Memoria Anual CNMSF 2011 by julio andres geronimo

CNMSF COMITÉ NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (CNMSF)

MEMORIA DEL PERIODO 2010-2011

Santo Domingo, República Dominicana Febrero, 2012.

CNMSF

Comite Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Punto de Contacto MSF:

Autoridad Nacional de Notificación / Servicio Nacional de Información MSF Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de Agricultura. Calle 13 No. 4A esq. Espiral, Urbanización Fernández, Santo Domingo, D.N., República Dominicana. Código Postal 10129

Teléfonos: (809) 227-6188 / (809) 227-3164 / (809) 547-1575 Fax No.: 809-540-5943

Web: www.cnmsf.gob.do Email: rd.cnmsf.snni@gmail.com / info@cnmsf.gob.do Coordinadores: Dr. Salvador Hiciano, Enc. Departamento de Control de Riesgo en Alimentos y Bebidas. Dirección General de Salud AmbientalMinisterio de Salud Pública (MSP) Lic. Modesto Pérez, Representante del Punto de Contacto Codex Alimentarius en Rep. Dom.

Equipo Técnico de Secretaría Ejecutiva del CNMSF Lic. Ruth Montes de Oca S. Directora OTCA Ing. Alexandra Estévez Analista de Comercio Agropecuario Lic. Javier Tavares Técnico de Comercio Agropecuario

Edición: Secretaría Ejecutiva del CNMSF : Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de Agricultura

Agradecimiento: Este documento fue elaborado con la colaboración de los Miembros del Comite Nacional Para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de República Dominicana (CNMSF-RD).

Diseño y Diagramación: Julio Andrés Gerónimo Pujols Diseñador Gráfico OTCA

CNMSF

Índice

-ESQUEMA ORGANIZATIVO -SIGLAS -RESUMEN EJECUTIVO

2.2.2. Informe de la 48va. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

Página 8

2.2.3. Informe de la 47ma. Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) 2.3 Capacitaciones

ACERCA DEL COMITÉ NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (CNMSF)

2.3.1. Seminario Nacional Sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos al Comercio 2.4. Análisis de Documentos sobre Normativas MSF 2.4.1 Revisión de Comentarios y/o Observaciones sobre el Documento de Normas Privadas GSPS/W/247/Rev. 3, elaborado por el Grupo de Trabajo del Comité MSF de la OMC

AÑO 2010 EJECUTORIAS DEL CNMSF BAJO LA PRESIDENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, REPRESENTADO POR EL PUNTO DE CONTACTO DEL CODEX ALIMENTARIUS EN REPÙBLICA DOMINICANA.

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DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL CNMSF – AÑO 2010 2.1. Cambio Presidencia del CNMSF 2.1.1. Avances en el Sistema Nacional de Uso y Manejo de Plaguicidas, y de Inspección Fitosanitaria. Informe de la Auditoría de la DG-SANCO. 2.2. Participación de Delegación Dominicana en las Reuniones Ordinarias del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC 2.2.1. Informe de la 49na. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

2.4.2. Anteproyecto de Ley del Sistema Dominicano de la Calidad (SIDOCAL) 2.5. Cuestionario de Evaluación del Sistema Sanitario, Fitosanitario y de Seguridad de Alimentos de la República Dominicana 2.6. Seguimiento a la Adopción de Medidas para la Prevención de la enfermedad del Cólera 2.6.1. Acciones del CNMSF y las instancias que lo integran, ante la presencia del Cólera 2.7 Publicaciones 2.7.1. Presentación Formal de la Primera Edición del Boletín CNMSF 2.8 Portal CNMSF www.cnmsf.gob.do

CNMSF AÑO 2011 EJECUTORIAS DEL CNMSF BAJO LA PRESIDENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, y REPRESENTADO POR EL DEPARTAMENTO DE CONTROL DE RIESGO EN ALIMENTOS Y BEBIDAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA).

III

3.3.3. Reuniones Ordinarias del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio. 3.3.3.1. Informe de la 52da Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC. 3.3.3.2. Informe de la 51ra. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

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DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL CNMSF AÑO 2011 3.1. Cambio Presidencia del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) 3.2. Actividades de Asistencia y Cooperación 3.2.1. Asistencia Previstas en el Marco del Acuerdo de Asociación Económica (AAE/EPA)

3.3.3.3. Informe de la 50ma. Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC). 3.4 Otros Trabajos del CNMSF 3.4.2. Propuesta de procedimiento que se recomienda para fomentar y facilitar la celebración entre los Miembros de las consultas o negociaciones ad hoc previstas en el Acuerdo MSF. 3.5 Publicaciones Boletines CNMSF

3.2.2. Asistencia para el Establecimiento de la Escuela Regional de Inspectores de Alimentos 3.2.3. Asistencia Técnica en el Área de Inocuidad de los Alimentos y la Sanidad Vegetal 3.2.4. Asistencia en el Ámbito de la Seguridad Sanitaria de los Alimentos 3.2.5. Áreas de Apoyo del Sector Integración y Comercio en el tema de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 3.3. Participación de Delegados del CNMSF en Foros Internacionales 3.3.1. Cuadragésima Tercera Reunión del Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH) 3.3.2. Conferencia Inocuidad de Alimentos y Comercio 2011

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RESULTADOS RESUMEN DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS Y/O LOGROS DERIVADOS DE LAS ACCIONES DEL CNMSF, Y LAS INSTITUCIONES QUE LO CONFORMAN

Dirección General de Ganadería (DIGEGA)

Viceministerio de Planificación Sectorial Agropecuaria

Viceministerio de Extensión y Capacitación Agropecuaria

representada por:

Ministerio de Agricultura,

Dirección de Sanidad Animal

*Secretaría Ejecutiva CNMSF *Punto de Contacto MSF

Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA), que funge como:

Departamento Agrícultura Orgánica

Departamento Inocuidad Agroalimentaria

Departamento de Control de Riesgos en Alimentos y Bebidas de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)

Viceministerio de Salud en Nutrición representada por el Punto de Contacto del Codex Alimentarius en República Dominicana

representada por:

Ministerio de Salud Pública,

Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR).

Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales Internacionales (DICOEX)

representada por:

División de Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología

Viceministerio de Asuntos Económicos y Negociaciones Comerciales

representada por:

Ministerio de Relaciones Exteriores,

Departamento de Comercio y MedioAmbiente

Departamento de Normas Ambientales

Dirección de Seguimiento a Convenios Internacionales

representada por:

Ministerio de Medio Ambiente,

CNMSF

Junta Agroempresarial Dominicana (JAD)

Sector Privado

representado por:

* Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor)

Ministerio de Industria y Comercio,

* Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA)

* Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA). * Organización Panamericana de la Salud (OPS).

* Proyecto de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria (PATCA)

* Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).

* Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD)

Instituciones e instancias incorporadas al CNMSF (Art. 1, Párrafo 1)

* Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA).

Organismos Internacionales de Cooperación Técnica con representaciones locales e integradas al Comité como observadores

Departamento Sanidad Vegetal

Esquema Organizativo

CNMSF

SIGLAS AAE: Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea (UE) y el Foro de Países del Caribe (CARIFORUM) Acuerdo MSF: Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Acuerdo OTC: Acuerdo sobre los Obstáculo Técnico al Comercio APHIS: Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal ARP: Análisis de Riesgo de Plagas BID: Banco Interamericano de Desarrollo BPA: Buenas Prácticas Agrícolas BPM: Buenas Prácticas de Manufactura CARICOM: Comunidad del Caribe CARIFORUM: Comunidad del Caribe Más la República Dominicana CCFH: Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos CIPF: Convención Internacional de Protección Fitosanitaria CNMSF: Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias COLEACP: Comité de Enlace Europa-ÁfricaCaribe-Pacífico Comité MSF-OMC: Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio CONCA-RD: Comité Nacional del Codex Alimentarius de la República Dominicana COTERES: Comités Técnicos Regionales DGSANCO-CE: Dirección General de Sanidad y Protección del Consumidor de la Comisión Europea DIA: Departamento de Inocuidad Agroalimentaria DICOEX: Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales Internacionales DIGECOOM: Dirección General de Cooperación Multilateral 6

DIGEGA: Dirección General de Ganadería DIGENOR: Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad DIGESA: Dirección General de Salud Ambiental DR-CAFTA: Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América FAS: Servicio Agrícola Exterior FFGPDD: Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo IAD: Instituto Agrario Dominicano IDIAF: Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales IFCT: Instituto de Formación y Cooperación Técnica IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura LAVECEN: Laboratorio Veterinario Central MA: Ministerio de Agricultura MSF: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias MSP: Ministerio de Salud Pública OIE: Organización Mundial de Sanidad Animal OMC: Organización Mundial del Comercio OTCA: Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas PATCA: Programa de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria PROVOFEX: Programa de Preinspección de Vegetales Orientales, Frutas Frescas y Productos Afines para la Exportación SAIA: Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos SIDOCAL: Sistema Dominicano de la Calidad UE: Unión Europea USAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USDA: Departamento de Agricultura de los Estados Unidos.

CNMSF

RESUMEN EJECUTIVO La República Dominicana como país Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), es parte del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC y es también parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y del Codex Alimentarius. Como país Miembro de estas organizaciones y a través del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), da seguimiento a los compromisos adquiridos por el país en materia sanitaria y fitosanitaria e inocuidad de los alimentos, promoviendo la creación de mecanismos que faciliten su cumplimiento, tanto a nivel local como internacional.

así como del Acuerdo de Asociación Económica (EPA, por sus siglas en inglés), entre otros acuerdos, convenios y tratados bilaterales y regionales, en los que el tema sanitario y fitosanitario conlleva la adecuada vigilancia e implementación de acuerdo con las normativas internacionalmente aceptadas.

