MINISTER INFRASTRUKTURY
Warszawa, dnia
września 2018 r.
DDP.2.054.150.2018.DK.1 Nk: 92557/18
Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na pismo z dnia 29 sierpnia br., przy którym przekazano interpelację poseł Bożeny Kamińskiej dotyczącą problematyki drogi S16 Ełk – Knyszyn – interpelacja nr 25405, przedstawiam poniżej informacje w przedmiotowej sprawie. Uprzejmie informuję, że dnia 19 maja 2016 r. Rada Ministrów podjęła decyzję, którą zmieniono rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych z dnia 15 maja 2004 r., przedłużając drogę ekspresową S16 o odcinek Ełk-Knyszyn. Uzupełnienie sieci dróg szybkiego ruchu o ten odcinek uzasadnione było zapewnieniem ciągłości szlaku Via Carpatia na terenie Polski poprzez drogi klasy S. Nowy fragment drogi S16 zwiększy dostępność obszaru województwa warmińskomazurskiego z kierunku wschodniego i południowego, a także stanowić będzie znaczne ułatwienie dla transportu międzynarodowego, zwłaszcza na kierunku Białoruś – polskie porty bałtyckie, Białoruś – Obwód Kaliningradzki. Powyższa zmiana jest też potwierdzeniem faktu, że realizacja szlaku Via Carpatia na terenie Polski ma charakter priorytetowy. Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z zapisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych określającymi docelowy układ autostrad i dróg ekspresowych na terenie Polski, układ dróg szybkiego ruchu na terenie woj. podlaskiego składa się również z dróg ekspresowych S8, S19 i S61. Zmiany w tym zakresie, które zostały wprowadzone w dniu 20 października 2009 r., w sposób kompleksowy uregulowały kwestie układu sieci dróg szybkiego ruchu na terenie woj. podlaskiego. Należy wskazać, że droga ekspresowa S8 w pierwotnym przebiegu pokrywała się z I Pan-Europejskim Korytarzem Transportowym (tzw. trasą Via Baltica). Strona polska została zobowiązana do opracowania strategii rozwoju przedmiotowego korytarza, w tym analizy innych wariantów jego przebiegu. Wypełniając nałożone zobowiązania strona polska zleciła przygotowanie analizy pt. „ Strategia rozwoju I Pan-Europejskiego Korytarza Transportowego. Część I: korytarz drogowy ” wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. W raporcie znalazło się porównanie wariantów pod kątem środowiskowym, czyli tzw. prognoza oddziaływania na środowisko. Wyniki raportu wskazały jako najkorzystniejszy wariant 42, przebiegający po śladzie: Budzisko - Suwałki - Raczki - Ełk - Szczuczyn Stawiski - Łomża - Ostrów Mazowiecka - Wyszków - Radzymin - Warszawa. W związku z powyższym konieczne stało się znowelizowanie rozporządzenia Rady Ministrów wskazanego powyżej poprzez określenie w nim nowego przebiegu tzw. trasy Via Baltica, zgodnego z wynikami Strategii (droga ekspresowa S61). W praktyce oznaczało to wzbogacenie sieci drogowej o nową drogę szybkiego ruchu. Dzięki wprowadzonemu w 2009 r. nowemu układowi dróg szybkiego ruchu Podlasie zyskało ok. 100 km nowych dróg ekspresowych. Podkreślenia wymaga fakt, że zmiany wprowadzone w układzie dróg ekspresowych na terenie woj. podlaskiego podyktowane były i uzasadnione kwestiami związanymi z ochroną środowiska naturalnego, w szczególności w kontekście zachowania integralności obszarów Natura 2000 – „Puszcza Knyszyńska” i „Ostoja Knyszyńska” poprzez zdjęcie ruchu ciężkiego z istniejących dróg krajowych nr 8 i nr 19, przebiegających przez te obszary i fragmentujących je. Po wybudowaniu docelowego układu dróg ekspresowych, przedmiotowe drogi będą pełniły bardzo istotną funkcję transportową dla ruchu lokalnego. Jednocześnie poprzez zmniejszenie natężenia ruchu tranzytowego będą także „przyjazne” środowisku i nie będą stanowiły bariery dla migracji zwierząt.
