HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE 1
ELSENS
HANDVEST VOOR
BURGERPARTICIPATIE Op initiatief van Christos Doulkeridis, Burgemeester en de leden van het college van burgemeester en schepenen van Elsene.
Contact: transitie.deelneming@elsene.brussels - Tel: 02 515 74 05 - participatie.elsene.be
HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE 3
2 HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE
INHOUDSTAFEL
VOORWOORD
VOORWOORD 1. PARTICIPATIE EN DOELSTELLINGEN
2. DE PARTICIPATIEREGELS
4
4
A/ Een duidelijk en gedeeld kader 4 B/ Algemene mobilisatie 4 C/ Een constructieve houding 5 D/ Naleving van de toepasselijke wet- en regelgeving
5
3. DE BETROKKEN PARTIJEN 6 A/ De bevolking 6 B/ Begeleidende structuren 6 C/ De gemeente 6
4. DE VERSCHILLENDE NIVEAUS VAN DEELNAME
6
A/ Informatie 6
DEELNEMEN AAN HET GEMEENTELIJK LEVEN IS WERKEN AAN HET COLLECTIEVE EN INDIVIDUELE LEVEN EN DE TOEKOMST VAN DE MENSEN DIE ER WONEN, WERKEN EN STUDEREN. BETROKKEN ZIJN BIJ HET GEMEENTELIJK LEVEN IS WAARDE TOEKENNEN AAN HET ALGEMEEN BELANG. De participatieve democratie is een middel om de sociale banden, de onderlinge solidariteit, het welzijn en de geestelijke gezondheid van de burgers te versterken. Deze vorm van democratie maakt het mogelijk om medeverantwoordelijkheid en persoonlijke betrokkenheid te ontwikkelen en de effectiviteit van het overheidsoptreden te verhogen. De gemeente Elsene heeft een lange traditie om haar inwoners te betrekken bij het gemeentelijk leven en wil, door toepassing van de principes van collectieve intelligentie, de burgers nog meer betrekken bij de ontwikkeling en de uitvoering van het gemeentelijk beleid. Ze wil dit doen met het oog op een transitie op het vlak van ecologie en solidariteit. Nadat de beslissing genomen werd om naast de representatieve democratie ook de beginselen van de participatieve democratie toe te passen, heeft de gemeente de kernbeginselen van de burgervereniging geformaliseerd in een Elsens Handvest voor Burgerparticipatie. Het doel van dit handvest is om de “spelregels” van de participatieve democratie in Elsene vast te leggen. Het is het morele en politieke contract van de gemeente ten aanzien van de bevolking en alle partners die betrokken zijn bij het leven in Elsene. Dit handvest werd mee opgesteld door vrijwillige burgers in een nogal bijzonder kader: het meeste werk werd online verricht tijdens de inperkingsperiode naar aanleiding van de Covid-19-crisis. Het handvest zal ongetwijfeld evolueren en verrijkt worden met de feedback van verschillende burgerparticipatie-initiatieven in Elsene en in andere gemeenten.
B/ Raadpleging 7 C/ Overleg 7 D/ Co-constructie 7 E/ Burgerinitiatieven 8 5. STURING, EVALUATIE EN EVOLUTIE VAN HET HANDVEST
8
BIJLAGEN
1/ Instanties en voornaamste duurzame voorzieningen
9
2/ Specifieke thematische inspraakmomenten 2020-2021
11
3/ Toepasselijke wet- en regelgeving 15
Contact: transitie.deelneming@elsene.brussels - Tel: 02 515 74 05 - participatie.elsene.be
4 HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE
1. PARTICIPATIE EN DOELSTELLINGEN Het doel van de burgerparticipatie in Elsene is om de uitwisselingen te stimuleren tussen de inwoners en de gemeente. Ze heeft eveneens als doelstelling is om gezamenlijk te bouwen aan een rechtvaardige, gezonde, wenselijke en duurzame toekomst. Het gaat om een versterking van de democratie, van het samen leven en van de ecologische transitie. De participatieve democratie impliceert een nieuwe relatie tussen de inwoners, de politieke mandatarissen en het gemeentebestuur. Het doel is om tijdens de volledige duur van het mandaat een permanente structurele dialoog tussen de gemeentelijke overheden en de bevolking tot stand te brengen over onderwerpen die hen aanbelangen. Wat niet verandert, is dat de uiteindelijke beslissing door het college of de gemeenteraad genomen wordt.