El CNMSF desde su creación en el año 2003, ha venido revisando, vigilando y guiando los temas nacionales e internacionales relativos a las medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad que competen al país. Se reúne de manera ordinaria cuatro veces al año, y es en ese pleno donde se analizan las leyes, reglamentos, documentos y demás asuntos de su competencia; de manera extraordinaria, convoca las reuniones que así Asimismo, la República Dominicana es parte del considere necesarias para el buen ejercicio de Tratado de Libre Comercio con los Estados Uni- sus funciones. dos y los países de Centroamérica (DR-CAFTA),

CNMSF

I. ACERCA DEL COMITÉ NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS cuados para la República Dominicana en los casos de consultas y solución de controversias del comercio agropecuario; así como la divulgación de los asuntos relativos a la aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) en el territorio nacional. Del mismo modo, está encargado de escoger y tramitar las acreditaciones de las Autoridades Nacionales Designadas para formar las Comisiones y Misiones Técnicas del Comité, y es responsable El Comité Nacional para la Aplicación de las de servir de organismo de consulta y análisis en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) se casos de emergencias en las áreas de sanidad rige mediante el Decreto No. 515-05, de fecha agropecuaria e inocuidad de los alimentos. 20 de septiembre del 2005, para dar seguimienLas Autoridades Nacionales Designadas (AND) to a los compromisos asumidos por el país en participan en las reuniones del Comité de Memateria sanitaria y fitosanitaria e inocuidad de didas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organizalos alimentos. Cuenta con un reglamento que da ción Mundial del Comercio (Comité MSF-OMC), mayor operatividad y funcionabilidad a las resdonde llevan a cabo consultas, reuniones inforponsabilidades de cada una de las instituciones males y demás actuaciones relativas a la posición del sector público, sector privado y de los orgadel país en la aplicación de las MSF a nivel nanismos internacionales de cooperación relaciocional e internacional, las cuales han permitido nados a esos temas, que integran su estructura, importantes logros en materia de acceso de los y participan de manera activa en sus reuniones. productos agropecuarios dominicanos en otros El CNMSF tiene el compromiso de velar por la mercados. Estas autoridades son: el Director del observancia general de la legislación y las polí- Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio ticas del Estado Dominicano en el ámbito sani- de Agricultura, el Director de Sanidad Animal de tario y fitosanitario e inocuidad agroalimentaria. la Dirección General de Ganadería (DIGEGA) y el Sus funciones abarcan la adecuación del Sistema Director del Departamento de Control de RiesFitozoosanitario y de Inocuidad de los Alimentos; gos en Alimentos y Bebidas de la Dirección Gela recomendación de medidas y procesos ade- neral de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Pública y/o el Presidente del Comité Nacional del Codex Alimentarius de la República Dominicana (CONCA).

AÑO 2010 EJECUTORIAS DEL CNMSF BAJO LA PRESIDENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, REPRESENTADO POR EL PUNTO DE CONTACTO DEL CODEX ALIMENTARIUS EN REPÙBLICA DOMINICANA

CNMSF

II.

DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL CNMSF – AÑO 2010

Durante el año 2010, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) desarrolló una serie de actividades para promover el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias y la inocuidad de los alimentos, así como la continuidad en la implementación de los diferentes compromisos asumidos por el país en los diferentes acuerdos y tratados comerciales de los que forma parte. Se ha trabajado con la debida coordinación entre las instancias gerenciales del mismo, y de manera interinstitucional, con todas las instituciones y organismos relacionados a la temática

sanitaria y fitosanitaria e inocuidad agroalimentaria. Se ha recibido un importante apoyo de los organismos internacionales que participan como observadores en las reuniones y trabajos del Comité, permitiendo que las tareas propias del mismo, sean más fortalecidas y reconocidas. Se llevaron a cabo un total de ocho reuniones de trabajo durante el año 2010, de las cuales cuatro fueron de carácter extraordinario. Los principales temas que ocuparon la agenda de las reuniones y actividades del CNMSF se resumen en:

DG-SANCO. Avances en el Sistema Nacional de Uso y Manejo de Plaguicidas, y de Inspección Fitosanitaria. Informe de la Auditoría de la DG-SANCO. COMITÉ MSF-OMC. Informe de la 49o, 48o y 47o Reunión del Comité MSF de la OMC. CAPACITACIÓN MSF-OMC. Seminario Nacional sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos al Comercio, con expertos de la Organización Mundial del Comercio (OMC). NORMAS PRIVADA. Revisión de Comentarios sobre el Documento de Normas Privadas G/SPS/W/247/Rev. 3, elaborado por el Grupo de Trabajo del Comité MSF de la OMC. SIDOCAL. Participación en la revisión del Anteproyecto de Ley del Sistema Dominicano para la Calidad (SIDOCAL). EVALUACIÓN USDA.Cuestionario de Evaluación del Sistema Sanitario, Fitosanitario y de Seguridad de Alimentos de la República Dominicana. CÓLERA. Acciones del CNMSF ante la Enfermedad del Cólera. BOLETÌN CNMSF. Presentación Formal de la Primera Edición del Boletín CNMSF PORTAL CNMSF. Presentación de los Avances en el Portal del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) www.cnmsf.gob.do.

CNMSF

2.1. Cambio Presidencia del CNMSF Animal de la Dirección General de Ganadería (DIGEGA) al Ministerio de Salud Pública (MSP).

Durante la 1ra. Reunión Ordinaria del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) celebrada el martes 02 de febrero del 2010, se efectuó formalmente el cambio de presidencia de dicho Comité, la cual pasó del Ministerio de Agricultura representado por la Dirección de Sanidad

Tomando en cuenta que el Ministerio de Salud Pública había designado dos representantes ante el CNMSF, a lo interno de dicha institución se decidió que durante el primer año la presidencia estaría a cargo del Lic. Modesto Pérez, Representante del Punto de Contacto del Codex Alimentarius en el País; y, en el segundo año, bajo la responsabilidad del Dr. Salvador Hiciano, Encargado del Departamento de Control de Riesgos en Alimentos y Bebidas de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA). Con base a lo anterior, el Dr. Ramón Quiñones, anterior Director de Sanidad Animal, hizo entrega oficial de la Presidencia del CNMSF al Lic. Modesto Pérez del Punto de Contacto del Codex Alimentarius en la República Dominicana.

2.1.1. Avances en el Sistema Nacional de Uso y Manejo de Plaguicidas, y de Inspección Fitosanitaria. Informe de la Auditoría de la DG-SANCO.

El Ministerio de Agricultura a través de sus Departamentos de Sanidad Vegetal e Inocuidad Agroalimentaria, ha trabajado arduamente para completar los registros de casas expendedoras de agroquímicos en todo el territorio nacional, habiendo notificado a los representantes de estos comercios la necesidad de su registro, de acuerdo a la Ley No. 311-68 sobre el uso, fabricación, elaboración, envase, almacenamiento, exportación, expendio y comercio en cualquier forma de insecticidas, zoocidas, fitocidas pesticidas, plaguicidas, herbicidas y productos similares en

la República Dominicana, y su Reglamento No. 322-88. A mediados del 2010, se había logrado registrar el 79% de las empresas expendedoras de agroquímicos, y el 21% restante estaba en proceso. Este trabajo ha sido fortalecido mediante la creación del Programa de Preinspección de Vegetales Orientales, Frutas Frescas y Productos Afines para la Exportación (PROVOFEX), con el objetivo de dar seguimiento a los productos agrícolas de exportación y consumo nacional, y orientar sobre el monitoreo de plagas y los agro11

CNMSF químicos a ser utilizados por los productores. Por otra parte, los laboratorios de residuos de plaguicidas fueron reestructurados y equipados, y se crearon mediante la resolución No. 50-2009 del Ministro de Agricultura, las Unidades de Garantía de la Calidad, de Residuos de Plaguicidas en Vegetales y Frutas, y de Formulados de Plaguicidas.

productos autorizados y una metodología para que esta información pueda ser difundida.

Las principales conclusiones arrojadas por la auditoria de la DG-SANCO se enmarcaron en los puntos de los aspectos organizativos y los controles de sanidad vegetal, valorando que la estructura y responsabilidades de los organismos encargados de los controles de sanidad vegetal cumplen con las normas internacionales y los Se han elaborado Guías y Manuales de Buenas requisitos de exportación de la Unión Europea Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas de Manu- (UE); lo mismo se notificó para los Laboratorios factura, capacitando al personal de los Comités de Diagnóstico de Plagas, donde se realizan los Técnicos Regionales, conocidos como COTERES, análisis oficiales bajo la responsabilidad del Dey se han establecido Fichas Técnicas de Registro partamento de Sanidad Vegetal. de Uso Responsable de Plaguicidas por parte de los productores. En el aspecto legislativo, las misiones manifestaron que los inspectores cuentan con las herraLos múltiples avances obtenidos en materia mientas y las calificaciones necesarias para llevar de sanidad vegetal e inocuidad agroalimentaria a cabo sus funciones y el control de las exportafueron percibidos por las dos misiones especia- ciones, de conformidad con los requisitos de la les de la Dirección General de Sanidad y Protec- Unión Europea y las normas internacionales. ción del Consumidor de la Unión Europea (DGSANCO), quienes estuvieron en el país del 8 al 23 En el aspecto de la planificación del trabajo y de noviembre del 2010 evaluando los sistemas evaluación, reconocieron que se llevan a cabo en el uso y manejo de plaguicidas y de inspec- evaluaciones periódicas de las actividades del ción fitosanitaria para los productos destinados Departamento de Sanidad Vegetal, lo que meal consumo local y a la exportación. jora la comunicación interna y consultas con las partes interesadas. En ese orden, las misiones de la DG-SANCO valoraron positivamente las reglamentaciones inCon relación a los controles de las exportacioternas establecidas en el país para la protección nes en los lugares de producción, empacadoras, vegetal; así como el Sistema de Monitoreo y Vigi- y el registro y trazabilidad de los envíos, valoralancia en Puertos y Aeropuertos. ron como positivo que el sistema de certificación vaya desde el campo hasta la exportación en el A nivel de Laboratorio de Residuos de Plagui- punto de salida. También señalaron que las inscidas, reconocieron los progresos obtenidos a la pecciones en el campo además de la preinspecfecha, luego que encontraran algunas inconfor- ción en la empacadora, disminuyen significativamidades en su primera misión en el área de pla- mente el riesgo de la presencia de plagas en los guicidas en el año 2008, y se observó la necesidad productos para la exportación; lo que se traduce de que el Laboratorio Veterinario Central (LAVE- en la seguridad del producto a ser exportado y CEN) esté acreditado con la Norma ISO 17025 y efectiva fuente de divisas para el país. que se lleven a cabo evaluaciones de riesgo de

