Грудень 2011
www.irf.ua
Європейський Союз посилюватиме співпрацю з українським громадянським суспільством
Щоб продовжувати співпрацю з Євросоюзом і євроінтеграційний курс, Україна має здійснювати насамперед внутрішні реформи. Про це йдеться в підсумковій заяві Форуму громадянського суспільства “Саміт Україна – ЄС 2011: громадський вимір”, який відбувся 19 грудня в Києві. Захід провели Українська національна платформа Форуму громадянського суспільства Східного Партнерства, Лабораторія законодавчих ініціатив, Громадська експертна рада та Європейська програма Міжнародного фонду “Відродження”. Учасниками Форуму були понад 100 представників українських громадських організацій, профспілок, бізнес-асоціацій, експертних та аналітичних установ. Гостями Форуму також були очільники ЄС – Президент Ради ЄС Герман Ван Ромпей і Президент Європейської Комісії Жозе Мануель Баррозу. Учасники звернули увагу на проблеми у взаєминах між Україною та ЄС. На їхню думку, в Україні немає
координаційного механізму євроінтеграції на найвищому урядовому рівні, а проголошені владою реформи не вписано в логіку європейської інтеграції. За словами експертів, ефективний діалог між Україною та ЄС гальмують, серед іншого, переслідування лідерів громадських організацій, правозахисників та опозиційних політиків, вибіркове застосування кримінального законодавства. Також Форум звернув увагу на непрозорість у здійсненні багатьох функцій української влади, зокрема у сфері державних закупівель. Голова ради Лабораторії законодавчих ініціатив, координатор Української національної платформи Форуму громадянського суспільства Східного Партнерства Ігор Когут заявив, що громадські організації готові продовжувати діяльність, спрямовану на забезпечення демократії, верховенства права, основоположних прав і свобод людини, свободи ЗМІ та належного врядування. Президент Європейської комісії Жо-
зе Мануель Баррозу підкреслив, що Євросоюз розширить співпрацю з українським громадянським суспільством на всіх рівнях. “Громадський моніторинг – моніторинг цілком відкритий – буде слугувати надійним інструментом, зокрема і для Євросоюзу, у процесі оцінки реформ в Україні”, - сказав він. Президент Єврокомісії також наголосив, що ЄС запроваджує принцип “більше за більше”: що більше країна просувається на шляху внутрішніх реформ, то більше підтримки й інтеграції з Євросоюзом вона отримує. Президент Ради ЄС Герман ван Ромпей у своєму виступі на Форумі відзначив важливу роль українського громадянського суспільства, яке здійснювало тиск на обидві сторони для того, щоб переговорний процес щодо угоди про Асоціацію між Україною та ЄС було завершено. Щодо перспектив набуття чинності Угодою він підкреслив, що її підписання й ратифікація залежатимуть від політичних обставин - дотримання українською владою принципів демократії та верховенства права. "У цьому контексті парламентські вибори наступного року будуть “лакмусовим папірцем”, - підкреслив Герман ван Ромпей, наголосивши на необхідності дотримання стандартів ОБСЄ, зокрема щодо рівних можливостей для всіх кандидатів. Лабораторія законодавчих ініціатив Андрій Когут andriy@kohut.in.ua
Україна відстає від Молдови та Грузії за темпами європейської інтеграції Україна свого часу вважалася флагманською країною Східного Партнерства, але сьогодні за багатьма показниками вона відстає від Молдови та Грузії. Про це йдеться в пілотному виданні Індексу європейської інтеграції країн Східного Партнерства, яке було презентовано 12 грудня в Києві. Відповідне дослідження ініціювали та провели Європейська програма та програма “Схід-Схід: партнерство без кордонів” Міжнародного фонду “Відродження” спільно з “Open Society Foundations”. Керівник дослідження, директор Європейської програми фонду Ірина Солоненко зауважила, що порівняно з іншими країнами Східного Партнерства Україна демонструє найбільший розрив між інтенсивністю та глибиною зв'язків із ЄС, з одного боку, та рівнем внутрішніх перетворень – із іншого. Коментуючи дані Індексу у сфері юстиції, безпеки та правосуддя, науковий директор Інституту євроатлантичного співробітництва Олександр Сушко сказав: “В Україні було зроблено правильні кроки, ухвалено ряд необхідних законів – про біженців, іноземців та осіб без громадянства, створено концепцію міграційної політики. Справа тепер за виконанням цих прогресивних законів”. “Зараз спостерігається тенденція, що ЄС, особливо після справи з білоруським правозахисником Алесем Беляцьким, починає ставитися ще більш обережно до правоохоронної співпраці з країнами, які не демонструють відданос-
