El Convenio Sobre El Trabajo En La Pesca, 2007 La guía sobre las conquistas sindicales El Convenio sobre el trabajo en la pesca, 2007, representa una victoria importante para el sector menos representado del mundo del trabajo. Este convenio no apareció de la nada; a través de la acción coordinada de la ITF y sus sindicatos afiliados pudo negociarse por primera vez un convenio exhaustivo que garantizara unas normas universales mínimas para los pescadores. Además de establecer unas normas universales, este convenio reconoce explícitamente los peligros que enfrentan los pescadores en la ocupación más peligrosa de la economía mundial.
Para los sindicatos, el éxito de este convenio depende ahora de que se informe a los pescadores de la función clave que la ITF y sus sindicatos afiliados desempeñaron en la elaboración del convenio. Los afiliados que ya están organizando a los pescadores deben dejar claro que fue a través de una presión coordinada y una estrategia mundial que se logró obtener este importante conjunto de normas mínimas para los pescadores. Asimismo, es necesario que todos los sindicatos pertinentes elaboren estrategias para incrementar y reforzar la base representativa de la ITF en la industria.
En el momento de redactarse la presente guía, solo 3 países han ratificado oficialmente el convenio y los gobiernos aún deben invertir plenamente en esta pieza esencial de legislación. La estructura y la naturaleza de la pesca, ya sea pesca de subsistencia a pequeña escala, o pesca industrial a gran escala, la convierte en una de las industrias más difíciles de regular y ha llevado a niveles elevados de abandono, tráfico, trabajo infantil, trabajo forzado y pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). Asimismo, el índice de mortalidad es de 23.000 pescadores por año. En la industria de la pesca comercial, menos de 80 afiliados de la ITF representan a pescadores. De los 15 millones de pescadores que trabajan en el mar, en la parte comercial del sector, menos del 1% goza del beneficio de contar con protección sindical. Es bien sabido que los sindicatos y nuestra capacidad de responsabilizar a los empleadores y los gobiernos a través de la negociación y la representación son significativos para la mejora de los salarios, las condiciones y la seguridad.
Es de importancia fundamental utilizar esta oportunidad excepcional para apoyar a los pescadores a fin de que se organicen en sindicatos independientes que puedan luchar por la ratificación, implantación y control de la aplicación del convenio en todo el mundo. Contamos con varias opciones para lograrlo: formar nuevos sindicatos, ampliar la cobertura de los sindicatos existentes, formar alianzas con órganos representativos alternativos en torno a objetivos en común, establecer estructuras alternativas para órganos que no cuenten con representantes independientes.
Aunque la ITF es la única federación mundial que cuenta con una cobertura constitucional de los trabajadores de la industria pesquera, y está trabajando activamente para mejorar su cobertura, nada de esto es responsabilidad directa de la ITF, sino que es responsabilidad de los afiliados existentes y futuros. El sector ha sufrido una transformación en las últimas décadas; su estructura y modelos de propiedad e influencia han cambiado radicalmente. Muchos de los principales protagonistas de la industria no son dueños de una flota ni pescan en forma directa. Sin embargo, sus decisiones comerciales influyen en los salarios, las condiciones y el acceso de nuestros miembros a la seguridad en el trabajo.
A fin de permitir que los afiliados estén en posición de representar a los pescadores de manera adecuada, necesitamos cambiar la forma en que trabajamos. Tenemos que trabajar a bordo de nuestros buques y en nuestros puertos para reclutar a los pescadores directamente y ayudarlos a garantizar que su lugar de trabajo cumpla con las normas internacionales. Tenemos que trabajar con nuestros gobiernos y con los encargados de formular políticas para luchar por la ratificación, implantación y control de la aplicación del convenio y ejercer presión para lograr unas políticas pesqueras sostenibles que estén vinculadas tanto a la longevidad del trabajo de los pescadores como a los recursos para el planeta.
Además, tenemos que trabajar en forma colectiva a escala mundial para hacer frente a los grandes protagonistas industriales y asegurarnos de que todas las compañías estén cumpliendo las normas laborales a lo largo de su cadena de suministro.
