10russian42c 8 congress theme doc

STRONG_cover_rus:Layout 1

17/6/10

11:33

Page 2

Международная федерация транспортников Международная федерация транспортников

Крепкие профсоюзы – устойчивое развитие транспорта

Международная федерация транспортников Международная федерация транспортников

www.itfglobal.org

42 C‐8

42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

Пункт Повестки дня 8:

ДОКУМЕНТ ТЕМЫ КОНГРЕССА ВТОРАЯ РЕДАКЦИЯ

КРЕПКИЕ ПРОФСОЮЗЫ – УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА

СОДЕРЖАНИЕ

A. ВВЕДЕНИЕ

B. ВИДЕНИЕ

C. СТРАТЕГИЯ I. УКРЕПЛЯЕМ ПРОФСОЮЗЫ – ОРГАНИЗУЕМСЯ ГЛОБАЛЬНО II. СОДЕЙСТВИЕ СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ И ТРУДОВЫХ СТАНДАРТОВ III. БОРЬБА ЗА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА

D. ДОСТИЖЕНИЕ

42 C‐8

42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

A.

1.

2.

3.

4.

Введение В течение последних трех десятилетий мы видим, что профсоюзы повсюду в мире находятся в обороне. Работники транспортного сектора, как и рыбаки, испытали на себе опустошительные последствия приватизации, либерализации и дерегулирования. Профсоюзы страдают от новой практики найма, которая во все большей степени ведет к замене постоянных работников временными, использованию аутсорсинга и переводу рабочих мест в офшоры. Во многих секторах мы наблюдаем появление глобальных операторов, использующих рабочих на одних и тех же рабочих местах, но за различную зарплату и с разными условиями труда, когда принимают на работу людей из стран с низкой стоимостью рабочей силы. Мы видим, что многие правительства ведут наступление на права профсоюзов, условия занятости и труда. Все это приводит к серьезному ослаблению профсоюзов и сокращению их численности по всему миру. Тем не менее профсоюзы участвовали во многих крупных трудовых конфликтах, а транспортные профсоюзы почти всегда играли в них ключевую роль. Всемирный экономический кризис, который стал явным в 2008 г., оказал серьезное воздействие на занятость и доходы как в развивающихся, так и в развитых странах. До настоящего времени катастрофические последствия неспособности правительств регулировать капитал и скорость, с которой механизмы глобализации распространяют ее по всему миру, все еще не ослабили приверженность правительств либерализации, а профсоюзы часто остаются единственной организованной силой, готовой бороться с этой политикой. Профсоюзы МФТ намерены реагировать на кризис энергичной оргработой и укреплением своего забастовочного могущества. Это означает, что программа МФТ «Организуемся глобально» более актуальна чем когда бы то ни было. Это также означает, что необходимо защищать, а не подрывать права профсоюзов перед лицом экономической напряженности. Кризис и задолженность выжимают последние крохи из бюджета, что ведет к дальнейшей либерализации и дерегулированию бюджетной сферы. Транспорт является жизненно важной коммунальной услугой и ключевой для развития экономики отраслью. От правительств требуется содействие общественному сектору услуг и широкомасштабные инвестиции в инфраструктуру общественного транспорта. . В то же самое время проблема создания и принятия глобально согласованных обязательств по борьбе с изменением климата перешла в первые строки политической повестки дня. Неудача, постигшая Копенгагенский саммит по изменению климата в попытке создать систему глобального регулирования, еще раз высветила острую потребность в организациях гражданского общества, включая и профсоюзы, для усиления давления на правительства. Только правительства, если они будут действовать совместно, смогут добиться изменения технологий, производства и потребления, которые в настоящее время остро необходимы для того, чтобы ликвидировать главную угрозу нашей планете. МФТ продолжит свою работу, направленную против неолиберальной модели развития, для ее замены новой моделью развития, основанной на достаточности, устойчивости и социальной солидарности. Профсоюзное движение должно играть центральную роль в обеспечении того, чтобы меры по борьбе с изменением климата создавали больше рабочих мест и рабочие места лучшего качества. Это верно для всех отраслей, включая транспорт. Мы должны бороться за справедливый переход к обществу без СО2, в котором главную роль играет создание достойных, экологически чистых рабочих мест. В связи с возникновением подобных вызовов МФТ необходимо установить контакты и принимать участие в широком общественном движении, борющемся за социальную справедливость во всем мире.

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

5.

6.

7.

8.

B.

9.

Эти условия таят в себе множество угроз для транспортных профсоюзов, но также открывают ключевые возможности. Создание и сохранение сильных демократических профсоюзов должно оставаться нашим приоритетом номер один. Однако для обеспечения их эффективности необходимо достаточное количество достойных рабочих мест. Общественный транспорт должен играть центральную роль в процессе улучшения экологии экономики. Регулируемое рыболовство жизненно важно для обеспечения продовольственной безопасности. Глобальное рабочее движение должно продемонстрировать, что сильные профсоюзы − важнейшая составляющая в достижении консенсуса среди трудящихся по проблеме изменения климата. Мы считаем, что достойные условия труда при гарантированной занятости, а также транспортные услуги, создающие общественное благо и предоставляемые с соблюдением социальных и экологических требований, являются важными и достижимыми целями. Сильные профсоюзы и устойчиво развивающийся транспорт − две части одного процесса. В настоящее время работники транспорта занимают ключевые позиции в глобализированной мировой экономике, зависящей от работающих по строгому графику поставки систем распределения грузов и от эффективного общественного транспорта в городских зонах. Транспорт связывает вместе современную глобальную экономику, а сильные транспортные профсоюзы являются центральным фактором обеспечения будущего всего глобального рабочего движения. Это означает, что МФТ взяла на себя большую ответственность. Жизненно важно, чтобы МФТ была такой организацией, которая полностью олицетворяла бы подлинные демократические профсоюзы, представляющие мужчин и женщин‐транспортников любого возраста по всему миру.