ті демократії. Є ризик, що ми не зможемо вийти на той рівень співпраці між органами внутрішніх справ, які необхідні для безвізового режиму. І це наочно демонструє зв’язок між демократією та візовою лібералізацією”, – додав експерт. Він також зазначив, що скасування візового режиму між Україною ЄС буде справою не 1-2 років, а більш тривалого часу. У свою чергу, директор Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Ігор Бураковський наголосив, що однією з головних проблем євроінтеграції України є нерівні умови ведення бізнесу. “Якщо в нас існують нерівні умови для українських бізнесменів, то цілком очевидно, що і для європейського бізнесу в Україні можуть виникати проблеми”, – зауважив експерт. Інша серйозна проблема, за його словами, – якість використання бюджетних коштів в Україні, яка не відповідає європейським стандартам. Виконавчий директор Міжнародного фонду “Відродження” Євген Бистрицький нагадав, що напередодні саміту Україна-ЄС, який заплановано на 19 грудня, провідні громадські організації України звернулися
до Євросоюзу з закликом парафувати Угоду про асоціацію з Україною, а до української влади – визнати та гарантувати принципи верховенства права й незалежності судочинства. Це звернення підтримав і Форум громадянського суспільства Східного Партнерства. “Якщо Угоду не буде парафовано, то громадянському суспільству буде дуже важко знайти додаткові важелі підтримки з боку європейських країн, щоб вимагати від влади підтримувати європейський напрям розвитку та реформування всередині України”, – наголосив Євген Бистрицький. Індекс європейської інтеграції країн Східного Партнерства здійснює щорічне оцінювання процесів європейської інтеграції в Україні, Молдові, Білорусі, Грузії, Вірменії й Азербайджані в порівняльній перспективі. Європейська програма Ірина Солоненко (044) 461 95 00
До державної політики пропонують залучати молодь Залучення молоді до прийняття рішень у державі – це одна з головних умов успішних реформ. Про це 7 грудня в Києві заявили учасники подіумної дискусії “Реформа молодіжної політики: від інституційних до соціальних аспектів”. Захід провели програма “СхідСхід: партнерство без кордонів” і Європейська програма Міжнародного фонду “Відродження” спільно з Благодійним фондом Арсенія Яценюка “Відкрий Україну”. Виконавчий директор Міжнародного фонду “Відродження” Євген Бистрицький наголосив: “Сьогодні для молоді в Україні практично немає соціальних ліфтів, не створено умов для самореалізації. Для молодих людей повинен бути відкритий спектр можливостей – від якісної освіти до працевлаштування”. Він нагадав, що фонд підтримав декілька молодіжних проектів: моніторинг прозорості вступної кампанії та бюджетування стипендій, допомога з працевлаштуванням, підтримка європейської ідентичності та сприяння ромській молоді. Таня Азаньяк, експерт неурядової організації “Ініціативи” (Белград), зауважила, що Україна та Сербія мають багато спільного в системі молодіжної політики, але в Сербії молодь діє значно активніше. За її словами, головні реформи, які відбувалися з 2003 року у сфері державної молодіжної політики, ініціювали громадські молодіжні рухи,
які наполегливо й системно тиснули на уряд. “У результаті вдалих реформ сьогодні в Сербії існує тісний діалог між державним і громадським секторами сфери молодіжної політики”, – підкреслила експерт. Водночас Міла Пестун, колишній президент Європейського молодіжного парламенту Білорусі (Мінськ), поінформувала, що в її країні існує чимало проблем у молодіжному секторі, які спричинені тиском держави на молодіжні організації, тому реформи у сфері молодіжної політики відбуваються дуже повільно. Олександр Солонтай, член Національного комітету кампанії “Молодіжна варта”, відзначив, що Україна потребує фінансування сфери молодіжної політики та збільшення кількості молоді у Верховній Раді. “Політики не виконують своїх передвиборчих обіцянок і після виборів забувають про молодіжний сектор. З кожним ро-
ком кількість молодих людей у Верховній Раді тільки скорочується, і це призводить до того, що проблеми молоді залишаються поза увагою держави. Законодавці мають забезпечити гідні умови життя для молодих людей, які є майбутнім України”, – наголосив експерт. Олександр Ярема, виконавчий директор Українського фонду підтримки реформ, повідомив: “Лише 1,5% молодих людей в Україні є членами молодіжних громадських організацій, і всього 5% щось знають про їхню діяльність”. Він також зауважив, що Україна потребує створення конкретних служб на державному рівні, які б займалися винятково реалізацією молодіжної політики.
“Схід-Схід: партнерство без кордонів” Тетяна Кухаренко (044) 461 95 00 kukharenko@irf.ua
Кампанія “StopБіль” привітає Прем’єр-міністра з Новим роком В Україні стартувала кампанія доступу до знеболення “StopБіль”, яка має на меті допомогти хворим, що потребують знеболення для полегшення симптомів невиліковних хвороб. Усім охочим пропонують надіслати Прем’єр-міністрові Миколі Азарову та Міністрові охорони здоров’я Олександрові Аніщенку новорічні листівки з закликом забезпечити доступ до знеболення для невиліковно хворих. Учасники кампанії переконані: полегшити страждання людей, хворих на рак, допоможе реєстрація в Україні перорального морфіну. Сьогодні цей знеболювальний препарат для українських пацієнтів доступний винятково у вигляді ін’єкцій. Таблетованої форми у країні не зареєстровано – пацієнтам доводиться терпіти біль, якого завдає хвороба, і біль, спричинений ін’єкціями.