De manera radical, debido tanto a la estructura de la industria como a los niveles de cobertura sindical dentro de ella, la ITF está intentando adoptar un enfoque innovador para la creación de sindicatos fuertes en el sector a través del establecimiento de una asociación oficial con su federación mundial hermana, la Unión Internacional de Trabajadores de la Alimentación, Agrícolas, Hoteles, Restaurantes, Tabaco y Afines (UITA). La UITA representa a otro componente básico de este sector, los trabajadores de las plantas procesadoras, que tampoco están debidamente representados en el movimiento sindical. Esta asociación tiene por objeto específico ampliar nuestra base de miembros activos e incrementar el poder de los trabajadores en el sector para lograr mejoras.
El propósito de este recurso es facilitar algunas ideas que los afiliados y otros órganos representativos puedan utilizar para asegurarse de que todos los pescadores conozcan el convenio. Es importante que los pescadores estén informados sobre el contenido del convenio y sobre sus derechos en virtud del mismo. Asimismo, esas sugerencias incluyen ideas para que ustedes, como afiliados, lleven a la práctica y vean el beneficio de su ardua labor traducido en un incremento del número de miembros y una mayor actividad en sus Estados del pabellón, a bordo de los buques pesqueros en los puertos que ustedes cubren ahora y en el futuro.
Desde el comienzo es necesario cerciorarse de poner énfasis en que se han alcanzado las normas mínimas y de que éstas están enmarcadas en el contexto de negociar mejoras por encima del mínimo, dentro de lo posible. En esa situación, cuanto más poder tenga un sindicato, es decir, cuanto mayor el número de miembros, representantes activos e información sobre el sector, mayor será la influencia que tendrá en las negociaciones.
Este recurso tiene por objeto proporcionar ideas y sugerencias, algunas de las cuales pueden ser útiles, otras ustedes quizá ya las estén utilizando activamente, y otras no serán pertinentes para su sindicato. Todas las sugerencias pueden utilizarse en forma aislada. No obstante, existen tres oportunidades clave para construir el poder sindical y desarrollar las actividades sindicales que constituyen un tema continuo de esta guía.
• Incrementar el número de miembros sindicales y ampliar la cobertura de los convenios de negociación colectiva en compañías de distintas partes del mundo
• Incrementar el número de representantes formados e involucrados que participen en las actividades sindicales y representen a los trabajadores y afiliados a escala local, regional, nacional e internacional
• Acumular influencia y pruebas para influir en los resultados exitosos de todas las negociaciones y los foros de gobernanza
Se podrá encontrar más información en el sitio web de la ITF (insert link), el sitio web de la gente de mar, su inspector de la ITF, el Supervisor del Programa de Desarrollo Sindical Marítimo en la sede de la ITF, en Londres, la Líder del Programa de Pesca ITF/UITA, el Manual de Organización de la ITF y el Manual de Preparación de Campañas Estratégicas de la ITF.
Sección 1 Divulgación del Convenio sobre el trabajo en la pesca El Convenio es una gran victoria para los pescadores del mundo. Uno de los elementos más importantes de una victoria sindical es asegurarse de que los miembros sindicales y los miembros potenciales estén al tanto de que el sindicato desempeñó un papel fundamental en ese logro. Esto requiere pensar qué públicos necesitan qué información y por qué.
El Convenio sobre el trabajo en la pesca brinda a los sindicatos: • una oportunidad de demostrar la credibilidad y la relevancia sindical en el sector • una oportunidad de demostrar el poder internacional coordinado del movimiento sindical • una oportunidad de dar más relieve a los sindicatos a través de la divulgación de las conquistas obtenidas por el Convenio sobre el trabajo en la pesca
Oportunidad sindical
Divulgar el papel del sindicato en la negociación del Convenio sobre el trabajo en la pesca:
La premisa básica de estas comunicaciones es hacer hincapié en el papel clave del sindicato en la consecución de las mejoras de las normas mínimas y la ratificación, según proceda, y dar al convenio el “sello” del sindicato.
La estructura del convenio permite que éste sea ratificado, implantado y cumplido por aquellos países que sean Estados Miembros de la OIT. Habrá negociaciones a escala nacional sobre el contenido de la legislación nacional. Debemos asegurarnos de que todos los sistemas de seguimiento y los mecanismos de control estén diseñados para otorgar poder a los trabajadores y representantes a fin de que participen activamente en los sindicatos a más largo plazo.
Preguntas……
P. ¿Su sindicato ya ha publicado la adopción del Convenio y ha demostrado a los pescadores cuál ha sido el papel de los dirigentes sindicales en la obtención de los resultados?
