результаті такої “відкритості” часто доводиться спиратися на інформацію, отриману в ході неформальних розмов із нижчими за рангом посадовими особами. Особливо складно добувати інформацію, що стосується земельних ділянок і комунального майна”. За його словами, також відчувається гостра потреба в кращій кваліфікаційній підготовці учасників проекту, оскільки журналістські розслідування не такий простий жанр, як видається на перший погляд. Експерт підкреслив, що цей жанр потребує повного розуміння того, що саме слід вважати розслідуванням, добротної правової підготовки, уміння застосовувати інші жанри журналістики.

Представник ГМ “Опора” Дмитро Карп’як зауважив, що до мінусів опублікованих матеріалів можна зарахувати переобтяжування другорядними деталями, повторами, зловживання цифрами, побоювання назвати прізвища конкретних осіб, винних у зловживаннях. Журналістка київського телеканалу “ТВі” Анна Бабінець відзначила, що не варто обмежуватися лише оприлюдненням матеріалу в ЗМІ – на її думку, його слід відправляти в інстанції, які повинні реагувати на критику (у Генпрокуратуру, опозиційним політикам тощо). Київський журналіст Олександр Акименко підкреслив, що багато шкоди завдають непрофесійні журналістські розслідування. За його словами, доки немає достатньої кількості

фактів щодо вини посадової особи, з критикою на її адресу необхідно почекати. Він порекомендував присутнім частіше відвідувати всеукраїнські конференції з журналістських розслідувань, зокрема цьогорічну VII Всесвітню журналістську конференцію, яка відбудеться в Києві, їздити на стажування до колег із інших редакцій. На його думку, важливо мати й доступ до глобальних баз даних, активно використовувати соціальні мережі, працювати з Інтернет-сайтами, з громадськими організаціями. Експерт порадив не розчаровуватись, якщо місцеве видання не ризикує публікувати розслідування, а висилати його Інтернетвиданням, редакціям центральних газет. Журналістка львівського телеканалу “ZIK” Катерина Рибій відзначила: “Редакції, на жаль, бояться серйозних журналістів, тому що керівникам редакцій невигідно вступати в конфлікт із владою. А буває й так, що автора розслідування можуть використовувати з корисливою метою, прагнучи позбутися конкурента, який під пером чи телеоб’єктивом недобросовісного кореспондента стає аж надто непривабливим для читача, глядача”. Світлана Корзун із Запоріжжя, авторка журналістського розслідування “Сир-бір в Іванівському борі”, яке отримало високу оцінку учасників конференції, зауважила: “Уже розпочалися судові процеси над винними в порушенні природоохоронного законодавства, тому можна говорити про ефективність газетного виступу”. Учасники конференції дійшли таких висновків: • співпраця штатного працівника ЗМІ та представника громадської організації підвищує ефективність журналістського розслідування, його дієвість; • подальший розвиток і вдосконалення ЗМІ без роздержавлення комунальних засобів масової інформації неможливі; • працівники редакцій українських ЗМІ не відчувають належного юридичного захисту з боку редакції, тому вимушені покладатися на самих себе, уникаючи дражливих тем і серйозних розслідувань. Усього в межах проекту в ЗМІ було надруковано сім матеріалів, які підготували журналісти з різних областей. • Коломийське представництво Громадянської мережі “Опора”, Іван Маруняк, 097 729 07 09, 063 628 67 68, i.marunyak@opora.org.ua

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

“ С Х І Д - С Х І Д : П А Р Т Н Е Р С Т В О Б Е З К О РД О Н І В ”