мадське здоров’я” Міжнародного фонду “Відродження”. Директор програми Вікторія Тимошевська пояснила: “Ми шоковані кількістю свідчень пацієнтів і їхніх рідних про той біль, що доводиться витримувати під час хвороби. Отримуючи належну медичну допомогу, невиліковно хворі мають можливість відчувати себе людьми, не приниженими болем, мають можливість жити повноцінним життям, наскільки це можливо за таких життєвих обставин. Ми будемо допомагати громадським організаціям та активістам зрушити цю проблему, щоб її було вирішено”. Щороку майже 428 тисяч осіб в Україні потребують знеболення та па-
Ініціативу громадськості з доступу ліативної допомоги для полегшендо знеболення для невиліковно ня больових симптомів хворих підтримала програма “Гро- невиліковних хвороб. Реєстрація
перорального морфіну дозволить суттєво полегшити стан таких пацієнтів. Упродовж десятиліть пероральний морфін залишається ключовим елементом лікування больового синдрому у випадках раку. Його внесено до основного переліку лікарських засобів Всесвітньої Організації Охорони Здоров’я. Це означає, що пероральний морфін є найбільш ефективним, безпечним і доступним із погляду витрат лікарським засобом. Для українських пацієнтів морфін доступний винятково у вигляді ін’єкцій, а таблетованої форми у країні не зареєстровано. У такій ситуації пацієнтам доводиться терпіти біль, якого завдає хвороба, і біль, спричинений ін’єкціями.
“Громадське здоров’я” Надія Колесникова (044) 461 97 09 kolesnykova@irf.ua
Експерти: державна політика щодо пільг спричиняє соціальну напруженість
Держава дає громадянам соціальні гарантії й обіцянки, які нездатна виконати. Про це заявили учасники прес-конференції щодо системи пільг, яка відбулася 26 грудня в Києві. Захід провели програма “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відродження”, Українська гельсінська спілка з прав людини (УГСПЛ) та Харківська правозахисна група. Чиновники стверджують, що 2011 року бідність в Україні скоротилася щонайменше на 2,3%, зокрема внаслідок підвищення так званого прожиткового мінімуму. Одначе, як зазначають експерти, така статистика є оманливою та не враховує того, що розміри прожиткового мінімуму орієнтовано на можливості державного бюджету, а не на потреби людей. Юрист УГСПЛ Максим Щербатюк зазначив: “Величина прожиткового мінімуму не враховує низки життєво необхідних витрат – на освіту, утримання дітей у дошкільних навчальних закладах, платні медичні послуги тощо. Розмір прожиткового мінімуму, який є на сьогодні, – це певна химера, завіса, якою дер-
жава намагається прикрити неспроможність виконання своїх обіцянок у соціальній сфері”. Щоб отримати гарантовані державою кошти, люди змушені звертатися до юриста й до суду. За статистикою Центрів правової інформації та консультацій, які працюють у 28 населених пунктах України за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”, прохання про допомогу в отриманні соціальних виплат становлять понад 60% звернень. Проте останнім часом кількість звернень суттєво скоротилася. Причину цього пояснила керівник Центру в Білій Церкві Ольга Настіна: “Сьогодні виплати практично є заблокованими, неофіційно їх призупиняють, а більшості й не виплачують. У такий спосіб порушується фундаментальне право людини – на справедливий суд. Юридичні питання вирішують переважно грошові купюри й потрібні знайомства”. За словами експертів, за рішенням суду кошти на правову допомогу часто стягують із відповідача, судова система паралізована, органи державної влади намагаються оскаржувати рішення, винесені не на їхню користь, а люди несуть витрати та протестують проти невиконання судових рішень. На думку директора програми “Вер-
ховенство права” Романа Романова, “така ситуація не має нічого спільного ні з правовою, ні з соціальною державою, якою є Україна відповідно до положень Конституції”. За його словами, наближення виборів робить політиків щедрими на нові соціальні обіцянки, натомість потрібна об'єктивна оцінка ситуації та системний перегляд уже встановлених пільг. “Держава має розвивати надання соціальних послуг, адже грошові виплати далеко не завжди є ефективним засобом допомоги. У багатьох населених пунктах немає доступу до медичних або юридичних послуг як такого, інфраструктури для людей із інвалідністю”, – заявив експерт. У свою чергу, представник Центру громадської адвокатури” (Львів) Леонід Тарасенко зауважив: “Органи державної влади діють взаємоузгоджено, але переслідуючи свою мету – зменшення витрат із держбюджету. Так, Верховна Рада України приймає закон, яким надає право Кабміну встановлювати розміри соціальних доплат окремим категоріям громадян (чорнобильці, діти війни тощо), а Кабмін одразу встановлює ті розміри, які суттєво не обтяжуватимуть витрат держбюджету”. “Натомість пільги за професійною ознакою залишаються, і питання про їх скасування хоча й дискутується, але суттєвих змін не відбувається”, – додав Леонід Тарасенко. “Верховенство права” Роман Романов (044) 482 03 63 romanov@irf.ua
