MINISTERIO PUBLICO INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES El Feminicidio en el Perú Análisis de cifras desde la perspectiva del Observatorio de la Criminalidad Dra. Ana María Navarro Placencia
Lima, setiembre de 2011
¿QUE ES EL OBSERVATORIO DE LA CRIMINALIDAD DEL MINISTERIO PUBLICO? Es una Gerencia del Ministerio Público cuya función es la de practicar el análisis de las cifras estadísticas de la institución, con el objeto de adoptar políticas para la persecución estratégica del delito. En base a ello se han creado diversos programas a favor de la infancia y familia, tales como los Fiscales Escolares, los Fiscales Ambientales, Jóvenes Lideres y las campañas de acercamiento a la población en los que se trabaja el tema de violencia familiar.
Bases de Datos analizadas por el Observatorio de la Criminalidad 1. Registradas por el SIATF de las FiscalĂas Provinciales de Familia y Mixtas a nivel nacional 2. Registradas por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses 3. EstadĂsticas de Feminicidio del Observatorio de la Criminalidad
ESTADISTICAS: FISCALIAS PROVINCIALES DE FAMILIA Y MIXTAS A NIVEL NACIONAL
Violencia Familiar
Casos registrados en Fiscalﾃｭas Provinciales Mixtas y de Familia a nivel nacional 2008-2009
Aﾃ前 DELITO
2008
2009
MALTRATO FISICO
49889
49873
MALTRATO PSICOLOGICO
47075
51083
96964
100956
TOTAL Nota: Informaciﾃｳn al mes de noviembre 2009.
Casos registrados en Fiscalias Provinciales Mixtas y de Familia 2008-2009
51083
52000 51000
49873
49889
Casos
50000 49000 47075
48000 47000 46000 45000 2008
2009 A帽o
Nota: Informaci贸n al mes de noviembre 2009.
MALTRATO FISICO MALTRATO PSICOLOGICO
ESTADISTICAS INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
RML DE VIOLENCIA FAMILIAR COMPARATIVO 2008-2009 Nﾂｺ DE CASOS
TOTAL
Aﾃ前 2008
156 260
Aﾃ前 2009
145 220
ESTADISTICAS Aﾃ前 2008 RML VF (IML) Rango de Edades
ESTADISTICAS AÑO 2009 RML CASOS VF – Rango de Edades
CUADRO COMPARATIVO Aﾃ前 2008-2009 RECONOCIMIENTOS MEDICOS LEGALES Y PSICOLOGICOS CASOS VIOLENCIA FAMILIAR IML-FN-MP
Aﾃ前 2008 Aﾃ前 2009 MEDICOS 97114 79941 PSICLOGI 59247 65279
ESTADISTICAS DE FEMINICIDIO DEL OBSERVATORIO DE LA CRIMINALIDAD DEL MINISTERIO PUBLICO
828
66
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
Mapa Mapadedehomicidio homicidio
Total Totaldedevíctimas: víctimas:1065 1065
Estadísticas de feminicidio (enero - diciembre 2009)
Mapa Mapadedefeminicidio feminicidio
Total Totaldedevíctimas: víctimas:132 132
CONCLUSIONES
- La Ley no es la única solución. - Las estadísticas de víctimas se incrementan anualmente. - El mayor número de víctimas son de sexo femenino y en edad fértil. - Después de las mujeres, los niños (as) y adolescentes, son las víctimas más frecuentes. - La ley 26260 no contempla todos los “enfoques” de los Planes Nacionales relativos a la violencia familiar (género, derechos humanos, culturalidad e integralidad), así como tampoco a las víctimas en condiciones de mayor vulnerabilidad (ancianos, discapacitados, sin recursos materiales, desplazados, grupos étnicos). - No se han desarrollado estrategias de solución integral a favor de las víctimas, a nivel de Gobiernos Regionales ni Locales. - No se asume a la violencia familiar como un “problema
PROPUESTAS
1. Reforma sustancial de la Ley, en la que se deberán considerar como criterios fundamentales: a) La Prevención (educación, medios de comunicación, sociedad civil: “La prevención de la violencia familiar es una responsabilidad de todos”. b) La Atención (seguridad social, intervención eficaz y oportuna de los operadores de justicia, espacios de acogida con programas integrados, trabajo articulado e intersectorial, etc.) c) La Sanción (determinación de un nuevo proceso, medidas a adoptarse respecto a los agresores -utilización de grilletes electrónicos, monitoreo -, etc.) d) La Reparación a la víctima, como criterio básico de actuación del Estado. e) La Rehabilitación de agresores y víctimas para contribuir a una cultura de paz.