В УКРАЇНІ БІЖЕНЦІ МАЮТЬ ПРОБЛЕМИ З ДОКУМЕНТАМИ, ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯМ І ІНТЕГРАЦІЄЮ

Україні біженці з інших країн мають проблеми з документами, працевлаштуванням і інтеграцією. Про це заявили учасники прес-конференції, яка відбулася 20 травня у Львові. Захід організувала Українська рада з питань біженців спільно з Благодійним фондом “Рокада” (Київ) у межах проекту “Від взаємодії до партнерства: нарощування потенціалу Української ради з питань біженців” за підтримки програми “СхідСхід: партнерство без кордонів” Міжнародного фонду “Відродження”. Директор БФ “Рокада” Наталія Гуржій розповіла про Українську раду з питань біженців. Вона нагадала: “УРБ є мережею неурядових організацій, які допомагають Україні й зокрема її державним органам допомагати біженцям і шукачам притулку, виконуючи міжнародні зобов’язання України”. Юрист ГО “Південноукраїнський центр молодих юристів” (Одеса) Марина Курочкіна змалювала проблеми біженців у юридичній і соціальній сферах. За її словами, організації, які надають допомогу біженцям, стикаються з випадками, коли шукач притулку не може подати документів на статус біженця. Втім, навіть якщо йому/їй удасться отримати офіційний статус біженця, на нього/неї чекають проблеми з працевлаштуванням і інтеграцією. Експерт поінформувала, що відсоток тих, хто отримав статус біженця, є вкрай низьким: згідно з даними українських державних органів, підтвердженими Управлінням Верховного комісара ООН у справах біженців, з липня по грудень 2010 року було визнано тільки 10% поданих заяв, тобто зі ста людей, які звернулися за притулком до України, лише десять його отримали юридично (і цей показник є дуже високим порівняно з попередніми роками). Водночас рівень відмов за формальними критеріями (тобто без розгляду заяв по суті) досягає 46%. Марина Курочкіна зазначила, що Укра-

їна є підписантом Конвенції 1951 року про статус біженця й несе повну відповідальність за шукачів притулку на своїй території. Вона назвала вже шестирічне реформування державних структур, що регулюють питання надання притулку, однією з причин, які унеможливлюють допомогу біженцям у потрібному обсязі. На завершення учасникам пресконференції показали короткометражну стрічку “Акбар” (реж. Ігор Бутирін, знята за підтримки Міжнародної організації з міграції), героєм якої є відомий український художник Акбар Хурасані, біженець із Афганістану. Акбару вдалося інтегруватися в українське суспільство. Українська рада з питань біженців – неформальне об‘єднання українських громадських організацій і благодійних фондів, які працюють для захисту прав і інтересів біженців і шукачів притулку. Члени Ради: БФ “Рокада” (Київ), БФ “Донецький фонд соціального захисту та милосердя” (Донецьк), БО “Комітет медичної допомоги в

Закарпатті” (Ужгород), Міжнародний рух “Міжнародна Амністія в Україні”, Міжнародний благодійний фонд охорони здоров‘я та навколишнього середовища “Регіон Карпат” (NEEKA), Фундація з натуралізації прав і прав людини “Сприяння” (Сімферополь), ГО “Вінницька правозахисна група”, Юридично-консультаційний центр профспілки “Солідарність” “Права людини не мають кордонів” (Львів), Профспілка “Солідарність” (Львів), ГО “Південноукраїнський центр молодих юристів” (Одеса), БФ “Карітас-Caritas”, ГО Центр “Соціальна дія” (Київ), ХОБФ “Соціальна служба допомоги” (Харків), Громадська організація “Віра, Надія, Любов” (Одеса). 2002 року Україна приєдналася до Конвенції ООН про статус біженців 1951 року. • БФ “Рокада”, Наталія Гуржій, (044) 501 56 96

О С В І Т Н Я П Р О Г РА М А КОНКУРСИ

ОСВІТНЯ ПРОГРАМА

світня програма Міжнародного фонду “Відродження” оголошує конкурс “ПІДВИЩЕННЯ ПРАВОВОЇ ОСВІЧЕНОСТІ ПЕДАГОГІВ”. Мета конкурсу – створити модель підвищення рівня правових знань освітян і навичок їх практичного застосування у сфері професійної діяльності. Останній термін подання проектів – 30 червня 2011 року.

Георгій Касьянов, директор програми, kasianov@irf.kiev.ua Олена Заплотинська, менеджер програми, zaplotynska@irf.kiev.ua Олена Луцишина, асистент програми, lutsishina@irf.kiev.ua (044) 461 95 00

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

“ Р О М А У К РА Ї Н И ”

МЕДИКО-СОЦІАЛЬНІ ПОСЕРЕДНИКИ Й ДАЛІ ДОПОМАГАТИМУТЬ РОМСЬКИМ ГРОМАДАМ

редставники місцевої влади регіонів, де є значні ромські громади (Закарпатська, Київська, Одеська, Львівська та Донецька області), погодилися підтримувати інститут медико-соціальних посередників. Проект “Покращення ситуації здоров’я ромів в Україні через впровадження програми ромських медичних посередників” реалізує Ромський жіночий фонд “Чіріклі” за підтримки програми “Рома України” Міжнародного фонду “Відродження”. Посередники виконуватимуть функції соціальних працівників у ромських громадах. За задумом ініціаторів, вони мають забезпечувати комунікацію між представниками ромських спільнот, з одного боку, і соціальними службами й органами влади – з іншого. Посередники надаватимуть консультації з різноманітних соціальних питань. Минулого року медико-соціальні працівники обслуговували ромські громади загальною чисельністю близько 14