2. DE PARTICIPATIEREGELS Om tot resultaten te komen, dient de burgerparticipatie plaats te vinden in een klimaat van transparantie, luisterbereidheid, respect en wederzijds vertrouwen tussen de verschillende belanghebbenden.
HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE 5 De communicatie rond een participatief proces moet binnen een de gepaste termijnen plaatsvinden en inclusief, aangepast en gevarieerd zijn. Deze voorafgaande bekendmaking zorgt ervoor dat iedere persoon die geïnteresseerd is, kan deelnemen aan het proces. De gemeente streeft ernaar het gebruik te stimuleren van communicatiemiddelen die de privacy respecteren in overeenstemming met het Algemeen Reglement inzake Gegevensbescherming. De diversiteit van het publiek garandeert een hogere kwaliteit van de debatten. Er wordt gestreefd naar een representativiteit van de Elsense bevolking (leeftijd, taalgemeenschappen, nationaliteiten, sociaaleconomische situaties, enz.). De gemeente waakt erover dat de deelnemers gelijke toegang hebben tot informatie en tot de mogelijkheid om te spreken en te luisteren. Er wordt evenveel aandacht besteed aan ieders woorden en de aangevoerde argumenten worden enkel en alleen op hun eigen relevantie beoordeeld. Burgerparticipatie is gebaseerd op respect voor anderen en veroordeelt discriminerende uitlatingen en houdingen. De gemeente stelt alles in het werk om ervoor te zorgen dat met alle standpunten rekening wordt gehouden, ook met de standpunten die niet spontaan geuit worden. Om dit te doen, en afhankelijk van de situatie, kan zij de input van bepaalde groepen vragen, bij voorkeur door middel van direct contact, en professionals op het terrein raadplegen, die optreden als woordvoerder van deze groepen. Tot slot zijn de mechanismen van de participatiedemocratie niet sectoraal (per sector) maar transversaal en moeten ze geïntegreerd worden in de programma’s en het beleid van de gemeente. De participatie zal dus alle bevoegdheidsdomeinen van de gemeente bestrijken.
A/ EEN DUIDELIJK EN GEDEELD KADER
C/ EEN CONSTRUCTIEVE HOUDING
Het participatieve proces is gebaseerd op transparantie: er wordt duidelijk gezegd wat de doelstellingen zijn en wat er op het spel staat. De planning, de verschillende fases en de termijnen zijn toegankelijke gegevens en worden indien nodig bijgewerkt. Er wordt gestreefd naar een vlotte beschikbaarheid en toegankelijkheid van informatie met betrekking tot de besproken thema’s en projecten. Daarom worden niet alleen het onderwerp en de doelstellingen van het debat maar ook de context (problemen, vragen, behoeften, enz.) duidelijk voorgesteld en gedocumenteerd.
Elke deelnemer dient te handelen in een geest van luisterbereidheid, welwillendheid, respect, openheid en oprechtheid met het algemeen belang als hoofddoelstelling. De gemeente komt actief tussen om ervoor te zorgen dat deze principes worden nageleefd en wordt hiervoor opgeleid of laat zich begeleiden door een bevoegde structuur. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van methodes en tools van collectieve intelligentie, geweldloze communicatie en actief luisteren.
De belanghebbenden en hun verantwoordelijkheden en de vereisten waaraan ze onderworpen zijn, worden duidelijk geïdentificeerd. Voor elk participatief proces worden de participatieregels duidelijk uiteengezet aan het begin van elke openbare vergadering: doelstellingen, methode, spreektijd, enz. Elke fase van het participatieproces geeft aanleiding tot een balans van de gemeente, die verklaart en motiveert hoe zij al dan niet rekening heeft gehouden met de bijdragen van het publiek bij haar uiteindelijke keuze. Er wordt regelmatig feedback gegeven aan de deelnemers en de volgende stappen van het proces worden duidelijk uitgelegd. Er wordt ook informatie verstrekt aan de volledige bevolking. Burgerparticipatie wordt gezien als een proces en is ontworpen met het oog op continue verbetering. Daarom moet elke participatie-oefening en de gemeentelijke aanpak in haar geheel worden geëvalueerd zodat er aanpassingen aangebracht kunnen worden en kwalitatieve ontwikkelingen mogelijk zijn.