CNMSF

2.2. Participación de Delegación Dominicana en las Reuniones Ordinarias del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC 2.2.1. Informe de la 49na. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC y Punto de Contacto MSF, con sede en la Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas del Ministerio de Agricultura. Antes de las reuniones del Comité, el lunes 18 de octubre tuvo lugar la primera parte de un taller sobre el funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y el viernes 22 de octubre la segunda. El martes 19 de octubre se celebraron dos reuniones informales, una sobre la mejora del procedimiento para la celebración de consultas ad hoc y la otra sobre La cuadragésima novena reunión del Comité cuestiones planteadas como consecuencia del de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Or- tercer examen del funcionamiento y aplicación ganización Mundial del Comercio (Comité MSF- del Acuerdo MSF. OMC) se llevó a cabo durante los días 20 y 21 de Durante el desarrollo de la reunión ordinaria octubre del 2010 en el Centro William Rappard se abordaron nuevas cuestiones planteadas al en Ginebra, Suiza. Comité MSF, y se dio seguimiento a los diverEn la mencionada reunión, participaron el Ing. sos temas comúnmente abordados en dichas Luis Garrido, Director del Departamento de Sa- reuniones tales como: las informaciones sobre nidad Vegetal del Ministerio de Agricultura; el Dr. actividades pertinentes de los miembros y orRafael Núñez, Director de Sanidad Animal de la ganizaciones observadoras, preocupaciones coDirección General de Ganadería; el Lic. Modesto merciales específicas, transparencia, asistencia Pérez del Punto de Contacto del Codex Alimenta- técnica, vigilancia de la utilización de las normas rius en República Dominicana y la Lic. Ruth Mon- internacionales, preocupaciones en relación a las tes de Oca de la Secretaria Ejecutiva del CNMSF normas privadas, entre otros.

CNMSF

2.2.2. Informe de la 48va. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (Comité MSF-OMC) celebró su cuadragésima octava reunión ordinaria los días 29 y 30 de junio de 2010 en el Centro William Rappard, en Ginebra, Suiza.

dos (USDA); la delegación de Kenya informó de la creación de un Sistema de Alerta Rápida y utilización de un recurso electrónico para la vigilancia de plagas reglamentadas en países que exportan productos hortícolas. Por su parte, las organizaciones observadoras informaron al Comité MSF La delegación dominicana participante a dicha de sus actividades llevadas a cabo en el ámbito reunión estuvo compuesta por el Lic. Modesto de las medidas sanitarias y fitosanitarias, durante Pérez del Ministerio de Salud Pública; la Dra. Lis- este periodo. sette Gómez de la Dirección General de Ganadería; la Lic. Leslie Marmolejos y la Ing. Alexandra Dentro del punto cuatro del orden del día de Estévez, en representación de la Secretaría Ejecu- la reunión, fueron planteadas diversas preocutiva del CNMSF y Punto de Contacto MSF, quienes paciones comerciales específicas sobre medidas a su vez en el 5to. Curso Especializado sobre la restrictivas impuestas por algunos miembros por Aplicación de las MSF. motivos tales como la Influenza Aviar, Encefalopatía Espongiforme Bovina, el establecimiento de La reunión comenzó con la adopción del orden Límites Máximos de Residuos (LMR´s), entre otros. del día y la toma de posesión del nuevo presidente del Comité MSF, el Sr. Flavio Soares Damico Sobre el tema de transparencia, la delegación de Brasil. Posterior a esto, se abordó el punto re- de Chile sugirió al Comité MSF que se aplique un ferente a las actividades pertinentes en materia continuo seguimiento a las notificaciones de urMSF tanto de los miembros como de las organi- gencia que implementan los países, ya que estas zaciones observadoras (CODEX, OIE y CIPF). En medidas son de carácter temporal y los países este sentido, la delegación de Argentina informó no deben mantener una medida de urgencia por acerca de los análisis de los factores de riesgo tiempo indefinido. Por otro lado, la Secretaría del asociados a la Encefalopatía Espongiforme Bovi- Comité MSF informó de la celebración del taller na (ESB) en Argentina; la delegación de Estados sobre transparencia llevado acabo en el mes de Unidos comentó sobre el Sistema de Información octubre de 2010 en Ginebra, Suiza y para el cual, de Salud Pública del Servicio de Bromatología del la OMC patrocinó con el apoyo del Fondo FiduciaDepartamento de Agricultura de los Estados Uni- rio Global del Programa de Doha para el Desarro14

CNMSF llo (FFGPDD) la participación de unos 50 funcionarios públicos de países en desarrollo y países menos adelantados miembros y observadores, que fungen como punto de contacto de notificación y/o servicios nacionales de información MSF.

Aftosa, ha estado trabajando con las unidades locales que son las que aplican las medidas en el punto de entrada; la delegación de Paraguay comentó sobre su estatus sanitario refiriéndose al hecho de que están libre de Fiebre Aftosa y Peste Bovina, resultados obtenidos a través del El taller tuvo como objetivos reforzar la aplica- Programa de Erradicación y Vigilancia. Por su parción y los beneficios derivados de las disposicio- te, la delegación de Brasil informó que una zona nes en materia de transparencia contenidas en el territorial es considerada libre de Sigatoka negra, Acuerdo MSF, en especial mediante el intercam- gracias al apoyo y coordinación entre el sector bio de experiencias sobre el modo de gestionar público y privado. de manera eficaz los servicios de información y los organismos nacionales encargados de la notiEn el punto de asistencia técnica, el Sr. Robson ficación de medidas sanitarias y fitosanitarias. Fernández de la Secretaría del Comité MSF, así como las delegaciones de Canadá, Colombia, ReEn el punto referido a zonas libre de plagas o pública Dominicana, Kenya y las organizaciones enfermedades, la delegación de Filipinas infor- observadoras, informaron de sus actividades de mó que para mantener su estatus libre de Fiebre asistencia técnica respecto a las MSF.

2.2.3. Informe de la 47ma. Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) jora del Sistema Nacional para el Uso y Manejo de Plaguicidas y la Aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas de Manufactura en República Dominicana, haciendo énfasis en los avances obtenidos en el registro de todos los vendedores de productos agroquímicos, el registro y examen de todas las ventas de plaguicidas realizadas previa autorización de un experto fitosanitario, el establecimiento de un Programa de Preinspección para la Exportación, la modernizaLa cuadragésima séptima reunión del Comité ción de los laboratorios de residuos de plaguicide Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Orga- das y la capacitación del personal de los comités nización Mundial del Comercio, se celebró en la técnicos regionales. Semana del 15 al 19 de Marzo de 2010, en Ginebra, Suiza. En ese mismo sentido, se informó que en el Sitio Web del Comité Nacional para la Aplicación La delegación dominicana participante en di- de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (http:// cha reunión estuvo representada por el Ing. Luis www.cnmsf.gob.do), se amplía la información Garrido, Director del Departamento de Sanidad sobre inocuidad de los alimentos, sanidad aniVegetal y la Lic. Ruth Montes de Oca S., Secretaria mal y protección fitosanitaria, y se pueden conEjecutiva del CNMSF y Punto de Contacto MSF; sultar la legislación y los documentos técnicos quienes suministraron información sobre la me- pertinentes. 15

CNMSF

2.3 Capacitaciones 2.3.1. Seminario Nacional Sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos al Comercio

Del 7 al 9 de junio de 2010, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) participó activamente en el “Seminario Nacional sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio”, celebrado en la ciudad de Santo Domingo. Dicho evento formó parte del Plan Bienal de Asistencia Técnica y Capacitación 2010-2011 de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para países en desarrollo, ejecutado a través de su Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT). Los temas del seminario en su primera parte estuvieron enfocados en las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), abordando puntos como la importancia de las MSF en el comercio mundial,

las normas privadas y comerciales, importancia de la inocuidad de los alimentos en el comercio mundial, el trabajo de los organismos internacionales en el país, la transparencia en el marco del Acuerdo MSF, entre otros. El Seminario fue impartido por dos expertos de la División de Agricultura de la OMC, la Sra. Marième Fall y el Sr. Pablo Jenkins, acompañados de varios expertos nacionales; y tuvo como objetivo Fortalecer los conocimientos sobre las disposiciones del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC, con el fin de mejorar la aplicación de dichos acuerdos y el aprovechamiento de los beneficios dimanantes de sus disposiciones.

2.4. Análisis de Documentos sobre Normativas MSF 2.4.1 Revisión de Comentarios y/o Observaciones sobre el Documento de Normas Privadas GSPS/W/247/Rev. 3, elaborado por el Grupo de Trabajo del Comité MSF de la OMC Las normas privadas son objetos de discusión en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias desde junio de 2005, cuyos debates se han centrado en torno al impacto que ocasionan en

el acceso a mercado; las preocupaciones que genera para los países en desarrollo en términos económicos, dados los altos costo de certificación que demanda; y la compatibilidad o no de 17

CNMSF estas normas con los criterios de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las Tres Hermanas, en aspectos como la transparencia y la justificación científica de las medidas sanitarias y fitosanitarias que establecen.

por el Grupo de Trabajo del Comité MSF de la OMC, fue ampliamente debatido por el CNMSF durante su 3ra. Reunión Ordinaria, celebrada el martes 7 de septiembre de 2010 en el Salón de Conferencias del Ministerio de Agricultura. En dicha reunión, se analizaron las primeras seis medidas establecidas en el documento y de las cuales se fijó una posición consensuada sobre las acciones que podría adoptar el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio acerca de las normas privadas.