P. ¿Los empleadores han proporcionado alguna información a los pescadores? En caso afirmativo, ¿el sindicato ha dejado claro que el logro es una victoria sindical y no un regalo de los empleadores ni de los gobiernos?
P. ¿Se ha publicado algún comunicado conjunto de su sindicato y los empleadores con los que ha negociado y/o el gobierno? En caso afirmativo, ¿se dejaba claro en dicho comunicado que no solo hay normas mínimas, sino también nuevas rutas sistemáticas para presentar quejas en virtud del acuerdo sobre las normas mínimas?
Ejemplo 1 Comunicado de prensa
El Sindicato Nacional de la Pesca publica un comunicado de prensa en los principales periódicos, en el que se hace un resumen del convenio desde el punto de vista del interés público. En este caso, se destaca la protección de los trabajadores que enfrentan los peores peligros para brindar alimentos a la nación.
A través de la ratificación de las normas laborales mínimas, se responsabilizará más a los propietarios de buques para garantizar que los trabajadores tengan acceso a unas normas de seguridad y unas condiciones de vida homogéneas en todo el mundo. Esto permite que otras categorías de trabajadores tengan una visión de los beneficios que conlleva la organización laboral mundial e introduce el marco a los pescadores y sus familias a través de un medio diferente.
Ejemplo 2 Sindicatos no pesqueros
El Comité Ejecutivo del Sindicato Portuario acuerda cerciorarse de que se disponga de información en todas las zonas comunitarias como los centros para la gente de mar, los centros médicos u otras zonas comunitarias. El Sindicato Nacional de Gente de Mar les proporciona un folleto que explica resumidamente los derechos mínimos obtenidos a través de la participación de la ITF en las negociaciones mundiales y un formulario de solicitud (u otro medio) para dar a los pescadores que no son miembros del sindicato la oportunidad de afiliarse y crear nuevas estructuras dentro del sindicato.
Consideraciones para los sindicatos
Al promover los logros que figuran en el convenio, los afiliados deberían considerar:
• •
Cómo pueden dar más relieve al sindicato, involucrar a los miembros y reclutar a no miembros y, de esa manera, aumentar el poder en todas las negociaciones relacionadas con la implantación, el cumplimiento y el control de la aplicación. Los mecanismos e instrumentos que los sindicatos pueden utilizar para promover al sindicato y el convenio (reuniones locales, sitios web, enlaces a páginas de la ITF, boletines)
Al educar a los miembros en relación con el contenido del convenio, los sindicatos deberían reflexionar también sobre: •
Cómo los miembros pueden participar en la lucha por la ratificación y el seguimiento de la implantación y el control de la aplicación del convenio
En los casos en que haya habido infracciones y el sindicato haya obtenido victorias para los pescadores también es importante considerar:
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Cómo obtener la máxima publicidad sobre las victorias sindicales
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Cómo trabajar en forma constructiva con aquellos integrantes del sector que no estén de acuerdo con el contenido del Convenio y que se opondrían activamente a su ratificación. Por ejemplo, los propietarios y operadores de buques en pequeña escala podrían considerar que el contenido es una amenaza a su viabilidad comercial. Los sindicatos deben dejar claro el alcance y la cobertura del convenio y su impacto en el conjunto de la industria.
En los casos en que los sindicatos decidan seguir una estrategia publicitaria, es fundamental que consideren:
Sección 2 Educar a los pescadores La responsabilidad de entender y hacer cumplir el contenido del convenio no corresponde solo a los sindicatos, sino también a todos los pescadores. Los afiliados de la ITF se encuentran en una posición única para asegurarse de que los pescadores tengan acceso a la información y puedan organizar talleres de capacitación y educación para incrementar los conocimientos y aumentar el número de miembros.
El contenido del convenio brinda a los sindicatos: • una oportunidad de crear sistemas metódicos de acceso a los pescadores en todos los puertos y en todos los buques pesqueros • una oportunidad de aumentar el número de representantes en los buques pesqueros y los puertos • una oportunidad de considerar la posibilidad de paquetes de afiliación para los capitanes que contemplen sus responsabilidades singulares en virtud del convenio • una oportunidad de trabajar con el Estado del puerto y del pabellón y el equipo de inspectores de la ITF para crear un sistema nacional de inspecciones.