B/ ALGEMENE MOBILISATIE De participatie van het publiek omvat alle betrokken groepen, door middel van een proactieve aanpak om de groepen die het minst beschikbaar zijn of minder geneigd zijn om deel te nemen (jongeren, ouderen, inclusief ouderen die in een rust- en verzorgingstehuis wonen, mensen met een handicap, eenoudergezinnen, mensen in precaire situaties, vreemdelingen, minderheden, enz.). Indien nodig doet de gemeente een beroep op verenigingen om informatie te helpen verspreiden en iedereen een stem te geven.
Uiteenlopende standpunten worden gerespecteerd als een element dat de kwaliteit van het debat kan verbeteren. Het debat is gericht op het nastreven van het algemeen belang en wordt gevoerd in een constructief klimaat, d.w.z. er wordt gezocht naar oplossingen. Participatie is niet het systematisch zoeken naar een consensus: er wordt naar alle meningen geluisterd. De gemeente gaat in dialoog met de deelnemers, analyseert hun voorstellen, amendeert ze of geeft de redenen aan voor een eventuele weigering. Ze verstrekt aanvullende informatie en expertise en onderzoekt varianten op het voorgestelde project evenals wijzigingsvoorstellen voor het participatieve proces. De deelnemers houden rekening met de tijd van het gemeentebestuur (die een transparant tijdschema aangeeft) en de technische beperkingen die inherent zijn aan elk project.
D/ NALEVING VAN DE TOEPASSELIJKE WET EN REGELGEVING Het optreden en de werking van de gemeente moet in overeenstemming zijn met de geldende wettelijke bepalingen. Het onderhavige handvest vormt een aanvulling op deze regels maar kan niet worden geïnterpreteerd als een afwijking ervan. Zonder exhaustief te zijn, worden de belangrijkste toepasselijke teksten opgesomd in bijlage 2.
Contact: transitie.deelneming@elsene.brussels - Tel: 02 515 74 05 - participatie.elsene.be
HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE 7
6 HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE
3. DE BETROKKEN PARTIJEN
A/ DE BEVOLKING
B/ RAADPLEGING Er wordt aan de inwoners en partners gevraagd om hun mening te geven als een verrijking van het oorspronkelijke voorstel. De gemeente kan de mening van de bevolking over een openbaar beleid vragen via een enquête of openbare vergadering.
De lokale democratie staat open voor iedereen- zowel voor de natuurlijke als rechtspersonen- die zich wil engageren en zijn of haar ideeën en meningen wil delen, voor iedereen die het algemeen belang van Elsene nastreeft, of het nu gaat om inwoners, omwonenden of gebruikers van Elsene. Iedereen kan zijn of haar expertise delen en bijdragen aan de realisatie ervan. Er is geen enkele beperking1 (gekoppeld aan welke criteria dan ook) om deel te nemen, de gemeente te bevragen, een idee of project voor te stellen of om een initiatief te lanceren.
C/ OVERLEG
Mensen die zich willen aansluiten bij lopende participatieve processen kunnen dat doen, en ze zijn ook vrij om een proces vroegtijdig te verlaten.
D/ CO-CONSTRUCTIE
B/ BEGELEIDENDE STRUCTUREN Verenigingen, organisaties of collectieven, ongeacht hun rechtsvorm, de institutionele partners en economische actoren zijn allemaal structuren die een essentiële rol spelen binnen onze gemeente. Ze vormen een spreekbuis voor de behoeften van de bevolking of voldoen aan deze behoeften. In die zin begeleiden ze dagelijks de inwoners van Elsene.
Het gaat hier om een collectieve werk- en denkoefening rond een project, een probleem of een doelstelling die aan de bewoners wordt voorgelegd. De gemeente legt het kader vast maar het gaat erom gezamenlijk tot een relevant en uitvoerbaar voorstel te komen, wat niet betekent dat tot elke prijs naar een consensus moet worden gezocht.
Het gaat om een collaboratieve aanpak. In het algemeen is het startpunt een “blanco vel papier” en worden de partners betrokken bij een creatief proces waarbij een idee uitgroeit tot een project. Deze samenwerking vereist een verregaande participatie- en samenwerkingscultuur.
