Fuente I Archivo IDPC 2019.
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE DE DIAGNÓSTICO INSTITUTO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL
2|P á g i n a Fuente I Archivo IDPC 2020.
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DIAGNÓSTICO LEGAL E INSTITUCIONAL 7.1. Evaluación del marco legal: 7.1.1 Sector Cultura:
autorización de la autoridad competente que hubiera efectuado la declaratoria.
(Decreto 1080 de 2015):
Modificación Sector Cultura (Decreto 2358 de 2019):
El cual Decreta que el Ministerio de Cultura tendrá como objetivos formular, coordinar, ejecutar y vigilar la política del estado en materia cultural de modo coherente con los planes de desarrollo, con los principios fundamentales y de participación contemplados en la Constitución Política y en la ley; también se hace referencia a su competencia en formular y adoptar políticas, planes generales, programas y proyectos del Sector Administrativo a su cargo. El objeto de este Decreto es compilar la normatividad expedida por el Gobierno Nacional en ejercicio de sus facultades reglamentarias conferidas por la Constitución Política para dar cumplimiento a las leyes del Sector Cultura. Se define las intervenciones en BIC como todo acto que cause cambios al BIC o que afecte el estado del mismo. La intervención comprende desde la elaboración de estudios técnicos, diseños y proyectos, hasta la ejecución de obras o de acciones sobre los bienes. Establece también que toda intervención de un BIC, con independencia de si el BIC requiere o no de un Plan Especial de Manejo y Protección, deberá contar la previa
“Definición y objetivo de los PEMP: Los planes Especiales de Manejo y Protección (PEMP) son un instrumento de gestión de los bienes de interés cultural mediante el cual se establecen acciones necesarias para garantizar la protección, la conservación y la sostenibilidad de los BIC o de los bienes que pretenden declararse como tales. Si a juicio de la autoridad competente dicho plan se requiere, los PEMP deben establecer relaciones que se tiene con el patrimonio cultural de naturaleza material, inmaterial y las condiciones ambientales” Como instrumento del Régimen Especial de Protección de los BIC deben: Definir las condiciones para la articulación de los bienes con su contexto físico, arquitectónico, urbano o rural, los planes preexistentes y su entorno sociocultural, partiendo de la conservación de sus valores, la mitigación de sus riesgos, el aprovechamiento de sus potencialidades y su relación con las manifestaciones de patrimonio cultural inmaterial.
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ANTECEDENTES El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural –IDPC- en el año 2014 en el marco de sus competencias establecidas por el Decreto 070 de 2015 “Por el cual se establece el Sistema Distrital de Patrimonio Cultural, se reasignan competencias y se dictan otras disposiciones” inició la formulación del Plan Urbano para el Sector de Interés Cultural –SIC- Teusaquillo. El Documento Técnico de Soporte de 66 páginas entregado en 2016 respondía a la necesidad de articular las diferentes dimensiones del patrimonio cultural del SIC con la formulación de una mirada prospectiva a través de estrategias, programas y proyectos. El proceso se basó en un trabajo interinstitucional y de participación ciudadana, que buscaba atender las problemáticas del sector para los componentes urbano, ambiental y socioeconómico. Para tal fin, se trabajó con el apoyo de la Secretaría Distrital de Movilidad –SDM-, Instituto de Desarrollo Urbano –IDU-, Secretaría Distrital de Planeación – SDP- y la Personería de Bogotá. Para su formulación se tomó el modelo metodológico y conceptual de los resultados y avances del Plan de Revitalización del Centro Histórico (2012-2015) con lo relacionado a la planeación y articulación de las acciones allí señaladas y otras que ya venían ejecutándose tales como: Recuperación de intervención de monumentos. Lineamientos sobre el trazado de líneas de transporte público.
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Lineamientos para el manejo de espacio público. Adicionalmente, este plan constituyó una primera aproximación a las definiciones de los Planes Especiales
de Manejo y Protección –PEMP- del ámbito Distrital, establecidas en el Decreto 070 de 2015, lo cual sirvió de insumo para la elaboración del presente documento.
Gráfico 1. Síntesis P.U. Teusaquillo (2014 - 2016). Fuente: Elaboración propia.
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO 1. ESTUDIO HISTÓRICO Y VALORACIÓN 2. DIAGNÓSTICO FÍSICO ESPACIAL Para iniciar con la actualización del diagnóstico se tuvo en cuenta los productos entregados en los contratos IDPC N° 200 de 2015, N° 34 de 2016, N° 37 de 2016 y N° 42 de 2016, de los cuales se inició actualizando el portafolio de planos con la nueva delimitación del Sector de Interés Cultural en concordancia con la resolución SCRD 544 de 2019, para posteriormente ajustar los análisis, cifras, porcentajes y conclusiones de cada tema analizado. El diagnóstico se aborda desde siete componentes (Histórico, Urbano, Movilidad, Ambiental, Habitacional, Socioeconómico y Divulgación), los cuales pretenden analizar
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Conservación Tipológica. Aplica a los inmuebles que poseen valores arquitectónicos, de organización espacial y de implantación predial y urbana, que los hacen parte de un contexto a conservar por su importancia en el desarrollo arquitectónico y urbanístico de la ciudad y que son representativos de tipos arquitectónicos de la época.
Imagen 1. Fuente: EJEMPLO
Imagen 2 Fuente: EJEMPLO
Restitución Parcial. Aplica a los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados como de conservación por normas anteriores y que en vigencia de éstas fueron intervenidos sustancialmente, en contravención de las mismas en contravención de las mismas. en contravención de las mismas. Imagen 3 Fuente: EJEMPLO
Restitución Total. Aplica a los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados como de conservación por normas anteriores y que en vigencia de éstas fueron demolidos, en contravención de las mismas”. vigencia de éstas fueron demolidos, en contravención de las mismas”. en contravención de las mismas”.
Imagen 4 Fuente: EJEMPLO
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En el siguiente plano se muestra la clasificación de las categorías de conservación para el SIC de Teusaquillo, evidenciando el predominio de inmuebles de Conservación Tipológica –CT- con 1450 registros, conservación Integral –CI- con 36 y las Restituciones con 20 respectivamente. CATEGORÍAS BIC Categoría
Predios
C. Monumental
1
C. Integral
36
C. Tipológica
1450
Reparación Parcial
7
Reparación Total
13
1.5%
0.5% 2%
1%
C. Monumental C. Integral Categorías IIC
C. Tipológica Reparación Parcial Reparación Total
96%
TOTAL
1507 Tabla 1. Inventario de BIC por categoría. Fuente:
Plano 1. Categorías de conservación IIC Área de estudio. Fuente: Elaboración propia a partir de datos SDP 2019.
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Plano 2. Categorías de conservación IIC Área de estudio. Fuente: Elaboración propia a partir de datos SDP 2019.
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