тис. людей. Послуги та консультації отримали 2 тис. людей. Аналогічний інститут діє в багатьох європейських країнах із компактним проживанням ромів, у тому числі в Румунії, Угорщині, Словач чині. • Ромський жіночий фонд “Чіріклі”, (044) 257 19 29, kondurzola@yahoo.com

Анонси подій червня, які відбудуться за підтримки Міжнародного фонду “Відродження” ФАХІВЦІ ОБГОВОРЯТЬ ГОТОВНІСТЬ ВИПУСКНИКІВ ІЗ ПОРУШЕННЯМИ ЗОРУ ДО ЗНО 10 червня об 11:00 у Києві, у читальній залі Центральної спеціалізованої бібліотеки (Печерський узвіз, 5), відбудеться круглий стіл, присвячений аналітичній доповіді “Аналіз готовності випускників шкіл для дітей із глибокими порушеннями зору до зовнішнього незалежного оцінювання знань”. Доповідь підготовано за підсумками відповідного проекту, який реалізує Громадське об’єднання незрячих фахівців “Реаресурс” спільно з Навчально-інформаційним комп’ютерним центром Українського товариства сліпих і Всеукраїнською молодіжною громадською організацією інвалідів із вадами зору “Генерація успішної дії” за підтримки Освітньої програми Міжнародного фонду “Відродження”. Мета заходу – ознайомити громадськість із результатами проекту, обговорити проблемні питання та виробити відповідні рекомендації для державних органів, громадських організацій і донорських структур. До участі у круглому столі запрошено представників Міністерства освіти й науки, молоді та спорту України, Українського центру оцінювання якості освіти, фахівців у галузі тифлопедагогіки, представників шкіл для дітей із вадами зору, ЗМІ, громадських організацій, які опікуються особами з вадами зору. Громадське об’єднання незрячих фахівців “Реаресурс”, Сергій Васін, (044) 235 62 97, svasin@inbox.ru

ФАХІВЦІ З УКРАЇНИ, МОЛДОВИ ТА РУМУНІЇ ОБМІНЯЮТЬСЯ ДОСВІДОМ РОЗВИТКУ ЗЕЛЕНОГО ТУРИЗМУ 13-17 червня в Чернівецькій області відбудуться експертні зустрічі та круглий стіл, присвячені впровадженню кластерної моделі розвитку місцевої економіки, зокрема

у сфері сільського зеленого туризму. Заходи організовує Чернівецьке обласне громадсько-молодіжне екологічне об’єднання “Буквиця” в межах проекту “Створення передумов для формування національної та транскордонної мережі кластерів у сфері сільського туризму” за підтримки програми “Схід-Схід: партнерство без кордонів” Міжнародного фонду “Відродження”. Партнери проекту – “ARDEI” (Moldova), “APTI”, “ANTREC – Bihor” (Румунія). Учасникам делегацій із Молдови та Румунії представлять успішні практики розвитку сільського туризму Буковини, продемонструють туристичний потенціал сільської місцевості по комплексному маршруту “Родзинки Буковини”. За задумом ініціаторів, сприяння розвитку транскордонних кластерів сільського туризму дозволить суттєво підвищити конкурентоспроможність туристичної сфери депресивних прикордонних регіонів, активізує транскордонний туризм у прикордонних регіонах, дозволить вирішити окремі інфраструктурні проблеми туризму, підвищить ефективність діяльності учасників кластеру, покращить якість і комплексність туристичних і супутніх послуг, зменшить трансакційні витрати та витрати на рекламу, зменшить безробіття. За словами фахівців, переваги створення кластеру суб’єктів господарювання в галузі сільського туризму полягають у тому, що розрізнені підприємці – власники садиб, місцеві майстри, представники сфери послуг, громадськості, місцевого самоврядування тощо – утворюють об’єднання, які шляхом координації спільних зусиль розвивають сільський зелений туризм, що веде до всебічного розвитку села за рахунок ефективного використання ресурсів. Раніше українські фахівці брали участь у семінарах із розвитку сільського зеленого туризму, які відбулися в Румунії. Аналогічні семінари відбудуться наприкінці червня в Молдові. ЧОГМЕО “Буквиця”, (03722) 31 032, bukvitsa@yandex.ru

Травень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”