2. A nivel penal y procesal: a) Creación del tipo penal de Feminicidio (Homicidio Calificado) b) Eliminación de la “reiterancia”. Modificación del criterio de habitualidad previsto en el Código Penal. c) Creación de Fiscalías y Juzgados Especializados en violencia familiar con mayor incidencia en los Distritos Judiciales que registran la prevalencia más alta. Implementación progresiva a nivel nacional. d) Proceso ágil y eficaz. e) Eliminación de la doble vía (la víctima debe obtener en una sola vía “Medidas de Protección” y todas las demás providencias complementarias necesarias para su seguridad, la de su familia y la de su patrimonio (tenencia, régimen de visitas, alimentos, suspensión del ejercicio de la patria potestad, porte de armas, inventario de bienes, reparación y rehabilitación, sanción penal al agresor, etc). f) El Ministerio Público: titular del ejercicio de la acción, en defensa de los intereses de la víctima, utilizando el mecanismo de la Prueba Anticipada para evitar revictimización en el proceso penal.
g) h)
i)
Determinación cualitativa del daño psíquico (leve, moderado, grave, extremo), a la víctima y sus familiares. Establecimiento de “Indicadores de Riesgo” (reciente separación, vínculo con el agresor, agresiones reiteradas, agresor celoso, edad de la víctima, sin ingresos económicos, analfabeta, discapacitada, procedente de comunidades andinas o amazónicas etc.). Dotación de Equipos Multidisciplinarios para Fiscalías y Juzgados Especializados en VF.
3. A nivel de un trabajo institucional por parte del Ministerio Público: a) b) c) d)
Atención multidisciplinaria e intersectorial (Oficina de Atención a Víctimas y Testigos). Registro Único de Víctimas y Agresores de Violencia Familiar (unificar estadísticas y establecer políticas institucionales e intersectoriales de trabajo). Registro Nacional de Medidas de Protección, al que tengan acceso los operadores de Justicia, según corresponda (“Indicador de Riesgo”). Utilización de la Sala de Entrevista Única en casos de abuso sexual en el contexto de violencia familiar.
4. A nivel del trabajo intersectorial: a) Sensibilización y Especialización de quienes trabajen en temas de violencia familiar (se incluya al sector educación: prevención en violencia familiar). b) Existencia de una ruta de atención intersectorial ampliamente difundida. c) Incidir en la “prevención” como política esencial de todas las instituciones. d) Tratamiento médico integral y defensa de la víctima exonerado de todo costo. e) Compromiso de los Gobiernos Regionales (incluir en su planeación anual y presupuesto, las acciones específicas en violencia familiar. f) Medición de acciones a través de indicadores (referencias sobre cómo se va a medir lo avanzado: indicadores cuantitativos o cualitativos, referidos a efectividad y eficiencia de las acciones que se adopten por sectores). g) Intervención de los Colegios de Abogados (defensa “pro bono” especializada).
h) Incremento de efectivos policiales especializados en la prevención y atención de las víctimas de violencia familiar. i) Acompañamiento y soporte permanente de las víctimas, especialmente de aquellas en las que se adviertan mayores “Indicadores de Riesgo”. j) Telefonía asistencial con protocolos unificados (comunicación directa a policías u otras entidades responsables). k) Utilización de “grilletes electrónicos” a los agresores” (seguimiento control de agresor). l) Diseño de un modelo de intervención específica a los agresores (programas de atención en medio abierto y en medio cerrado, criterios mínimos, tipo de atención, tiempo de atención, recomendaciones de alta).
n) Asesoramiento, coordinación e intervención de los servicios de salud (MINSA y ESSALUD), con las entidades responsables de atención y sanción. o) Asistencia social integral a víctimas de violencia, que no cuenten con seguridad social. p) Los días de incapacidad laboral, deben ser compensados por la seguridad social.
Gracias‌. en nombre de las victimas