Deze structuren nemen dus een belangrijke plaats in in de burgerparticipatieprocessen, die erop gericht zijn alle belanghebbenden van het grondgebied bijeen te brengen zodat alle standpunten kunnen worden verwoord.
C/ DE GEMEENTE
Tot slot is het de opdracht van de gemeente om naast de besluitvormingsorganen van de representatieve democratie een participatieve aanpak te bevorderen en te organiseren. Wanneer de gemeente een participatief proces op gang brengt, verbindt ze zich ertoe dit handvest na te leven en vraagt ze hetzelfde van de deelnemers. De diensten van de gemeente stellen hun technische expertise en/of de nodige informatie ter beschikking, nemen deel aan de uitvoering van het handvest en zorgen voor een correct gebruik ervan. De uiteindelijke beslissing ligt bij de gemeente, ze wordt genomen door de wettelijk bevoegde instantie (gemeenteraad, het college van Burgemeester en Schepenen (CBS), de burgemeester, afgevaardigd ambtenaar, enz.). In elk geval moet de gemeente op een transparante manier uitleggen hoe er rekening is gehouden met de voorstellen en meningen van de deelnemers en waarom zij een bepaalde keuze heeft gemaakt.
4. DE VERSCHILLENDE NIVEAUS VAN DEELNAME
A/ INFORMATIE In een klimaat van transparantie, sensibilisering of communicatie is informatie over een project, een nieuw beleid of het functioneren van de gemeente een voorwaarde voor een doorgedreven participatieproces. Deze informatie kan gegeven worden via een openbare vergadering maar ook via het gemeenteblad, brieven, nieuwsbrieven of sociale netwerken, en vormt het eerste participatieniveau.
1 Er zijn echter enkele uitzonderingen: voor de adviesraden die gewijd zijn aan specifieke thema’s (bv. de Adviesraad voor kinderen of de Jeugdraad) gelden bepaalde beperkingen wat betreft hun samenstelling (cf. art 120bis NGW).
Contact: transitie.deelneming@elsene.brussels - Tel: 02 515 74 05 - participatie.elsene.be
HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE 9
8 HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE
E/ BURGERINITIATIEVEN
Burgerinitiatieven spelen een belangrijke rol in de participatieve democratie omdat zij op positieve wijze de inwoners betrekken bij wat er zich afspeelt op hun grondgebied. De gemeente moedigt deze initiatieven ten volle aan. Burgerinitiatieven zijn per definitie zeer divers omdat ze uitgaan van de inwoners, vaak als reactie op een behoefte of een wens. De initiatieven zijn meestal gelokaliseerd rond een straat of een wijk en versterken de sociale banden binnen de gemeente door hun collectieve en open structuur. De meeste burgerinitiatieven dragen bij tot de versterking van het algemeen belang en zijn dynamische en stimulerende elementen binnen de participatieve democratie. Er zijn verschillende categorieën van burgerinitiatieven. Sommige zijn georganiseerd in wijkcomités, andere zijn eerder informele collectieven. Deze initiatieven zijn vaak (maar niet alleen) gericht op het milieu (buurtcomposten, vergroening van het straatbeeld, enz.) en het bevorderen van goede samenlevingsverbanden (buurtfeesten, weggeefinitiatieven, artistieke projecten tussen buren, etc.).