В Україні створять систему безоплатної правової допомоги В Україні планують створити систему безоплатної правової допомоги, яка діятиме на рівні кожної області, а згодом і району. Про це 8 грудня в Києві повідомили учасники круглого столу, присвяченого реалізації закону “Про безоплатну правову допомогу”. Захід організував Центр правової реформи та законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України за підтримки Програми розвитку ООН в Україні та програми “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відродження”. Андрій Вишневський, директор Центру правової реформи та законопроектних робіт, поінформував, що на виконання норм законодавства в Україні на першому етапі заплановано створити 60-70 центрів із надання безоплатної правової допомоги. Такі Центри діятимуть спершу на обласному, згодом, із розширенням мережі, і на районному рівні. Повноцінно ж Центри мають запрацювати з 1 січня 2014 року. Андрій Вишневський також вважає доцільним створити єдину телефонну лінію безоплатної правової допомоги, спеціальний веб-портал і єдиний реєстр адвокатів, які мають право таку допомогу надавати. При цьому, за його словами, Міністерство співпрацюватиме з громадськими організаціями, які мають досвід надання безоплатних правових консультацій. У свою чергу, виконавчий дирек-
тор Міжнародного фонду “Відродження” Євген Бистрицький зазначив, що громадські організації готові передавати свій досвід державним органам. “Пілотні проекти громадського захисту вже успішно діють у декількох містах – Хмельницькому, Харкові, Білій Церкві. Тут громадяни можуть отримати безкоштовний захист у кримінальних справах. Крім того, створено Українську фундацію правової допомоги, яка здатна принести найкращі світові зразки у вітчизняну практику”, – сказав Євген Бистрицький. Віце-президент Спілки адвокатів України Ольга Жуковська зазначила, що важливим питанням у формуванні системи правової допомоги є контроль якості адвокатських послуг. Крім того, вона підкреслила необхідність створити ефективний механізм вибору захисника громадянами. Закон “Про безоплатну правову допомогу”, який діє з 9 липня, ви-
значає два види правової допомоги, яку надають безоплатно: первинна правова допомога – надання правової інформації, роз’яснення правових питань, консультації щодо складення заяв, скарг і інших документів правового характеру; вторинна правова допомога – захист від обвинувачення, здійснення представництва інтересів осіб у судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, складення документів процесуального характеру. Зараз норми закону чинні лише щодо первинної правової допомоги; щодо вторинної правової допомоги частина норм набуде чинності з 1 січня 2013 року, частина – з 1 січня 2014 року. У повному обсязі закон набуває чинності з 2017 року. “Верховенство права” Ольга Жмурко (044) 461 97 09 zhmurko@irf.ua
Боротьба з корупцією не буде ефективною без залучення громадськості
9 грудня в Києві відбувся круглий стіл “Інструменти протидії корупції в Україні: практичний досвід організацій громадянського суспільства”. Захід провело Творче об’єднання “ТОРО” (контактна група в Україні міжнародної організації “Transparency International”) за підтримки програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”, Фонду сприяння демократії Посольства США в Україні та UNITER. Україна вже півроку живе за новим законом “Про засади запобігання та протидії корупції” та має Національну антикорупційну стратегію на 2011-2015 роки, але представники українських громадських організацій стверджують, що законодавство не працює. За їхніми словами, влада постійно декларує співпрацю з громадськістю, проте на практиці все відбувається навпаки. Денис Ковриженко, директор правових програм Лабораторії за-
конодавчих ініціатив, переконаний, що нова Програма запобігання та протидії корупції в Україні на 2011-2015 роки – ніщо інше, як спроба імітувати боротьбу з корупцією. За його словами, програма не передбачає антикорупційних реформ у багатьох важливих секторах і інституціях, а заходи сформульовано розмито. Найбільш важливі реформи – у сфері митної та податкової справи – перенесено на 2014-2015 роки, хоча починати їх треба було б уже зараз. На думку Олексія Хмари, президента Творчого об’єднання “ТОРО”, єдиний плюс нової Програми – це запровадження електронного документообігу в органах державної влади, проте сума, яку передбачено на реалізацію цього пункту, доволі мізерна – 6 мільйонів гривень. З огляду на це інститути громадянського суспільства запропонували дієвий інструмент протидії корупції. Ідеться про Громадську антикорупційну експертизу проектів нор-