Видение Мы считаем, что можем достичь своих целей только тогда, когда будем иметь ясное видение и приверженность тому, чтобы сделать профсоюзы сильнее. Сила наших профсоюзов является фундаментом. МФТ испытывает чувство удовлетворения тем, что отмечается рост интереса к транспортникам во всем мире, но мы также считаем необходимым изменить методы нашей работы, чтобы противостоять новым вызовам, с которыми мы сталкиваемся.

10. МФТ привержена:

• УКРЕПЛЕНИЮ СОЛИДАРНОСТИ − поддержке работников транспорта и содействию им, а в более широком плане и всему рабочему движению в его борьбе за социальную справедливость во всем мире с проведением мощных и эффективных действий международной солидарности.

• ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДАЛЬНОВИДНОСТИ − быть впереди в борьбе за действительно регулируемые транспортные отрасли; поддерживать сориентированные на человека стратегии, которые приносят пользу мужчинам и женщинам‐транспортникам, потребителям транспортных услуг и окружающей среде; • БОРЬБЕ ЗА ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ − активно защищать основные права всех работников транспорта и их профсоюзов по всему миру; • ОТКРЫТЫМИ И АКТИВНЫМИ − представлять транспортные профсоюзы, большие и маленькие, в каждом регионе и в каждой транспортной отрасли и быть ответственными за них, используя демократические процессы и привлекая рядовых членов профсоюзов к международным действиям солидарности.

‐ 2 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

•

ГЛОБАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ − разработке стратегических подходов и практических методов глобального укрепления силы профсоюзов.

11. Целью 42‐го Конгресса в Мехико должно стать обеспечение того, чтобы рабочая программа, стратегические приоритеты, структуры и ресурсы МФТ в период до 2014 г. полностью соответствовали этому видению.

C. Стратегия

12. Тема Конгресса «Крепкие профсоюзы − устойчивое развитие транспорта» должна быть разбита на три главные области:

i. Укрепляем профсоюзы − организуемся глобально ii. Боремся за соблюдение прав профсоюзов и трудовых стандартов iii. Боремся за устойчивое развитие транспорта

i. Укрепляем профсоюзы − Организуемся глобально

13. Условия труда на рабочем месте и условия коллективных переговоров для работников транспорта часто диктуются давлением со стороны других секторов экономики, направленным на сокращение издержек в их цепочках снабжения.

14. Профсоюзы транспортников занимают жизненно важное положение в глобализованной экономике, которая критически зависит от эффективности глобальной и региональной логистики, а также от систем распределения. Эффективно работающий общественный транспорт будет важнейшим фактором в борьбе с изменением климата.

15. Программа «Организуемся глобально», одобренная в 2006 г. на Конгрессе в Дурбане, направлена на выявление стратегий, которые позволили бы использовать это положение для усиления профсоюзов и укрепления их влияния при проведении глобально или регионально скоординированных действий. Помимо всего прочего, она устанавливает шесть главных целей, охватывающих логистику и цепочки снабжения, глобальные транспортные узлы и коридоры, новых и малобюджетных операторов, транснациональные пассажирские компании, новые формы занятости, защиту прав профсоюзов. Отчет о проделанной работе (Номер документации Конгресса EB/April 10/14(a)) показывает, как МФТ и ее членские организации уже приступили к этой работе.

16. Программа также включает одобрение долгосрочного стратегического подхода и методологий, которые требуют усиления внутренней координации и планирования в Секретариате МФТ, а также более активного участия в такой работе членских организаций МФТ.

17. Стратегия «Организуемся глобально» останется важнейшей частью деятельности МФТ в 2011−2014 гг. Результаты реализации этой стратегии должны ясно выражаться в росте влияния профсоюзов и расширении их участия в действиях международной солидарности в охватываемых программой областях. Для нас жизненно важно, чтобы мы были способны оценить нашу эффективность. Проведение ревизии кампании против удобных флагов стало важным вкладом в профсоюзное строительство и защиту профсоюзов морского транспорта.

‐ 3 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

Главные области работы

18. Предполагается, что следующие области работы станут основными элементами программы «Организуемся глобально» в период 2011−2014 гг.:

Борьба с социальным демпингом и оргработа с занятыми за границей

19. В глобализованной экономике работодатели со все большей энергией разыскивают по всему миру самую дешевую и самую уступчивую рабочую силу. Кампания МФТ против удобных флагов стала осуществляться в связи с необходимостью бороться с такими злоупотреблениями в судоходной отрасли, однако то, что было обычным явлением в морской отрасли в течение десятилетий, теперь начинает распространяться и на другие виды транспорта. Повсеместно рабочих‐мигрантов эксплуатируют и используют в целях подрыва сложившихся условий труда. Многие правительства в различных частях мира образуют новые региональные экономические блоки. Часто это ведет к социальному демпингу в таких регионах. В Европейском союзе МФТ и родственные ей профсоюзные ассоциации из других секторов экономики борются с такими нормами регулирования, которые ставят коммерческие свободы выше свобод профсоюзов и которые, вероятно, оказывают влияние на законодательства стран из других регионов. TМФТ должна помогать профсоюзам вводить такие минимальные стандарты труда, которые нельзя будет подорвать средствами аутсорсинга или социального демпинга.