Oportunidad sindical:
Educar y otorgar poder a los miembros y los miembros potenciales en relación con el contenido del convenio y sobre cómo controlar la aplicación de los derechos individuales y colectivos, y cómo resolver las infracciones
Como parte de este paquete de recursos, la ITF ha creado notas explicativas y presentaciones que resumen el convenio. Éstas pueden adaptarse y utilizarse con distintos públicos, dependiendo del lugar y el momento en que se organicen los talleres educativos para pescadores.
Además, la ITF ha elaborado un Convenio de negociación colectiva (CNC) modelo que puede utilizarse como recurso para que los sindicatos y los pescadores se organicen y obtengan acceso colectivo al contenido del convenio. El CNC modelo se complementará también con un apéndice que puede utilizarse para crear sindicatos dentro de compañías que cuenten con trabajadores encargados de la captura y la preparación del pescado.
Ejemplo 1 Convenio de trabajo para pescadores
En el convenio se especifica que todo pescador tiene derecho a tener un convenio de trabajo que pueda entender y que como mínimo esté en consonancia con el contenido del convenio. En el convenio se especifica que el Estado Miembro deberá asegurarse de que existan procedimientos para que los pescadores obtengan asesoramiento sobre el contenido de su convenio de trabajo.
Este derecho fundamental brinda a los sindicatos la oportunidad de crear una estructura de asesores de pescadores que podrían ser enlaces/representantes sindicales. Esto también da la oportunidad a los sindicatos de asegurarse de que haya cursos de capacitación adecuados. Esto llevará a formar un nuevo cuadro de expertos en pescadores, dentro del sindicato, les dará una función en el sindicato y los involucrará en las actividades sindicales y las estructuras democráticas.
Ésta es una oportunidad para proporcionar información y capacitación pertinentes a los representantes sindicales existentes que tengan acceso a los pescadores. Además, permite a los sindicatos identificar a las compañías que no cuentan aún con cobertura sindical y ofrecer ese servicio a los pescadores contratados por ellas. Esto mostrará el valor sindical a nuevos ámbitos laborales y de ese modo los alentará a afiliarse al sindicato.
Ejemplo 2 Pescadoras
A fin de incrementar la participación y representación de las mujeres en el sindicato, se podría brindar a las pescadoras la oportunidad de realizar talleres a escala nacional, regional o local para revisar cualesquiera diferencias en las prescripciones del convenio respecto de las cuestiones específicamente relacionadas con las pescadoras.
Ejemplo 3 Implantación y seguimiento
La educación de los pescadores es primordial para la implantación exitosa del convenio en cada uno de los países
Miembros a distintos niveles. La misma garantiza que todos los pescadores conozcan sus derechos, y de que exista un apoyo pleno a cualesquiera negociaciones que se lleven a cabo a escala nacional (véase la sección 3). Asimismo, proporciona una muestra continua de trabajadores que pueden ayudar en el seguimiento y la evaluación. Las pruebas sobre las cuestiones generales de interés para el Estado del pabellón pueden contribuir a determinar el alcance y el énfasis de las negociaciones nacionales.
La mejor forma de encontrar esas pruebas es hablar directamente con los pescadores a través de talleres educativos organizados en los puertos o en las comunidades, sobre el contenido del convenio y los derechos que se recogen en él.
Cada afiliado puede determinar el mejor lugar y momento para organizar esos talleres basándose en la experiencia de los buques que pasan por el puerto. Las compañías específicas que podrían ser objeto de una negociación de un CNC como parte de los programas de creación de capacidad sindical, o incluso las compañías que cuenten con CNC que podrían proporcionar ingresos a través del convenio, pero sin una afiliación sindical significativa.
Ejemplo 4 El papel de los capitanes
Este convenio es único en su identificación de las obligaciones de los capitanes como distintas de las de las compañías y los pescadores. Mientras que las compañías propietarias de buques continuarán siendo plenamente responsables del cumplimiento de lo dispuesto en el convenio, el capitán tiene además el derecho de tomar decisiones para proteger a las tripulaciones, incluso si la compañía no está de acuerdo.
Esto continúa poniendo a los capitanes en una posición potencialmente más precaria y brinda a los sindicatos la oportunidad de considerar de qué manera pueden apoyar a los capitanes como una categoría de trabajadores diferente, por ejemplo, a través de paquetes de afiliación especial. Esto podría incluir el acceso a asesoramiento jurídico de emergencia en casos de conflicto entre la voluntad de la compañía y el criterio de los capitanes respecto de la seguridad de la tripulación.