BIJLAGE 1 INSTANTIES EN VOORNAAMSTE DUURZAME VOORZIENINGEN Naam
Oprichting
Interpellatie van de gemeenteraad
2014
De inwoners kunnen hun stem laten horen door middel van een verzoek om interventie aan het College van Burgemeester en Schepenen of een verzoek tot interpellatie aan de gemeenteraad. De interpellatie moet betrekking hebben op onderwerpen van gemeentelijk belang. De aanvraag tot interventie of interpellatie moet schriftelijk worden ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, in het Nederlands of in het Frans. Ze moet ondertekend worden door minstens 20 personen die gedomicilieerd zijn in Elsene en minstens 16 jaar oud zijn. www.elsene.be/site/12-Interpeller-le-Conseil
1991
Aan de kinderen van de Elsense scholen, ongeacht het scholennet, de kans geven om kennis te maken met de democratie en zo open en vrij hun ideeën of bezorgdheden toe te lichten voor een groep. De Kinderadviesraad komt twee keer per maand samen. De kinderen van het 5e leerjaar van de Elsense scholen, ongeacht het scholennet, worden uitgenodigd om onder de klasgenoten een raadslid en een plaatsvervanger te kiezen die hen gedurende een mandaat van twee schooljaren zullen vertegenwoordigen. www.elsene.be/site/195-Conseils-consultatifs
2008
Hier kunnen ideeën uitgewisseld worden en actie ondernomen worden zodat jongeren van zich kunnen laten horen en gehoord worden, zodat ze standpunten kunnen innemen en tussenkomen in de wereld rondom hen. De jeugdraad komt tweemaal per maand samen. Het project staat open voor alle jongeren tussen 15 en 25 jaar die wonen in Elsene of waarvoor Elsene een soort van ankerplaats is. www.ixelles.be/site/604-Conseil-des-Jeunes https://fr-fr.facebook.com/ ConseilDesJeunesDIxelles
2013
Organisatie van een dialoog met de burgers over de toekomst van Europa en wat er op het spel staat. De leden van de adviesraad worden vervolgens door de gemeenteraadbenoemd voor een maximumduur van 6 jaar. De Adviesraad komt zo vaak als nodig samen. www.elsene.be/site/195-Conseils-consultatifs
5. STURING, EVALUATIE EN EVOLUTIE VAN HET HANDVEST Het handvest werd samen met vrijwillige inwoners2 geschreven en werd gevalideerd door de gemeenteraad.
Adviesraad voor kinderen
Het handvest zal jaarlijks geëvalueerd worden om het gebruik, de naleving en de impact ervan te controleren. Deze evaluatie gebeurt met de hulp van de gemeentelijke diensten en met vrijwillige inwoners. De inwoners van Elsene kunnen per post of per e-mail wijzigingsvoorstellen indienen. Ze worden ter analyse en goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad en indien nodig worden er wijzigingen aangebracht. Het participatieproces verloopt in fases en met de bijdrage(n) van de personen die hierbij betrokken wilden worden. Tegelijk met de evaluatie van dit handvest wordt ook het participatieproces opgevolgd (aantal vergaderingen, initiatieven, vooruitgang, enz.) en geëvalueerd (tevredenheid en impact) met het oog op het verbeteren van de praktijken en een steeds inclusievere en kwaliteitsvolle participatie.
Jeugdraad
De balans wordt elk jaar voorgelegd aan de gemeenteraad en gedeeld met de volledige bevolking, minstens via de interne website. Adviesraad voor europese zaken
Adviesraad voor dierenwelzijn
Doel en werking
2019
Advies geven over alle gemeentelijke kwesties die door de Gemeenteraad zouden worden voorgelegd en die betrekking hebben op het welzijn van dieren en bevorderen van het overleg en de samenwerking tussen alle partners die betrokken zijn bij het dierenwelzijn. De leden van de adviesraad worden vervolgens door de gemeenteraadbenoemd voor een maximumduur van 6 jaar. De Adviesraad komt zo vaak als nodig samen. www.elsene.be/site/195-Conseils-consultatifs
>>>>> 2 Deelnemers van de werkgroep «socio-cultureel leven, gezelligheid, solidariteit, jeugd» (waarin de vragen over burgerparticipatie naar voren kwamen) in het kader van de Burgerbijeenkomsten van 2019.