20. В некоторых регионах работники транспорта и рыбного хозяйства, как правило, проводят большую часть своей жизни, работая в других странах, причем часто на таких же (или худших) условиях, что и в тех странах, из которых они происходят. Социальный демпинг и работа за границей могут требовать новых форм международной профсоюзной организационной работы. МФТ разработает проекты оргработы и защиты профсоюзных прав работников транспорта (например, водителей грузовиков, работников внутреннего водного транспорта, экипажей воздушных судов), занятость которых предполагает пересечение международных границ и работу вне своей страны. Эта работа потребует тесного сотрудничества между членскими организациями МФТ в различных странах, чтобы стало возможным предлагать работникам общую профсоюзную помощь.

21. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет включать, по крайней мере в трех регионах, реализацию к 2014 г. хотя бы одного проекта профсоюзной защиты транспортников, пересекающих международные границы.

Оргработа среди поденных рабочих, работников субподрядчика или агентства

22. Лишь меньшинство работников транспорта в мире имеют гарантированную занятость. Работодатели демонстрируют устойчивую тенденцию к уходу от приемлемых трудовых стандартов, разделению своих предприятий на самостоятельные хозяйственные единицы или к передаче работ на субподряд, чтобы изолировать работников и максимально усложнить для них проведение коллективных переговоров. Многие работодатели использовали глобальный экономический кризис в качестве еще одного средства для сокращения числа рабочих мест, перехода на аутсорсинг и перевода постоянных рабочих мест в категорию временных, уменьшения заработной платы и ухудшения условий труда. Многие предприятия, предоставляющие услуги общественного транспорта, были приватизированы и раздроблены на мелкие фирмы с операторами‐владельцами.

‐ 4 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

23. МФТ уже разработала программы по работе с такими поденно занятыми, как владельцы−водители такси и микроавтобусов. В период 2006−2010 гг. МФТ систематически обращалась к организационной стратегии для временно работающих транспортников в различных странах в рамках своего проекта «Сплочение транспортников неформального сектора: глобальный исследовательский проект» и позднее выпущенного отчета «Назад, к основам? Организационная работа среди незащищенных транспортников». Такая работа еще раз продемонстрировала тот факт, что, хотя некоторые из этих работников и организованы в профсоюзы, сохраняется потребность в признании и совершенствовании иных форм организации трудящихся, созданных самими поденными работниками, и налаживании их связи с общим профсоюзным движением.

24. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать создание к 2014 г. сетей из таких организаций, как профсоюзы и другие ассоциации, действующие от имени тех трудящихся, средствами к существованию которых являются доходы от поденной и неформальной занятости в транспортной отрасли. Он будет включать разработку, по крайней мере, пяти проектов для хотя бы трех регионов. Будут разработаны образовательные и учебные материалы, а также подготовлены инструкторы по проведению организационной работы среди поденно и неформально занятых в транспортной отрасли. МФТ получит внешнее финансирование для этих проектов.

Организационная работа в глобальном логистическом секторе

25. В период с 2006 по 2010 гг. МФТ установила некоторое число ключевых транспортных и логистических компаний, играющих стратегическую глобальную или региональную роль. Международная координация работы профсоюзов в этих компаниях может привести к тому, что значительно усилится влияние профсоюзов, представляющих работников этих компаний, а также возрастет их роль во всей отрасли. Некоторые компании срочной доставки (DHL и UPS), а также операторы глобальных сетей терминалов (Maersk/APM и Dubai Ports World) уже охвачены созданием международных профсоюзных сетей. Некоторые из этих компаний являются интермодальными логистическими операторами, что требует от МФТ разработки межсекционного подхода. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать создание к 2014 г. мощных и жизнеспособных глобальных и региональных профсоюзных сетей, по крайней мере, в восьми главных глобальных и региональных транспортных компаниях. МФТ должна анализировать и извлекать уроки из своего опыта по созданию таких международных профсоюзных сетей, изучая их сильные и слабые стороны.

26. Глобализованное производство и предоставление услуг базируются на ключевых пунктах, в которых централизуются поставки и распределение. Это такие места, в которых влияние транспортных профсоюзов может быть значительно усилено с помощью международной координации и в которых отсутствие профсоюзной организации серьезно ослабляет влияние профсоюзов в других местах. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать к 2014 г. разработку с помощью членских организаций долгосрочных проектов оргработы, по крайней мере, для трех новых глобальных транспортных узлов или коридоров.

27. Глобализация производства часто базируется на комплексных глобальных цепочках поставщиков, чувствительных к нарушениям сроков поставки. Поставки «точно в срок» деталей легковых автомобилей и транспортирование скоропортящихся продуктов требуют высокоэффективной и надежной организации транспорта. Глобальные цепочки снабжения могут предоставить возможности, при которых сила транспортных профсоюзов может быть серьезно увеличена благодаря международной профсоюзной координации.

‐ 5 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

28. Такие логистические системы соединяют работников, занятых в производстве, распределении и розничной торговле. Более тесные международные связи между профсоюзами из различных отраслей экономики необходимы для эффективной координации действий трудящихся, занятых в глобальных цепочках поставки. Организационная работа вдоль цепочек снабжения часто противоречит существующей организации и структуре профсоюзов, а также, возможно, представляет серьезную опасность для членских организаций МФТ. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать разработку к 2014 г. долгосрочных международных программ оргработы, которые будут реализованы, по крайней мере, в двух глобальных и двух региональных цепочках поставок.