мативно-правових актів, можливість якої передбачає закондавство. Як розповіла Тетяна Яцків, виконавчий директор Інституту правничих реформ та успішних стратегій розвитку, Творче об’єднання “ТОРО” та його партнери підготували методичні рекомендації з застосування громадської антикорупційної експертизи, провели навчальні заходи. Було підготовано перших 50 представників НУО, які можуть на практиці застосовувати цей інструмент. Наступними кроками взаємодії громадськості та влади, на думку Тетяни Яцків, мають бути: “включення” громадських рад і зацікавленої громадськості у процес нормотворчості всередині органів влади, вчасний доступ до нормативно-правових актів, створення мереж, особливо на місцевому рівні, для поширення знань про експертизу; навчання не тільки представників НУО, але й органів влади; формування успішних практик і прикладів; застосування простої та зрозумілої методики виявлення корупційних чинників. Василь Зайцев, представник Творчого об’єднання “ТОРО”, презентував спеціалізований антикорупційний сайт www.anticorruption.in.ua. Учасники круглого столу дійшли висновку, що без тиску зацікавленої громадськості та без громадського контролю антикорупційна державна політика не буде успішною. Творче об’єднання “ТОРО” (0522) 27 27 54 info@toro.org.ua
Інститут прописки обмежує права громадян 20 грудня в Києві відбувся круглий стіл “Ні житла, ні прописки? Як реалізувати гарантовані права на безкоштовне лікування, дитсадки, виплату пенсій тощо?” Захід організувала ВГО “Асоціація допомоги постраждалим інвесторам” за підтримки програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”. Експерти розповіли про невідповідність закону “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” та реальної ситуації. За їхніми словами, дуже часто трапляються випадки відмови в поліклінічному обслуговуванні на підставі відсутності в заявника реєстрації місця проживання в певному районі. Така відмова є неправомірною. У разі відмови в медичному обслуговуванні експерти рекомендують звернутися до поліклініки з письмовою заявою. Поліклініка має дати вмотивовану письмову відповідь у строки, встановлені законом “Про звернення громадян” (30 днів), а у разі відмови взяти громадянина на облік повинна вказати документ, що є підставою для такої відмови. Експерти нагадують, що за місцем реєстрації здійснюють первинне призначення пенсії. Але після призначення пенсії її виплату можна оформити за місцем фактичного проживання. Фахівці наголошують, що відмова прийняти дитину в дитячий садок на підставі відсутності в дитини реєстрації місця проживання є незаконною. Якщо громадянину від-
мовили через це, слід подати письмову заяву на ім’я керівника дошкільного закладу. Дошкільний заклад, так само, як і поліклініка,
зобов’язаний надати вмотивовану письмову відповідь або вказати документ, що є підставою для відмови. Фахівці нагадують, що коли особу ставлять на військовий облік, їй видають посвідчення про приписку до призовної дільниці. Від наявності цього документу залежить, чи зможе особа вступити до вишу, адже серед документів, які слід подати при вступі, є, зокрема, посвідчення про приписку. Так закон унеможливлює повноцінне використання громадянами своїх прав. За інформацією експертів, на практиці часто виникають ситуації, коли органи, що здійснюють реєстрацію місця проживання, відмовляють батькам у реєстрації новонародженої дитини, мотивуючи тим, що квартира перебуває в заставі (іпотеці), і вимагаючи дозволу заставодержателя. У зв’язку з цим фахівці наголошують, що місцем проживання фізичної особи віком до 10 років є місце проживан-
ня її батьків (усиновлювачів) або одного з них, із ким вона мешкає, або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров’я, у якому вона проживає. Якщо порівнювати з західною практикою, то там процедури реєстрації немає. Європа живе за налагодженою системою електронного обліку громадян і резидентів країни. Такий облік ведуть кілька різних служб, у тому числі й недержавні структури. Експерти дійшли висновку, що проблему відсутності реєстрації місця проживання можна вирішити або шляхом запровадження на законодавчому рівні форми реєстрації на кшталт “Тимчасова відсутність реєстрації” для тих осіб, які знялися з реєстрації та не зареєстрували свого місця проживання чи перебування через поважні причини (наприклад, вкладення коштів у будівництво житла та неотримання його через шахрайство забудовників тощо), або здійсненням реєстрації громадян за адресою забудовника чи об’єкту будівництва. Для таких осіб слід забезпечити реалізацію повного спектру соціальних та економічних прав.
Асоціація допомоги постраждалим інвесторам Руслана Величко (044) 228 28 42 info@investhelp.com.ua
Допомога для безробітних: досвід Антикризової гуманітарної програми Антикризова гуманітарна програма Міжнародного фонду “Відродження” провела конкурс для підтримки молодіжних центрів праці та центрів працевлаштування студентів. Із 77 проектних пропозицій, які надійшли на конкурс, фонд “Відродження” підтримав 24 проекти (4 з них підготували вищі навчальні заклади, 5 – молодіжні центри праці, 14 – громадські організації).