Dada la importancia que reviste el tema en el acceso a mercados de nuestros productos, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), ha dado seguimiento a las diversas propuestas presentadas por los Miembros en torno al tema, además de La posición reflejada por el CNMSF consistió participar activamente en el grupo de trabajo formado en el Pleno del Comité MSF de la OMC, en apoyar las primeras seis medidas aunque con con miras a presentar alternativas viables que algunas sugerencias para las medidas 4 y 6. Ver más a continuación: permitan mitigar el impacto de dichas normas. Con base a lo antes expuesto, el documento de Normas Privadas G/SPS/W/247/Rev. 3, elaborado Medidas Establecidas en el Documento de Normas Privadas G/SPS/W/247/Rev. 3 1. “El Comité MSF debería elaborar una definición de trabajo de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y limitar sus debates a dichas normas”.

los Miembros de la OMC a que se mantengan en comunicación con las entidades que se ocupan de esas normas para sensibilizarlas acerca de las cuestiones planteadas en el Comité MSF y hacer hincapié en la importancia de las normas interna2. “El Comité MSF debería informar de forma cionales establecidas por el Codex, la OIE y la CIPF”. regular al Codex, la OIE y la CIPF de las novedades pertinentes que surjan en su examen de las nor5. “El Comité MSF debería estudiar la posibimas privadas relacionadas con cuestiones sani- lidad de trabajar conjuntamente con el Codex, la tarias y fitosanitarias, e invitar a esas organizacio- OIE y la CIPF para elaborar materiales de promones a que asimismo informen de forma regular al ción que hagan ver la importancia de las normas Comité MSF de las novedades pertinentes que se sanitarias y fitosanitarias internacionales”. produzcan en sus ámbitos respectivos”. 6. “Se insta a los Miembros a que intercam3. El Comité MSF invita a la Secretaría a infor- bien información pertinente sobre las normas marle de las novedades en otros foros de la OMC privadas relacionadas con cuestiones sanitarias que pudieran ser pertinentes para sus debates so- y fitosanitarias a fin de que conozcan mejor las bre las normas privadas relacionadas con cuestio- normas internacionales, las normas gubernamennes sanitarias y fitosanitarias”. tales y las normas privadas en materia sanitaria y fitosanitaria, sin perjuicio de los distintos puntos 4. “Una vez que se llegue a un acuerdo so- de vista de los Miembros en cuanto al alcance del bre una definición de las normas privadas rela- Acuerdo MSF”. cionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias (según lo señalado en la medida Nº 1), se insta a 18

CNMSF

Sugerencias del CNMSF para las medidas 4 y 6: En cuanto a la medida No. 4, la República Dominica sugirió el cambio de redacción para mejorar el sentido, haciendo énfasis en que los países donde existen entidades que emiten esas normas, trabajen para que las mismas no proliferen y/o no sigan superponiéndose a las normas internacionales conocidas, aceptadas e implementadas por los países. El cambio propuesto fue el siguiente:

las normas privadas. Por tanto, se propuso la siguiente redacción:

“Se insta a los Miembros a que intercambien información pertinente entre sí sobre las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, a fin de que conozcan mejor sobre las mismas y se comparen con lo que dictan las normas internacionales y las normas gubernamentales con relación a esas normas privadas en “Una vez que se llegue a un acuerdo sobre una materia sanitaria y fitosanitaria, sin perjuicio de los definición de las normas privadas relacionadas distintos puntos de vista de los Miembros en cuancon cuestiones sanitarias y fitosanitarias (según lo to al alcance del Acuerdo MSF”. señalado en la medida Nº 1), se insta a los MiemEn vista de que el documento de normas pribros de la OMC donde existen entidades que emiten esas normas, a que las mismas se acojan a las vadas no pudo ser analizado en su totalidad normas internacionales establecidas por el Codex, durante la 3ra. Reunión Ordinaria del CNMSF, se efectuó una reunión de carácter extraordinario el la OIE y la CIPF.” jueves 14 de octubre del 2010 en la Oficina de Respecto a la medida No. 6, la República Do- Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA), en donminicana sugirió mejorar la redacción, de forma de se analizaron las seis medidas restantes y se que en la misma se indique que es entre los paí- emitieron varios comentarios, los cuales fueron ses que se hará ese intercambio y no de los paí- posteriormente remitidos al Comité MSF de la ses Miembros hacia las entidades que elaboran OMC con la posición país ante dicho documento.

2.4.2. Anteproyecto de Ley del Sistema Dominicano de la Calidad (SIDOCAL) El Anteproyecto de Ley del Sistema Dominicano de la Calidad (SIDOCAL) fue uno de los temas analizados durante la 1era. Reunión Ordinaria del CNMSF celebrada el martes 02 de febrero de 2010, dado que a dicho anteproyecto se le atribuían funciones que solamente corresponden al Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), y al Comité de Obstáculo Técnico al Comercio (OTC), respectivamente. En torno a esto, el Pleno decidió designar una comisión para evaluar dicho anteproyecto y posteriormente presentar a la Dirección General de Normas y Sistema de Calidad (DIGENOR) los comentarios de lugar. En la 2da. Reunión ordinaria del CNMSF celebrada el martes 20 de abril de 2010, se presentó el informe elaborado por la Lic. Ruth Montes de Oca S. de la Secretaría Ejecutiva del CNMSF

en coordinación con el Lic. Modesto Pérez, Presidente del CNMSF y el Dr. Dileccio Vanderlinder del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura en República Dominicana, sobre la reunión de la Subcomisión de Trabajo en el Senado efectuada el jueves 15 de abril de 2010 para discutir el anteproyecto de ley antes mencionado. En general, el CNMSF fijó su posición al respecto, procurando la defensa del trabajo y el ejercicio de las funciones que por decreto le han sido atribuidas y de manera específica en lo que concierne al Punto de Contacto y Servicio Nacional de Información MSF en el Ministerio de Agricultura, a través de su Oficina de Tratados Comerciales Agricolas. Esto fue reconocido y aceptado en el SIDOCAL. 19

CNMSF

2.5. Cuestionario de Evaluación del Sistema Sanitario, Fitosanitario y de Seguridad de Alimentos de la República Dominicana

En el marco del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales de los Países del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA por sus siglas en inglés), se aplicó en los países de la Región un Cuestionario de Evaluación del Sistema Sanitario y Fitosanitario, con el objetivo de valorar el estatus fitozoosanitario y de inocuidad alimentaria de los países del DR-CAFTA, a fin de identificar las principales necesidades de fortalecimiento de cada país, orientando hacia estos temas, las actividades de cooperación que ofrece el Departamento de Agrícultura de los Estados Unidos (USDA).

el Salón de Conferencias del Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF) y, posterior a éste, se celebraron diversas reuniones en el Salón de Conferencias de la Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de Agricultura según los componentes en que se dividía el cuestionario (sanidad vegetal, sanidad animal, inocuidad y laboratorios), a fin de reunir los expertos de cada área para el análisis por separado de cada componente.

Luego de completar el cuestionario, fueron presentados los resultados de la evaluación en la 2da. Reunión Extraordinaria del CNMSF realizada el martes 01 de junio de 2010, quedando claraPara completar el Cuestionario de Evaluación mente identificadas las necesidades de fortaledel Sistema Sanitario y Fitosanitario de la Repú- cimiento de cada componente, lo que permitirá blica Dominicana, el CNMSF decidió la realiza- que las futuras actividades de asistencia técnición de un taller, dada la necesidad de disponer ca y cooperación que se obtengan a través del de tiempo suficiente para el análisis, discusión y USDA y otros organismos, puedan ser orientadas consenso de las respuestas. a superar las debilidades encontradas. El taller se llevó a cabo el 4 de mayo del 2010 en

CNMSF

2.6. Seguimiento a la Adopción de Medidas para la Prevención de la enfermedad del Cólera 2.6.1. Acciones del CNMSF y las instancias que lo integran, ante la presencia del Cólera El Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) efectuó con carácter de urgencia su IV Reunión Extraordinaria, el jueves 28 de octubre del 2010 en el Salón Verde del Instituto Agrario Dominicano (IAD), con el objetivo de establecer un foro de análisis, establecimiento y seguimiento de las acciones a seguir ante la enfermedad del cólera. En la reunión se valoró la importancia de mantener un nivel apropiado de cloro en el agua potable, buenos hábitos de higiene, así como de no consumir refrescos artesanales ni frutas peladas de ventas en las calles para prevenir la contaminación. También, se identificaron los principales factores de riesgo para el sector agropecuario y se analizaron las medidas que se adoptarían para prevenir la propagación del cólera en el territorio dominicano.

El pleno del Comité acordó llevar a cabo un programa de promoción de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), para lo cual en primera instancia se designó una pequeña comisión integrada por el Lic. Raul Peralta, Director del Departamento de Inocuidad Agroalimentaria; el Ing. Cristino Castillo, Subdirector del Departamento de Sanidad Vegetal; el Ing. Porfirio Álvarez, en representación de la Junta Agroempresarial Dominicana; y el Ing. Francisco Martínez Pujols, Director del Departamento de Extensión y Capacitación Agropecuaria. Dicha comisión elaboró una guía sobre las medidas de BPA que se recomiendan implementar para prevenir la propagación de la enfermedad a nivel nacional, lo cual sirvió de base para que el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) del Ministerio de Agricultura elaborara un material divulgativo al respecto.