Sección 3 Las negociaciones y el Convenio sobre el trabajo en la pesca El Convenio sobre el trabajo en la pesca da a los trabajadores que operan en las condiciones más peligrosas acceso a unos derechos de empleo fundamentales homogéneos a escala mundial. A fin de lograr esto, es preciso que haya un cambio radical en los enfoques gubernamentales con respecto a la pesca comercial e industrial, en particular en los casos en que existen grandes buques factoría que participan en el transbordo de carga y permanecen durante largos períodos en el mar.
El Convenio sobre el trabajo en la pesca brinda a los sindicatos: • una oportunidad de involucrar a los miembros en el cabildeo para la ratificación • una oportunidad de garantizar unas normas mínimas sobre formación, contratación y colocación • una oportunidad de involucrar a los miembros en el seguimiento de la implantación del convenio • una oportunidad de cerciorarse de que se cumplan sistemáticamente las disposiciones del convenio y de que éstas se utilicen para consolidar la cobertura sindical y la capacidad para introducir mejoras
Oportunidad sindical:
El convenio contiene disposiciones específicas no solo sobre normas mínimas, sino también para que los Estados Miembros creen y apliquen sistemas para garantizar el control de la aplicación y el cumplimiento. La inspección de buques pesqueros (y la revalidación cada cinco años), los convenios de los trabajadores y el derecho a recibir asesoramiento, así como las normas sobre la contratación y la atención sanitaria son excelentes formas de que los sindicatos se involucren más en las negociaciones sobre el acceso de los pescadores y generen niveles de sindicalización y representación dentro de la industria. Dicho cumplimiento no solo es una responsabilidad gubernamental, sino una responsabilidad empresarial y brinda a los sindicatos la oportunidad de abrir negociaciones directamente con las compañías, de obtener acuerdos que faciliten a los trabajadores acceso, como mínimo, a los términos establecidos en el convenio, independientemente de la ratificación gubernamental.
Ejemplo 1 Participar en el asesoramiento a los pescadores
Como se explicó resumidamente en la sección 1, las disposiciones del convenio permiten a los sindicatos ejercer presión sobre los Gobiernos para garantizar que el sistema existente permita que los pescadores que precisen asesoramiento sobre el contenido de su convenio de trabajo reciban asesoramiento independiente y fácilmente obtenible. Los sindicatos tienen la capacidad de negociar para contar en los puertos con asesores capacitados para realizar esa tarea.
Cualquier mecanismo creado para resolver disputas debería garantizar que los pescadores tengan el derecho a ser representados por un órgano reconocido, incluido su sindicato, si fuera necesario. Los sindicatos tienen entonces la oportunidad de asegurarse de que los pescadores estén al tanto de que tienen derecho a ser representados y cerciorarse de que el sindicato cuente con una estrategia para asegurarse de contar a bordo de los buques y en los puertos con representantes calificados que puedan realizar esa tarea.
Ejemplo 2 Establecer sistemas de inspecciones
El Estado Miembro tiene la responsabilidad de asegurarse de que todos los buques que lleven su bandera cumplan los requisitos del Convenio. La capacidad de los sindicatos de influir sobre las condiciones de trabajo de los pescadores se ve respaldada aun más por la necesidad de los Estados del pabellón de emplear a suficientes inspectores para llevar a cabo esas inspecciones.
Los sindicatos pueden utilizar métodos creativos para obtener acceso a los pescadores en virtud de lo dispuesto en el Convenio ya que los Estados de pabellón pueden autorizar a otros órganos a que realicen esas inspecciones. La ITF ya utiliza un enfoque bien desarrollado para la realización de las inspecciones de los buques a través del equipo de inspectores de la ITF que trabaja en distintas partes del mundo. Los sindicatos están en posición de negociar el acceso a los pescadores por ser uno de los órganos autorizados por los gobiernos como competentes.
Esto facilitaría el acceso a los buques, proporcionaría reconocimiento al sindicato como experto en el tema e incrementaría la credibilidad.
La capacitación proporcionada a los inspectores designados para tal fin podría ofrecerse también a los funcionarios sindicales que deseen tener una mayor participación.