Ministerstwo Infrastruktury, ul. Chałubińskiego 4/6, 00-928 Warszawa www.mi.gov.pl, infolinia: 222 500 135, e-mail: kancelaria@mi.gov.pl, Twitter @MI_GOV_PL
Natomiast ruch pojazdów ciężkich będzie realizowany poprzez drogi ekspresowe S19, S61 oraz dodany w 2016 r. odcinek drogi S16. Zadanie dotyczące drogi ekspresowej S16 Ełk – Knyszyn znajduje się na bardzo wczesnym etapie procesu przygotowawczego. Obecnie prowadzone są działania, których celem jest zlecenie wykonania studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego (STEŚ) wraz z materiałami do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia. Celem opracowania STEŚ będzie dostarczenie wszelkich informacji koniecznych do wyboru optymalnego wariantu trasy. Opracowanych zostanie kilka wariantów przebiegu trasy, które następnie zostaną poddane analizie pod kątem wysokości nakładów, czasu realizacji, uwarunkowań lokalnych, ochrony przyrody i zabytków. Na etapie procesu przygotowawczego zostanie również przeprowadzona szeroko zakrojona akcja informacyjna, w ramach której zainteresowane podmioty, zarówno jednostki samorządu terytorialnego jak i osoby prywatne będą mogły zgłosić swoje uwagi, wnioski i postulaty co do realizacji zadania. Również na etapie postępowania administracyjnego w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia, organ prowadzący postępowanie przeprowadzi konsultacje społeczne. Odnosząc się do kwestii realizacji połączenia Białystok – Korycin – Augustów uprzejmie informuję, że w chwili obecnej realizowany jest Program Budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023 (z perspektywą do 2025 r.). Określa on priorytety inwestycyjne w zakresie rozbudowy infrastruktury dróg krajowych, które miałyby zostać zrealizowane do 2025 r. W Programie ujmowane są zadania polegające na budowie nowych odcinków dróg, w tym w szczególności tych o najwyższych standardach, czyli autostrad i dróg ekspresowych oraz zadania, których efektem jest likwidacja tzw. wąskich gardeł, czyli budowa obwodnic miejscowości w ciągach dróg krajowych. Podstawą prawną umożliwiającą zabezpieczenie środków finansowych na zrealizowanie inwestycji drogowej jest umieszczenie odpowiedniego tytułu inwestycyjnego w rządowych planach inwestycyjnych, w tym przede wszystkim w ww. Programie. Program, co do zasady określa krajowe priorytety inwestycyjne, strategiczne dla właściwego funkcjonowania transportu drogowego w skali całej Polski. Obecnie priorytetem realizowanym w ramach Programu oprócz budowy sieci autostrad i dróg ekspresowych jest budowa wybranych obwodnic w ciągach dróg krajowych. Zadanie polegające na przebudowie drogi krajowej nr 8 na odcinku od Białegostoku do Augustowa nie zostało ujęte w przedmiotowym Programie. Pomimo braku tej inwestycji w Programie kwestia poprawy bezpieczeństwa ruchu na tej drodze czy też udrożnienie istotnego dla północnej części województwa podlaskiego połączenia drogowego, stanowią przedmiot analiz i działań podejmowanych zarówno ze strony Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrady (GDDKiA), jak i Ministerstwa Infrastruktury. Dla zadania polegającego na przebudowie drogi krajowej nr 8 na odcinku Korycin (Białystok) – Augustów prowadzone są obecnie prace przygotowawcze związane z opracowaniem dokumentacji technicznej i uzyskaniem opinii i decyzji administracyjnych wymaganych przepisami prawa. Należy podkreślić, że Ministerstwo Infrastruktury przykłada wielką wagę do rozważnego i skutecznego rozwiązania problemów z obszaru transportu drogowego, mając jednocześnie na uwadze dostępne na ten cel środki finansowe i dbałość o stan finansów publicznych. Kwestie związane z realizacją zadania polegającego na przebudowie drogi krajowej nr 8 na północ od Białegostoku będą mogły być przedmiotem prac nad kolejnym programem wieloletnim z zakresu transportu drogowego, realizowanym z wykorzystaniem funduszy z kolejnej perspektywy finansowej. Jednocześnie chciałbym podkreślić, że w ramach dotychczasowych działań w rejonie północnowschodniego Podlasia zrealizowane zostało zadanie polegające na budowie obwodnicy Augustowa w ciągu drogi ekspresowej S61 oraz drogi krajowej nr 8 o łącznej długości ponad 34 km. Dzięki temu region został skomunikowany z drogą szybkiego ruchu. Ciąg drogi ekspresowej S61 jest sukcesywnie realizowany. Obecnie na etapie robót budowlanych znajdują się odcinki na północ od Augustowa, czyli obwodnica Suwałk oraz Suwałki – Budzisko. W miesiącach lipiec i sierpień 2018 r. zawarte zostały również umowy na realizację 3 odcinków realizacyjnych pomiędzy Szczuczynem a obwodnicą Augustowa. Dzięki realizacji tego ciągu region będzie posiadał połączenie z siecią dróg szybkiego ruchu, co zapewni sprawną komunikację. Łączę wyrazy szacunku Andrzej Bittel Podsekretarz Stanu