2.7 Publicaciones 2.7.1. Presentación Formal de la Primera Edición del Boletín CNMSF A final del año 2010, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) publicó la primera edición de su Boletín, el cual tiene como objetivo ampliar la difusión de información relativa a la temática sanitaria, fitosanitaria y de inocuidad Agroalimentaria que competen al país, en aras de fomentar un mayor conocimiento de estos temas a nivel nacional, para el aprovechamiento de las ventajas derivadas del comercio, a través de la implementación de las MSF. 21

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2.8 Portal CNMSF www.cnmsf.gob.do en su Portal Web, puesto en marcha a principios del 2010, con los auspicios y el financiamiento de la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través del Proyecto de Implementación del DR-CAFTA que ejecuta Chemonics International Inc., en el país. En el 2011, se se recibió también colaboración del Proyecto de Diversificación Económica Rural de (USAID/ RED), para trabajar algunas mejoras en el portal. El portal cuenta con una herramienta llamada Google Analytics, la cual genera mensualmente los datos relacionados con las visitas al Portal, y hace posible apreciar los países que más visitan las páginas, el contenido más buscado, las horas de visitas, entre otros detalles. A continuación se presentan tablas de El Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) reali- las estadísticas resultantes de las visitas za un continuo seguimiento a las actualizaciones al Portal Web del CNMSF en el año 2010. de documentos e informaciones que se publican

Cantidad de Visitas al Portal Web del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, durante el 2010 País/Mes República Dominicana México Colombia Peru España Chile Venezuela Argentina Estados Unidos Ecuador Guatemala Panama Paraguay Suiza Total

26/07/2010 - 27/12/2009 - 01/12/2010 - 01/11/2010 - 01/10/2010 - 01/08/2010 - 01/06/2010 - 01/05/2010 - 01/03/2010 - 01/02/2010 01/08/2010 26/01/2010 31/12/2010 30/11/2010 31/10/2010 31/08/2010 30/06/2010 31/05/2010 31/03/2010 28/02/2010 Total

79 19 35 7 15 0 8 0

20 5 5 4 3 2 5 0

285 208 104 133 104 60 45 48

339 443 226 161 108 117 86 106

343 321 249 143 92 162 69 87

255 145 186 84 63 89 40 47

389 143 88 58 40 42 31 41

344 181 103 42 41 29 21 18

391 121 79 19 15 12 12 0

412 94 50 23 23 12 11 13

2,857 1,680 1,125 674 504 525 328 360

33% 19% 13% 8% 6% 6% 4% 4%

8 5 5 6 0 0 187

1 2 0 0 3 0 50

59 51 0 0 no 0 1,097

52 56 0 0 0 0 1,694

0 55 42 0 0 0 1,563

48 35 0 0 0 0 992

37 0 0 21 0 0 890

22 21 0 0 0 0 822

17 16 0 0 0 20 702

0 0 12 0 0 12 662

244 3% 241 3% 59 1% 27 0% 3 0% 32 0% 8,659 100%

CNMSF

Gráfico 1: Visitas por países en el 2010.

Gráfico 2: Visitas acumuladas por mes en el 2010.

AÑO 2011 EJECUTORIAS DEL CNMSF BAJO LA PRESIDENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, y REPRESENTADO POR EL DEPARTAMENTO DE CONTROL DE RIESGO EN ALIMENTOS Y BEBIDAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA).

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III. DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL CNMSF - AÑO 2011 Durante el año 2011, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), continuó con el seguimiento a los diversos temas de su competencia, con miras a mejorar y seguir avanzando en el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF).

El CNMSF realizó un total de nueve reuniones durante el año, de las cuales cuatro fueron de carácter ordinario; tres a nivel extraordinario; y dos reuniones de trabajo para el análisis y discusión de anteproyectos de leyes y otros documentos en el ámbito de las MSF.

Los principales temas que ocuparon la Agenda de las reuniones del CNMSF en el 2011, se pueden resumir como sigue:

EPA/CARIFORO. Presentación del Programa de Cooperación a los Países del CARIFORO, para la implementación de los compromisos asumidos bajo el EPA IICA. Asistencia para el Establecimiento de la Escuela Regional de Inspectores de Alimentos USDA/FAS. Presentación Acuerdo de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Industria y Comercio/DICOEX; el Ministerio de Agricultura/OTCA y el Servicio Agrícola Exterior/FASUSDA. Informe de Evaluaciones EDES-COLEACP. Presentación de las Actividades de Soporte que Ofrece el Programa EDES para la Seguridad Sanitaria de Alimentos BID. Áreas de Apoyo del Sector Integración y Comercio en el Tema de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

CODEX. Informe de la 43ª Reunión del Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH) IICA. Informe de la Conferencia sobre Inocuidad de Alimentos y Comercio 2011 COMITÉ MSF-OMC. Informe de la 52da, 51ra y 50o Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio TRANSPARENCIA MSF-OMC. Presentación sobre las disposiciones de transparencia establecidas en el marco del Acuerdo MSF de la Organización Mundial del Comercio; y Propuesta de Normativas Sanitarias, Fitosanitarias y de Inocuidad, a ser notificada ante la OMC CONSULTAS AD HOC. Análisis del documento sobre procedimiento recomendado para la utilización de consultas ad hoc en el marco del Comité MSF de la OMC PUBLICACIONES. Presentación de la 2da y 3ra Edición del Boletín del Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitaria.

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3.1. Cambio Presidencia del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF)

Luego de haber conducido las acciones del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) durante el año 2010, el Lic. Modesto Pérez, Representante del Punto de Contacto del Codex Alimentarius de República Dominicana, procedió en fecha 28

de febrero de 2011, a hacer entrega oficial de la Presidencia del CNMSF al Dr. Salvado Hiciano, Encargado del Departamento de Control de Riesgo en Alimentos y Bebidas de la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Pública (MSP).

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3.2. Actividades de Asistencia y Cooperación

3.2.1. Asistencia Previstas en el Marco del Acuerdo de Asociación Económica (AAE/EPA)

Durante la 3ra. Reunión Extraordinaria del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), de fecha 29 de noviembre de 2011, se recibió la visita de una delegación integrada por dos funcionarios del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Dr. Ricardo Molins, Gerente del Programa de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos (SAIA) y el Dr. Eric Bolaños, Especialista en SAIA; así como un representante de la Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM), el Sr. Sergio García, Director del Programa de Agricultura e Industria. La finalidad de esta visita fue el dar a conocer las actividades de asistencia previstas para los países del Foro del Caribe (CARIFORO) en el ámbito de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), con miras a favorecer la implementación de los compromisos asumidos bajo el Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea (EPA, por sus siglas en inglés). El programa de soporte a los países en el EPA tiene como objetivo principal apoyar la integración beneficiosa de los Estados del Cariforo en la economía mundial, asegurando un aumento en la producción de bienes agropecuarios que cumplan con las normas internacionales, mien-

tras protegen la salud y la vida de las personas, los animales y vegetales, así como la calidad del medio ambiente. En ese orden, la delegación presentó las áreas prioritarias en las que estaría basada la cooperación, haciéndo énfasis en el desarrollo de la legislación nacional o regional sobre la salud animal, protección vegetal e inocuidad alimentaria; la creación de organismos nacionales y regionales de sanidad agropecuaria y de inocuidad de los alimentos; y en el desarrollo o fortalecimiento de las capacidades para que el sector público y privado gestionen adecuadamente las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. Por último, y como resultado de la reunión, la Secretaría del CNMSF presentó en el marco de la cooperación contemplada en el EPA, los principales requerimientos en materia sanitaria y fitosanitaria que precisa el país, para afianzar la calidad de la producción y comercialización de sus productos entre los países de la región y más allá. La duración de esta cooperación será de cuatro años a partir del año 2012, y actualmente se le da el seguimiento requerido para su implementación y aprovechamiento por parte de la Republica Dominicana. 27

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3.2.2. Asistencia para el Establecimiento de la Escuela Regional de Inspectores de Alimentos diversas universidades prestigiosas de Estados Unidos, España, Costa Rica, México y Argentina.

Durante los días 03 y 04 de noviembre de 2011, se recibió en el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Salud la visita del Dr. Ricardo Molins, Gerente del Programa de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), y la Dra. Alejandra Díaz, Especialista Internacional en Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos del IICA, con el objetivo de coordinar las acciones necesarias para el establecimiento de una Escuela Regional de Inspectores de Alimentos en República Dominicana. El Dr. Ricardo Molins y la Dra. Alejandra Díaz, compartieron información sobre los objetivos, alcance y beneficios del Proyecto de Establecimiento de la Escuela Regional Virtual de Inspección de Alimentos, señalando que el mismo cuenta con el apoyo de los Ministros de Agricultura y de Salud de los países de la región centroamericana, incluida la República Dominicana. Igualmente, se informó sobre el apoyo al proyecto que viene brindando el grupo de asesores, conformado por

El proceso de capacitación va a descansar sobre una plataforma virtual, con contenido técnico que incluirá conocimientos básicos en sistemas de inspección de alimentos, química de alimentos, elementos de microbiología e higiene de los alimentos, entre otros temas básicos. Los profesores serán de diversas instituciones reconocidas que incluirán las universidades de Valencia, España; Nebraska, Estados Unidos de América; México; Costa Rica; y Argentina. Los cursos tendrán una duración de 6 meses a un año. El programa de capacitación se recomienda para todo el personal involucrado con los programas de inspección, no obstante posean ya grados académicos especializados en el tema de inocuidad de alimentos, para permitir la consecución de uno de los objetivos del proyecto que es la armonización y estandarización de los sistemas de inspección en toda la región. Finalmente, la actividad permitió trazar las pautas a seguir, para que en el menor tiempo posible se pueda materializar el referido proyecto, el cual significará un paso de avance para el país en el fortalecimiento del sistema de control de los alimentos.