Cabe advertir a los sindicatos tener cautela al considerar este enfoque. Los sindicatos deberán decidir si resulta apropiado, en sus circunstancias, participar oficialmente en una capacitación preparada por el gobierno. Algunos sindicatos podrían entender que los pescadores considerarían entonces que el sindicato forma parte del Estado. Existe también la posibilidad de establecer una capacitación tripartita a través de la OIT, y la ITF podría apoyar los esfuerzos sindicales para lograr esto en el futuro.
Ejemplo 3 Trabajar con comunidades portuarias y sindicatos
La política de la ITF con respecto al uso del control por el Estado del puerto es clara. La implantación de un fuerte control por el Estado del puerto se considera un elemento esencial del éxito del Convenio. Los sindicatos pueden ser creativos en su enfoque para garantizar que haya sistemas de apoyo y capacitación para que los funcionarios del Estado del puerto controlen el cumplimiento por parte de los buques pesqueros que entren en los puertos.
Los sindicatos pueden volver a utilizar esto como mecanismo para obtener acceso a los pescadores en los puertos. Al trabajar con las autoridades portuarias y crear lazos a nivel local, los sindicatos podrían negociar un puesto de Representante de los pescadores en las Juntas de bienestar portuarias (una disposición del Convenio sobre el trabajo marítimo) o cualquier otra autoridad con sede en el puerto.
Esto permitiría a los sindicatos contar un pequeño equipo de representantes capacitados en los puertos: asesores pesqueros, representantes en las Juntas de bienestar e inspectores. Esto puede negociarse a través de los gobiernos y las autoridades portuarias y se pueden establecer convenios sobre salarios, vacaciones y el alcance de las funciones.
Las funciones, si bien no son específicamente sindicales, están posicionadas de tal manera de dar una vision de la actividad portuaria en el sector pesquero y de promover el papel del sindicato en la elaboración de las disposiciones y la creación de los sistemas de protección establecidos.
Sección 4 Organización de campañas para la adopción, el cumplimiento y el control de la aplicación Muchos sindicatos podrán comprobar que los gobiernos, las compañías y otros sectores de la industria se oponen activamente al contenido de este convenio y que organizar campañas por el derecho de los pescadores a obtener al menos las normas mínimas va a ser un proceso prolongado y difícil. No obstante, podemos y debemos ganar.
De todos los convenios por los que se ha luchado a lo largo de los años, éste podría ser el más difícil en cuanto a su ratificación y cumplimiento debido a la falta de una reglamentación verdadera en la industria pesquera en muchas partes del mundo.
Somos conscientes de que ésta es una industria compleja donde hay muchos puntos de vista, algunos de los cuales son opuestos a los nuestros. Aceptamos que el debate en torno a la sostenibilidad y la protección ambiental tendrá un impacto sobre nosotros. Sin embargo, a pesar de las complejidades, es preciso que nuestro mensaje siga siendo claro:
La ITF y la UITA quieren asegurarse de que en la cadena de suministro pesquero se observen unas normas laborales y unas condiciones de vida fundamentales.
Oportunidad sindical:
La no adopción, o adopción y, por consiguiente, implantación del Convenio sobre el trabajo en la pesca plantea a los sindicatos cuestiones en torno a las cuales movilizar el apoyo y construir la organización sindical. No obstante, antes de iniciar campañas, los sindicatos deberían considerar seriamente:
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Cómo evaluar el poder sindical existente, interna y externamente. Esto debería incluir también la capacidad del sindicato de demostrar a otras partes que es un representante independiente y competente de los pescadores.
Una consecuencia directa de esto debería llevar a los sindicatos a reflexionar sobre:
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Cómo pueden obtener el apoyo de los posibles aliados, a escala nacional e internacional
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Cómo pueden obtener el apoyo de posibles defensores de una única cuestión, a escala nacional e internacional
Así como también:
Fundamentalmente, es preciso que antes de la puesta en marcha, los afiliados evalúen:
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Cuál es la major manera de medir el apoyo de los miembros y posibles miembros e identificar de qué forma pueden empezar a incrementar la sensibilización, el apoyo y la participación de los miembros en la campaña
Al considerar lo mencionado anteriormente, los afiliados a la ITF deberían también cooperar con la ITF y los sindicatos hermanos a fin de identificar y aplicar las mejores prácticas.