Contact: transitie.deelneming@elsene.brussels - Tel: 02 515 74 05 - participatie.elsene.be
HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE 11
10 HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE
BIJLAGE 1
BIJLAGE 2
INSTANTIES EN VOORNAAMSTE DUURZAME VOORZIENINGEN Adviesraad voor Handicapaangelegenheden
Adviesraad voor Duurzame Voeding
2020
2021
Advies geven over thema’s en vraagstukken in verband met de inclusie van personen met een handicap, overleg en samenwerking bevorderen tussen alle betrokkenen. Er worden thematische vergaderingen en verkennende wandelingen georganiseerd www.elsene.be/site/195-Conseils-consultatifs Advies geven over alle kwesties van gemeentebelang m.b.t. duurzame en solidaire voeding en aan de gemeentelijke overheid initiatieven voorstellen die dit thema ten goede komen. Een oproep tot kandidaatstelling werd In de lente van 2021 gelanceerd. In het verlengde hiervan werden vergaderingen en werkgroepen georganiseerd. www.elsene.be/site/195-Conseils-consultatifs
Fietscommissie
2015
Bespreking van de belangrijke elementen van een fietsbeleid op gemeenteniveau. Voor regelmatige fietsgebruikers en verenigingen die het gebruik van de fiets bevorderen. De commissie komt ongeveer 4 keer per jaar bijeen. www.elsene.be/site/844-Commission-Velo
Wijkcommissie Atheneum
2016
De wijkcommissie is samengesteld uit bewo(o)n(st) ers, verenigingen, scholen en de gemeente. De commissie stelt mede de doelstellingen van het contract vast en volgt het proces op. De commissie komt ongeveer 3 keer per jaar bijeen. www.elsene.be/site/697-Contrat-de-quartier-durable-Athenee
SPECIFIEKE THEMATISCHE INSPRAAKMOMENTEN 2020-2021 Actie
Doelgroep
Bijkomende data en info
Verkeersplan Noordwijk
Wijkcomités en handelsverenigingen, fietsers en openbaarvervoergebruikers
9 juni 2020 verzending van de diagnose per e-mail - met vraag om advies en opmerkingen September 2020 inspraakbijeenkomst over de scenario’s Oktober 2020 presentatie voor het publiek
1ste burgerontmoetingen over het ontwerp van de looppiste
sportpartners + ingeschreven personen voor de WG “Sociocultureel leven ...”
29 juni 2020
Verzending van een nieuwsbrief over de voornaamste werken in de zomer en aankondiging van een vergadering per jaar en per wijk naast de uitnodiging voor openbare vergaderingen over specifieke projecten
Ingeschreven personen voor de WG “Mobiliteit en Openbare ruimte”
6 juni 2020
Vergadering Openbare netheid: Betrokkenheid van de bewo(o)n(st)ers bij de vaststelling en uitvoering van de acties
Ingeschreven personen voor de WG “Milieu Netheid”
9 september 2020
Openbare vergadering Aanleg rondpunt StocqGreyson-Schepenen
Wijkbewo(o)n(st)ers
14 september 2020
Bijeenkomst “Hoe ziet het stadion van morgen eruit?”
sportpartners + ingeschreven personen voor de WG “Sociocultureel leven ...”
17 september 2020
4 vergaderingen 4 wijken WG “Mobiliteit en Openbare ruimte”
Ingeschreven personen voor de WG “Mobiliteit en Openbare ruimte”
15 en x oktober 12 en 30 november 2020 online
Uitwisseling met de gebruikers van het Buchholtzpark in het kader van de herinrichting ervan
Omwonenden van het park
27 september 2020
>>>>>
Contact: transitie.deelneming@elsene.brussels - Tel: 02 515 74 05 - participatie.elsene.be
HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE 13
12 HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE
BIJLAGE 2 SPECIFIEKE THEMATISCHE INSPRAAKMOMENTEN 2020-2021 Handelaars en bewoners van de wijk
1ste burgerontmoetingen over het ontwerp van de looppiste
Iedereen / omwonenden
Februari - Maart 2020 4 informatiepermanenties ter plaatse 28 september 2020 Informatiesessie voor de handelaars Van 5 oktober tot 5 november 2020 Online enquête diagnose
Lanceringsavond participatieve begroting (Facebooklive)
Iedereen
19 oktober 2020
Vergadering Fraiteurbrug georganiseerd door de MIVB en het gewest
Ingeschreven personen voor de WG “Mobiliteit en Openbare ruimte” Zuid
27 oktober 2020
Participatieve begroting ideeën- en schrijfworkshops
Iedereen
29 oktober, 10, 18 & 24 november 2020
Herinrichting van de scholen “Bois de la Cambre – Marinette De Cloedt”.