Оргработа в транснациональных корпорациях пассажирского транспорта

29. В период с 2006 по 2010 гг. МФТ установила некоторое число ключевых транснациональных корпораций пассажирского транспорта (таких как National Express, Veolia и Connex), играющих стратегически важную глобальную или региональную роль в железнодорожном транспорте и автобусных перевозках. Гражданская авиация продолжает работать в условиях глобальных альянсов, а в некоторых случаях − полного слияния компаний. Международная профсоюзная координация в этих компаниях и альянсах была организована в течение последних нескольких лет. Некоторые из этих компаний уже были выбраны для создания международных профсоюзных сетей. Данная стратегия также может быть использована при оргработе в компаниях по оказанию туристических услуг в сотрудничестве с Международным союзом работников пищевой и табачной промышленности, сельского хозяйства, ресторанного и гостиничного обслуживания, общественного питания и смежных отраслей (IUF) и Международной профсоюзной сетью (UNI).

30. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать создание к 2014 г. мощных и жизнеспособных международных профсоюзных сетей, укрепляющих существующие сети и повышающих влияние профсоюзов, работающих, по крайней мере, в четырех главных глобальных или региональных транснациональных пассажирских транспортных компаниях и хотя бы в трех главных авиационных альянсах.

Координация работ по программе «Организуемся глобально» на национальном уровне

31. Профсоюзы во многих странах нуждаются в пересмотре своих собственных действий в связи с сокращением их численности и силы. МФТ с активной помощью своих членских организаций должна оказать поддержку профсоюзам в расширении их возможностей для увеличения численности профсоюзов и проведения организационной работы.

32. Национальные координационные комитеты существуют для содействия сотрудничеству между транспортными профсоюзами, за исключением «желтых» профсоюзов, и расширению участия профсоюзов в таких программах МФТ, как «Организуемся глобально». МФТ разработает на 2011−2014 гг. стратегический план по повышению эффективности Национальных координационных комитетов в реализации стратегических планов МФТ. МФТ установит 10 приоритетных Национальных координационных комитетов, по крайней мере, в четырех регионах и к 2014 г. повысит их эффективность в соответствии с заранее определенным критерием.

‐ 6 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

33. Некоторые страны, такие как Китай, занимают стратегически важное положение в мировой экономике, и профсоюзам во всем мире было бы очень выгодно, чтобы в этих странах существовали сильные профсоюзные организации. . МФТ установит ограниченное число стран, в которых могут быть получены глобальные преимущества от помощи профсоюзам в повышении силы профсоюзного движения или от поддержки со стороны МФТ потенциальных национальных стратегий организационной работы. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать выполнение с членскими организациями специальных программ, поддерживающих организационную работу хотя бы в трех странах, имеющих особое стратегическое значение.

Организационная работа среди молодых рабочих

34. На Конгрессе в Дурбане было решено создать новые структуры МФТ и новую сферу деятельности, относящуюся к молодым работникам транспорта. Прошедшая в 2008 г. первая Молодежная конференция МФТ установила такие приоритетные проблемы, с которыми сталкиваются молодые работники, как поденная занятость, двойной стандарт в оплате труда, профсоюзные права для молодых работников и привлечение молодежи к принятию решений на уровне профсоюза и МФТ.

35. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать включение проблем, представляющих интерес для молодежи, в рабочие программы МФТ. Это будут программы для молодых транспортников из всех регионов МФТ, а также будет создан механизм, который обеспечит Руководящему комитету молодых работников постоянное и эффективное участие в работе МФТ в целом.

Организационная работа среди женщин‐транспортников

36. Главными приоритетами МФТ, установленными на предыдущем Конгрессе МФТ, были борьба с проявлениями кризиса в отношении женщин‐транспортников во всем мире, расширение возможностей и совершенствование руководящих способностей женщин‐транспортников; расширение их участия в национальных и международных профсоюзных мероприятиях, включая реализацию программ за равноправие; усиление транспортных профсоюзов в результате активизации гендерной работы в рамках организационной работы МФТ и содействие передовой практике в области работы и трудоустройства, приносящей пользу работающим на транспорте женщинам.

37. Женский комитет займется также подготовкой лидеров из числа женщин‐активисток, которые затем будут возглавлять и проведение кампаний, и создание альянсов профсоюзов с муниципальной общественностью. Это повысит возможности профсоюзов в деле проведения кампаний за устойчиво развивающийся транспорт и в борьбе против социально‐экономических вызовов проблемы изменения климата, распространения ВИЧ и недостаточности доступного общественного транспорта. Эти вызовы в свою очередь ведут к росту нищеты, болезней и смертности среди трудящихся и их детей. МФТ еще раз обязуется вести работу среди женщин‐ транспортников и привлекать новых членов для реализации наших прав: за счет усиления позиций профсоюзов на переговорах по колдоговору, борьбы против гендерной сегрегации при выборе профессии, организации отпора попыткам эксплуатации и дискриминации женщин.

‐ 7 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

38. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать:

• Картографирование занятости женщин, по крайней мере, в трех главных областях занятости на транспорте, чтобы выяснить возможности организационной работы; • Проведение хотя бы одной международной кампании оргработы, направленной на работающих женщин, по крайней мере, в каждой из трех таких главных областей транспортной деятельности; • Реализацию как минимум трех программ расширения возможностей профсоюзов в организационной работе с работающими на транспорте женщинами на тех существующих и новых рабочих местах, на которых преобладает временная и поденная занятость; • Представление подробных отчетов о гендерных мероприятиях, выполняемых в рамках программы МФТ «Организуемся глобально», и результатах реализации проектов.