Ejemplo 1: Campañas para la ratificación/ adopción
El Convenio sobre el trabajo en la pesca abarca una serie de cuestiones importantes, en especial: • Requisitos mínimos para trabajar a bordo de buques pesqueros • Normas laborales • Normas sobre vida y alimentación • Cumplimiento y control de la aplicación
Además, el convenio cuenta con una serie de recomendaciones que se extienden sobre las disposiciones y fomentan la introducción de mejoras a las disposiciones básicas del convenio. Los sindicatos tienen la oportunidad de reunir información de los comités de bienestar portuarios, las organizaciones de pescadores y sus propios miembros, a fin de evidenciar las condiciones actuales y mostrar la diferencia entre los requisitos mínimos establecidos por la OIT y los salarios y las condiciones actuales.
Ésta no es tarea fácil y, debido a la naturaleza de la industria, la recopilación de pruebas deberá planearse y llevarse a cabo minuciosamente. Los sindicatos que decidan adoptar esta medida cuentan con una abundancia de recursos de sus centros nacionales, la ITF y la UITA, que los ayudarán a efectuar esta tarea. Se ha creado una lista de comprobaciones, en el marco de una campaña piloto organizada como parte del Programa pesquero, a fin de apoyar a los sindicatos que consideren la posibilidad de visitar buques pesqueros.
Hay países en los que ya se ha avanzado mucho y ya hay pruebas de ello. Se puede obtener más información del Equipo de pesca de la ITF/UITA y el Secretariado de Pesca de la ITF.
Esas pruebas pueden reunirse en un informe y presentarse a los órganos responsables de la gobernanza en la industria para negociar la necesidad de ratificación y utilizar la influencia obtenida para negociar unos sistemas de cumplimiento sólidos a fin de hacer cumplir las normas mínimas en las compañías que operen buques en la zona.
En los casos en que los órganos de gobernanza continúen negándose a aceptar la necesidad de ratificación, los sindicatos pueden utilizar a los medios de comunicación para publicar las pruebas y ejercer presión sobre los representantes locales para abogar por la necesidad de ratificación a escala nacional.
Ejemplo 2 Campañas para inspecciones de buques
En virtud del convenio, se confiere a los Estados del pabellón la responsabilidad de asegurarse de que haya suficientes personas contratadas para llevar a cabo las inspecciones de los buques. Esto supondrá realizar campañas a favor de métodos de inspección, personal y el derecho de subir a bordo de buques que naveguen con la bandera del país.
Todas las pruebas (ver el ejemplo 1) demostrarán el impacto sobre los pescadores y sus familias y comunidades en los casos en que no se cumplan las normas mínimas. En algunos casos extremos, cuando se produce una muerte, es probable que los medios de comunicación se involucren, y se podrá establecer contacto con los organismos de investigación pertinentes para poner de relieve las pruebas. Esto también ejercerá presión sobre los gobiernos para que ratifiquen el convenio y garanticen el cumplimiento de los requisitos de certificación pertinentes. Las recomendaciones del convenio señalan que deberían llevarse a cabo inspecciones periódicas según plazos acordados de hasta un máximo de cinco años o menos.
Ejemplo 3 Campañas de responsabilidad social empresarial
Todas las compañías requieren de licencias de pesca para la captura de pescado destinado a la exportación y la venta al por menor. Cada país recibe una cuota de pescado y/o una asignación de tiempo de pesca de las Organizaciones regionales de ordenación pesquera que se envía a las compañías para permitirles pescar dentro de su zona económica exclusiva (ZEE).
Cuando una compañía ha obtenido una licencia de pesca genera responsabilidades. Además de las reglas sobre la pesca y el tiempo de permanencia en las aguas, algunos países añaden condiciones adicionales a esas licencias. Éstas pueden incluir acuerdos de cumplimiento de la legislación laboral del país, la contratación de un número específico de trabajadores de ese país, la inversion en otras áreas de la sociedad, tales como escuelas o programas de infraestructura. En todos esos casos existe la posibilidad de obligar a una compañía a mejorar los términos y condiciones de los trabajadores a través de la influencia obtenida por el cumplimiento o los acuerdos concertados con el país. En los casos en que las compañías estén cumpliendo su acuerdo en virtud de la asignación de la licencia, esto puede brindar a los sindicatos la oportunidad de buscar mejoras de los términos y condiciones a través de una campaña que demuestre cuán bien una compañía se desempeña en un aspecto, pero no en relación con los trabajadores que emplea.