Omwonenden via een huis-aan-huisfolder en ingeschreven personen voor de WG “Mobiliteit en Openbare ruimte” Zuid
19 november 2020
Online vragenlijst inrichting Buchholtzpark
Iedereen + uitnodiging aan de wijkcomités West en ingeschreven personen voor de WG “Milieu” West
1 december 2020
Burgerontmoeting heraanleg van de Generaal de Gaullelaan
Huis-aan-huisfolder in de perimeter
27 januari 2021
Heraanleg Viaductstraat
Ingeschreven personen WG “Mobiliteit en Openbare ruimte”
4 februari 2021
Ingeschreven personen voor de WG “Huisvesting Stadsvernieuwing”
12 februari 2021
Iedereen
Februari - Oktober 2021 online enquête 18-22-24 september 2021 permanenties om de inrichtingsopties te verkennen en advies te geven
Participatieproces: Programma heraanleg Agnès Varda
Iedereen
30 september 2020
Vergadering ontmoetingsruimte Boondaalsesteenweg
Nieuwsbrief HuisvestingStadsvernieuwing
Lokaal Mobiliteitscontract Flagey - fase 1 - diagnose
3 vergaderingen met de voornaamste betrokkenen - 3 vergaderingen ter plaatse 27 februari 2021 op de Flageymarkt 3 maart 2021 Blyckaertsplein 9 maart 2021 sAdolphe Saxplein 11 maart 2021 Zoommeeting
Museum van Elsene voorbereiding van de heropening
Iedereen
Van 23 maart tot 18 april 2021 Online enquête op de website 19 & 20 juin 2021 Forumvergadering voor meer diepgaande besprekingen Aftermovie : https://www.youtube. com/watch?v=tURZPPzBWJk&t=11s 4 focusgroepen in voorbereiding voor oktober-november (nog steeds met de follow-up van het openbaar begeleidingscomité
2de fase participatie heraanleg van het Kasteleinsplein advies over het scenario
Iedereen
Van 4 maart tot 4 april 2021
Openbare vergadering heraanleg Boondaalsesteenweg (Flagey - Generaal Jacques)
Iedereen
22 april 2021 in het kader van het openbaar onderzoek dat op 6 april begint
Vergadering over de bewustmakingscampagne voor de burger - participatieve begroting
Iedereen
18 mei 2021
Enquête klimaatplan
Iedereen
Van 17 mei tot 6 juni 2021 Online enquête
Openbare vergaderingen werkzaamheden in de Kroonlaan (Generaal Jacques - Begraafplaats van Elsene) MIVB, in samenwerking met de gemeente
Iedereen
23 juni 2021 presentatie van het ontwerp 16 september 2021 presentatie van de schets 16 december 2021 presentatie van het voorontwerp
Online vragenlijst Begraafplaats van Elsene
Iedereen
Juli 2021 via de vereniging Apisbruocsella, in opdracht van de gemeente
Wijkcontract Atheneum herinrichting van verschillende openbare ruimtes
Iedereen
Van 19 augustus tot 17 september 2021 Openbaar onderzoek Organisatie van 6 permanenties over de openbare ruimte naast de documenten die online en bij de dienst beschikbaar zijn.
>>>>> Contact: transitie.deelneming@elsene.brussels - Tel: 02 515 74 05 - participatie.elsene.be
HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE 15
14 HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE 3e fase participatie - herinrichting van het Kasteleinsplein - Presentatie van het charter van de heraanleg
Omwonenden en handelaars
Heraanleg van de Abdijstraat
Omwonenden
8 september 2021 voor omwonenden https://youtu.be/4_MvzMQlZJM 11 oktober 2021 voor handelaars 23 september 2021 Een burgerbijeenkomst georganiseerd om de belangrijkste wijzigingen voor te stellen. https://youtu.be/_Gih9x-TVtE
Nieuwsbrief Mobiliteit Openbare ruimte
Ingeschreven personen voor de WG “Mobiliteit en Openbare ruimte”
5 oktober 2021
Gemeentelijk parkeeractieplan
Iedereen
t.e.m. 31 oktober 2021 openbaar onderzoek van het ontwerp van het gemeentelijk parkeeractieplan (GPAP), goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 juni 2021
Iedereen
18 september 2021 Participatieve begroting - 2e editie 25 september 2021 wandeling rond het thema 27 sept., 12 et 25 oktober en 9 nov. 2021 creatieve workshops
Lokaal Mobiliteitscontract Flagey - scenario fase 2
Iedereen
9 oktober 2021 vergadering op de Flageymarkt 11 oktober 2021 Zoom meeting 14 oktober 2021 vergadering met specifieke betrokkenen
Project «L’eau, le climat et les ixellois·es»
Fietserspanel - Studie over de infrastructuur van fietsroutes in Elsene
iedereen (Noordwijk en Kasteleinsplein)
20 fietsers
TOEPASSELIJKE WET- EN REGELGEVING Het optreden en de werking van de gemeente moeten in overeenstemming zijn met de geldende wettelijke bepalingen. Het onderhavige handvest vormt een aanvulling op deze regels maar kan niet worden geïnterpreteerd als een afwijking ervan. Zonder uitputtend te zijn, zijn de belangrijkste toepasselijke teksten :
DE GRONDWET De Grondwet legt de belangrijkste beginselen vast die van toepassing zijn op de Belgische instellingen. Ze garandeert met name de gemeentelijke autonomie en het recht van de burgers om administratieve documenten te raadplegen.