ii. Содействие соблюдению прав профсоюзов и трудовых стандартов

Меры в связи с глобальным экономическим кризисом

39. Глобальный финансовый кризис продолжает создавать серьезные угрозы мировому росту и развитию, и в частности, рабочим местам. Группа Глобальных профсоюзов, в которой МФТ активно работает, давно призывает положить конец доминированию неолиберальной модели глобализации экономики, указывая на то, что глобальный кризис помог выявить серьезные ошибки в нынешней модели аккумулирования огромных капиталов путем рискованных и бесконтрольных финансовых операций и ее непригодность для справедливого и стабильного распределения богатств посредством создания достойных условий труда и жизни для всех. Являясь членом Глобальных профсоюзов, МФТ намерена оказывать давление на правительства и международные организации, добиваясь скорейшего принятия следующих мер:

• Глобально согласованная программа выхода из кризиса к устойчивому росту рабочих мест и доходов • Новые правила регулирования мировых финансовых рынков • Прекращение политики снижения заработных плат и неравенства • Программа широкомасштабных инвестиций в инфраструктуру, включая инициативы экологичной инфраструктуры • Эффективное и контролируемое руководство международными экономическими и социальными институтами – МВФ, Всемирный банк, ВТО и ОЭСР.

40. Реакция МФТ на экономический кризис должна быть тесно связана с общим направлением деятельности Глобальных профсоюзов. Участвуя в решении мировых проблем, следует концентрировать усилия на тех областях, где МФТ имеет больше влияния или где наиболее сильно затронуты интересы ее членских организаций. Ответ МФТ глобальному экономическому кризису должен включать следующее:

• Дальнейшее сотрудничество с Глобальными профсоюзами в деле лоббирования прогрессивных решений выхода из кризиса • Содействие защите прав профсоюзов в рамках выхода из кризиса • Защита коммунальных услуг, включая общественный транспорт, как важный элемент экономического стимулирования • Поддержка широкомасштабных инвестиций в транспортную инфраструктуру • Координация борьбы против уклонения от налогов и за финансовое регулирование в рамках сотрудничества с ГФП по реализации общего плана финансовых реформ (из 8 пунктов)

‐ 8 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

•

• •

Разработка методических и образовательных материалов по включению гендерных проблем в колдоговоры и поддержке женщин, молодежи, рабочих‐мигрантов и поденных работников на всех мероприятиях профсоюзов МФТ Сотрудничество с МКП и ОПКК о формах представления отраслевых интересов в дискуссиях по глобальному управлению Построение альянсов с другими организациями гражданского общества в рамках широкого международного движения за социальную справедливость.

Стратегический подход к правам профсоюзов

41. Наиболее важной функцией МФТ за всю ее историю является способность быстро и эффективно реагировать всегда, когда ее членские профсоюзы, большие и маленькие, относящиеся ко всем секциям или регионам, нуждаются в помощи. Стратегическая позиция МФТ требует, чтобы она отвечала на такие атаки и использовала все имеющиеся ресурсы для мобилизации международной солидарности. Стратегическое планирование становится все более важным для проводимых МФТ мероприятий, но непредвиденные случаи, по определению, нельзя спланировать. Это стало очевидно в последние четыре года, когда пришлось проводить кампании в защиту иранского профсоюза Tehran Bus Union, президент и ведущие руководители которого были заключены в тюрьму, и в связи с убийством в Гватемале Педро Саморы из профсоюза докеров порта Пуэрто Кетцаль. Успех таких кампаний зависит от активного участия членских организаций МФТ и поддержки со стороны правозащитных организаций, глобальных профсоюзных ассоциаций и других общественных организаций.

42. Такую способность незамедлительно проводить действия солидарности необходимо увязать с активным стратегическим подходом со стороны профсоюзов, которые находятся под жестким и непрерывными атаками на их права. МФТ должна сотрудничать с МКП и другими глобальными профсоюзными ассоциациями, чтобы установить специфические секторы экономики, страны, регионы или субрегионы, в которых непрерывные и жесткие атаки на права профсоюзов исходят от правительств, работодателей и в которых международное давление может оказать положительное влияние. МФТ будет стремиться к расширению осведомленности и усилению готовности членских профсоюзов МФТ к проявлению международной солидарности. Центр защиты прав моряков МФТ будет пропагандировать знания о юридических правах моряков и создавать социальные сети юристов, способных защищать права моряков, которые являются одной из наиболее социально уязвимых групп трудящихся.

43. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать выявление ограниченного числа стран, в которых поддержка расширения возможностей профсоюзов могла бы быть активно направлена на защиту прав профсоюзов. К 2014 г. МФТ создаст в каждой из этих стран коалиции с неправительственными организациями, ассоциациями юристов и правозащитными организациями, направленные на расширение возможностей профсоюзов и защиту прав человека.

Совершенствование стандартов труда

44. Процесс социального демпинга усиливается по всему миру, и сильные профсоюзы могут почувствовать себя под все возрастающим давлением со стороны нерегулируемого использования иностранных рабочих или мигрантов из тех стран, в которых социальные стандарты и права профсоюзов находятся на значительно более низком уровне. Такое развитие событий особенно заметно в Европе, где последние решения Европейского суда (включая дело компании Viking, в котором МФТ выступала главным защитником) направлены, фактически, на утверждения

‐ 9 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

превалирования коммерческих прав над правами человека и профсоюзов. Это требует разработки скоординированной в международном масштабе стратегии для введения в международное право превосходства социальных стандартов МОТ над экономическими правами, как в Европе, так и во всем мире. Работодатели из других регионов быстро усваивают европейские уроки.

45. Кампании МФТ против дерегулирования, либерализации и социального демпинга должны быть увязаны с выступлениями других общественных организаций, выступающих против негативных последствий неолиберализма в рамках широкого движения в защиту прав трудящихся и населения.