чики для студентів і роботодавців. У межах конкурсу було підтримано роботу п’яти молодіжних центрів праці (Вінницького, Львівського, Полтавського, Тернопільського та Чернігівського). Проекти громадських організацій мали найбільшу соціальну спрямованість і передбачали інноваційні підходи до молодіжного працевлаштування. Так, сільська громадська організація “Надія покоління” створила мобільну групу для надання соціальних послуг 170 самот-
Проекти, розроблені університетськими центрами кар’єри, переважно передбачали створення Інтернет-сторінок із базами даних потенційних роботодавців, студентських резюме й інших довідкових матеріалів на тему працевлаштування. Виші також зосередилися на проведенні ярмарків вакансій, днів кар’єри й інших заходів, що створювали комунікаційні майдан-
нім громадянам похилого віку, які мешкають у селах Турійського району Волинської області. До проекту було залучено 20 незайнятих молодих людей. Мобільна група здійснила майже 90 виїздів, охопивши соціальними послугами 85% цільової аудиторії проекту. Проект “Ви молоді й не працевлаштовані – тоді ми йдемо до Вас!”, який реалізовувала Вінницька
обласна молодіжна громадська організація “Молодіжна ліга розвитку підприємництва”, передбачав роботу зі старшокласниками міста Немирів. Для них було проведено низку тренінгів, розроблено посібники “Методичні рекомендації з організації шкільного Бізнес-клубу” та “Як шукати роботу й будувати кар’єру в сучасних умовах”, а також проведено конкурс бізнеспланів і розроблено веб-сайт. Загалом за шість місяців реалізації проектів було проведено 72 навчальних і тренувальних заходи з молодіжного працевлаштування, участь у яких узяли 3215 осіб, ще 3064 особи одержали індивідуальні консультації. Завдяки проекту було підготовано 15 комплектів навчально-методичних матеріалів і посібників із пошуку роботи для молоді, розроблено 9 Інтернет-платформ із працевлаштування, проведено 7 ярмарків вакансій. Найважливішим результатом стало те, що 902 особи отримали постійну роботу, 947 осіб – тимчасову зайнятість, 236 осіб пройшли навчання з підприємницької діяльності, а 3 розпочали власну справу. Узагальнені результати проектів, навчальні й методичні матеріали, а також рекомендації експертів буде передано до Департаменту молодіжної політики Міністерства освіти й науки, молоді та спорту. Антикризова гуманітарна програма Григорій Баран (044) 482 24 29
2011 рік в освіті: перипетії щодо профільного законопроекту, “підручникова епопея”, міжнародне визнання 20 грудня в Києві відбулася прес-конференція “2011 рік в освіті: виклики та результати”. Захід провела ГО “Центр освітнього моніторингу” за підтримки Освітньої програми Міжнародного фонду “Відродження”. Директор Центру Павло Полянський назвав 10 найбільш резонансних подій в освіті: • дебютне потрапляння двох українських університетів (НТУУ “Київський політехнічний інститут” і Донецький національний університет) до “топ-700” рейтингу найкращих університетів світу “QS World University Rankings 2011”; • студентські акції протесту проти міністерського законопроекту про вищу освіту; • дискусія в експертному середовищі щодо змісту нового закону про вищу освіту; • події довкола призначення виконувача обов’язки ректора НТУУ “КПІ” й оголошення конкурсу на заміщення посади ректора цього вишу; • “підручникова епопея” літа-осені, оголошення переходу на “електронні підручники”; • підготовка та проведення III Всеукраїнського з’їзду працівників освіти; • продовження курсу на послаблення ролі ЗНО при вступі до ВНЗ; • невдалий експеримент із “електронним вступом”; • проблеми з реалізацією обов’язковості дошкільної освіти дітей 5річного віку в умовах нестачі місць у дитячих садках; • затвердження нової редакції Державних стандартів початкової та загальної середньої освіти;
• “букетний казус”; • поширювання чуток про кадрові зміни у профільному Міністерстві. Експерт озвучив виклики, що стоять перед українською освітою: - модернізація освіти відповідно до загальноєвропейських підходів; - створення національної системи моніторингу якості освіти; - викорінення корупції в освіті; - завершення інформатизації освіти; - перебудова навчального процесу через упровадження інформаційних технологій; децентралізація управління освітою; - припинення практики “вертикалізації”; - відновлення діалогу з громадянським суспільством; - досягнення українськими університетами академічної, фінансової та управлінської автономії; - визначення ролі й місця професійно-технічної освіти в умовах високотехнологічного ринку праці; - забезпечення гідних умов праці та винагороди за неї педагогам при посиленні вимог до якості освітніх послуг; - забезпечення рівних умов для здобуття якісної освіти (фінансування, наявність приміщень дитсадків і шкіл, підвезення, підручники, рівні умови вступу). Павло Полянський назвав такі результати управлінської діяльності: - багато дошкільнят досі не мають
змоги відвідувати дитячі садки; - не виконано обіцянки підключити всі школи до Інтернету; - не виконано обіцянки забезпечити підвезення всіх дітей, які цього потребують, шкільними автобусами;
- не виконано обіцянки забезпечити учнів 11-го класу підручниками до початку навчального року; - профтехосвіта й далі втрачає позиції: розроблення Національної рамки кваліфікацій не усуває проблеми її недофінансування, технологічної відсталості й відірваності від ринку праці; - нового закону “Про вищу освіту” не прийнято; - ЗНО залишається “незаконним”; - обсяги державного замовлення для вишів утаємничено.