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3.2.3. Asistencia Técnica en el Área de Inocuidad de los Alimentos y la Sanidad Vegetal

En el marco del Acuerdo de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Industria y Comercio a través de la Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales Internacionales (DICOEX), el Ministerio de Agricultura representado por su Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) y el Servicio Agrícola Exterior del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (FAS/USDA), se recibió en el país durante los meses de julio y agosto 2011, la visita de dos misiones de expertos internacionales en materia de inocuidad de los alimentos y sanidad vegetal, con el propósito de evaluar las capacidades en los sistemas sanitarios y fitosanitarios de la República Dominicana, y determinar aquellas necesidades que requieren de asistencia técnica para potencializar la exportación de los productos agropecuarios hacia los Estados Unidos.

tuó durante la semana del 12 al 15 de julio del 2011, y estuvo integrada por los señores Daniel Orellana, Javier Castro y Larry Lee, expertos en el área de inocuidad y control de los alimentos, quienes evaluaron todos los aspectos relativos a la sanidad animal y la inocuidad alimentaria que se requieren para reiniciar el proceso de exportación de carne hacia los Estados Unidos.

La visita de la segunda misión se realizó del 22 al 26 de agosto del 2011 y estuvo integrada por el Sr. Edward Miller y la Sra. Elba Quintero, expertos en al área fitosanitaria. Dicha visita, tuvo como objetivo obtener una radiografía clara y amplia de las principales dificultades que han venido presentando las exportaciones dominicanas de productos agrícolas para acceder al mercado norteamericano, a los fines de implementar las medidas necesarias para superar las trabas coLa visita de la primera Misión FAS/USDA se efec- merciales en dichas exportaciones.

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3.2.4. Asistencia en el Ámbito de la Seguridad Sanitaria de los Alimentos

beneficios de la asistencia técnica que brinda el Programa EDES, en lo que respecta a la mejora del sistema de seguridad sanitaria de los alimentos; así como la forma de canalizar la asistencia requerida para superar las necesidades potenciales del país en el marco de referido programa. EDES es un programa liderado por el Comité de Enlace Europa-África-Caribe-Pacífico (COLEACP), que brinda asistencia a las autoridades competentes de países ACP y demás actores involucrados en el proceso de definición e implementación de políticas de seguridad de los alimentos, con miras a minimizar el impacto que las regulaciones europeas pueden ocasionar en las exportaciones de dicho países.

En la 2da. Reunión Extraordinaria del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, celebrada el jueves 14 de abril de 2011, tuvimos como invitados especiales a tres representantes del Programa EDES-COLEACP de la Unión Europea: el Sr. Frédéric Plumelle, la Sra. Ana Batalha y el Sr. Olafur Oddgeirsson, con el objetivo de dar a conocer el alcance y los 30

Durante la reunión, se destacó el soporte previsto por el Programa EDES para la República Dominicana en cuanto a la difusión de informaciones sobre la temática MSF y el rol de discusión y concertación entre entidades del sector público y privado, el reforzamiento de los servicios ofrecidos en las áreas de sanidad vegetal, inocuidad agroalimentaria, evaluación y comunicación de riesgos, fortalecimiento de los laboratorios, y mejora de los servicios de extensión, lo cual se acordaría a través de un Memorandum de Entendimiento Específico entre EDES y las autoridades involucradas.

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3.2.5. Áreas de Apoyo del Sector Integración y Comercio en el tema de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Durante la 1ra. Reunión Extraordinaria del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), de fecha 01 de abril de 2011, se recibió la visita de la Sra. Juliana Almeida Salles, Especialista del Sector Integración y Comercio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quien presentó las diferentes áreas de apoyo en el tema de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), así como las herramientas de soporte que pueden ser utilizadas por los funcionarios públicos y del sector privado en esta esfera. La reunión sirvió de foro para que en el pleno del CNMSF se abordaran las principales necesidades del país en materia sanitaria y fitosanitaria, y la forma de canalizar la asistencia técnica requerida en el ámbito de las MSF desde dicho organismo. En la reunión se mencionó la cooperación en forma de préstamo por un monto de 10 millones de dólares, que se recibirá del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la ejecución de la tercera fase del Programa de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria (PATCA III), un proyecto de mejoramiento de la sanidad e inocuidad agroalimentaria. En otro orden, cabe destacar la asistencia brindada por el BID en el desarrollo de un programa regional de capacitación para el fortalecimiento de las capacidades en Análisis de Riesgo de Plagas (ARP), de los países de América Latina, del cual se ha beneficiado el país. El programa de capacitación estuvo estructu-

rado en cuatro módulos. Un primer módulo del curso en línea elaborado por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), con el objetivo de brindar conocimiento básico sobre la importancia e impactos del análisis de riesgo de plagas (ARP), el marco normativo internacional, los conceptos y procedimientos involucrados en la elaboración de ARP, la interrelación entre evaluación, gestión y comunicación de riesgos y los fundamentos en la determinación del riesgo. De esta actividad, resultó beneficiada una gran parte de los funcionarios del Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura, así como de otras entidades vinculadas a la temática fitosanitaria, dado que no demandaba el cumplimiento de muchos requisitos por parte de los participantes, ni de mayores recursos económicos para las entidades patrocinadoras. El segundo módulo correspondía a un curso presencial en el Centro de Capacitación del IICA en San José, Costa Rica, con el cual se buscaba proporcionar un conocimiento más profundo de cómo llevar a cabo un ARP. El tercer módulo consistía en una pasantía en el Laboratorio de Análisis de Riesgo y Epidemiología Vegetal del Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA-APHIS); y el cuarto módulo equivalía a una mentoría con especialistas del APHIS y la CIPF, para brindar la oportunidad de discutir dificultades encontradas en la elaboración de ARP, clarificar o explicar dudas de los participantes e intercambiar experiencias. 31

CNMSF En cuanto a la selección de los participantes para las actividades avanzadas, se seleccionaron 4 participantes de República Dominicana para el Módulo II (curso presencial de 1 semana), que terminaron exitosamente el Módulo I. De los participantes del Módulo II, se seleccionaria un

participante para hacer la pasantía en el Laboratorio de Análisis de Riesgo de USDA-APHIS en los Estados Unidos, dando preferencia a aquellos profesionales directamente responsables del desarrollo del análisis de riesgo de plagas en los países.

3.3. Participación de Delegados del CNMSF en Foros Internacionales 3.3.1. Cuadragésima Tercera Reunión del Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH) Normas Alimentarias FAO/OMS

CODEX alimentarius La Cuadragésima Tercera Reunión del Codex sobre Higiene de los Alimentos (43ª CCFH) se llevó a cabo durante la semana del 5 al 9 de diciembre de 2011 en Miami-Florida, Estados Unidos de América. La delegación dominicana participante estuvo integrada por el Lic. Raúl Peralta, Director del Departamento de Inocuidad Agroalimentaria del Ministerio de Agricultura y el Dr. Dileccio Vanderlinder del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA-RD), quienes presentaron un informe al CNMSF sobre los principales temas abordados en dicha actividad. Según la delegación, la reunión estuvo enfocada en el análisis y discusión de diferentes propuestas de guías, entre las cuales cabe destacar el Anteproyecto de Directrices sobre la Aplicación de Principios Generales de Higiene de los Alimentos para el Control de Virus en los Alimentos; el Anteproyecto de Revisión de los Principios para el Establecimiento y la Aplicación de Criterios Microbiológicos para los Alimentos; el Anteproyecto de Directrices para el Control de Parásitos Zoonóticos Específicos en la Carne: Trichinella spiralis y Cysticerus bovis; y, el Anteproyecto de Anexo sobre los Melones para el Código 32

de Prácticas de Higiene para las Frutas y Hortalizas Frescas. En esta reunión fueron concluidos y aprobados los trabajos relativos al Anexo sobre los Melones para el Código de Prácticas de Higiene para las Frutas y Hortalizas Frescas y las “Directrices sobre la Aplicación de los Principios Generales de Higiene de los Alimentos para el Control de Virus en Alimentos’’. Esta última pasó al Trámite 5/8 a pesar de que los países de Comité Coordinador del Codex Alimentarius para América Latina y el Caribe (CCLAC) dejaron constancia de su opinión sobre la gran diferencia que existía entre sus países Miembros con respecto a su capacidad de infraestructura y tipo de prueba diagnóstica para virus, para dar cumplimiento y aplicación a los mecanismos de control contenidos en los Anexos I (Control del virus de Hepatitis A y del Norovirus en moluscos bivalvos) y II (Control del Virus de la Hepatitis A y del Norovirus en productos frescos), por lo que los criterios en relación a los tipos de pruebas para el control de estos virus debía ser dejado a discreción de la autoridad competente en cada país. El Anteproyecto de Revisión de los Principios

CNMSF para el Establecimiento y la Aplicación de Criterios Microbiológicos para los Alimentos, y el Anteproyecto de Directrices para el Control de Parásitos Zoonóticos Específicos en la Carne, fueron

devueltos al Trámite 2 para ser nuevamente discutidos en los Grupos de Trabajo y presentados en la próxima Reunión del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH).

3.3.2. Conferencia Inocuidad de Alimentos y Comercio 2011

Inocuidad de los Alimentos (SAIA) del IICA. La Conferencia fue impartida del 2 al 3 de diciembre de 2011, en la ciudad de Miami, Florida, y tuvo como objetivo contribuir a integrar un foro de discusión concentrado en el impacto que pueden causar en las economías de los países exportadores del hemisferio, las recientes regulaciones del mercado de productos agropecuarios, al tiempo de crear concienciación de los organismos oficiales e instituciones promotoras del comercio participantes sobre la necesidad de implementar mecanismos para adaptarse y enfrentar esta nueva situación de mercado en la región. Según el Dr. Vanderlinder del IICA-RD, la Conferencia fue organizada en dos días de trabajo, y allí se realizó una serie de exposiciones relacionadas con el impacto de la nueva Ley de Inocuidad de Alimentos de los Estados Unidos, así como en la visión de los países de la región sobre la situación de la inocuidad agroalimentaria y los aspectos relacionados con el marco legal y reglamentario necesarios, para lograr los niveles de calidad e inocuidad que exige el mercado de productos agropecuarios en el mundo de hoy.