46. Существует множество органов, выпускающих нормы, правила или стандарты, решения которых отражаются на условиях труда работников транспорта. Так, МОТ, утвердившая новые международные стандарты для моряков и рыбаков, разрабатывает нормы и для других видов транспорта в рамках своей программы работ по секциям. Такие организации, как ИМО и ИКАО принимают решения, которые по своему характеру являются как техническими, так и социальными. ЕС принимает политические решения, определяющие повседневные условия труда работников транспорта не только в Европе, но и в других регионах, например с помощью соглашений «Открытое небо». Все возрастает число таких организаций, как АСЕАН, SADCC (Южноафриканская конференция по координации развития) и MERCOSUR (Общий рынок стран Южной Америки), которые регулируют транспортные рынки, вводят стандарты и влияют на условия труда работников на региональном уровне. Чтобы обеспечить эффективное противодействие со стороны профсоюзов (аналогичное тому, которое уже имеется в отношениях ЕФТ и Европейского союза) необходимы значительные дополнительные ресурсы, которыми должны обладать МФТ, ее региональные бюро и членские профсоюзы.

47. Для обеспечения работы такого механизма влияния на регулятивные органы, который способствовал бы соблюдению прав трудящихся и улучшению условий труда, а также препятствовал бы социальному демпингу, необходимы две стратегии. Во‐первых, выявление таких организаций, на которые требуется оказывать влияние со стороны профсоюзов. Во‐вторых, вовлечение официальных лиц и активистов из членских организаций МФТ непосредственно в процесс оказания такого влияния.

48. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать оценку сотрудничества МФТ со всеми существующими международными организациями, имеющими отношение к промышленным и трудовым стандартам на транспорте, оценку пользы, которую получили работники транспорта, а также выявление международных и региональных организаций, с которыми МФТ пока не сотрудничает, но на которые следует оказать влияние для поддержки членских профсоюзов МФТ.

iii. Борьба за устойчивое развитие транспорта

49. Проведению 42‐го Конгресса МФТ будет предшествовать важная конференция по изменению климата и транспорту, которая заложит основу политики МФТ по устойчивому развитию транспорта.

50. Для членских профсоюзов МФТ транспорт должен быть экологически и социально устойчивым. Он должен внести свой необходимый вклад в сокращение эмиссии CO2, но должен сделать это так, чтобы бремя мер против изменения климата не ложилось на трудящихся. Устойчивое развитие означает, что отрасли будут работать с соблюдением достойных социальных стандартов и в соответствии с передовой практикой, включая право на коллективные переговоры.

‐ 10 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

51. Связанный с изменением климата кризис сейчас совпал с экономическим кризисом. Изменение климата причиняет наибольший ущерб тем, кто менее других виновен в его возникновении, – беднякам и будущим поколениям. Как было ясно выражено Глобальными профсоюзами в их представлении правительствам Большой двадцатки, трудящиеся не являются причиной ни первого, ни второго кризисов, но они должны быть частью решения.

52. Основной причиной глобального экономического кризиса является отмена государственного регулирования, вытекающая из неолиберальной государственной политики, и эти же самые силы запустили процесс дерегулирования транспорта во всем мире. В большинстве стран проведение в жизнь неолиберальной политики все еще продолжается, и поэтому настоятельная необходимость решительного правительственного вмешательства с целью остановить крах финансовой системы и повсеместное признание того, что правительственное вмешательство должно координироваться в мировом масштабе, сформировали новое понимание необходимости разумных национальных и международных регулятивных мер, а также комплексного планирования работы транспорта, в рамках которых и должны функционировать бизнес и отрасли. Должно быть ясно, что правительственные стимулирующие политики, призванные обеспечить приток инвестиций в общественную инфраструктуру, включая транспорт, следует разрабатывать только на условиях полноправного участия профсоюзов на национальном, региональном и международном уровне.

53. МФТ должна разработать научно обоснованный подход к изменению климата. Данные, собранные и проанализированные более чем 2000 ученых, работающих в Межправительственной группе экспертов ООН по изменению климата, приводят к выводу, что глобальное потепление должно удерживаться на уровне не более 2ОС выше нормы. Существует острая необходимость резко сократить объем эмиссии в нашу атмосферу. Объем эмиссии транспорта растет быстрее, чем объем эмиссии других потребляющих энергию отраслей экономики.

54. Рыночные решения, реализуемые большинством правительств и крупных корпораций, даже еще и не начали серьезно работать с ростом эмиссии.

55. МФТ считает, что воздействие транспорта на окружающую среду неотделимо от вопроса о том, как транспорт организуется и управляется в современном мире и как транспорт связан со всей экономикой.

56. Признавая огромную опасность, связанную с изменением климата, МФТ также рассматривает текущий глобальный экологический кризис как возможность для профсоюзов в сотрудничестве с другими социальными движениями бросить вызов процессам экономического дерегулирования и глобализации, которые ведут к созданию экологически и социально неустойчивых глобальных систем производства и распределения. Политические и социальные решения, которые необходимы для борьбы как с причинами, так и с последствиями изменения климата, могут также использоваться для преодоления массовой бедности, недоедания, безработицы, небезопасности, болезней и других проявлений социального неравенства, от которых страдает значительная часть человечества.

57. Эти решения потребуют того, чтобы экономические и инвестиционные решения были существенно более ответственными и демократическими, предусматривающими более строгое регулирование частного сектора.