Центр освітнього моніторингу (044) 521 64 97 centromonitor@gmail.com
Школа професійної журналістики: перспективи традиційних медіа та недоліки законодавства про благодійність 10-11 грудня в Києві відбувалася Конференція випускників Школи професійної журналістики “Нова Україна”. Захід проводила Лабораторія законодавчих ініціатив спільно з Українським незалежним центром політичних досліджень за підтримки Ради Європи та програми “Засоби масової інформації” Міжнародного фонду “Відродження”. Конференція зібрала випускників 2009-2010 років і цьогорічних учасників, яким було вручено дипломи. Захід було присвячено пошуку та використанню джерел інформації джерела найчастіше українці дають мив роботі журналіста, висвітленню версифікувати благодійництва у ЗМІ й адміністра- інформації, що є особливо актуаль- лостиню на вулиці, допомагають ним у політичній журналістиці. бездомним дітям і роблять пожерттивно-територіальній реформі. ви на церкву. У свою чергу, Олександр Вінніков, голова правління Мережі розвитку європейського права, зосередився на основних недоліках законодавства про благодійність. Серед слабких місць експерт назвав довгий термін, потрібний для реєстрації благодійної організації чи фонду, необхідність узгоджувати отримувачів допомоги з місцевими органами влади, а також необхідність сплачувати за кожну гривню благодійної допомоги 5,52 гривень податку. Також він закликав журналістів підтримати законопроект “Про благодійництво та благодійні Оглядач журналу “Корреспондент” Максим Лациба, керівник програм організації”, що суттєво покращує Ірина Соломко зауважила, що, з Українського незалежного центру законодавче регулювання благоогляду на те, що завданням журна- політичних досліджень, розповів, дійництва в Україні. ліста є не лише передача інформа- що станом на 2010 рік Україна посіції, а й її обробка й аналіз, то тра- дала лише 150-те місце у світовоШкола диційні ЗМІ, де працюють му рейтингу благодійності серед професійної журналістики “Нова Україна” професійні журналісти, не поли- 153 держав і, відповідно, останнє (044) 531 37 68 шать медіа-простору. Експерт та- місце з 26 держав Центральної та info@laboratory.kiev.ua кож наголосила на необхідності ди- Східної Європи. За його словами,
Для ромських дітей Ужгородського району влаштували святковий обід 23 грудня в селі Холмок (Ужгородський район Закарпатської області) відбулася благодійна акція “Радість для дітей”. Її провело Закарпатське обласне молодіжне ромське громадське об’єднання “Романі чер-
хень” (“Ромська зір- дітей влаштували святковий обід. ка”) за підтримки Також було організовано святкову програми “Рома Ук- програму за участю дітей. раїни” Міжнародного фонду “ВідроЗОМРГО “Романі черхень” 050 538 02 41 дження”. Romani-cher@mail.ru Для 50 ромських
Другий раунд конкурсу “Посилення правових можливостей ромських громад України” Програми “Рома України” та “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відродження” за підтримки Правової ініціативи Програми “Права людини й управління” Інституту відкритого суспільства (Будапешт) оголошують другий раунд конкурсу “Посилення правових можливостей ромських громад України”. Мета конкурсу – сприяти формуванню соціальних зв'язків у ромських громадах для впровадження правових практик вирішення проблемних питань і розширення доступу ромського населення до правосуддя. Проектні пропозиції, подані на конкурс, можуть передбачати таку діяльність: · юридичні консультації та юридичний супровід у процедурах отримання документів, що посвідчують особу; · освітня / просвітницька робота у громаді з обговорення важливості права на громадянство й ідентичність, а також щодо цінності документів, що підтверджують ідентичність;
· співпраця з органами влади (місцевими й іншими) для покращення ситуації в питаннях доступу до документів, що посвідчують особу; · моніторинг і документація особливих і системних порушень стосовно ромських громад щодо права людини на доступ до документів, що посвідчують особу. Учасники конкурсу: громадські організації, що мають досвід роботи у сфері правової допомоги й адвокації, за тісної співпраці з ромськими організаціями. Пріоритети конкурсу: · проведення правопросвітницьких заходів для ромів для підвищення їхньої обізнаності щодо прав людини; · аналіз систематичних порушень прав людини у зв’язку з відсутністю паспорту (зокрема обмеження доступу до медичних та освітніх послуг, можливостей працевлаштування, отримання соціальних допомог тощо); · залучення до співпраці з юристами активістів ромських громад на волонтерських засадах (юридичні консультанти у громадах); · створення інформаційних правопросвітницьких матеріалів і