DE NIEUWE GEMEENTEWET
7 oktober 2021 via videoconferentie een openbare informatievergadering georganiseerd om de elementen en vraagstukken van dit ontwerp-GPAP toe te lichten. Participatieve begroting 2e editie
BIJLAGE 3
Verkennende wandeling en inventarisatie om een gedeelde diagnose te stellen van de plaats van water en de bijbehorende uitdagingen 16 oktober 2021 Noordwijk 17 oktober 2021 Westwijk Het is de bedoeling om in het kader van deze studie te putten uit de deskundigheid van fietsers met verschillende profielen (studenten, gezinnen, enz.) Er zijn 2 bijeenkomsten gepland : op 8 oktober 2021 en in december
De wet van 24 juni 1998, in haar geconsolideerde versie die van toepassing is in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevat de belangrijkste regels voor de werking van een gemeente. Ze regelt met name de bevoegdheidsvraagstukken tussen de verschillende organen van de gemeente, de wijze waarop de contracten worden gesloten, enz. Meerdere bepalingen van deze wet hebben meer bepaald betrekking op de burgerparticipatie en de administratieve transparantie:
- - - -
Artikel 89 bis staat de burger toe een interpellatie te formuleren; De artikelen 112 en 114 regelen de publicatie van gemeentelijke besluiten; Artikel 258 bis biedt de Raad de mogelijkheid te voorzien in een participatieve begroting; De artikelen 318 e.v. regelen de gemeentelijke volksraadpleging.
DE WET BETREFFENDE DE UITDRUKKELIJKE MOTIVERING VAN DE BESTUURSHANDELINGEN Deze wet van 29 juli 1991 is van toepassing op alle bestuurlijke overheden, waaronder de gemeenten. Ze bepaalt dat alle bestuurshandelingen formeel moeten worden gemotiveerd, waarbij de feitelijke en juridische redenen die aan het besluit ten grondslag liggen, moeten worden vermeld.
GEZAMENLIJK DECREET EN ORDONNANTIE VAN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST De Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen. Deze tekst van 16 mei 2019 regelt de administratieve transparantie in de Brusselse instellingen. Ze organiseert met name de actieve en passieve publiciteit openbaarheid van het bestuur en de Commissie voor de toegang tot administratieve documenten.
REGELGEVING INZAKE OVERHEIDSOPDRACHTEN EN CONCESSIES Deze regelgeving, die van oorsprong Europees is, legt de autoriteiten (en gelijkgestelden) strenge regels op voor het sluiten en uitvoeren van contracten met betrekking tot werken, leveringen of diensten. Volgens het Belgische recht is het hoofdzakelijk de wet van 17 juni 2016 op de overheidsopdrachten die deze materie regelt. De belangrijkste beginselen ervan zijn mededinging, transparantie, gelijke behandeling, enz.
REGELGEVING BETREFFENDE DE SUBSIDIES Gemeentelijke steun zonder tegenwaarde is over het algemeen een subsidie, meer bepaald onderworpen aan de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en het gebruik van bepaalde subsidies.
DE GEMEENTELIJKE BEMIDDELINGSDIENST -OMBUDSMAN De ombudsman is een vertrouwenspersoon tot wie bewoners kunnen richten wanneer zij vinden dat een klacht die zij bij een gemeentedienst hebben ingediend niet naar behoren behandeld is door die dienst. De ombudsman behandelt de klacht dus op de 2e lijn. De ombudsman werkt volledig onafhankelijk. Hij heeft de garantie dat niemand tussenbeide zal komen om de klachtenbehandeling te beïnvloeden. Deze onafhankelijkheid wordt gegarandeerd door een gemeentereglement.
Contact: transitie.deelneming@elsene.brussels - Tel: 02 515 74 05 - participatie.elsene.be
16 HANDVEST VOOR BURGERPARTICIPATIE