‐ 11 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

58. Для транспорта наиболее перспективная стратегия сокращения эмиссии основана на принципе «Сократить‐изменить‐улучшить» (RSI). Этот принцип исходит из суровой реальности, заключающейся в том, что природа установленных наукой сокращений эмиссии потребует фундаментальных изменений в текущей системе глобализованного производства, которая опирается на глобальные цепочки снабжения, низкие транспортные затраты и дешевый труд (сократить), изменения методов перемещения товаров и людей, включая использование транспортных технологий с низкой эмиссией углерода и дальнейшее развитие систем общественного транспорта (изменить), а также новых методов и технологий, обеспечивающих эффективность использования энергии всеми видами транспорта (улучшить). Эта работа должна опираться на ясные стратегии, учитывающие ее влияние на условия труда и занятость.

59. Настоятельная необходимость заниматься изменением климата лишний раз подтверждает потребность в долгосрочном подходе к стратегии промышленного развития, в том числе и на транспорте. Он должен включать в себя инвестиции, включая и государственные инвестиции, более экологичные технологии, содействие переходу с использования личных автомобилей на общественный транспорт, принятие политики устойчивого развития транспорта, а также более жесткое государственное регулирование, чтобы обеспечивалось соблюдение экологических и социальных стандартов.

60. МФТ должна стремиться к сотрудничеству с другими озабоченными вопросами изменения климата организациями, чьи интересы и методы работы совпадают с ее собственными. МФТ должна быть частью широкого международного движения за социальную справедливость.

61. Работа, которую МФТ проводит в преддверии Конференции по изменению климата в Мехико, должна показать, что ясная политика МФТ в отношении устойчивого развития транспорта основана на уже выполненной в ЕФТ работе по проекту Профсоюзное представление о проблеме устойчивого транспорта (TRUST), адаптированной к потребностям членских профсоюзов МФТ из других регионов. Такая стратегия должна в частности рассматривать вопрос о влиянии изменений климата на рабочие места и содержать по каждой Секции МФТ анализ влияния изменений климата на рабочие места по данному виду транспорта.

Содействие общественному транспорту

62. Общественный транспорт − это ключевой элемент любой социально последовательной и экологичной политики в области транспорта. Во многих странах вообще отсутствуют системы общественного транспорта, вместо которых работают независимые друг от друга мелкие частные операторы. В результате политики либерализации, проводимой многими правительствами, происходило падение качества услуг, предоставляемых общественным транспортом, а также ухудшение условий труда и появление новых форм менее защищенной занятости. Успешная работа систем общественного транспорта требует значительных инвестиций и постоянной финансовой поддержки, а также регулируемого, комплексного и скоординированного предоставления услуг под общественным контролем. Транспортные профсоюзы должны играть важную роль в оказании влияния на процессы управления и организации транспорта, а также на совершенствование и реализацию на практике стратегий устойчивого развития транспорта.

63. Содействие развитию общественного транспорта будет главной целевой областью политики МФТ в отношении устойчивого развития транспорта на период 2011−2014 гг. В настоящее время МФТ тесно сотрудничает со своими партнерами по глобальным профсоюзным ассоциациям, включая Интернационал общественного обслуживания (PSI), в направлении поддержки кампании за Качественные общественно‐необходимые услуги и поддержки проведения специальной

‐ 12 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

конференции в октябре 2010 г. Целью этой работы является построение глобальных и местных профсоюзных коалиций в сфере общественных услуг. Мероприятия, которые станут результатом этой совместной инициативы, должны быть тесно переплетены с нашей работой по устойчивому развитию транспорта, в частности с содействием развитию систем общественного транспорта. Эта работа должна также включать стремление к созданию альянсов с другими гражданскими организациями, которые занимаются защитой коммунального обслуживания.

64. МФТ разработает стратегический план на 2011−2014 гг., который будет предусматривать выпуск материалов, учебных программ и организацию мероприятий в поддержку Кампании ООН за Качественные общественно‐необходимые услуги в соответствии со стратегией, разработанной для этой Кампании. МФТ планирует разработку, по крайней мере, двух программ кампаний в этот период. МФТ будет активным партнером в работе по построению глобальных и местных коалиций в области услуг общего пользования, и к 2014 г. будет участвовать, по крайней мере, в четырех местных или городских альянсах.

D. Достижение

Привлечение к разработке программ членских профсоюзов. Установление приоритетов и разработка конкретных, измеримых, достижимых, реалистичных и определенных по времени (SMART) рабочих программ

65. Жизненно необходимо, чтобы стратегии и рабочие программы, одобренные МФТ, были актуальны для членских организаций и были поддержаны ими. Эти программы требуют более целенаправленного и продолжительного участия членских организаций. Недостаточно принять Резолюцию конгресса или даже ввести новый пакет более эффективных программ и приоритетов, если их не разделяют наши членские организации. Наша стратегия предлагает некую основу, которую необходимо подкрепить активным участием наших членских организаций в определении целей и задач и в планировании глобальных и региональных стратегий укрепления профсоюзных организаций и усиления влияния профсоюзов.

66. Секции МФТ являются основой реализации программы «Крепкие профсоюзы ‐ устойчиво развивающийся транспорт». Жизненно важно, чтобы членские организации обеспечивали реализацию своих приоритетов и задач по укреплению профсоюзных организаций и усилению влияния профсоюзов в рамках планов работы Секций и межсекционных программ и инициатив МФТ.

67. Региональные структуры МФТ должны играть важную роль в обеспечении релевантности и содержательности этих стратегий, чтобы они отражали потребности и заботы наших членских организаций. Наша стратегия предлагает некую основу, которую необходимо подкрепить активным участием наших членских организаций в определении целей и задач и в планировании региональных и субрегиональных стратегий укрепления профсоюзных организаций и усиления влияния профсоюзов. К ней должна прилагаться четкая программа, направленная на то, чтобы у профсоюзов в регионах были более действенные средства отражать свои взгляды и реальные проблемы в предложениях по планам работы МФТ. МФТ продолжит процесс реализации рекомендаций, полученных в ходе ревизии Секретариата и Регионов.