El Dr. Dileccio Vanderlinder del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura en República Dominicana (IICA-RD) y el Lic. Raúl Peralta, Director del Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) del Ministerio de Agricultura, presentaron ante el CNMSF un informe de participación en la Conferencia del IICA sobre Inocuidad y Comercio 2011, organizada por El Lic. Raúl Peralta del DIA, mencionó que aunel Programa Agronegocios y Comercialización que la ley se firmó el 4 de enero de 2011, no ha (PAC) y el Programa de Sanidad Agropecuaria e

CNMSF entrado en ejecución, debido a que los reglamentos no han sido elaborados; además, se refirió acerca de las concesiones que se otorgarán a las pequeñas empresas de agro a los efectos de la mencionada ley, y sobre los ajustes que deberán implementarse para cumplir con las disposiciones requeridas.

talleres, cursos y otras) sobre temas relacionados con la nueva Ley de Modernización de la Inocuidad de Alimentos, y sus implicaciones en el comercio de productos agropecuarios para el país; además de destacar la importancia de que el personal responsable de las entidades oficiales y organismos de cooperación técnica, brinden el debido seguimiento al proceso de elaboración de Por último, la delegación participante señaló las nuevas normas y regulaciones que surgirán la necesidad de avocarnos al desarrollo tanto a como resultados de la nueva ley de alimentos, a nivel oficial como privado, de un intenso progra- fin de poder brindar las orientaciones de lugar a ma de capacitación y sensibilización (seminarios, los beneficiarios de sus servicios.

3.3.3. Reuniones Ordinarias del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio. 3.3.3.1. Informe de la 52da Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC.

El Ing. Luis Garrido, Director del Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y el Dr. Salvador Hiciano, Encargado del Departamento de Control de Riesgo en Alimentos y Bebidas del Ministerio de Salud Pública, presentaron en la 4ta. Reunión Ordinaria del CNMSF, de fecha 14 de diciembre de 2011, un informe de la 52da. Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (Comité MSF-OMC), a la cual estuvieron participando conjuntamente con el Dr. Rafael Núñez, Director de Sanidad Animal de la Dirección General de Ganadería (DIGEGA), durante la semana del 17 al 20 de octubre del 2011, en el Centro William Rappard, en Ginebra, Suiza

temas abordados por el Comité MSF de la OMC, entre los cuales destacó el documento relativo a la propuesta de procedimiento que se recomienda para la celebración entre los Miembros de consultas o negociaciones ad hoc sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias concretas, en el cual se fijó una posición país al respecto.

Por otro lado, el Ing. Garrido y el Dr. Hiciano señalaron la importante participación de la delegación en el tema relativo a las experiencias de los países en el establecimiento y funcionamiento de los Comités Nacionales MSF, donde se logró exponer acerca de las principales experiencias y operatividad del Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de República DominiEn ese orden, el Ing. Garrido indicó que la de- cana. legación participante en la referida reunión, Por último, se presenta un resumen de los temantuvo una activa participación en diferentes 34

CNMSF mas comúnmente abordado en el Comité, refiriéndose a las diferentes informaciones presentadas por los Miembros y las Organizaciones Observadoras sobre la situación fitozoosanitaria; el establecimiento de zonas libres de plagas y

enfermedades; las actividades de capacitación implementadas; las preocupaciones comerciales específicas planteadas por varios países; y sobre otras cuestiones relacionadas.

3.3.3.2. Informe de la 51ra. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC En el marco de la 2da. Reunión Ordinaria del Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, de fecha 13 de julio de 2011, el Dr. Salvador Hiciano, Presidente del Comité, presentó un resumen de los principales temas tratados en la quincuagésima primera reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio, celebrada del 28 de junio al 01 de ducir carne magra más rápido. julio del 2011 en Ginebra, Suiza. En ese sentido, se refirió acerca de las informaciones presentadas por los Miembros y las organizaciones observadoras sobre sus actividades pertinentes en materia de sanidad agropecuaria; las preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité; el funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia, haciendo énfasis en el nuevo sistema de envío de las notificaciones MSF, del cual muy pocos miembros habían iniciado el acceso; informaciones presentadas por Colombia y Japón sobre su situación en lo relativo a plagas y enfermedades; y acerca de las actividades de asistencia y cooperación en la esfera de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la Secretaría de la OMC, los observadores y los Miembros. En otro orden, el Dr. Hiciano comentó acerca de los brotes de la bacteria escherichia coli en la Unión Europea y las implicaciones económicas que generó. También, se refirió al tema de las normas privadas, en el cual no se llegó a un consenso, y sobre la norma que establece los Límites Máximos de Residuos (LMR’s) de ractopamina, una droga que se utiliza en el ganado vacuno y porcino para pro-

Sobre la norma relativa a la ractopamina, el Dr. Hiciano comentó que Brasil estuvo liderando la posición de que se apoye los Límites Máximos de Residuos, a razón de que Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA) ha evaluado en varias ocasiones la inocuidad de la utilización de esta sustancia y la considera inocua en la alimentación de animales que se emplearán luego como alimentos para los seres humanos. Por otro lado, destacó que la Unión Europea y China sin evidencia científica, se oponían a la aprobación de la implementación de los Límites Máximos de Residuos en músculos, carne, hígado y riñones, aduciendo que la ractopamina en los pulmones aloja muchos residuos. Por último, indicó que este tema fue debatido más ampliamente durante 34ª Reunión de la Comisión del Codex Alimentarius, que tuvo lugar en Ginebra, Suiza, del 4 al 9 de julio de 2011, donde por la falta de consenso sobre la adopción de la norma el tema se sometió a votación, en cuyo proceso prevaleció la posición de China y la Unión Europea con respecto a la no adopción de los LMR´s para la ractopamina. 35

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3.3.3.3. Informe de la 50ma. Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (Comité MSF-OMC) celebró su quincuagésima reunión los días 30 y 31 de marzo de 2011 en el Centro William Rappard, en Ginebra, Suiza. En dicha actividad, se contó con la participación de un delegado por parte de la República Dominicana, el Ing. Emigdio Gómez, Encargado del Programa de Preinspección de Vegetales Orientales, Frutas Frescas y Productos Afines de Exportación (PROVOFEX) del Ministerio de Agricultura. La reunión comenzó con la adopción del orden del día, seguido de la presentación por parte de los Miembros y las organizaciones observadoras, de las actividades pertinentes en materia MSF, entre las cuales, es preciso destacar las informaciones proporcionadas por el representante de los Estados Unidos acerca de la Ley de Modernización de Procedimientos para la Inocuidad de los Alimentos (FSMA) de la Administración de Drogas y Alimentos de los Estados Unidos de América (FDA) (G/SPS/N/USA/2156). Al respecto, se señaló que se invitaría a los interlocutores comerciales a participar en el proceso de reglamentación a través del proceso de notificación de la OMC. Según el delegado de los Estados Unidos, la finalidad de la ley es mejorar la colaboración entre los organismos responsables de la inocuidad de los alimentos, para fortalecer la capacidad de los interlocutores comerciales en ese ámbito y construir un sistema mundial de garantía de la inocuidad integrado y coordinado.

se aplicaba desde septiembre de 2008 para completar la armonización y simplificación de los Límites Máximos de Residuos (LMR´s), y que actualmente se hace una evaluación común en la UE para determinar los LMR´s que garanticen la protección de todas las clases de consumidores, al tiempo que se eliminan los obstáculos técnicos al comercio. El representante de la República Dominicana planteó una cuestión relativa al Reglamento (CE) No. 669 de 2009 que ha supuesto verificaciones excesivas de la presencia de residuos de plaguicidas en siete productos exportados de la República Dominicana, en particular, el plátano (banano) y el mango; sobre lo cual, la UE comprobó su conformidad, pero no había dado aún el visto bueno. En ese mismo orden, el representante de la India dijo que la Unión Europea había establecido sus propios LMR´s, a pesar de la existencia de normas internacionales y sin haber proporcionado aún las pruebas científicas correspondientes. La representante de la Unión Europea indicó que no estaba en condiciones de responder precisamente a estas dos preocupaciones, pero que el Reglamento No. 669 se examinaba de manera continua, cada tres meses, y que si realmente se determinaba que los mangos y los bananos estaban en conformidad con la legislación, al cabo de un período de tiempo se excluirían del plan de análisis intensivo. Dentro del punto referido a las preocupaciones comerciales específicas, fueron planteadas un total de cuatro nuevas cuestiones por la Unión Europea, Estados Unidos, México y Costa Rica, acerca de medidas restrictivas al comercio impuesto por otros países.

Por su parte, la representante de la Unión EuSobre el tema de transparencia, la Secretaría ropea (UE) también facilitó información sobre la comentó que ya estaba funcionando su nuevo legislación de la UE en materia de residuos de plaguicidas. Dijo que el nuevo marco legislativo sistema de presentación de notificaciones MSF 36

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(SPS-NSS). El sistema se había puesto primero a disposición de unos cuantos Miembros para comprobar si funcionaba correctamente y ulteriormente se proporcionarían contraseñas a todos los Miembros por conducto de sus organismos nacionales encargados de la notificación, con copia para las misiones en Ginebra. Agregó que a pesar de la creación del nuevo sistema, los Miembros podían seguir presentando sus notifi-

caciones en base al anterior procedimiento. En otro orden, algunos miembros y las organizaciones observadoras abordaron brevemente el punto referido a la situación en torno a las plagas o enfermedades, y acerca de las actividades de asistencia técnica y cooperación proporcionadas en la esfera MSF.