Además, al reunir pruebas y examinar las quejas en el marco de la legislación laboral nacional, los procedimientos internacionales en caso de disputa y otros mecanismos, puede responsabilizarse a las compañías con la amenaza de dar publicidad al trato que dispensan a sus trabajadores. Esto es particularmente importante para las compañías que cuentan con una certificación del Consejo de Vigilancia Marina (MSC, según su sigla en inglés) u otro regulador de la pesca sostenible.
Ejemplo 4 Control de las condiciones de vida y de trabajo – ataque a las marcas
Como se mencionaba al comienzo de esta guía, no todas las compañías dedicadas a la exportación y venta al por menor de productos pesqueros se encargan de realizar las actividades de pesca; en algunos casos, ni siquiera son
las encargadas de procesar el pescado. Sin embargo, su viabilidad comercial depende de su capacidad de vender el producto. Por consiguiente, la cadena de suministro vinculada a esto es de suma importancia.
La cadena de suministro empieza en la asignación de las licencias de pesca y las personas encargadas de pescar en nombre de las compañías dedicadas a la venta al por menor de pescado.
Algunas organizaciones ya han creado sistemas para hacer el seguimiento del pescado a lo largo de la cadena de suministro y muchas otras están en proceso de crear esos sistemas. Los sindicatos se encuentran en la posición excepcional de trabajar directamente con los pescadores a bordo de los buques pesqueros y con los trabajadores en las plantas procesadoras a fin de identificar de dónde proviene el pescado y adónde se lo lleva.
Esto significa además que tenemos la capacidad de determinar el lugar final de venta al por menor del pescado y la marca bajo la que se lo comercializa.
En los casos en que podamos establecer la existencia de unas condiciones deficientes de vida y de trabajo a bordo de los buques pesqueros, además de organizar campañas a fin de que los órganos de gobernanza ratifiquen, implanten y controlen la aplicación del convenio, los sindicatos pueden también ejercer presión sobre los minoristas y los consumidores para que boicoteen los productos que se venden en los supermercados.
Este método de campaña lleva mucho tiempo y es costoso, pero en nuestro entorno mundial se está volviendo cada vez más necesario responsabilizar a las compañías.
Los sindicatos que utilicen este modelo de campaña tendrán que trabajar estrechamente con organizaciones asociadas tales como ONG, medios de comunicación, investigadores y sindicatos hermanos en otros países incluidos en la cadena de suministro.
Conclusiones En lo que respecta a los ejemplos citados en la guía, cabe señalar que muchos sindicatos ya utilizan esos métodos, que muchos sindicatos ya están procurando obtener la ratificación y que muchos sindicatos están trabajando con el Programa de Pesca de la ITF/UITA no solo para debatir sobre las políticas y la gobernanza en la industria, sino para construir sindicatos más fuertes dentro de ella.
Se han llevado a cabo numerosos estudios sobre la sostenibilidad del pescado como recurso, sobre los métodos para establecer zonas de conservación marina y la duración de las mismas, sobre métodos de pesca más aceptables para los consumidores, sobre cómo reducir al mínimo los desechos en la pesca, y hasta los sistemas que se están estableciendo para refrendar a las compañías que cumplan con ciertas normas pesqueras.
Actualmente, los trabajadores de la industria no cuentan con ese nivel de análisis ni de apoyo. Tenemos una oportunidad única de trabajar con las comunidades pesqueras a cualquier nivel para establecerlo y hacer el seguimiento correspondiente.
La naturaleza de la pesca supone que muchas comunidades no querrán ni apoyarán la ratificación de este Convenio. También tendrán opiniones firmes sobre el papel empresarial en la pesca y la eliminación de las licencias locales en favor de las corporaciones. Debemos crear un relato en nuestras campañas que logre unir a todas las partes de la industria.
Debemos hacerlo para que quienes necesiten de la protección y los beneficios de la fuerza sindical puedan recibirlos, de manera que las corporaciones que sacan provecho de los recursos del mar y de las piscifactorías sean responsabilizadas y utilicen parte de esas ganancias para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los pescadores, y de manera que los gobiernos se den cuenta de que solo a través del control estricto de la aplicación de las normas de vida y de trabajo de los pescadores lograremos verdaderamente erradicar el trabajo forzado, el trabajo infantil, la pesca INDNR y las demás prácticas que desacreditan a la industria.