68. Программы «Крепкие профсоюзы» и «Устойчиво развивающийся транспорт» следует поддержать эффективными информационно‐образовательными мероприятиями МФТ, направленными на поддержку профсоюзной активности и участия членских организаций.

‐ 13 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

69. В период 2011−2014 гг. мы должны продолжать осуществлять оценки действий каждой структурной единицы и части МФТ, для того чтобы быть уверенными в том, что они работают не просто потому, что с давних пор существуют, а потому, что приносят те результаты, которые требует от них Конгресс. Мы должны повышать гибкость и эффективность работы Секретариата. А значит, мы должны гарантировать следующее:

• мы выявляем и будем использовать наиболее эффективным способом все ресурсы (человеческие, финансовые, практические), существующие внутри семейства МФТ; • мы постоянно устанавливаем высокие и низкие приоритеты внутри четырехлетней рабочей программы и соответствующим образом распределяем дефицитные ресурсы; • все членские организации МФТ будут вносить вклад в формулирование стратегии и чувствовать себя частью общего процесса.

70. Для реализации этой стратегии необходим широкий межсекционный подход внутри МФТ. Важно продолжать стимулировать совместную работу Председателей Секций и Председателя Женского комитета в обсуждении путей эффективного внедрения общеотраслевой стратегии МФТ и окончательного согласования состава Стратегической группы экспертов по логистике.

71. МФТ представит свою стратегию «Крепкие профсоюзы − устойчивое развитие транспорта», базирующуюся на крупных изменениях структур и методов работы, которые уже осуществляются в рамках программы «Организуемся глобально». Для каждой из ключевых областей деятельности требуется составить четырехлетнюю (2011−2014) рабочую программу. Поставленные в них задачи должны быть конкретны, измеримы, достижимы, реалистичны и определены по времени (SMART), то есть в них должны быть:

• поставлены конкретные задачи и указаны ожидаемые результаты; • указаны мероприятия, которые должны быть выполнены; • указаны необходимые ресурсы; • определены обязанности и установлены временные рамки.

Для всех рабочих программ, включая межсекционные, следует четко указывать ответственных за их реализацию.

72. Генеральный секретарь составит детальную четырехлетнюю рабочую программу разработки документа «Крепкие профсоюзы − устойчивое развитие транспорта» и представит ее на первом заседании Исполкома МФТ, которое пройдет после Конгресса 2010 г. Исполнительный комитет установит приоритеты, которые будут включены в общую рабочую программу на 2011−2014 гг.

Финансирование и ресурсы − «Организуемся глобально»

73. МФТ считает, что эта программа является единственной основой организационной силы и прочности, с помощью которых МФТ будет способна направлять свое влияние на работодателей, правительства и международные организации.

74. Только путем укрепления членских организаций с более активным членством МФТ сможет в долгосрочном плане доносить до них свою интернациональную поддержку организационной работе. Поэтому план на 2011−2014 гг. должен быть посвящен созданию более сильных профсоюзов.

‐ 14 ‐

42 C‐8 42‐й Конгресс МФТ Мехико 5–12 августа 2010 г.

75. Однако для выполнения программы необходимы значительные инвестиции и ресурсы. Предполагается, что будет создан новый фонд «Организуемся глобально» (OGF), который будет финансироваться из всех источников дохода МФТ и будет открыт для специальных резервных фондов членских организаций. Целью создания этого фонда будет предоставление ограниченного по времени финансирования тем проектам МФТ, которые непосредственно включены в реализацию программы «Организуемся глобально». Это позволит МФТ расширить свою работу и привлекать по временным контрактам персонал для выполнения конкретных проектов. МФТ также будет содействовать расширению возможностей региональных бюро в области реализации программы «Организуемся глобально». В перспективе фонд «Организуемся глобально» будет также финансировать проекты, выполняемые группами членских профсоюзов, которые будут отвечать установленным критериям. Фонд будет подотчетен Исполнительному комитету, он должен начать работу сразу после того, как МФТ завершит необходимые предварительные работы по представлению проектов организационной работы (как описано выше). МФТ следует создать целевую рабочую группу, которая подготовит предложения об имеющихся источниках финансирования, области полномочий, конкретных целях и задачах, критериях финансирования, правилах работы и структуре подчинения для рассмотрения их Исполнительным комитетом до конца 2011 года.

76. Программы и проекты «Организуемся глобально» в течение следующих четырех лет должны сравниваться и оцениваться в соответствии с их достижениями в деле повышения влияния профсоюзов и получения конкретных преимуществ от международной солидарности. Критерии успеха будут установлены в контексте четырехлетнего стратегического плана.

77. В результате того, что эта ключевая программа будет рассмотрена и обсуждена всеми членскими организациями МФТ в 2010 г. на Конгрессе МФТ в Мехико, МФТ войдет в следующий четырехлетний период вооруженной, как видением перспективы, так и ясной стратегией, которые позволят ей укрепить членские профсоюзы и содействовать устойчивому развитию транспорта.

‐ 15 ‐

STRONG_cover_rus:Layout 1

17/6/10

11:33

Page 1

Международная федерация транспортников

Международная федерация транспортников

Международная федерация транспортников 49-60 Borough Road London SE1 1DR, UK тел..: (+4420) 7403 2733 факс: (+4420) 7357 7871

www.itfglobal.org

М

Международная федерация транспортников