3.4 Otros Trabajos del CNMSF 3.4.1. Presentación sobre Transparencia en el Marco del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitaria de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y Propuesta de Normativas MSF, a ser Notificadas ante la OMC. glamentación que se debe notificar y el momento en que se deben realizar las notificaciones de las normativas.

Durante la 3ra. Reunión Ordinaria del Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, celebrada el 14 de septiembre de 2011, la Secretaría Ejecutiva de dicho Comité realizó una breve presentación sobre los principales criterios que se deben considerar, al momento de aplicar las disposiciones sobre transparencia establecidas en el Artículo 7 del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo MSF-OMC).

Una vez finalizada la presentación, se procedió a revisar las normativas que se proponían notificar a la OMC, de las cuales se acordó notificar: el Reglamento No. 329-2011 sobre Inspección Sanitaria de la Carne y Productos Cárnicos en la República Dominicana; el Decreto No. 354-10, que establece el Reglamento Técnico de Límites Máximos de Residuos de Medicamentos Veterinarios y Afines en Alimentos de Origen Animal; y, el Reglamento Técnico No. 244-2010 sobre Límites Máximos de Residuos (LMRs) de Plaguicidas en Frutas, Vegetales y Afines; ya que estas normativas habían sido previamente notificadas a la OMC en la fase de propuesta, dando tiempo suficiente a los Miembros para la emisión de observaciones y comentarios, los cuales fueron tomados en cuenta.

Se destacaron las obligaciones relativas a la notificación y publicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias que le concierne a cada Miembro de la OMC, al tiempo de señalar el tipo de re-

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3.4.2. Propuesta de procedimiento que se recomienda para fomentar y facilitar la celebración entre los Miembros de las consultas o negociaciones ad hoc previstas en el Acuerdo MSF. El día miércoles 28 de septiembre de 2011 una Comisión del Comité Nacional para la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) se reunió en el Salón de Conferencias de la Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA), quien funge como Secretaría Ejecutiva de dicho Comité, a los fines de analizar la propuesta de procedimiento que se recomienda para fomentar y facilitar la celebración entre los Miembros de las consultas o negociaciones ad hoc, previstas en

el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo MSF-OMC), y fijar la posición país al respecto. La posición consensuada en la reunión de trabajo, fue expuesta en la quincuagésima segunda reunión ordinaria del Comité MSF de la OMC por la delegación dominicana participante, la cual mantiene una activa y efectiva participación en dicho foro.

3.5 Publicaciones Boletines CNMSF derivados de dicho Acuerdo. La segunda edición del Boletín CNMSF contiene informaciones relevantes acerca de la agroexportación, la inocuidad alimentaria y otros temas en el ámbito de la sanidad agropecuaria en República Dominicana. La tercera edición está orientada en las principales actividades de asistencia técnica y cooperación implementadas a nivel nacional en el ámbito de aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).

Durante el año 2011, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y FitosaLas publicaciones del CNMSF se encuentran nitarias (CNMSF) continuó con su rol de difusión disponibles a través de su Portal web: de las informaciones relativas a la temática saniwww.cnmsf.gob.do taria y fitosanitaria, a través de la publicación de la segunda y tercera edición de su boletín, gracias a la colaboración de las instituciones públicas y privadas que integran su estructura, y que velan por el cumplimiento de las disposiciones de transparencia establecidas en el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio y de las normativas internacionalmente reconocidas y aceptadas sobre el tema, para la obtención de los beneficios 38

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IV- RESULTADOS Resumen de los principales resultados y/o logros derivados de las acciones del CNMSF, y las instituciones que lo conforman

• Avances del Sistema Nacional para el Uso y Manejo de Plaguicidas, Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y el Sistema de Inspección Fitosanitaria, permitiendo mejorar significativamente el cumplimiento de las regulaciones internacionales en materia sanitaria, fitosanitaria y de inocuidad.

Mundial del Comercio (OMC) en Lima, Perú en el año 2010, en el Marco de su Programa de Asistencia Técnica para países en desarrollo.

• Efectiva participación en el análisis de los documentos abordados en el Comité MSF de la OMC, lográndose fijar una posición país ante el tema de las normas privadas, y la propuesta de • Activa participación en los eventos inter- procedimiento que se recomienda para la celebranacionales en materia sanitaria, fitosanitaria y de ción entre los Miembros de consultas o negociainocuidad de los alimentos, en los cuales la Repú- ciones ad hoc sobre cuestiones sanitarias y fitosablica Dominicana es parte, observador o invitado. nitarias concretas. En ese orden, se realizó una efectiva participación • Establecimiento de una posición consenen la 47°, 48°, 49°, 50°, 51° y 52° Reunión Ordinaria del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias suada ante los diferentes anteproyectos de norde la Organización Mundial del Comercio (Comité mas en el ámbito de sanidad agropecuaria y la MSF-OMC), celebradas en Ginebra, Suiza, duran- inocuidad de los alimentos, velando porque las te los meses de marzo, junio y octubre del 2010 y actividades y funciones del Comité no se vean so2011 respectivamente; así como en reuniones de cavadas y tratando de evitar la duplicación de esla Comisión del Codex Alimentrius, del Instituto fuerzo en las áreas de implementación de las MSF. Interamericano de Cooperación para la Agricultu• Cooperación del Banco Interamericano de ra (IICA), de la Organización Mundial de Sanidad Desarrollo (BID) en el fortalecimiento de la capaAnimal (OIE), la Convención Internacional de Procidad técnica para el Análisis de Riesgo de Plagas tección Fitosanitaria (CIPF), entre otras. (ARP), como forma de propiciar que el país esté • Asistencia Técnica de la OMC, para la reali- mejor preparado para proteger el territorio conzación de un Seminario Nacional sobre el Acuerdo tra la entrada de plagas, cumplir los requisitos de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo relacionados al ARP exigidos por los mercados MSF) y el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Co- importadores, y aplicar adecuadamente las recomercio (OTC), los días 7, 8 y 9 de junio 2010, contri- mendaciones de la Convención Internacional de buyendo a mejorar las capacidades para la aplica- Protección Fitosanitaria (CIPF) y la OMC. En otro ción de dichos acuerdos y el aprovechamiento de orden, cabe destacar la cooperación del BID en la aprobación de un préstamo equivalente a 10 milos beneficios derivados de sus disposiciones. llones de dólares para la ejecución de la tercera • Participación de 3 miembros del CNMSF fase del Programa de Apoyo a la Transición Comen el Seminario Regional sobre Medidas Sanita- petitiva Agroalimentaria (PATCA III), un proyecto rias y Fitosanitarias, impartido por la Organización de mejoramiento de la sanidad e inocuidad agroa39

CNMSF limentaria. • Asistencia en el marco del Programa EDESCOLEACP. A través del CNMSF se han realizado las gestiones necesarias para obtener cooperación del Programa EDES en el ámbito de la seguridad sanitaria de los alimentos, que incluye entre otras actividades, soporte para la difusión de informaciones sobre la problemática sanitaria y fitosanitaria; el rol de discusión y concertación entre entidades del sector público y privado; el reforzamiento de los servicios ofrecidos en las áreas de sanidad vegetal, inocuidad agroalimentaria, evaluación y comunicación de riesgos, fortalecimiento de los laboratorios, y mejora de los servicios de extensión. A la fecha, se ha recibido asistencia técnica para el desarrollo de acciones en el área de inocuidad de los alimentos, lo cual se concretizó con la firma de un Memorándum de Entendimiento entre EDES y la autoridad competente del Departamento de Inocuidad Agroalimentaria del Ministerio de Agricultura. • Asistencia Técnica del Servicio Agrícola Exterior del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (FAS/USDA), en el desarrollo de evaluaciones sobre los sistemas sanitarios, fitosanitarios y de inocuidad de los alimentos de la República Dominicana, a fin de determinar aquellas necesidades que requieren de asistencia técnica para potencializar la exportación de los productos agropecuarios hacia los Estados Unidos. • Cooperación MSF en el marco del EPA. De manera conjunta con la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM), la Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias realizó las gestiones de lugar para que dentro de la cooperación contemplada en el Acuerdo de Asociación

Económica (AAE/EPA) entre los Estados del Foro del Caribe (CARIFORO) y la Unión Europea, sean tomados en cuenta aquellos requerimientos en materia MSF que precisa el país, para afianzar la calidad de la producción y comercialización de sus productos en el marco de dicho Acuerdo. • A través de IICA, y en coordinación con el CNMSF se realizan acciones para el establecimiento de una Escuela Regional de Inspectores de Alimentos en República Dominicana, la cual contribuirá con el fortalecimiento del Sistema Nacional de Control de los Alimentos, así como con la armonización y estandarización de los sistemas de inspección en toda la región. • Efectiva y oportuna atención a las solicitudes de consultas sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias, así como de los compromisos en materia de transparencia asumidos por el país en el marco del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, y otros acuerdos internacionales. • Publicación de tres ediciones del Boletín CNMSF, con la finalidad de ampliar la difusión de las informaciones relativas a la sanidad vegetal, sanidad animal e inocuidad agroalimentaria para fomentar un mayor conocimiento de estos temas a nivel nacional y lograr el aprovechamiento de las ventajas derivadas del comercio. • Activo seguimiento a los trabajos de actualización y mejora del Portal CNMSF, www.cnmsf.gob.do, permitiendo mantener a disposición del público interesado las informaciones sobre las medidas sanitaria y fitosanitaria, como forma de dar cumplimiento a las disposiciones de transparencia contenidas en los diferentes acuerdos firmados por el país, principalmente el Acuerdo MSF de la Organización Mundial del Comercio (OMC), marco referencial de estos temas.

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