поширення їх у ромських громадах; · аналіз порушень прав людини, причиною яких є відсутність паспортних документів та/або реєстрації за місцем постійного проживання (зокрема обмеження можливостей доступу до медичних та освітніх послуг, можливостей працевлаштування, отримання соціальної допомоги тощо); · підтримка ініціатив, спрямованих на співпрацю з органами державної влади в питаннях паспортизації, а також співпраця ромських і неромських правозахисних організацій. Термін реалізації проектів – до 6 місяців. Середній розмір гранту – 60 000 грн. Загальний бюджет конкурсу – 180 000 грн. Останній термін подання проектних пропозицій – 25 січня 2012 року. Детальніше на сайті (розділ “Конкурси”) “Рома України” Наталія Кияк (044) 461 95 00
www.irf.ua
Конкурс на посаду Регіонального координатора Молодіжної ініціативи Відкритого суспільства Міжнародний фонд “Відродження” та Молодіжна ініціатива Відкритого суспільства (МІВС) оголошують конкурс на посаду Регіонального координатора МІВС в Україні. МІВС підтримує самоорганізацію та громадську активність молоді, а також прагне переймати досвід у мережі молодих активних громадян, які поширюють ідеї відкритого
суспільства. МІВС надає грантову підтримку молодіжним організаціям, сприяє розвитку міжнародного молодіжного співробітництва, заохочує участь молоді у виробленні та впровадженні молодіжної політики. Для участі в конкурсі слід до 23 січня 2012 року надіслати своє детальне резюме та мотиваційний лист українською й англійською мо-
вами заступнику Виконавчого директора Міжнародного фонду “Відродження” Інні Підлуській на електронну адресу pidluska@irf.kiev.ua з позначкою “Конкурс на заміщення посади Регіонального координатора МІВС в Україні”. Детальніше на сайті (розділ “Конкурси”)
www.irf.ua
Конкурс на посаду директора програми “Рома України” Міжнародний фонд “Відродження” оголошує конкурс на посаду директора програми “Рома України”. Метою програми “Рома України”, яка діє у фонді з 1998 року, є сприяння інтеграції ромської спільноти в українське суспільство. Пріоритети програми включають покращення доступу ромів до медико-соціальних послуг та до правової допомоги шляхом посилення спро-
можності ромських громадських організацій і залучення всеукраїнських правозахисних організацій, покращення доступу ромів до освіти та посилення громадської активності та спроможності ромської молоді. Для участі в конкурсі слід надіслати своє резюме, контакти осіб, які можуть надати рекомендації, та мотиваційний лист українською й англійською мовами до 27 січня
2012 року з позначкою “На конкурс із заміщення посади директора програми “Рома України” заступнику Виконавчого директора Міжнародного фонду “Відродження” Інні Підлуській на електронну адресу pidluska@irf.kiev.ua. Консультацій телефоном не надаватимуть. Детальніше на сайті (розділ “Конкурси”)
www.irf.ua
Інформаційний вісник "Відкритий світ" готує відділ стратегічних комунікацій і зв’язків із громадськістю Міжнародного фонду “Відродження”. Київ, 04053, вул. Артема, 46, к. 1; (044) 461 97 09; pr@irf.kiev.ua Новини для інформаційного вісника надходять від менеджерів програм фонду, від виконавців проектів, підтриманих фондом, з інших публічних джерел. Відділ стратегічних комунікацій і зв’язків із громадськістю залишає за собою право редагувати інформацію. Міжнародний фонд “Відродження” має обмежені можливості перевіряти точність і достовірність інформації, тому не несе відповідальності за зміст новин і посилань. Погляди авторів публікацій не є офіційною позицією фонду. Міжнародний фонд "Відродження" засновано у квітні 1990 року. Він входить до заснованої Джорджем Соросом мережі Фундацій Відкритого Суспільства, що складається з національних і регіональних фондів у понад 30 країнах світу, в тому числі в Африці, Центральній і Східній Європі та на території колишнього Радянського Союзу. Місія Міжнародного фонду "Відродження" – фінансово й організаційно сприяти становленню відкритого, демократичного суспільства в Україні шляхом підтримки значущих для його розвитку громадських ініціатив. Міжнародний фонд "Відродження" розподіляє гранти між організаціями, що працюють на розвиток суспільства. Самостійно чи в партнерстві з іншими організаціями фонд ініціює та втілює проекти, важливі для соціального та політичного розвитку України. Серед іншого він організовує та підтримує громадські обговорення на політичні, соціальні чи міжнародні теми, організовує публікацію матеріалів, опитування та громадські кампанії, конференції, семінари та круглі столи, запроваджує програми мікрогрантів для підтримки громадських ініціатив, що слугують інтересам суспільства. Фінансову підтримку фонд отримує від Мережі Фундацій Відкритого Суспільства.